广告公司运行模式（精选12篇）

广告公司运行模式 第1篇

一、上市公司独立审计运行模式及问题

(一) 上市公司独立审计运行模式

上市公司独立审计运行模式由资金流通机制、监督机制和业务完成机制构成。资金流通机制主要有两条线路:一是业务完成资金, 直接由企业流向注册会计师事务所 (即企业注册会计师事务所) , 二是监督检查及规则制定所需资金, 由国务院划拨给财政部、审计署和中国证监会 (即国务院财政部、审计署、中国证监会) , 这两条线都属于单向运行, 而且从始发点到终点只有一个环节, 资金流通线路较单纯。我国独立审计行业监督机制是由国务院下属财政部和审计署及证监会三个部门负责监督, 证监会和财政部负责制定规则, 注册会计师协会作为行业自律也给予注册会计师事务所和会计师以监督, 监管机构较多。业务完成机制运行的主要流程是在各种机构监督协调和业务指导下的注册会计师事务所获取了委托企业的财会会计信息后通过分析性复核等程序, 提供审计报告, 得出审计结论, 成为上市公司信息披露的一部分, 如 (图1) 所示。

(二) 上市公司独立审计运行模式中存在的问题

首先, 从

资金流通机制上来看, 资金流通线路较单一, 特别是企业向注册会计师事务所直接提供资金这条单一线路直接导致了审计寻租问题。审计寻租是指审计师 (事务所和注册会计师) 或拥有审计信息资源优势的当事人, 在社会总财富水平和企业真实业绩并未改变的前提下, 利用或制造制度缺陷、乃至破坏制度, 运用审计师法定的审计权, 导致审计师对上市公司失真的会计信息出具不恰当的审计意见, 以财富的非公平性转移和资源的不恰当配置谋求租金, 从而对其他社会主体利益造成损害的一种非生产性寻利活动。⑶注册会计师事务所所有者建立该事务所目的在于盈利, 而当这种利润是由企业客户提供的时候, 它必然会选择考虑到资金直接提供者的需要, 而忽视报表使用者的权利, 以获取自身利润最大化。其次, 从监督机制来看, 注册会计师事务所存在多个监督机构, 包括财政局、审计署、证监会和来自民间的注册会计师协会, 对于注册会计师事务所监督多, 负担重, 但是审计寻租问题并没有得到根本解决。下面是各年各监督机构的结果, 可以看到尽管各监督机构都在恪尽职守, 但是审计寻租行为仍然屡禁不止。按照审计署发布的《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》1999一2004年审计署先后组织检查了134家有证券许可证的会计师事务所, 发现其中问题较为严重的88家事务所、262名注册会计师移交财政部、证监会查处。其中60家次会计师事务所则在122家股份公司的审计中, 对资产不实18.9亿元、负债不实2.3亿元、损益不实16.27亿元、所有者权益不实1.62亿元、关联交易及其他财务会计信息披露不实66.28亿元、被关联公司累计占用资金20.28亿元, 共计125.65亿元的问题未查出⑷。中注协、证监会、财政部也对注册会计师事务所进行了相关抽查, 其结果如 (表1) 至 (表3) 所示。监督检查机构如此众多的情况下, 审计寻租行为屡禁不止, 说明在该模式下, 监督机制没有达到设计人预期目标, 审计寻租行为的发生与监督检查机构设置的多寡关联性不强, 所以, 设立职业道德委员会或者是设立上市公司会计监管委员会等监督机构不但加重了注册会计师事务所的行业负担, 而且对于审计寻租问题的解决影响较小。最后, 从业务完成机制来看, 选择怎样的注册会计师事务所表面上看完全由上市公司决定, 实质上上市公司选择注册会计师事务所时要依据事务所的信誉、审计量的大小决定, 这是市场规律决定的, 但是, 审计市场上非对称信息必然导致逆向选择和道德风险市场失灵, 根据中国注册会计师协会1997年开始的行业调查结果显示, 有61.3%的被调查者反映客户在选择事务所时, 不是看这家事务所是否能够提供高质量、高信誉的审计服务, 而是以能否出具客户“满意”的审计报告为标准, 那些不能提供“适当”审计报告的事务所将面临被解聘的风险, 导致了审计市场上出现部分“劣币驱逐良币”行为。

二、西方国家上市公司独立审计运行模式及其理论基础

(一) 国外上市公司独立审计运行模式

(1) 美国上市公司独立审计运行模式。在美国, 2001年底, 美国最大能源公司一安然公司的造假、破产事件使美国以公共监管委员会 (POB) 为代表的行业自律监管模式日益解体。SOX法案的出台, 标志着政府介入力量的加强。改革后的会计监管模式有以下优点:PCAOB的权威性从法律方面上得到了保;强化了对注册会计师行业的监管权;保证了会计监管机构的经费来源, 确保了PCAOB独立性。这一模式运行中, 证券交易管理委员会负责发布财务报告, 保留会计规范制定权和最终决定权, 掌握了职业界制定准则过程的监督权, 承担了会计信息质量承担的最终责任, 上市公司会计监管委员会制定审计准则、独立性准则等, 要求当事人移交佐证资料、启动制裁、惩罚和处罚, 对注册会计师进行审查监督。AICPA负责对注册会计师行使自律管理职能, 是民间自律组织。在该机构中, 除了证券交易管理委员会是政府机构, 其余全是行业自律性质组织。 (2) 英国上市公司独立审计运行模式。英国则形成了在行业自律基础上的政府统管模式。英国证券市场会计监管由英国政府贸工部负责。“财务报告委员会”可向贸工部的提供立法建议和咨询服务。贸工部就授权财务报告委员会执行部分监管权, 立法空白时, 财务报告委员会监管措施具有法律地位。实际意义上讲, 这种变革只是强调了政府宏观监管, 适当干预的地位, 但是并没有削弱行业自律。在该模式中, 财务报告委员会独立监管, 会计准则理事会制定会计准则, 财务报告审核委员会负责检查各大公司对会计准则的遵循情况, 对不遵循会计准则的上市公司提出诉讼, 而会计团体委员会下设审计实务委员会制定审计准则, 规范ACCA等六大民间组织, 对上市公司财务报告进行监管, 审计实务委员为独立审计机构, 监督1.1万个地方政府机构的公共支出, 审计规模排名英国第五。仍然是政府宏观调控为辅, 主要依赖行业自律。但新华社报道英国政府于2010年证实将废除审计委员会, 裁撤这一机构每年将节省大量公共支出。裁撤后, 这一机构的支出监督职责将由英国国家审计局接管。综上所述, 英美两国独立审计都是由单纯的行业自律慢慢过渡到政府宏观调控为辅, 行业自律为主的模式中, 其趋势是行业自律逐渐转向政府监管。但是这些模式仍然是不完善的, 美国破产法院指派的审查员沃鲁卡斯经过历时一年的调查, 调查报告直接指出了雷曼前高级管理层以及前审计机构安永会计师事务所在雷曼兄弟的倒闭中, 负有不可推卸的责任。安永显然认识到了频繁使用回购交易可能产生的问题, 并与雷曼公司董事会的审计委员会进行了会谈, 但没有负责任地直接向雷曼公司董事会报告, 也没有进行任何质疑。安永会计师事务所作为“四大”之一, 刚于2009年支付“巨额赔款”。而英国伦敦金融城RPC (Reynolds Porter Chamberlain) 法律事务所最近实施的一项调查发现, 会计师事务所面临的职业过失索赔呈上升趋势。国外的独立审计模式仍然处于不断完善中, 而且没有从根本上杜绝审计寻租行为, 但是得出启示:一是要防止多头监管, 二是英美两国独立审计监管趋势是由行业自律逐渐转向政府监管。

(二) 西方国家独立审计理论基础

乔斯华罗纳认为, 现行财务报表审计制度中存在的固有缺陷在上市公司会计造假和审计师渎职中扮演了极其重要的角色, 在2002年率先提出了财务报表保险论。这一论述主张由保险公司聘请会计师事务所对上市公司进行审计, 而上市公司所要做的的仅仅是向保险公司投保, 通过切断审计师与上市公司经营者的直接利益关系, 解决审计师和审计机构在经济利益上对上市公司管理层的依赖问题。但这种模式不能防止企业伙同保险公司和注册会计师事务所的三方合谋行为, 因为保险公司的独立性也较弱, 难以避免最后损害的仍然是其他社会经济主体利益的结局, 要防止这一问题, 单纯的从西方经济学的角度是不能根治的。从马克思主义政治经济学的角度来看, 马克思认为“人们的存在就是他们的实际生活过程”, 因此, 在对人的存在及其历史发展的研究中, 首先应当确定“一切人类生存的第一个前提”, 也就是“一切历史的第一个前提”, 即“人们为了能够创造历史’, 必须能够生活。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料, 即生产物质生活本身”。所以, 可以预期注册会计师在业务因遵守道德而缺失业务的情况下, 生活无以为继, 将不得不冒着被惩罚的风险, 不管这种惩罚有多大。在现阶段, 作为共产主义社会的过渡期, 剩余价值仍然存在, 创造剩余价值的私营企业、外资企业等企业“作为价值增殖的狂热追求者, 他 (指资本家) 肆无忌惮地迫使人类去为生产而生产, 从而去发展社会生产力, 去创造生产的物质条件;”这样一个形势下, 私营或者外资的检查机构或者中间机构都只是剩余价值生产者的代言人, 无法从根本上割断其与创造剩余价值的企业之间的联系, 也无法从性质上代表广大中小股东的权益和其他社会主体的利益。所以, 只有找到能代表其他社会主体利益的机构, 从根本上将企业和其报告的检查单位注册会计师事务所在经济上彻底分开, 才能解决审计寻租问题。

三、中国上市公司独立审计运行机制构建

(一) 独立审计运行机制

针对上市公司因为其信息要向社会公开, 以达到向广大股民融资的目的, 所以其信息的公平性公正性更受到关注, 目前的上司公司独立审计运行模式存在着资金流通渠道单一、监督机制多头管理和业务完成机制中市场失灵等问题。针对这些问题, 借鉴上述马克思主义政治经济学理论和治理机制理论, 要从根本上杜绝这些问题的产生, 就必须要在上市公司和注册会计师中间加上一个权威的中间机构。该中间机构从身份上说要能够代表社会上其他利益主体, 能够代表广大人民群众的利益和其他社会主体的利益的无疑政府最为合适, 我国国家政府机关能够参与管理的相关部门有财政部、审计署和中国证监会等。本文就以审计署作中间机构为例构建有中国特色的独立审计运行机制如 (图4) 所示。

(二) 资金流通机制

从资金流通机制上看, 将由企业到注册会计师事务所的两点单向流通, 变为由企业与审计署商议按照市场价格共同议定审计服务费用后向审计署提供该部分审计服务费用, 审计署根据招投标等方式再将酬劳调拨给注册会计师事务所的三点单向流通方式, 审计署在流通环节中起到中介的作用, 一方面对注册会计师行业定期抽查, 按照抽查结果, 从诚信和业务水平等方面对国内现有注册会计事务所给予价格方面的分档, 另一方面对于现行注册会计师行业的审计业务等制定最低限价, 保证注册会计师们的劳动应得。该资金流通机制从制度上保证了审计的独立性。

(三) 监督机制

现有模式是将财政部和审计署及证监会都可以制定规则并监督执行, 改进模式明确了各自监督的范围, 财政部制定会计规则, 对企业执行情况进行监督;审计署根据定期抽查结果, 建立注册会计师事务所诚信档案, 并对其业务水平和诚信进行分档, 对注册会计师事务所的诚信给予监督, 对其业务水平给予指导;证监会制定上市公司信息披露的相关规则并负责信息披露, 披露的资料主要由两方面构成, 一方面是由审计署根据定期抽查结果建立的注册会计师事务所诚信档案, 另一方面是由注册会计师事务所, 按上市公司信息披露的规则, 将审计报告直接交由证监会, 证监会根据注册会计师事务所的审计意见, 编制企业诚信档案, 披露该企业诚信档案和审计报告。这样在监督上, 避免了多头监管, 部门与部门之间又相互牵制, 从模式构建上来看, 有利于防止合谋的产生, 杜绝审计寻租行为。

(四) 业务完成机制

一方面, 审计署将各省市注册会计师事务所按是否受过惩戒及其业务水平排序, 分档, 制定最低和最高限价;另一方面, 由需要出具审计报告的企业向审计署申请, 按照市场价格, 共同议定应付注册会计师事务所酬劳, 企业将相关审计费用缴纳给审计署, 审计署按报表业务完成量和业务复杂度确定档次, 通过招投标等方式委托注册会计师事务所给予审计, 并将相关经费调拨给注册会计师事务所。企业的财务报告由注册会计师检查后, 一旦发现有严重错漏报, 不但可以拒绝表示意见, 持保留意见, 还需要建立企业诚信档案, 将之上交给证监会予以向社会公开。该业务完成机制的优点在于: (1) 相应的审计费用是由审计署调拨, 注册会计师事务所即使出具了拒绝表示意见等企业不满意的审计意见也不会“劳而不获”, 这样可以避免客户对会计师事务所和注册会计师的利益威胁, 增加注册会计师的审计独立性; (2) 招投标过程中, 由企业参与旁听, 可以做到公开透明, 防止暗箱操作, 保障企业权益; (3) 审计署对注册会计师事务的定期抽查有利于防止事后信息不对称造成的审计寻租, 即中标以后, 注册会计师事务所与企业的合谋, 导致审计意见不实。这只是以审计署为例, 这个中间机构也可以是证监会或者财政部门, 这样的模式重构从根本上解决了审计寻租问题, 利用协同效应将监督、运行以及征信各机制通过信息沟通, 相互协调, 互为补充, 实现了机制间的有效耦合, 从而发挥出较单个机制作用产生更大的整体功能, 达到了设计之初整体功效实现的目的。但该模式仍然有缺陷:其改革会导致相关法律法规变动, 人员调整等等, 成本较大, 调整范围相对较大;一旦该模式确立, 废除较难;特别是对于整个注册会计师行业发展甚至对整个会计行业发展影响存在不确定性, 有待进一步研究和探讨。

摘要：现行上市公司独立审计行业运行模式在资金流通机制、监督机制和业务完成机制方面存在问题, 导致会计师事务所与企业经理人甚至是大股东参与的合谋行为, 严重损害了中小投资者利益, 不利于经济尤其是金融市场的稳健发展, 也影响了社会公平性, 阻碍了和谐社会的构建。本文通过分析英美两国的审计运行模式, 借鉴马克思主义政治经济学及审计聘任模式的机制理论, 从资金流通机制、监督机制和业务完成机制三方面进行模式重构, 建立有中国特色的上市公司独立审计运行模式。

关键词：审计,模式,寻租,诚信,机制

参考文献

[1]奥利弗?E.威廉森:《治理机制》, 中国社会科学出版社2001年版。

[2]陈韵君:《我国资本市场审计寻租研究》, 《中国矿业大学博士学位论文》2008年。

[3]吴晶:《我国上市公司会计监管有效性研究》, 《首都经济贸易大学硕士学位论文》2009年。

广告公司运行模式 第2篇

西安万科房地产企业的运行程序设计

科学化决策

房地产业具有投资大、周期长、风险大的行业特点，房地产项目的初期正确决策是房地产项目成功的首要条件。当许多房地产公司还处在完全由领导“拍脑袋”决策项目的时候，西安万科公司早就意识到了项目决策必须以科学的市场分析和正确的项目策划为依据，也就是万科人所称的“决策科学化”。

专业化营销

公司要求销售人员须经过建筑、法律、心理学、营销学等多学科知识的培训，以地产营销专家水平为目标，对顾客实行“顾问式销售”；营销策划工作需集中市场研究人员、项目策划人员、广告人员、销售人员的智慧，进行多兵种合成。对每一个广告方案要经过仔细的推敲；在广告发布前，对媒体要进行深入调查；在广告发布后，对广告的效果还要跟踪、分析。随着房地产市场竞争的日趋激烈，房地产“营销时代”逐渐走来，万科高度专业化营销水平必将成为市场竞争的锐利武器。

设计个性化

万科地产持续力求技术创新、追求个性化设计，引导地产开发潮流。在环境设计上，也突出表现了万科人不断创新、追求个性化设计的特点。

管理程序化

工程监理是一项需要全面和扎实专业知识的工作，工程监理大有潜力可挖。因此，万科公司借鉴西方管理经验。

早在凯旋广场建设过程中，万科就提出了对项目实行横向的“三个方面”和纵向的“三个阶段”相结合的以全面项目管理为特色的程序化管理模式。所谓三个方面就是“质量、进度、成本”，三个阶段就是“事前、事中、事后”。工程监理人员对项目开发过程中的每一个环节所需的工期、费用都进行仔细的测算，编制了详尽的工程进度和投资控制计划，争取缩短工期和严格控制成本。实践证明，这种管理模式对凯旋广场的优质、按期完成发挥了重要作用。凯旋广场之所以能够给万科公司带来较高的收益，一个原因如果说是通过专业化营销达到了较高的售价的话，另一个原因就是通过立体化项目管理，优质、如期、成本合理地完成了项目。管理科学释放出巨大能量。

推行以全面项目管理为特色的程序化管理是万科地产走向专业化的一个重要方面，目前万科人正在努力进一步完善这一管理制度。

服务规范化

万科人懂得要在市场竞争中取胜，就要从过去的物业管理的思路中跳出来。引入现代规范服务概念。正是从此思路开发，万科物业管理公司为万科业主提供了免费电器维修服务、健康咨询、代办暂住证、清洗空调、钟点工等诸多服务。

在现代规范物业服务中，物业管理也同样需要高度专业的知识。对于小区设备管理人员，他需要熟知小区内水、电、煤气、防火、防盗报警等各种设备的专业知识；对社区文化组织者，必须对小区的管理者，更是需要具有相当的法律学、社会学的知识。正是万科物业管理人员这种高度的专业知识水准，为铸就万科地产品牌做出了贡献。

利益共同化

员工自己持有股份，就会主动去关心企业的效益与发展，就具有了企业员工和股东的双重身份，享受按劳分配和按资分配的双重利益。因此，员工会自觉地努力工作，求得公司的迅速壮大与发展。

对于经营班子来说，压力更大了。从自身利益看，经营者往往持有比员工高出几倍的股份，公司经营业绩不好，不但无法向股东交差，自己的损失也将十分惨重。

所以，经营班子既要对国有资产的安全增值负债，又要对员工和自己的投资风险负债，必然会更加积极和谨慎。

西安万科房地产企业的未来发展战略

提高房地产开发的核心竞争力

核心竞争力是那些使企业比别人更强的东西，大致包括这样六点，把握房地产市场的现况极其变化趋势的能力；进行市场细分和客户定位的能力；根据客户需求进行规划、设计的能力；对工程质量、成本和进度进行控制的能力。正是这些能力的综合，万科公司才创造出了凯旋广场、这样的住宅精品。

那么，怎样提高这些核心竞争力呢？以下几方面是重点。

一是万科地产的产品线，必须从中高档住宅延伸到大众性住宅。从用户的层面看，大众性的、大众需求的商品房，仍然占有最高的需求比例，市场潜力很大。

二是他们要把工程技术的领先地位保持下去。要实现新的创新，包括规划、设计、工程、材料采购和成本控制在内都要追求新的创新，他们的房地产开发的工程技术要始终比别人领先2年。继续与高手合作，提高自我，超载自我，是实现技术领先的重要手段。

三是要扩展业务开发空间。向外提供房地产开发各个环节的专业化服务。这可以扩大他们的收入来源，提高他们在地产行业的知名度。

四是扩大开发区域。通过2-3年的努力，在全国一些重要城市开辟新战场。

五是土地储备问题。土地资源，对于房地产开发企业来讲，是一种重要优势。面对已经不多的剩余土地，他们要有所考虑，有所行动。为此，需要研究现有地产项目的开发速度、未来地产开发的区域选择、土地价格变化趋势、合理的储备周期、储备成本等因素。然后，有计划地增加土地储备。

六是物业管理要继续向外拓展，实现规模经营。物业管理是他们房地产综合优势的重要组成部分。万科的物业管理，已经成为西安同行中的佼佼者。从发展的角度考虑，万科的物业管理肩负两大重任：进一步丰富物业品牌内涵，以此来帮助万科楼盘的销售；通过扩大物业管理规模、输出多种形式的管理服务来增加收入。

建立人才培养机制

要实现目标，人的因素是最重要的。公司决心加快楼盘的开发进度，对人力资源、行政管理和后勤都提出了更高层次的要求。如果一个公司没有良好的人才培养机制，以满足公司日益发展的需求，我公司就谈不上有发展的能力。

我公司今年在培养人才方面将有新的举措。

一是大力推进和完善员工的激励机制。充分鼓励和肯定有能力的人，为他们创造良好的工作环境。可以肯定的说：优秀的产品背后是一大批优秀的人才。

二是加大培训力度。培训要力争将企业文化、企业目标与部门的业务知识需求、个人发展的需求紧密结合起来，培育具有万科特色的人才。

三是完善员工业绩评价体系，力求更科学、更公平、更完善。

在给员工创造良好的工作氛围方面，该公司准备做三件事。

一是加强对员工的正面激励。

二是要与员工多沟通，多指导帮助。

三是建立奖惩制度，对在某些方面取得突出成绩的员工予以奖励。

西安万科房地产公司创新管理模式

产业集群运行模式研究 第3篇

【关键词】产业集群；运行模式；信息化；服务

1、引言

随着我国市场经济的快速发展和进步，在市场机制作用下，发展与之配套的中小型生产、服务企业以及维修、销售、咨询机构等，形成产业集群，已经成为我国经济市场发展的重要组成部分和新的模式[1]。产业集群以大中型企业为中心，横纵向拓展的垂直型高新技术产业集群。这种产业集群发展初期，企业先自发聚集，当集群进入成长阶段时，政府才开始介入主动承担责任，通过合理规划、政策引导和创造环境有利的条件，形成以政府为主导的产业集群。当产业集群发展到成熟阶段，政府应该退出主导模式，使产业集群回归市场机制，促进产业集群的进一步发展[2]。对于市場经济的调配具有重要的促进作用。

2、产业集群运行模式

2.1建立统一的科技服务研发与应用信息平台

建立产业集群信息平台，向产业集群内企业提供一个容量大、公益性的信息平台十分重要，有助于企业对政策信息、产业发展信息、市场贸易信息、技术信息、人员信息、项目信息、生产检测设备信息、知识产权保护信息等的获取，也有利于企业日常生产、检测过程中疑难问题咨询与解决，促进企业进行产业升级、提高生产效率、降低生产成本[3]。同时通过平台建设，有利于产业集群内各种科技资源、设备资源、人力资源、信息技术资源统一，提高仪器设备资源的利用率，发挥人力资源的创新思想优势，促进信息技术资源的及时性与流通性，最大程度的促进产业集群的快速发展。

2.2建立平台制度与利益分配机制

建立完善的制度与利益分配机制，有助于平台的各项工作有序开展。其中制度建设是平台运行的保障，利益机制能够保护技术拥有者的利益，鼓励企业不断的创新。在平台运行方面，要积极创新管理和激励机制[4]。一是建立公平公正的知识产权评估体系，形成有利于平台运行的制度导向。二是建立优化配置科技资源机制与市场秩序，提高面向市场需求的科技创新能力和水平。三是建立平台服务企业的联系交流机制，提高人才培养水平。四是完善创新人才培养引进与培养机制，吸引国内外高端科技创新人才，面向产业中、高级管理人员和技能工人，开展技能、现代企业管理、创新发展、企业战略等培训，完善管理层的人员结构。五是建立平台运行的后勤保障机制，提高集群内创新要素的活跃度和集聚力。六是建立完善的利益分配机制，有利于知识产权方的创新权益得到保护；在知识产权交易时，确保利益的最大化，可有效的鼓励了技术人员知识创新积极性。

2.3整合优势资源，推动产业链发展，促进产业升级

产业集群内部资源配制不均衡，核心企业在规模、技术层次、加工设备、技术人才等方面拥有较大的资源优势，中小企业与其有较大的差异，其测试设备和技术等基础条件严重不足，加上行业标准不统一等因素影响着中小企业的技术创新，影响着产业的健康发展。由于集群内部信息沟通不畅等原因，产业集群内部出现大量生产、检测设备闲置、重复购置等现象，造成各种资源的严重浪费。此外，也导致了部分企业寻求外部资源的状况，出现了企业检测难、检测贵的现象，一定程度上提升了产品的生产成本，减弱了企业市场竞争力。

针对集群出现的以上现象，可以依托实力单位，面向集群企业，整合优势资源，推动产业链发展，促进产业升级。在集群内部，建立公益性的集群公共检测服务平台，将集群内的检测设备、人员、技术信息等资源整合起来，直接面向集群内的所有企业提供各种技术服务，有效支撑集群内中小企业的生产与技术创新问题。在公共检测服务建设初期，依托宝钛集团实验中心和较大民企的实验室设备、人员、技术等优势，近距离向产业集群内企业进行各种检测服务，提升产业集群生产、技术创新效率。对于集群外部，以“需求引导、利益驱动、合理安排、合作共赢”的理念，通过技术联盟，制度和利益机制的建立，将集群发展需求的各种资源统筹起来，为产业集群内部发展生产、检测、技术创新过程提供必要的技术支撑。从而不断完善、延伸产业链，促进集群产业快速升级。

2.4与技术联盟机构合作，逐步取得相关的资格认证

根据产业集群发展的需求，检测平台应及时与龙头企业、行业协会和政府技术监督机构共同合作，开展服务，使检测平台逐步取得相关的资格认证。为了提升检测服务平台的地位，保证数据的公平、公正、可靠性，组织专人就检测服务平台资质认证开展相应的工作，如向社会出具公正性数据计量认证资质（CMA）、承接政府任务的政权资质（CAL），产品出口使用的实验室认可自制（CNAS）及国防军工行业实验室认可资质（DiLAC）。此外，随着国内大运行项目的运行，检测服务平台还应取得美国航空航天和国防工业开展的“国家航空航天和国防合同方授信项目”（英文简称“NADCAP”）资质、欧洲空客等公司的宇航资质，有效的确保平台具有为社会、或相关专业材料领域提供检测数据的资质，保证了平台出具数据的科学、准确、可靠性，也扩展了集群内企业在航空航天领域的市场份额。在宝鸡检测平台发展的同时，不断根据集群需要，完善检测平台的各种质量体系，规范检测平台，使检测服务平台具备产品检验、过程检测、认证机制功能。检测平台发展规范化运行间接影响到产业集群企业走向正规化、规范化，从而提高产业集群总体的质量水平和全员的质量意识，提升产业的竞争力。

2.5建立公益性检测服务平台

针对产业集群的特点，整合相关机构资源，建设检测公共服务平台；组建一支专业化技术队伍，储备和提供完备的技术人才。使检测平台具备产品检验、过程检测、认证机制功能，为中小企业和研发人员提供公共实验、样品检测、性能分析、产品评价和中试等服务。建立相应的产品标准和平台运行机制，为产业集群的技术进步与创新提供社会化保障。第一，在国家推进深化国有企业改革背景下，积极响应的国家号召，以合资的形式打造了产业集群公共检测平台项目，为国内其他省份的产业集全做出了模范带头作用，促进国内其他产业集群的不断跟进。第二，积极响应国家发展创新型产业集群的号召，从实践出发，积极主动的将钛产业集群向创新型产业集群推进，并为之建立公益性的产业检测信息平台项目，为产业向创新型产业集群发展提供技术支撑。第三，为了保障产业集群的持续健康发展，产业集群建立了一系列的服务保障体系，为产业集群的升级与创新提供了基础保障。第四，为了提高产业集群的认知度，通过各种媒体、平台、去基层等方式进行媒体宣传，提高公众对平台的了解，以便更好的为产业集群的发展服务。

参考文献

[1]刘霞，陈建军.产业集群成长的组织间学习效应研究[J].科研管理，2012（04）

[2]周小虎，刘冰洁.社会网络、产业集群竞争力与中小企业国际化[J].经济管理，2012（04）

[3]史永隽.源企业成长障碍、社会网络结构特征与孵化型集群衍生——以浙江洛舍钢琴产业集群为案例[J].学术研究，2012（03）

广告公司运行模式 第4篇

一、“公司+农户”经营模式的运行困境

据报道, 全国每年约有3000亿元~4000亿元金额的合同没有得到履行, 其中农业合同占了相当比重。农业部调查表明, 2000年订单农业的履约率不足20%, 八成订单“泡汤”, 其中, 更多的是企业违约, 严重影响了农业产业化的运行效率。

伴随着违约行为的发生, 处于相对弱势地位的农户的利益无法得到保障。这一点在农产品市场价格出现波动时, 表现的尤其突出。当市场价格高于合同价格, 公司拒绝以市场价收购, 以合同价格或略高于合同的价格收购农产品, 农户所能得到的利润是公司给出的最低值维持农户继续合作的最低利润;当市场价格低于合同价格, 公司不愿以合同价格收购农产品, 坚持以市场价格收购, 农民为减少损失不得不出售农产品, 独立承担农业生产自然风险和市场风险。有关调查显示, 在16948个存在合同关系的龙头企业中, 有高达38%的龙头企业取消了保护价收购承诺, 各地违约事件中, 龙头企业约占七成。正是在这种情况下, 出现了2007年9月黑龙江肇东市养牛户兼收奶站站长代云峰, 一怒之下把9吨鲜奶倒进了壕沟的“倒奶事件” (内外乳制品价格高涨情况下, 当地公司仍然低价收购, 当地政府也不准他们把奶卖到外地) 。除此之外, 公司以质量不符合要求为由拒收产品的事件也屡见不鲜。温铁军指出:中国所谓的产业化, 即公司+农户有80%的案例不成功, 因此, 我们有必要对“公司+农户”模式进行再思考。

二、现行“公司+农户”模式存在的问题及原因分析

1. 合同的不完全性

“公司+农户”经营模式通过契约 (合同) 将公司和农户连接起来, 使二者的经济联系稳定化。而合同本身存在的缺陷直接导致了公司和农户履约过程中的纠纷。首先, 由于合同双方的有限理性, 公司与农户签订的合同通常是不完全的。主要表现在两方面:第一, 农产品及其生产资料的特性难以用文字准确描述。例如, 企业提供给农户的种苗的抗病、虫害性能, 肥料及农药的有效性都很难量化, 且短期内无法检验。再如, 订单中虽规定了收购农产品的等级及相应的价格, 但目前我国多数农产品的等级鉴定并没有统一标准, 因此, 实践中, 等级鉴定具有很强的主观性。第二, 合同价格与市场价格偏差大。农业生产面临着自然和市场双重风险。一方面, 受农作物生长周期的影响, 农产品生产过程中存在许多不可控的自然因素, 如温度、降水量、虫害等, 它们直接影响着农产品的产量和品质, 进而会影响其价格。另一方面, 从合同签订到合同兑现有一个较长的时间差, 企业和农户很难在签订合同时全面把握市场供求关系的变化, 而市场供求关系的变化很大程度上决定着农产品市场价格。

其次, 由于信息不对称, 作为理性“经济人”的公司有借助信息优势地位实现自身利益最大化的倾向, 即主观上造成合同不完全。“公司+农户”模式中的合同通常是由公司单方面起草制定的, 经农户认可后签字即可生效。由于文化知识水平的局限, 多数农户辨别和评价信息的能力差, 在签订合同时仅仅关注收购价格, 而忽视合同中的其他条款。这就给了公司“可乘之机”, 它们利用其在信息获取、辨别、传递方面的优势, 通过对收购条件的模糊性语言描述和增加免责条款等方式逃避应有责任, 最大限度的维护自身利益, 使农户权益难以保障。

2. 利益分配机制不完善

一切经济联合其本质是利益的联合。“公司+农户”经营组织的利益分配包括两个方面:利益分配方式和利益分配比例。利益分配方式是指参与各方农户、加工、销售组织等实现利益分配的具体形式, 目前以协议订价方式为主, 即公司以合同确定的价格收购农户的农产品。其定价原理是:农户完全成本+农户种植利润。这种定价方式降低了农户参与市场竞争的风险, 使其利益得到了基本保障, 因而在很大程度上调动了农民参与产业化经营的积极性。但是它并不能从根本上改变农户原料供应者的地位农户无法分享公司在农产品加工、销售等环节产生的高额利润, 农户与龙头企业仅是单纯的“买卖关系”, 没有真正形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。有关研究表明, 目前, 农民生产经营中应得到的利益, 大体有43%左右在加工和流通两个环节流失掉了。随着农户对市场经济认识的深入, 竞争意识的增强, 这种分配方式对农户的吸引力越来越小, 也使得农户在市场行情好时, 违约的动机增强。

那么, “公司+农户”模式设计之初的利润返还分配模式 (农产品加工销售组织除支付农户农产品的价格外, 还将所获利润的部分返还给农户) 为什么一直未能成为主流分配方式呢?主要原因有两个:一是, 作为理性“经济人”的公司和农户都以实现自身利益最大化为目标, 在合作节约的交易费用和产生的利润一定的情况下, 二者对利润的分割必然是此消彼长的关系。这样, 在农户相对弱势的情况下, 公司实际掌握着利益分配的主动权, 单个农户就很难争取到“二次返利”, 特别是在公司经营困难时, 一些公司常常不顾农户的利益, 甚至有意转嫁风险, 农户不仅分享不到加工、销售环节的利益, 还有可能丧失自己部分应得的利益。二是, 利益分摊比例难以确定。影响农业产业化利益分摊的因素复杂, 从组织内部看, 有贡献率、风险承受能力、各主体垄断程度、谈判力量等, 外部因素有市场供求状况、产业风险、政府对产业化组织采取的优惠政策、国家对农业保护程度等, 还包括与其他相关联服务部门的分配关系等, 这种复杂的关系造成农业产业化利益分摊比例比较难以确定。

三、“公司+农户”经营模式的改进

从前文分析可看出, 无论是合同的不完全性, 还是利益分配机制存在的问题, 都与公司和农户地位的不平等、力量的悬殊紧密相关。因此, 化解“公司+农户”经营运行困境应首先保证农户与公司有平等对话的机会, 然后在此基础上完善合同和利益分配机制。

1. 发展农民专业合作社提高农户市场地位

由农民专业合作社在公司和农户之间充当中介组织可以大幅提高“公司+农户”经营模式的运行效率。首先, 可以节约公司和农户的各自的交易成本。农产品交易费用主要包括信息费用, 谈判、订立合约成本, 监督、执行合约成本。这些成本与经营规模关系不大, 主要受交易次数所谓影响。农民专业合作社作为多个农户的联合体, 经营规模大, 可大大降低单位农产品分摊的交易成本, 进而降低农户的交易成本。与此同时, 通过农合社与农户进行交易, 由于减少了交易次数, 公司的交易成本也会降低。其次, 农民专业合作社有助于提高农户市场地位。契约关系是一个以双方实力决定谈判地位的博弈过程, 单个农民由于自身知识、能力及经济状况的局限在谈判中往往处于不利的被动地位, 容易受到各方势力对自身利益的侵害。农民专业合作社作为比较强势的整体参与谈判时, 既可以改变单个农户价格被动接受者这一交易角色, 增加讨价还价的能力, 提高农产品交易价格, 也有能力和实力聘请专业法律人才, 运用法律武器反对在合同执行过程中不公正、不合法的行为, 维护自身的权益。再次, 合作社作为“中介”, 能减少农民内部的机会主义行为。我国农村是一种典型的静态社会, 农户之间不仅相互了解, 而且存在着相互间的监督, 道德约束有着极强的制约力。合作社能够基于长远利益的考虑, 对分散农户的机会主义行为进行组织内部的有效监督和约束, 从而极大地降低了农民之间的恶性竞争。

2. 完善利益分配机制

一是要正确处理公司与农户利益分配关系。在利益分配上, 要能体现公司与农户利益权利的平等, 即以贡献和承担风险的大小作为利益分配依据, 使农户能够分享农产品加工、销售环节的利润, 只有这样, 才能使公司与农户结成利益共同体, 发挥“公司+农户”的制度优势。二是要强化农业产业化经营过程中的经济效益评价工作, 加强整体效益的评价和分摊方面的研究, 探索合理的利益分配比例。在当前“二次返利”难以实行的情况下, 可尝试实行股份合作制。即农民合作社以资金、土地等生产要素入股企业, 以按股分红的形式来分享企业利润, 使公司和农户的利益紧密联系在一起, 形成利益共同体, 这在一定程度上也可促使双方履约, 减少违约行为的发生。三是要加强政府对农业产业化利益分配的协调。如前文所述, 在农业产业化组织运行过程中, 公司和农户的利润目标存在冲突, 所以单靠公司与农户双方来协调利益分配是不大可能的, 这就需要市场经济运行的调控者政府利用政策导向以公正的立场来协调双方的利益关系, 消除各行为主体的利益矛盾和冲突。如对那些让利于农户, 使农户能够分享到加工、流通环节的利润、结成利益共同体的公司, 给以财政上的扶持和税收方面的优惠, 以此来引导、规范、促进公司与农户建立合理的利益分配机制。

3. 引入期货交易模式合理规避市场风险

“公司+农户”经营模式中的公司与农户的交易是建立在农产品购销合同基础之上的, 这种远期合约交易可以有效降低事前交易成本。但这种交易方式存在明显缺陷:远期交易的风险积分效应及中途缺乏退出机制, 对公司而言, 当市场价格波动较大时, 面对众多农户转移过来的风险累积使其无力应对或难以抵挡市场价格的诱惑;对农户而言, 当市场价格存在较大的诱惑时, 其违约成本在当前是比较低的。期货市场具有的四大功能, 即价格发现功能、套期保值功能、日清算式强制交割功能以及随时对冲了结头寸的自主退市功能很好的解决了这一问题。首先, 期货市场的价格发现功能可为订单农业提供公平的参考价格。期货市场有一个集中交易、公平竞争、秩序化强、信息公开的价格形成机制, 所形成的价格对各种价格因素反应极为灵敏且具有一定的权威性和预期性。公司和农户可以根据期货市场价格来估计现货市场价格的未来走势, 然后做出生产和消费的决策。其次, 期货市场集中了众多的投机者和套期保值者, 市场风险可以在大量的市场参与者之间进行重新分配, 从根本上提高了履约订单的能力。再次, 日清算式强制交割功能是通过保证金与日清算规则完成的。相对于远期交易的风险累积机制, 期货交易每个交易者都清楚自己在市场上的地位和保证金余额, 更易于对其自身利益及风险的监控, 为提高履约率提供了制度上的保证。最后, 期货交易的自主退市功能使得期货交易者可以根据市场行情及自身条件的变化随时结束期货市场头寸, 从而交易者拥有高度的灵活性与自主性。

摘要：合同的不完全性和利益分配机制不完善是当前“公司+农户”模式运行中存在的主要问题。可通过发展农民专业合作社, 提高农户市场地位, 完善合同和利益分配机制, 解决“公司+农户”模式的运行困境。

关键词：公司+农户,合同,利益分配机制,农民专业合作社

参考文献

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[3]陆迁:“公司+农户”农业产业化组织运行的矛盾与对策[J].乡镇经济, 2003 (2) :8～10

[4]米晋川:对“公司+农户”的再认识[J].经济问题探索, 2003 (4) :117～118

公司运行规则 第5篇

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法人治理结构及基本运作规则

经理经董事长提名，由董事会聘任或解聘。

第三章运 作

公司法人治理机构运作由权力机构、决策机构、执行机构、监督机构按照国家法律、法规及公司章程的规定及已制定的各机构的议事规则运行。

（一）股东会

公司股东会是公司的最高权力机构和重大事项的最终决策机构。其权力以股东会决议（或决定）的形式，通过公司董事会进行贯彻和实施。

股东会的决策事项和范围以及决议程序和规则，参见《股东会议事规则》。

（二）董事会

董事会为公司的最高决策机构和管理机构。负责贯彻和执行股东会的决议和决定，并在股东会的授权下、在其职权范围内行使决策权和管理权。董事会只向股东会负责，并向其报告工作。

公司内设工作机构的主要职责是为董事会执行股东会的决议决定以及做出决策提供服务，同时在董事会授权范围内代表董事会行使监督管理权。

董事会的具体职权范围以及董事会召开及表决的程序等问题，参见公司《董事会议事规则》。

（三）监事会

监事会为公司的监督机构。监事会只对公司股东会负责，并向其报告工作。

公司监事会负责对公司的运作进行监督。其监督范围包括：董事会及董事、总经理、财务管理人员和其他高级管理人员的行为等。

监事会的具体职权范围以及监事会召开及表决的程序等问题，参见公司《监事会议事规则》。

（四）总经理

总经理是公司各项事务的执行机构，总经理对公司董事会负责，并向其报告工作。

总经理全面负责公司的经营管理工作，负责股东会、董事会决议和决定在公司内的贯彻实施。总经理在董事会的授权范围内行使管理权，同时接受公司监事会的监督。总经理的具体职责范围及工作准则等问题，参见公司《董事长、副董事长、总经理分工及权限的若干规定》、《总经理工作细则》。

第四章责 任

在整个公司运作模式中所涉及的所有管理人员，均应严格按照国家法律法规和公司的规章制度履行职责，承担义务，应当恪尽职守、诚信勤勉，努力维护公司的合法利益。公司董事会有权对以下情况的责任人进行处理、处罚：

（一）对于经公司相关部门考核，不能胜任其职守的管理人员，公司有权对其进行处罚，处罚方法包括：限期改正、扣减报酬、降低待遇、下调职务；公司也有权将其解聘。具体办法参见公司相关规定。

（二）对于玩忽职守，由于自身过错给公司造成损失的管理人员，公司除给予上一条处罚之外，有权要求其赔偿损失。赔偿损失的具体标准根据公司的相关规定结合实际情况决定。

（三）对于利用职务的便利，以权谋私，挪用、侵占公司财产，损害公司利益的工作人员，公司有权要求其返还公司财产和获取的非法所得，赔偿公司的损失，并可将其移交国家司法机关，追究其刑事责任。

（四）在公司追究上述责任时，直接责任人应承担直接赔偿或刑事责任，主管或分管负责人应承担赔偿责任或行政责任。

第五章修改与生效日

本规则的解释权和修改权属于公司股东会，由股东会授权董事会解释和修改。股东会授权董事会制订并解释和修改《董事会议事规则》；授权监事会制订并解释和修改《监事会议事规则》。

本规则自二0一0年三月日起生效。

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浅析美国城市现代警务运行模式 第6篇

（一） 美国的分权型警察管理体制

美国是典型的实质型联邦制国家，即联邦与州在管理国家、社会事务上实行分权。联邦、州、地方政府与警察机关的关系表现在：联邦政府管辖的事务范围内，联邦立法机关制定法律，设立了诸多警察机关来执行其特定的职责，如在联邦司法部设立了联邦调查局、缉毒署与移民规划局，在财政部设立了安全勤务局、烟酒火器管理局，在邮政管理总局设立了邮检局等等。这些联邦警察机关由所在的联邦政府部门管理、指挥，相互间没有隶属关系。联邦政府中不设统一的、全国最高的警察首脑机关。“警察权力”是各州专有的保留权力，因此，各州警察机关都由州立法机关立法建立并由州政府全权管理、指挥，联邦政府不得干预各州的警察管理及警务活动。

（二） 美国的警察组织机构

1.联邦警察组织。联邦政府各部门设置有70多个警察机构，其中重要的有联邦调查局、移民规划局、缉毒署、特工局、烟酒火器管理局等。各联邦执法机构之间互不隶属，其职责通常都非常具体，并由联邦法律加以规定，也不向公众提供普通警察服务。

2.州警察组织。美国各州警察机关的名称、任务和组织机构差异很大。从作用和任务的角度看，州警察机关可分为两类，一类被称为公路巡逻警察局，其警务仅限于或集中于同交通、车辆和公路有关的活动。另一类称作州警察局，州警察局负责全面的警务。

3.市镇警察组织。市镇警察局是美国警察系统中最庞大和最重要的组成部分，占到了美国警察系统3/4的警力。市镇警察局规模、辖区差异很大，组织结构也都大不相同。市镇警察局局长是由市镇长或市镇权力机关任命的，他们对市镇长或市镇权力机关负责。

4.县警察组织。美国的县警察机关主要是由县行政司法长官领导的县行政司法署，美国约有3000多个县行政司法署。其中大部分县行政司法署长官既是县警察首脑，又是县法官，还是县监狱长，服务于整个刑事司法系统。

二、美国社区警务理念主导警务运行模式

（一） 把预防犯罪作为社区警务的终极目标

目前，美国大多数城市实施了社区警务。其中预防犯罪被视为社区警务的根本目标，其他目标都是服务于犯罪预防的。与此相适应，在考核评估中，美国警方除了继续采用快速反应速度、破案率、逮捕率等传统指标之外，还增加并侧重于有利于控制、减少犯罪和无秩序现象的一系列评价指标。

（二） 建立社区警民协作组织，动员居民参与犯罪预防

在美国，由社区成员、各部门和警察共同组成的辖区管理小组、社区警务行动队构成警民协作组织。他们的职能是：在社区内找出治安问题，确定重点任务。为了预防和减少犯罪，美国的社区行动队实施的联防措施主要包括：邻里守望计划、商户守望计划、电话报警计划、防止枪支滥用计划、安全天堂计划、青少年俱乐部计划、安全校园计划等。

（三） 增设社区警察机构，改革勤务方式

美国设立了专门从事治安防范的社区警务所，摒弃了过去以打为主的警务方式，先发制敌，防患于未然。社区警察一般将7成的时间花在处理社区内的日常事务和犯罪预防上。通常采取下列主动服务式的防范措施：实施邻里步行巡逻计划，以提高警察的出现率，减少犯罪机会；组织社区反应小组，减少居民对犯罪的恐惧感等。

（四） 做好重点群体工作，控制社会死角

在欧美国家，重点群体主要是指青少年、租房住户和少数种族群体等。他们既是易受骚扰和攻击的对象，也是影响治安、引发犯罪的重要因素。面对黑人和亚裔少数种族群体社会地位低下而产生的复杂社会矛盾和治安问题，警方采取两种办法：一是加大少数种族聚居区巡逻的行动，二是同该少数族区首要人物建立联系，借助这些人的影响和力量，共同维护社区的治安秩序。

针对美国大量存在的租房住户，美国当局普遍重视治安隐患较多的重点场所的管理工作，社区警察一旦发现社区治安死角，就会主动协调和配合有关部门，尽快解决社区存在的住房、环境和卫生等问题，达到清除犯罪死角和治安隐患的目的。

三、美国基层单位以警察巡逻勤务为主

(一)美国警察巡逻勤务组织及形式

巡逻是美国警察部门预防和控制犯罪的重要手段，特别是基层实战单位，如地区行动分局，他们高度重视巡逻，注重打防结合，衡量他们工作成效的最终标准便是能否降低犯罪率和公众的犯罪恐惧感。美国的警察巡逻勤务与其他业务一样，在各级各类警察组织中呈现出不同的做法。除联邦警察机构外，其他地方警察机构都开展巡逻警务。

（二） 警察巡逻勤务的方式

美国警察巡逻一般有徒步巡逻、自行车巡逻、摩托车巡逻、汽车巡逻、骑警巡逻、船只等特种工具巡逻。20世纪60年代，自美国犯罪率上升、警察与社区关系恶化等一系列事件引发了对传统警察实践的思考，美国警方重新定位巡逻工作模式，采取了多样化的巡逻方式。目前驾驶汽车巡逻是运用最为广泛的，美国警方采取了一警一车、两车一组的巡逻模式，这种车巡方式比过去两警一车的模式更有利于降低警察机构的成本，提高反应速度。

广告公司运行模式 第7篇

关键词：政策性保险公司,政策性业务,农业保险,财产保险

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中, 对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。近年来, 随着农业现代化步伐的加快和高附加值农业的大力发展, 现代农业在高投入、高产出的同时也伴随着高风险。中国是一个农业大国, 但农业保险却严重滞后, 与目前整个保险业迅速上升的势头很不相称。农险市场的供求格局一边是保险公司农业保险业务下降, 另一边则是迫切需要农业保险的农户无处投保, 中国农业保险何去何从?是依靠成立政策性农业保险公司, 还是在现有商业保险公司中开展政策性农业保险业务?

一、中国农业保险发展缓慢的原因分析

中国前几年推行过农业保险, 到目前, 基本已经停滞下来。其因主要有以下几方面:

1. 农业保险市场供给不足。

高风险、高赔付率, 让开展这项业务的保险公司得不偿失, 无论业界以何种方式尝试突围, 都收效甚微。在国民经济各个产业中, 投入大、周期长的农业是抵御自然灾害能力较差的产业。从1982年到去年, 农业保险赔付率竟高达88%, 远远高于国际水平。这种得不偿失的经营自然使众多财产保险公司对之望而生畏。在保费收入大幅下降的同时, 农业保险的险种也不断减少, 由最多时的60多个险种, 下降到目前的不足30个。

2. 农业保险市场有效需求不足。

保费较高, 农民难以接受。一些地方农作物险种的费率高达9%~10%, 中国农村目前确实存在着单个农户生产规模小、收入低、保费低、农户分布比较分散、投保意识还不强。

3. 国家缺乏财政支持是根源。

由于缺少国家的财政支持, 导致保险公司经营农业保险的风险难以得到补偿, 保险公司只能多向农民收取保费, 农民支付保费过高又导致农民不欢迎农业保险, 这反过来致使农业保险进一步萎缩, 从而经营农业保险更加亏损, 加上国家不给或给予微不足道的财政支持, 又使农业保险陷入难以为继的状态, 这样恶性循环最终导致农业保险萎缩直到停滞。出现这样一个怪圈的源头是缺乏国家的财政支持。

二、政策性保险公司与保险公司政策性业务的选择

农业是一个准公共部门, 农业保险的发展具有极强的公共性和外部性, 如果完全实行商业化经营模式, 必然导致市场失灵。因此, 建立对农业的支持保护体系需要探索建立政策性农业保险制度。从世界范围来看, 建立有政府支持的政策性农业保险制度是农业保险发展的必要。但是这并不意味着必须实行由政府直接经营和管理的模式。虽然国家在法律上和党的文件中已经明确指出“要探索建立政策性农业保险制度”, 当前有关成立农业政策性保险公司的呼声很高, 但我认为, 成立政策性农业保险公司, 由国家直接经营不是唯一的出路, 更不是社会文明和进步的表现, 在国际上也乏有成功的先例。在发展农业保险的过程中, 同样需要重视效率和效用, 简单地采用成立政策性保险公司的方式, 不利于发展社会主义市场经济, 不利于政府职能的转变, 甚至还可能出现新的官僚主义和官商作风, 导致效率低下, 最终制约和阻碍农业保险功能的发挥。根据中国农业和农村经济发展不平衡及农业风险差异性大的特点, 现阶段, 设立一家全国性农业保险公司统一经营农业保险业务, 在市场条件、管理水平、风险分散机制等方面条件尚不成熟。

所以我们应该在认真分析中国农业发展新形势和农业保险的功能与作用后, 充分利用和发挥政府与市场两方面的优势, 将政策性功能与市场机制相结合, 积极探索和大胆创新, 建立具有中国特色和高效率的政策性农业保险发展模式。把依靠成立政策性农业保险公司的思路, 逐渐转变为在现有商业保险公司中开展政策性农业保险业务。当然, 这其中需要政府的税收优惠, 财政扶持和政府政策的支持。

三、中国农业保险的发展思路

1. 引入市场机制。

在社会资源配置日益市场化和国内市场国际化的新形势下, 政策性农业保险发展模式的设计要坚持与市场机制紧密结合的原则, 通过引入市场机制提高制度的效率, 尤其是要注意加强对于功能日益强大的资本市场的利用, 发挥资本市场资金融通的功能, 在资本市场上筹集农业灾害补偿资金, 通过资本市场分散农业经营的风险, 将农业灾害损失向国内外投资者转移。在资本市场上进行农业风险转移和保险资本运作, 可以促进农业保险资金流动性和收益性的结合。

2. 转变政府财政职能。

中国正在进行财政管理体制改革, 健全公共财政体制, 进一步完善转移支付制度。根据公共财政理论, 政府对某一产业的直接投资和经营通常是低效率的, 因此, 在能够采用“私产品”供应的领域应尽量避免采用“公产品”供给。政府对农业的支持和保护的最好方法是通过制度和政策工具, 包括一些转移支付的形式, 而具体功能应由市场中介来实现和完成, 农业保险则是政府行为和市场功能结合的一个较好载体。

3. 实施中国农业保险的“三阶段推进战略”。

借鉴美国、毛里求斯、法国、智利和加拿大等国家的经验, 新形势下中国政策性农业保险的发展模式应充分重视和发挥市场机制的作用, 政府要利用市场化的方式和市场这个阵地来促进农业保险的有效供给。由于中国地理差异性大, 农业风险复杂, 资本市场还欠发达, 新形势下中国农业保险制度安排可以采用“三阶段推进”的战略:初期采用商业代理的方式。当前可以建立商业性的专业农业保险公司, 或者在已有的财产保险公司中选择一二家公司, 为财政代理几种重要农产品 (如小麦、奶牛等) 的保险业务。农业保险业务单独建账、独立核算、自负盈亏, 政府分险种和区域支付相当于经济管理费补贴的代理费, 并立法强制保险, 给予免税支持, 还要对代理业务的地域、费率、险种、补贴、巨灾再保险等作出明确规定。财政部提供标准化保单, 制订费率, 并负责业务督察;逐步过渡到国家政策扶持。在农业保险业务逐步走向正轨、业务需求增加后, 国家应出台更为市场化的政策, 鼓励和扶持商业保险公司实现业务的良性发展, 提高风险评估和承保水平, 使其不仅能从业务代理中获取费用补贴, 还要直接获取经营收益。可以在以前各项扶持政策的基础上, 采取如设立某种农产品专项风险基金、与保险公司共同承担巨灾风险、给予政策允许农业保险基金投资优良证券品种、允许保险公司进行金融工具创新, 开发与资本市场相关的保险新产品 (如“农业风险连结证券”) 、为保险公司发行巨灾债券提供信用升级担保、以农产品期货价格指导保险公司经营等策略。这一阶段可以设立专业的政策性业务管理机构, 以应对日益庞大的业务管理要求;最终实现商业化经营。在现代农业格局初步形成, 资本市场功能逐步健全, 保险公司的资本运作技术与风险承受能力相适应的情况下, 应促进农业保险走完全商业化的道路。国家只给予有限的政策支持, 如免税、要求某几种产品强制投保以及可以进行金融创新试点等, 商业保险公司完全自主经营、自负盈亏, 不仅要获取经营收益, 还要获取资本收益。这一阶段保险公司将主要通过在资本市场的运作来分散风险和增强筹资能力, 通过发行巨灾债券、募集应急资本、采用互换、掉期等手段, 开发与天气指数、期货指数相关的农业保险新产品, 实现经营的稳定性, 保证经营的收益性, 从而实现农业风险的有效分散和转移, 使农业与保险相辅相成、共同发展。

4. 现阶段中国应建立经营主体多元化的农业保险经营体系。

目前中国农业保险制度还不完善, 农业保险水平还很低, 农业保险运行远远不能适应WTO《农业协议》框架下农业生产发展的需要。在一些发达国家, 农业保险早已成为政府保护和支持农业的一个重要手段。上海市也已在全国率先出台农业保险实施办法, 由政府给予农业保险一定的政策和资金扶持。农业保险具有准公共物品的性质, 如果完全实行商业化经营模式, 必然导致市场失灵。根据中国农业和农村经济发展不平衡及农业风险差异性大的特点, 现阶段, 设立一家全国性农业保险公司统一经营农业保险业务, 在市场条件、管理水平、风险分散机制等方面条件尚不成熟。中国应建立经营主体多元化的农业保险经营体系, 主要形式应包括商业保险公司代办、专业性农业保险公司、农业相互保险公司、政策性农业保险公司、外资或合资保险公司等。此外, 要给予经营农业保险的保险公司政策扶持和税收优惠将自主经营型农业保险体制转变为财政支持型农业保险体制, 同时国家要加快建立农业保险的再保险机制, 分散风险。值得欣喜的是目前已有中国人保、太平洋、平安、中华联合、法国安盟等商业保险公司已经开始着手恢复或者是开拓农业保险业务。因此, 中国要大力开展政策性农业保险试点, 积极培育和发展区域性、专业化的农业保险公司, 尤其是引导支持新开业的法国安盟保险公司和在农业保险方面有一定经验的中华联合成都分公司积极开展农业保险业务。同时, 将采取措施推动已经营农业保险的公司扩大农业保险覆盖面, 积极向县及县以下广大农村延伸服务机构。可以预见, 随着鼓励商业保险公司积极介入农村和农业保险业务的诸多措施出台, 保险行业及各相关市场都将从中受益匪浅, 农村经济社会的发展将得到极大促进。

参考文献

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广告公司运行模式 第8篇

(一) 企业内部管控失衡, 执行力不足

2002年之后, 煤炭行业进入了“黄金十年”的发力期, 大多数企业进行了改革改制, 逐步走出了困境, 并在业务规模、人员规模、资产规模等方面呈现出急剧扩张之态势。基于这种情况之下, 企业在内部管控方面的不足也日益突显出来。主要表现为内部管控出现漏洞, 有些制度不能很好的贯彻和执行;各项费用列支缺乏统一口径, 打“擦边球”的现象时有发生;煤炭企业对外开发单位“山高皇帝远”, 钱想咋花就咋花的观念仍然根深蒂固;经营缺乏预见性, 走一步看一步的陋习长期存在, 严重影响了煤炭企业战略目标的实现。

(二) 法人治理结构职能不清, 权责不明

煤炭企业大多由原厂矿制改制成公司制, 长期的管理习惯致使煤炭企业普遍存在法人治理结构内部组织以及岗位职责不明确问题, 这一现象的存在, 可能造成内部控制管理制度在执行过程中障碍重重, 同时, 也极易出现责任相互推诿现象, 在企业内部无论是错误还是成绩, 都缺乏一个明确的归属。其次, 煤炭企业内部职能不清使企业人员管理难以实现规范化, 企业员工对特定人员具有极大的依赖性, 工作人员工作岗位以及职责分配随意, 致使一些岗位出现组织职能被个人权力压制的现象。基于此, 煤炭企业要想得到长远发展, 需要对这一现状进行改变, 通过建立以全面预算管理为核心的管理体系, 优化管理方式, 创新管理制度, 助力企业永续发展。

(三) 内部绩效考核措施不力, 员工激励机制匮乏

当前, 部分煤炭企业顺应经济发展形势, 制订了较为清晰的战略目标, 但在实际操作中, 如何发挥战略规划的指向性作用, 编制企业以及各部门年度运用计划与目标, 如何围绕经营目标对企业资源进行合理配置, 如何建立一套科学有效的内部绩效管理体系来“公开、公平和公正”解决激励过程中的突出问题, 是企业管理者面临的主要矛盾。全面预算管理可以化解绩效考核过程中的突出问题, 能够有效衡量员工实际工作业绩标准, 是企业内部绩效考核的重要手段。

(四) 煤炭市场竞争日益激烈, 企业利润空间不断减少

进入2012年下半年以来, 煤炭行业结束了“黄金十年”的高增长时期, 迎来了寒冬期, 市场竞争日益激烈, 煤炭工业昔日备受娇宠的“宠儿”也似乎变成了不受待见的“弃儿”。经过多年的开采, 有些煤炭企业由于受煤炭赋存条件差、煤炭质量不断降低、开采成本日益提高、加之煤炭价格缺乏竞争能力, 一旦企业经营过程中管理不善, 利润空间就会减少, 甚至出现亏损。所以, 如何以最低成本创造出最客观的利润, 是煤炭企业必须面对的现实。全面预算管理以财务预算为纲, 资金、成本、经营指标等事项全部纳入, 完善了高效的决策机制, 规范了内部约束机制, 促进了管理的规范化、精细化和经济运行质量的不断提升, 是煤炭企业适应激烈市场竞争的必然选择。

二、煤炭企业实施全面预算策略分析

(一) 建立健全全面预算管理工作的组织体系

鉴于全面预算管理要求成立组织机构, 健全完善组织保证体系。

1.作为最高决策机构, 董事会对预算管理中的关键事项发挥研究与决定作用。

2.预算管理组织及协调工作, 由预算管理委员会负责, 预算的部署以及编制、上报等工作, 由预算管理委员会之下的执行机构, 预算管理办公室负责。

3.业务预算的编制与归口管理, 由各职能部门各司其职。

4.作为预算管理的具体组织者与实施者, 厂矿、部门、科区等基层单位, 负责对预算指标的基础测算分解以及贯彻实施。

(二) 建立健全全面预算管理的制度保证体系

为适应财务管理流程以及管理环节的调整, 实施全面预算管理工作, 建立职责明确、运转协调、管控高效的工作机制, 实现“全面预算管理到班组、价值考核到岗位”的目标, 需要通过对财务预算以及业务预算进行科学划分, 对各部门的预算管理责任进行明确要求, 对成本控制措施严格细化, 强化财务控制机制,

将预算管理延伸到成本中心前沿。以“增收节支与量入为出”并重为指导, 探讨建立全面预算管理和目标成本管控体系途径, 确保公司下达的经营指标顺利完成。

(三) 建立健全全面预算管理的运行体系

预算目标的确定与下达, 以及预算编制, 预算汇总审批、预算执行、分析调整等环节构成了完整的全面预算运行体系, 预算委员会应以出资人预算角度出发, 依据企业发展战略, 对企业各种资源进行综合分析以及优化配置, 以此为根据确定预算目标。综合平衡后, 以预算方案形式, 下达至经营者预算单位, 在接收到上级下达的预算目标后, 各基层单位应根据预算目标进行预算编制, 完成后报上级公司审查、汇总、审批。 (见图1)

全面预算管理在组织体系、制度体系、运行体系的有机统一下形成了一个完整的体系。公司战略年度计划预算管理组织预算目标预算编制预算执行预算考核预算管理制度绩效管理汇总平衡动态控制预算分析预算审批预算调整。

(四) 建立健全全面预算管理的指标体系

煤炭企业根据自身特点, 依据“一点一策”的指导思想, 制定适合自已特点的指标体系, 具体为:

煤炭产业:主要指标是利润、收入;辅助指标是产量、进尺、完全成本、万吨掘进率等。

煤炭物流产业:主要指标是利润、收入;辅助指标主要是运营量、配煤量。

其他非煤产业:主要指标是利润、收入。

差额补贴单位:主要指标是差额补贴额、收入;辅助指标是对外创收。

经费单位:主要指标是补贴额、收入。

(五) 实施全面预算管理的具体做法

全面预算汇总、审批过程就是上级与下级单位相互匹配与制约的过程, 在这一过程中, 实现煤炭企业整体资源的优化配置, 进而确定各责任中心、权属单位的预算指标。一旦预算指标批准, 全面预算管理就开始正式运行, 对此应当有科学手段进行监控, 为实现责、权、利的有机统一, 对运行中存在的超预估情况, 适应进行预算调整, 最终对预算结果进行考核。

1.预算的编制

(1) 预算的编制流程中, 首先应进行业务预算、资本预算、筹资预算、现金预算, 后开展财务预算, 并根据各预算执行单位不同经济业务类型以及责任权限, 进行细致预算方案编制。

(2) 在预算编制过程中以下两点需要特别关注:第一、预算的编制要符合企业经营目标, 第二、需克服以预算编制经验编制预算问题。

(3) 预算编制方法:结合各自的企业特点, 综合考虑年度预算采取零基预算编制, 月度预算采取滚动预算的方法, 确保其精确性。

2.预算的执行和控制

(1) 年初, 将经公司董事会批准的预算执行方案进行整理与下发, 各基层单位与职能部门, 根据本部门业务需求, 进行相应的业务预算编制, 在执行过程中开展严格的跟踪与监控, 与此同时, 对业务预算的执行状态提出考核及建议, 确保预算编制的科学性、严谨性。

(2) 针对企业内各部门、各环节与各岗位, 进行预算纵向细化分解。以季度与月度划分, 进行模向细化分解, 各单位根据预算编制与下达现状, 编制执行预算并下达各作业单位执行。

(3) 严格遵循量入为出, 协调资金收付平衡, 对预算资金支付进行控制, 按照授权审批程序拨付预算内的资金, 杜绝预算外支付现象, 确需发生预算外支出的, 须基层单位上报计划, 经预算管理委员会调整后, 按预算管理制度落实。

(4) 借助信息化手段, 促进预算管理、业务信息、会计核算三位一体全面预算管理信息系统建立, 准确及时的反映全面预算的执行、控制情况, 确保预算管理有效实现。

3.强化预算分析管理

(1) 以年度、季度、月度为周期, 对预算执行情况进行分析, 针对执行情况, 剖析预算执行中存在的问题, 对表现明显的问题进行问题查找与反馈, 对隐性问题进行发掘与改进, 不断优化管理措施, 监督执行状况, 确保预算目标顺利达成。

(2) 各单位、职能部门进行预算分析, 需以动态及专项分析两种形式, 结合不同专业以及单位预算执行现状进行科学分析, 预算管理办公室结合预算总体执行状态, 统一分析预算执行可行性并撰写相关分析报告。同时, 针对预算执行过程中产生的偏差, 寻找客观原因, 提高预算管理委员会具有实践意义的解决方案, 确保预算管理的顺利执行。预算管理委员会以季度、月度为周期, 进行全面预算执行通报与分析, 发现问题, 解决问题, 保障全年预算指标顺利达成

4.预算监督与考核管理

(1) 针对预算执行中可能出现的偏差, 定期开展预算审计工作, 分析原因并及时纠正, 同时, 为确保预算的严肃性, 内部审计应发挥监督功能, 以审计形式进行预算监督, 以审计报告形式向预算管理委员会进行汇报, 并以此作为预算调整以及内部经营管理优化的参考依据。

(2) 实行月度考核, 并对预算执行结果真实性、准确性进行更加明细的考评, 对各基层单位经营班子进行月度考核、季度汇总、年终统一兑现结算。具体办法是:利润、收入完成情况与预算指标上下波动20%以上的, 每超过3个百分点, 扣减基础得分1分, 最高扣4分;产量、生产成本实际发生与预算指标上下波动15%以上的, 每超过3个百分点, 扣减基础得分1分, 最高扣3分;资金预算与实际完成偏差在10%以上的, 每超过1个百分点, 扣基础得分1分, 最高扣2分;七项费用实际发生与预算指标每项上下波动10%以上的, 每超过1个百分点扣基础得分0.5分, 最高扣3分。

(3) 预算考评与绩效管理有机融合, 预算结果是企业或职能部门一段时间内经营成果的体现, 为绩效评价的开展提供了关键性的考评依据。

(六) 建立全面预算管理信息化系统

煤炭企业要按照全面预算规划, 加强全面预算管理信息化建设工作, 建立与财务信息化的互通, 将全面预算分解方案纳入信息化管理, 为全面预算管理工作的开展提供良好工作平台。一是从制定目标, 到责任中心层层分解落实, 横向、纵向分解预算指标, 寻入管理系统。二是预算管理信息系统与会计核算信息系统相衔接, 财务核算的每笔业务一旦发生, 即在预算管理信息系统相应时间及指标归口部门进行记录和反映。三是设置预警信号, 将预算指标与财务核算相关联, 实现预警、报警、警告、控制相结合, 对指定的相关指标, 设定上限或下限, 出现预算值高于预算指标本期收入, 本期成本超预算值, 预算管理信息系统就会相应发出预警信号, 反馈给对应的职能部门。四是编制相应的产销量表格, 直至最后的全面预算资产负债表和利润表。通过实行预算管理信息化系统, 最终促使各责任部门, 形成无缝隙连接的业务流程, 确保了各项预算指标的可控性。

三、实施全面预算管理取得的成效

对于煤炭企业而言, 全面预算管理的实施, 为其建立了规范有效的内部约束机制, 促进了实现煤炭企业经营水平的提升以及管理指标的实现, 经济运行质量不断提高。以神华新疆能源有限责任公司为例, 通过实行全面预算管理, 近五年来企业规模稳步提升, 各项生产经营指标、盈利能力明显提高。截止2015年末, 集团公司资产规模达到117.11亿元, 比2011年初增加46.82亿元, 增幅66.61%;产值达到34.59亿元, 比2011年增加11.3亿元, 增幅48.52%;在2015年开展的中央企业清产核资中累计处置核减不良资产31.51亿元, 资产质量逐步优化。将成本监控体制与业绩考核挂钩, 促使成本监督体制更加完善, 对七项非生产性可控费用, 尤其是可控成本预算, 进行强化, 有利于企业资金合理有效应用, 控制成本支出效率, 科学的将集中资金应用于重点项目, 为企业创造经济价值。

摘要：全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式, 是一项综合管理活动, 主要围绕企业目标开展企业战略实施、计划延伸细化过程, 对资源进行优化配置, 实现资金集中管理, 以及成本费用降低的综合管理活动。全面预算管理是一项系统工程, 其开展需要集中全员力量、全方位、全过程的开展精细化价值管理, 需要对责、权、利进行划分, 明确各个岗位的职责和工作标准, 形成纵向和横向职责的无缝衔接, 真正建立和完善符合公司特点的内部管控体系, 在公司内部形成良好激励约束机制, 全面提升煤炭企业经济运行质量。

关键词：全面预算,提升,煤炭企业,经济运行,质量

参考文献

[1]杨琳.HS煤炭公司员工帮助计划 (EAP) 研究[D].太原理工大学, 2015.

[2]朱延岭.煤炭企业全面预算管理模式下成本预算的方法分析[J].财经界 (学术版) , 2012, 04:56+58.

[3]贾民, 韩锋.煤炭企业全面预算管理系统设计与实现[J].科技创新导报, 2012, 12:188+190.

[4]丁焕德.经济新常态下煤炭企业集团经营管控与创新——华电煤业集团有限公司集成化全面预算管理体系构建与实施[J].煤炭经济研究, 2015, 12:10-13.

广告公司运行模式 第9篇

2012年3月6日, 甘肃电力公司信息运行呼叫中心提前上线试运行, 至此, 甘肃电力公司建成了统一的信息平台, 将更好地服务于广大用户。

信息运行呼叫中心建设是甘肃电力公司信息通信支撑“三集五大”建设的重要举措之一, 作为信息专业的服务窗口, 将为内部用户提供统一的电话支持服务, 并与二线运维、三线技术支持共同构成信息客服支撑体系。用户通过统一的服务窗口, 可完成信息咨询、查询和投诉等, 在第一时间享受到电力企业的信息化运维服务。

2012年第10卷第3期

炼钢污泥运行模式的探讨 第10篇

由于受全球金融危机的影响, 冶金企业也在一定程度上遭受到前所未有的冲击, 许多企业纷纷陷入微利或亏损的边缘, 安钢也未能幸免。想要摆脱金融危机的束缚, 在激烈竞争中立于不败之地, 提高设备的工作效率, 低成本运行, 实现节能降耗是其必由之路。

1工艺流程

安钢第二炼轧厂炼钢污泥处理系统的工艺流程如下:煤气洗涤水沿着高架流槽进入粗颗粒分离机去除颗粒较大的氧化铁皮等杂物后自流入斜管沉淀器沉淀分离, 上清液重力自流入热水池通过冷却塔供水泵经冷却塔降温后进入冷水池再循环使用;沉淀后的污泥经过螺旋输泥机进入污泥调节池, 再由泥浆泵提升至污泥浓缩罐, 通过下泥管与加药系统的絮凝剂混合絮凝后经带式压滤机脱水外运或自用。滤液水流入回水池通过滤液提升泵经高架流槽进入斜管沉淀器进行处理。

2现状及问题

第二炼轧厂自建厂以来, 对其炼钢污泥系统陆续投建了5台带式压滤机及泥浆罐, 22台斜管沉淀器, 滤液回水池及滤液提升泵, 泥浆池及提升泵, 搅拌机, 加药系统等。在实际运行中, 缺少必要的指导模式和理论依据, 出现了以下现象:

(1) 压滤机所用泥浆的浓度太大, 导致阀门时常被堵, 职工调节阀门频繁, 流量降低使压滤机的工作效率低下, 斜管沉淀器中积泥不能及时排除, 影响斜管沉淀器的出水水质, 导致斜管沉淀器填料堵塞, 增加职工劳动强度。

(2) 压滤机所用泥浆的浓度太稀, 不能满足压滤机的工作要求, 不能很好的产生泥饼, 效率低下, 浪费了电能, 磨损了设备。

(3) 压滤机的上泥系统和滤液提升系统所用泵组是公用设备, 所用时间越长, 浪费电能越多。

3解决办法及措施

(1) 稳定絮凝剂的用量:

污泥处理的絮凝剂采用传统的PAM, 溶解水采用煤气洗涤外供水, 水温一般在40℃左右, 根据PAM的性能, PAM约30min就能溶解充分。通过研究PAM的加药量对压泥效果的对比分析, 确定加药量为6KG/池。

(2) 保证压滤机最佳进泥流量:

在保证PAM浓度的条件下, 通过现场的实验对比, 综合考虑压滤机的工作特性, 最终确定压滤机的最佳进泥量为25m3/h, 此时的泥浆浓度为C。

(3) 在保证泥浆浓度C的情况下, 每个斜管沉淀器放泥量的确定:

选取前段, 中段, 后段的各一个沉淀器作为研究对象, 在保证其进水流量不变, 放泥周期为24小时的前提下, 确定了在24小时的放泥周期时, 放泥浓度为C的时候, 每个沉淀器的放泥量与此24小时内炼钢炉数的关系:Q=0.65*N其中:Q为每个沉淀器的放泥量m3;N为放泥周期24小时内的炼钢总炉 (可以统计) ;0.65为系数 (进泥率) ;泥浆池的平面面积为10m*3m=30m2, 最终确定泥浆进入泥浆池的泥浆高差为Q/30, 可以由液位计精确显示。

(4) 压滤机开机台数的确定:

在保证24小时内, 22台沉淀器内泥浆在上述放泥量全部由压滤机处理完。即22*Q<=m*25*T其中:22为沉淀器台数 (台) ;Q为每个沉淀器的放泥量m3;T为每班的工作时间 (小时) ;m为开机台数 (取为整数) ;25为最佳进泥流量m3/h。

由上述公式可知:开机台数越多, 开机时间越短。综合考虑岗位所用公用设备较多的因素, 以及当前节能降耗, 低成本运行的需要, 开机时间越短, 节约电能越多。因此, 在实际运行中, 要以多开机, 减少工作时间为原则;此外, 还要考虑到污泥岗位用水对一文、二文的影响, 以不影响正常炼钢为前提。

4效益计算

以前的运行模式是:压滤机的开机台数少, 工作时间长为原则, 因受钢产量的影响, 每班开机1台, 工作8小时, 每天24小时就可完成任务。

现在的运行模式是:增加至少一台压滤机的开机数量, 减少工作时间为原则, 这样其各个泵组的运行时间就会减少至少一半。

经济效益:每天节约电能约1896kwh, 每年按360天计算, 电价为0.62元/度, 则每年节约电费为:1896x360x0.62=423187 (元) 。

5结束语

安钢第二炼轧厂通过对污泥岗位的运行模式的转变, 大大提高了压滤机的工作效率, 保证了斜管沉淀器的出水水质稳定, 减少了斜管沉淀器的填料堵塞问题, 降低了职工的劳动强度, 减少了备件的更换周期, 实现了节能创效, 值得相关企业推广应用。

摘要：本文详细介绍了关于炼钢污泥系统的运行模式的优化方案。通过本方案的实施, 有效提高了炼钢污泥带式压滤机的工作效率, 降低了职工劳动强度, 延长了设备的使用寿命, 节约了备件的投资费用和电能的浪费。

关键词：炼钢污泥,带式压滤机,斜管沉淀器,节能降耗

参考文献

[1]刘俊新.《排水设施与污水处理》 (第一版) , 中国建筑工业出版社, 2010

现代公共文化服务运行模式研究 第11篇

【关键词】现代公共文化服务；运行模式；研究

一、现代公共文化服务运行模式

在社会科学领域，运行模式大多是人为设计的，既是按照人们的主观愿望来设置或建立起来的，以人们的制度安排为前提。当一种制度安排被确定后，相应的运行模式也应运而生了。制度安排不同，运行模式中各要素之间的联系、功能及作用机理也不同。从管理学意义上来说，一种运行模式必然以一定的人性假设、价值理念为前提，并通过构筑相应的主体分析、过程设计、制度框架、选择合宜有效的方法技术予以实现。

鉴于此，我们可以将公共文化服务运行模式简界定为：在公共文化服务的相关价值理念的指引下，参与公共文化服务的各主体（主要包括政府组织、私人组织、企业、中介组织等）采用相应的方法，在运作过程中所体现的相互关系、相互作用的模式。

二、现代公共文化服务体系运行模式的构成要素

现代公共文化服务体系建设作为当前我国全面深化改革的重要任务，在理论与实践中可以从运行模式上加以把握，即从运行模式的价值目标、主体构成、供给过程机制、技术方法创新和制度供给体系五个方面进行全面探讨。价值目标分析是为了把握现代公共文化服务运作模式的方向和灵魂；主体构成分析是为了把握运行模式中各合作参与主体的角色特征和行为逻辑；供给过程分析是为了把握现代公共文化服务运行的主要机制与基本规律；技术方法创新是为了了解现代公共文化服务过程中的技术细节；制度分析是为了掌握现代公共文化服务运行的政策制度设计和发展概况。

三、现代公共文化服务运行模式的分析

1.价值理念：与国家公共文化服务体系建设理念契合。价值理念是公共文化服务运行模式研究的基础，贯穿于公共文化服务运行的全过程，体现在公共文化服务运行的各个方面。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。由此，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平，全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国成为当前各地各级文化部门开展公共文化服务体系建设的重要价值目标，这也是现代公共文化服务体系运行模式的重要价值导向。

2.主体构成：多元合作的财政投入。现代公共文化服务模式的运作，都在特定的主体。只有进行主体分析，才能阐释公共文化服务运行模式中的角色特征和各种行为逻辑。

在现代社会，享有公共文化服务是公民的基本权利，保证人的文化权利，提供公共文化服务是政府的重要职责。国家广泛介入文化活动并成为提供公共文化服务的主导是人类文明进步的必然结果。

3.供给过程：需求导向下的精准式供给。过程研究是模式研究的核心。因为只有对模式运作过程进行深入探讨，才能了解公共文化服务运行模式的基本环节，才能总结和提炼出公共文化服务的运作规律。

在建设公共文化服务体系中，政府应秉持为社会和公众服务的公共性价值理念，提供更多人性化的商品和服务。公共文化服务“精准式供给”，可以灵活把握公共文化服务路线和区域，哪里有需求就去哪里提供服务，符合基层群众公共文化服务需求日益多样化的现实和不断变化的发展趋势，体现了公共文化服务供给的无缝隙理念，在一定程度上就是针对公共文化服务供给中的盲区和死角，为那些因各种客观条件无法及时享受各类公共文化服务的消费者提供服务，消除公共文化服务供给中的不公平和不均衡，让公共文化服务的阳光普照到有需求的基层群众，真正做到无缝隙服务。

4.技术方法：基层公共文化资源整合起来。技术方法是模式研究的内容。因为只有对模式中的技术和方法进行深入探讨，才能了解模式中的运行细节和要素。

将“公共文化资源整合”作为公共文化服务供给方式上的创新，通过优化、分享、合作、共赢、创新为宗旨，从地域、主题、价值等方面进行体系性组合和配置，以提供一个多价值角度利用的资源体系，实现文化资源的互补和利益共享，并通过一定的制度安排和管理协调，使地区的文化发展具备了长期的、可持续的竞争优势，提高了文化服务水平、文化内容先进性和文化资源的利用率。所以，公共文化资源整合，从形式上看虽然仅仅是供给方式的改变，但这种简单的方式变革，如果能通过制度加以规范和推动，就有可能破解政府管理和公共文化服务供给领域的很多“顽疾”。

改进运行模式 降低供水电耗 第12篇

江南水厂年供水量近300 万吨, 年耗电量约360 万k Wh, 采用三级泵站提升至高地蓄水池, 再靠重力自流至生产单位, 各级泵站间垂直高差分别为75m、65m、73m, 输送管线为两趟, 一用一备运行。水线改造后, 对供水泵及管线进行更新, 管线运行方式不变。车间根据改造后实际情况, 结合新设备性能, 将水线运行模式由“单管线”改为“双管线”输水, “单管线”:把两趟管线间连通阀关闭, 一趟管线输水, “双管线”:把两趟管线间连通阀打开, 两趟管线输水。

1 改进运行模式技术分析

1.1 水泵运行状况

技术改造后, 一泵房供水泵为300S90, 二、三泵房供水泵为300S90A, 泵的最大流量分别可达936m3/h和918m3/h, 电机功率315kw和285kw, 额定电流563.9A和484A (见表1) 。单管线运行时, 一、二泵房泵的流量分别只有630m3/h和590m3/h, 仅为额定流量的79.7%和78%, 电机电流为394A和350A, 仅为额定电流的69.8%和72.3%, 而单级双吸式离心泵的经济工作范围为0.85Q~1.15Q (Q为额定流量) , 水泵和电机都未发挥出最佳效率。

1.2 理论计算分析

1.2.1 二泵房供水泵工作扬程

(1) 二泵房至三泵房静扬程HST=65m, 管线长度2000m。

(2) 吸水管路沿程损失:h1=iL (i由塑料给水管水力计算表查知) 。

(3) 压水管路沿程损失:h3=iL=0.00395×2000=7.9m, 压水管路中局部损失 (h4) :

二泵房供水泵工作扬程为:H=HST+Σhs+Σhd=65+0.4399+8.4997=73.9396m, 而从泵的特性曲线 (见图1) 可知, 当H=73.9396m时, 流量应达到880m3/h左右。

1.2.2二泵房“单、双”管线运行耗电分析

1) 单管线耗电

单管线运行时, 300S90A的泵流量Q单=590m3/h, 从泵的特性曲线可知, 当Q单=590m3/h时, 扬程H单=85m, η单=72%。η2=85% (电机效率经验值) , 电耗W单为:

2) 双管线耗电

双管线运行时, 300S90A的泵流量Q双=880m3/h, 从泵的特性曲线可知, 当Q双=880m3/h时, 扬程H双=73m, η双=71%。η2=85% (电机效率经验值) , 电耗W双为:

3) 节约电量

2 现场试验和实施

通过上述理论计算, 车间组织技术人员到二泵房进行实地测试, 测试数据见表2:

3 运行经济效益分析

3.1 运行情况统计

水线改造后, 于5 月9 日起实施双管线运行, 全年运行情况见表3:

其中, 10 月份单耗较高是因为10 月3 日二泵房至三泵房的水管泄漏, 在10 月11 日维修好前只能单管线运行所致。

3.2 经济效益评估

1~4 月单管线运行, 产水64.374 万吨, 耗电102.2984 万kWh, 单耗1.5891kWh/t。5~12 月双管线运行, 产水145.6449 万吨, 耗电176.5828万k Wh, 单耗1.2124kWh/。每吨水单耗降低0.3767kWh/t, 以电价0.6元/kWh计算, 降低耗电成本0.226 元/t。若5~12 月仍采用单管线运行, 按照“单、双”管线运行耗电成本差计算, 节约电费:1456449×0.226=32.9157 万元。

4 结论

通过对水线技改后供水泵、供水管线等设备设施的性能等进行分析论证、试验计算和试运行对比, 在水线全面实施双管线运行, 有效改进了运行模式, 在确保安全稳定供水的同时降低了供水电耗, 降低了水线供水成本, 产生较好的经济效益。

摘要：水线技术改造后, 根据新设备的性能和试运行情况, 结合理论计算、试验对比和分析论证, 将管线运行模式由“单管线”改为“双管线”, 充分挖掘设备潜力, 提高运行效率, 降低供水电耗, 产生了较好的经济效益。

关键词：改进,降低,电耗

参考文献

[1]严煦世, 范瑾初, 等.给水工程[M].第四版, 中国建筑工业出版社.