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政策连续性范文

来源：火烈鸟

作者：开心麻花

2025-09-19

政策连续性范文（精选6篇）

政策连续性第1篇

我国的房地产市场已经走出了2008年的低谷时期, 今年的前5个月, 房屋的销售量月月增加, 总趋势向好的方向发展。12月份, 全国商品房销售面积5131.23万平方米, 同比下降0.3%;13月份, 全国商品房销售面积11308.74万平方米, 同比增长8.2%;14月份, 全国商品房销售面积17600万平方米, 同比增长17.5%;5月份的统计还没有出来, 但据对30个重点监测城市的摸底, 有24个城市住宅成交面积环比上升, 比4月份增加了8.58%。从房屋土地购置方面看, 房地产开发企业拿地的积极性明显增强, 有的热点地块, 竞争还比较激烈。

房地产市场好转主要有以下几个方面原因:

一是国家制定了新阶段经济发展战略, 即“保增长、促消费、调结构”, 尤其是加大内需和促进居民消费政策发挥了作用。

二是有些地方政府出台了一些有利于房地产市场发展、房屋销售和企业融资的相关政策。

三是房地产开发企业采取各种让利促销措施, 可谓五花八门。

四是沉淀了一年的刚性需求, 在政策、降价和让利等促使下, 有所释放。

应该说, 各种力量的共同推力给房地产市场增加了活力, 商品房销售量有所回升, 房地产市场有所回暖, 应当属于正常现象。如果出台了这么些促销措施, 房地产市场还继续像2008年那样低迷, 只能说明有些措施不对路, 要不就是经济形势更加严峻。

今年我国的房地产市场开始出现阳光, 但期望值不能过高。因为影响房地产业发展的因素非常多, 不是房地产业自身能够解决的, 还要看世界经济发展态势、我国经济发展速度、居民消费能力和城乡居民银行存款余额的流向。另外一个原因就是, 积压在企业手中的土地和房屋控制率过多、过高, 需要很长一个时期进行消化。从总的发展趋势来看, 火爆的房地产市场局面不会再现。

二、我国有稳定发展房地产市场的基础和条件

大家都清楚, 没有经济基础, 就不可能发展房地产市场;没有钱, 就不要玩房地产。

30年的改革开放, 多年来我国经济以比较高的速度增长, 城乡居民收入有较快的增长, 这些都为房地产业发展、房地产市场稳定奠定了良好基础。所以说, 我国特殊的时期、特殊的阶段和特殊的需要决定了房地产业发展的必然。

特殊时期就是现在所面临的是历史罕见的世界经济危机, 什么时间好转, 什么时间能够好转, 谁能说清楚?对我国经济影响有多大, 也难以判断。

特殊阶段就是我国处在经济发展的关键时期, 要保持各项经济指标的稳定, 保持就业率的稳定, 保持城乡居民家庭收入的稳定, 需要房地产业发展和带动。因为房地产业的产业链非常强, 可以直接带动20多个产业, 间接带动50多个产业。房地产产业对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重, 对金融业稳定和发展至关重要, 对于推动居民消费结构升级, 改善民生具有重要作用。

特殊需要就是我国经济还需要继续保持稳定快速发展, 在外贸出口受阻的情况下, 只能采取堤外损失堤内补的办法, 扩内需促消费, 为企业产品找销路, 为居民找消费点。房地产业不仅是城市经济发展的支撑点, 还是最大需求和消费行业, 房地产业一活起来, 可以激活更多行业和市场。

现在, 我国城乡居民在银行的存款余额已经达到了22万亿人民币, 这些存款需要释放出来, 购买住房可能是大部分家庭最先选择, 也是最主要投资渠道。银行不差钱, 消费者有能力消费, 这些就构成了我国房地产市场发展的主要基础。

三、政策不在多, 关键要解决问题, 更需要稳定和连续

由于我国的房地产市场尚处于初级发展阶段, 市场建立还不全面, 市场管理也不严格。市场发展过程中一定会遇到许多错综复杂的问题, 这是非常正常的现象。但如何解决这些, 能否以比较快的时间, 将突出的矛盾进行化解, 考量的是政策和能力;重要的是对市场、形势、突出问题进行正确的分析和判断;前提是需要进行仔细、深入的调查研究, 提出最佳的解决方案。所以说, 政策不在多, 关键在管用, 能够执行到位。

现在针对我国的房地产市场的政策不能说少, 但真正落实到位不能说多, 应当总结和分析原因。还有一点需要说明的是, 各个城市卖出的土地, 不能说少, 但开发施工的土地不能算多。这样就出现了房屋土地的大量积压, 市场供求平衡的基础遭到了破坏, 说明房屋土地资源配置不科学, 出现了问题。还有大家都清楚的一个道理, 就是小树需要精心培育才能成材, 市场只有严格管理才能健康发展。如果不解决房屋土地积压过多问题, 不解决房屋空置率过高问题, 不能建立公平的竞争市场, 不能维护好消费者的权益, 我国的房地产市场就很难保证稳定健康发展。

如何能够保持房地产市场健康稳定发展?

一是要保持政策的连续性和稳定性。政策对房地产市场的影响非常大, 政策的稳定性和连续性非常重要, 它能够影响企业发展思路和发展战略, 能够影响消费者对市场的判断。所以政策不在多, 关键在于能够解决当前出现的问题, 考虑长期发展问题。要以发展好市场, 建立公平竞争市场, 保护消费的权益为重点来完善政策。

二是要规划好土地资源, 使其起到调整供求矛盾作用。现在的城市用地, 还是沿袭计划时期按照行政区域和依据城市规划人口来配置土地。随着人们生活方式、工作方式和就业方式的变化, 人口的流动性带来了住宅土地配置的不均衡性, 经济发展好的城市、就业能力比较强的城市, 住宅用地供应明显不足, 求大于供的矛盾就非常严重。应当按照实际需要来科学安排土地指标, 调解目前个别城市住房求大于供的现象。

三是规范市场行为, 加强对市场管理。市场是一个进行公平竞争和交易的场所, 如果存在不公平竞争和不公平交易, 建立这样的市场就毫无意义。建立好房地产市场要从法律和制度入手, 企业竞争土地和项目要公平, 产品交易、买卖要公平, 要通过法律、制度、规则来解决市场公平、公正和公开问题。要清楚一个道理, 只有严格管理, 房地产市场才能健康发展。尤其是土地卖的过多, 又不限时开发;房屋空置率过高, 又不抓紧促进消化, 市场怎样控制, 房价必会出现爆涨的现象。

四是要大力培育房屋的二级市场和租赁市场。由于我国的房地产市场建立的时间比较短, 尚处在不全面、不完善的时期。不全面就是房地产市场发展的不全面, 新房市场比较发达, 二级市场和房屋租赁市场发育不够, 整个房屋资源没有得到充分利用。应当加大对房屋的二级市场和租赁市场的培育, 为市场提供梯形房源, 形成梯形消费结构, 这样才有助于消费者的选择。

保持我国房地产市场健康稳定发展应当有信心, 但需要政策的上下一致, 各部门的紧密配合, 研究建立有利于我国房地产市场健康稳定发展, 有利于解决或改善更多家庭住房条件的住房政策。

政策连续性第2篇

1．1997年7月，亚洲金融危机爆发，亚洲许多国家货币大幅贬值，中国外贸出口增长速度迅速下降。同时，中国从1992年以后对过热的经济实行宏观调控，经济增长速度逐步下降，到1998年，我国经济增长失速，并出现了明显的通货紧缩现象。1998年中央明确提出把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一宏观经济政策的实施，使我国经济有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，克服了世界经济增长乏力的不利影响，抑制了通货紧缩趋势，经济实力明显增强，发展的基础条件得到很大改善。

2．据国家统计局统计，到2003年，积极财政政策已实行了6年，共发行长期建设国债8000亿元，带动投资近4万亿元，年均拉动经济增长1.5―2个百分点，成效显著。6年来，我国坚持实施稳健的货币政策，货币供应量充足，支持了经济的增长。

3．2003年11月，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议明确指出，明年经济工作着重把握好：保持宏观经济政策的连续性和稳定性……。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、主要内容

（一）我国近年来实施的宏观经济政策的主要内容

把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策等经济政策，促进经济健康、持续、稳定发展。

（二）为什么要保持宏观经济政策的连续性和稳定性

★ 宏观经济政策面临的抉择

★ 我国宏观经济政策的区域效应

★ 经济政策口号

★ 宏观经济学论文

★ 经济形势与经济政策分析

★ 经济政策下企业经营管理论文

★ 古代经济政策教学设计人教版

★ 考研政治备考宏观经济形势

★ 浅析宏观经济学的基本原理论文

政策连续性第3篇

一、中央一号文件再次出台惠农政策，为国内玉米市场指明方向

2009年中央一号文件指出，2009年农业农村工作的总体要求是：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，并强调在农业连续增产的高基数上，必须加大力度扶持粮食生产，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。这一文件的下达为今年我国玉米市场的发展指明了方向。

二、五大措施抑制农产品价格涨幅下降，为玉米市场上行提供动力

据相关部门负责人表示，当前农业农村发展主要面临农产品价格涨幅明显下降和农民工就业困难两个突出问题。其中，农产品价格下降，对农业生产带来了一系列不利影响，国家将主要采取五方面措施积极应对。这五项措施分别是加大对农业基础设施和科技服务投入以降低农民经营成本、加大对农业各项直接补贴、提高政府对粮食最低收购价格水平、增加政府储备和合理调控进出口。国内玉米市场自去年新粮上市以来，价格直线回落，多数粮农收益随之大幅缩水。而这次政府再度推出五项措施来解决农产品价格涨幅下降的问题，无疑为玉米后市价格上行提供了动能。

三、国家临时储备及顺价销售策略将对国内玉米价格起到有力支撑

眼下春节长假已经过去，虽然东北产区多数目储仍未恢复节前的收购进度，但随着节日气氛的逐渐散去，加上临近开学以及春耕，当地农民售粮人数将持续增加，而东北三省一区三批临时存储玉米的收购截止日期为今年四月底，因此在余下两个多月的时间内。国储及各代收粮库必然会加大收储力度，这将对东北产区乃至国内整体市场的价格形成支撑。此外，政府一再强调临时储备玉米将以顺价销售的方式择机向市场投放。由于3000万吨的收储量占东北整个贸易粮源的70％左右，因此后期国家对玉米市场价格具有较大的定价权。从收储及销售两方面来看，政策价格无疑对市场行情形成一定的指导作用。

政策连续性第4篇

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金, 金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备率。中央银行可以通过调整法定存款准备率来控制金融机构信用扩张能力, 间接控制货币供应量, 从而影响国民经济活动。20世纪80年代以来, 在一些西方国家, 由于公开市场业务这类工具广泛运用等原因, 准备金工具的运用开始呈弱化之势, 准备率普遍极低, 有些国家事实上取消了法定存款准备金制度。

我国法定存款准备率近两年来以“小步快跑”的方式频繁上调:2006年7月至2008年3月共上调15次, 仅2007年就上调10次之多, 每次调整幅度为0.5% (除2007年最后一次为1%) , 这样使法定准备率从7.5%上升到15.5%的历史最高水平。这种完全颠覆传统理论并背离国际趋势的调整方式引人注目, 因此正确认识当前我国频繁上调法定存款准备率的原因和经济效应显得尤为重要。

二、当前我国宏观经济运行情况分析

法定存款准备率作为宏观调控的政策工具之一, 其连续运用与我国当前宏观经济运行情况密不可分。近两年, 我国国民经济平稳快速发展的同时面临着贸易顺差过大、投资增长过快、银行体系流动性偏多、货币信贷压力较大、价格涨幅上升的形势。

(一) GDP高速增长。

自2006年以来, 我国经济增长速度较快:2006年国内生产总值20.9万亿元, 增长10.7%;2007年国内生产总值24.7万亿元, 增长11.4%。近两年GDP高增长率主要是投资和出口拉动的, 国内消费带动经济增长的部分相比而言较小, 在其背后隐藏着较大风险。

(二) 居民消费价格水平上涨较快。

近两年居民消费价格同比涨幅持续扩大。2007年居民消费价格同比上涨4.8%, 比上年提高3.3个百分点, 其中, 各季度平均同比涨幅逐步扩大, 分别为2.7%、3.6%、6.1%和6.6%, 食品价格大幅上涨是推动CPI上涨的主要原因。

(三) 固定资产投资保持高位运行。

近年来固定资产投资保持高位运行:2006年全社会固定资产投资完成11万亿元, 同比增长24%;2007年全社会固定资产投资完成13.7万亿元, 增长24.8%, 比上年加快0.9个百分点, 其中, 城镇固定资产投资11.7万亿元, 增长25.8%, 比上年加快1.5个百分点。

(四) 国际收支持续顺差。

2006年, 我国国际收支继续保持经常项目和资本项目较大顺差, 年末外汇储备10, 663亿美元, 比上年末增加2, 473亿美元。2007年国际收支继续保持大额“双顺差”格局, 年末外汇储备余额15, 282亿美元, 比上年末增加4, 619亿美元。国际收支持续顺差, 造成金融市场流动性过多, 增加了本外币政策协调的难度。

(五) 广义货币供应量增速较快, 银行体系流动性偏多。

2006年末, M2余额34.6万亿元, 同比增长16.9%;M1余额12.6万亿元, 同比增长17.5%;M0余额2.7万亿元, 同比增长12.7%。2007年末, M2余额40.3万亿元, 同比增长16.7%;M1余额15.3万亿元, 同比增长21%;MO余额3万亿元, 同比增长12.1%。2007年企业活期存款增加较多, M1增速明显加快, 全年维持高位运行态势, 银行体系资金的流动性不断增强。

(六) 金融机构贷款增长偏快。

2006年末, 全部金融机构本外币贷款余额23.8万亿元, 同比增长14.6%;2007年末, 全部金融机构本外币贷款余额27.8万亿元, 同比增长16.4%, 全年人民币贷款投放呈现前多后少、逐季减少的格局, 一至四季度分别新增贷款1.4万亿元、1.1万亿元、8, 178亿元和2, 721亿元。

(七) 资产市场价格高位持续攀升。

除CPI之外, 当前我国股市和楼市等资产市场价格也在高位持续攀升:2007年末, 上证、深证综合指数分别为5262点和1447点, 比年初增长97%和163%, 沪市A股静态市盈率59倍, 处于历史较高水平。2006年全国70个大中城市房屋销售价格上涨5.5%, 2007年上涨7.6%, 涨幅提高了2.1个百分点。

三、连续上调法定存款准备率的原因

从我国宏观经济运行情况来看, 我国国民经济平稳快速发展的同时, 存在着价格涨幅上升、投资增长过快、贸易顺差过大等问题, 这些问题是从消费、投资、国际收支等不同角度分析的, 如果将这些方面综合起来看当前我国宏观经济的运行情况, 结论就是市场总需求大于市场总供给。

货币均衡与市场均衡有着紧密的联系, 货币均衡有助于市场均衡的实现, 市场总需求的均衡关系与处在现实流通状态的货币供需关系一一地对应着。以Ms、Md、AS、AD分别表示货币的供与求、市场的供与求, 其关系表示如图1。

如图1, 总需求AD可以通过货币供给Ms来调节, 而undefined为基础货币、rd为法定准备率、re为超额准备率、rc为现金漏损率) , 在H、rc、re不变的情况下, 法定准备率rd就与Ms成反向变化关系。面对目前我国总需求AD大于总供给AS的态势, 中央银行就可以通过上调法定准备率rd来降低货币乘数, 进而减少货币供给Ms, 最终抑制并调减总需求AD, 使其与总供给AS平衡。这就是近年连续上调法定准备率的原因。

四、连续上调法定存款准备率的经济效应

(一) 对流动性冻结效果显著。通过上调法定存款准备率, 可以直接冻结金融机构的资金, 同时减少货币乘数, 产生多倍的收缩效应, 有效冻结流动性。央行每次上调准备率0.5个百分点, 至少可以冻结流动性1500～1600亿元。2003年至2006年, 5次上调存款准备率共3个百分点, 深度冻结流动性约1万亿元;2007年10次上调存款准备率共计5.5个百分点, 深度冻结流动性约2万亿元。2007年末货币乘数为3.97, 是2003年以来的最低点。

(二) 对金融机构信贷业务影响逐渐增强。对于前几次上调法定准备率, 商业银行等金融机构有较充分的流动性管理空间来满足新的准备金要求, 其原因在于我国金融机构一直保持着较高的超额准备率, 2006年末我国金融机构超额准备率为4.8%, 其中四大国有商业银行为3%, 股份制商业银行为7.2%, 农村信用社为10.8%。银行只需将资金从超额准备金账户转到法定准备金账户即可, 对信贷业务影响有限。2007年连续10次上调法定准备率后, 金融机构的超额准备率随之变动, 2007年末为3.5%, 其中四大国有商业银行为2.0%, 股份制商业银行为3.7%, 农村信用社为8.9%。有专家表示银行平均的超额准备率需维持在约2.5%的水平, 才能满足日常支付清算的需要, 继续上调法定准备率后超额准备率调整的空间较小, 而目前法定准备率为15.5%并有继续上调的趋势, 对金融机构流动性管理的影响会愈加增大, 信贷业务的规模必然受到挑战。

(三) 对股票市场、债券市场影响温和。存款准备率调整对我国股票市场的影响较弱, 因为按我国现行法律制度规定, 商业银行不允许参与股票市场进行投资活动, 用于市场运作的资金主要来自机构投资者和个人投资者。上调准备率只会对股民的心理产生一定影响而不会直接影响资金供给, 而同一工具反复登场, 对投资者心理影响也很小。2007年沪、深股市累计成交46.1万亿元, 创历史新高, 新增投资者开户数6, 050万户, 同比增长10.5倍。由于债券市场中长期走势的关键因素是宏观经济增长状况, 特别是物价指数的走势以及市场资金供求关系, 因此在债券市场流动性充足的背景下, 上调存款准备率在短期可能使债券的到期收益率出现一定程度的波动, 但对债券市场中长期走势则影响不大。

(四) 对抑制房地产市场过热有积极影响。目前我国房地产业的运作模式多是开发商在获取部分土地使用权之后进行银行融资, 而销售回款被用于后期循环开发。上调准备率使银行放贷能力受到抑制, 对待贷款的态度更加谨慎, 同时收回贷款也更紧迫, 影响房地产商的资金供应, 对抑制房地产市场过热有积极影响。2007年末全国商业性房地产贷款余额为4.8万亿元, 增速比上年提高8.5个百分点, 第四季度受从紧货币政策和季节等因素影响, 房地产贷款增速回落, 新增贷款1, 858亿元仅为上季度的50%。

(五) 对CPI快速上涨、固定资产投资过热的效应并不显著, 但累积效应很可能凸显。笔者对连续上调法定准备率的经济效应持积极的态度, 但从连续上调开始, 表面现象是准备率越升高, 消费价格水平上涨越快、固定资产投资增速越大、金融机构信贷业务量也并未明显受限, 连续上调准备率的货币政策看似无效。笔者认为, 法定存款准备率通过控制商业银行的放贷能力来控制货币总供给, 进而影响市场总需求, 其效果不会即时显现。连续上调准备率, 虽然每次对银行信贷、消费价格水平、固定资产投资的影响有限甚至微弱, 且存在着边际效应递减的问题, 但累积起来势必会限制放贷增速, 提升企业借贷成本, 减缓投资规模和消费价格。目前只是由于经济的惯性与投机的非理性使这一政策的效果产生滞后, 当准备率继续上调到某一数值或政策运行到某一时点时, 累积效应极可能凸显出来, 将产生较大震动。

五、结语

中央经济工作会议确定2008年实行从紧的货币政策, 进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用。在运用法定存款准备率的同时, 要综合运用其它多种货币政策工具, 包括灵活开展公开市场操作、适当运用选择性货币政策工具、加强间接信用控制、发挥利率杠杆调控作用和利用汇率调控机制等, 控制货币信贷过快增长, 为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。应当注意, 要从根本上解决流动性不断生成和经济的结构性问题, 不能依靠法定存款准备率等货币政策工具, 必须加大结构改革力度, 实施以扩大消费内需为主的结构性政策。

摘要：近年来, 我国国民经济平稳快速发展, 同时面临着投资增长过快、银行体系流动性偏多、货币信贷压力较大、价格涨幅上升的形势, 中央银行对此采取一系列措施, 其中自2006年7月起连续15次 (2007年连续10次) 上调法定存款准备率尤为引人注目。本文介绍了近年来我国连续上调法定存款准备率的特点, 结合当前宏观经济运行情况, 着重分析了连续上调准备率的原因和经济效应。

关键词：法定存款准备率,流动性过剩,货币政策

参考文献

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