产城融合案例分析范文第1篇

工作进展情况汇报

南安市发展和改革局 (2017年5月25日)

2015年2月，南安市沿海三镇产城融合培育小城市试点方案获省政府批复以来，我市认真贯彻落实方案要求，积极先行先试，加快沿海三镇产城融合试点工作。沿海三镇以产兴城、以城促产步伐加快，2016年末，官桥、水头、石井等沿海三镇户籍人口总数30.3万人，城镇人口数16.83万人，户籍人口城镇化率55.56%(全市53.2%);完成工商税收合计17.99亿元，占全市各乡镇(街道)税收实绩的29.89%，发挥南安经济龙头支撑作用。现就有关情况汇报如下：

一、主要工作成效和举措

(一)试点推进强化组织协调、形成合力。一是加强试点工作统筹协调，成立南安市沿海三镇产城融合培育小城市综合试点工作领导小组，下设指挥部，指挥部由指挥部办公室、规划建设工作组、产业提升工作组、土地利用工作组、融资创新工作利用组、政务改革工作组等“一办五组”组成，统筹组织实施沿海三镇产城联动发展工作。二是明确试点工作重点，市委、市政府主要领导多次就试点工作作出指导，分管试点工作市领导围绕省试点方案要求，研究贯彻落实省级试点方案的意见和举措。2015年出台《南安市沿海

1 三镇产城融合培育小城市综合试点的实施意见》(南委办〔2015〕57号)，明列近期重点推进项目(事项)55个;2016年制定《南安市小城市培育试点三年行动计划(2016-2018年)》(南政文〔2016〕222号)，分年度化解工作任务，策划实施重点建设项目，确保试点改革任务推动落实。

(二)产城规划注重融合对接、全域推开。一是全域规划逐步实施，注重发挥海港、空港、陆港优势，以“三湾联动、对接厦门”为方向，按照三镇一城、产城融合的原则高起点、高标准编制南翼新城(南安组团)总体规划，推进南翼新城规划与厦门、晋江融合规划，完成南翼新城(南安组团)总规纲要，加快打造“三港一体”现代化滨海城市。二是“多规合一”试点深入推进，以水头镇为全市“多规合一”试点之一，完成试点区控规“一张图”拼接等，加快划定“生态控制线”、“城镇增长边界”。三是核心区规划加快编制，着眼于提升沿海三镇规划品质和核心区功能，委托新加坡邦城规划顾问公司规划编制《南安石井片区及水头核心区规划咨询》，参照苏州工业园区模式，对南翼核心区域发展定位、空间开发、产业布局和城市设计进行系统性规划研究，前瞻引领开发建设。四是生态空间保护持续加大。加强生态空间源头管控，划定基本生态控制线，沿海三镇纳入生态控制线区域面积109.94平方公里。严格执行土地利用总体规划，落实最严格的耕地保护政策，完成永久基本农田划定工作，沿海三镇划

2 定永久基本农田4.09万亩。结合全市“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程实施，编制水头湾(五里桥畔)休闲慢道景观概念性规划，优化沿海三镇环湾生态环境。

(三)产业兴城着眼质效提升、转换动能。一是产业扶持力度加大，出台《关于促进石材陶瓷和水暖厨卫产业稳健发展二十条措施》，主要从资金保障、办证服务、兼并重组、协作配套、创新发展、拓展市场、平台建设等七大方面加大石材产业扶持。支持石材产业发展基金发展壮大，为石材企业提供过桥贷款，截至今年4月底，南石基金累计为778家企业转贷77.95亿元。二是产业文化加快培育，石材文化创意产业不断做大，英良印象五号石材文化创意园、石材产品收集展示馆等建成投用，东星奢石文创园成为福建省首批观光工厂，“泛家居”首个线下体验馆(英良馆)开馆，沿海三镇石文化圈加快构建。三是市场地位持续提升。专业市场平台功能转换和改造升级步伐加快，成立首个石材机械辅料交易中心，石材产业展示运营中心建成投用，“中国水头石材指数”多次被中国石材协会引用作为行业报告分析依据，并列入全省五大经济指数。石博会影响力持续提升，2016年第17届石博会贸易总额达104.8亿元，同比增长7.6%，各项经贸成效均创历届之最。四是行业循环发展深入推进，出台《南安市石材陶瓷行业粉尘综合整治方案》，加强石材陶瓷行业污染整治。五是新兴产业平台迅速升级，项目招商成效显著，先后引进泉州芯谷、阀门产业回归创业园、中农

3 批泉州国际物流港、天地汇物流港“全国结算中心”等一批带动力强的大项目，为经济发展注入了新动能。近期，重点推进“泉州芯谷”南安石井园区规划建设，成立以市长为主任的“泉州芯谷”南安石井园区管理委员会，加快手续报批、征地征海等前期工作。

(四)城镇建设立足内涵品质、加速推进。一是道路交通等基础设施建设加快推进，“三纵六横”三镇区域快速路网体系逐步完善，重点加快石井港区一期填海工程，抓紧16#-19#万吨级泊位建设前期工作，石井口岸通关设施提级步伐加快;推进国道324线水头新复线建设(现已纳入国省干线联十一线)，升级改造世纪大道、福山大道、科院北路等三镇旧镇区道路。二是城镇更新改造深入实施，重点推进三镇城镇低效用地再开发和“三旧改造”试点建设，加快沿海三镇石结构房片区改造，推进官桥镇瑞鹊、祥和、崇文立新、许林片区、水头镇巷内、西锦片区和石井镇旧区等新农村综合体建设。实施“美丽乡村” 建设工程，官桥镇洪岭村获评福建省最美休闲乡村。三是闽南文化固态保护和业态提升全面推进。注重抓好历史街区、名镇、名村及传统村落的保护提升，积极推进蔡氏古民居建筑群、中宪第、红砖建筑村落等文化建筑的保护修复，编制官桥镇漳州寮传统村落保护发展规划等，漳州寮村成为国保集中成片传统村落整体保护利用工作实施村落。发挥郑成功文化品牌优势，2016年成功举办第四届郑成功文化节，增进两岸文化交流;以项目化运

4 作的方式，深入挖掘“海丝南安、成功故里”内涵，策划实施郑成功主题文化园项目，计划投资3050亿元。四是教育、卫生等公共服务设施不断完善。实施南翼新城教育资源整合提升工程，整合教育资源、优化教育布局。着力解决沿海三镇外来工子女就学问题，加大师资配备、校舍扩容、就学政策等倾斜。比如，招聘的新教师分配倾向于沿海教师缺编较多的水头、石井等乡镇;从教职工超编较多的学校抽调教师到沿海学校支教，给予抽调教师交通费、生活费补贴;外来工子女就学与本地学生享有同等政策，市财政按标准下拨学生生均公用经费。引入民间资本发展社会事业，以社会资本为主建设三级综合医院泉州滨海医院建成投用，极大方便沿海三镇群众就医。

(五)机制改革坚持以人为本、先行先试。一是行政管理机制逐步优化。成立“南安市沿海三镇综合执法局”，设立官桥、水头、石井综合执法中队，统筹协调沿海三镇综合执法工作。南安市沿海三镇行政服务中心投入运行，加快承接市级审批功能，首批下放事权包括发改、国土、规划、环保、市场监管、安监等11个市直部门共计56项行政审批和服务事项。二是投融资改革不断深化。与中骏集团合作，成立南翼新城港务发展有限公司，做大做强公共投融资平台，缓解沿海三镇小城市试点建设资金压力。开展与农发行战略合作，合力推进沿海三镇产城融合项目的建设，合作金额达245亿元。三是加快城镇户籍制度改革，落实“一元化”

5 户籍管理制度改革，全面放开落户限制。对失地农民进城购买城镇商品房、子女就学、经商务工等给予优先支持。组建水头世纪新城、时代新城等新建社区居委会，有效解决进城购房群众的子女就学、户籍登记、计生管理等问题。

二、存在的问题和困难

1、行政审批改革有待进一步完善，一些市级管理权限不能完全下放到沿海三镇行政服务中心，带来分中心活力不足、权限不够，未能完全发挥作用。

2、小城市建设项目多，资金需求大，而乡镇融资平台相对较小，带来城镇化建设资金缺口较大。

3、重大产业性项目不足，支撑发展后劲有待增强。

三、下阶段工作措施

一要对接南翼规划，优化小城市发展布局。一是加强规划引导。按照“多规融合”的要求，主动融入厦漳泉同城化和泉州环湾大都市区建设大局，加强与省、泉州市城镇体系规划和厦漳泉城市联盟、南安市“南翼三镇”一体总规的对接。二是增强城市功能。围绕产城融合需要，统筹城镇发展生产区、办公区、生活区、商业区等功能分布，优化产城布局。重点要加快构建轨道交通、高速公路、国省干线、快速路和港口等立体交通网络，推进福厦客专和厦漳泉城际轨道1号线前期工作，争取泉州城际轨道交通在水头设置站点，推动建设泉厦漳城市联盟高速公路、滨海大道等外联干道。加快石井国家开放口岸和新港区建设，完善码头泊位、疏港 6 道路、综合服务设施，吸引更多货源从石井港区进出口，实现港口、城市联动发展。

二要加快产业转型，增强小城市发展支撑。一是发展现代高端服务业。重点发展石材贸易，完善矿山专业服务、石材金融服务、石材文创设计、石材商务服务等服务功能，形成辐射海内外的石材贸易及专业服务中心。二是提升产业核心竞争力。引导沿海三镇石材、陶瓷等传统产业融入“泛家居”发展，推动石材陶瓷与水暖厨卫、家具生产、五金安防等产品结合，打造一站式采购、一体化服务线上线下家装解决方案。深化品牌创建与运作，积极培育设计师品牌和大师经济。壮大石材机械及工艺制造、石材物流、境外矿山开采等产业，加快培育石材装饰业。三是加快融入“海丝”先行区建设。支持行业协会协调出口价格和应对国际贸易争端，提高出口竞争力;精心组织举办好 “石博会”，搭建经贸平台，提高对外开放程度;大力推进贸易方式多元化，组织企业参加国外的博览会和展销会，拓展市场空间。四是全力打造产业发展新引擎。抓好“泉州芯谷”南安石井园区规划建设，学习苏州工业园等园区的典型经验，加快园区规划建设前期工作，启动重要基础设施项目建设，开展化合物半导体产业招商对接，着力打造沿海三镇经济增长极。

三要加强生态建设，优化小城市发展环境。一是强化节能减排。强化重点耗能企业节能技术改造，严格控制高耗能项目建设，加快淘汰落后产能，确保完成年度各项减排

7 任务。抓好电镀集控中心、石材行业石粉(碎石)处置场及收集系统等项目建设，推动资源综合利用和清洁生产。大力发展循环经济，建好人造大理石、马赛克等石粉、碎石利用项目。二是推进综合整治。深入开展城乡环境卫生整洁活动，改善城乡环境质量;推进大盈溪河流整治项目，加快近海水域污染治理步伐;抓好“青山挂白”治理，深入开展城乡整洁行动，加强畜禽养殖业全过程污染整治;扎实推进农村环境整治“三年行动”。三是提升城市景观。结合“三旧”改造，推进公园、绿化带、街头绿地、庭院绿化建设，抓好大盈溪、寿溪、石壁水库排洪渠等绿化整治，以郑成功文化主题公园、五里桥文化公园建设、大盈溪、寿溪整治以及休闲农业的发展为依托，推进沿河、沿江、沿海等水系景观的改造提升工程。抓好城市主要入口、枢纽、交通节点的绿化、美化、亮化工程。

四要做优民生工程，增强小城市发展功能。一是加大教育事业投入。推进沿海三镇教育资源整合，优化三镇师资配置，提升教育水平。二是优化社会环境。完善村级平安视频网络，依法打击各类违法犯罪行为。健全镇村两级大调解网络平台，强化社会矛盾排查调处。完善公共突发事件预警及应急处置机制，加强网络舆情引导，切实消除安定稳定及灾害隐患。深化交通安全综合整治“三年提升工程”，完成企业安全生产标准化达标任务。三是完善社会保障。积极争取将按城镇人口安置的被征地农民纳入企业职工基本养老

8 保险和城镇基本医疗保险范围。鼓励社会力量兴办社会福利机构，推进福利事业社会化进程。实行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务方式，确保村级卫生所(室)基本药物零差率销售改革覆盖面达100%。四是保护文化积淀。推进五里桥文化公园、蔡氏古民居、中宪第等著名景点的建设，加强对郑成功陵园、朱子祠、桥西古街等有历史积淀、文化底蕴和建筑保留价值的重点文物和古建筑群以及朴里舞狮、埕边剪纸等非物质文化遗产的保护，打造个性化新集镇。

五要创新社会管理，激活小城市发展机制。一是创新行政管理。抓好水头全国经济发达镇行政管理体制改革试点，打造“人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活”的新型基层政府服务平台。二是创新融资体制。利用南翼新城港务发展有限公司、南安市水头城市建设发展投资有限公司等投融资平台，多渠道筹集城镇化建设资金。支持民间资本进入市政、金融、能源、社会事业领域，探索“公商协同、以商补公”模式。三是深化机构改革。进一步完善南安市沿海三镇综合执法局机制体制，加强统筹协调沿海三镇综合执法工作能力。加快南安市沿海三镇行政服务中心承接市级审批功能进度。四是创新土地流转。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村“两权”抵押。在完善农村土地产权制度和对集体建设用地进行科学规划的前提下，推进农民住房、承包地等财产权抵押、担保、转让，探索建设镇级农村集体建设用地定级估价体系、集体建设用地交易市场、产权

产城融合案例分析范文第2篇

那时的另一个特征是城市规模、面积都不是很大，包括成都在内，中心城区也只在一环路以内，通过自行车、公共汽车，基本可以解决日常出行问题。从这两个特征来看，传统城市功能分区是把“产”与“城”脱离开来，这是符合当时的城市发展需要的。

不过到了现在，随着工业文明的提高，高污染、高能耗的行业慢慢退出了历史舞台，各个城市都在发展新兴产业。这种情况下，能不能把产业发展与城市建设很好地结合起来，让大家的出行距离更短，效率更高，这样，“产城融合”的概念就提出来了。

“产城融合”是适应时代发展的必然选择。我们看今天成都的产业发展，高能耗、高污染的行业已经逐步退出，取而代之的是低污染的高端产业，特别是天府新区，一开始就瞄准了高端产业和产业高端。“产城融合”

可概括为：以人为本，全面发展

到底什么是“产城融合”，它又能解决什么问题，给城市建设带来哪些变化?

一个城市最基本的要素之一就是产业，没有产业就没有就业;另一个基本要素是人口，有人才能把产业支撑起来。换句话说，产业是

城市发展基础，城市是产业载体，两者不可分割、互相影响。

“产城融合”首先是要把产业和人口合理地融合在一起，让城市里不仅有生产，还有生活。

“融合”是把产业和城市看作一个良性互动的有机整体，简单来讲，可以把一个组团式区域看作一个复合型社区，除了产业功能外，再加入相关的城市服务功能，使其基础配套设施齐全，有文化设施、娱乐设施、生活设施等。融合后，人们的各种需求可以就近解决。

城市效率提高了，生活品质也能大大提升。简单说起来就是八个字：以人为本，全面发展。

怎么样才能做到“产城融合”?

沈中伟：“产城融合”不仅是简单地解决产业和人口，还有一个各种设施全面发展的问题。

具体来讲，“产城融合”不是规划单一学科的问题，还与社会学、经济学有着密切关系。

城市发展涉及各个方面，并且是动态、不断变化的。除了规划设计师前瞻性的预判，预留出合理的建设空间、配套设施外，产业结构、自然环境、文化历史等内容都需要相关专业的参与配合，特别是几方面要形成相互融合的局面。

另外，广泛性的公众参与也是很有必要的，天府新区要以人为本，市民在规划建设中也应该提出自己的需求，甚至是城市理想，从而使规划建设出来的新区“人性化”。

目前有些地区的城市规划建设，存在一种以指标体系建设为标准的现象。追求修宽马路，现代化的建筑，但最终出现的结果是，马路很宽，汽车开得很快，但行人很少。这就是只顾指标体系，而没有以人的感受、需求来设计，造成区域内人气不够，缺乏活力，甚至影响人身安全。

区建设中要有导则性的要求，不仅是规划，还有建设、城市管理，各方面、多学科的参与，光以规划指标说话不可行。

产城融合案例分析范文第3篇

1.1 内涵

产城融合是一个全新的发展战略, 是基于以人为本的理念, 城市各项功能紧密协调进步的空间状态。根据相关学者的解释, 产城融合实际上是促进产业发展结构满足城市发展的过程。因此, 我们可以理解为, 产城融合是在我国新型城市化发展形势下, 联系产业与城市的一种促进思路和手段。在产城融合发展中, 城市是主要的空间载体, 既可以为产业升级创造空间, 又可以良好带动产业经济繁荣进步;产业是保证产城融合顺利开展的主要力量, 既可以促进相应完善的设施建设, 又可以确保民众共享进步成效, 促进社会全面发展。

1.2 产城融合发展的意义

产业与城市是一个有机整体, 相互依赖相互生存。产城融合有助于提高土地利用率, 有利于实现产业升级;对于城市就业问题的缓解也起到积极作用, 防止了由于过度城市化所导致的空城问题的出现;有助于形成城市生态产业结构, 提高产业自身的优化能力;可以帮助加快城市一体化发展, 促进新型城镇化道路的实现, 进行有序开展。有效衔接和融合产业与城市, 要求我们做到准确把握产城融合的涵义, 探寻出一套健康可持续、协调进步的发展体系。

2 产城融合促进新型城镇化发展中存在的问题

2.1 产业转型升级慢

城市的良好发展离不开相关产业的协调运行, 以及各种类型企业的相辅相助。然而现实发展状态是, 许多产业正处于低谷阶段, 高新产业缺失严重, 发展速度较为迟缓, 对产业改革造成影响。另外, 受人才和先进技术的影响, 高端、绿色环保型产业没有得到真正发展, 特别是一些技术服务型产业以及战略性新型产业还在起步发展期, 不能尽快实现强大, 不能为就业以及推动经济发展做出贡献。

2.2 城市建设与产业规划衔接存在问题

城市建设与产业规划的衔接问题会影响产城融合的协调性问题, 出现失衡发展的现象。在发展规划不科学以及区域环境的制约下, 一些城市的主要城区产业出现不均衡状态, 在基础建设、经济形态等层面上的差距比较大。另外, 在城市规划中, 由于土地城市化过快, 而人口城市化与产业的力量不足的情况下, 产业和城市之间出现很大的发现“缝隙”, 对整体的城镇化发展造成不利影响。

2.3 体制机制不完善

运行机制是保障产城融合发展成功的一个重要因素。然而现实状况是, 各职能部门责任与义务不清晰、推动工作效率差、机构设置不科学、各项保障制度不健全等等, 从而严重制约了产城融合的发展。

3 新型城镇化格局下“产城融合”的发展路径

3.1 创造良好环境, 增强城镇化承载力

这一过程主要依靠各方面政策支持、人才培养、基础建设以及环境改善等方式, 立足于产城融合的外部环境从而打造健康的发展环境。产业汇集在一定程度上可以推动城市发展, 所以相关政府部门应当站在全局的角度, 针对各项配套服务和建设进行统筹规划, 进而为产业汇集奠定基石。一方面, 在支撑体系保障方面, 政府需要着手科技、政策、人员、投资等方面, 通过催化作用增强城市内部实力。另一方面, 应当提升产业的配套性能, 增强在人口汇集以及产业发展形势下城镇的承受能力, 高质量满足民众的正常生产生活需要, 在产业聚集后形成健康发展的状态。另外, 政府应当给予基础设施优先发展, 形成多元化的城镇体系, 多方面吸引资源, 促进产城融合实现生态发展, 从而加快实现新型城镇化。

3.2 加强统筹规划

在促进现代农业、工业产业、新型城镇化更加系统化的过程中, 应当积极协调城镇与产业, 确保他们之间是统筹与联动的, 以此才可以实现互动性, 防止城镇化与产业发展步调不统一的现象发生, 从而实现可持续的社会经济发展。相关部门在推进新型城镇进步过程中, 应当借助产城融合, 更要统筹全局, 有力发挥出带头作用, 确保交通系统、土地资源、城镇化、产业化与社会经济相协调统一。并且应当建立“三方互动”规划体系, 即民众、专家、政府共同参与, 由专家进行指导, 由政府进行引领, 将民众的价值需求予以体现, 将各方力量和能力予以充分发挥。

3.3 加大社会保障和公共服务的建设力度

有力促进产城融合, 应当处理好农业转移人口权益这一问题, 实现与当地居民拥有同等权益。第一, 推进社会维护和建设, 增强社会功能, 提高社区服务能力, 以此使其可以在产城融合中对提高城乡居民生活水平发挥出巨大作用, 实现产城融合成果的共同分享。第二, 建立与完善城乡社会保障体系, 比如促进农民进城后各项服务、救助等保障体系的优化, 使其可以满足在当下形势下的发展需求。第三, 坚持“以人为本”, 优化户籍管理, 实行社会管理与居民就业融为一体、城乡社会保障与公共服务同等, 将农民生活质量明显提升。简而言之, 在促进新型城镇化发展中, 应当立足于产城融合理念, 构建一个由人、城市、产业共同支撑的稳固体系, 保障可持续发展目标的实现,

3.4 依托园区升级转型

要想真正实现新型城镇化发展, 产业基础是重要保障之一。只有积极促进新园区建设发展, 推动工业实现园区化发展, 园区汇集城镇, 才可以保证在经济快速进步和扩展城镇空间的过程中, 产业园区成为一个关键点, 促使城镇和产业形成更好的互动发展状态。另外, 还需要进一步改善和优化园区产业结构, 降低以及限制高消耗、高污染的产业发展, 将传统的大制造与大工业进行更新, 提倡与扶持低碳、高新、战略新兴型产业进步, 以此实现原有园区的升级, 并优化产业类型, 增强产业园区的承载力, 达到“以产兴城”的目的。

4 结束语

综上所述, 产城融合是一项可持续、协调的发展理念, 能够加快新型城镇的发展步伐, 增强发展成果。面对产城融合推动新型城镇化发展中的各种困境, 需要我们坚持“以人为本”、“以产兴城”的原则, 统筹全局, 科学规划, 最终实现新型城镇化发展目标。

摘要：为了促进城市化发展, 我们需要沿着新型城镇化道路不断前进, 优化完善城镇化发展机制, 进而推动城镇化迈入新高度。产城融合是新型城镇化发展中的一个重要理念, 对实现具有中国特色的新型城镇化发展有着积极的推动作用。本文首先概述了产城融合发展的内涵和重要意义, 分析了在推动实现新型城镇化发展的道路上所遇到的困难, 并提出了新格局下的发展路径。

关键词：产城融合,新型城镇化,发展

参考文献

[1] 余翔, 任红.新型城镇化格局下推进“产城融合”的路径[J].江南论坛, 2017 (10) :25-27.

[2] 记者刘华山王震.研究探索新型城镇化发展的思路与举措[N].驻马店日报, 2017-06-05 (001) .

产城融合案例分析范文第4篇

本文将对国内外城市能级的相关文献进行研究，追踪该领域的学术进展和实践动态，归纳总结提升城市能级的经验，掌握“产城创”融合和提升城市能级的理论基础。基于此理论，分析探索产城融合的新型路径，提出在产城发展中融入创新要素，形成“产城创”融合发展的新理念，并构建其理论模型与实践路径;其次，在“产城创”融合发展模式下，通过频度统计、理论文献研究和专家咨询等方法，确定主要体现城市外部服务功能的城市金融经济、城市创新驱动、城市支撑服务三大领域，进而形成测量城市能级水平的指标体系;最后，根据城市能级指标体系测量结果，提出创新驱动的“产城创”融合发展模式下提升慈溪城市能级策略。

一、慈溪市城市能级测度指标体系构建

“产城创”融合发展是指将城市的产业经济、创新驱动和城市服务三大城市功能进行协调融合，形成“产”“城”“创”良性互动的新型发展模式。在“产城创”融合发展模式下进行慈溪城市能级综合测度时，科学合理的测度指标体系的构建不仅关系到测度结果的准确性，更要考虑到“产”“城”“创”三大因素。

因此，本文通过频度统计、理论文献研究和专家咨询等方法，依据指标体系构建科学性、系统性、实用性、针对性和可获取性等原则以及结合慈溪市经济社会发展实际情况，最终确定为城市金融经济、城市创新驱动、城市支撑服务三大功能，形成测量城市能级水平的指标体系，具体如下表所示：

二、慈溪市城市能级现状分析

城市能级测量指标体系基于城市外部服务功能的城市金融经济、城市创新驱动、城市支撑服务三大领域数据，可以对慈溪城市能及水平进行综合评价，进而可依此进行慈溪城市能级现状的分析。2018年慈溪全市GDP分产业来看，第一产业实现增加值52.24亿元，增长2.2%;第二产业实现增加值1052.59亿元，增长9.6%;第三产业实现增加值632.20亿元，增长11.0%。第一、二、三产业之比为3.0:60.6:36.4。其增长最为明显的第二产业是慈溪的支柱产业，然而核心工业经济存在能级水平不高，辖射带动能力较弱的现象。就整体而言，慈溪城市能级整体水平较主一二线城市还有一定的差距，目前在城市经济结构与产业结构上仍有一定的调整空间。

三、“产城创”融合发展模式下提升慈溪城市能级的策略

根据区域经济发展的相关理论，并结合上述内容，为提高慈溪城市整体竞争力和城市能级提升提出一些对策和建议:

第一、在创新发展的大背景下，牢牢把握城市发展机遇，加快工业创新的进程，在已有的基础上，以更为高远的战略眼光和开拓创新的发展思维超前谋划城市开发建设，同时兼顾各产业平台的配套完善，不断抢占发展高地，切实提升城市能级和品质;

第二、提升城市能级，发展现代形象产业，需要强化生态环境文化的建设，创造优良的文化生态环境;

第三、提升城市能级，需要在产业融合发展中完善城市现代形象产业体系，制定并改善城市能级结构，完善城市能级体系。此外，慈溪可通过城市三大功能的融合 (城创互动、经城互动、经创互动) 进一步提升城市能级。

摘要：“产城融合”一直是城市规划实践重点关注的内容, 在创新驱动战略背景之下, 本文提出在产城发展中融入创新要素, 形成“产城创”融合发展的新理念, 以应对产城融合新局面, 对于提升城市能级具有重要作用。

产城融合案例分析范文第5篇

入刊理由:

十七大报告中，“壮大县域经济”是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要内容；以发展县域经济为重要载体建设社会主义新农村是云南省当前经济建设的重要任务之一。要在认清发展县域经济与新农村建设关系的同时，把握以发展县域经济带动新农村建设的基本要求和趋势，积极探索发展县域经济的一般规律和基本路径。

新农村建设与县域经济发展存在着天然的联系。县域经济具有五个基本特征，即农村性、地域性、层次性、综合性、差异性；而新农村建设的实质是加快农村经济、政治、文化的全面发展、全面进步，这些内容实际上也是县域经济发展的主要内容。

社会主义新农村建设是新时期国家对农村进行经济、政治、文化和社会等方面建设的重大战略举措，但由于中国长期以来实行的城乡分割的二元体制，导致“三农”问题异常突出，城乡收入差距日益扩大，因此，国家希望通过新农村建设改变二元经济与社会结构，推进农业工业化、城镇化与现代化进程，实现共同富裕这一基本目标。中国已进入工业化的中后期，根据佩鲁的增长极理论，这是一个有利于促进城镇之外区域经济发展、缩小城乡经济发展差距的关键时期，新农村建设正是为适应这一时期发展规律而实施的城乡均衡协调发展战略。所以，新农村建设既适应了工业化进程的要求，也体现了空间经济和城镇化深入发展过程中城乡均衡协调、以城带乡的趋势。

而县域经济，是以县级行政区划为边界的区域经济，是国民经济的重要组成部分和基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其主体是农村、农业和农民。农业经济是县域经济的基础，只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。从县域经济发展的视角看农村区域的建设，通过发展县域经济推进农村经济发展的过程其实也是一个双向互动的过程。因此，发展县域经济与发展农村经济具有天然的联系，发展县域经济可以带动整个农村经济的发展。

新农村建设赋予了农业经济新的内涵，从而进一步凸现了以县域为单元发展农业经济的必要性和基本思路；建设社会主义新农村，首要任务是发展县域经济，统筹城乡、社会的协调一致。因此，加快农业产业化、农村城镇化、农业工业化进程，既是新农村建设的要求，也是县域经济发展的基本思路与要求。所以，新农村建设与县域经济的发展是高度一致的统一。

新农村建设与县域经济发展战略

县域经济发展战略与新农村建设的关系。县域经济发展战略是依据县域内的社会经济发展现状，在县情分析的基础上，充分利用县域比较优势，确定出的县域经济发展的目标、思路、模式、重点、举措等。县域经济发展战略,是指导县域经济发展的纲领,是编制县域经济发展规划、制定县域经济发展政策和措施的依据。一个科学合理的县域经济发展规划是县域经济发展的纲领，对形成县域特色经济、特色产业，增强县域经济竞争力具有重要的意义。

繁荣农村经济、增加农民收入、保持农村稳定，不仅是提升县域经济综合竞争力的一条重要途径，也是县域经济可持续发展的基本思路。从这个意义上讲，新农村建设是县域经济发展的重要组成部分，而新农村建设的有序推进又进一步促进了县域经济的繁荣。

县域经济发展对新农村建设的促进作用。农业农村经济是县域经济的重要组成部分，县域经济的发展及综合实力的增强，不仅为新农村建设提供了资金支持，也为以工促农、以城带乡创造了基础与条件。如果没有县域经济的发展和县域产业结构的优化调整，新农村建设将缺乏可靠的有效支撑。因此，县域经济的发展既涉及农业农村经济发展，也关系到工业化与城镇化的有序推进，还涉及到县域经济、区域经济空间结构的调整与优化。并由此决定了发展壮大县域经济在统筹城乡发展、统筹区域发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局中的载体地位。

县域经济的发展是以工促农、以城带乡的载体，通过县域经济发展战略的制定，把新农村建设纳入全县经济发展之中并给予全面规划，可以更好地统筹城乡协调发展、人与自然和谐发展、经济与社会可持续发展。随着县域经济的发展壮大，农村工业化程度将不断提高，县城或中心镇的规模也将不断扩大，必然对传统的乡村经济形成较强的辐射带动作用，并从总体上促进新农村建设。

工业化是经济发展的必然过程，也是经济增长的基本动力。加快县域经济发展，要坚持以工业化为主导，以农业现代化为基础，以城镇化为路径，优化农村经济结构、农业产业结构，发展特色支柱产业，这样才能提升县域经济的核心竞争力。

新农村建设与县域经济统筹协调发展

统筹城乡发展，就必须把新农村建设纳入县经济发展的整体框架之中。加快县域经济发展，要以城镇的发展为龙头，因为城镇化始终是县域经济发展的基本思路。只有农村的城镇化，才能为农产品提供交易信息、市场、工具和设施，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进农业产业化经营，从而获得比较优势和规模效益。新农村建设需要大量的资金投入，只有县域经济发展了，县域财政收入增加了，新农村建设才有可靠的资金保证。

要富裕农民，一方面要减少农民数量，另一方面还要提高农民的综合素质。发展县域经济有利于全方位地提高农民素质，培养新型农民，进而推动新农村建设。加大对农村基础教育和农村职业教育的投资力度，做好农村劳动力转移前的岗前培训，是培养新型农民的一个必要途径。改善农村的交通、水、电、厕等居住条件，加大对农村基础设施和公共产品的投资力度，实现村容整洁，加强农村精神文明建设和法制建设，营造文明、科学、健康的生活风尚等等，都离不开县域经济发展所带来的财政支持。县域经济作为以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以城镇化为支撑、以工业化为主导的各方互动的区域经济，其实力与活力直接影响着城镇和农村的发展水平，影响着新农村建设的进程。

县域的内涵丰富，涵盖了县域经济社会发展的方方面面。因此，发展县域经济，对深化农村改革、发展农村公共设施和公共事业，建立农村社会化服务体系，更好地推进新农村建设大有裨益。发展县域经济，建立城乡一体化的劳动就业体系，打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消对农民的歧视性政策，建立城乡平等的教育制度、就业制度和户籍制度，有利于提高农民的素质和扩大农民就业渠道。

城乡统筹协调发展，既是县域经济发展的要求，也是新农村建设的要求。发展是以稳定为前提的,离开稳定的发展是不健康的发展,是不可持续的发展。勿庸置疑,城乡分割的二元体制导致城乡经济发展水平、收入水平、服务体系、社会保障等产生巨大的差距。由城乡差别所引发的一系列社会矛盾问题,已成为当前经济社会发展中最大的不稳定性因素。如果不及时妥善处理这些问题,将会严重影响经济的发展和社会的稳定。让广大农民群众共享改革开放与经济发展的成果，不仅是经济问题也是政治问题，它不仅关系到社会的长治久安，也关系到全面建设小康社会、实现共同富裕这一重大目标的实现。

加快县域经济发展需要、缩小城乡差距,这其中不是缩小城乡经济总量上的差距,而是逐步缩小城乡居民收入水平的差距以及享有的公共服务和生活质量上的差距。新农村建设立足农村发展、着眼统筹城乡关系,注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的是为了确保农民共享经济成果,这也是新农村建设的出发点和落脚点。由此可见,让广大农民群众共享改革发展成果是建设社会主义新农村的主旨，这就需要我们在发展的进程中,坚持以全面、协调、可持续发展观来统筹城乡经济社会发展与新农村建设。

新农村建设与县域经济产业结构调整

新农村建设的首要任务是生产发展，而生产发展必须要有雄厚的产业基础、强大的产业支撑。如果离开农村地区的产业发展而单纯地搞新农村建设，则必然导致新农村建设泡沫化、虚拟化、空心化。调整和优化产业结构，使现代农业、工业、第三产业等产业协调发展，能够拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收；能够积累资金加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件；能够改变农民收入结构、就业结构，推动农村现代化和城乡一体化，改变农村生产方式与生活方式；能够就近转移农村剩余劳动力，推动农业用地、农村人口居住的适度集中。

农业是弱势产业，建设新农村，需要在城乡产业合理分工的基础上，发挥各自的比较优势，互补发展、错位发展，使农村的生产体系在市场经济的基础上与城市衔接，城乡经济在生产与经营环节实现一体化。通过优化和调整产业结构，促进产业结构的优化升级；通过市场机制，调节资源的流向与配置；同时，还需进行必要的政府调控，以弥补市场失灵导致的问题。

改革开放三十多年来，农业农村经济虽然有了长足的进步，但与城镇经济相比，差距仍在扩大。发展的基础与条件改善不明显，严重制约了农业农村经济的持续发展。第一产业比重过大，结构不合理，第二产业发展不足，第三产业严重滞后，这是县域经济发展的基本现状。近年来，政府虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，仅靠现有土地和传统种养方式很难实现农民收入的突破。

农村产业结构调整的基本思路是：以解决二元结构矛盾为目标，根据市场需求、资源优势与农村产业政策，加强第一产业的发展基础，优化提高第二产业结构，大力发展第三产业，促进农村产业结构优化升级，实现产业结构的合理化。一方面，农村基础设施建设滞后，制约了现代农业发展；另一方面，农产品加工水平低，产业化进展缓慢。以初级产品为主体的加工方式，增值不大，附加值低，竞争力不强。加之服务体系建设滞后，流通不畅，阻塞了农产品市场化销售渠道。在建设项目上，低水平重复建设，产业结构趋同，造成生产能力结构性过剩，既浪费了宝贵的稀缺资源，也弱化了市场竞争力。特色产业与特色产品没有真正形成，布点缺乏有效地规划，资源环境破坏严重，可持续发展能力明显不足。

在新农村建设和县域经济发展过程中，要调整产业结构，对城镇与农村产业进行科学定位与合理分工，形成良性互补的关系；要抓好劳动力转移和土地流转工作，解决人地矛盾，为农业生产规模化、专业化和农村产业多元化创造前提条件；作好大户带动和政府集体推动联动，为农业产业化经营提供支撑；注意巿场取向和农民意向相结合，为农业产业化经营提供拉动力；推动农村产业结构战略性调整，培育主导产业，加速发展现代农业；以农业科技创新和农业高技术来调整产品结构；兼顾经济效益和示范效应，破解增收困局，为农业产业化经营提供样板。

县城和农村的重点建制镇要围绕当地生产资料和生活资料办工业项目，加快农产品深加工业发展。发展规模化的加工业和具有地方风味、特色产品的小企业，提高农产品的附加值，提高产品质量和档次，通过发展农产品加工业这个重点主导产业推进城镇化建设。围绕农村劳动力转移和城巿新增劳动力项目，加速农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移。

新农村建设与县域小城镇建设

工业反哺农业、城镇支持农村，这是弱化城乡分割的二元体制的基本思路和重大战略举措。在推动农业现代化和工业化的同时，我们还需要加快农村小城镇建设，实现城乡一体化的目标，促进农业现代化、农村工业化和农村城镇化的联动机制，并以此承接农业人口的转移。

小城镇是农村地区经济、文化发展的中心，也是新农村建设的示范点，直接体现出农村政治、经济、社会、文化、生态环境状况，也体现出农村面貌、农民生活乃至农村文明的总体水平。把小城镇建设作为县域经济发展及新农村建设的中心，通过科学规划，示范引导，形成农村地区的经济增长点，带动农村腹地的全面发展，是新农村建设与小城镇建设互动发展的必要举措。

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能”。在新农村建设的总体部署中，要把优先发展小城镇作为突破口，按照突出重点、示范引路、规划先行、因地制宜，政府支持、农民为主、创新机制、形成合力的原则，通盘考虑规划全县的新农村建设和县域经济发展。

在推进县域经济发展、小城镇和新农村建设中，要积极引导城镇、村庄向适建山地发展，引导农民向小城镇集中、工业向园区集中、耕地向种田大户集中。小城镇是城市与农村的结合点，是农业产业化的服务载体，是推动新农村建设的基地。从统筹城乡关系看，小城镇建设是建水县域经济的增长点，是承前启后、承下启上的“中枢”，是连接城乡、工农的基地。“小城镇、大战略”的核心是促进农民非农化，推进农村城镇化，加快解决“三农”问题。所以，抓住小城镇这个城乡空间网络的节点，就抓住了城乡统筹的核心环节。

小城镇发展需要按照综合协调、政策集成的要求，整合规划、合理布局、因地制宜、各具特色、协调发展。以农业现代化、农村城镇化、城乡一体化作为基本发展目标，编制和完善城镇发展规划，强化规划的调控。突出超前性原则、突出重点、突出特色性，按照市场经济的需求，因地制宜，立足优势，使城镇规划同县域经济社会发展战略及长期规划相衔接，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。

责任编辑：杨 芳

产城融合案例分析范文第6篇

一、大数据时代传统新闻面临的变化趋势

伴随大数据时代的到来,传统新闻传播行业在生产流程、表现形态、传播媒介等方面呈现出显著的变化趋势。从生产流程层面来看,大量资料证实了大数据技术可以有效提高新闻生产效率,在海量数据信息中精准有效的提取关键词。例如在某网页中输入“共享单车”这一关键词,便会立即呈现出1180万个有关共享单车的新闻词条,新闻编辑可以结合撰稿需求选取其中最有价值的信息,实现信息的深度挖掘。从表现形态层面来看,大数据技术的应用孕育了“数据新闻”这一全新词汇,由以往的文字信息衍生出可视化图表,能够给受众提供直观的数据进行对比分析,实现了新闻信息的可视化。从传播媒介层面看来,以往新闻媒体往往通过广播、电视等渠道传播新闻信息,而大数据时代推动了新媒体平台的崛起,使每一个人都可以成为新闻的生产者与见证者,促使新闻由媒体主导形态转变为大众意识引导形态。

二、大数据与新闻的具体融合策略分析

(一)依托数据挖掘新闻观点

通过针对大数据技术的含义与内容进行调查分析,我们发现其中涵盖的数据挖掘技术在新闻生产中发挥了重要作用,其中以美国Narrative公司为例,该公司研制出了一种算法,仅耗时30s即可以撰写并发布一篇新闻,部分新闻甚至还被“福布斯”网站予以采纳。由此可以看出,数据挖掘技术对于提炼新闻观点所发挥的重要作用,可以凭借算法精准定位新闻方向,通过针对海量数据信息进行分析,获取到具有较强预见性的观点。经由大数据技术所挖掘出的新闻观点较人脑主观判断而言更具有客观性与可信度,提高了新闻的说服力。

与此同时,我们也可以利用大数据技术进行新闻观点的确认,以往在新闻生产中最重要的就是将事件背后的事实陈述出来,由评论家与受众探讨其背后所隐含的诸多含义。然而当前大数据时代导致新闻制造带有较强的主观性特点,当新闻数量超过某一临界点后,便已经难以确定新闻发布的源头,人们更倾向于寻求新闻在“质”层面上的突破。在此,新闻媒体从业者可以借助大数据技术扩充信息来源,立足于大量信息、不同报道角度,寻求到其中最为客观的立场与观点,这样才能够真正提高新闻的说服力,赢得受众的理解与支持,依托新闻观点发挥舆论引导作用。

(二)借助数据拓宽新闻传播媒介

以往新闻主要借助广播、报纸、电视等媒介进行传播,其受众群体相对呈现出固定化形态,传播的领域范围也局限在某一固定层面。然而在现如今的大数据时代,信息数据依托互联网平台与不同终端得到了广泛的传播,可以在社会各个行业领域中都得到深入渗透。因此我们可以借助大数据拓宽新闻传播媒介,利用大数据分析技术完成数据库与信息交流平台的构建,依托全媒体平台实现新闻信息的全面传播,进一步扩大新闻的覆盖面积与影响力。同时,还可以利用大数据分析技术进行数据信息的采集处理,集多个媒体终端的评论与使用信息于一体,在发布某条新闻后针对新闻的点击率、评论数量与转发数量等数据进行对比分析,以此确保能够精准掌握受众喜好传播新闻信息,进一步拓宽新闻的传播范围、扩大其影响力。

(三)利用大数据思维变革新闻生产

传统新闻生产依托模式化采编流程、撰写模板与固定渠道进行新闻信息的传播,难以良好的把握受众的喜好与需求,更难以确保精准寻求到新闻撰写的着力点,无法满足现代人对于获取新闻信息的需要。而大数据时代的技术力量塑造了全新的新媒体环境,人们可以借助不同媒介获取、使用新闻,因此新闻从业者更应当立足于时代特征改变新闻生产形态,利用大数据技术准确定位受众行为习惯、兴趣喜好等信息,围绕受众需求提供个性化新闻服务,扩宽新闻生产的内在效能。此外,还应当格外警惕大数据时代下的隐私安全问题,在生产新闻的过程中规避侵犯个人隐私与信息安全等行为的发生,推动新闻事业发展。

结语

不可否认大数据时代的到来与新媒体的崛起为传统新闻媒体带来了一定的冲击,但传统新闻媒体也应当立足于时代特色探寻二者之间的内在关联,确保依托新技术重塑传统新闻的内容形态、传播媒介与生产方式,依托大数据实现新闻的再造与创新,为受众群体带来更加新颖独到的新闻接受体验。

摘要：互联网与信息技术推动了大数据时代的到来,传统新闻媒体应当立足于动态发展视角,寻求新闻与大数据融合的有效路径。本文简要分析了大数据时代传统新闻面临的变化趋势,从依托数据挖掘新闻观点、借助数据拓宽新闻传播媒介、利用大数据思维变革新闻生产等层面探讨了二者的具体融合策略,以供参考。

关键词：大数据,数据挖掘,新闻生产

参考文献

[1] 喻国明.大数据对于新闻业态重构的革命性改变[J].新闻与写作,2014,(10):54-57.