政策前景范文（精选12篇）
政策前景 第1篇
虽然, 随着社会主义市场经济体制的建立, 劳动就业制度和人事制度改革的不断深入, 高等学校毕业生就业政策的改革和研究已经经历了一个不断改革和完善的过程。但是应当看到, 目前, 国家和政府对大学毕业生就业政策的问题研究、大学毕业生就业市场的完善措施的研究以及政策措施如何贯彻落实的研究较为薄弱, 同时随着近几年高校的不断扩招, 大学毕业生人数的逐年增加给高校的就业工作带来了极大的压力, 在众多因素的交织影响下, 大学毕业生出现了不同程度的“就业难”的现象, 给高等教育和社会经济的发展带来了一定的负面影响。
一、我国国内就业现状分析
随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 我国失业间题将日趋严重, 并对经济、社会等方面产生重大影响。目前阶段, 我国劳动力供求状况主要呈现以下主要特点:
(一) 、劳动力供需缺口加大。
一方面, 近年来劳动力供应日趋增加。劳动力主要有三个来源:一是城镇新增劳动力人口;二是来自农村的大中专毕业生;三是来自农村的剩余劳动力。另一方面, 劳动力需求部门不仅没有提供大量就业机会, 反而不断排挤出剩余劳动力。
(二) 、提高经济增长率增加就业机会的潜力有限。
依靠提高固定资产增长率, 促进经济增长, 增加就业机会的空间比较有限。失业率与通货膨胀率呈此消彼涨的关系, 因此, 退一步讲, 即使经济增长率提高, 也可能带来通货膨胀率提高的后遗症, 对国民经济长期发展和充分就业同样不利。
(三) 、劳动力总体素质不高。
据统计, 在全国城乡劳动力中大专以上水平的占2%, 新成长的劳动力中只有30%在就业前经过必要的职业培训, 城镇企业的1.4亿职工中, 技术工人只占一半, 其中还有2/3是初级工。在25岁以上的年龄区内, 我国受过大专以上教育的只占2%, 而加拿大、美国、日本分别为37.4%、32.2%、21.1%。这种落后的人力资本状况难以满足高技能职业的需要, 因而产生结构性失业的矛盾。
(四) 、劳动力市场建设滞后。
尽管我国一些地区建立了劳动力市场, 但受到地区、行政等条块限制, 加上地方保护主义、行业保护主义等因素阻碍, 劳动力市场处于人为割裂状态。同时目前的劳动力市场还存在信息交流手段落后、市场容量小、相互封闭等问题, 影响到劳动力供求的成交率。
(五) 、不同所有制就业待遇不平等。
就业待遇主要指劳动者除获得正常工资外是否享受失业、养老、医疗等社会保险或其他福利待遇。而我国社会保障制度不健全, 主要表现为社会保障覆盖面小。从所有制结构看, 国有企业社会保险制度执行较好, 而为数众多的非共有制企业从业人员参加社会保险的比率偏低, 影响到待业人员到非共有制企业就业的积极性。
(六) 、农业剩余劳动力就业压力很大。
综上所述, 可以看出, 尽管我国就业方面存在诸多特点, 但和国外其他国家相比, 也存在许多共性, 这为我国借鉴国外经验、缓解国内失业压力提供了可能性。
二、我国高校就业政策应采取的措施及其前景分析
我国20世纪90年代中期以后, 实行了毕业生与用人单位供需见面, 双向选择的就业政策。新的就业政策在当时为毕业生和用人单位提供了直接见面的机会, 大大减少了盲目性, 有利于毕业生与用人单位根据自己的需要和意愿, 确定工作关系, 同时对刺激毕业生的学习热情起到了积极作用。然而, 这种就业政策仍然存在一些不足, 主要表现在毕业生的就业范围有一定限制。即:国家部委院校毕业生, 其就业范围不得超出所属部委系统, 地方院校毕业生不得跨省就业。超出此范围就业的毕业生, 必须向所属系统或地区交纳相当数额的培养费。而且, 由于这种就业政策对系统和地方人事部门非常有利, 既有人事权力, 又有可观的经济利益, 因此, 该项就业政策在相当长时期根深蒂固, 甚至进入21世纪的今天, 政府完全取消跨地区、跨行业收费, 仍有少数系统和地方利用高校毕业生就业难的劣势暗地操作、巧立明目变相收取就业安置费。
可以看出, 这种就业政策只是在一定范围内有限度的双向选择, 还没有成为真正意义上的自由择业。所以只能称这种就业政策为“有限双选”。随着我国经济改革继续深入推进, “有限双选”的弊端越来越障碍了毕业生与用人单位的选择。比如, 许多企业已实行了比较灵活的用人制度, 根据需要决定本单位的用人计划, 特别是沿海经济发达地区, 对人才的需求迅速增长, 毕业生的就业领域更加广泛, 在这种情况下, “有限择业”严重束缚了双方的手脚, 严重影响了供需双选的自由进行。所以说, 这一时期的就业制度改革被称作“中期改革方案”, 而且它只能算作是一个过渡性的就业政策。
针对目前我国国内就业形式及借鉴国外就业政策相关经验, 并结合我国高校就业政策的现状, 我们首先要做到以下三个方面:
首先, 我们要实现就业理念的变革, 不只要就业, 还要成功性就业;
其次, 我们要明确什么是成功性就业;
最后, 我们要通过分析影响大学生成功性就业的深层次原因, 阐明职业指导、自我职业生涯管理、高等教育结构调整三者在促进大学生成功性就业中的作用, 从而帮助大学生实现成功性就业。
同时在就业政策的完善上我们要做到以下三点:
(一) 、关于大学毕业生就业的总政策。
其内容主要是使用确定的方针和原则从宏观上、整体上对大学毕业生的就业进行规范化、合理化的安置。
(二) 、关于高校毕业生就业的具体政策。
其主要内容包括毕业生就业过程中的工作程序、纪律、各项具体规定以及各地根据地方的需要在不违背法律和国家规定的前提下所制定的政策措施等。
(三) 、关于高校毕业生就业的有关特殊政策。
其内容包括病残毕业生就业规定、支边学生的就业政策、自费生就业的规定、华侨和来自港澳台地区毕业生的就业规定、应届毕业生申请自费出国的规定、结业生及肄业生就业的规定、毕业生到西部就业的规定等。
通过以上措施的实施及随着我国经济的发展和就业政策的完善, 最终我们将实现符合科学发展要求的、高校毕业生得到充分就业的美好前景。
摘要：大学毕业生属于社会就业群体中的特殊群体, 是国家物质文明和精神文明建设所必需的宝贵人才, 实现我国大学生毕业生的充分就业, 是深入贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的客观要求。当前, 我国大学毕业生就业难的问题已经成为整个社会关注的热点, 成为我国当前和今后发展所面临的艰巨而且重大的任务。尽管我国各级政府已经采取了一定的政策, 但是由于我国处于社会的转型期, 原有的计划经济体制的影响阻碍着一些政策的实施;另外, 区域差异、城乡差别也阻碍着人才的流动。因此, 要解决当前我国大学生就业问题, 从国家方面讲, 就要深化体制改革, 加大经济建设力度, 为广大毕业生提供良好的就业环境;从个人方面讲, 就要努力提高自身素质以适合社会的需要;从整体上来把握, 我们很有必要对我国大学毕业生的就业政策进行深入系统的研究和探讨, 从而最终制定出完善的就业政策并充分落实下去, 创造良好的就业氛围, 实现人才的优化配置。
房车营地产业政策扶持前景光明 第2篇
房车营地被列为2014年李克强总理主持的国务院常委会议提出的重点推进的6大领域消费之一，标志着房车、露营地开始走向新纪元。本文盘点了2014年全国各地出台的房车、露营地产业的相关政策。
总体来说产业的发展已经取得可喜的进步，但是各区域间的发展存在着很大的不平衡问题，例如北京、江苏、浙江、安徽等地区房车露营地产业发展相对于西北、西南以及中部等地区来说比较成熟。
据不完全统计，国内目前有超过300个房车露营地。全国各地也在加快房车露营地建设，例如，北京市规划是3到5年建成144个，广东省规划3到5年建成150个，按照这个速度，未来3到5年，在全国露营地或将达到2000个左右。房车露营是全民旅游的主流
落地旅游服务是一种自由的旅游模式，游客可以根据自己的需求定制旅游服务，在旅游策划和产品体验方面有更高的要求。房车旅游、落地自驾旅游如果能在全国成型将会促进两地间、省区间甚至全球的旅游交互，对中国旅游度假市场模式的改变有巨大的推动作用。业内人士认为，房车露营是全民旅游的主流，它对于维护GDP稳定增长，拉动内需上起到很大的支撑，将来会成为未来维护GDP稳定发展的生力军。
房车露营的发展趋势：政策扶持，前景乐观。
作为一个新兴产业，房车露营建设需要较大的资金投入，同时，随着改革开放的推进，国有资产的进入可能会慢慢淡化，民间融资的需求逐渐增多。从政策层面来看，市场需求层面已经达到成熟阶段，加之政府的推动（国务院31号文件以及国务院常务会议提出的六点关于促进休闲旅游的意见，第四点提到“建设自驾车、房车营地”），民间资本、国外资本会更加关注房车产业链的发展。
2014年汽车房车露营地奖励项目分配结果公告
依据《北京市旅游发展专项资金管理办法（试行）》、《北京市旅游产业发展政府奖励资金管理实施细则》、《北京市财政局关于开展财政项目资金竞争性分配试点工作的通知》和《2014年汽车房车营地项目奖励资金竞争性分配评审工作方案》，按照“市旅游委公开发布项目征集公告，区（县）旅游、财政部门联合组织申报，委托项目管理平台组织专家评审及投资审核，邀请人大代表参与和监督评审工作，市财政局审批预算、安排资金”的工作程序及要求，2014年汽车房车露营地项目奖励资金竞争性分配工作已顺利结束，下列7个项目通过专家评审获得资金奖励，现予公告。
2014全国各地出台房车露营地产业相关政策 在2014年10月29日的国务院常务会议中，李克强总理在谈话中指出：部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点推进6大领域消费。其中要求“升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。” 李克强总理此话一出，房车露营地产业顿时欢声一片。随着国家不断出台房车露营地产业相关政策，房车露营地产业已进开始走向国家发展的台面。以下为2014全国各地出台的房车露营地产业相关政策盘点。
1.国务院发布2014年第31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，房车露营将迎来春天
2014年8月22日，国务院发布2014年第31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》，引起了全社会的巨大反响。《意见》在大力推动常规旅游业的同时，还明确指出要“积极发展休闲旅游度假”，并首次将房车露营产业提升至国家层面，《意见》明确强调：“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施”。
《意见》还明确规定国家公安部、交通运输部、旅游局、体育总局等相关部门，要在2015年6月底前出台具体措施，建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施。《意见》一经出台，就引起了房车露营业界的热烈反响。某房车厂家认为：“《意见》的出台后，现在一直困扰着我们的房车上路、上牌等问题将得到彻底解决，房车这个产业将真正迎来爆发式发展时代！《意见》将充分鼓舞房车露营从业者的信心！” 2.国务院印发关于加快发展体育产业第46号文件，鼓励发展建设汽车露营地
3.福建省颁布规范化汽车露营地建设服务标准
10月30日福建省旅游局传来消息，该局近期明确了休闲集镇、特色村、露营地及休闲驿站的建设与服务规范。据了解，福建省旅游局于10月印发的《福建省乡村旅游休闲集镇建设与服务规范》、《福建省乡村旅游特色村建设与服务规范》、《福建省露营地建设与服务规范》和《福建省休闲驿站建设与服务规范》，明确了休闲集镇、特色村、露营地及休闲驿站的适用范围、定义、基本要求、设施要求、管理要求、服务要求、等级划分条件等内容，用以指导、规范全省乡村旅游休闲集镇、特色村、露营地及休闲驿站建设，提升村镇、露营地及休闲驿站的基础设施建设、管理、服务水平。
4.上海市交通委发布规范房车租赁市场管理意见 2014年11月11日，上海市交通委员会发布《关于规范本市房车租赁市场管理的若干意见》（简称《若干意见》）。《若干意见》规定，从事房车租赁经营的企业，其车辆应当为工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品》目录中的自行式旅居房车，不包括拖挂类房车，并须按规定向市交通运输行政主管部门申请取得汽车租赁（房车租赁）经营许可，经营范围限定为房车租赁。新增房车租赁车辆额度实行总量控制和定额投放，首次投放5辆，再次投放不超过5辆。
《若干意见》规定，企业取得车辆额度后，必须在取得之日起一年内完成与所获额度对应的全部车辆、上牌、领取车辆运营证件。逾期未办理完成车辆上牌手续的，由市交通运输行政主管部门注销其车辆额度。
新增房车租赁车辆额度有效期为8年，如在有效期内进行车辆更新，则重新核准期限；房车租赁车辆额度不得转让，车辆转让、报废时，其额度（含车辆营运证）由市交通运输行政主管部门同步回收。
5.国家体育总局正式批准体育行业标准《汽车露营营地开放条件和要求》
12月4日，国家体育总局正式批准体育行业标准《汽车露营营地开放条件和要求》，该标准于2014年1月1日起实施，标志着第一部国家标准诞生,中国汽车露营营地标准化建设全新起航。批准函全文如下：
体育总局关于批准体育行业标准《汽车露营营地开放条件和要求》的函 汽车摩托车运动管理中心：
你单位以汽摩字[2013]180号文报批的《汽车露营营地开放条件和要求》体育行业标准草案，业经我总局批准，编号和名称如下： 推荐性标准： TY/T 4001-2013 《汽车露营营地开放条件和要求》 以上标准于2014年1月1日起实施。国家体育总局 2013年12月4日
6.贵阳发布实施“自驾游与露营活动标准”
12月5日，贵阳发布实施《自驾车旅游与露营活动组织操作指南》，这是贵阳市首次以地方标准对自驾游与露营进行规范，在线路设计、行前准备、突发事件处理和安全管理等方面均有具体要求。
《自驾车旅游与露营活动组织操作指南》对汽车俱乐部组织、旅行社组织和自发组织的自驾游，在旅游过程中用自备设备，以在野外临时住宿和生活为主要目的的露营活动使用的露营地、帐篷、营位、房车都有具体要求。
标准提出了详细的数据规定，如：营地泊车位不少于50个、距离自驾旅游营地的游客接待中心不超过500米、帐篷搭设区与泊车位相适应，其地面应高于周围地面30厘米等等。7.安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见
12月25日，安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见，意见中提到，要大力发展休闲度假旅游以及培育发展研学旅游。这将对汽车露营地来说是一个良好的发展机遇。大力发展休闲度假旅游。围绕城乡居民休闲旅游消费需求，加强休闲度假载体建设和功能配套，拓展城乡居民休闲度假空间。完善城市（森林、湿地）公园、休闲街区、慢行绿道等规划建设，满足自驾游、徒步游、自行车游等休闲旅游需求。到2020年，设区的市至少建成1处5A级景区或国家级旅游度假区、1条城市旅游休憩带、1条特色旅游商业街（美食街、文化演艺街）。有条件的市要规划建设城市旅游综合体或主题公园。培育发展研学旅游。依托自然和文化遗产资源、重大工程设施、知名院校、工矿企业、科研院所，建设一批研学旅行基地。建立和完善研学旅行管理制度，推动研学旅行产品规范发展。到2017年，打造10个省级研学旅行基地，设区的市至少建立1个研学旅行基地。将研学旅行、夏令营、冬令营等作为载体纳入中小学生教育范畴，建立健全中小学阶段研学旅行体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠，积极创新研学旅游保险产品。
美国核能辩论现状与核能政策前景 第3篇
【关键词】日本核危机 美国 核能辩论 核能政策
【作者简介】中国国际问题研究所美国研究部助理研究员
从利用核能发电只是构想、尚未成为现实的上世纪40年代开始，美国国内在是否利用核能发电这个问题上就一直存在争议，持续至今。本世纪初以来，尤其是奥巴马上任以来，美国民众对核电的接受度越来越高，辩论向有利于拥核派的方向发展，成为奥巴马积极推动核能开发的民意基础。但日本核危机的发生使美国的反核力量重新活跃起来，拥核派遭遇重挫，使美国未来的核能政策充满变数。弄清美国历来核能辩论各方分歧所在，日本核危机后辩论的新动向以及美国核能政策的前景，对我国核能政策的制定具有重大借鉴意义。
一、反核派的主要观点
（一）核电成本太高
美电力产业素来由市场来决定使用哪种能源，因此核电成本是核能辩论的焦点议题。反核派认为，核电前期投入大，建设成本高。建设一座有两个核反应堆的新核电站至少需要100亿美元。由于耗资巨大，金融界对核能一直持怀疑态度，不愿投资核电站，因此政府不得不通过提供核能企业贷款担保、减免税收等措施，鼓励发展核能。奥巴马当选后，力促国会向核电企业提供巨额贷款担保，以鼓励其新建核电站。他提交给国会的2011年财政预算报告将新建核电站贷款担保提高到540亿美元，是2005年国会批准的贷款担保额的三倍。很多人对此表示强烈反对，认为政府补贴不但加重纳税人负担，扭曲资本市场，导致核电产业对政府的依赖，还会侵占政府对其他新能源的财政支持。
还有人批评核电站的审批手续繁琐，仅审批环节就要耗费十几年甚至几十年时间，而应对气候变化刻不容缓，需要开发能短期内见效的能源。 核能必须全部完工才能并网发电，而风能、太阳能即使建成一半也能发电，在建设周期上优势明显。
核能的巨额保险费用也广遭诟病。2003年，美国每座核反应堆每年的保费高达3300万美元。按照美国法律规定，如果发生核事故，政府将成立一个事故赔偿基金，所有核电站运营商需为每座反应堆缴纳近一亿美元，共计约100亿美元。如果事故造成的损失超过100亿美元，超出部分将由美国政府承担。据桑迪亚国家实验室1982年最悲观的估算，一次严重核事故可能造成3140亿美元的损失，相当于今天的7200亿美元。 这对美国政府来说不啻天文数字，难以承受。如果将保险费用转用于支持其他新能源的开发，其资本效率可能更高。
（二）核电不安全
反核派强调，核电历史上曾多次发生核事故，最严重的切尔诺贝利核事故造成巨大人员伤亡，至今遗患犹存。此外，核电站在日常运营过程中也存在辐射，对核电站工作人员及附近居民的身体健康构成危害。核电产生的高放射性核废料衰变速度非常缓慢，钚239的半衰期为24000年，铀235的半衰期长达7亿年，如处置不当，会对环境和人体健康造成长期危害。
反核派还认为发展核能存在扩散风险，担心一个国家以发展核能为借口，暗中发展核武器，使发生核战争或恐怖主义灾难的风险加大。有学者以巴基斯坦、印度、伊拉克、伊朗、朝鲜等国为例，证明发展核能和制造核武器之间存在密切联系。 此外，很多人担心核电站会成为恐怖袭击的目标，恐怖分子还会用买来或偷来的核材料制造脏弹。
（三）核电不属于清洁能源
与以往不同，近年来的核能辩论增加了关于核能对气候变化影响的争论。反核派认为，核电站建造和运营、核燃料开采和提炼、核电站退役都需要耗费大量能源，碳排放平均高达66克/千瓦时，远高于太阳能、风能、生物能等可再生能源，因此不属于清洁能源。
反核派还指责核能耗费大量水资源。从开采铀矿、燃料加工到冷却反应堆，都需要消耗大量水。据统计，每生产1兆瓦时电，采用单程冷却系统的核电站需要冷却水400加仑，高于煤炭的300加仑和天然气的100加仑，如果采用循环冷却技术，则费水更多。 开采铀矿还会污染水源。大峡谷周边地区铀储量丰富，但当地人担心开采铀矿会造成水资源短缺，污染当地水源，从而损害当地经济，因此强烈反对开采。
二、拥核派的反击
（一）核电成本不高
拥核派认为，核电长期运营成本低，核燃料供应充足，价格低廉。核能发电成本每千瓦时约8.4美分，比各种化石燃料都便宜。如果政府通过立法，开征碳税，高碳排放的化石燃料发电成本会更高，核电的价格优势将更为明显。风能、太阳能虽可再生，但无法全天候供电，设施占地面积大，而核电站发电基本不受天气影响，占地面积相对较小。针对核电站建设周期长、成本高的批评，朱棣文撰文指出，微型核电站技术已经成熟，足以缩短核电站建设周期，降低投资和安全风险。
拥核派还指出，从政府补贴与发电量之比看，核电与其他能源相比，成本较低。化石能源和其他可再生能源项目也得到过政府的补贴。据美国能源信息署（EIA）统计，2007年，政府为太阳能提供的补贴为24.34美元/兆瓦时，风能23.37美元，清洁煤29.81美元，而核能只有1.59美元，远低于风能和太阳能。 核能接受补贴的时间长于其他新能源，但即使将历史补贴总和因素考虑在内，核能还是比其他能源合算。据统计，从1947年到1999年，核能共接受补贴1454亿美元，远高于风能和太阳能，但核能补贴与发电量之比只有12.45美元/兆瓦时，仍远低于风能和太阳能等可再生能源。 此外，核电虽需政府补贴，但根据以往经验，只需补贴初期建造的几个反应堆，后续反应堆的建设费用可以通过并网发电后的盈利来解决。
拥核派还认为，核电站能为当地带来可观的经济效益，足以抵消其成本。据统计，每座核电站平均每年为地方社区创造价值约4.3亿美元的商品和服务，增加收入4000万美元。建设一座核电站可以创造1400—1800个就业机会，运营一座核电站可以创造400—700个高薪工作岗位。
（二）核电很安全
拥核派认为，做任何事都有安全风险，不能因为核电可能出事故就因噎废食，况且第三代反应堆技术安全标准更高，发生核事故的几率很小。据统计，与其他能源相比，核能单位发电量造成的直接死亡人数是最低的。 核废料处理已不是棘手难题，可以通过乏燃料后处理技术实现再利用或深埋地下处置。
针对核电站辐射问题，拥核派声称癌症与畸形的发生率与是否靠近核电站无关。核电站附近居民一年所受辐射量为0.05毫西弗，而所受自然界辐射量一年为2.95毫西弗，远高于核电站。 与其他能源相比，核电站辐射量也不高，火电站附近居民受到的辐射量是核电站的三倍。 朱棣文曾表示，他宁可住在核电站附近，也不愿住在火电厂旁边。
针对人们对核电站安保问题的担忧，美国核监会指出，核电站安保措施完备，足以抵御类似“9•11”事件的恐怖袭击。 美国的核反应堆通常被两层设有电子监控设备的高墙保护，再加重兵严密把守，即使恐怖分子侵入核电站，也只能破坏设备，导致停运。遭遇袭击时，工作人员只需不到5秒钟即可将核电站紧急制动，而需花费至少数小时才能重启，这样可以防止任何人故意泄漏放射物质。对化工厂和炼油厂的恐怖袭击后果同样严重，甚至有时造成的伤亡更多。脏弹问题不足为惧，因为民用核材料的杀伤力较小，与核武器不可同日而语。
（三）核能是清洁能源
拥核派认为，核电不会产生二氧化碳，是应对气候变化的理想之选。2010年，核能使美国减少二氧化碳排放6.42亿吨，核电占零碳电力的70%。 与核能相比，其他能源产生的废气对健康危害更大。每年有300万人死于汽车和工业排放造成的空气污染，仅在美国，一年就有2万人死于化石能源造成的污染。
关于核电耗费水资源的问题，拥核派认为与农业用水和居民生活用水相比，热力发电总体耗水量相对很小，只占美国淡水消耗总量的3.3%，不到生活用水的一半。核电的耗水量甚至低于某些可再生能源。 随着第三代反应堆的推广，核电耗水量将更小，因为第三代反应堆的热效率更高。
三、日本核危机后美国核能辩论的新动向
受日本核危机影响，美国核能辩论的重点转向核能安全。核电站抵御自然灾害的能力、核废料储存、新建核电站以及延长现有核电站运营期限等问题早就存在争议，但日本核危机后，这些问题尤为突出。
（一）核电站抵御自然灾害的能力
日本核事故是有史以来第一次由自然灾害引发的重大核事故，因此自然灾害引发核事故的可能性成为美国核能辩论焦点。反核派将日本与美国联系起来，称美国有35座沸水堆，与日本出事的反应堆堆型相同，其中23座甚至与日本的设计相同。他们认为，连最注重安全、技术水平最高的日本在天灾面前都无能为力，无法保证核电站安全，美国更做不到。有人呼吁关闭美国所有建在地震带上的核电站，以免重蹈日本覆辙。经常肆虐美国的龙卷风也会对核电站安全构成威胁，最近迫使北卡罗来纳州的两座核反应堆临时关闭。
为安抚民心，奥巴马保证美国会吸取日本的教训，安全负责地利用核能。他要求核监会对国内所有核电站进行90天的安全审查。经过初步安全评估后，核监管会表示，美国的所有核电站已经消除潜在的安全隐患，足以抵御重大自然灾害的袭击。
（二）核废料储存问题
目前，有多达7万吨核废料存放在各个核电站的核废料池中等待处理，有的核废料池承载量已超出其最初设计的4倍，不堪重负。1982年，国会决定在荒无人烟的内华达州尤卡山地区建设永久性核废料储存库。但是，围绕此项工程的争议不断：当地人担心，内华达州是地震多发区，地质构造的改变可能导致核废料污染地下水。但也有人认为，尤卡山地质结构稳定，虽然个别岩石层有裂缝，但距离地下水位足有300米，即使渗入地下水，也将是遥远未来的事情，届时核废料的危害性已经微不足道。奥巴马上台后终止了这项工程的建设，但日本核危机后，核废料池的安全隐患再次受到关注，已有国会议员呼吁重启尤卡山工程。
（三）新建核电站
本世纪初以来，支持核能开发的美国民众越来越多。盖洛普公司去年3月民调结果显示，62%的受访者支持新建核电站，达到历史最高。 已有17家美国公司正在考虑兴建核电站，总数多达30多座，核监会正在受理其中20座的申请。 但日本核危机后，反对新建核电站之声高涨，支持新建核电站的比例骤跌至44%。 美国广播公司和华盛顿邮报联合民调结果与之相似，64%受访者反对新建核电站，47%强烈反对，比2008年增加了24个百分点。 今年6月，加州一个民调显示，58%的该州受访者反对新建核电站，38%的受访者支持，而去年支持者多于反对者。 日本核危机前，反核派反对新建核电站的主要理由是成本过高，但是日本核危机后，更多强调核能不安全这一理由。众议院自然资源委员会少数党主席马基主张推迟在“地震易发区域”新建核电站，甚至包括克里和利伯曼在内的一些拥核派参议员，也主张在对日本核危机进行全面安全评估之前停建新核电站。
（四）现有核电站延长运营期限
美国《原子能法》规定，核电站的运营期限为40年，到期后可最多延长20年。由于美国核电站多为上世纪六七十年代所建，已经或即将到期，面临延长运营期限还是关闭的问题。到2001年6月为止，核监会已向66座核反应堆颁发延期运营执照，还有16座的延期申请正在审核中，20座将在未来几年内提出延期申请。日本核危机后，人们担心核电站超期服役会导致设备老化，加大出事故的风险，因此反对声音增加。为打消人们的疑虑，核能协会辩称，当初监管部门为核电站设定40年的寿命是出于经济考虑，因为40年可收回成本，而不是因为设计寿命只有40年。
四、美国核能政策展望
随着国内反核声音的上升，美国核能开发政策的实施将更为困难，核能开发的步伐势必放慢。
首先，核电建设成本上升将加大新建核电站的难度。在历次重大核事故后，为提高核电站安全性，需要增加“深度防御”设计，从而加大建设成本。此外，核事故后，能源企业和金融界投资核电的意愿会降低，导致核电站项目的融资成本上升。美国电力巨头NRG公司决定取消在得克萨斯新建核电站的计划，理由就是“如果继续投资核电，将无法向股东交代”。 据佛蒙特法学院高级研究员马克•库珀研究，1979年美国三哩岛核事故使核电站建设成本上升95%，1986年切尔诺贝利核事故使核电站建设成本在此基础上再提高89%。 循此规律，日本核事故后新建核电站的成本势必上升。美国政府目前负担高额财政赤字，很难再增加贷款担保。如果成本上升，而贷款担保总额不变，会导致两种后果：或者每座核反应堆的资金缺口加大，或者能得到足够贷款担保的核反应堆的数量减少。无论出现何种情况，都会迟滞核能开发的步伐。
其次，由于美国政治权力分散，新建核电站或其他核能设施不是仅凭联邦政府一纸命令或国会一部法律就可以实施的。即使联邦政府不改变目前的核能政策，批准新建核电站，如果新建核能设施所在的州政府、议会或民众不同意，也是枉然。加州、康涅狄格等东北部和西部13个州早在上世纪七八十年代就通过了限制新建核电站的法令，其中明尼苏达州无条件禁止，其他各州则对新建核电站设定各种条件，如需解决核废料处理问题、选民投票通过、有研究证明新建核电站经济合算等。这些州或者地域狭小，人口密集，有核电安全隐患；或者核电所占比例已经很高，接近饱和；或者其他形式的能源丰富，因此新建核电站的意愿不强。本世纪初以来，随着世界范围内的核能复兴，伊利诺伊、明尼苏达、威斯康星等州正在考虑解除禁令，但日本核危机后，各州迫于舆论压力，纷纷推迟解除禁令。
第三，国际舆论的大环境对拥核派不利。日本核危机后，日本、德国、法国、意大利等国的民间反核团体多次组织大规模反核示威。在民众的强大压力下，德国、瑞士、意大利等国政府已相继决定关闭核电站，日本决定不再提高核电在电力供应中的比例。美国的反核派也可能受其鼓舞，效仿欧洲民众，通过示威、游行、请愿等实际行动，向政府施压，迫使其调整核能政策。
此外，核能开发还会面临化石能源与可再生能源产业的激烈竞争。美国煤炭和天然气储量丰富，分别居世界第一位和第五位。随着页岩气开采技术的突破，2009年美国已超越俄罗斯成为世界第一大天然气生产国，发展前景乐观。虽然除水电外的可再生能源目前比重较小，但发展迅速，2010年已占全美电力供应的10%以上，预计将增长3倍，提供2008年到2035年新增发电量的23%。 为满足日益增长的电力需求，美国将向煤炭、天然气和可再生能源产业提供更多政策、财政支持。近日奥巴马政府决定解除对近海油气资源的开采禁令就是一个明确信号。金融界也将加大对传统能源和可再生能源的投资。日本核危机后，美国股市可再生能源股票价格一度飙升。
但从长期看，美国核能政策不会轻易改弦更张，核能仍将是美国能源战略的重点之一。日本核危机后，奥巴马表示美国的核能政策不会改变，核能仍是美国清洁能源的重要组成部分，美国的核电站也足够安全。美国仍将发展核能的主要原因如下：
（一）能源安全与经济发展的需要
目前，美国每年石油进口量占石油消费量的一半左右。为减少对进口能源的依赖，奥巴马提出，到2025年，要将美国的石油进口量降低三分之一。同时，由于奥巴马政府试图通过提振美国制造业，扩大出口来发展经济，能源需求将继续高涨。据美国能源信息署预测，美国2035年能源需求将比2009年增长24%。 能源进口的减少，需求的增加，意味着国内能源产量必须大幅增加。
按照奥巴马设定的“清洁能源标准”，到2035年，美国80%的电力将由包括核能在内的清洁能源提供，但是天然气与可再生能源自身存在一系列缺陷，难与核能媲美。按照美国能源信息署的预测，到2035年，天然气在电力供应中的比例仅能提高2个百分点，可再生能源仅能提高4个百分点，美国电力供应格局总体变化不大。 水电虽还有50%的增长潜力，但最多也只能占到电力供应的6%。如果不能在电力储备技术上取得突破性进展，太阳能和风能难堪重任。核聚变、清洁煤等新技术虽潜力巨大，但短期内大规模商业化的可能性很小。
相比之下，核能更具吸引力。美国已开发利用核电几十年，技术已基本成熟，能提供美国20%的电力供应。如果另起炉灶，改用其他能源，则需耗费大量时间和财力，代价太高。因此，要在减少对外能源依赖的同时，满足日益增长的电力需求，核能仍是不二之选。
（二）应对气候变化需要
奥巴马当选后，提出到2020年碳排放量降低到1990年的水平，到2050年比1990年减排80%。约翰•克里等赞成应对气候变化的民主党议员也在国会积极推动气候变化立法。为换取共和党对气候变化的支持，他们在提出《2009年美国清洁能源与安全法》、《2010年美国清洁能源就业与美国能源法》、《2010年美国能源法》等议案时，都将发展核能写入草案。尽管这些法案未获通过，奥巴马政府应对气候变化的努力受挫，但其减排承诺未变，正试图另辟蹊径，通过设定“清洁能源标准”达到减排的目的。核能占据低碳能源中的大半江山，对实现减排目标意义重大，奥巴马政府不会轻言放弃。
（三）拥核派的游说与支持
核电产业一直采取各种手段影响美国政府的能源政策。奥巴马本人曾是伊利诺伊州参议员，与总部设在该州的核电企业爱克斯龙公司（Exelon）关系密切，该公司曾为奥巴马竞选总统慷慨解囊，奥巴马的前高级顾问阿克塞尔罗德和艾曼纽尔都曾为该公司工作。 据统计，1999年到2008年间，核电企业及其行业团体——核能协会用于游说和竞选捐助的资金超过6.5亿美元。 仅2010年中期选举期间，两党候选人就接受了核能协会约400万美元政治捐款，伊利诺伊州19个众议员中的14个接受了爱克斯龙公司的捐款，核电企业安特吉公司（Entergy）向纽约州12名议员、密歇根州5名议员以及阿肯色州所有4名议员提供了捐款。 除了竞选捐款，核能协会还采用投放电视广告、为报刊撰写评论等手段，影响引导舆论。日本核危机后，核能协会在国会积极展开公关行动，强调美国的核电站足以抵御重大地震和海啸，希望国会维持现行核能政策。
美国的环保主义组织大多曾经强烈反核，但近年来随着气候变化问题日益凸显，立场出现分化，反核立场松动。绿色和平组织创始人之一帕特里克•穆尔（Patrick Moore）、环境保护基金会等环保组织从反核转向拥核，塞拉俱乐部等环保组织虽反对新建核电站，但支持在保证安全的前提下保留已建的核电站。
奥巴马核能政策还得到了国会两党议员的支持。共和党一直是拥核派。日本核危机后，参议院共和党领袖麦康纳尔和众议院共和党领袖坎托等强调核能在满足美国能源需求中的重要作用，表示美国不该对日本核危机反应过度，长期限制核能产业发展。民主党人历史上虽多持反核立场，但近年来和环保组织一样，出于利用核能应对气候变化的考虑，立场出现分化，许多民主党议员开始支持发展核能。
在地方层面，一些州或因其他形式的能源匮乏，或有强大的核能利益集团游说推动，也支持发展核能。目前已有阿拉斯加、佛罗里达、乔治亚等南部和中西部17个州的议会或政府监管部门通过立法或行政命令支持发展核电。
（四）日本核危机影响有限
高薪养廉政策在中国的发展前景 第4篇
一、高薪养廉政策得以贯彻执行的条件
1. 公权力的有效制约
人们提出高薪养廉政策的原因是认为公职人员的工资、待遇难以满足他们“体面”的生活, 希望通过提高公职人员的待遇来使他们“不想腐败”, 从而达到廉政的效果。但是, 单纯靠高薪真的可以养廉吗?摆在我们面前的事实是贪官一贪就是数百万、上千万元, 更有甚者贪污达数亿元并坐拥数十套房产。试问, 他们的腐败行为难道是因为工资不够高吗?我想新加坡、香港的官员收入也远远达不到这么高吧!既然如此, 为何新加坡、香港能够靠所谓的“高薪养廉”政策来遏制腐败呢?我们可以看到在这两个国家或地区对公权力的制约和监督是非常严格的, 使得公职人员无处可贪。所以我们在借鉴人家的高薪养廉政策时也要先完善自己对公权力的制约和监督。高薪政策只是使人们觉得没有必要去贪, 而对公权力的制约又使得人们少有机会去贪。只有做到对公权力的有效制约和高薪政策的正确结合, 才能达到制约、减少腐败的成效。
2. 廉政文化的积极跟进
十七届六中全会着重强调文化建设的重要性和紧迫性, 并指出了文化建设对社会发展的积极意义。我们在推行高薪养廉政策之前, 是否有必要进行廉政文化的建设呢?我认为是完全有必要的。因为廉政文化可以激励人、警醒人、教育人。激励那些真正为人民办实事的人;警醒那些思想偏离共产主义信仰的人;教育那些深陷贪腐泥淖之中的人。只有营造出了社会的廉政风气, 通过廉政文化的宣传使人们看到腐败的危害以激发人们对腐败的“愤恨”, 从而使人们自觉的去抵制和制约腐败, 使腐败无处容身。结合对公职人员的思想政治教育, 使他们切实认识到自己的社会角色, 帮助他们树立正确的“权力观、政绩观”, 通过高薪养廉政策借以提高公职人员的生活水平, 让他们无后顾之忧, 真正的全心全意投入到为人民服务的事业中去。
二、高薪养廉政策在中国推行所遇到的阻碍
高薪养廉政策在中国的推行虽然受到各界学者的推崇, 但是在农村和基层工人当中, 是有反对声音的。他们看到的是公务员的高消费和高福利, 而自己作为公职人员的服务群体反而生活贫困。所以, 他们是最不满足于推行高薪养廉政策的群体。中国民主法治进程缓慢, 也在一定程度上使得公职人员借以高薪养廉政策的空子更加腐败, 这也制约了这一政策在中国的推行
1. 民主法治建设落后, 难以保证高薪养廉政策的正确实施
中国尚处于社会主义初级阶段, 中国特色社会主义的道路仍将在探索中曲折前进。我们的民主建设和法治建设也大大落后于社会主义社会发展的要求。民主法治的落后直接导致人们的权利得不到完全、正确的行使, 得不到公正、平等的对待。这一问题表现在人们的选举权、监督权上, 就是人们的选举权和监督权的行使缺乏有效途径或是被人为的“剥夺”和扭曲。高薪养廉政策实施的先决条件就是要有完善的民主法治作为保障。我们中国的现状是人民的选举权得不到充分的保障, 在基层贿选的现象仍然存在, 人们的选举意识仍不够理性, 选举的形式仍不够科学, 如由于人们的文化素养缺失, 往往对于候选人难以做全面的了解, 对选举形式并不关注;我们人民的监督权现状仍不乐观, 监督渠道具有很大的局限性, 监督意识仍没有形成, 监督难以真正执行。
2. 经济发展现状难以支撑高薪养廉政策的全面推行
自1978年实行改革开放的政策以来, 坚持“又快又好”的发展思路, 我国的经济发展迅速, GDP总量更是跃居世界第二位。但是, 我国人口众多, 人均GDP的排名仍在后面, 2010年中国大陆人均收入世界排名127名。我国现在的发展是不平衡的、不全面的, 所以我们应该继续坚持以经济建设为中心开展各项工作。中共中央党校研究室副主任周天勇日前指出, 中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人, 官民比例高达1:18。相应的我国的公职人员的开支占据了国民生产总值的很大一部分。
三、如何在中国真正有效贯彻高薪养廉政策
1. 形成良好的廉政文化氛围
廉政文化, 是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和, 是社会主义先进文化的重要组成部分。良好的廉政文化氛围是保证反腐倡廉的外部条件。十七届六中全会重点要求加强中国特色社会主义文化的建设, 促进文化的大发展大繁荣。其中对于反腐倡廉起着重要保障作用的就是要求我们要切实加强廉政文化的建设, 在全社会各个领域和各个阶层形成良好的廉政文化氛围。对公职人员进行的廉政文化宣传可以使用较为理论化的思想政治教育, 帮助公职人员树立廉政的信仰, 并自觉遵守和维护廉政规范。我们针对全社会的公民进行的廉政文化宣传, 可以采取一些他们喜闻乐见的形式进行宣传。
2. 保持经济又好又快发展
经济发展状况可以为政策的实施提供有力的物质保障。我国经过三十多年的改革开放, 经济总量得到快速的发展。但是我们需要看到的是, 我们的人均国民生产总值仍然偏低, 世界排名仍然处于后方。我们现在推行高薪养廉政策是不符合我们经济发展水平现状的, 严重超过了我国当前经济总量的承受能力。这就要求我们在现阶段仍然要以经济建设为工作重心, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持走新型工业化道路, 使国民经济得以又好又快的发展。坚持高新技术产业的发展, 同时加强对文化“软实力”的发展, 切实加强经济发展的区域平衡, 让人们切身感受到自己的利益得到实现。我们只有把经济实力这块“蛋糕”做的足够大, 才得以保障政策的有力推行。
摘要：高薪养廉政策作为遏制腐败的手段, 在很多国家和地区都取得一定成效。但是作为“舶来品”, 在中国是否可以照搬照抄就可以取得很好的反腐效果呢?中国的国情决定了这个纯粹的“拿来主义”是要不得的。我们要想高效的运用这一政策需要首先明确它所需的条件并加以分析中国的现实国情为何阻碍了它的施, 最后探索中国需要做出哪些努力才能确保这一政策得以真正的高效运行, 以探索在中国建立起适合自己国情的反腐倡廉体系。
关键词：高薪养廉,公权力,廉政文化,民主法治
参考文献
[1]唐亚林.当今中国财政供养人员比例的真相
政策前景 第5篇
摘 要：金融危机发生以来主要发达经济体一直依靠非常规的宽松货币政策来刺激经济，利率维持在较低水平，央行资产负债表则急剧扩张。政策的有效性受到质疑，没有促进经济复苏反而还造成一定的副作用。央行应当考虑退出当前宽松的货币政策，这一过程将会面临众多挑战。央行在重新制定政策框架还需更加注意全球政策溢出效应。
关键词：量化宽松;央行资产负债;退出前景
一、量化宽松货币政策的实践
过去五年来各国实施的宽松货币政策主要表现出以下两种趋势。
一是全球范围内的利率下降，大多数发达国家在初就已经将本国的利率降低到最低水平并维持至今。美联储率先采取了降息的举措，从11月至今，美国的实际利率水平已接近于零。欧洲央行在和保持着较低的利率，虽然在有小幅的回升，但这一上升趋势很快被打破，随之而来的是连续的下降并进一步降到新的低点。新兴市场国家的利率虽然在09年的时候也有所下降，但下降的幅度远低于发达国家，而且随着这些国家经济的回暖，利率也有回升的趋势。
二是央行的资产负债表急剧扩张。据初步估计，在末的时候，全球范围内央行的总资产大约为十万亿美元，如今已扩大至20万亿美元，并且占全球GDP的比重已经超过30%。就亚洲新兴市场国家而言，自20以来央行资产占GDP的比重一直在50%上下徘徊。四大经济体中，资产占比都有明显的增加，其中英格兰银行资产占GDP的比重是变化最大的，由年的6.35%扩大到26.73%。
随着资产负债表规模的无限扩张，各大央行的资产结构也在改变。危机前期，各大央行相继向金融机构注入资金以缓解货币市场形成的恐慌。随后，在长期利率已经下降到底线的情况下，为了提供进一步的货币刺激，美联储、日本银行、英格兰银行启动了大规模的购买长期私人债券和公共部门债券的计划。欧洲央行则致力于解决欧元区货币政策传导机制的失效，为此还针对流动性不足的私人和政府债券市场推出了长期再融资操作和资产收购计划。
二、量化宽松货币政策的效果
自金融危机发生以来，各国央行采取的`措施的确起到了关键的作用，首先减弱了金融崩溃带来的冲击，然后是对实体经济的复苏起到了一定的支撑作用。但是，美国、欧元区和英国的经济活动仍然远低于危机前的水平，-年两年经济明显负增长，开始有所改善，但仍未恢复到危机前的水平，欧元区与英国的增长率甚至又出现下降趋势。与以往同期相比失业率也依旧居高不下，成为困扰西方发达经济体的一大难题。
货币政策并未达到其预期的效果，部分原因可能是将危机前的经济增长轨迹作为了现在的比较标准，但在危机发生时各大经济体都经历了经济的衰退，GDP增长的可持续性已经遭到破坏。另一个原因则是潜在的产出路径减少，在经济环境不利的情况下货币政策也不能更好地发挥作用，私人部门的收缩和金融机构的受损阻碍了货币政策对实体经济的有效传导。
各发达经济体的央行采取的宽松的货币政策不仅没有取得较好的成果，反而还产生了各种不利影响。首先，各经济体长期实行低利率政策，往往会鼓励高风险的投机行为，并加剧金融失衡和金融市场定价。这样的环境也阻碍了资产负债表的修复和改革。这些因素向深陷危机的财政和货币当局发出了错误的信号，使其认为政策力度还有待加强。另一个显著的副作用来自全球货币政策的溢出效应。主要发达国家持续的低利率加大了与新兴市场经济体的利差，导致全球货币不稳定，并引发大规模的热钱流入新兴市场。急剧积累起来的新兴市场外汇储备会增加国内的基础货币，因其体量过于庞大，无法通过出售央行债券或增加国内商业银行的存款准备金要求抵消本币的发行。新兴市场对于货币控制权的丧失导致通货膨胀高于一般水平，也远高于发达经济体的通胀水平。
三、量化宽松货币政策的退出及面临的挑战
鉴于发达经济体推行的宽松货币政策在促进经济增长方面没有发挥较好的作用，反而给全球金融市场及新兴经济体带来不利影响，各国应考虑逐步退出非常规的量化宽松的货币政策，当然这一过程必然面临巨大的挑战。无论是过早退出还是延迟退出都会面临相应的风险，决策者则需要判断风险并作出合适的选择，同时央行必须确保QE的退出尽可能平稳地进行。
首先，必须根据各主要发达经济体具体的情况确定其退出的时机和速度。年初的时候，经济复苏的形式有了一定的好转，市场即预期QE的退出可以进行，但显然目前还没到迫在眉睫的程度。有关机构预测四个经济体至少仍将在一年内维持目前极低的利率水平，之后才会缓慢回升。尽管在不同的时段、不同的环境下预期会改变，但至少目前的情况仍是低利率运行，表明近期内的利率政策不会改变。
其次，各主要经济体的央行必须加强自身的管理能力使其能灵活地退出。四大经济体推行的量化宽松货币政策使得央行的资产负债表急剧扩张并成为一大隐患，甚至一度有学者认为在大规模的资产购买被解决前政策利率不可能下降。但央行可以通过对超额存款准备金利息的支付、长短期证券回购、央行存款设施及其他各种协议的操作来实现利率下降的目标。
再次，央行必须保证其信息渠道的畅通，及时发布政策动向，引导市场预期。市场参与者的预期对于经济活动各方面的运行起着重要的作用，因此合理的引导公众的预期应当成为货币当局措施的一部分。近年来，一些央行已经在政策引导方面取得了较好的成果，加强了对私人部门预期的塑造，使市场对经济保持信心，良好的环境有利于政策的实施。
政策前景 第6篇
1月31日，京东方A发布的一条业绩预告修正公告引起不小的波澜。其公告显示：“股权转让项目收益最终能否计入2011年度以及最终计入金额须经公司审计机构完成2011年度审计后方可确定，存在不确定性。”
公告中提到的股权转让项目，是京东方A 2011年8月宣布的在内蒙古鄂尔多斯市建设一条总投资额为220亿元人民币的第5.5代新型液晶面板（AMOLED）生产线，公司将由此经过鄂尔多斯市政府批准获配总量不低于10亿吨的煤炭探矿权。为此京东方在鄂尔多斯市成立控股公司——鄂尔多斯市京东方能源投资有限公司。2011年10月，京东方A拟以27亿元向北京工业发展投资管理有限公司转让所持京东方能源60%的股权，以9亿元向昊华能源转让所持京东方能源20%的股权。经过股权转让，京东方A初步判断将产生36亿元的收益，业绩修改为盈利3亿-5亿元。此前，京东方A预计公司将亏损30亿-32亿元。
可是，京东方A意图依靠股权转让项目实现“扭亏为盈”的如意算盘恐落空。根据专家所称，京东方A的10亿吨煤炭资源是政府给予的无偿配置，其获配时的公允价值应该视为“政府补助”，而不是投资收益。按照相关会计准则，这部分补助不能一次性计入公司2011年的业绩，应该分摊计入。
如此一来，京东方A在2011年的业绩将无法实现盈利，公司就将出现2010年、2011年连续两年亏损，好不容易丢掉的“ST”帽子也恐将“弃而复归”。此前，京东方A曾因2005年、2006年连续两年亏损而被“ST”，在随后的2007年，因为液晶面板市场回暖，京东方A的经营有了根本好转，当年主营扭亏。
在重压之下，京东方A将赌注压在了政策扶持上。华安证券分析师张兆伟就声称，京东方A主营扭亏的可能性不大。一旦戴上“ST”的帽子，想要摘掉就更加困难了。
一时间，关于国内面板制造企业长期依赖政策而尚无自身造血能力成为业内热议的话题。
“政策伟哥”
张兆伟所言非虚。
据本刊记者了解，夏普、日立等日系面板制造巨头早已开始了自己的“战略转移”，逐渐摆脱对面板制造的依赖，其中夏普意图将在日本本土强势的白电产业移植到中国，为此在中国进行了大规模的变动。
韩国企业则将更多的精力放在了抢占OLED的技术制高点上，它们已经将传统的面板产业视为“弃子”。三星和LG正逐年加大在此方面的投资，其中全球AMOLED市场几乎被三星一家独占。早在去年5月份，三星方面宣布在韩国投资21亿美元建设的5.5代OLED面板生产线已提前两个月进入量产。去年6月2日，三星宣布其第8代AMOLED面板试验线将于今年5月投入使用。在今年1月召开的CES 2012展会上，三星和LG均高调展示了其OLED电视产品。
反观国内液晶制造企业。京东方A旗下的第5.5代AMOLED生产线已变身成为“卖炭”索取巨额利润的工具，在市场上并无太多建树。与此同时，京东方A仍在大规模上马传统的高世代液晶线：2011年9月27日，中国大陆首条8.5代线京东方A北京8.5代线量产。至此，京东方A的两条高世代线合肥6代线和北京8.5代线相继量产。
无独有偶，国内另一家面板生产企业——华星光电也在高调上马高世代液晶线。2011年10月12日，华星光电8.5代线进入量产阶段。华星光电的投资方——TCL集团的董事长李东生表示：“华星光电项目顺利进入量产，标志着TCL集团上下游液晶全产业链垂直整合初步完成。”
有意思的是，在京东方A被业界戏称为“政策宠儿”之时，TCL也急需政策支持。李东生就曾在媒体上公开表示：“我相信国家既然那么大力度地支持中国自身的液晶面板产业，在国家的相关经济政策方面，也会在预算上扶持液晶面板企业。”
事实上，就政策而言，国家确实给国内面板企业提供了足够的政策支持。
根据TCL集团2011年12月29日的公告，到2011年11月底，其获得的退税额已经达到6.62亿元，而京东方在去年同期收到的退税额则高达13.93亿元。
而近日一条有关面板关税上调的消息似乎让国内面板制造企业找到了逆市盈利的答案。据平板显示行业人士透露，国家相关部门已确定今年年内上调中国液晶面板进口关税，32英寸及以上面板关税将从3%提高至5%。目前国内进口面板关税以32英寸为分界，32英寸以下关税为5%，32英寸以上为3%。
此前，京东方A就一直呼吁国家提高面板进口关税，其公司副总裁张宇认为，通过提高液晶面板的进口关税来保护本土液晶制造产业是必然选择，原来3%的进口关税实在太低，在原来国内没有液晶面板生产的情况下，这样的关税是为了降低整机企业的成本，而现在随着京东方、华星光电两条线的量产，税收政策应该为保护刚刚诞生的国内高世代线作出相应的调整。
自立自强
京东方A自2001年1月份A股上市以来，靠着募集资金优势保持了4年高速成长，但2005年突然开始巨亏。如果算上2011年预计亏损的30亿-32亿元，它十年来累计亏损应高达79.18亿元。
从行业的整体走势来看，国内液晶面板制造企业在未来盈利有些让人担忧。从2010年5月开始，全球液晶面板价格进入新一轮下降周期，几乎所有的面板巨头在2010年第四季度开始出现巨亏，到目前依旧是萎靡不振，友达去年第三季净亏达157.96亿元新台币，奇美净亏172.6亿元新台币，三星、LG在2011年分别亏损达2200亿韩元、1448亿韩元，两大韩系巨头将原因归咎于面板市场的不景气。
对此，国内行业机构奥维咨询分析师喻亮星认为，大尺寸液晶面板供过于求的局面会进一步加剧，尤其像三星这种面板大鳄的加入，会进一步压榨利润空间。市场调查机构DisplaySearch大中华区副总裁谢勤益对此并不抱乐观态度，他认为液晶面板行业正在失去以往的资金技术密集且高盈利的行业特性，盈利能力堪忧。
此外，2015年下一代显示技术OLED将进入普及期，中国面板企业将再度面临在高端产品被外企压制，中低端被围追堵截的局面，双重的隐忧使得投资高世代面板线成为了一项危险性极高的项目。
TCL集团的相关负责人士向《IT时代周刊》指出，华星光电与其他液晶制造企业的不同之处在于，它本身拥有TCL作为终端市场来消化，TCL将消化华星光电一半的面板，其他主要面向国产厂商进行销售，长期来看，盈利不存在问题。
而关于京东方A在2012年如何在主营面板业务上扭亏的问题，其相关负责人士说：“要等公司2011年报出来才能给具体解释。”
业界认为，在日韩企业纷纷开始对面板制造产业进行分离、改革之时，以京东方A、华星光电为首的国内企业依旧对此趋之若鹜，上马并不算先进的高世代液晶线，其未来业绩堪忧。大同证券研究员于宏称：“京东方A能够大规模投资，获得如此多的支持，可能是因为它代表着国内的行业领先技术，但在国际上，却已经落后了。”
政策支持生意好做节能产品前景广阔 第7篇
1879年爱迪生发明了白炽灯, 漫长的黑夜不在暗淡无光, 但是这种灯的缺点是耗能高, 易损坏。
百余年来, 人们一直在苦苦寻找节能、不易损坏且环保的照明灯具。后来, 人们发明了第二代荧光灯, 俗称节能灯, 然而这种灯省电却不省钱, 因为这种灯易损坏、价格高、寿命短, 一般只有一年左右的寿命。省下的电钱, 等于从新买灯的钱, 和第一代白炽灯就没有什么区别了。
第三代节能灯LED一度灯的出现, 引起了媒体和市场的轰动。这种灯1w的亮度相当于白炽灯15-60w的亮度, 正常使用一年只用一度电, 寿命长达70年之久。LED节能灯出现后, 中央电视台的新闻联播, 山东齐鲁晚报等各大媒体纷纷报道。2008年4月11日, 济南雨晗乾坤科技有限公司生产的LED第三代节能灯通了过济南市产品质量监督检验局的检测, 各项指标全部合格。2008年7月29日, 公司的第三代节能灯得到了山东省质量技术监督局的认证。
二、用途及前景
(1) 家庭照明、装饰、客厅、卧室、壁灯、台灯、卫生间、阳台、厨房、顶灯、吧台、庭院、私家园林、景观照明。一个一度灯0.6W, 10个也不过6W, 家庭用电因此大幅下降。为了防盗, 许多家庭把“一度灯”变成不花钱的“防盗灯”威慑盗贼, 一夜开到天亮。如是40瓦的白炽灯, 晚上开8个小时, 每年电费为8小时360天40瓦0.8元/度=92.16元。而一度灯则不花一分钱。
(2) 学校、医院、工厂、办公室、商厦、写字楼、走廊、楼梯照明。
(3) 市政照明、银行、基础设施、体育馆、机场、影院、工业设施、公共卫生。
(4) 饭店、宾馆、酒店、商厦、招待所、超市、冷饮、蛋糕店、熟食店、酒吧、咖啡店、茶楼、文化娱乐、商业场所。
(5) 广告、会展、演出、装饰。
(6) 农村电力不足地区。在农村, 节俭的农民常用15-25W的白炽灯照明, 建设新农村项目的开展, 使“一度灯”农村市场巨大。因此“一度灯”的市场将成爆发性增长, 产生巨大经济效益和社会效益。
三、一度灯的四种合作方式:
1.培训技术, 发放散件, 产品回收, 统一销售。学费800元, 散件押金12.5元/个, 加工费2元/个, 公司免费提供工具一套。签定一年合同, 合同期满押金退还。
2. 自产自销, 不予回收, 自行销售, 公司免费提供工具一套。
3.县、市级代理, 区域经营, 不设第二家。向公司交1.8万元, 其中1.2万元的货款, 6000元的独家代理费。公司免费提供宣传彩页、电台、报刊、杂志, 免费做广告。
4. 批发一百个灯, 可以享受代理价格, 但不是独家经营。
有其他更好的合作方式, 可来电来人协商。
返利政策:
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政策前景 第8篇
社会经济的高速发展,大大地提高了人们的物质文化生活水平,在基本生活需求得到满足之后,人们便开始注重精神文明的享受,旅游行业在这一大环境中产生,并迅速发展,成为人们放松身心的重要方式之一。我国在改革开放之后,逐渐开始注重对海洋资源的开发和利用,同时也对海洋旅游业的发展给予了相关的政策支持,保证其快速和健康发展。
一、海洋旅游的定义
所谓海洋旅游,就是指人们为了满足精神方面的需求,在一定的社会经济条件下,对海洋资源进行探索和开发,主要包括海洋游览和相关的娱乐活动等等。海洋旅游自产生之日起,就受到了全社会的广泛关注和喜爱,并得到了快速发展。就目前情况来看,海洋旅游包含的内容更加丰富多样,例如:近海旅游、远海旅游、游轮观赏等等,都成为人们在旅游当中喜闻乐见的项目。为了保证人们在海洋旅游的过程中的安全和合法权益不受侵害,我国政府也为海洋旅游制定了专门的行政法规;与此同时,为了促进海洋旅游更好的发展,我国政府还为其提供了相应的政策支持。
二、国家对海洋旅游的政策支持
本文通过对各个阶段我国海洋旅游相关情况的调查研究,将国家对海洋旅游的政策支持总结为以下两个阶段:第一阶段是上个世纪90年代,海洋旅游刚刚开始兴盛的时期,我国政府开始重视海洋旅游行业的广阔前景,对其进行了相应的政策支持,《中国海洋21世纪议程》就是在这样一个大环境下产生的,其是具有重要意义的海洋旅游法律法规。这一法规的颁布,将海滩、水域等都明确地划归到海洋旅游的保护范围之内,共同促进海洋旅游的发展;第二阶段是21世纪,在海洋旅游发展已经取得显著成绩的情况下,国家又一次对海洋旅游进行了政策方面的支持,促进其平稳健康的发展。
(一)国家对海洋旅游的产业发展支持
海洋旅游产业发展情况的好坏一直以来都是海洋产业的重要支柱,1984年,国家为了更好地保证海洋旅游产业的快速、健康发展,在当年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出,国家要大力扶植海洋旅游产业的发展,不断对海洋产业进行优化升级。这一政策法规的颁布,对于地方支持本地区的海洋产业起到了很好的促进作用。
(二)国家对海洋旅游的经济支持
作为支撑海洋产业的重要经济支柱,国家长久以来都对海洋旅游行业给予了大量的经济支持,海洋旅游作为近些年来十分流行的行业之一,其经济效益非常可观,并且还会带动地方经济快速发展。国家为了保证其长远健康发展,进行了大量的经济投入。《海洋经济发展纲要》中就曾明确指出,在海洋旅游的发展过程中,国家要更进一步对海洋旅游业进行物质投入,扩大其海洋旅游的规模;除此之外,还要大力发展海洋旅游的周边产业,促进地方经济的快速发展。
(三)国家对海洋旅游的资源支持
海洋旅游的快速发展得益于海洋资源的充沛,作为自然环境旅游类别,海洋旅游在其发展的过程中,尤其要注重资源的有效开发和可持续利用。《全国海洋经济发展纲要》中明确指出:在海洋经济的发展过程中,要注重海滨资源和海洋文化等方面的建设,集中力量大力发展海洋旅游文化,但同时也要注重环境保护,只有走可持续发展的道路,才能保证海洋旅游的长久发展,才能更进一步带动地方经济的发展,才能推动我国社会主义现代化的建设;除此之外,还要进一步推动海岛旅游等远海旅游的发展,带动海岛经济的发展,促进其与外界的经济文化交流与合作。
三、结语:
优先股在我国发展前景和政策建议 第9篇
一、优先股的概念和特征
《布莱克法律词典》对优先股的定义是:“一种给予其持有者在公司盈余分配和剩余财产分配中的优先权的股份类别, 这一股份通常没有表决权。”在我国, 优先股的定义是:“优先股是相对于普通股而言的, 主要指在利润分红及剩余财产分配的权利方面, 优先于普通股。”
优先股既具有权益性又具有债务性。首先, 优先股与普通股一样都是一种股东权益凭证, 但与普通股相比, 优先股的优先体现在两个方面:一是股利优先分配且通常为固定股利, 二是剩余财产优先分配权仅次于债权人。其次, 优先股与债券一样, 都有固定收益且一般不享有股东大会的表决权, 所以优先股在享有低风险的同时也丧失了一定的权利, 这可以看作优先股股东以放弃决策权为代价换取优先分配权。
二、优先股在我国的发展历程
目前, 大多数发达国家都有关于优先股制度的规定, 优先股在国际金融市场上散发着巨大的活力。根据标普统计, 美国的优先股市场规模由1990年的530亿美元增长至2005年的1930亿美元, 发展极为迅速。
而在我国, 由于没有出台健全的法律法规, 对优先股缺乏充分的理论研究, 且我国的所有制性质等原因, 优先股的发展较为缓慢, 至今没有形成成熟的政策体系。优先股在我国的发展可分为四个阶段。
1. 萌芽阶段:
20世纪80年代。在当时的股份形式中, 股份持有人既能按照固定利息获得固定的投资回报, 又能参与公司利润的分红。但这与现在的优先股有明显的差别, 企业通常只发行这一种股票, 没有普通股与优先股的区别, 且企业向股东支付的固定股利要在税前列支。
2. 发展阶段:
20世纪90年代初期。进入20世纪90年代, 股份制建设逐步规范化, 国家出台了一系列法律规范, 如《股份有限公司法律规范》、《股份制试点企业会计制度》等, 明确对普通股和优先股做出区分, 并对优先股股东各方面权利做出明确规定。
3. 消退阶段:
20世纪90年代至2005年。在1993年出台的《公司法》中规定, 要确立优先股制度, 只能通过行政法规或修改公司法的形式, 且公司法未对优先股制度做出明确规定。因此, 优先股在我国失去了法律依据。
4. 从现阶段:
2006年至今。2006年1月1日国家发展和改革委员会等十部委联合颁布《创业投资企业管理暂行办法》, 根据该办法第15条规定, 经于被投资企业签订投资协议, 创业投资企业可以以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资。2013年5月, 证监会计划重启优先股试点改革方案, 这又一次为优先股的发展提供了便利条件。
三、在我国发行优先股的作用
1. 优先股可以帮助筹资者实现多样化融资, 改善财务结构。
一方面, 优先股兼具债务性和权益性的特点, 相对于普通股而言, 优先股股利相对固定, 一般不受经营业绩的影响, 风险较低;相对于债券而言, 优先股股利利率一般高于债券利率, 收益率较高, 所以优先股能够成功吸引风险规避者的投资, 从而实现多样化融资, 有效解决某些企业融资难的问题。另一方面, 对于某些资产负债率较高的公司来说, 发行优先股能降低债务性资本的比率, 同时保持目前普通股股东的控制权, 从而有效改善公司的财务结构。
2. 优先股可以为投资人拓宽投资渠道, 促进股市稳定发展。
目前, 我国上市公司股价与国民生产总值的比值远远小于发达国家, 而我国经济的增长需要依赖股市的发展, 这意味着我国经济的增长要依赖于股民投资的增加。而对于投资者而言, 他们更想找到收益与风险相匹配的场所, 那些追求长期稳定发展的上市公司往往无法吸引他们的眼球, 所以造成股民大量从股市撤资。而优先股具有固定收益, 风险较低, 恰恰为这些保守稳健型投资者提供了一项新的投资工具, 拓展了投资渠道, 满足了投资人多样化的投资需求, 也为股市的稳定发展注入了新的力量。
3. 优先股有利于建设多层次资本市场结构, 推动国家宏观调控
目前, 我国许多行业出现产能过剩的现象, 导致大量闲置资金投向某些领域, 如房地产泡沫现象, 使我国政府的宏观调控发生失灵。优先股由于自身的优势能吸引大量的中小投资者, 从而有效吸收社会闲置资金, 建设起多层次的资本市场结构, 推动我国宏观调控的实行。
四、发行优先股应注意的问题
1. 过分采用优先股融资, 会对普通股股东形成财务负担。
优先股股东具有股利的优先分配权, 如果公司过分采用优先股融资, 将会导致优先股求偿权过多且数额巨大, 从而使公司大大减小了支付普通股股利的能力, 尤其在公司经营状况不稳定, 税后净利不稳时表现的更为明显。优先股股利的增加会引起企业财务杠杆的减小, 这无疑会对普通股股东形成财务负担, 不利于公司实现股东财富最大化的目标, 导致普通股股东利益受到侵害。
2. 如果监管不力, 会造成优先股与普通股和债券之间界限模糊。
优先股既具有权益性又具有债务性, 是介于普通股和债券之间的一种混合证券, 所以与普通股和债券都存在许多相似点。对于普通股而言, 二者都属于股东权益凭证, 股息均在税后支付, 不能为公司获得税收利益;对于债券而言, 二者均为固定股利, 没有股东大会上的表决权, 所以优先股在一定程度上可视为一种负债。所以, 在发行优先股的过程中, 如果相关法律法规和监管不到位, 很容易造成优先股与普通股和债券之间界限模糊, 企业会利用普通股和债券各自的优势处理优先股, 从而造成股市的混乱, 损害其他股东利益。
五、政策建议
由于我国优先股制度发展尚不成熟, 所以在优先股发行过程中要充分考虑到我国的实际情况, 根据我国的金融市场发展现状制定相应的政策。
1. 健全相关法律法规, 加大监管力度。
优先股要想在我国充分发挥优势, 就要完善我国的相关法律法规, 为优先股的发展提供充分的法律保障。其中的重中之重就是要在法律上明确优先股的概念, 将其纳入公司法的相关内容中而不是仅仅停留在中央和地方行政规章上, 从而使优先股在执行过程中有法可循, 充分保障股东和发行方双方的利益。同时要对发行优先股的种类、股息分配方式、有无表决权等方面做出明确规定, 加大监管力度, 避免发行过程中出现优先股与其他金融工具界限模糊不清的现象, 造成股市的混乱。
2. 鼓励将部分国有股份转换成优先股。
我国特殊的所有制性质决定了国家对国有资产的控制权, 但国有资产由国家控股存在着许多缺陷, 如果让非国有股东参与到国有控股公司的治理, 则会有效加大监督效率。将部分国有股份转换成为优先股后, 会使国有控股企业有效吸引更多的社会投资者, 从而提高企业的经营效益, 优化治理结构, 使社会资本取得更广阔的发展空间。
3. 对优先股所占总股本的比例做出适当限制。
优先股股东一般不具有表决权, 如果优先股占公司总股本的比例过大, 则会导致普通股股东凭借较少的股本实现对公司的控制, 所以我国在推行优先股试点方案时应注意对优先股所占总股本比例做出适当限制规定, 防止优先股的超额发放导致股本质量降低。
4. 保障优先股股东对公司财务状况的知情权。
优先股作为股东对公司的权益凭证, 与普通股一样构成了公司所有者权益的一部分, 公司的经营状况也影响到优先股股东的利益, 所以优先股股东也应该同普通股股东一样享有对查阅公司和复制公司章程、财务会计报告、三会记录等的权利。只有充分保障了优先股股东的相关利益, 才能使优先股在我国金融市场发挥出巨大的活力。
参考文献
[1]张耀辉.我国股市发行优先股的可能性分析.上海师范大学学报.2005 (1)
[2]陈志敏.浅议优先股制度.法制与社会.2013 (8)
[3]吴睿.浅议优先股制度在我国的建立.青年与社会2013 (.14)
政策前景 第10篇
关键词：前景理论,货币政策非对称性,价值函数
一、前景理论的基本内容
(一) 决策者的风险决策过程
Kahneman和Tversky (1979) 将个人风险条件下的决策过程分为两个阶段, 分别是编辑阶段和评估阶段。
编辑阶段是人们在一定的心理活动指导下, 按照某种标准用规定的方式对所面对的选项进行描述, 从而为之后的评估和选择做简化处理。评估阶段就是决策者对前期编辑阶段处理后的信息, 进行评估并选择的过程。这一阶段决策者以来价值函数和权函数这两个主观度量函数对信息予以判断。
(二) 三个核心概念
实际上, 前景理论主要围绕值函数、权函数、参照点这三个核心概念展开的。这三个概念贯穿于决策者风险决策的两个阶段中。
1. 价值函数
价值函数是决策者对与利得 (或损失) 相对与参考点变化带来的效用的主观评价。Kahneman和Tversky给出的价值函数形式为指数函数。
它具有三方面的特点。第一, 价值的载体不再是收益或损失的最终状态, 而是以对参照点的偏离为判断标准, 呈反射形状;第二, 价值函数在收益区是凹的, 体现决策者对收益的风险厌恶态度, 而价值函数在损失区则是凸的, 体现决策者对损失的风险偏好态度, 第三, 价值函数表现为对同样数额的收益和损失, 收益带来的快乐总是无法抵补损失带来的痛苦的。
2. 权函数
权函数是评估过程第二个重要的主观函数, 虽然随机事件发生的概率总是存在一个客观概率, 但是决策者在面对随机事件时, 并不完全基于对客观情境的分析得出准确的客观概率, 而是常常基于自身的经验和希望进行判断, 因此主观概率与客观概率常常不相符。前景理论中, 每一价值函数都被乘以一个决策权重, 决策权重本身并不是客观概率, 它只是客观概率的一个非线性函数。
3. 参照点
参照点指决策者面对得失抉择之时, 总是与一定的参考标准做比较的, 当这一标准改变, 即使面对相同的得失, 最终的选择结果也会不同。Kahneman和Tversky指出决策者收益 (损失) 的总价值依赖于收益 (损失) 采用那个标准作为参照点, 而不是这项收益的最终带来的绝对价值。换句话说, 人们本身的财富水平并不影响其选择行为, 真正的影响因素是人们对于未来得失的预期与主观参照点之间的相对变化量。
二、前景理论与非对称预期
前景理论的研究成果, 可以对现有的预期理论进行修正。假设经济个体对某个宏观经济变量yt进行预期, 如果经济个体以t-1预期作为t期的参照点, 当经济变量实际值yt大于预期值yt~则刚好表示, 经济个体感受到的收益位于参照点之上, 称之为“好的”预期;相反, 如果经济变量实际值yt小于预期值yt~, 经济个体感受到的是位于参照点之下的亏损, 称之为“坏的”预期。因为前景理论中价值函数在参照点之上和参照点之下具有不同的形式, 所以经济个体的预期也产生了非对称的变化, 一方面“坏的”预期使得经济个体面临损失, 与“好的”预期所带来的愉悦相比, 这种损失将会带来更加沉重的心里痛苦;另一方面, 不同的预期会使经济个体参照点发生相应的变化, 如果上一年是“好的”预期, 参照点就会向上移动, 如果上一年是“坏的”预期, 参照点便向下移动, 参照点的移动又进一步改变经济个体的心里感受和行为方式。
三、前景理论对货币政策非对称性的解释
对于经济个体而言, 对于货币政策调控力度的大小会形成预期, 以便指导下一期的经济决策, 无论最终结果如何, 预期与现实之间的偏差都会影响经济个体的行为。一般而言, 正如上文分析的那样, 如果这种预期是“好的”, 那么经济个体将会得到更多的收益, 如果预期是坏的, 则经济个体就承受了更大的损失。因为对于收益和损失不对称的心里感受, 一方面, 扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策对经济个体的影响会产生非对称的效果, 另一方面这一影响还会因为经济个体参考点的变化而呈现出非线性的性质。
具体来讲, 当经济处于低迷阶段, 政策制定者采取扩张性的货币政策, 这时经济个体的参照点较低, 初始阶段, 扩张性的政策效果很好, 经济个体的风险偏好也逐渐由风险规避向风险偏好转变, 然而随着政策力度的增加, 经济个体“好的”预期越来越多, 而且参照点也越来越高, 扩张性货币政策的作用会越来越弱;当经济繁荣阶段, 经济个体的参照点很高, 当政策制定者采取紧缩的货币政策, 经济个体“坏的”预期开始出现, 经济个体迅速从风险偏好者转变为风险规避者, 而且由于对损失的敏感程度更高, 可能会采取过度规避风险的行为, 导致紧缩的效果快速而高效。
参考文献
[1]李黎明, 张荣.浅析“前景理论”分析框架[J].商业时代, 2005 (23) :7-13.
[2]汪萍.不确定条件下行为决策的僻释:对前景理论模型的研究和拓展[J].管理观察, 2007 (7) :100-102.
[3]何国华, 袁仕陈.货币政策的非对称性:基于前景理论的解释[J].财经理论与实践, 2010 (9) :8-12.
政策前景 第11篇
SPP计划助推留学
加拿大作为北美的教育大国，99的大学为公立高校，还有绿色通道等特色项目助学生直接升入顶尖名校，借助优秀的教育资源和优越的留学政策，近年来已成为中国学生留学和移民的热门选择。
2010年，加拿大约有国际学生20万人，其中约有5万来自中国，随着加拿大留学政策的进一步放宽和中加“学生合作计划”(SPP计划)的实施，将会吸引更多中国学子远赴枫叶之国求学。SPP计划从2010年7月中旬到现在，已经实施9个月有余。
专家指出，学生和家长最为关心的不外乎教学质量、留学费用、国家概况、就业发展等因素。和其他留学国家相比，加拿大在这些方面都有着不可比拟的优势。
教学质量高，选择多样
加拿大高等教育总体上保持了较高的水准，如多伦多大学、麦吉尔大学、麦克马斯特大学等都是排名世界前500的知名院校。
从院校来看，加拿大政府认可的高等教育机构主要分为大学和学院。绝大多数大学都是公立的，并且对私立院校也从师资、设施、规模等方面设置了相当严格的审查机制，保证了教育质量。
从学制来看，各类学院侧重培养应用型专业技术人才，一般以提供大专文凭和各种证书课程为主，学制2年A3年。另外也提供少数应用学士学位课程，如乔治布朗学院、北阿尔伯塔理工学院等。另外，部分学院也开设大学转学分课程，学生在学院完成大学基础课程后，可转入名牌大学二、三年级继续攻读本科课程，如高贵林学院、兰加拉学院等。
留学性价比高
加拿大留学费用与其他国家相比并不高昂。公立学院提供的大专课程，每年的学费一般在1.2万加币左右，大学本科每年的学费一般在1.5万加币左右，另外附加每年基本的生活费用1万加币，按照目前最高的汇率6.7计算，留学加拿大一年的总费用基本在15万元到18万元人民币之间，和其他国家每年动辄二三十万的留学费用相比，加拿大的留学消费还是相当有竞争力的。
签证政策持续宽松
近年来，加拿大一直在逐渐对国际学生敞开留学大门。这一点，从加拿大使馆连续颁布的签证政策可见一斑。首先是压缩了签证材料的资金担保历史，从原来的18个月缩短到12个月。之后又继印度之后推出了中加学生合作计划，此计划目前包含了44所加拿大公立院校。
所有申请了SPP名单上的院校、且达到雅思5.5分的学生均可免去12个月的担保金历史。加拿大使馆又推出了“为具备良好英语水平的学习许可申请人简化资金文件要求”新政，即所有达到雅思6.0分的学生，且被加拿大正规公立或私立院校直接录取，在提供一年学费和生活费的押金后，也可免去12个月的担保金历史。
就业，移民政策好
加拿大在商业、工程、制造等领域需要大量技术人才和管理人才，就业市场广阔。目前颁布的最新移民法规定，所有在加拿大完成两年及两年以上大专或大专以上学历的国际学生，均会在顺利毕业后无条件得到3年的工作签证。如果上述毕业生满足一年的全职工作经验，就可以申请加拿大专门为国际学生开设的经验类移民(CEC)。
政策前景 第12篇
煤化工产业发展现状
第一, 主要产品规模迅速增加。焦炭:2011年产量达4.27亿吨, 同比增长11.8%, 焦炭产量从3亿吨到4亿吨水平也仅用三年时间;电石:2011年产量达1737.67万吨, 同比增长22.34%, 新增产能300万～400万吨以上, 淘汰产能200万吨左右, 新增与淘汰并存, 整体产能仍在持续增加;合成氨:2011年产量达5068.97万吨, 同比增长6.02%;甲醇:2011年产能达到4654万吨, 同比增长21.2%, 其中新增产能867万吨, 产量2226.9万吨, 较去年同期增加约36.3%;二甲醚:2011年产能900万吨/年左右, 年产量约150万吨左右。
第二, 基地化格局逐渐形成。宁夏宁东、陕西榆林、新疆伊犁、准东地区、内蒙古西部地区等大型煤化工及煤电化一体化基地正在抓紧建设并逐渐形成。
第三, 示范项目已建成投产或打通工艺流程。煤制烯烃:神华包头MTO、神华宁煤MTP、大唐多伦MTP、中原石化SMTO已投产或进入试生产阶段;煤制油:神华百万吨煤直接液化制油项目、潞安集团16万吨、伊泰集团16万吨和神华集团18万吨煤间接液化制油项目等均已投产;煤制乙二醇:通辽金煤化工有限公司 (20万吨) 、河南新乡永金化工有限公司 (20万吨) 、山东华鲁恒升化工股份有限公司 (5万吨) 煤制乙二醇装置均已生产出合格产品;煤制天然气:大唐国际克什克腾煤制天然气国家示范项目所有工艺流程全部打通, 内蒙古汇能集团项目、辽宁阜新大唐项目建设中。
第四, 技术装备取得突破。多喷嘴水煤浆气化技术:目前已经签约的用户超过28家, 气化炉总台数超过80台, 累计处理能力达到每天10万吨煤;航天粉煤气化技术:设备全部实现了国产化, 目前国内采用该技术的工程项目已达18个, 其中5个已建成投产;MTO技术:我国自主开发的DMTO技术已完成二代技术开发;SMTO技术已建成工业示范;FMTP技术:已具备工业化示范条件。
存在主要问题和面临的挑战
第一, 传统煤化工产业累积矛盾突出。传统煤化工行业产能过剩, 原料路线不尽合理, 初级产品多, 深加工产品少, 整体技术和装备水平偏低, 对我国节能减排目标的实现带来很大压力。企业小而散、产业集中度不高, 整体竞争力不强, 落后产能淘汰和产业结构调整的任务艰巨。
第二, 现代煤化工产业发展存在过热风险, 规划了大批煤化工项目。煤炭资源大省发展煤化工热情高涨;规划中“同质化现象”严重, 产品主要是烯烃、煤制气、煤制油、乙二醇等。据初步调查, 全国拟建及规划的煤制烯烃项目规模超过2500万吨;拟建及规划的煤制油项目规模超过3000万吨;拟建及规划的煤制乙二醇项目规模超过400万吨。
第三, 关键技术和大型装备还需要突破。
第四, 示范装置需要优化升级。大型煤化工项目技术复杂、工程建设和生产运行难度大。一些核心技术初次商业化, 工艺流程和技术集成尚待进行优化, 全流程选择也没有定型, 在项目建设和运行管理上没有现成的经验可借鉴, 许多工程问题还有待进一步解决, 原料消耗、水耗、能耗等下降空间较大。
第五, 水资源和环境制约。中国煤炭资源与水资源总体上为逆向分布, 发展煤化工项目要“量水而行”;中国煤炭资源主要分布在生态环境比较脆弱的地区, 发展煤化工项目要充分考虑“环境承载量”。
煤化工产业发展前景
O MMENTARY煤化工产业发展总体思路:一是加快淘汰落后产能, 遏制低水平重复建设。根据国民经济发展和市场供求情况, 加快淘汰落后产能, 规范发展电石、焦炭等高耗能行业;严格控制煤制化肥、煤制甲醇行业的低水平重复建设。二是进一步加强工程化技术开发, 为商业示范提供支撑。针对“十一五”示范工程的建设和运行情况, 为确保示范工程长周期、满负荷运行, 要继续优化、完善煤直接液化、煤制乙二醇等工程化技术, 研究煤制天然气工程放大技术;积极开展煤间接液化、流化床甲醇制丙烯、新一代DMTO等工程化技术开发, 为商业示范提供支撑。三是探索发展新模式, 提高产业技术水平, 支撑产业可持续发展在褐煤、长焰煤等中低阶煤丰富的地区建设大规模煤炭分质利用项目, 延伸煤炭深加工产品产业链、生产高附加值产品。在具备条件的地区推进煤化工与发电、石油化工、钢铁、建材等产业间的整合, 建设煤化电热一体化项目, 鼓励各种燃料、化工原材料、热力和电力一体化生产。要重点突破新型煤气化及合成气净化技术、新型催化技术、重大装备和关键设备研制 (大型合成反应器、专用泵、阀、仪器仪表) 。
