中共武汉市委组织部（精选8篇）
中共武汉市委组织部 第1篇
中共武汉市委组织部干部监督处
1、负责全市组织部门干部监督工作的宏观指导、综合协调和督促检查，研究和参与制定有关干部监督工作的制度和规定。
2、负责组织实施干部选拔任用和监督管理法规及有关文件的学习宣传工作。
3、负责市管干部任前监督工作。承办市管领导干部《任前监督表》、理论和业务知识考试、任前公示的组织实施工作。
4、负责对全市贯彻执行《干部任用条例》和有关规定、选拔任用干部工作情况进行监督检查。
5、负责组织实施对领导班子和领导干部重点是班子主要负责人的监督，及时调查了解群众反映领导干部的有关问题，组织实施市管领导干部谈话、诫勉、函询、经济责任审计、个人重要事项报告等工作。
6、负责“12380"举报电话和群众来信来访反映领导干部及干部选拔任用有关问题的受理工作。
7、负责对反映选人用人方面问题的举报及上级领导和组织部门交办、转办的信访举报件进行调查核实，提出处理意见或进行督办检查。
8、负责与执纪执法部门的联系沟通，及时了解和综合分析干部队伍中具有苗头性、倾向性的问题，研究提出相应的意见和措施。
9、负责对全市犯严重错误干部教育管理工作的宏观指导，会同有关部门做好犯错误干部的调整工作。
10、负责对确定和更改干部参加革命工作时间工作进行政策指导，承办市管领导干部参加革命工作时间和出生年月认定的审理审批工作。
11、负责承办建国前脱党人员党籍党龄问题以及其他历史遗留问题的审理审批工作。
12、做好领导交办的其他工作。
中共武汉市委组织部 第2篇
晋人核[2007]1号
关于在首批公务员登记
工作中对有关人员进行考核的通知
各有关单位：
根据省委组织部、省人事厅《关于在公务员登记工作中对有关人员进行考核的通知》（闽人发[2006]153号）精神，在实施公务员法入轨阶段的公务员登记工作中，要对机关中的有关人员进行考核、甄选，根据考核、甄选的结果决定是否予以公务员登记。在首批公务员登记中，我市经过调查摸底、审查档案材料、报送泉州市审核确定后，共有34名人员定为考核对象，并已组织参加了全省统一进行的行政职业能力测验。1月23日至27日，将组织对上述人员进行实地考核。现就有关事项通知如下：
一、组织领导
成立考核小组，人员组成如下：
组长：许雄飞市人事局局长
副组长：李安辉市委组织部副部长
洪荣塔市人事局副局长
成员：吴靖宇市委组织部部务会成员、党群科科长吴斌斌市人事局考核奖惩培训科科长张清泉市纪委宣教室副主任
陈长达市人事局考核奖惩培训科科员
各有关单位应成立相应机构，配合考核小组开展工作。
二、考核对象
（一）1997年以来，未经组织人事部门统一组织的录用考试进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员（中发
[1993]8号及闽委组[1995]通字081号文件规定的对象等除外），列为考核对象。
《中共福建省委组织部、福建省人事厅转发中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知》（闽人发[2003]140号）下发以后，未经考试录用程序进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，不列为考核对象，按规定一律调整出机关。
（二）机关现有的聘用制干部，除根据闽委办[2006]62号规定符合公务员登记条件的对象外，均列为考核对象。
三、考核内容
（一）调入机关的有关情况。包括文件依据、会议决定、进入方式、审批程序、履行手续、有关材料的真实完备性。
（二）进入机关以后的工作表现，包括德、能、勤、绩、廉等方面情况。
（三）进入机关工作后，所在单位干部群众对其评价情况。
（四）行政职业能力测验。
四、考核程序
（一）确定考核对象。考核对象名单由所在机关领导班子集体研究，经组织人事部门审核，报泉州市组织人事部门确定后，送省组织人事部门备案。
（二）组织参加测验。考核对象参加由省委组织部、省人事厅统一组织命题的行政职业能力测验。测验成绩作为考核情况的一项内容和是否登记的一个重要依据。
（三）发布考核预告。由考核小组在考核对象所在机关发布考核预告。
（四）进行实地考核。采取群众评议（所在机关全体在职人员参加）、个别谈话（谈话人员一般15人以上）、参阅个人工作总结、查阅文书档案和个人档案资料等方式进行。考核对象应全面回顾进入机关以来各方面的表现情况，形成书面总结。
（五）形成考核材料。考核材料必须全面、准确、清楚地反映考核对象的情况。主要内容包括：1进入机关工作的整个过程。
2、准确弄清审批程序，确认是否经过组织批准。
3、德、能、勤、绩、廉等主要表现情况。
4、行政职业能力
测验成绩。
5、群众评议结果。
6、其他相关材料。
（六）研究确定登记的初步名单及公示。考核小组向市委、市府汇报考核情况，经过研究确定，将是否登记的初步名单，在考核对象所在机关进行公示，公示时间为5个工作日。
（七）建立考核文书档案，并将考核对象的有关材料归入本人档案。
五、考核结果
考核小组向市委、市府报告考核公示情况，并提出考核对象是否登记的初步意见，经市委、市政府研究确定后，报泉州市组织人事部门审批。
根据上级文件规定，考核对象的考核结果属如下情况的，不得登记，并调整出机关：进入机关的审批程序不符合规定要求的；未经组织集体研究进入机关的；弄虚作假，有关材料无效的；行政职业能力测验成绩较差的；违反计划生育政策的；群众评议不称职票数达30%以上的；综合考核结果确定为不合格的；进入机关后受到党纪政纪处分或工作表现较差、年度考核中曾被评为基本称职或不称职的；以及其他经设区市以上组织人事部门认定不予登记的情况。
六、严肃纪律
考核工作要坚持原则，做到公道正派，公开透明，依法依规办事。要本着高度负责的精神，做好被考核对象的思想
工作，特别是做好经考核不予登记人员的思想工作，并妥善安排好工作，确保机关的稳定和各项工作正常开展。
附件：群众评议表
中共晋江市委组织部晋江市人事局二〇〇七年一月二十一日
主题词：考核公务员登记通知
抄送：泉州市委组织部、市人事局，晋江市委、市政府有
关领导,存档（2）
晋江市人事局办公室2007年1月21日印发
中共武汉市委组织部 第3篇
记者 (以下简称“记”) :请您介
绍一下廊坊市学习实践科学发展观活动开展的情况及当前开展学习实践科学发展观活动的重点?
范部长 (以下简称“范”) :2009年3月3日, 我市学习实践科学发展观活动动员大会在明珠礼堂隆重召开。以此为标志, 全市上下迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。目前, 深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查阶段。
第一阶段, 我们主要从思想发动、深入学习、调查研究、解放思想四个方面对学习实践科学发展观活动进行工作动员。第一, 从抓思想认识入手, 扫清思想障碍, 以思想认识的深入和提高, 保证学习实践活动的有效开展。第二, 加强学习是实践科学发展观的前提。党员干部贯彻落实科学发展观, 要靠提高能力和水平。提高能力和水平, 要通过不断地学习。为了取得好的学习效果, 市委运用“四个保证”来强化学习质量, 即用学习纪律保证学习时间;用领导责任制保证学习质量;用工作标准保证学习效果;用有效形式保证学习覆盖面, 采用“学进去、学出来”的办法来检验学习效果。第三, 调查研究是整个学习实践活动的基础, 没有调查研究就没有发言权。调查研究做实了, 就能了解最真实的情况, 就能发现最核心的问题, 抓工作才能做到对症下药、有的放矢。第四, 解放思想是各项工作的总阀门。思想解放的程度有多大, 科学发展的空间就有多大。学习实践活动要达到预期效果, 必须进一步解放思想。
第二阶段, 我们把聚集提炼问题、开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等作为工作重点。第一, 继续抓好对党员干部的学习教育。在搞好“回头看”的基础上, 继续抓学习的深化。即对科学发展观的理解认识进一步深化, 与紧密联系实际进一步深化。在学习调研的基础上, 严格学习制度, 制定学习计划, 使学习制度化、经常化。结合固安县开展的“新思路、新目标、新举措”主题实践活动, 我们把科学发展观与固安县经济社会发展更好地结合起来, 使科学发展观真正成为经济社会发展的指导方针。第二, 把解决突出问题作为工作重点。首先聚焦提炼问题, 把问题找准, 在深入调研、广泛征求意见的基础上, 认真梳理。其次认真分析原因, 把原因分析透, 然后考虑怎么解决问题, 并制定出具体措施, 明确解决问题的责任。同时, 我们认真组织群众对解决问题进行评议。第三, 继续突出实践特色。我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保省市委决策部署的落实”开展活动, 努力做到在科学发展上见实效, 在促进社会事业、促进民生改善方面见实效, 在解决社会热点难点问题、维护社会稳定方面见实效, 在完成全年各项工作目标上见实效。
目前, 为进一步深入贯彻落实实践科学发展观, 我们重点做好以下四方面的工作。一是着手建立完善符合科学发展要求的体制机制。及早动手, 以推行经济社会发展综合评价等“八个新体制”和推进行政管理体制、财税体制、干部考核制度“三项重点改革”为重点, 统筹协调相关部门, 着手建立健全促进科学发展的体制机制。二是继续突出实践特色保落实。深入推进全市75项重点工作和高水平规划工作, 通过完善考核, 促进项目工作再上新台阶。三是扎实推进第三批试点单位的活动开展。市委学习实践活动办公室决定组成专门调研组, 通过实地查看、开座谈会等形式, 就第三批试点工作的开展情况进行调研, 总结经验, 发现问题, 提出建设性的意见和建议。四是深入挖掘活动典型。在总结前一段活动的基础上, 下大力选树不同层面的、不同类型的活动典型, 发挥好典型在活动中的示范带动作用。
记:今年您多次下基层深入贯彻落实科学发展观, 您能举例谈谈各区县党委深入贯彻落实科学发展观活动开展的情况吗?
范:党员领导干部肩负着科学发展的重任, 在深入贯彻落实科学发展观过程中, 各县 (市、区) 委班子和主要领导在落实科学发展活动中率先垂范, 坚持解放思想和改进作风相结合, 切实认识到了科学发展的重要性和实践性, 在开展活动中始终突出实践特色, 紧紧围绕解决突出问题加快发展的时代主题, 通过解放思想大讨论活动, 解决制约发展的智力、体力和意志力问题。各县级党委认真贯彻中央、省委关于开展科学发展观活动的指导思想、基本原则、目标要求, 落实规定动作, 着力开拓创新。通过学习实践科学发展观活动的开展, 领导县域经济科学发展的能力明显增强, 成为服务高地、成本洼地、人才的聚集地, 提升了承载大项目发展的能力和水平。例如, 霸州市是全国第一批的试点单位, 为第二批的开展提供了很好的经验, 在县域经济发展上走在了全国前列。下一步要坚持解放思想不停步, 科学发展不满足, 转变干部作风, 调整精神状态, 科学发展要取得实实在在的效果。要联系实际不搞虚, 把服务发展、改善民生作为延伸科学发展活动成果的出发点和落脚点。积极拓宽工作载体, 积极开展“三门干部”下基层、“民意直通车、民意大调研”以及“下基层、送服务、转作风”等活动, 确保科学发展活动取得预期成效。
记:请您介绍一下廊坊市委为深入贯彻落实科学发展观而开展的访万民大调研活动?
范:调查研究是学习实践科学发展观活动的基础。市委开展访万民大调研活动, 是指市、县两级党政领导班子成员和市、县机关部门主要领导干部, 在上半年和下半年各安排一周时间到最基层单位进行蹲点调研;其他领导干部根据实际灵活开展调研。是围绕贯彻落实中央和省、市委决策部署, 结合实际确定调研课题, 问政于民、问需于民、问计于民, 了解基层和群众的期盼, 研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。调研要坚持轻车简从, 防止形式主义。提倡领导干部撰写“蹲点手记”, 自己动手撰写调研报告。及时交流调研情况, 促进调研成果运用。
上半年, 我们深入到各县 (市、区) , 如固安县、永清县、大城县、大厂县、香河县等地开展调研活动, 有的放矢地指出制约各县区发展的具体问题, 提出建议, 把科学发展落在实处。比如在大厂县调研时我们发现大厂要发展, 首先必须创新体制机制。在学习实践活动中, 要把创新体制机制抓紧抓实, 树立科学发展理念, 用政策制度、体制机制方面的不断创新推进改革开放、实现科学发展。其次必须切实改善民生。要继续坚持“决策想民、发展为民、成果惠民”的理念, 维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益。通过学习实践活动的扎实开展, 促进经济社会各项事业全面协调发展, 不断把发展成果体现到改善人民生活水平上来, 体现到提高人民的幸福指数上来, 真正使学习实践活动成为“人民满意工程”。要维护社会稳定, 始终坚持“以稳定促发展, 以发展保稳定”的工作思路, 通过努力解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的热点难点问题。要进一步畅通群众利益诉求渠道, 进一步消除群众情绪, 改善社会风气, 从而建立民主法制、公平正气、文明和谐的社会环境, 更好地推动经济发展、社会进步。
记:当前廊坊开展深入学习实践科学发展观活动的成效如何?
范:深入学习实践科学发展观活动的成效主要表现为认知科学发展、服务科学发展、推进科学发展、落实科学发展、引领科学发展。按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 我们把学习实践科学发展观活动的最终落脚点放在科学发展上。通过各级党组织和广大党员干部的共同努力, 让人民群众真正感觉到科学发展观的重要性、紧迫性和实践性。市委学习实践活动办公室通过综合协调、调研指导、宣传推动等措施引导各县 (市、区) 、廊坊开发区和市直各单位把学习实践活动真正体现在不断提高科学发展水平的过程当中。为切实贯彻落实科学发展观, 针对当前经济社会发展实际, 我们把“保民生、保稳定、保增长、保中央、省市委决策部署的贯彻落实”作为头等大事, 确保活动健康有序的开展。
记:在国际金融危机影响日益加深的情况下, 请问廊坊是如何做到在“经济寒冬”中创造“暖春”的?
范:在当前金融危机影响、宏观经济形势不利的情况下, 我们充满信心, 认真应对, 通过精心组织学习实践活动, 促进全市各项工作顺利完成, 使项目工作实现新突破, 使经济又好又快的发展。在全球金融危机的冲击下, 市委把“保增长、增投入、调结构、重民生”作为经济工作的主线, 借助国家扩大内需和河北与京津积极对接两股东风, 抢抓北京新机场、京廊轻轨、京沪京唐高铁投资机遇, 进一步优化硬平台, 用硬作风改善软环境, 做暖廊坊的小气候, 努力做到“保当期增长、做长线优化、促科学发展、求进位争先”的工作效果。我们紧紧围绕“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位, 全力做强富士康、华为等龙头企业, 做大电子信息、光伏能源等产业规模, 着力打造以先进制造业、现代服务业、新型农业为主导, 以传统优势产业为基础的金字塔产业体系。今年1至4月份, 全市城镇固定资产投资309.5亿元, 同比增长40.9%;财政收入完成49.3亿元, 占年计划的35.3%;城镇居民人均可支配收入5135元, 同比增长21.3%, 农民人均现金收入1919元, 同比增长10.2%。
记:今年廊坊市推出了《廊坊市开展“干部作风建设年”活动的实施方案》, 您能谈谈这项方案及其进展情况吗?
范:根据省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》 (冀发[2009]5号) , 市委、市政府决定, 在全市各级干部中开展“干部作风建设年”活动, 突出抓好县处级以上领导班子和领导干部, 使全市干部队伍作风明显改进。当前廊坊全市上下正在扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动, 在具体工作中, 我们把两项活动紧密结合起来, 坚持用科学发展观指导学习实践活动, 坚持用好的作风推进“干部作风建设年”活动。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入学习实践科学发展观, 以优化经济社会发展软环境为出发点, 以维护人民群众切身利益为落脚点, 围绕“聚焦发展定位、转变干部作风、落实科学发展、加快‘两个率先’”的主题, 认真落实“四个坚决反对”的要求, 着力强化宗旨意识、责任意识、创新意识、实干意识、纪律意识, 着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制, 努力打造“真心实意、真才实学、真抓实干”的领导班子和干部队伍。
在当前和今后一个时期, 干部作风建设好不好关键要看能不能优化经济社会发展软环境, 检验的标准是“三个好不好” (好不好要看, 能否减少投资者的综合成本、提升企业的价值空间;能否形成更具竞争力的环境优势;能否赢得企业家与投资者的认同并吸引更多的投资) 。要通过开展“干部作风建设年”活动, 真正实现聚焦目标定位有新举措, 领导干部作风有新转变, 落实科学发展有新成效, 实现“两个率先”有新进展, 全力打造服务型政府, 切实为企业、基层、群众提供优质、高效、便捷、全面的服务, 为推进全市经济社会又好又快发展, 实现“两个率先”奋斗目标提供有力保证。
“干部作风建设年”活动是深入学习实践科学发展观的纪律和作风保证, 是优化经济社会发展软环境的突破口和重要抓手, 要统筹安排、协调推进。目前, 我们开展了千名领导干部下基层活动, 还开展了访万民大调研活动, 深化民主议事、开展恳谈活动。同时, 我们继续坚持每个季度一次的“民主议事日”活动, 开展了集中力量解难题活动和优质服务创建活动。
中共历史上第一个女市委书记 第4篇
宁波人陈修良（1907～1998）在1933年即参与共产国际远东情报队伍，深刻理解情报的灵通、准确与否对于战争胜负的重大意义。1946年初，陈修良毫不犹豫地接受了作为南京市委第九任书记的任务。
这是中共历史上第一个女同志任南京市委书记，而且是国民党首都的中共地下市委书记。陈修良和丈夫沙文汉都深知此去任务艰巨，十分危险。国民党的首都，军警宪特密布，在此之前南京市党组织遭到过8次破坏，市委领导人大多牺牲在雨花台下，有一些人已投敌做了叛徒，陈修良此去可以说是深入虎穴，九死一生。沙文汉在送妻子上路时，赠诗一首：“男儿一世当横行，巾帼岂无翻海鲸。欲得虎儿须入穴，虎穴如今是金陵。”陈修良也感慨地吟诵“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返”，表示了义无反顾、准备牺牲的决心。随后在江边脱下军装，换上便衣潜入南京。
陈修良打扮成一个阔太太，由南京一个地下党员陪同进入南京，住到一对地下党员夫妇家中，陈修良算是他们的“姑妈”。陈到任之后，立即着手开展工作。她根据华中局的指示，专门设立了情报系统；1948年又专门设立了策反系统。这两个系统都由她单线联络，由她直接向上海局报告。换而言之，市委书记亲自领导这两项生死攸关的要害工作。她靠着对党和人民的忠诚，临危不惧，胆大心细地深入敌人内部搞情报。
地下市委委员方休向陈反映：自己一个亲戚是国民党军统方面的人，有一包密电码藏在他家中。陈修良当即郑重地说：“这份东西我需要借用一下，让情报部门的同志抄一抄，你看行吗？”“可以。不过只能用半天。”陈修良紧紧地握了握方休的手，她知道方休作出这个允诺需要多大的勇气。
市委负责情报的3位同志连续抄了3个小时才把密码抄完。下午陈修良将密码“完璧归赵”的同时，情报已经送出南京。几个月之后，党中央给陈修良发来嘉奖令，中央高度评价这份密码对掌握国民党军队调动情况所起的重大作用。
1947年末，蒋介石策划的重点进攻被粉碎之后，中共的领袖们把目光投向“策动国民党党政军人员起义”这一战略目标上。南京市委负责策反的主帅是陈修良，其中具体组织指挥策反的是李克农直接领导下的大将沙文威。陈修良和沙文威使用丰富的地下斗争艺术，加强对国民党中央党部、南京市政府各个部门等国民政府各部门机关渗透，在这些部门安插了一百多名地下党员。南京城的地下党员已从1946年夏的二百多人发展到近2000人。
从1948年年底开始到1949年3月间，陈修良在国民党的心脏相继策反了514号B-24重型轰炸机的机组人员起义、重庆号巡洋舰起义，蒋介石的御林军九十七师起义。
陈修良在南京解放前几个月，发动各个系统地下党员，实际上已经控制了整个南京城。最为令人惊奇的是，打入敌特机关的地下党员发现了国民党安排潜伏在南京的敌特3000人名单，陈修良指示把名单全部保存起来，待大军过江，一网打尽。解放南京的八兵团司令，解放后南京的第一任卫戍司令陈士渠说：“南京城可以说是不战而解放的。地下党不敢这样说，我可以这样说。”
1949年4月23日南京解放了。24日，陈修良乘坐一辆吉普车来到三十五军驻地，要见他们首长。哨兵满腹狐疑，他不了解这位穿着旗袍的老百姓有什么资格见军首长。可是，当他把中年妇女通报的姓名转报值班室后，政委何克希却立即跑出来，和陈修良拥抱：“陈修良同志，同志嫂，我正在到处找你。我们又会师了，好啊！”
会谈结束后，何克希又立即派两个警卫员护送陈修良到寓所搬取行李。当军用吉普停在一间普通的民居前时，人们怎么也想不到穿着朴素、一天到晚外出“打麻将”的张太太，竟然是共产党的南京市委书记！
4月27日，刘伯承、邓小平进驻南京，中共中央决定重组南京市委：刘伯承为书记、宋任穷为副书记，陈修良任组织部长。不过陈修良没在这个岗位上干多久，1950年她被调往上海，从此就离开了南京。
（责编：孙展）
中共镇江市委组织部 第5篇
一、先进集体： 18 个）先进集体：（丹阳市教育局党委 句容市教育局党委 京口区教育局党委 丹阳市第六中学党总支 丹阳市实验小学党支部 丹阳市陵口中心校党支部 句容市第三中学党总支 句容市教育局教研室党支部 江苏省扬中高级中学党委 扬中市第一中学党支部 丹徒区实验小学党支部 丹徒区高桥中
学党支部 镇江市实验小学党支部 镇江实验学校党支部 镇江新区大港中学党支部 江苏省镇江机电高等职业技术学校党委 江苏省镇江中学党委
3
镇江市第六中学党支部
中共罗定市委组织部 第6篇
罗组发„200８‟4号
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关于迅速组织开展“三会一谈”活动的通知
各镇（场）党委，市直各局以上和上级驻罗定单位党组织： 最近省委通知，部署在全省、全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，并要求在“学习宣传”阶段认真组织开展“三会一谈”活动。云浮市委和我市市委也先后发出通知作出部署。近段时间以来，各镇各单位根据省委、云浮市委和我市市委的部署安排，结合实际认真组织开展了“三会一谈”活动，但也有个别地方和单位重视不够，推进缓慢。为确保按照上级的部署，顺利完成“三会一谈”的各项工作任务，现就搞好这次活动的有关事项通知如下：
一、迅速组织开展“三会一谈”活动。学习宣传阶段是 1
为整个学习讨论活动奠定思想基础的重要阶段，各级党组织要把组织开展“三会一谈”活动作为开展解放思想大讨论学习宣传阶段的一项重要任务，迅速组织开展“三会一谈”活动。整个活动原则上要求在2月5日前完成，2月14日前，各镇各单位要将开展“三会一谈”活动的情况分别书面报市委组织部和市委学习讨论活动领导小组办公室（市委宣传部）。
1、领导班子专题座谈会。上级要求各县（市、区）的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府、政协领导班子成员；我市各镇的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府领导班子成员；各机关、企事业单位的专题座谈会，参加人员为领导班子成员。在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会精神，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照“三个克服”（克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本），以及本地实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。
2、党委（党组）理论中心组学习会。参加人员为理论学习中心组成员。邀请有关领导或专家学者作解放思想的专题辅导报告，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，以及省委十届二次全会精神。理论中心组学习会要在理论联系实际上下功夫，准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性。
3、专题组织生活会。基层党组织要以解放思想为主题，召开一次专题组织生活会，组织机关、农村、社区、企业、学校、社会组织等基层党员深入开展学习讨论活动。各级领导干部要积极参加所在支部的专题组织生活会，发挥表率作用。
4、开展“解放思想大家谈”活动。组织广大党员和群众进行形式多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实把广大党员群众的积极性、主动性调动起来，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。要积极创建党员干部和群众参与学习讨论的平台，在报刊、网络、工作简报上开设“解放思想大家谈”专栏，刊载广大党员群众学习讨论的体会，为贯彻落实科学发展观建言献策。市委组织部将在《罗定组工通讯》开辟专栏，刊登参加学习讨论活动的体会文章。镇局级以上党员领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章、带头到基层作辅导。
通过开展“三会一谈”活动，进一步统一思想，提高认识，把省委、云浮市委和我市市委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求落到实处。要围绕深入贯彻落实科学发展观解放思想，转变观念，开阔视野，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，切实把思想从不适应、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新一轮的思想大解放来推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。各镇各单位在开展“三会一谈”活动的基础上，还可结合本地本单位实际，围绕主题，开展形式多样的学习讨论活动。
当前，各镇各单位的工作比较多，务必要按照省委、市委的总体部署，统筹兼顾，科学安排，精心组织。机关各单位的“三会一谈”，可结合年终总结、部署新一年工作统筹安排；农村（社区）党支部的专题组织生活会，要利用春节前后，党员返乡较为集中的时机统一组织。
二、加强对学习讨论活动的督促检查。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要切实加强对所属基层党组织开展“三会一谈”活动的督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。对推进不力、搞形式主义的，要严肃批评并督促整改。要及时总结推广开展活动期间的经验做法，及时发现问题并督促解决，推动学习讨论活动的扎实开展。市委组织部将组成督查组，不定期对各镇各单位组织开展“三会一谈”活动的情况进行检查督促。
三、研究制定干部政绩考核评价办法。在决策部署阶段，省委将制定体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价办法等文件。各基层党委要以科学发展观为统领，按照科学全面、符合实际、简便易行和分类指导、区别对待的要求，在深入调研的基础上研究提出体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价的意见建议，为省委制定领导干部政绩考核评价办法提供依据。请各镇（场）、市直工委和市直各系统党委于4月25日前，将有关意见建议报送市委组织部。
四、以学习讨论活动为动力推动当前各项工作。解放思想要从领导干部做起、从现在做起、从自身做起，把解放思想贯穿于工作的各个环节，体现到工作的各个方面，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量和检验学习讨论
活动的成效。春节前，要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，为群众办实事好事，认真抓好安全生产，保持物价平稳，慰问困难党员和群众，以凸显学习讨论活动成果，让人民群众过一个文明、祥和、欢乐的春节，为深入开展学习讨论活动打下良好的群众基础。
各级党委（党组）和基层党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，主要负责同志要亲自抓部署、带头抓落实，充分发挥负总责、作表率的作用。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要行动快速，充分发挥职能作用，做到组织指导到位、工作措施到位、督导检查到位，切实把解放思想学习讨论活动抓出成效。
联系电话：3722852、3722612（传真）
电子邮箱：LDZZK@126.COM
中共罗定市委组织部
中共太仓市委组织部 第7篇
人
事局 太组发（2007）28号★
关于印发《太仓市机关中层干部管理办法
（试行）》的通知
各镇党委，太仓港经济开发区港区、新区党委，机关党委，市级机关各单位党组织：
为进一步规范机关中层干部管理工作，现将《太仓市机关中层干部管理办法（试行）》印发给你们，请各部门、各单位结合实际，认真贯彻执行。
中共太仓市委组织部
太仓市人事局
2007年4月12日
主题词：中层干部管理办法通知
中共太仓市委组织部2007年4月12日印发
（共印80份）
太仓市机关中层干部管理办法(试行)
第一章总则
第一条为进一步规范机关中层干部管理工作，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条加强机关中层干部管理工作，必须坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则。
第三条本办法适用于我市市级机关和镇、两区机关的股级中层正副职干部的选拔任用和日常管理。
第二章选拔任用
第四条拟提拔任用的机关中层干部，除了须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，同时还应具备下列资格条件：
(一)提拔担任中层正职的，一般应具有中层副职两年以上或正股级科员两年以上的经历；提拔担任中层副职的，一般应具有三年以上的机关工作经历。提拔担任中层职务应逐级提拔，特别优秀的或者工作特殊需要的，按照规定可以破格或者越一级提拔。
(二)近三年考核为称职以上等次。
(三)具有大专以上文化程度。达到《苏州市公务员能力
建设纲要》规定的第二类能力要求。
(四)年龄一般在45周岁以下。
(五)身体健康。
(六)实施和参照公务员法管理的机关中层干部应具有公务员身份。
第五条选拔任用机关中层干部必须在规定的机构设置和职数限额内进行，并有相应的职位空缺。选拔任用干部前，所在单位党委(党组)应按干部管理权限先与市委组织部和市人事局(编办)就职位空缺情况和选任方式进行沟通，再按照下列程序进行：
(一)民主推荐。选拔任用中层干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐由所在单位党委(党组)负责，一般由所在单位领导成员、中层干部以及其他需要参加的人员参加。人数较少的单位，应由全体人员参加。民主推荐的结果在一年内有效。
(二)确定考察对象。由所在单位党委(党组)根据民主推荐结果集体研究确定，得不到多数群众推荐的不能作为考察对象。
(三)组织考察。对确定的考察对象，由所在单位组织人事部门进行考察。部门与镇(区)双重管理干部的考察工作，由主管方负责，协管方配合。
(四)酝酿。对于拟任人选，在考察和讨论决定前，应当充分酝酿。酝酿应当根据职位和拟任人选的不同情况，分别
在领导班子有关成员中进行。双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见。
(五)讨论决定。选拔任用干部必须由所在单位党委(党组)集体讨论并进行票决。
(六)任前公示。提拔任用的干部，须在一定范围内公示，公示时间不少于7天。
(七)任职。公示结果不影响任职的，由任用单位按干部管理权限上报审批后办理任职手续。市级机关、两区正股职(级)和各镇党群口正股职干部报市委组织部审批（具体职位见中共太仓市委组织部管理干部的职务名称表，太委组
[2004]17号），其他中层干部报市人事局(编办)审批，任免文件报组织部备案。上报材料包括任免请示、《干部任免审批表》（一式二份）、考察材料、民主推荐汇总表、干部任免事项票决汇总表等。
市委组织部定期对各单位选拔任用干部工作进行督查，或派员列席党委(党组)讨论研究干部任免的会议。
第六条有关职务应当按照有关法律和章程规定，依法推荐、提名、选举、任免。
第三章职位管理
第七条实行机关中层干部竞争上岗制度。机关中层干部职位出现空缺或进行岗位交流以及机构调整、重组时，原则上应在本单位通过竞争上岗的方式，产生任职人选。根据
需要，经市委组织部、市人事局批准，也可以实行跨部门竞争上岗。
第八条实行机关中层干部轮岗交流制度。根据《太仓市党政机关中层干部定期轮岗实施办法》，进一步推进我市中层干部轮岗交流工作。
第九条实行机关中层干部任职最高年龄限制制度。机关中层干部男满55周岁、女满52周岁，到龄改任同级正副股级科员。各单位根据岗位的实际情况，中层干部任职最高年龄可适当提前。
第十条实行机关中层干部降免职制度。机关中层干部在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，应当免去现职。能绩考核结果差、不胜任现职工作或其他原因不适宜担任现职的中层干部，应调离其岗位或降职使用，其待遇按照新任职务的标准执行。
第十一条实行机关中层干部任职回避和选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系，三代以内旁系血亲以及近姻亲等关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。
党委(党组)讨论干部任免事项时，涉及与会人员本人及
其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
第四章纪律与监督
第十二条党委(党组)在机关中层干部管理工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。每年年底，各单位党委(党组)应将本本单位中层职位使用、调整以及人员职务变动等情况，报市委组织部和市人事局。
第十三条自行突破职数限额或改变机构设置的，以及不按规定履行程序的，其干部任免事项不予审批。对用人失察失误造成不良后果的，根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第五章附则
第十四条本办法中凡涉及党委(党组)负责的事宜，未设党委(党组)的部门由领导班子集体讨论决定。
中共武汉市委组织部 第8篇
“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。
“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。
“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。
“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。
“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。
“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。
“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。
成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!
回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。
二、关于“十二五”时期面临的国内外形势
综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。
我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。
我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。
我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。
总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。
三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务
制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。
一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。
二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。
三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。
四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。
五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。
同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!
四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施
实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。
大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。
大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。
大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。
大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。
大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。
大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。
大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。
五、关于加强对实施“十二五”规划的领导
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。
进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。
进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。
进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。
