2024年酒泉市政府工作报告（精选5篇）

2024年酒泉市政府工作报告 第1篇

2011年政府工作报告

2011年1月6日在酒泉市第二届人民代表大

会第七次会议上

酒泉市市长 康军

各位代表：

现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，全市各级政府在中共酒泉市委的正确领导下，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入实施省委、省政府区域发展战略和市委“两抓整推”工作思路，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了市二届人大六次会议确定的各项任务。预计全市生产总值达到405亿元，增长18%；全社会固定资产投资438亿元，增长46%；财政收入达到50.5亿元，增长12.2%，财政支出65.7亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额91亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15076元，增长10%，当地农民人均纯收入7180元，增长12%，移民人均纯收入1838元，增长20%；人口自然增长率控制在2.85‰；节能减排完成约束性指标；居民消费价格指数上涨4.5%；政府承诺的创业促就业、安全饮水等8件惠民实事有6件全面完成，廉租住房建设和农村危旧房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。

1、抢抓政策机遇，项目建设加快跟进。紧紧抓住新一轮西部大开发战略和国扶甘肃47条意见的政策机遇，对关乎酒泉发展的20个重大课题进行调研，加紧申报成熟项目，加快建设重点项目，谋划储备后续项目，项目建设呈现出投资大、进度快、资金到位好的特点。全市开工建设项目1107项，其中：投资亿元以上项目72项，5000万元以上项目160项，千万元以上项目472项，完成市县属固定资产投资398亿元，增长60%。基础设施建设取得新突破，瓜星高速、敦当公路、兰新铁路第二双线酒泉段和敦煌公路客运枢纽站开工建设，敦格铁路完成初设审查，酒航铁路获国务院和中央军委批复，酒嘉城际一级公路、肃北至阿克塞二级公路、酒泉公路客运枢纽站完成前期工作。招商引资规模扩大，组团参加西洽会、兰洽会和西博会，举办国际新能源产业博览会和第八届银企合作项目推介会，全市签约招商引资合同项目136个，开工102个，签约金额357亿元，其中到位资金160亿元，增长86%。

2、突出风电开发，“6+2”产业迅速崛起。以风电开发为牵引，全面实施振兴工业“6＋2”行动计划，工业增速明显加快，预计完成工业增加值173亿元，增长35%。千万千瓦级风电基地建设取得重大进展，一期516万千瓦装机任务超额完成，新增风电装机330万千瓦，累计达到550万千瓦，二期800万千瓦风电项目全面启动，我市被评为全国最具投资价值的新能源产业城市，玉门、瓜州分别名列“新能源产业百强县”第二、第五位。建立风电预报中心，完成风能资源详查报告。编制光电产业发展规划，敦煌、金塔、玉门光电工业园开工建设，在建和建成光电装机170兆瓦。调峰电源建设加快推进，酒泉热电厂2×33万千瓦项目进展顺利，明沙窝、常乐、红柳洼电厂完成可研报告。750千伏电网联网工程建成投运，实现了西北电网与新疆电网互联互通，编制风电基地二期输电规划，±800千伏特高压直流输变电工程完成选址。按照“资源换设备、总装带配套、装备促发展”的思路，加快风光电装备制造业发展，形成年产风机2000套、3000兆瓦生产能力，实现销售收入223亿元，是2009年的3.5倍。编制完成高载能产业发展规划和矿产资源勘查开发规划，推进金、钒等矿产资源整合。加快水能资源开发，柳沟峡80万千瓦抽水蓄能电站完成选址，新增水电装机4万千瓦，累计装机达到26万千瓦，在建水电装机30万千瓦。核乏燃料处理项目完成厂址勘测和可研报告，4×60万千瓦核电项目列入国家规划。

3、坚持“一特四化”，现代农业扎实推进。继续加大“三农”扶持力度，财政“三农”支出13.25亿元，增长15%，发放粮食、良种、农资等惠农补贴2.48亿元，农民人均受益477元。大力发展节水高效特色农业，调整优化种植结构，新增蔬菜、瓜果、药材等2000元以上高效田21万亩，累计达到162万亩。加强粮食储备体系建设，新增粮食储备8500吨。狠抓牛羊产业大县建设，提高草食畜牧业比重，新建养殖小区220个，累计达到889个，新增万元规模养殖户1920户，累计达到1.99万户，秸秆加工转化利用率达到60%，牛、羊出栏率分别增长9.3%和10.2%。扶持发展龙头企业，新建、扩建农业产业化项目21个，规模以上龙头企业达到85家，辐射带动生产基地165万亩，占到播种面积的74%，农产品贮藏加工增值率达到49.7%，提高4.7个百分点。新增农民专业合作社136个，累计达到312个，农业组织化程度进一步提高。推进标准化生产，认定无公害农产品产地54个，认证无公害农产品62个，“玉门酒花”被评为国家地理标志保护产品。拓宽培训渠道，采取订单培训、校企联合培训和项目定向培训等形式，培训农村劳动力5万人，输转农村劳动力14.9万人次，实现劳务收入13.6亿元。推进农村土地流转，新增流转面积4.9万亩，累计达到23万亩，占家庭承包耕地面积的13%。扎实推进新农村建设，科学编制乡村建设规划，建立村容村貌整治示范点160个，新建社区化中心村20个。

4、改善市政设施，城市功能明显提升。充分发挥规划在城市建设中的导向作用，制定城乡规划一体化实施意见，市域城镇体系规划完成文本编制，城市总体规划加紧编制，历史文化名城保护规划通过初审。完成城市建设投资22.2亿元，增长52%，是“十一五”时期投资最多的一年。完善酒泉市区道路、供水、供热、排污等市政设施，完成金泉路、盘旋中路等8条道路建设工程，建成西大街地下人行通道、城区防洪排涝工程、医疗废物处臵中心，完成城市供水分户改造3200户、供热计量改造47.3万平方米，酒泉北大河生态治理项目上报国家发改委待批。积极创建园林城市，新增绿地111万平方米，城区绿化覆盖率达到35%，酒泉市区及金塔、敦煌、玉门通过省级园林城市验收，阿克塞荣获国家园林县城称号。创新城市管理机制，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准，组建“数字城管”监控中心。建立城市供热应急预案，修改完善城市供热管理及监督办法。深入开展全国文明城市创建活动，狠抓城中村、城市出入口和城乡结合部环境整治，城市及周边环境得到净化。

5、扩大消费需求，商贸旅游繁荣活跃。认真落实国家扩大消费、稳定出口、支持服务业发展的政策措施，第三产业完成增加值140亿元，增长12%，对经济增长的贡献率达到30.5%，我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市。加快市场体系建设，时代购物中心、昌兴市场及瓜州元通市场建成运营。扩大农村消费市场，改造农家店215个，发展农资配送中心27个，兑付“家电下乡”和汽车、摩托车购臵补贴4749万元。扶持创汇企业和出口产品基地建设，全市预计完成进出口总额6000万美元，其中出口4440万美元。进一步壮大旅游产业，实施旅游项目22个，莫高窟游客接待中心、瓜州锁阳城景区项目开工建设，完成雅丹地质公园基础设施建设项目。提升旅游服务质量，新增星级饭店3家，酒泉宾馆荣获“中国饭店金星奖”，9家饭店荣获“全省优秀旅游星级饭店”称号。积极拓展旅游市场，举办敦煌飞天文化节和金塔金秋胡杨节，开展“旅游大篷车千里行”活动，协调开通上海至敦煌航班，增开敦煌至兰州、乌鲁木齐至敦煌列车。接待海内外游客405万人次，增长16%，实现旅游综合收入37.7亿元，增长60%，占全市GDP的比重达到9.3%，我市荣获“中国最具国际影响力旅游目的地”称号。

6、强化环境治理，生态建设取得实效。把节水作为生态建设的关键，编制完成百万亩农业节水规划，党河、洪临灌区节水改造工程建成，全市新增节水面积39.9万亩，其中膜下滴灌3.4万亩，节水灌溉面积达到148万亩。严格落实取水总量控制与用水定额管理制度，农业水权证全部发放到户，新装智能水表3153块，全面完成万眼机井智能化管理任务。继续实施封滩育林、退耕还林、退牧还草等生态建设工程，敦煌被列为全省首个国家级可持续发展试验区。广泛开展植树造林活动，完成人工造林11.8万亩，全民义务植树410万株，集体林权制度改革顺利推进。认真落实国家淘汰落后产能政策和甘肃省循环经济总体规划，开展能效达标、节能评估和“双超双有”企业强制性清洁生产审核，对重点用能企业进行严格监控，依法关停小冶炼企业12户，淘汰铁合金行业落后产能1.8万吨，全市单位GDP能耗下降4%。完善污染减排监测体系，重点污染源全部安装自动监控装臵，酒泉污水处理厂改造升级工程建成运行。敦煌、玉门污水处理厂完成整改，祁药集团土霉素厂、玉门炼化污水处理厂完成技术改造，新增二氧化硫削减能力150吨、化学需氧量削减能力2000吨。编制完成资源型城市可持续发展规划，建成水选改性纤维、建筑废料利用等新型建材企业84户，玉门建化工业园循环经济发展规划通过专家评审。高度重视再生资源体系建设，我市区域性大型再生资源回收利用基地项目获国家批准。积极创建国家环保模范城市，公众对城市环境保护满意率达到86.4%，比2009年提高2.2个百分点。

7、加大资金投入，社会事业协调发展。启动科技创新八项行动，组织实施科技专项120项。提高科技成果产出水平，5项成果获得省科技进步一、二、三等奖，申请国家专利196件，授权114件。新增甘肃著名商标12件，14项产品荣获甘肃名牌称号，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。组建酒泉风光电装备制造生产力促进中心，酒泉工业园区被认定为国家风电装备高新技术产业化基地和省级高新技术产业开发区。加快教育资源整合，调整撤并农村中小学102所，农村中小学布局结构调整任务基本完成。开工建设中小学校舍安全工程37个，酒泉四中、五中和46座寄宿制学校公共浴室建成使用。组建全国首所新能源技术学院，酒泉职业技术学院示范性高职院校重点项目通过省级验收。全面落实义务教育经费保障和“两免一补”政策，落实公用经费和补助资金1.37亿元，教科书免费发放覆盖面达到85%。医药卫生体制改革稳步推进，制定公共卫生服务均等化实施、考核办法，为城乡居民免费提供健康教育、传染病防治等9项基本公共卫生服务。全市乡镇、村、社区卫生服务机构实现基本药物“零差价”，基层医疗机构药品费用下降45.6%。狠抓医疗卫生项目建设，市医院门诊大楼、市二院标准化建设项目完成主体工程，4家县市医院标准化建设项目开工。为71个乡镇卫生院配备救护车，86%的村卫生室实行乡村一体化管理。提高公共卫生应急保障能力，建成市级突发公共卫生事件应急物资库，成功处臵“6.12”鼠疫疫情，农村卫生紧急救援服务网络覆盖率达到95%。深化人口与计划生育综合改革，统筹解决人口问题，我市被评为全国人口计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市。开工建设文化设施项目36个，建成文化信息资源共享工程乡村服务点467个，新建“农家书屋”28个，累计达到463个，“六馆合一”的酒泉文化中心完成设计方案招标。第三次文物普查通过省上验收，新发现文物点666处，敦煌、玉门、阿克塞博物馆主体工程完工。《酒泉通史》完成初稿，肃州、瓜州、金塔地方志正式出版。认真筹划和精心组织全省第七届民运会和第八届残运会，广泛开展全民健身活动。广播电视“村村通”工程完成任务，肃北、阿克塞两县列入国家广播电视“西新工程”，玉门、瓜州数字电视转换全面启动。高度重视救助、助残工作，市儿童福利院和玉门、瓜州、敦煌社会福利中心建成使用，市流浪儿童救助保护中心开工建设，残疾人综合服务中心、盲人有声读物阅览室、阳光家园等项目相继建成。深入开展安全生产检查，关闭不具备安全生产条件的网点646个。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，实行信访事项会商会诊、信访初始责任追究、重大决策信访评估制度，化解信访积案115件，调处矛盾纠纷6315件。落实人民调解三项经费，开展社会矫正、安臵帮教试点工作，创建规范化司法所61个、民主法治示范村148个，“五五”普法通过省上验收。扎实开展社会治安综合整治“百日行动”，组建公安消防特勤队和应急救援支队，实施“天眼工程”和公安“三基”工程，全市治安形势保持平稳。强化食品、药品质量监管，重点对使用非食用物质、滥用食品添加剂和无证生产加工食品等不法行为进行整治，保障了群众健康安全。组织开展第六次人口普查，统计监测服务水平进一步提高。民族团结和双拥、边防工作深入推进，我市荣获全国人防先进城市称号。市防震减灾中心建成使用，妇女、儿童、台侨、宗教、档案等工作取得新的成绩。

8、落实惠民政策，社保体系不断完善。千方百计扩大就业，落实就业补贴资金9978万元，购买公益性岗位1222个，城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.13%。组织开展“212”创业促就业行动，推行“创业培训＋小额贷款”新模式，新增小额贷款担保基金4200万元，为1.2万名创业人员和35户企业发放贷款5.5亿元，带动城乡就业5.7万人。稳步推行基本医疗、失业保险、工伤保险市级统筹，提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险统筹基金支付限额和大病补助限额。推行新农合门诊统筹制度，住院报销比例提高5个百分点，参保人数57.8万人，参合率达到96%。调整企业退休人员养老金标准，月人均发放1256元，增加178元。城乡低保提标扩面工作完成，城市低保标准提高10%，农村低保年标准提高到900元，为城乡16.7万人发放保障金2.04亿元。在金塔、阿克塞推行新型农村社会养老保险试点，参保率均达到96%。村干部养老保险实现全覆盖，参保村干部1475名。启动实施被征地农民养老保险制度，参保农民1437人。五保供养标准达到每人每年2000元，保障人数3178人，集中供养率达到18.1%。实施城乡居民临时救助和医疗救助制度，为1.2万名临时困难人员发放救助金594万元，为6.8万人发放医疗救助金3221万元，“三无”老人、“五保”老人和低保老人全部纳入城乡医疗救助范围。健全完善“三老一少”补贴制度，为3.7万人发放特殊生活补助387万元。建立贫困寄宿生交通费、伙食费“双补”制度，1.3万名学生从中受益。继续实施农村饮水安全工程，又解决了5.74万农村居民的安全饮水问题。投资1.26亿元，新建、改建农村公路702公里。新建廉租房1250套，发放住房租赁补贴1.14万户，人均住房10平方米以下的低收入家庭全部纳入住房保障范围。实施农村危旧住房改造工程，改造危旧住房2.3万户、农村贫困残疾人危房450户。

9、靠实帮扶责任，移民开发成效显著。认真实施移民乡基础设施和经济社会发展两个五年规划，按照“规划先行、项目支撑、找准路子、强化措施”的要求，加快脱贫致富步伐，完善领导包挂、部门帮扶责任制，争取扶贫资金3.37亿元，移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人，下降9.8%。在瓜州县沙河回族乡召开项目帮扶现场会，落实帮扶物资和资金2325万元。因地制宜发展种植业，改良盐碱地2.3万亩，新建日光温室224座，经济作物面积达到14.2万亩，占农作物种植面积的61%。积极发展养殖业，调引良种羊2.2万只，新建暖棚圈舍2545座，牛、羊饲养量分别增长37%和11%。组织开展移民培训3.2万人，输转劳务2.1万人次，实现劳务收入8500万元。改善基础设施条件，营造农田防风林带1.96万亩，新建道路143公里，改建危旧住房1.2万户。启动农村低保和扶贫开发衔接试点，11个整建制移民乡低保补差标准和临时救助标准大幅度提高，发放移民低保、医疗救助、临时救助资金7000万元，受惠移民8.2万人。

10、加强自身建设，行政效能进一步提高。深入开展创先争优活动和“弘扬铁人精神年”活动，机关工作效率和服务水平进一步提高。完善重大事项集体决策制度，制定行政听证程序规定，组织召开城市供热、天然气入户等重大事项听证会，引导群众参与行政决策。修订完善市政府工作规则，制定市政府应急管理、政务督查和党组工作制度。规范政府采购、工程承包、土地出让等招投标程序，实现国土资源竞价收益5.7亿元。推行依法行政责任制，与33个政府部门、10个驻酒单位签订依法行政责任书，加大依法行政考核力度。深入推进政务公开和公用事业单位办事公开，行政服务中心受理办件36.5万件，办结率达到96.9%。新一轮机构改革全面完成，事业单位人事制度改革进一步深化。推进公务卡结算试点改革，完善国库集中支付制度，财政集中核算实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案161件，办结答复率达到100%。加强行政监察，强化对权、钱、人等关键环节和重点部位的监管，组织开展“小金库”专项治理，审计监督卓有成效。改善基层组织办公条件和村组干部待遇，新建、改建村委会办公用房50个，全市村、组干部年均报酬分别达到6000元和1800元以上，村办公经费达到5000元以上，均高于全省标准。

各位代表，2010年，我们克服了种种困难和严重的自然灾害，保持了全市经济社会平稳较快发展。这些成绩的取得，是我们贯彻落实中央和省委、省政府及市委战略部署的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省属驻酒各单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，酒泉的发展仍面临许多困难和问题，主要表现在：发展方式较为粗放，自主创新能力不强，资源环境代价较大；部分行业仍未摆脱困境，特别是矿产品采选冶炼效益下滑局面尚未扭转；地方税源不足，税收结构单一，财政收支矛盾加剧；农民持续增收难度加大，移民扶贫攻坚任务艰巨；蔬菜等基本生活必需品价格涨幅较大，城乡居民特别是低收入家庭生活负担加重；安全生产形势严峻，安全事故呈上升趋势；个别部门办事拖拉，服务意识、责任意识、创新意识不强，还不能完全适应科学发展的要求。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

“十一五”主要成就及“十二五”任务目标

“十一五”时期，是酒泉发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外形势，我们紧紧围绕加快发展这一主题，团结带领广大干部群众奋力拼搏，创造了“酒泉速度”和“酒泉奇迹”，提前一年完成了“十一五”规划目标。过去的五年是酒泉经济增长最快、发展质量最好、产业迅速壮大、人民普惠最多的五年。

--五年来，我们不断深化市情认识，将中央和省委、省政府的决策付诸于酒泉的实践，确立了“两抓整推”的总体思路，重点工作取得重大突破，难点工作取得新的进展，各项事业整体推进，实现了前所未有的跨越。风电装机达到550万千瓦，装备制造业销售收入达到223亿元。近两年累计争取省级移民扶贫资金4.67亿元，8.48万绝对贫困移民纳入低保范围，移民人均纯收入增速高于全市农民人均纯收入增速。全市经济总量突破400亿元，是“十五”末的2.8倍，以占全省3.9%的人口创造了全省9.9%的经济总量。财政收入突破50亿元，年均增长31.5%，高于经济增速8.9个百分点。

--五年来，我们加快优势产业开发，将培育区域经济竞争力作为强市富民的有力支撑，在工业发展上，坚持以风电开发为牵引，全面实施振兴工业“6+2”行动计划，地方工业实力明显增强，工业占生产总值的比重达到42.7%，比“十五”末提高8个百分点，对经济增长的贡献率达到54%；在农业发展上，大力推进“一特四化”进程，构建酒泉现代农业新体系，全市高效特色产业面积达到162万亩，占农作物播种面积的72.6%，肉羊饲养量达到565万只，饲养总量和农民人均饲养量均居全省第一；在三产发展上，坚持以线串点、以点带面，加快建设区域性商贸旅游中心，第三产业增加值达到140亿元，年均增长13.3%。累计接待海内外游客1552万人次、实现旅游收入109亿元，分别是“十五”期间的2.8倍和3.8倍。

--五年来，我们大力改善发展环境，将基础设施和生态文明建设作为酒泉可持续发展的关键，一大批铁路、公路、电力、水利、通讯、生态等重点项目相继建成，累计完成固定资产投资1104亿元，是“十五”时期的4倍。敦煌铁路、嘉安高速公路建成通车，完成农村公路建设6465公里，比“十五”期间增长2.4倍，100%的乡镇和98%的行政村开通班车。城乡面貌大为改观，城市建设累计投资达86.5亿元，城市建成区面积由73.2平方公里扩大到89平方公里，城市人均住房面积由20.5平方米增加到24.2平方米。农村砖木、砖混结构住房比重由33%提高到41.8%，城镇化率由55%提高到58.7%，全市城乡一体化水平总指数达到7.8，居全省第二。生态建设成效显著，关井412眼、压田4.5万亩，新增节水能力5000万立方米，森林覆盖率由1.87%提高到3%，增加1.13个百分点。全面完成节能减排约束性指标，万元GDP能耗累计下降20%。

--五年来，我们着力解决民生问题，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，政府累计购买公益性岗位6926个，发放创业促就业小额担保贷款6.6亿元，城镇新增就业5.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人。社会事业全面发展，全市用于科教文卫体等方面的支出累计达50亿元，公共服务更加均等。城乡居民收入持续增长，分别比“十五”末增加5852元和2715元，年均增长10%以上，高于全国、全省平均水平。社会保障安全网更加完善，全市参加城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险的参保人数达到114万人次，社会保险覆盖面达到85.3%；为城乡低保户、“三老一少”、离任村（社区）干部、低保边缘户、五保户发放救助资金6.9亿元，城乡困难群众得到了更多的实惠。累计完成投资1.56亿元，解决了27.8万人的安全饮水问题。市政府五年来承诺的48件惠民实事得到较好落实。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是实现酒泉经济跨越式发展、加快推进强市富民进程的重要时期。国家大力支持低碳经济发展，并将我市定位为新能源开发利用示范区、风电和太阳能发电示范基地、风电装备生产基地、光伏和光热产品研发制造基地，这为我市新能源及装备制造业发展描绘了广阔的前景。国家新一轮西部大开发战略及支持甘肃发展的47条意见，为我市实现跨越式发展提供了良好的政策机遇。国家扶持新疆发展的优惠政策，将进一步凸显我市的地域优势，为我市发展通道经济创造了有利条件。省委、省政府把我市确定为“两翼齐飞”的重要一翼给予扶持，更加坚定了全市广大干部群众率先发展、加快发展的信心。我们正在打造的“6+2”现代工业体系、“一特四化”现代农业体系和区域性商贸旅游中心，将为我市“十二五”发展奠定坚实的基础。这些有利条件表明，我们完全可以发展得更快、发展得更好，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。

“十二五”时期的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真贯彻省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，按照市委“两抓整推”总体思路，以提高人民群众生活水平为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以重大项目为支撑，大力实施振兴工业“6+2”行动计划，加快推进“一特四化”现代农业，发展文化旅游产业和通道经济，强化基础设施和生态环境建设，提高社会公共服务水平，保障和改善民生，努力实现全市经济社会跨越式发展。

“十二五”时期的奋斗目标是：到2015年，全市生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额五项指标比“十一五”末翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入突破1万元，年均增长11%；万元生产总值能耗下降20%，经过五年的努力，把酒泉建成全国重要的新能源及新能源装备制造基地、资源综合利用基地和低碳经济综合示范区。

为实现上述目标，我们要准确把握酒泉的市情和阶段性特征，找准我市在全省区域发展战略中的定位，坚持不懈地抓好重大项目建设，打造和提升“6＋2＋3”产业体系，切实将科学发展的理念转化为干部群众的自觉行动，将中央和省委、省政府的决策付诸于酒泉的具体实践。

--坚持项目带动。抢抓国家政策机遇，充分发挥项目建设在扩总量、转方式、调结构、惠民生等方面的支撑作用，着力抓好基础设施、生态保护、产业开发、社会发展等方面的重大项目，努力将我市建成政策倾斜的“洼地”和产业西移的最佳承接地，按照引大做强的要求，创新招商引资方式，提高招商引资质量，力争固定资产投资年均增长30%以上。

--强化产业支撑。以“6+2+3”产业建设为重点，加快新型工业体系建设、“一特四化”现代农业建设和现代服务业发展，高度重视通道经济在产业融合、扩大协作等方面的重要作用。发挥新能源建设的“龙头”作用和中小企业的基础作用，力争“十二五”末全市风电装机达到2000万千瓦，光电装机达到2000兆瓦，新能源装备制造业销售收入突破500亿元，工业增加值年均增长20%以上。夯实农业基础地位，提高农业产业化经营水平，努力实现农业增效、农民增收和农村环境面貌显著改善的目标，高效节水面积达到210万亩，新增108万亩，农民人均纯收入保持两位数增长。抓好国家服务业综合改革试点工作，提高服务业的比重和质量，将文化旅游业培育成带动经济发展的战略性新兴产业，扩大消费需求，促进经济增长由投资拉动转向投资、消费双轮驱动。

--优化发展环境。加强基础设施和生态环境建设，提高资源保障水平和可持续发展能力。加快推进城镇化进程，构建以酒泉市区为中心、6个县市为纽带、11个建制镇为节点的城镇体系，新增城市人口5万人，城镇化率提高5个百分点。改善交通基础设施，构建“四横四纵”铁路体系和“2229”机场体系，力争100%的乡镇通四级以上公路，95%的行政村通油路。构筑生态安全屏障，强化价格引导机制，落实农业、工业、工程、生活、中水回用五大节水措施，以实施敦煌水资源综合利用和生态保护规划为契机，抓好西片五县市节水工程建设，积极争取扶持政策，推进肃州、金塔节水工作，建设国家级湿地补偿试点、生态补偿实验区、荒漠化治理示范区，森林覆盖率提高2个百分点，达到5%。按照“淘汰落后、严控两高、加强管理、强化监督”的要求，抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能和重点行业减排，确保完成“十二五”节能减排任务。

--着力改善民生。更加注重社会建设，切实保障和改善民生，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，深化公共服务领域改革，构建覆盖城乡的公共服务体系，推进公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民。完善就业、养老、医疗、低保、救助等制度，基本建立起广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4%以内。提高人民生活质量和水平，增加低收入家庭收入，扩大中等收入群体比重，坚持不懈地抓好移民扶贫开发，力争“十二五”末移民人均纯收入达到全省农民人均收入水平，缩小市民、农民、移民收入差距。

2011年政府工作

今年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的工作，对于“十二五”开好局、起好步，奠定跨越式发展的基础，具有十分重要的意义。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长30%，财政收入增长16%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长13%，当地农民人均纯收入增长11%，移民人均纯收入增长20%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下达的约束性指标，人口自然增长率控制在5.5‰以内。实现上述目标，应重点抓好八个方面的工作：

1、加快构建“6＋2”工业体系。以风电开发为牵引，加快推进振兴工业“6＋2”行动计划，着力抓好风电二期800万千瓦和65万千瓦大型国产化风机示范项目建设，新增风电装机300万千瓦。争取200兆瓦光电和金塔50兆瓦光热发电项目开工建设，力争全市光电装机达到200兆瓦。继续争取风电、光电税收优惠政策，培植地方财源，加大新能源基地配套设施建设投入。加快明沙窝、常乐、红柳洼、国电酒泉热电厂二期和昌马电厂前期工作。新建、续建水电站5座，新增水电装机6万千瓦。破解电力输出瓶颈难题，做好±800千伏特高压直流输变电工程前期工作，加快马鬃山110千伏和柳园、敦煌330千伏变电站建设。提高装备制造业水平，实现大容量主流机型批量生产，抓好关键零部件配套生产；引进光电装备制造企业，形成100兆瓦光伏组件能力，风光电装备制造业销售收入突破300亿元。依托新能源基地建设，加快发展高载能产业，推进煤炭、黄金、石棉等矿产资源整合，促进资源节约、集约利用。加强与东中部地区的合作，探索建立“飞地”园区，加快承接产业转移。发挥民营经济在扩大就业、繁荣市场、培植税源等方面的重要作用，认真落实国扶民营经济36条政策，扶持民营经济做大、做强、做活，新培育销售收入亿元以上工业企业5户、千万元以上工业企业20户，力争工业增加值增长20%以上。

2、推进“一特四化”现代农业进程。以农业转型升级和促进农民增收为重点，大力发展“一特四化”现代农业，加大强农惠农力度，完善以奖代补措施，财政支农资金增长10%以上。调整优化种植结构，建成市级农业科技示范园区20个，新增3000元以上高效田13万亩。扶持沿山片区发展特色产业，拓宽农民增收渠道。继续推进牛羊产业大县建设，扶持奶牛产业发展，调引良种羊2.2万只，新增肉羊50万只。做大做强农产品加工龙头企业，培育农民专业合作示范社10个，农产品贮藏加工增值率达到50%以上。开展农业科技培训20万人次，完成农民技能培训2万人，输转农村劳动力15万人次。加强耕地涵养保护，完善农产品质量安全监管监测体系，推行农产品市场准入制度，农产品质量安全合格率达到98%以上。健全县乡村土地流转服务体系，规范农村土地经营权流转。大力推进新农村建设，继续抓好“一池三改”、村镇基础设施建设、村组道路硬化和农村危旧房改造，整治提升村容村貌示范点100个，新建社区化中心村20个。深入实施移民开发两个五年规划，争取落实各类扶贫资金1.5亿元，改良土地3万亩，发展特色种植2万亩，实现移民减贫6000人。

3、抓好重大项目建设。加大项目规划、策划投入，加快重大项目建设，推进瓜星高速、敦当公路、兰新铁路第二双线建设进度，开工建设酒航铁路、敦格铁路、“三北”通道酒泉段和桥红公路，抓好酒航高速、瓜敦高速项目前期工作，完成敦煌机场扩建工程和酒嘉城际一级公路路基建设，建成敦煌公路客运枢纽站。加强生态环境建设，以防风沙、培水源、造景观为重点，全面启动北大河生态综合治理项目，继续实施中小河流治理、水库除险加固等水利工程，完成洪临、党河、白石灌区续建配套任务，争取启动敦煌水资源合理利用与生态保护项目，“引哈济党”工程开工建设。加强交流合作，扩大对外开放，促进外经贸稳定增长，积极筹备参加“兰洽会”等重大招商节会，力争引进到位资金200亿元以上。

4、增强城镇聚集辐射功能。以建设“殷实、敦厚、低碳、宜居”的戈壁绿洲城市为目标，按照“中建西拓”的思路，加快新城区与工业园区连接带建设，向西拓建环保、低碳、零排放的工业园区，优化酒嘉一体化空间布局。编制城市用地储备规划，修编上报酒泉城区总体规划，实现全市乡镇总体规划全覆盖，村庄规划覆盖率达到95%以上。着力提升城市综合承载能力，加快已拆迁片区的开发建设进度，完善道路、供水、供气、供热和垃圾处理等市政设施，抓好污水处理、雨水分离收集和中水回收利用，提高城市水资源利用率。实施中心城区增绿工程，新增城市公共绿地54.6万平方米。推行城市扁平化、精细化、规范化管理，加快“数字城管”建设，实现城市管理与城市建设同步跟进、无缝覆盖。深入开展市容环境综合整治，积极创建全国文明城市。研究制定有利于城市化发展的就业、居住、社保、户籍政策，促进农村人口向城市转移，新增城市人口1万人，城市化率提高1个百分点。

5、促进现代服务业和通道经济发展。全面启动实施国家服务业综合改革试点工作，形成生产与服务并重、投资与消费互动、现代服务业与传统服务业融合的发展格局，力争第三产业增加值增长14%以上。以过境干线、管道和电力主网建设为依托，大力发展通道经济和现代物流业，加快酒嘉物流园区建设，抓好新能源配套服务，组建新能源研发中心和风光电设备检测认证中心。提高金融服务质量，争取交通银行、招商银行在我市设立分支机构，启动筹建酒泉银行的前期工作。扶持发展科技、信息、咨询、担保、法律等中介服务组织，大力提升餐饮娱乐、商贸流通、维修等传统服务业水平。继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，推进社区、乡镇商业网点建设，做好家电、摩托车下乡工作，落实家电以旧换新政策，保持消费持续增长。加快旅游业发展，打造“中国飞天之都”新形象，努力构建三大品牌引领、两大旅游圈支撑、六条精品线路串联的“326”旅游发展体系。扩充旅游发展基金，扶持重点旅游项目，开工建设酒泉酒文化博览园、敦煌阳关景区二期工程，加快开发风电旅游项目，推进敦煌旅游上市，争取将鸣沙山〃月牙泉创建为5A级景区，拓展周边及国内外旅游市场，力争接待海内外游客500万人次以上，增长23.5%，实现旅游综合收入46亿元，增长22%。

6、加强生态环境保护。严格执行“三禁”政策，加大资金扶持力度，实行差别水价制度，加紧实施百万亩节水灌溉工程，提高节水示范园区建设水平，新增节水高效灌溉面积2万亩。继续实施封滩育林、禁牧休牧工程，抓好祁连山水源涵养区保护及疏勒河、党河、黑河流域治理。广泛开展全民植树活动，完成人工造林11万亩，义务植树320万株，全面完成集体林权改革任务。加快移民区农田林网建设和村镇绿化进度，促进移民区生态修复。落实节能减排目标责任，推广资源节约、替代和循环利用技术，淘汰落后产能。抓好工业园区、开发区及企业达标治理，确保完成节能减排任务目标。落实农村“以奖促治”政策，扎实开展环境优美村镇创建活动，抓好22个规模化畜禽养殖场的环境综合整治，加强农业环境保护，废旧农膜回收加工利用率达到60%以上，积极创建国家环保模范城市。

7、统筹发展社会事业。强化社会事业的公益性、普惠性、均等性，满足广大群众对公共服务的需求。加大教育投入，力争教育支出占财政支出比重达到15%以上，提前一年达到省上要求。做好新增教育资源布局规划，加大城区建校力度，缓解过大班额，实施校舍安全工程，制定学前教育扶持政策，改善移民乡、农垦团场办学条件，开工建设敦煌四中。加强学校精细化管理和校园安全管理，建成市级标准化学校20所。拓展酒泉新能源技术学院合作办学领域，建立健全新能源技术创新体系、检测认证体系和科技服务平台，提高新能源及装备制造业产、学、研水平，增强自主创新能力和示范带动效应，继续实施科技特派员基层创业工程，加快科技创新和成果转化。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度。完成市医院门诊大楼及6家县级医院标准化建设任务，提高市医院床位补贴标准。完善突发公共卫生事件应急处臵措施，高度重视甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，积极创建全国卫生城市。深化人口与计划生育综合改革，促进人口均衡发展，开展“生殖健康服务进万家”行动，加强移民和流动人口计生管理。开工建设“六馆合一”的酒泉文化中心，加快基层文化站室建设，新建文化信息资源共享工程村级服务点20个，“农家书屋”实现村级全覆盖，审定出版《酒泉通史》。举办第三届青少年田径赛、第三届敦煌沙滩排球赛和玄奘之路戈壁挑战赛。全面完成“村村通”建设任务和玉门、瓜州数字电视整体转换工程，广播电视覆盖率达到100%。制定少数民族和民族地区跨越发展实施意见，继续开展民族团结进步宣传月活动，促进民族团结与宗教和顺。开展双拥创建和军民共建活动，推进残疾人社保和服务体系建设，建成瓜州、阿克塞残疾人抚养机构，做好统计、档案、外事、人防、边防及防震减灾工作。

8、着力保障和改善民生。按照“普惠、实惠、常惠”相结合的原则，提高民生保障水平。实施更加积极的就业政策，通过项目带动就业、创业促进就业、政府援助就业、培训提升就业等途径，努力扩大就业规模。切实做好大学生就业工作，采取政府扶持与企业引导相结合，鼓励大学生到企业就业，促进劳动力就业本地化。对零就业家庭、残疾人员、低保对象和下岗失业人员实施重点援助，提高环卫工人工资标准，购买公益性就业岗位1000个，新增城镇就业1万人以上。健全完善覆盖城乡的社会保障体系，全面落实城镇职工基本医疗、工伤保险、失业保险市级统筹，探索建立城镇居民基本医疗门诊统筹制度，巩固城乡低保提标扩面成果。积极探索城乡养老社会化新机制，推进城市养老院、农村敬老院建设，继续完善村干部养老保险和被征地农民养老保险制度。坚持“阳光救助”，提高部分优抚对象补助标准，完善“三老一少”生活补贴制度、家庭困难寄宿生“双补”制度、被辞退民办教师生活补助和临时救助制度，落实城乡医疗救助实施办法。开工建设人力资源市场和社会保障服务中心，加快建设城市综合福利服务中心、救助管理站和流浪儿童救助保护中心。把平抑物价作为宏观调控的重点，积极探索地价房价综合招标制，加强房地产市场监管，扩大保障性住房供给，抑制房价过快上涨。设立“菜篮子”基地建设扶持基金500万元、农产品市场价格调节基金100万元，扶持发展日光温室4000亩，新增设施蔬菜1万亩，在社区建立惠民肉菜店，鼓励农超对接、产地直销，保证广大群众吃上廉价、放心的蔬菜。严格落实安全生产责任，开展重点领域专项整治，严防重特大事故发生。加强食品、药品、饮食卫生安全监管，确保人民群众身体健康。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制和多元化矛盾纠纷解决机制，畅通群众利益诉求渠道，从源头上预防和减少信访问题的发生。启动“六五”普法工作，完善“三调联动”工作体系，积极开展法律援助，保障弱势群体合法权益。深入实施公安“五大建设”和“三基”工程，加强城乡社区警务建设，完善社会治安防控体系。加大社会管理薄弱环节整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全和社会大局稳定。

切实解决民生问题，办好十件惠民实事：一是实施“223”创业促就业行动计划，新增小额贷款担保基金2000万元，发放贷款2亿元，带动就业3万人以上；二是实施校舍安全工程，改造危旧校舍3万平方米；三是搭建新农合信息平台，实现新农合门诊刷卡报销，解决好36家社区卫生服务中心（站）人员工资和运行经费问题；四是继续实施农村安全饮水工程，解决5万名农村居民安全饮水问题；五是新建、改造农村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（户），其中廉租房1000套、公共租赁房1000套、棚户区改造1000户，发放租赁补贴1万户；七是改造农村贫困群众危房2.2万户、残疾人危房450户，改建50个村级组织危旧办公用房；八是巩固金塔、阿克塞新型农村社会养老保险试点成果，启动肃北试点工作，60岁以上农村老人人均发放月基础养老金55元，参保率达到95%以上；九是政府租赁门点，在10个社区设立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆盖率达到50%以上；十是加快酒泉热电联供和天然气入户进度，年内实现城区供热380万平方米，3万户居民实现通气。

各位代表，做好“十二五”开局之年的各项工作，意义十分重大。我们一定要扎实推进政府自身建设，改进工作作风，提高科学决策水平，完善重大事项专家咨询、公开听证、法律论证和集体决策制度。加强行政执法监督，强化职权行使监督和问责追究。继续推进政务公开，快捷办理审批事项，强化政府服务功能。认真履行党风廉政建设职责，注重从源头上预防和治理腐败，严格执行土地出让、工程承包、政府采购、产权交易等招投标程序，深化经济责任、政府投资项目、民生资金、财政、资源和环境审计，确保权力在阳光下运行。

各位代表，“十二五”是实现酒泉经济跨越式发展的关键时期，面对新的目标、新的使命和广大群众新的期待，我们深感任务艰巨、责任重大。让我们在中共酒泉市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，攻坚克难，奋力拼搏，为全面完成市二届人大七次会议确定的任务目标而努力奋斗！

2024年酒泉市政府工作报告 第2篇

政 府 工 作 报 告

——2011年11月15日在酒泉市第三届人民代表大会第一次会议上

酒泉市市长 康军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2011年的工作及本届政府工作回顾

2011年，是国内外发展环境复杂多变的一年，面对通胀压力加大、宏观政策趋紧的形势，我们在市委的正确领导下，以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府区域发展战略和市委的决策部署，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了市二届人大七次会议确定的任务目标，实现了“十二五”规划的良好开局。预计全市完成生产总值480亿元，极引进优势产业项目，成功举办承接东中部产业转移项目推介会，与24家中央企业签订战略合作协议，组团参加兰洽会、广交会等招商节会，签约合作项目189个，引进到位资金143.5亿元，增长19%。

2、工业实力不断增强。全面实施推进工业跨越式发展两个意见和六个方案，着力培育战略性新兴产业，做大做强传统优势产业，预计工业增加值达到210亿元，增长21%。扎实推进新能源基地建设，风电二期800万千瓦首批300万千瓦项目启动建设，65万千瓦大型国产化风机示范项目建成，43兆瓦光电项目并网发电，全省首个风光互补示范项目在玉门即将建成，新增光电装机200兆瓦，累计达到243兆瓦。840万千瓦火电项目列入国家电网规划，酒泉热电厂2×33万千瓦火电项目建成投运。100万千瓦抽水蓄能电站前期工作进展顺利，新增水电装机6.4万千瓦，累计装机达到32.9万千瓦。加大电网建设争取力度，提高电力输出保障能力，柳园330千伏变电站建成运行，敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程、±800千伏直流输变电工程完成换流站选址和线路勘查。积极发展装备制造业，光伏产品制造实现零的突破，风机设备年生产能力达到300万千瓦。加快矿产资源勘查开发，启动第二轮矿产资源整合工作，一批现代高载能产业项目开工

容村貌示范点227个。

4、城市功能日趋完善。以提升城市品位为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，酒嘉一体化城市总体规划纲要通过评审，酒泉城市总体规划及部分区域控制性详规加紧编制。加大酒泉老城区改造力度，推进鼓楼东北片、金泉路东片综合开发。完善城市基础设施，新建集中供热管网5.3公里，铺设天然气管道28公里，完成供水分户改造3200户、供热计量改造31.8万平方米。积极创建园林城市，新增绿化面积52万平方米，城区绿化覆盖率达到34.9%。县市城区建设步伐加快，敦煌总干渠和瓜州九支渠水景改造、肃北引水入城工程、金塔东环路和阿克塞民主路改造、玉门石油大道和集中供热工程等重点项目建成。提高城市管理水平，加强市政设施、环卫绿化、供水供热和物业管理，开展城中村、城乡结合部环境综合整治，市容市貌进一步改善。

5、第三产业繁荣活跃。编制“十二五”服务业规划和通道经济发展规划，推进国家服务业综合改革试点工作，落实引导资金、考核办法和扶持政策，推动服务业快速发展，第三产业增加值达到160亿元，增长14%。市场规模进一步扩大，春光市场二期扩建、玉门再生资源市场等项目建成，兑付家电补贴1121万元，销售家电下乡产

划，强制推行差别电价政策，对13户重点耗能企业实行预警监测，依法关停小冶炼企业12户，淘汰钢铁落后产能25万吨，单位GDP能耗下降4%。编制“十二五”环境保护规划和主要污染物减排规划，污染源自动监控中心、医疗废物集中处置中心投入使用，酒泉、玉门、敦煌污水处理厂和玉门炼化总厂污水处理工程达标运行，瓜州、肃北、阿克塞垃圾处理项目基本建成，化学需氧量等四项减排指标全面完成。落实农村环保以奖促治政策，51个规模化畜禽养殖场列入“十二五”减排项目，14个村镇确定为全国生态创建示范点，48个村实施村容村貌联片整治项目，农村生态环境得到改善。

7、社会事业协调发展。科技创新八项行动深入推进，实施科技项目136项，现代制种及装备技术示范等项目列入国家星火计划，2.5兆瓦直驱永磁风机研发等项目列入省科技专项，申请各类专利296件，全国科技进步先进市创建通过国家验收。启动实施教育体制改革和学前教育三年行动计划，推进农村幼儿园标准化建设，加快实施校安工程，39个重点项目完成主体工程，改造危旧校舍3万平方米，建成市级标准化学校20所，选派300名城乡优秀教师进行双向交流，“两基”工作通过国家检查验收。深化医药卫生体制改革，基本药物和医用耗材“零差率”

查和“两访”治理活动，1140件矛盾纠纷、27件信访积案得到调处化解。加强社会治安综合治理，推进“天眼”、“百卡”工程建设，城乡警务条件明显改善，玉门公安大楼主体工程完工。强化食品、药品质量监管，重点整治滥用食品添加剂和无证生产等非法行为，保障群众健康安全。全国双拥模范城创建通过国家验收，6个县市被命名为省级双拥模范城（县）。继续开展民族团结进步宣传月项目帮扶活动，落实帮扶资金3123万元，肃北县、阿克塞县分别被确定为全国“兴边富民”行动重点县和全省共同团结奋斗、共同繁荣发展示范县。第二次经济普查和第六次人口普查工作完成，统计监测服务水平进一步提高。防震减灾和人防、边防工作深入推进，妇女、儿童、台侨、宗教、档案等工作取得新的成绩。

8、社保水平不断提高。加大就业扶持力度，落实就业补贴资金1.1亿元，选拨1089名高校毕业生到基层就业，新增城镇就业1.4万人。深入推进创业促就业行动，新增小额贷款担保基金3030万元，为3.6万名创业人员和33户企业发放贷款13.3亿元，带动城乡就业6.1万人。扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，启动实施城镇职工生育保险制度，推行城镇户籍临时工、原“五七工”、“家属工”养老保险制度，原国有企业“老

加强蔬菜、肉类、禽蛋价格监控，落实蔬菜发展基金600万元，设立惠民肉菜店10个。改善农村居民生产生活条件，新建和改建农村公路1000公里，改造困难群众和残疾人危房20450户，安全饮水工程又使5万农村居民受益。

9、移民帮扶力度加大。深入实施移民区发展两个五年规划，加大扶贫开发力度，争取扶持资金1.7亿元，增长18.4%。加快移民乡村基础设施建设，营造农田防护林7644亩，改良盐碱地2.3万亩，衬砌渠道253公里，铺筑道路197公里，改造移民住宅5310户，移民乡村电话普及率达到97%，有线电视覆盖率达到98%。因地制宜发展特色产业，新建日光温室133座，种植棉花、药材、瓜果等经济作物17.7万亩，新建暖棚圈舍1504座，调引基础母羊1.6万只，牛、羊存栏量分别达到1797头和15.3万只，增长73%和12%。引导鼓励移民外出务工，开展移民技能培训3.2万人，输转劳动力2.1万人次。完善移民社会保障制度，落实医疗救助、救灾救济等倾斜政策，8.2万贫困移民纳入农村低保范围，新农合参保率达到98%。

10、行政效能进一步提升。加快转变政府职能，全面完成市、县、乡机构改革。深入开展创先争优活动，政府工作效能和服务水平继续提高。落实重大决策公开听证和责任追究制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合

路，团结带领广大干部群众奋力拼搏、艰苦创业，超额完成了“十一五”规划和市二届人大一次会议确定的目标任务，促进了酒泉经济社会跨越式发展。

——过去的五年，我们以科学发展为统揽，着力培育优势产业，综合经济实力明显提升。全市生产总值年均增长15.1%，人均GDP突破6000美元，财政收入年均增长33.7%，经济总量跃居全省第二。实施振兴工业“6+2”行动计划，工业规模迅速扩大，工业占GDP的比重由32.9%提高到41.7%，对经济增长的贡献达到52%。大力发展“一特四化”现代农业，农业结构进一步优化，高效特色产业面积达到183万亩，占耕地面积的73.2%，肉羊饲养量居全省第一。服务业繁荣活跃，区域性商贸中心、国际旅游城市的地位初步形成，旅游收入占GDP的比重提高到9%，我市被国家列为甘肃省唯一的服务业综合改革试点城市。

——过去的五年，我们以优化环境为保障，狠抓基础设施和生态文明建设，可持续发展能力明显增强。一批交通、水利、生态等事关全市长远发展的重大项目相继建成，累计完成固定资产投资1581亿元，年均增长43.8%。交通设施显著改善，嘉峪关—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二级公路建成通车，改造新建农村公路6465公里，建成和在建高速公路488公里。城乡面貌明显改观，城市建成

基本实现初级卫生保健目标，全市乡镇、村组、社区卫生服务机构和县级公立医院实现基本药物“零差率”，基层医疗机构药品费用下降45.6%，新农合覆盖率提高到98.2%，我市被评为全国人口与计划生育综合改革示范市。大力推进文化创新，满足群众文化需求，文化馆（室）和“农家书屋”建设成效显著，县乡村文化信息共享工程实现全覆盖。广播电视综合覆盖率达到98%，有线电视和数字电视入户率分别达到77%和52%。

——过去的五年，我们以改善民生为根本，认真落实惠民政策，群众生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13.7%，农民人均纯收入年均增长13.9%，移民收入年均增长20.4%，均高于全国、全省平均水平，城乡居民家庭财产普遍增加，人民生活更加殷实。全市城乡居民收入差距缩小到2.1:1，低于全国、全省平均水平，城乡一体化总指数达到7.8，居全省第二。社会保障制度基本建立，最低生活保障制度和医疗保险制度实现全覆盖，农村养老保险试点稳步推进，城乡社会救助体系不断健全，实行了“三老一少”、低保边缘户生活补贴制度和寄宿生交通费、伙食费“双补”制度，提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险待遇水平，现任村干部工资、离任村（社区）干部生活补贴和村委会办公经费得到保障。

诺的十件实事之一的城区集中供热和天然气入户工程没有完成建设任务。这些问题，既有宏观政策趋紧、项目审批放缓、融资难度加大等客观原因，也有我们主观努力不够的因素，尤其是对经济走势的预见性不强，一些工作创新不够、措施不力、效率不高，影响了重点工作的推进。对此，我们将高度重视并加以解决。

今后五年的目标任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是转变经济发展方式、实现酒泉跨越式发展的攻坚时期。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持甘肃发展的47条意见，这有利于我们争取国家政策投资，加快基础设施、生态环境建设和社会事业发展；国家大力扶持清洁能源发展，将我市确定为千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光电基地和风光电装备制造产业化基地，这有利于我们做大做强新能源及装备制造业；国家将我市列为服务业综合改革试点城市，并赋予新疆加快发展的优惠政策，这有利于我市发挥承东接西、展南拓北的区位优势，加快通道经济和服务业发展；省委、省政府区域发展战略将我市确定为“两

为实现上述目标，我们必须顺应人民群众过上美好生活的新期待，准确把握不断变化的新形势，抢抓加快发展的新机遇，树立求真务实、开拓进取的新风尚，推动全市经济社会实现跨越式发展。

——建设“富裕酒泉”。按照“基础先行、产业支撑、强市富民”的思路，努力实现经济总量明显扩大、地方财力明显增强、城乡居民收入明显增加的目标。坚持工业化与城镇化相促进、三次产业相协调、发展成果与民众福祉相统一，加快转变发展方式，提高经济运行质量，着力构建新型工业、现代农业和服务业发展新格局。大力发展新能源及配套产业，推进工业转型升级，力争把酒泉建成全国重要的新能源示范基地、装备制造基地、资源综合利用基地和新型工业化示范基地，全市风电、光电、火电装机和新能源装备制造业销售收入完成“十二五”规划目标，工业占GDP的比重提高到48％以上。加快构建现代农业新体系，打造特色农产品生产加工基地，高效产业面积达到80%以上，农产品转化增值率达到65%以上，努力实现农业增效、农民增收和农村环境面貌显著改善的目标。以开展国家服务业综合改革试点为契机，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，形成服务业与工业并重发展格局，把酒泉建成全国重要的商贸物流中心，力争第三产业

创新社会管理，努力实现收入差距逐步缩小、公共服务不断扩大、群众安全感明显增强的目标。调整收入分配关系，增加低收入家庭收入，扩大中等收入群体比重。建立多元化矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众利益诉求渠道，认真解决群众关心的热点难点问题，从源头上预防和减少信访事件发生。深入实施“六五”普法规划，积极开展法律援助，保障弱势群体合法权益。严格落实安全生产责任制，开展重点领域专项整治，严防重特大事故发生。推进公安“三基工程”和“五大建设”，完善治安防控体系，严厉打击犯罪活动，确保实现“发案较少、秩序良好、社会稳定、群众满意”的目标。狠抓移民扶贫开发，改善移民生产生活条件，基本实现移民脱贫目标。

——建设“幸福酒泉”。坚持普惠、实惠、常惠相结合，提高民生保障水平，使城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，人民群众幸福指数明显提升。实施更加积极的就业政策，以发展扩大就业、以政策促进就业、以创业带动就业、以培训提升就业，加大就业困难人员的帮扶力度，做好高校毕业生就业和农村劳务输转工作，促进劳动力就业本地化，城镇登记失业率控制在4%以内。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，全面普及城乡社会养老保险制度，提高失业、工伤、生育保险

城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元生产总值能耗降低4 %，主要污染物排放完成约束性指标。实现上述目标，应重点抓好九个方面的工作：

1、加快构建新型工业体系。坚持实施工业强市战略，发展壮大地方工业实力，力争工业增加值增长20%以上。抓好风电二期800万千瓦首批300万千瓦项目建设，新增风电装机200万千瓦，完成风电二期后续500万千瓦项目前期工作。加快建设以敦煌、金塔、肃州为重点的光电产业基地，推进风光互补、风光储一体化项目建设，新增光电装机150兆瓦。开工建设明沙窝调峰火电项目，完成常乐、红柳洼、酒泉热电厂二期和昌马电厂前期工作。加快柳沟峡80万千瓦、玉门昌马水库抽水蓄能电站前期工作，新增水电装机7万千瓦。着力破解电力输出瓶颈，开工建设敦煌—鱼卡—格尔木750千伏输变电工程，做好酒泉—株洲±800千伏特高压直流输变电工程前期工作。引大做强风光电装备制造企业，推进风电装备成套化、高端化和数字化，形成光伏组件生产能力100兆瓦，实现装备制造业销售收入200亿元。支持玉门油田争取炼化扩容和石油储备库项目，积极引进冶金、焦化、硅材料等现代高载能产业项目，理性承接东中部地区产业转移，实现能源就地

安全合格率达到99%以上。加快土地经营权流转，新增土地流转面积3万亩。扎实推进新农村建设，抓好“一池三改”、村组道路硬化和农村危旧房改造，整治和提升村容村貌示范点200个、示范区10个，建设百户以上社区化中心村30个。深入实施移民扶贫开发规划，争取落实各类扶贫资金1.5亿元，完成10个村的整村推进建设任务，整治改良土地3万亩，发展特色种植5万亩，促进移民收入持续增长。

3、狠抓重大项目建设。坚持发展抓项目不动摇，强化项目包抓包挂责任制，完善协调推进、督查督办和考核奖惩机制，着力引进培植税源、吸纳就业的产业项目，抓好基础设施、生态建设、社会事业、民生工程等重点项目，增强投资对经济增长的拉动作用。在生态水利建设上，全面推进敦煌水资源合理利用与生态保护项目，完成“引哈济党”前期工作，争取开工建设，启动北大河生态综合治理工程。继续实施农田水利重点县建设、中小河流治理、水库和水闸除险加固等工程，抓好党河、洪临等灌区续建配套与节水改造。在交通设施建设上，加快兰新铁路第二双线、肃阿二级公路、桥红二级公路建设进度，酒嘉城际一级公路和瓜星高速公路建成通车，酒泉客运枢纽站建成使用，加快敦格铁路、酒航高速、瓜州—当金山高速等重

城镇化率提高1个百分点。

5、推进服务业和通道经济发展。把大力发展服务业作为优化产业结构的突破口，抓好服务业综合改革试点工作，优先发展现代服务业，壮大提升传统服务业，力争第三产业增加值增长14%。加快中心商贸区、商业聚集区和便民商业服务点建设，继续实施“万村千乡”市场工程，拓展社区、乡村商业网点，拉动消费持续增长。促进通道优势和产业优势融合互动，积极发展通道经济，引大做强物流企业，加快建设酒嘉现代物流园，推进物流业集团化发展、连锁化经营、网络化管理。做好“引行入酒”工作，深化农村金融机构改革，培育壮大村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构，加快敦煌旅游、巨龙供销、奥凯种机上市步伐。引导培育新兴服务业，抓好生产性服务业平台建设，完善科技、信息、商务等中介服务组织。加快旅游业发展，打响“敦煌飞天、酒泉航天、风光能源”三大品牌，加快数字莫高窟、瓜州锁阳城、阳关景区二期等项目建设进度，抓好玉门油田矿产遗址公园、风电长廊观光区、肃北梦柯冰川开发建设，创建一批星级饭店、星级农家园，争取将鸣沙山〃月牙泉创建为5A级景区。举办敦煌行〃丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，抓好旅游特色村镇建设，拓展国内外旅游市场，力争接待游客

续扩建农村幼儿园30所。实施国家示范性高职院校建设项目，拓展新能源技术学院办学领域。加快科技创新和成果转化，推进科技特派员基层创业工程，组织实施科技项目100项，示范推广新兴实用技术150项，建成市级以上工程技术研究中心15家。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，全市县及县以下医疗机构全面实现基本药物“零差率”。大力发展中医药事业，继续实施医疗机构中医科、中药房标准化建设。健全基层医疗卫生机构运转保障机制，完善突发公共卫生事件应急处置预案。深化人口与计划生育综合改革，加强移民和流动人口计生管理，提高优质服务水平。开工建设酒泉文化中心，配套完善县级文化“三馆”和乡镇文化站设施设备，积极推进村组文化室建设。加强文化遗产保护，审定出版《酒泉通史》，启动酒泉历史文化丛书编写工作。举办第七届玄奘之路戈壁挑战赛，承办全国沙滩排球巡回赛和第五届青少年轮滑巡回赛。完成广播电视网络整合工作，实施肃北、阿克塞“西新”工程、农村电影放映工程和20户以下自然村广播电视“村村通”工程。启动建设气象服务“村村响”信息网络平台。认真落实少数民族和民族地区跨越发展的意见，大力开展民族团结进步创建活动，深入实施肃北县兴边富民“十二五”规划，抓好阿克塞“两个共同”示范县

双责”制度，开展重点领域专项整治，严防重特大事故发生。高度重视食品、药品源头监控，保障人民群众身体健康。坚持用群众工作统揽信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制。深入开展普法教育和依法治理，抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，推进法律服务向基层延伸、向非诉讼领域拓展。加强社会管理创新，扎实开展“打四黑、除四害”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，保障群众生命财产安全和社会大局稳定。

切实解决民生问题，办好十件惠民实事：一是实施“千名大学生企业就业计划”，采取政府补贴基本生活费、企业缴纳社会保险和发放岗位工资的办法，选拔1000名高校毕业生到企业就业；二是加快实施校舍安全工程，改造危旧校舍10万平方米；三是继续实施农村安全饮水工程，再解决5万名农村居民安全饮水问题；四是新建、改造农村道路600公里；五是新建各类保障性住房3500套，棚户区改造5.5万平方米，发放租赁补贴1万户；六是改造农村困难群众危房1万户、残疾人危房500户；七是全面推行城乡居民社会养老保险制度，16岁以上城镇非从业居民和农村户籍人口全部纳入养老保险，60岁以上城镇非从业居民和农村户籍老人每月发放基础养老金60元，1

2024年酒泉市政府工作报告 第3篇

关键词：肃州区,政府采购措施

2010年以来，酒泉市肃州区政府采购工作积极适应全区经济社会快速发展对政府采购的新需求、新要求，充分发挥政府采购在配置市场资源中的作用，不断创新政府采购举措，完善政府采购规程，通过规范高效的采购服务于发展、服务于基层，上半年政府采购工作呈现出良好的发展态势。截止6月底，全区进行各类采购862批次，共完成政府采购额4633万元，较2009年同期1675万元增长276.6%，比2009年全年采购额3053万元增长了151.8%，节约财政资金651万元，节约率为12.32%。酒泉市肃州区的主要做法包括四个方面。

一、进一步规范监管与执行相分离的运行机制

政府采购处在各种利益交织、各方利益博弈的风口浪尖。随着经济社会快速发展，政府采购项目资金成倍数增加，按照党风廉政建设和治理整顿招投标领域工作的要求，肃州区财政局坚持和完善“管采分离”运行机制，政府采购办公室和政府采购中心按照“分离不分家、监督不越位、管理不缺位”的原则，采购办专职负责采购制度的制定、采购方式的审批、采购过程日常监督等工作，配合、监督政府采购中心依法独立执行采购，通过科学合理的职责分工，以及岗位交叉牵制的内控措施，不断完善了监管与执行相分离的运行机制，建立起关键时刻起作用的“防火墙”和“隔离带”，这些措施在采购实践中发挥了良好作用，有效防止了违纪违规问题的发生，根本上保证了政府采购工作质量。

二、进一步加强政府采购信息公开机制

今年以来，对涉及民生、关系全局和社会关注度高的项目，如乡镇文化资源工程、城市环卫设施设备、第四和第五中学教学设施设备、卫生院医疗设备、中心敬老院设施设备、农村机井智能控制器、农村能源项目、高标准农田项目、乡镇粮食生产能力建设项目，以及一些采购额较大、本地潜在供应商多的采购项目，一律要求在《酒泉日报》发布采购公告，上半年政府采购中心和有关采购单位在省政府采购网发布招标公告68次，在《酒泉日报》发布招标公告60次，有效扩大了政府采购信息传播面，形成了公开、公平、公正的政府采购环境，更多的区内外有实力的市场主体参与了政府采购竞争，有效降低了采购价格，节约了财政资金，实现了良好的社会效益，

三、进一步提高政府采购规范化、程序化、科学化程度

按照“政府放心、采购人满意、供应商信服”的工作标准，政府采购办和政府采购中心积极探索采购工作规律，创新工作思路，依法确定切合实际的采购方式，规范、科学、合理地制定采购方案，编制完善的、公正公平的招标文件，规范有序、公正透明地开展招标采购，使每次招标活动都资料完整、程序规范、符合法规要求。对采购过程中的十个关键环节，即采购方式审批、采购信息公开、公告发布时间、招标文件审定、评标专家抽取、评委会中专家占比、评标过程监督、签订采购合同、供货验收付款和投诉质疑处理，加强监督管理，进行重点监控，细化监督措施，完善操作细则，严密手续衔接，做到每个程序有法可依，每个环节有章可循，环环相扣，无缝对接，整个采购过程实现流水线作业和程序化运作，有效防止了个人随意性和违规操作，依法采购、科学采购水平得到了提高。

四、进一步扩大政府采购范围和规模

2024年酒泉市政府工作报告 第4篇

[出版时间]: 2018年11月

[交付形式]: e-mali电子版或特快专递

第一章 2015-2017年中国机场行业发展概述 第一节 机场行业发展情况概述

一、机场行业相关定义

二、机场行业基本情况介绍

三、机场行业发展特点分析

第二节中国机场行业上下游产业链分析

一、产业链模型原理介绍

二、机场行业产业链条分析

三、中国机场行业产业链环节分析

1、上游产业

2、下游产业

第三节 中国机场行业生命周期分析

一、机场行业生命周期理论概述

二、机场行业所属的生命周期分析 第四节 机场行业经济指标分析

一、机场行业的赢利性分析

二、机场行业的经济周期分析

三、机场行业附加值的提升空间分析 第五节 国中机场行业进入壁垒分析

一、机场行业资金壁垒分析

二、机场行业技术壁垒分析

三、机场行业人才壁垒分析

四、机场行业品牌壁垒分析

五、机场行业其他壁垒分析

第二章 2015-2017年全球机场行业市场发展现状分析 第一节 全球机场行业发展历程回顾 第二节全球机场行业市场区域分布情况 第三节 亚洲机场行业地区市场分析

一、亚洲机场行业市场现状分析

二、亚洲机场行业市场规模与市场需求分析

三、亚洲机场行业市场前景分析 第四节 北美机场行业地区市场分析

一、北美机场行业市场现状分析

二、北美机场行业市场规模与市场需求分析

三、北美机场行业市场前景分析 第五节 欧盟机场行业地区市场分析

一、欧盟机场行业市场现状分析

二、欧盟机场行业市场规模与市场需求分析

三、欧盟机场行业市场前景分析

第六节 2018-2024年世界机场行业分布走势预测 第七节

2018-2024年全球机场行业市场规模预测

第三章 2015-2017年中国机场产业发展环境分析 第一节

我国宏观经济环境分析

一、中国GDP增长情况分析

二、工业经济发展形势分析

三、社会固定资产投资分析

四、全社会消费品机场总额

五、城乡居民收入增长分析

六、居民消费价格变化分析

七、对外贸易发展形势分析

第二节

中国机场行业政策环境分析

一、行业监管体制现状

二、行业主要政策法规

第三节

中国机场产业社会环境发展分析

一、人口环境分析

二、机场环境分析

三、文化环境分析

四、生态环境分析

五、消费观念分析

第四章 2015-2017年中国机场行业运行情况 第一节 中国机场行业发展状况情况介绍

一、行业发展历程回顾

二、行业创新情况分析

三、行业发展特点分析

第二节 中国机场行业市场规模分析 第三节 中国机场行业供应情况分析 第四节 中国机场行业需求情况分析 第五节 中国机场行业供需平衡分析 第六节 中国机场行业发展趋势分析

第五章 中国机场所属行业运行数据监测 第一节 中国机场所属行业总体规模分析

一、企业数量结构分析

二、行业资产规模分析

第二节 中国机场所属行业产销与费用分析

一、产成品分析

二、销售收入分析

三、负债分析

四、利润规模分析

五、产值分析

六、销售成本分析

七、销售费用分析

八、管理费用分析

九、财务费用分析

十、其他运营数据分析

第三节 中国机场所属行业财务指标分析

一、行业盈利能力分析

二、行业偿债能力分析

三、行业营运能力分析

四、行业发展能力分析

第六章 2015-2017年中国机场市场格局分析 第一节 中国机场行业竞争现状分析

一、中国机场行业竞争情况分析

二、中国机场行业主要品牌分析 第二节

中国机场行业集中度分析

一、中国机场行业市场集中度分析

二、中国机场行业企业集中度分析 第三节 中国机场行业存在的问题

第四节 中国机场行业解决问题的策略分析 第五节 中国机场行业竞争力分析

一、生产要素

二、需求条件

三、支援与相关产业

四、企业战略、结构与竞争状态

五、政府的作用

第七章 2015-2017年中国机场行业需求特点与价格走势分析 第一节 中国机场行业消费特点 第二节 中国机场行业消费偏好分析

一、需求偏好

二、价格偏好

三、品牌偏好

四、其他偏好

第二节 机场行业成本分析

第三节 机场行业价格影响因素分析

一、供需因素

二、成本因素

三、渠道因素

四、其他因素

第四节 中国机场行业价格现状分析 第五节 中国机场行业平均价格走势预测

一、中国机场行业价格影响因素

二、中国机场行业平均价格走势预测

三、中国机场行业平均价格增速预测

第八章 2015-2017年中国机场行业区域市场现状分析 第一节 中国机场行业区域市场规模分布 第二节 中国华东地机场市场分析

一、华东地区概述

二、华东地区经济环境分析

三、华东地区机场市场规模分析

四、华东地区机场市场规模预测 第三节 华中地区市场分析

一、华中地区概述

二、华中地区经济环境分析

三、华中地区机场市场规模分析

四、华中地区机场市场规模预测 第四节 华南地区市场分析

一、华南地区概述

二、华南地区经济环境分析

三、华南地区机场市场规模分析

第九章 2015-2017年中国机场行业竞争情况

第一节 中国机场行业竞争结构分析（波特五力模型）

一、现有企业间竞争

二、潜在进入者分析

三、替代品威胁分析

四、供应商议价能力

五、客户议价能力

第二节 中国机场行业SWOT分析

一、行业优势分析

二、行业劣势分析

三、行业机会分析

四、行业威胁分析

第三节 中国机场行业竞争环境分析（机场T）

一、政策环境

二、经济环境

三、社会环境

四、技术环境

第十章 机场行业企业分析（随数据更新有调整）第一节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第二节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第三节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第四节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第五节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析

第十一章 2018-2024年中国机场行业发展前景分析与预测 第一节中国机场行业未来发展前景分析

一、机场行业国内投资环境分析

二、中国机场行业市场机会分析

三、中国机场行业投资增速预测

第二节中国机场行业未来发展趋势预测 第三节中国机场行业市场发展预测

一、中国机场行业市场规模预测

二、中国机场行业市场规模增速预测

三、中国机场行业产值规模预测

四、中国机场行业产值增速预测

五、中国机场行业供需情况预测 第四节中国机场行业盈利走势预测

一、中国机场行业毛利润同比增速预测

二、中国机场行业利润总额同比增速预测

第十二章 2018-2024年中国机场行业投资风险与营销分析 第一节 机场行业投资风险分析

一、机场行业政策风险分析

二、机场行业技术风险分析

三、机场行业竞争风险分析

四、机场行业其他风险分析

第二节 机场行业企业经营发展分析及建议

一、机场行业经营模式

二、机场行业销售模式

三、机场行业创新方向 第三节 机场行业应对策略

一、把握国家投资的契机

二、竞争性战略联盟的实施

三、企业自身应对策略

第十三章2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节 中国机场行业品牌战略分析

一、机场企业品牌的重要性

二、机场企业实施品牌战略的意义

三、机场企业品牌的现状分析

四、机场企业的品牌战略

五、机场品牌战略管理的策略

第二节中国机场行业市场的重点客户战略实施

一、实施重点客户战略的必要性

二、合理确立重点客户

三、对重点客户的营销策略

四、强化重点客户的管理

五、实施重点客户战略要重点解决的问题 第三节 中国机场行业战略综合规划分析

一、战略综合规划

二、技术开发战略

三、业务组合战略

四、区域战略规划

五、产业战略规划

六、营销品牌战略

七、竞争战略规划

第十四章 2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节中国机场行业产品策略分析

一、服务产品开发策略

二、市场细分策略

三、目标市场的选择

第二节 中国机场行业定价策略分析 第二节中国机场行业营销渠道策略

一、机场行业渠道选择策略

二、机场行业营销策略

第三节中国机场行业价格策略 第四节 行业分析师投资建议

一、中国机场行业重点投资区域分析

2024年酒泉市政府工作报告 第5篇

（一）行业利润水平的变动趋势及变动原因

1、行业利润总额变化趋势

我国医药工业整体发展态势良好，行业盈利能力持续增强。在各项有利因素的作用下，医药工业的利润总额呈现稳定增长的态势。根据资料显示，2015 年我国医药工业利润总额达到2,749 亿元，同比增长12.30%。

图：2011-2015 年我国医药工业利润总额及变化情况

2、行业利润率变化趋势

2007 年以来，医药工业的销售利润率水平稳步上升，并于2010 年升至近十年最高点11.7%。近年来，由于国家通过医保控费、药品招标制度改革等手段持续对药品价格进行调控，药品价格呈下降趋势；另一方面，由于原料药生产的环保要求不断提高，人工成本持续上涨，药品制造成本呈上升趋势。因此，2011年以来医药工业销售利润率略有下降，但仍维持在10%以上。

图：2007-2015 年我国国医药工业利润率水平

（二）市场竞争格局及竞争对手情况

（1）抗感染类制剂

抗感染类制剂产品主要包括，合作产品的注射用哌拉西林钠他唑巴坦钠、自有产品的头孢克洛缓释片、头孢克肟胶囊等品种。根据工信部发布的《2015中国医药统计年报化学制药分册》中的产量数据进行测算，主要竞争对手情况如下：

①注射用哌拉西林钠他唑巴坦钠

注射用哌拉西林钠他唑巴坦钠（冻干粉针剂型，1.25g，复方）2015 年产量为922.83 万瓶，市场占有率为100%。

②头孢克洛缓释片

2015 年我国头孢克洛缓释片（0.375g）总产量为9,694.36 万片，昂利康的市场份额为23.76%。国内共有三家企业生产头孢克洛缓释片（0.375g），除昂利康外，其他两家分别为湖南百草制药有限公司、山东淄博新达制药有限公司。

③头孢克肟胶囊

2015 年我国头孢克肟胶囊（0.1g）总产量为86,469.74 万粒，昂利康的市场份额为18.29%。头孢克肟胶囊（0.1g）主要生产企业有昂利康、成都倍特药业有限公司、齐鲁制药有限公司、石药集团欧意药业有限公司等。

（2）抗高血压类制剂

抗高血压类制剂产品主要包括苯磺酸左旋氨氯地平片和硝苯地平缓释片两个品种，这二个产品均为自有产品。根据工信部发布的《2015 中国医药统计年报化学制药分册》中的产量数据进行测算，主要竞争对手情况如下：

①苯磺酸左旋氨氯地平片

昂利康生产的苯磺酸左旋氨氯地平片包含两个规格，分别为2.5mg 和5mg。2015 年，我国苯磺酸左旋氨氯地平片（2.5mg）总产量为155,530.03 万片，昂利康的市场份额为4.88%。苯磺酸左旋氨氯地平片（2.5mg）的生产厂家较多，主要生产企业为施慧达药业集团（吉林）有限公司、扬子江药业集团上海海尼药业有限公司、华北制药股份有限公司以及昂利康等。其中：施慧达药业集团（吉林）有限公司作为该品种的原研企业，市场份额最高；华北制药股份有限公司、扬子江药业集团上海海尼药业有限公司与昂利康市场份额相当；其他生产企业所占市场份额较低。

2015 年，我国苯磺酸左旋氨氯地平片（5mg）总产量为15,690.80 万片，昂利康和华北制药股份有限公司生产规模较大。

②硝苯地平缓释片

2015 年我国硝苯地平缓释片（Ⅰ，10mg）总产量635,068.01 万片，昂利康市场份额为1.83%。硝苯地平缓释片生产厂家较多，市场集中度不高，主要生产企业有亚宝药业集团股份有限公司、扬子江药业集团江苏制药股份有限公司、德州德药制药有限公司等。

（3）消化系统类制剂

消化系统类制剂产品主要包括马来酸曲美布汀分散片、多潘立酮片、胶体果胶铋胶囊等品种，马来酸曲美布汀分散片、多潘立酮片、胶体果胶铋胶囊均为合作产品。根据工信部发布的《2015 中国医药统计年报化学制药分册》中的产量数据进行测算，主要竞争对手情况如下：

①马来酸曲美布汀分散片

马来酸曲美布汀分散片（0.1g）2015 年产量为7,805.70 万片,市场占有率100%。

②多潘立酮片

2015 年，我国多潘立酮片（10mg）总产量398,208.37 万片，昂利康市场份额为15.36%。国内共有十余家企业生产多潘立酮片（10mg），其中，西安杨森制药有限浙江昂利康制药股份有限公司、山西宝泰药业有限责任公司与昂利康为市场占有率前三名。

③胶体果胶铋胶胶囊

昂利康生产的胶体果胶铋胶囊包含两个规格，分别为50mg 和100mg。

2015 年，我国胶体果胶铋胶囊（100mg）总产量为31,526.11 万粒，昂利康市场份额为13.20%。国内共六家企业生产胶体果胶铋胶囊（100mg），分别为山西振东安特生物制药有限公司、浙江得恩德制药有限公司、湖南华纳大药厂股份有限公司、昂利康、桂林华信制药有限公司和黑龙江江世药业有限公司。

2015 年我国胶体果胶铋胶囊（50mg）总产量为65,429.67 万粒，昂利康市场份额为2.53%。胶体果胶铋胶囊（50mg）生产厂家数量较多，市场集中度不高，除昂利康外，国内主要生产企业包括浙江得恩德制药有限公司、山西振东安特生物制药有限公司等。

3、药用空心胶囊的市场竞争格局和主要竞争对手

根据《2015 中国医药统计年报》化学制药分册、中药生物制药分册胶囊剂产品的生产数据测算，2015 年我国药用空心胶囊市场总需求量为2,934.45 亿粒。昂利康2015 年药用空心胶囊销量为27.20 亿粒，市场份额为0.93%。

药用空心胶囊生产企业众多，市场集中度低。根据国家食品药品监督管理局查询数据，截至2017 年5 月31 日，我国正式批准《药品生产许可证》的空心胶囊生产企业共有164 家。昂利康在行业内主要竞争对手包括苏州胶囊有限公司、山西广生胶囊有限公司、安徽黄山胶囊股份有限公司、青岛益青药用胶囊有限公司等。

（三）行业进入壁垒

1、政策准入壁垒

药品的质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，因此我国对药品的生产和经营采取严格的行业准入制度：药品生产企业在生产药品前必须取得《药品生产许可证》，生产具体品种、剂型、规格的药品需要取得相应的药品生产批准文件，并通过对应剂型的GMP 认证；药品经营企业必须取得《药品经营许可证》并通过GSP 认证。

新办企业取得药品生产许可、质量资质认证、药品生产批件以及进行新药或仿制药的研发都需要较长时间，耗费大量资源，因此，医药行业存在较高的政策准入壁垒。

2、资金壁垒

医药行业属于技术密集型、资本密集型产业，具有高投入、长周期、高风险的特点。药品开发从前期的毒理药理研究、临床试验、中试生产到产业化生产，要投入大量的时间、资金、人力等，投资回收期较长。药品生产过程中所需的专用设备多，重要仪器依赖进口，或需要特别定制非标准设备，费用昂贵；随着我国医药产业技术水平、工艺要求以及产品质量标准大幅提高，GMP 厂房建设费用昂贵，没有一定的技术、资金支持将无法适应医药产业规范运营的要求；医药制造业环保要求越来越高，生产企业需要大量的资金进行环保设备投入或生产工艺改造；医药企业后期建设销售网络也需要大量资金支持，一种新的药品要想在较短时间内占领市场，在市场推广与销售队伍建设过程中投入巨大。

因此，从研发、生产到销售过程，大量的资金需求以及投资的长期性构成了医药行业的资金壁垒。

3、技术壁垒

药品从研发到上市需要经过毒理药理研究、临床前研究、临床试验、试生产、大规模生产等多个环节，具有多技术融合、跨学科应用等特点。原料药及制剂生产涉及复杂的工艺路线，对生产环境要求严苛；制药企业需不断优化工艺，降低成本，提高产品质量，以形成产品竞争力。

上述因素决定了医药行业对研发创新能力、生产技术水平、制备技术水平等方面有很高的要求，只有通过长期的研发投入和生产实践积累才能掌握相关的核心技术，并形成企业的核心竞争力。而缺乏相应积累的公司很难在短时间具备适应行业发展要求的技术水平。

4、品牌壁垒

医药直接关系到公众的健康，因此在选择药品时人们倾向谨慎，一般选择知名度较高、质量较好的产品。行业内现有优秀企业，其主打产品的质量、疗效、副作用等已通过市场的长期检验并获得认可，同时借助多年的专业营销与市场拓展，已建立起较好的品牌形象与知名度，拥有一定的客户基础。对于新进入的医药企业而言，其产品获得市场的认可需要经过较长时间的验证，另一方面还必须持续地进行营销和市场开拓方面的投入。在短时间内新进入者很难形成较强的品牌影响力，因此药品生产企业的品牌、信誉度、客户基础等构成了进入行业的市场壁垒。

（四）影响行业发展的有利和不利因素

1、有利因素

（1）医药市场需求保持增长态势

全球经济复苏、人口总量的增长、老龄化程度的提高、疾病谱的变化及大众对健康意识的提升，对包括抗感染药物、心脑血管药物、消化系统药物等在内的各类药品需求不断增长。未来美国、欧洲及日本等发达地区仍将保持全球药品消费的主导地位；而以中国、巴西、俄罗斯、印度为代表的新兴医药市场受经济快速发展、居民收入增加，医疗体系健全等因素驱动，药品需求增速将保持高水平，将成为拉动全球药品消费增长的主要增长动力。

国际市场保持稳定增长的同时，我国医药市场需求同样巨大，虽然目前国内居民消费水平与欧美发达国家相比还有较大差距，但随着国民经济的稳定发展，消费水平进一步提高，慢性疾病等发病率提高，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，目前成为仅次于美国的全球第二大药品销售市场。

（2）国家产业政策大力支持

医药行业是关系国计民生的重要产业，是培育发展战略性新兴产业的重点领域，与人民群众的生命健康和生活质量等切身利益密切相关，中国政府历来重视医药产业的发展。

《医药工业“十三五”发展规划》中提出，要通过建成药品安全现代化治理体系，提高科学监管水平，鼓励研制创新，全面提升质量，增加有效供给，从而推动我国由制药大国向制药强国迈进，推进健康中国建设。《医药工业发展规划指南》（工信部联规【2016】350 号）中提出，要充分发挥会场配置资源的决定性作用并更好发挥政府作用，以满足广大人民群众日益增长的健康需求为中心，大力推进供给侧结构性改革，加快技术创新，深化开放合作，保障质量安全，增加有效供给，增品种、提品质和创品牌，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进。

该规划指南作为“十三五”时期制药医药工业发展的专项规划指南，将指导医药工业加快由大到强的转变。

综上所述，国家的政策支持和医药卫生体制改革的不断深化将为我国医药行业发展带来机遇，并为药品生产企业发展创造良好的产业环境。

（3）经济结构转型带动需求不断扩大

中国政府正在努力推动经济结构转型，经济增长由投资与出口拉动向消费拉动转变。医疗保健作为人类一种基本需求，具有一定的刚性特征，随着居民可支配收入的增加，人民生活水平相应提高，会直接引致居民健康意识提升，医药需求上升，从而拉动药品需求。

经济的持续高速发展、庞大人口基数、生活方式改变导致的疾病谱变化等因素，直接导致了我国药品消费需求的大幅提升，中国已经成为全球药品市场中最值得关注的沃土。

（4）国家加大民生建设和转移支付力度，将促进基层医药市场的扩大

《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出深化医药卫生体制改革的总体目标为建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；卫生部、民政部、财政部、农业部及中医药局于2009 年7 月联合发布的《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》提出巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。

随着我国对于民生建设的愈发重视，用于改善民生的财政转移支付也逐渐加大。根据财政部公布的2016 年中央财政预算，医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29 亿元，比2015 年执行数增加39.87 亿元，增长47.2%。在政府的积极推动下，基层医药市场规模将快速增长。在未来，广大农村市场和城市社区医疗机构将承担80%人群的基本医疗保障任务，基层医疗的崛起为药品市场的发展提供了良机，未来几年覆盖基层医疗的药品市场规模将呈几何级数增长。农村基层市场覆盖10 万多家医院、诊所或药店，市场规模在500 亿元左右。城市社区市场目前覆盖有2 万多家医院、诊所和社区卫生服务中心，市场规模在100 亿元左右，随着社区医疗的大力发展，数年内社区卫生服务网点将达到7 万家左右，年销售规模可达到600-1,000 亿元。

（5）人均医疗支出的快速增长

经济持续增长、人口老龄化、居民城镇化、生活水平持续提升等因素均将促进我国人均医疗支出的增长。我国目前仍然保持着较高的经济增长速度，人均可支配收入不断提高将带动药品消费需求的增长；从人口变化因素来看，我国人口的自然增长、人均寿命的增长和人口结构的老龄化趋势推动药品市场刚性增长；由于我国社会保障制度以及经济发展的原因，城镇人口的收入水平和医药保健需求均高于农村，随着我国城市化进程的深入，城镇人口比例的提高将增加药品消费需求；此外，随着居民整体生活水平的提高，人们对自身健康也更为关注，相应的医疗健康支出将增加。

根据国家卫计委发布的《2015 年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》的数据显示，2015 年全国卫生总费用达到40,587.7 亿元，人均卫生总费用从2010年的1,490.1 元增长至2015 年的2,952 元，年均复合增长率达到14.65%，卫生总费用占我国GDP 的比重也由2010 年的4.98%增长至2015 年的6.0%。但是，目前我国人均医疗支出水平与美国等发达国家相比仍然存在较大的差距，未来有巨大的发展空间。

（6）专项整顿与规范药品市场秩序有利于行业健康发展

一段时间以来的医药行业整顿，从研发、生产、销售各个环节对行业经营行为进行空前的严格监管。

严格的监管措施引导企业采用规范、透明的经营模式，有利于行业健康有序发展；严格的监管措施使行业内部分缺乏核心竞争力，依靠暗箱操作生存的小企业难以适应，无法转型则将退出市场，为规范经营的企业拓展了生存空间；严格的监管措施有利于改变一段时间以来形成的不利行业形象，提高医药企业的整体品牌美誉度，提高人民群众对我国药品质量的信心，从而有利于行业的健康发展。

2、不利因素

（1）我国医药企业创新能力较弱，研发投入较低

研发投入少、创新能力弱，一直是困扰我国医药产业深层次发展的关键问题。

由于新药研发资金需求多、时间周期长、研发人才素质要求高、研发项目风险大，国内许多制药企业研发投入积极性较低，一些关键性产业化技术长期没有突破，制约了产业向高技术、高附加值下游深加工产品领域延伸，产品技术水平低，无法及时跟上和满足市场需求。据统计，国际大型制药企业的研发费用一般占销售总额的15%-20%，而国内制药企业的研发投入占销售收入比例平均约为2%-3%，处于较低水平。

在产品结构方面，国内企业主要以低技术附加值的简单仿制药为主，高技术附加值的药品占比很低，且相当一部分企业缺乏新产品研制、改进产品功效、优化工艺路线等方面的再创新能力。研发创新能力不足影响了我国医药产业的持续发展和国际竞争力。

（2）同质化竞争严重及行业集中度较低

2003 年以来，我国医药制造行业强制实行GMP 及GSP 等认证制度，淘汰了一批落后企业，但我国医药产业依旧存在集中度低，各类药品生产企业多而散的问题。截至2017 年3 月，行业内持有药品生产许可证的企业达到8700 余家，但形成规模的大型企业较少。多数企业专业化程度不高，生产技术和装备水平落后，市场开发能力和管理水平低，因而仍多以生产一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品或传统医疗器械产品为主，导致重复生产现象严重，因市场同质化带来的市场竞争日益加剧。提高医药行业的集中度，提升产品技术含量与附加值，增强与大型跨国公司抗衡的实力，是目前我国医药行业的重点发展方向。

（3）药品整体价格水平呈下降趋势

根据国家发展改革委等部门联合发出的《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，我国从2015 年6 月1 日起取消绝大部分药品政府定价，除麻醉药品和第一类精神药品仍暂时由国家发展改革委实行最高出厂价格和最高零售价格管理外，对其他药品政府定价均予以取消，不再实行最高零售限价管理，按照分类管理原则，通过不同的方式由市场形成价格。预计在较长的一段时间里，我国的药品市场整体价格水平呈下降趋势，将对医药生产企业的盈利能力产生不利影响。

（五）与上下游行业之间的关联性及上下游行业发展状况

1、与上下游行业之间的关联性

同时拥有化学制剂产品和化学原料药产品。化学原料药是用于生产化学制剂药品的原料药物，是制剂的有效成分，主要通过化学合成、植物提取或生物技术制备。原料药只有通过进一步加工成为药物制剂才能成为可供临床用的药物，医药中间体是化工原料至原料药生产过程中的精细化工产品。

化学制药行业的产业链情况如下图所示：

图：化学制药行业的产业链

2、上游行业对行业的影响

化学原料药的上游行业为医药中间体和精细化工行业。石油、粮食等成本因素会间接影响到原料药行业，上游行业的技术水平、供给能力等因素也会对化学原料药行业的经营产生一定的影响。

化学药制剂的上游行业为化学原料药行业，化学原料药的质量将影响到化学药制剂产品的品质，原料药价格的波动也直接影响化药制剂行业的生产成本。我国化学原料药生产技术相对成熟，市场竞争激烈，在产品价格平稳下降的同时其质量不断提高，有利于化药制剂行业的发展。

3、下游行业对行业的影响

化学原料药下游为化学药品制剂行业，下游药品的产销量直接影响到原料药的市场需求。化学药品制剂行业下游为医院和医药商业终端，其中医院是处方药最主要销售场所。医院通过提供医疗服务来保证患者享有安全有效的医药产品，国家医保体系则是医院最大的付费主体。

近年来，国家颁布一系列医疗体制改革措施，逐步完善药品价格形成机制，规范药品流通秩序，有效的促进了整个医药市场健康有序的发展，也推动了医药产品市场规模的稳步增长。同时在居民收入水平持续提升、人口数量的持续增长、平均寿命的提高、全球老龄化趋势延续、医保体系不断健全，政府医药卫生支出不断增加的背景下，市场对药物的需求大幅增加，化学制剂行业发展迅速，也相应带来原料药需求的提升。

观研天下（Insight&InfoConsultingLtd）发布的《2018-2024年中国医药行业市场需求现状分析与发展商机分析研究报告》内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、市场前景、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。

本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

第一章 相关概念及行业特性 第一节 医药行业的定义及门类 第二节 制药业的行业特征

一、医药行业属于朝阳产业

二、高技术性

三、高投入性

四、高风险性

五、高收益性

六、市场进入壁垒高

七、集中程度高

第二章 我国医药行业发展情况分析 第一节 中国医药三十年发展回顾

一、质量与国际接轨

二、行业立法“预”与“立”

三、OTC和处方药大不同

四、SFDA的“前世今生”

五、基本药物进社区

六、医疗器械大整顿

七、新药申报趋于合理

八、体制与法制

九、政策措施

十、国际交流与合作

第二节 2017年我国医药行业经济运行情况分析

一、医药行业投资情况

二、医药行业生产情况

三、医药行业销售情况

四、医药行业进出口情况

五、医药行业价格情况

第三节 我国医药行业存在的问题及对策

一、我国医药行业存在的主要问题

二、医药行业遭遇三大政策困境

三、定价机制困扰民族医药工业

四、知识产权成中国药企之痛

五、我国医药行业发展的对策措施

第三章 中国医药行业运行数据分析

第一节 2015-2017年中国医药行业总体数据分析

一、2015年中国医药行业全部企业数据分析

二、2016年中国医药行业全部企业数据分析

三、2017年中国医药行业全部企业数据分析

第二节 2015-2017年中国医药行业不同规模企业数据分析

一、2015年中国医药行业不同规模企业数据分析

二、2016年中国医药行业不同规模企业数据分析

三、2017年中国医药行业不同规模企业数据分析

第三节 2015-2017年中国医药行业不同所有制企业数据分析

一、2015年中国医药行业不同所有制企业数据分析

二、2016年中国医药行业不同所有制企业数据分析

三、2017年中国医药行业不同所有制企业数据分析

第四章 医药进出口市场调研

第一节 加入WTO对中国医药的影响

一、中国加入WTO医药产品领域承诺

二、加入WTO对医药行业影响的利弊分析

三、建议与对策

第二节 2016-2017年我国医药进出口分析

一、2017年我国生物医药进出口情况分析

二、2017年出口退税调整涉及三类医药产品

三、2017年医药外贸趋势分析

四、2017年我国医药进出口情况

第五章 全球及主要出口市场调研 第一节 全球医药市场调研

一、2016年全球药品市场调研

二、2017年全球医药市场调研

三、2017年全球医药市场将重新布局

四、2017年世界抗癌药市场将迎来高增长

五、2017年全球医药市场增长率预测 第二节 欧洲市场调研

一、欧洲医药市场概况

二、医疗管理制度美欧的差异性分析

三、欧洲医药市场并非是一体化的单一市场

四、2016年中德医药贸易增长迅速

五、2017年欧洲药企欲借汇率火一把 第三节 非洲医药市场调研

一、非洲医药业趋势预测看好

二、非洲医药市场大有潜力 第四节 美国市场调研

一、2017年美国医药市场回顾

二、2017年美国医药市场处方量增长状况

三、2017年中美医药贸易情况分析

四、2017年美国医药市场调研

五、2017年美国医药市场趋势分析 第五节 日本市场调研

一、日本医药市场发展概况

二、日本医药保健品市场规模庞大

三、2017年日本医药品将开始试行“数据挖掘”

四、2017年新《药事法》冲击日本中药业

五、中国医药保健品打入日本市场的四个障碍 第六节 俄罗斯市场调研

一、2017年中俄医药贸易快速增长

二、俄罗斯医药市场本土企业逐渐壮大

三、2017年我国医药产品对俄罗斯出口下滑 第七节 印度市场调研

一、2017年中印医药贸易顺差增长

二、2017年印度药品市场概况

三、印度医药市场维生素C供应不足

四、印度医药行业危机中稳升 第八节 其他地区和国家市场调研

一、我国与东盟国家医药经贸合作渐入佳境

二、建议中国中小生物药企掘金新加坡

第六章 化学制药业

第一节 化学制药业现状分析

一、2017年化学制药业运行情况分析

二、我国化学制药行业呈现高速发展状态

三、我国化学制药工业发展重点

四、我化学药国内发明专利年增速高于国外

五、我国化学制药开始从仿制朝自主创新过渡 第二节 化学原料药市场调研

一、2017年我国原料药产业发展概况

二、2017年原料药进出口分析

三、2017年原料药行业发展情况

四、2017年我国化学原料药出口情况

五、2017年化学原料药持续回暖

六、2017年我国化学原料药出口预测

第三节 2016-2017年化学原料药产量统计数据

一、2017年全国化学原料药产量数据分析

二、2017年化学原料药重点省市数据分析 第四节 我国的仿制药业分析

一、我国化学仿制药研发现状的分析

二、我国仿制药注册申请数量大幅下降

三、医改新政下品牌仿制药大有可为

四、仿制药品质控待破局 第五节 化学制药业主要产品分析

一、心血管药物市场调研及未来预测

二、抗感染类药物市场调研

三、我国胃肠道疾病用药市场调研

四、我国呼吸系统用药市场调研

五、抗肿瘤药市场调研

六、中枢神经系统药物市场发展现状与预测

七、消化系统用药状况分析 第六节 我国化学原料药发展趋势

一、原料药行业发展趋势

二、发展循环经济是原料药行业发展趋

三、环保新规将促使原料药新一轮产业升级 第七节 我国化学试剂工业“十三五”发展目标

第七章 中药业

第一节 自主创新推进中医药事业发展

一、中医药是我国自主创新的优势领域之一

二、推进中医药自主创新的基本思路

三、推进自主创新是中医药发展的动力

四、推进自主创新是中医药服务人类健康的需求

五、国家科技支撑计划扶持中药材产业科技创新 第二节 2016-2017年中药行业发展状况分析

一、我国中药和民族药产业发展综述

二、中药产业区域发展格局

三、2017年中药行业发展状况分析

四、2017年我国中药产业发展分析

五、2017年中药行业面临大考

六、“十三五”中药行业将更具竞争力 第三节 2016-2017年中药进出口情况分析

一、2016年中药进出口整体情况分析

二、2017年中药进出口整体情况分析

三、2017年我国中成药进出口情况

第四节 2016-2017年中药饮片市场发展情况分析

一、中药饮片市场现状及监管对策

二、2016年中药饮片行业发展分析

三、2017年中药饮片行业发展分析

四、2017年中药饮片跻身国家基本药物 第五节 2016-2017年中成药主要经济指标

一、2015-2017年中成药制造业主要经济指标

二、2015年全国及各省市中成药产量统计数据

三、2016年全国及各省市中成药产量统计数据

四、2017年全国及各省市中成药产量统计数据

五、2017年中成药行业或将有新一轮提价

第六节 2016-2017年中药注射液市场发展情况分析

一、中药注射剂不良反应多

二、中药注射剂确认纳入国家基本药物目录

三、再评价助推中药注射剂产业升级

四、中药注射液将成我国制药业开拓市场优势项目

五、2017年中药注射液市场峰回路转 第七节 2017年中药行业发展环境分析及预测

一、2017年我国中药贸易延续增长态势

二、2017年传统中药产业迎来新机遇 第八节 中医药事业发展“十三五”规划

一、中医药事业发展面临的形势

二、中医药事业发展的指导思想与发展目标

三、中医药事业发展的重点任务

四、中医药事业发展的政策与措施

五、中医药事业发展的重点项目

第八章 生物制药业

第一节 国际生物医药市场总体情况

一、世界生物制药产业发展态势

二、生物医药发展呈现产品集中趋势

三、国外加强生物医药产业发展状况

四、战略性技术同盟成为新药开发的成功模式

五、生物技术制药和天然药物前景广阔

六、全球十大生物医药事件 第二节 全球生物医药竞争总体情况

一、生物医药开始大规模产业化

二、漫长的回报周期带来不确定性

三、生物技术产业三足鼎立

四、2017年生物医药实施并购 制药巨头安进或被收购 第三节 中国生物制药行业现状分析

一、我国将大力发展生物医药产业

二、中国生物制药业生产技术现状分析

三、2017年我国生物医药进出口增势强劲

四、生物医药产业振兴规划蓄势待发

五、生物医药产业整合进一步加快

六、中国生物医药产业发展的优势

七、中国生物医药产业发展存在的问题

八、中国生物医药发展的十项建议

九、生物医药产业“中西合璧”是大势所趋

十、生物医药产业发展空间巨大

第九章 医药市场销售网络现状与营销策略

第一节 2016-2017年医药营销环境变化及趋势预测

一、2017年药企终端争夺战已经打响

二、新医改制度对中小医药批发企业影响

三、2017年医改后时代医药营销求变

四、2017年医药市场营销趋势 第二节 医药的销售渠道分析

一、医药的销售渠道和销售模式

二、存在的问题

三、医药行业销售渠道管理的业务特点与用户需求 第三节 现代药品零售业的四种竞争手段和发展趋势

一、规模竞争

二、服务竞争

三、价格竞争

四、产品竞争

五、发展趋势

第四节 医药连锁企业分析

一、中国连锁药店百强分析

二、企业的核心竞争力的定义

三、医药连锁企业核心竞争力的建立

四、以信息化提升医药连锁企业的核心竞争力 第五节 零售药业趋势与策略分析

一、医药零售业六大趋势

二、药品零售市场第三终端的五大趋势

三、构筑渠道网络资源

四、联合重组整合资源优势

五、网上售药分析 六、四要素助力医药企业决胜农村第三终端

七、探索中国式GSL医药营销新模式

八、我国制药企业营销创新策略研究

第六节 小康型中小医药企业营销突破策略和方向 一、五大原则 二、六大法宝

第七节 中国医药营销十大方略

一、产品方略

二、技术方略

三、价格方略

四、服务方略

五、渠道方略

六、终端方略

七、组织方略

八、协同方略

九、国际方略

十、广告方略

第十章 2016-2017年我国医药行业竞争的总体格局 第一节 我国药企竞争现状分析

一、我国医药业进入“普药化”成本竞争时代

二、2016年医药行业百强企业排名及集中度分析

三、2017年医药行业外资进入情况分析

四、中国医药行业整合之路起步

五、医药行业并购跨越升级

六、医药三资企业竞争加剧

七、医改提升医药产业核心竞争力

八、医药市场是资本竞争的市场 第二节 2017年医药业区域格局分析

一、北京市医药产业发展状况分析

二、上海市医药产业发展状况分析

三、山东省医药产业发展状况分析

四、山西省医药产业发展状况分析

五、江苏省医药产业发展状况分析

六、广东省医药产业发展状况分析

七、河北省医药产业发展状况分析

八、浙江省医药产业发展状况分析 九、四川省医药产业发展状况分析

十、内蒙古医药产业发展状况分析

十一、吉林医药产业发展状况分析

十二、新疆医药产业发展状况分析

第十一章 中国制药行业重点企业分析 第一节 上海医药集团股份有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第二节 北京医药集团有限责任公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第三节 广州医药集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第四节 天津医药集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第五节 扬子江药业集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析 第六节 哈药集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第七节 重庆太极集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第八节 石家庄制药集团有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第九节 华东医药股份有限公司

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析 第十节 华北制药

一、企业概况

二、主营业务情况分析

三、公司运营情况分析

四、公司优劣势分析

第十二章 我国医药行业发展环境分析 第一节 国内宏观经济环境分析

一、GDP历史变动轨迹分析

二、固定资产投资历史变动轨迹分析

三、2017年中国宏观经济发展预测分析

第二节 医药产业应积极应对严峻复杂的国内外经济形势

一、国际金融危机对我国的冲击

二、医药产业在外部宏观环境方面存在的问题

三、金融危机下我国医药行业机会大于风险

四、我国医药产业发展对策分析

第三节 2017年医药卫生体制改革及影响分析

一、我国深化医药卫生体制改革大事记

二、医药卫生体制改革近期重点实施方案

三、新医改对医药行业的影响

四、新医改方案利好八类药企

五、新医改将拉动医药市场增长

第四节 我国医药行业“十三五”发展指导意见

一、医药行业发展面临的形势

二、医药行业指导思想和主要目标

三、医药行业发展的主要任务

四、医药行业政策措施

第十三章 我国医药行业政策环境分析 第一节 影响药物政策制定的因素分析

一、分析方法

二、影响因素

三、总结

第二节 中国药品政府监管体制分析

一、医药主要监管部门

二、全国药品监管新体制初步建立 第三节 药品招标政策分析

一、药品招标政策发展回顾

二、我国每年招标采购药品总额

三、网上竞标采购对药价的影响

四、药品招标对我国医药行业的影响

五、药品招标须完善全程监管体系

六、2017年药企静候各省药品招标细则

第四节 2016-2017年我国医药行业政策环境分析

一、2017年政策环境对医药行业发展的影响

二、2017年医药政策发展与展望

三、2017年医药政策密集出台

四、2017年《药品价格管理办法》即将出炉

第十四章 2018-2024年新药研发策略 第一节 世界新药研发趋势

一、研发投入不断增长

二、研发风险不断增加

三、新药上市数量持续减少

四、新药研发的技术动向

五、热点开发药物 第二节 我国新药研发现状分析

一、我国新药研发现状

二、我国新药研发力量分析

三、医药企业将主导未来创新药研发

四、2018-2024年中国新药研发进入黄金期 第三节 中国医药产业药企研发能力与竞争力分析

一、医药产业链，研发才是核心竞争力

二、我国新药研发方向的独特性

三、我国新药研发环境优势分析

四、新药研发趋零的后果 第四节 药品研发策略

一、药品研发外包空间大

二、药品研发外包企业需过“三关”

三、医药企业技术创新模式策略

第十五章 2018-2024年我国医药行业发展预测 第一节 2017年我国医药行业发展预测

一、医药生产总值预测

二、医药行业发展预测

三、药品市场规模预测

四、医药外包行业的规模预测

第二节 2018-2024年医药行业发展预测

一、我国医药产业发展趋势

二、我国医药流通行业发展新趋势

三、新医改下外资医药企业三大发展趋势分析

四、医药行业大规模并购是行业发展必然趋势

五、未来十年将成中国医药产业“黄金十年”

六、2018-2024年医药市场增长态势

第十六章 2018-2024年医药行业投资前景 第一节 2018-2024年医药行业投资前景

一、医药企业战略问题透视

二、对我国药企“蓝海”战略的思考

三、后GMP认证时代药企投资策略

四、新形势下医药企业的战略布局

五、新医改环境下我国医药企业应关注的领域

六、普药企业求新求变求生存 第二节 医药行业发展机遇分析

一、医改拓展普药规模新增市场空间分析

二、国际制药分工给中国药企走出去以新机遇

三、非专利药物市场带来的机遇

四、2017年医药行业迎来发展新机遇 第三节 医药企业持续赢利的金钥匙

一、医药商业症结

二、医药商业思变

三、医药商业禅悟

四、医药健康赢利新模式

第四节 我国制药业国际化投资前景

一、国家支持药企加大资源整合参与国际竞争

二、医药行业对外直接投资的特点及现状

三、全球仿制药市场形势及竞争对手分析

四、以优质仿制药抢滩国际市场

五、中国药企海外并购策略

第五节 我国中小型医药商业企业投资前景

一、中小型医药商业企业的经营环境分析

二、中小型医药商业企业优劣势分析

三、中小型医药商业企业投资前景思考

第六节 我国医药企业成本控制中存在的问题及对策

一、当前医药企业成本控制中存在的主要问题

二、医药企业加强成本控制的对策 图表目录：

图表：国内生产总值同比增长速度 图表：全国粮食产量及其增速

图表：规模以上工业增加值增速（月度同比）（%）图表：社会消费品零售总额增速（月度同比）（%）图表：进出口总额（亿美元）

图表：广义货币（M2）增长速度（%）图表：居民消费价格同比上涨情况