政务服务体系建设总结（精选8篇）
政务服务体系建设总结 第1篇
xx镇是于都的东大门，距于都县城仅17公里，323国道穿境而过，地势平坦开阔，交通便利......。近年来，xx镇党委、政府始终把公共文化服务体系建设、发展农村文化事业作为加强农村精神文明建设的一项重要内容，不断加大财政投入，完善相关政策，健全设施网络，拓宽服务渠道，加快构建覆盖城乡、面向广大群众的公共文化服务体系，为推进我镇经济社会文化协调发展发挥了应有的作用。
一、加强设施网络建设,夯实公共文化服务基础 在镇党委、政府的领导下，在县直文化单位的大力支持下，xx镇文化硬件和软件的建设都取得了明显的改善，为我镇开展各项文体活动提供了有力保障，全镇文化事业迈上新台阶。(一)综合文化站功能凸显 xx镇综合文化站于2010年改建，坐落于政府大院左侧与xx大道路口交汇处，同年6月正式对外开放。站内设置多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享室等基本功能室，同时配套了室外篮球场、乒乓球场、露天舞台、宣传栏等文体娱乐宣传设施及场所。站内建筑面积829.38㎡，总投资60余万元，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体的标准化综合文化站。(二)村级文化活动室建设管理并重 加强村级文化活动室建设，其活动面积均达100平方米，整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村级(社区)文体活动中心，各村配备1名文化管理员，确保文化活动室功能齐全、环境整洁，管理规范。积极向上争取农家书屋惠民工程指标，农家书屋拥有的图书平均达1500多册，书籍种类涉及农业、科普、法律法规、文艺书刊等。文化信息资源共享工程村级服务点实现全覆盖，通过共享平台，村级服务站点成为培训、学习和娱乐中心。充分利用现有资源，确保文化活动室与农家书屋、共享工程服务点的利用率，使广大群众享受免费、优质的文化资源，共享改革开放的成果。镇政府、村委会每年拨付一定的经费，保障活动室和农家书屋的正常运转。
二、积极提高公共文化服务能力，满足群众文化需求 从群众的需要出发，深入实施文化惠民活动，提升文化产品供给能力，实现文化服务实用、优质、高效和便捷。(一)积极开展农村文化三项活动。丰富文化下乡内容，扩大覆盖面，进一步深入偏远村组，不断提升活动实效。我镇始终把服务新农村建设，服务农民群众，建设和谐社会为落脚点，充分发挥政府买单，农民看戏、看电影，开展文体活动的惠民政策，认真组织开展好农村文化三项活动。每个行政村每年看12场以上电影，3场以上戏剧及文艺演出，组织群众文体活动5次以上，三项活动的开展进一步丰富活跃了农村群众文化生活，受到了群众的赞扬。(二)全面实行公共文化服务免费开放政策。综合文化站、村级文化活动室基本文化服务项目健全，建立起免费开放经费保障机制，不断提升免费开放的内容与质量，实现均等普惠的免费服务。综合文化站实行全年无闭室日开放，每周开放时间不少于42小时，公共电子阅览室为群众提供免费上网服务时间每周不少于50小时。(三)做强做大特色文化活动。随着镇域经济的快速发展和群众文化需求的不断增长，群众自发组织开展门球赛、健身舞、秧歌舞、打腰鼓、赣南采茶戏等活动，重大节假日、春节期间，村(社区)文艺爱好者自发组织各种民俗文艺演出活动。充分挖掘自身文化特色和优势，积极举办具有浓郁地方特色群众参与强性强的文化活动，如开展迎新春闹元宵民俗文艺汇演、兵乓球赛、象棋赛、选派人员参加长征源大合唱等。(四)强化弱势群体和特殊人群服务。综合文化站、村级文化活动室有针对性的向弱势群体和特殊人群开放，努力完善方便残疾人以及老年人、少年儿童和妇女的活动区域和服务项目。通过暑期利用共享工程服务留守儿童、展播电影，为农民工宣传政策法规，为老年人设置棋牌室等，满足弱势群体的文化需求，维护和发展他们的文化权益。
政务服务体系建设总结 第2篇
赣州市贸易服务体系建设工作协调小组：
今年，贸易服务体系认真落实赣州市关于2010年贸易服务体系建设工作的意见及瑞金市委、市政府工作意见,致力于不断扩大和巩固农村流通服务网络建设；深入落实家电下乡政策；不断夯实餐饮、服务基础；完善市场监管机制，不断优化市场发展环境；认真服务企业组织农产品外销、参展；争资争项等方面工作，现把工作情况总结汇报如下：
一、进一步推进“万村千乡市场工程”不断扩大和巩固农村流通服务网络
1、继续致力“农家店”建设。
通过几年“万村千乡市场工程”的实施，我市服务农村的流通网络已初步形成，建设改造的“农家店”已覆盖了全市17个乡镇150余个行政村，覆盖率65%，为满足农村生产、生活需求，改善农村落后的购物环境作出了积极的贡献。但全市223个行政村还有70余个尚未建设“农家店”（约占35%）。为了使广大农民充分享受到党和政府良好政策带来的实惠，全面改善我市农村落后的购物环境，我们今年仍集中力量下大力气致力“农家店”的改造建设。年初就制定了改造50家以上的目标计划，并配备了专职人员和车辆。今年，我们共建设改造“农家店”80个，较好地完成了全年的工作计划，历年累计共建设改造农家店233个，覆盖了90%以上行政村。
2、抓好商品配送，满足农村市场需求。
去年底，我市商品配送中心建成并投入运转，配送中心面向“农家店”，全心全意服务于农村，严把商品质量关，郑重承诺 不卖假冒伪劣商品。农村需要什么就配送什么，现在配送中心可供配送的商品有近万种，这些商品都是物美价廉的商品。如今“农家店”需要补充什么商品，只需一个电话，配送中心在2天之内就能把所需商品快速配送到位，配送率达到65%。配送中心还要求“农家店”按质论价收购当地农副土特产品，如脐橙、香菇、莲子、木耳、西瓜、板栗、柚子、桃、李等进入华联总店，优先进城双向销售及异地分销。解决了农民信息不畅、购物难、农产品销售难的问题，为农民节约了销售费用，增加了农民收入，深受农民欢迎。6月19—20日国家商务部、省商务厅、赣州市商务局汇同到我市检查内贸工作，就配送中心等内贸工作受到了上级的好评，配送中心为满足农村市场需求起到了桥梁和纽带作用。
11月12日，赣州市商务局在我市召开了全市贸易服务体系现场经验交流会，18个县（市、区）商务局领导及赣州市贸易服务体系成员单位的领导参加了会议，会议充分肯定了我市贸易服务体系建设工作，会上，我市作了典型经验发言，期间参观了我市农家店及商品配送中心建设及运行质量，受到一致好评，为赣州市实施“万村千乡”市场工程起到了典型榜样作用，为瑞金争得了荣誉。“万村千乡”市场工程在我市的高质量实施，将为我市搞活城乡流通，扩大农村消费，起到稳固的桥梁和纽带。省商务厅分管内贸工作的李青华副厅长当即表示，要在瑞金召开现场会，号召大家前来学习。我市的内贸工作为满足农村市场需求起到了积极的桥梁和纽带作用。目前我局已到省商务厅通知，2011年元月12日至13日，全省“万村千乡”市场工程流动现场会在我市召开，届时，全省各市、县商务局领导及“万村千乡”市场工程承办企业负责人共200多人将莅临我市学习、指导，参观配送中心及“农家店”，会上我市“万村千乡”市场工程承办企业将作典型经验发言，我局正在筹备中。
二、进一步搞活流通，落实扩大消费政策
为落实中央关于扩大内销、启动消费的精神，根据省商务厅关于举办全省金秋十月购物节等促销活动的通知，我市自2010年9月16至2010年10月7日，连续举办系列大型购物活动，取得良好效果，我市购物节促销活动主要分为两种类型;一是举办大型展销会。为做好中秋、国庆市场供应，繁荣节日市场，我市于2010年9月16日至10月7日，由市商务局组织举办一期规模空前的“2010瑞金万村千乡市场工程让利百姓展销会”，地点设在瑞金市红都广场，营业占地800平方米。为搞好这次活动，市商务局成立了组委会，邀请市内60余家万村千乡市场工程加盟企业参展，展出名优产品千余种，主要为人们日常生活所需的食品及棉毛制品、服装鞋类等。展销会期间，每天前来购物的消费者络绎不绝，日均达3万人次以上，整个活动销售额达1千万元以上。二是举办“2010年家用电器大展销”活动。为满足人民群众在中秋、国庆期间购买到安全、放心家电的要求，营造浓厚的节日氛围，市商务局组织市内的祥荣、四平、国光、坚强量贩、腾达等16家大中型家电超市。活动启动时，邀请市电视台、报纸等媒体进行广泛宣传报道，各参展超市也根据自身的情况，开展了形式各异的让利促销活动。活动期间，各参展超市消费者购物非常踊跃，销售总额达800万元，通过开展该活动，既繁荣了节日市场，也为人们群众购物创造了良好条件，深受消费者欢 3 迎。
为了进一步扩大消费、促进内需，今年我市家电下乡工作一是进一步抓好销售和兑付补贴工作，截止12月28日我市共实现销售下乡家电产品39196台件，金额8708万元，共兑付补贴资金758万元。二是抓好家电下乡网点的审核登记备案工作，目前全市17个乡镇都有网点服务这一工作。三是在6月份对去年改造的28个家电下乡销售网点，2个家电下乡维修网点，1个汽车下乡网点及时兑现了改造扶助资金23.1万元。改造后的家电下乡网点、销售金额和销售量都有很大程度地增加，已能够全面、及时、快速、便捷、优质地服务于家电下乡工作，为扩大消费、搞活流通、全面落实家电下乡政策起到良好的促进作用。四是对家电下网点政策执行情况进行了巡查监管，检查情况总体良好，未发现盗用家电下乡之名制假、销假、冒领补贴等行为。在做好家电下乡工作的同时，我们积极推进家电以旧换新工作，全市家电以旧换新工作启动仪式于今年9月3日在红都广场隆重举行，市领导郭闽军、陈水连出席了启动仪式。截止12月24日，全市已有21家家电以旧换新网点通过审核备案。累计销售新家电1773台，销售额为5413944元，旧家电累计回收1830台，回收金额为23894元。目前，我市家电以旧换新销售额在赣州市排名第二，仅次于章贡区。为进一步搞活流通，扩大我市消费起到了重要的作用。
三、积极参加“2010江西名优风味小吃博览会”，弘扬客家饮食文化，争创红都品牌，不断夯实餐饮服务基础
为进一步搞活流通，扩大销费，弘扬饮食文化，挖掘“江西民间传统小吃”，省商务厅于4月23日至25日在南昌市蓝天碧水购物广场举办了2010江西名优小吃博览会。为了扩大影响，创推红都名优小吃，促进我市餐饮业旅游业的繁荣发展，我们精心组织积极参与这一活动。成立了工作小组，制定了工作方案，认真筛选参展品种，确定选择了具有浓厚瑞金地方特色的客家“牛肉汤”、“饭包肉丸”、“芋子汤丸”、“油炸酸菜饼”等品种参展。被选品种的企业（店）参展积极性都很高，抱着为瑞金争光的满腔热情，精心地选购了本地优质的原材料，选带上最好的师傅，在我们精心的组织安排下赴昌参展。师傅们现场制作，精湛的技艺，香气四溢的小吃，吸引了众多品尝的人们，在我市巨大的展位前红都瑞金宣传广告引人瞩目，人头攒动，宾客盈门，争相抢购品尝，称赞有佳，走时还不忘带上几份回家与亲朋分享，每天上午我市小吃即宣告售罄。在博览会上，我市参展的“饭包肉丸”、“牛肉汤”、“芋子汤丸”、“油炸酸菜饼”四种小吃经博览会组委会组织专家综合评审认定为“江西名小吃”。
这次我市参加博览会与全省其他县（市）相比创下四个之“最”。即：参展展位最多、参展企业（店）最多、参展品种最多、被评审认定为“江西名小吃”的品种最多（全省共认定79种，其中赣州24种），为瑞金争得了荣誉，为瑞金唱响自已的小吃品牌起到了很好的奠基、创推作用。也对我市餐饮业和旅游业的发展起到了良好的促进作用。
四、建立健全市场管理制度，加强市场监管力度，不断优化市场发展环境
1、建立健全市场各项规章制度。在商品交易市场中建立健全了服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度。通过加强对进场经营者主体资格审查等措 5 施，强化对进场经营者的基础管理，要求进场经营者在同一市场内做到证照悬挂。
2、加强对上市商品特别是食品和酒类商品的监管力度。加强了对上市商品的溯源和流通渠道的监督检查，建立了上市商品台帐备案制度，酒类商品的《随附单》溯源制度，7-9月份在全市开展了“酒类批发企业专项检查整治”工作，对销售假冒伪劣商品的经营者严厉进行查处。
3、加强对肉品市场的监管力度，确保肉类食品安全。生猪定点屠宰工作是我们工作的重点，该项工作的好与坏直接影响到市民吃上“放心安全肉”的大事，因此，我们紧紧围绕这个主导线认真开展工作：一是每逢重大节日及重大活动期间，积极与相关部门联系，紧密配合，采取联合执法，重点对非法屠宰场进行打击、捣毁，一年来共组织全市大检查6次，参加执法人员150人次，查处没收非法屠宰猪肉185公斤；二是加强对定点屠宰场的执法检查，做到每天轮流安排人员深入到定点屠宰场查看生猪进、出场台帐，检查检疫人员是否按有关规定对生猪进行检验检疫，对病害猪无害化处理是否达到100%，对检疫人员割下的淋巴肉、残损病害肉是否按规定作无害化处理等；三是要求屠宰企业按规定签订“放心肉”公开承诺制，建立生猪屠宰操作规程和制定有关规章制度，如肉品品质检验检疫制度，病害生猪及其产品的无害化处理制度，生猪进场检查、检疫、检测验收制度以及台帐管理制度等，不断完善屠宰加工质量；四是积极引导屠宰企业加强内部管理，保证肉品市场供应，近几年来，由于屠宰场内部管理存在问题，出现了屠宰车间管理混乱和代宰商与屠商之间、代宰商与企业之间的矛盾，以及代宰商有恶意垄断市场的行为，我们组织企业有关人员、代宰商和屠商进行座谈，详细了解情况，分析问题存在的根源，责成企业加强内部管理，重新制订 6 内部管理制度，落实管理责任。1-9月，对屠宰企业下发责令整改通知三份。由于我们采取积极有效工作措施，开展了卓有成效地专项整治和经常性的执法监督检查，使我市生猪定点屠宰工作规范有序进行。今年全年，城区定点屠宰生猪39000头，平均每天屠宰生猪100头以上，比上年增长18%，有效地保障了猪肉质量安全。
五、积极做好争资争项工作
3月上旬胡春花局长带队一行五人为争取项目到赣州市商务局汇报了大队工作，并向赣州商务局表明了大队对“农超对接”、“双百工程”在我市试点实施的意愿，上级表示支持，将考虑条件成熟时在我市实施。同时大队还到兴国县学习了解了“农超对接”去年兴国的实施情况，宁都的“双百工程”即农贸市场升级改造情况。商务部领导到我市检查内贸工作时我们不失时机地呈送了“要求申报商务综合行政执法试点单位的申请报告”。今年我市已争取到了九堡镇农贸市场改造项目，该项目正在积极施工之中，预计2011年2月底可完成改造工作。
六、进一步巩固发展农村各类经济合作组织，提高农业产业化水平。
这几年，我市十分重视农村新经济组织建设，积极培育农村新经济组织，引导农民兴办农民专业合作社，市政府对新经济组织建设也要纳入专门的考核。我市的新经济组织建设按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕主导产业和特色产业，指导、帮助农民组建和完善了脐橙、西甜瓜、生猪、商品蔬菜、肉牛等产业协会和专业合作组织，提高农民组织化程度。今年新注册35家农民专业合作社，全市农民专业合作经济组织达117个，注册资金15231万元，带动非成员农户2.18万户。对2010年11月份对已注册的农村合作社进行了等级评定，评定4级合作社2个，7 3级合作社9个，有效地提高了农业的组织化程度和专业化经营水平。这些新经济组织的成立，使我市农产品在市场更有竞争力，销售更加顺畅，节约了大量的销售成本，增加了农民收入。
七、开展人才培训和农业新技术、新品种推广，为贸易服务体系建设提供智力和创新支持
贸易服务体系建设离不开人才的培育培养，我们充分利用自身优势，积极地为我市贸易服务体系建设做好人才培训工作，让他们掌握最新的技术，成为贸易体系中的农业实用人才。一是认真实施农村劳动力转移“阳光工程”培训和农业实用技术培训。阳光工程已经培训学员973人，其中计算机操作员575人；机防手51人；村级动物防疫员125人；乡村导游100人，沼气工72人，禽畜繁育员50人。
八、创造良好外贸发展环境，加大外贸扶持力度，鼓励全市外贸企业抢抓发展机遇
为支持中小企业开拓国际市场，降低企业经营风险，我市积极与企业联系,鼓励企业参加国内外展销会,通过周密的布臵,先后有万方生物工程有限公司参加日本食品展销会、红都水产有限责任公司参加香港展销会、添彩包装有限公司和迪裕隆服饰有限公司参加了广交会；红都水产有限公司、武夷源茶业有限公司、心润食品有限公司、十送郎酿酒厂参加中国中部投资博览会及中国绿色食品博览会，并且取得了不错的经济效益。
为做好我市工业企业招工推介、用工稳工工作，切实帮助企业解决用工难问题，我市成立市工业企业招工用工稳工工作领导小组，由市委常委、市政府常务副市长任组长，成员单位为商务局、工业园管委会、人事劳动和社会保障局、外经贸局、财政局、教育局、农业局、广电局、瑞金报社、中小企业局、总工会。领导小组下设办公室，工作人员从成员单位中抽调；组建2个专业 8 招工分队。每队配3名专职工作人员，由组织人事部门从乡镇、部门中选调，报市政府研究确定。专业招工队办公地点设市工业园管委会，由市招工办负责对其管理，主要负责赴外招工；组建17个乡镇招工工作队。由乡镇分管领导担任队长，配2至4名工作人员，专职负责乡镇招工推介工作。各村（居）委会要指定兼职招工稳工协管员；建立招工稳工工作月报和季调度制度。专业招工队、乡镇招工队和各工业企业每月向市招工办报告招工稳工工作进度。市招工稳工工作领导小组每季度至少召开一次调度会。
九、加强成品油市场监管
成品油市场管理今年划属商务局管理职责，年初省厅就出台了《江西省成品油市场管理实施办法》，为切实加强成品油市场监管，维护成品油市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展，根据上级要求，我们就针对这一新的工作及时的开展研究和部署，克服了原监管单位不予合作，不向我局移交相关材料等困难，按上级“不等、不靠、另起炉灶”的指示，扎扎实实地开展了工作。组织人员深入市场，对每个油站采取上门走访、发放宣传资料，送达年检文件等手段将年检时间、内容和要求及时通知企业，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改，通过一个多月的紧张有序的开展工作，摸清了全市成品油经营企业基本情况，及时上报了年检材料，全市21家成品油经营企业顺利通过了年检，换发了新的《成品油零售经营批准证书》，及时完成了上级下达的年检换证工作。二是积极做好成品油市场监测工作。为认真履行成品油流通监督管理职能，建立有效的成品油市场监测机制，及时跟踪我市的成品油市场供求情况，把握市场运行动态和变化趋势，根据赣州市商务局要求在我市设立一个成品油销售 9 监测点，经过我们筛选确定中石化瑞金经营部金都加油站为监测对象，我们每周、每月及时督导企业按时报送周报表及月报表至相关部门，为维护国内成品油市场供应和平稳运行提供了决策依据。12月23日我市由商务局牵头、由公安、国土、消防、工商、城建、中石化等11个部门组成，由市政府领导胡强副市长带队，开展了“全市成品油市场秩序专项整治活动”，捣毁非法加油站点4个，查没油品500多升，有效地消除了严重安全隐患，净化了成品油市场秩序。
十、积极开展再生资源回收管理工作
根据江西省商务厅《关于做好再生资源回收经营者备案及换证工作的通知》及赣州市商务局对全市再生资源行业管理工作的部署，为摸清我市再生资源回收情况和加强行业管理及规范再生资源回收经营行为我们在10月份组织人员对城区和17个乡镇从事再生资源回收经营业务的经营户进行了清查和备案登记，上门宣传开展换证工作。经走访统计，城区有再生资源回收经营户28户，乡镇有51户，乡镇经营户主要集中在圩场和乡道周边。截止目前，经我们宣传，已有66户到商务局进行备案登记和办理换证手续。为今后对再生资源回收管理打下了良好基础。
十一、努力推动“新农村商网”销售平台建设，积极探索农产品销售新模式
我市是农业大市，农副产品资源十分丰富，加工业发展潜力巨大，势头强劲，在快速发展的同时，市场信息传播是否及时、市场销售是否顺畅正成为制约我市推进传统农业向现代高效生态农业转变、发展壮大农村商品经济、进一步增加农民收益的主要因素，农民朋友对市场这只无形大手的懵懂恐惧，对市场信息的企盼渴求，都为新农村商网在我市的飞速发展提供了前所未有的空间和机遇，为此，我市商务系统全面贯彻国家商务部、省商 10 务厅新农村商网的有关工作方针，紧紧围绕我市商品经济工作重点，加强领导，精心组织，取得了明显的成效，有效解决了我市农副产品的卖难问题，极大地提高了我市农产品的对外知名度，得到了广大涉农企业和农户的认可，为我市经济的发展，特别是新农村商品经济的发展做出了积极的贡献。
十二、认真实施品牌战略，开创瑞金脐橙外销新局面 在市委、政府的精心组织下，在沈阳市举办了“瑞金〃沈阳第二届赣南脐橙节”，并在大连，抚顺、营口、丹东四个城市举办赣南脐橙开卖仪式。并在会上与100余家超市签订了2500万斤的销售合同，合同总额将达到7200万元，进一步提高了赣南脐橙在东北三省等国内市场及国际市场的知名度，为瑞金脐橙的销售畅通了渠道，解决了卖果难题，为脐橙种植户带来了显著的经济效益。
十三、认真组织，积极参加绿色食品博览会，进一步拓宽农产品流通渠道
为了加强我市绿色食品产销对接，促进农产品认证企业贸易流通和打造品牌，推动绿色食品产业的发展，在市委、政府的正确领导下，在我局的精心组织下，共组织红都水产有限公司、武夷源茶叶有限公司、心润食品有限公司、十送郎酿酒厂参加了2010年11月南昌绿色食品博览会，并取得了较好的经济效益。
明年工作打算：
1、组织一次由全市相关责任单位参加的成品油市场专项整治，为期一个月，严厉打击非法经营成品油的活动，取缔非法加油站点。
2、组织相关责任单位参加的全市家电质量、家电下乡和家电以旧换新政策执行情况大检查。采取定期检查和不定期抽查的办法，确保政策的全面贯彻落实，严厉查处制假、卖假、冒领补贴 11 等不法行为。
3、组织相关责任单位进行不定期的“放心肉”、“放心酒”、“放心食品”专项大检查，确保我市食品市场安全。
4、完善各项制度建设，加强旅游市场监管；净化旅游景区市场环境，推动我市旅游市场健康发展。
5、加大对“农家店”改造建设力度，完成上级要求建设任务，加强配送管理，不断提高商品配送率，确保商品质量，满足农村生产、生活需求。
6、加强对废旧物资回收行业管理，整顿从事废旧物资回收的经营站（点）和流动收购工具及从业人员，无照经营、违法经营、未经有关部门批准乱设站（点）、违章搭建、污染环境、脏乱扰民的经营站（点），以及流动收购车无照收购、扎堆停留、影响交通和市容环境卫生行为。规范市场秩序，净化城市环境，扎实推进“城乡清洁工程”。
瑞金市商务局
政务服务体系建设总结 第3篇
随着老龄化问题的日趋严峻,养老服务已成为亟待解决的问题。江苏省早于全国13年率先进入了老龄化社会,到2009年底,江苏60岁以上老年人口达1258.8万,占户籍人口总数的17%。其中农村老年人口占全省老年人口的70%,80岁以上高龄老人达182.77万,占全部老年人口的14.5%。伴随着人口的快速老龄化,养老服务的发展建设也愈加迫切,而南京市的养老服务模式不仅在江苏处于领先地位,而且也走在了全国其他地区的前面,对其他地区养老服务的开展具有引领作用。然而笔者通过走访南京市民政局、南京市社会福利服务协会和数十家福利机构发现,南京市的养老服务在取得可喜成就的同时,仍然存在诸多问题,笔者以为可以从以下几个方面着手,来进一步发展和完善养老服务体系。
1 更新观念,发展政府引领,民间管理的服务模式
长久以来,我们关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初级层面,认为养老主要属于社会福利事业,政府应承担无限的责任。未能从产业化、市场化角度引领养老产业的发展,到目前还没有系统地开发相关社会资源的引领性政策出台,养老市场的巨大商机未能充分发掘。目前从成本角度来考虑,仅仅是前期床位的投入就需要数百万元(一个床位需十二万),而后期的运营中政府还要大量和长期地进行性投入,才能保证机构的正常运营。这一庞大的资金需求,仅仅通过政府财政拨款,是难以承担的。如果引入民营机构,让民间资本进入市场,给养老市场输入新鲜和源源不断的血液,不仅能够让养老服务走向社会化,还能带动和实现相关就业,从而盘活了社会养老的一盘棋。
目前,全国多数养老机构由政府包办,而南京市养老服务的服务意识和管理方式上做了大胆的尝试,据南京市社会福利服务协会会长钱国亮先生介绍,目前南京市共有245家养老服务机构,其中166家为民办养老福利机构,民办养老机构比例达到67.7%。打破了仅仅依靠国家财政拨付巨资兴办公办公营养老机构举步维艰的困境,同时注重发挥公办公营的养老服务机构的示范作用,为民办养老机构的发展提供借鉴。目前,南京市在全国开拓了唯一一个由政府引领、民间管理的养老服务新模式,并取得了一定的成就,较好地满足了南京市老年人养老的需求。
2 转变政府角色,确立以监督、考核和评估为主的地位
当前,政府在养老机构中充当的角色较多,不仅是养老机构的出资者,而且还是养老机构的服务提供者,这在发达国家是极为少见的,事实上在欧美发达国家根本没有政府办养老机构的养老模式。政府可以委托民间机构对养老机构进行管理,从而提高服务质量和效率。但是政府并不是对养老服务不管不问,而是作为监督者的角色对民间服务机构进行考核和评估,从而为民间机构提供意见和治理措施,为进一步完善民营机构的管理、提供更优质的服务提供技术支持。如南京市鼓楼区对居家养老服务和养老福利机构的社会化服务进行专业评估,正确落实优惠政策、优化民营养老机构的补贴、资助方式、服务项目,让养老服务资源发挥最大的社会效益。
3 调整管理模式,运用招投标方式确定养老服务机构
目前,市场对养老服务的前景认识不足,参与性较低。政府往往只有通过鼓励补贴的方式吸引民间力量,然而也给了某些投资者投机倒把的机会,出现了借助建设养老机构骗取政府资金的情形。鉴于此,南京市采取了相应的政策,只有入住率达到10%-15%政府才提供相应的补贴资金支持。另一方面,随着政府对养老服务的重视,不少投资者参与到养老服务行列中来,为了避免投机者进入养老服务领域,在养老服务政策和经验还不完善的今天,政府委托多家养老服务机构投标,通过招投标的方式确定养老服务机构。若老人对服务机构的满意率较低,可以要求更换服务机构,政府也可以吊销其营业执照,为进一步提高养老服务效率提供保障。如集托老、康复、临终关怀等功能为一体的南京市“金康老年护理中心”通过参与投标、竞标取得了250张床位的经营权,两年间由原来的80张床位扩展到390张。
4 完善财补贴政策,由局部试点向整体转变的补贴制度
通过走访南京市白下区民政局社会福利科周科长得知,如果新建一个民营养老院,就可以得到市政府每张床位一次性4000元的补贴,改扩建新增1张床位市政府补贴2000元。在此基础上,南京市白下区、鼓楼区和玄武区对于改扩建的床位每床区政府补贴2000元。由于区政府的补贴,使得其他区的老人有向以上三区集中的趋势,对此南京市社会福利服务协会会长钱国亮先生介绍,以上三区主要是通过试点的方式,加大老年人的补贴力度,未来南京市会统一补贴标准,为广大需要养老服务的老年人提供服务。
5 推进居家养老模式,逐步构建社区养老服务网路
南京市鼓楼区早在2003年就在全国率先创建了“居家养老服务网”,以政府购买服务、民间组织具体运作的创新模式,免费为孤寡、独居老人和困难老人家庭提供照应起居、卖菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪同看病等生活照料服务,探索政府与民间组织互动的社会化居家养老服务新思路。为满足老年人的多种需求,“居家养老服务网”又及时推出了“1+2”服务方式,即在生活照料服务的基础上增加“安康通”呼叫服务和老年人家庭探访服务。南京市玄武区则改变传统居家养老方式,把政策调整为以居家为基础,社区为依托,机构为补充的养老服务体系,同时成立了“南京市玄武区居家养老评估中心”,对各街道、社区的居家养老服务站等进行评估,拨给资金。建立依托社区的居家养老方式是健全社会化养老体系的发展方向,已经成为目前我国城市养老的必然选择。通过扩大社区照顾来扶持居家养老的老人,首先要意识到不是政府出资金扶持居家养老的老人,而是政府出资金购买社区照顾,不断扩大政府在社区照顾中所承担的责任、服务水平和能力。目前主要是政府出钱购买社区照顾,随着养老模式的创新,南京市目前也正在积极考虑将民营机构也参与到将社区照顾中来,实现政府和民营机构结合的方式扩大社区照顾。“小政府,大社会”是我国养老服务发展改革的共识和目标,我们需要进一步落实科学发展观,发展由政府引领、民间管理的养老服务模式,大力扶持民间组织、民营养老机构和社会积极参与,实现政府与民间组织和谐互动,共同推进我国养老福利事业的不断发展。
参考文献
[1]闫晓英.保民生、促发展、促稳定、在服务大局中实现民政事业新发展[J].中国民政,2009,(1).
[2]白友涛.城市老年问题和社会化养老服务体系研究[J].中共福建省委党校学报,2007,(3).
[3]税肖.完善我国社区养老服务的策略[J].魅力中国,2010,(1).
政务服务体系建设总结 第4篇
2012年7月11日，国务院颁布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，基本公共服务体系建设列入国家规划。我国的公共服务体系研究始于20世纪80年代初。目前可以查到的最早提及公共服务体系的文献是1988年高闻在《人才研究》第4期上发表的《一些省市放活科技人员的做法》。最早专门论及公共服务体系的文献是1995年范晓峰在《科研管理》第5期上发表的《加速建立科技人才流动的社会化公共服务体系》。到2012年底，在知网期刊文献数据库中，以“公共服务体系”为检索词，以篇名为检索项检得675篇，以关键词为检索项检得2276篇，以主题为检索项检得3209篇，以全文为检索项检得32432篇，具备了相当的研究规模与研究成果。其中有112篇论文是得到国家社会科学基金、19篇文章是得到国家自然科学基金的资助项目研究成果，另有97篇文章来自其他层次资金资助的研究。
相比之下，我国档案服务体系研究始于20世纪90年代初。目前可以查到的最早提及档案服务体系研究的文献是1991年大庆石油管理局试油试采公司在《油气井测试》第4期上发表的《加强管理 发展技术 争创一级企业》一文。到2012年底，在知网期刊文献数据库中，以“档案服务体系”为检索词，以篇名为检索项检得8篇，以关键词为检索项检得1篇，以主题为检索项检得30篇，以全文为检索项检得318篇，研究规模相对较小成果有限。没有论文是得到国家自然科学基金或其他层次资金资助的研究成果。总之，对档案服务体系建设的研究还比较少，特别是将档案服务体系建设放在国家基本公共服务体系建设之中进行研究还无人涉及。
2 档案服务体系建设研究的意义与主要内容
开展该项的研究，不仅是理论问题，更是紧迫的实践问题。第一，有利于全面认识和了解国内外档案服务体系研究与实践的现状与趋势，借鉴国外档案服务体系的相关经验；第二，有助于明确档案工作在国家基本公共服务体系建设进程中的地位与作用；第三，有助于根据国家基本公共服务体系建设的要求，在制定与修改有关档案服务法律、法规和政策时更具有前瞻性；第四，有助于将档案服务体系融入国家基本公共服务体系建设中并积极参与其中，为国家和公众提供可靠、周到、有效的服务。
档案服务体系建设研究的主要内容涉及5个方面。（1）档案服务体系趋势及我国档案服务体系的现状。（2）档案服务体系在国家基本公共服务体系中的地位和作用。（3）档案服务体系的核心原则。（4）档案服务体系中各主体的地位、作用及相互关系。（5）国家基本公共服务建设趋势下档案法律、法规和政策的配套建设。
3 研究采用的方法与应当遵循的基本思路
由于此项研究的实践性，应当以调查研究为基本方法，辅以文献分析的方法，并采用定量分析与定性分析相结合的方法。研究的基本思路概括起来主要是：
（1）档案服务体系建设的实质一是档案行政管理的范围与档案行政能力的冲突，二是档案公开与保密的博弈。档案服务体系建设的重点是找准档案行政管理的范围与档案行政能力的平衡点，对档案事务进行有效的管理；在档案保密与信息公开之间寻找最佳切合点，最大限度地提供档案利用。
（2）档案服务体系首先要区分公共档案与非公共档案两个领域。公共档案应当最大限度地公开提供利用，公共档案的保密保护则要基于维护公共利益。非公共档案在最大限度的保护条件下，经授权尽可能地提供利用。
（3）档案信息具有特殊性。档案信息虽然是信息的一部分，但档案信息涉及大量的机密，包括个人隐私。档案服务要在其特殊性与档案服务体系的普适性之间找准切入点。应当分级别、分层次、分内容地制定与未来档案服务体系相配套的档案法律、法规和政策。
我们的基本观点是：（1）档案服务体系是国家公共服务体系的重要组织部分。（2）享有档案服务属于公民的权利，提供档案服务是档案行政管理部门的职责。（3）档案服务体系的核心是政府主导、社会参与与体制创新。（4）建设公共档案服务体系时，应当注重档案服务体系的普适性与档案服务的特殊性。
4 结语
国家基本公共服务体系建设中的档案服务体系建设研究，是一项基本性的政策与应用性研究，因此，在进行理论研究的同时，更多地应当从实践层面上研究档案服务体系如何为国家基本公共服务体系建设提供有效的服务。
注：本文为2013年度国家档案局科技项目（2013-R-14）和河南省档案局科技项目（2013-R-34）《基本公共服务体系建设中的档案服务体系建设研究》的阶段性成果。
退役军人服务站体系建设工作总结 第5篇
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强退役军人服务保障工作的重要指示精神和**市、**区关于退役军人服务体系建设的会议、文件精神，根据区退役军人事务局的统筹安排，从退役军人服务管理工作的组织领导、服务水平等落脚点出发，精心组织，确保**镇退役军人服务保障体系完成了全覆盖。现将**镇退役军人服务站体系建设工作总结如下：
一、领导重视，积极部署
镇党委政府高度重视退役军人服务站体系建设，主要领导亲自抓，迅速召开关于退役军人服务体系建设的党委会，通过甄选研讨确定了镇级和村级退役军人服务站站长15位、相关工作人员15位，确保每个退役军人服务站有专人负责、专人做好服务工作。召开了退役军人服务站挂牌、成立工作部署会，要求以真务实、履职尽责的作风，充分发挥镇、村两级退役军人服务管理工作站统筹协调作用，确保各项工作要求落到实处。
二、落实场地，建立机制
根据统筹安排，多方协调，各退役军人服务站均落实了方便退役军人办事的办公场所。建立了**镇退役军人服务站工作制度、职能职责和服务承诺。健全了考核问责体系。将退役军人服务管理工作纳入村两委班子考核和年度目标管理考核，严格考核结果运用，对不担当、不尽责、不作为的村居，严肃追查问责，确保工作到位。
三、拓展思路，创新服务
一是结合退役军人信息采集系统和村级服务站摸排情况，建立**镇退役军人信息数据网，确保能及时更新掌握全镇退役军人的基本情况。二是通过走访、慰问、主动询问等方式建立培训需求、创业就业、来信来访等台账，分类施策，为退役军人提供教育、就业、救助等方面的指导和帮助。完成了51位困难优抚军人解三难资金的申报。协助区事务局完成退役军人专场招聘会和退役军人第一课培训会。三是通过悬挂横幅22条、发公告14个、发放宣传资料300份、电话点对点等方式做好政策宣传，确保退役军人能及时享受相关服务和保障。四是结合“**，**”**，查找退役军人服务管理服务工作中的差距和不足，进一步提高了退役军人管理服务水平。
四、存在的不足下一步打算
不足：一是部分退役军人服务站工作人员专业知识和业务较差。二是政策宣传不到位，导致部分退役军人误读政策。三是部分退役军人人户分离，无法联系，基础台账不完善。
政务服务体系建设总结 第6篇
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的通知》（中办发〔2015〕2号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》（云办发〔2015〕36号）和《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》（曲办发〔2016〕90号）精神，全力开展创建国家公共文化服务体系示范区工作。娜姑镇通过不断加大对公共文化服务体系建设投入力度，丰富公共文化产品，提高文化供给能力，创新服务方式和形式等，公共文化服务体系建设取得了一定成果。现就创建工作情况总结如下：
一、加强文化设施建设，夯实文化服务基础
为落实好中央和省、市、县各级关于促进形成覆盖市、县、乡、村四级公共文化服务体系，打通公共文化服务“最后一公里”，在“十一五”和“十二五”期间，娜姑镇切实加强公共文化服务硬件和软件建设，为开展各项文体活动提供有力保障，文化事业迈上新的台阶。一是争取上级投资金 万元，完成娜姑镇综合文化站标准化建设，实现免费开放。乡镇文化站配备有图书室、电子阅览室、文化活动排练厅一个。二是村级配有16个农农家书屋、四个村级文化活动小广场，发放村村通2574套。组建民间乐队 3支。
（二）加强文化队伍建设，提高文化服务能力
落实分管文化工作副镇长1名，镇文化站编制9人，目前在编在岗4人，都具备较强的业务能力和管理水平，并定期参加上级部门举办的文化业务知识培训，参培率达100%。建有农村党员干部现代远程教育站点17个。成立了5支广场舞团队，1支耍水龙团队，以文化遗产保护为目的，成立了白雾村洞经音乐表演队，和圣喻宣讲团队，这些文艺团队活跃在场镇和农村院坝，极大的丰富了群众的文化生活。
（三）开展文化惠民活动，满足群众文化需求
从基层农村群众需求出发，深入开展文化惠民活动，围绕文化服务“实用、优质、高效、便捷”的原则，提高文化产品供给能力，实现公共文化服务标准化、均等化、文化惠民和服务群众。一是进一步扎实开展“三百”文化惠民活动、“文化惠民示范村”创建活动和“三下乡”活动。不断丰富文化下乡内容，提升活动实效。二是全面实行公共文化服务免费开放政策。镇文化站图书室书藏书达1990册，免费对外借阅，全年借阅人次达1600多人次；全镇17个村，有10个村建有农家书屋，每周对公众提供服务的时间不低于40个小时。三是利用阅报栏和展板，开办文化专栏，公示文化服务内容，方便群众了解新闻。通过开展各类展览、讲座，读书读报，文体活动，广播、电影放映活动，流动文化服务，指导村文化室（文化大院、农家书屋等）和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众文艺骨干，搜集、整理本地非物质文化遗产及指导传承人开展传习活动。四是加强公共体育设施建设，在四个村级文化活动小广场都配置了篮球架、乒乓球桌、单杠双等健身器材，确实丰富了群众的文化生活。
（四）切实加强执法检查，强化文化市场监管
强化监管，抓好文体市场执法。加强全镇文化体育市场和新闻出版市场的管理，扎实开展“网吧”市场、教辅读物市场的整顿和“扫黄打非”等专项整治活动，全面推进文化和新闻出版市场健康有序的发展。对本辖区内的校园周边文化市场、非法演出活动、地毯游商销售音响制品和书刊等无证无照的文化市场经营活动进行整治。对辖区内的娱乐（演出）场所、网吧和电影放映单位的消防（防火）和安全生产进行检查，督促业主及时消除隐患，确保广大消费者和员工的生命安全。加强文物保护工作，协助县文广局加强文物保护工作，定期对辖区内的文物、古建进行巡查，加强镇内各级各类文物的保护和安全工作，加大对基层群众的宣传教育力度。积极配合完成第一次全国可移动文物普查工作。严厉打击各类文物违法犯罪活动，同时做好镇域内文物遗产的发现、检查、监督、管理、保护工作。挖掘民间文化传统艺术，建立健全文物档案，大力宣传文物保护知识，提高村民的文物保护意识，使文物更好的得到保护。
二、存在的问题
（一）娜姑是国家级历史文化名镇，文化历史底蕴丰富镇内文物、古建较多，这些年虽然修复了很多文物古建，但还有白雾村的江西庙、乐里村的龙王庙等由于资金问题，还未得到修缮。
（二）文艺社团组织的投入还需加大。目前，全镇的文化社团组织均为群众性自发组织，这些组织对于丰富群众业余文化生活做出积极贡献，由于受资金投入等方面制约，影响其作用进一步发挥，急需上级部门加大对其资金扶持。
三、下一步工作
（一）加强公共文化基础设施建设。一是为达到创建要求，我区计划投资金额350万元，做到各行政村有一个面积不低于600平方米的文体活动小广场。计划投资300万建设白雾村铜商文化及农耕文化博物馆。在有条件的村（居）委会按标准设置排练演艺、交流展示、辅导培训、游艺娱乐等功能用房。二是为农家书屋配齐相关设施，健全管理制度。同时增加书架、阅览座位、数字化加工与消毒、图书防盗、自助借还等设备。三是严格按照国家发改委、文化部《乡镇文化站建设标准》要求，到今年年底，分别完成白雾村铜商文化广场、娜姑镇历史文化数字博物馆新建任务，并严格按照要求标准配置相关设施及设备。
（二）加强公共文化数字化支持服务能力建设。继续推进数字图书馆建设，各村、社区依托农家书屋、文体活动小广场等设施，建成标准配置的公共电子阅览室，按照面积不少于40平方米，终端计算机不少于2台、局域网存储空间不少于1TB、互联网出口带宽不低于2M的标准，实现街道、社区全覆盖。
（三）加强对传统文艺及民间文艺团队扶持力度。加强对白雾村“圣瑜宣讲”、“洞经音乐”、“耍水龙”等重要民俗文化活动的管理和扶持力度。加强对云峰村、大闸村、干沟社区、乐里村及白雾村民间文艺团队的管理和扶持力度。加强对娜姑镇“土靛扎染”、竹编、刺绣、石木雕刻工艺传承人扶持力度。引导民间文艺团队向积极健康的文化方向发展，加强沟通交流，培育更多更优秀的民间文艺团队和文艺工作者。
会泽县娜姑镇人民政府
政务服务体系建设总结 第7篇
一、新增项目建设情况
新增建设项目结合我县四个乡镇的实际情况，实际建设分别为：
1、葵山镇新建面积为605平
方米，需投资65万元，其中中央投资25万元和省配套10万元(已落实);主体工程资金差30万元，附属工程需投资10万元(含挡墙、大门、围墙、场子、侧所、绿化等)，资金缺口40万元。
2、龙庆乡改建面积为200平方米，扩建300平方米计500平方米，工程已完工，需投资35万元，其中中央投资25万元。地方配套10万元，资金缺口5万元。;
3、五龙乡改扩建面积为610平方米，工程已完工，总投资68万元，其中中央投资25万元，地方配套资金15万元未到位。主体工程资金差37万元。附属工程需投资16万元(含挡墙、大门、围墙、场子、侧所、绿化等)，资金缺口53万元。
4、竹基乡新建面积为550平方米，工程已完工，需投资48万元，其中中央投资25万元，地方配套资金15万元未到位，主体工程资金差23万元，附属工程需投资10万元(含挡墙、大门、围墙、场子、侧所、绿化等)，资金缺口共33万元，二、项目资金管理和使用情况
1、四个项目建筑总面积：2265平方米，服务所建设需投资216万元，附属工程需36万元，计252万元，到位资金中央100万元，省配套20万元，县配套5万元，下差132万元。
2、项目前期工作支付情况：可行性研究报告1.2万元、地勘2万元、设计4万元、图审1.2万元、预算0.5万元、审计0.4万元、环保许可0.4万元、建设许可0.42万元、招投标代理费0.4万元，招投标服务费0.72万元、监理费2.8万元，累计前期支付13.64万元;
3、项目工程投资支付情况：葵山镇计生服务所工程已支付52万元，竹基计生服务所完成工程23万元;五龙乡计生服务所完成工程款41.73万元;龙庆乡计生服务所完成工程20.5万元，四个乡镇工程共支付资金141.73万元。
4、累计完成投资情况:四个项目建设总投资216万元，已支付141.73万元，完成64.13%其中：中央投资100万元，完成100%，地方配套资金50万元，完成50%。
三、项目建设的工作经验
按中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求。我县高度重视在接到文件的次日，立马成立领导小组，及时召开会议研究布置。由于四个建设项目是在四个乡镇，离城远的有60多公里，让各乡镇办理相应的手续，往返的人力、物力较大，时间紧、任务重，针对这种情况，局机关成立项目建设小组，抽精兵强将负责办理四个乡镇相关建设手续，节约了人力物力，加快了项目建设进程到10月20日四个项目圆满按时限完成，现已全面竣工。
四、存在的困难和问题
1、竹基乡配套资金15万元，五龙乡配套资金15万元，计30万元未到位。
略论农村公共文化服务体系建设 第8篇
建设农村公共文化服务体系, 是构建覆盖全社会的公共文化服务体系中最基本又是最重要的一环。实现好、维护好发展好农村公共文化服务体系, 对于满足广大农民群众日益增长的精神文化需求, 提高广大农民群众的文化素质, 繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。
1 农村文化服务体系建设的重要意义
公共文化就是社会文化生活和文化活动的总称。而公共文化服务体系是为满足人民的基本文化需求和文化权益, 提供公共文化产品和劳务的系统的总称, 是政府公共服务体系的有机组成部分。
1.1 构建农村公共文化服务体系, 是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。
在社会主义市场经济条件下, 伴随农村经济持续快速发展, 群众性的文娱活动日趋活跃, 广大农民的文化需求和参与愿望日益增强, 但农村公共文化建设却滞后于经济发展, 农民群众在物质生活逐渐富足的同时精神生活却呈空虚状态。加快农村公共文化服务体系建设, 实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益, 反映了广大农民群众的意愿, 充分体现了我们党“以人为本”的执政理念。关注“文化民生”, 建立农村公共文化服务体系, 通过公共文化服务的制度基础、物质保障、人才队伍、基本载体等方面的夯实和建设, 能有效实现文化事业的科学发展。在新形势下构建农村公共文化服务体系, 为农民提供在一定历史条件下优质的公共文化产品和服务, 是保障农民群众充分享受文化权利, 促进农村经济社会全面发展的重要任务。
1.2 构建农村公共文化服务体系能充分发挥文化自身价值与功能, 是促进社会和谐发展的内在要求。
建设社会主义新农村、构建和谐社会需要把公共文化服务纳入物质文明、政治文明和精神文明协调共进的整体进程之中。构建农村公共文化服务体系, 就是要统筹协调农民对文化的不同需求, 为农民积极投身社会主义新农村建设创造良好的文化氛围, 使文化在思维方式和行为习惯的层面上发挥广泛、持久而稳定的影响, 为建设新农村、构建社会主义和谐社会提供精神动力、智力支持和思想保证。
1.3 构建农村公共文化服务体系是建设服务型政府和体现党和政府执政为民的理念。
随着政府角色定位的日益清晰, 公共服务职能日趋强化, 公共文化服务体系的构建, 已成为履行政府公共服务职能的重要途径。坚持以人为本的原则, 以满足农民的文化生活需要为根本出发点, 使文化形式与农民的生产和生活相适应;坚持社会公平的原则, 投入力度着力向乡村、欠发达地区和贫困农民倾斜, 使农民群众普遍得到公共文化服务;坚持可持续发展原则, 从实际出发, 量力而行, 保证农村公共文化服务体系建设的不断完善和发展。
2 当前农村公共文化服务体系的建设所面临的问题
近年来, 在党和政府的重视和支持下, 农村公共文化服务体系得到不断完善。但是透过现象看本质, 在农村公共文化服务体系建设中, 还存在许多值得我们思考和亟待解决的问题。
2.1 农村公共文化服务体系建设投入的经费严重不足农村基
层文化工作的经费保障机制还没有很好地建立起来, 政府对文化的投入的经费不足, 有些地方文化事业经费短缺, 严重制约了当地文化工作的正常开展。各乡镇包括有的县区局、文化馆经费都实行包干, 一些文化单位连工资都开不全, 从而没有资金去搞文化建设, 大多数活动要依企业赞助等方式开展。
2.2 农村公共文化基础设施落后由于经费严重短缺, 而现有文化设施又难以承担农村公共文化服务的重任。
有的为减轻财政负担, 更把文化馆等公益性文化事业单位推向市场, 达到缩减财政拨款的目的, 让其创收, 这样使本来就匮乏的公共文化设施被挪为他用, 而原有的公共文化服务功能被完全的市场交易所替代;有些馆站由于经费不足, 存在出租房屋、被经营性用房挤占挪用现象, 这样怎能满足群众文化活动的需求?
2.3 农村公共文化服务人才匮乏公共文化服务人才不足, 尤其
是专业人才严重匮乏是各地公共文化服务体系建设中的普遍性问题。随着基层精减机构, 有的文化站工作人员被减掉了, 有的文化站工作人员已身兼多职, 多年来, 一些馆、站工作人员有减无增、有出无进, 造成人员老化、综合素质偏低, 缺乏创新意识和开拓精神, 各种年轻、优秀的文艺人才不能及时充实到基层文化工作队伍中来。
3 建构农村公共文化服务体系的思路
建构农村公共文化服务体系的思路主要从以下几个方面来进行开展:
3.1 大力加强农村公共文化服务财政投入保障各级政府要加
大财政投入力度, 要按照一定的比例, 扩大公共财政中的文化覆盖面, 并不断提高用于乡镇、特别是村级的公共文化基础设施建设的比例, 有效降低农民参与村文化活动的成本, 提高各类农村公共文化物品的使用效益;设立专项资金, 确保农村重点公共文化服务建设的资金需求。
3.2 不断加强文化队伍建设以提高素质和能力为重点, 加强农村文化事业单位从业人员培训, 积极培养农村文化骨干;
加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训, 形成一支扎根基层、服务群众的专、兼职公共文化队伍;鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室, 支持他们创作更多的具有浓郁乡土气息和较高艺术质量的文化作品, 提高农村公共文化服务自我发展能力。
3.3 制定详细的文化发展计划明确一定时期内新农村文化建
设的目标、重点以及需要解决的重大问题是构建公共文化服务体系的基础。政府应从提高执政能力的高度, 努力提高建设社会主义先进文化的能力, 在制定本地区社会规划时应将文化建设作为重要内容与经济、政治、社会等一起纳入总体规划之中, 明确文化发展的目标、任务、要求。
4 小结
新农村文化服务体系的构建是一项长期而艰巨的任务, 在这个过程中, 以政府为主导力量, 同时我们也不能忽视文化事业单位、企业以及非政府组织这些公共文化服务体系的主体的作用。只有将这些力量有机的结合起来, 新农村的公共文化服务工作才会开展得更顺利, 社会主义新农村才会得到发展。
摘要：十七大报告提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略要求。加快农村公共文化服务体系建设, 为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务, 提高农民素质和农村文明程度, 从而能更好的构建和谐社会具有重要意义。当前农村公共文化服务体系建设存在经费投入严重不足、基础设施落后、人才匮乏等严重问题。本文仅以宏观与微观相结合, 寻找解决的思路。
关键词：公共文化,公共文化服务体系,建设
参考文献
[1]史大波.如何加强社会主义新农村公共文化服务体系建设[M].民营科技.2009.
