在换届考察组培训会上的讲话（精选6篇）
在换届考察组培训会上的讲话 第1篇
在换届考察组培训会上的讲话
同志们：
昨天下午，我们县上召开了乡镇领导班子启动大会，这标志我县乡镇领导班子换届工作正式开始了。从明天开始，你们就要奔赴各乡镇开始考察工作了，你们身上肩负着为全县１６万人民选好干部、配强班子的重任，下面我就如何做好提高换届考察质量工作提四点要求：
一是严格考察程序。发布考察预告，召开民主测评会和民主推荐大会，个别谈话，实地察看资料，统计汇总测评情况，形成考察材料等6个程序，一个程序都不能简化、弱化，保证程序的合法化。
二是严把考察内容关。对领导干部从思想政治素质，组织决策能力，工作作风，工作实绩和廉洁自律等5个方面进行考察。严格按照《干部任用条例》的规定，召开民主推荐会议，明确要求参加民主推荐的人数在应参会人数的80%以上，结合考察谈话，对拟推荐的领导干部人选进行个别谈话，明确要求考察谈话对象在实际参会人数的70%人以上。对班子成员除了重点了解德、能、勤、绩、廉等现实表现，还对领导干部工作八小时之外生活社交情况做进一步了解。并广泛征求考察单位干部群众对于下一届班子调整充实的意见，发现、筛选一批政治上靠得住、带领致富能力强、作风过得
硬、群众信得过的优秀干部，在全县树立重品德、重工作、重实绩的良好用人导向。
二是严格考察形式。严格按照民主推荐、考察预告、组织考察的程序，在坚持考核与经常性考察相结合以及述职述廉、发放征求意见表、民意测评、个别谈话、查阅资料、实地考察等传统做法的基础上，根据这次乡镇换届职位职数要求和各乡镇实际，设计全额定向推荐表，公布了推荐形式和推荐要求，多形式、多方面的考察考核，全方位、多层次的了解干部在各方面的表现。参加测评、评议、推荐及谈话对象的范围，要覆盖领导班子成员、干部群众、两代表一委员、村“两委”班子负责人等，确保广泛性、知情性和代表性。
三是严格执行考察纪律。考察人员要带头遵守中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定，严守组织工作纪律；要坚持原则，公道正派，严格按规定程序和要求推荐干部，客观公正地评价干部；不准在干部考察中弄虚作假、隐瞒实情，不“跑风漏气”，泄露未经批准对外公开的信息，严禁在非工作场合参与谈论换届工作的有关信息；不准参与和帮助他人“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”，或者为他人说情、打招呼、联系和引见有关人员；不在推荐和考察中通过暗示、授意的方式干扰参与人员表达自己的真实意愿；不准向有关人员透露推荐、考察工作和谈话情况，特别
是个别谈话推荐和反映问题同志的谈话情况，自觉做到真实记录，如实汇报，忠实保密；不准参加考察对象或者考察对象请托人安排的可能影响公正执行公务的宴请其他消费活动；不准收受推荐或考察对象、单位赠送的礼品、礼金；要自觉抵制违反换届纪律行为，主动向党组织反映自己掌握和发现的违反换届纪律行为。考察组成员要团结协作、坚持原则、严格保密、清正廉洁，自觉遵守换届纪律和考察工作纪律，以实际行动给县委交一份满意答卷。
四是严格撰写考察材料。所有撰写的考察材料要体现真实性、准确性、鲜明性、完整性，实事求是，不夸张，不拔高，全面、客观、准确、公正地反映被考察对象的德才情况。对干部德才表现评价及主要优点和不足，坚持用事实说话，客观、公正地对考察对象作出准确的评价。在此基础上，综合分析情况，形成专题报告，及时向县委进行汇报，为县委选优配强乡镇领导班子提供可靠依据。
同志们，搞好这次乡镇领导班子换届考察工作责任重大、影响深远。大家肩负的任务很重，希望同志们切实增强政治意识、大局意识、责任意识和组织、纪律观念，不辱使命，恪尽职守，积极工作，圆满地完成好这次考察任务。
预祝同志们工作顺利。
在换届考察组培训会上的讲话 第2篇
同志们：
刚才，大家学习了《市县（市、区）党委换届考察工作方案》，对这次党委换届工作的指导思想、基本原则、考察内容、方法步骤和要求作了安排部署。
根据中央和省委的要求，按照市委的部署，县（市、区）党委换届工作要在今年X月底前完成。经市委同意，从今天开始，用XX左右的时间，对县（市、区）党委进行换届考察。这项工作时间紧、任务重、要求高、责任大，换届考察工作做的如何，直接影响到换届工作整体推进，来不得半点马虎。为了圆满完成这次考察任务，市委组织部抽调了X位同志，由X级干部带队，组成了X个考察组，同时展开换届考察。市委把这样一个事关大局的任务交给大家，任务很艰巨也很光荣，相信大家一定能按照市委的要求把这项任务完成好。下面，我就换届考察工作再讲几点意见。
一、提高认识，增强做好换届考察工作的政治责任感
大家知道，今年是省市县乡四级党委集中换届之年，是落实“十四五”规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会、加快建设XX区域性中心强市、建设XX经济区综合实力领先城市的关键之年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚之年。换届工作是党的政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的中心工作。中央和省委要求各级党委要站在全局和战略的高度，把换届工作当作一件大事来抓。X月底前，全市XX个乡镇已经全部完成党委换届工作，省委要求X月底前完成县（市、区）党委换届工作，接下来，市委还要进行换届，工作衔接很紧，哪一个环节有疏漏，都会影响到下步工作，甚至影响全市工作的大局。因此，把县（市、区）党委换届工作做好，选好配强领导班子，对于推进我市经济和社会各项事业发展，具有十分重要的意义。这次考察是换届前的考察，是搞好换届和班子调整的基础，是选准用好干部、加强领导班子建设的关键环节。实践证明，换届选举能否顺利进行，领导班子的配备是否得到群众的拥护和支持，关键在于干部是否选得准、选得好。要通过考察，进一步提高领导班子、领导干部的执政能力和拒腐防变能力，为我市改革发展稳定，顺利实施“十四五”规划，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，建设XX区域性中心强市和XX经济区综合实力领先城市，提供坚强的组织保证。为此，我们一定要以高度的政治责任感，认真负责、积极努力地做好这次换届考察工作，为县（市、区）换届打好基础。
二、明确指导思想和要求，确保考察工作圆满完成为了搞好这次考察，我们制定了《市县（市、区）党委换届考察工作方案》和工作流程，对考察的内容、程序和方法提出了明确的要求。各考察组要认真学习领会和准确掌握，确保考察工作圆满完成。市委对这次考察工作总的要求是：紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持把“五重五不简单”贯穿换届考察工作全过程，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把县（市、区）党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。具体工作中要注意以下几个问题。
1、认真贯彻执行《条例》。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件，规范了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等干部选拔任用工作各个环节，是换届考察工作必须遵循的基本规章，我们一定要全面、认真、严格的贯彻执行。各考察组要结合这次考察的有关文件认真学习《条例》，明确规定，吃透精神，在考察中做到严格按《条例》的要求办事。
2、深入细致地做好考察工作。换届考察工作既包括对本届党委领导班子和班子成员的考察，对纪委领导班子和纪委副书记的考察，还包括对拟任新一届党委领导班子成员人选和纪委副书记人选的考察和对拟提拔干部的考察。对领导班子考察，主要包括思想政治建设情况、领导水平、工作实绩、反腐倡廉和完成重点目标任务情况。对现任党委班子成员和纪委副书记，拟任新一届党委班子成员人选、纪委副书记人选，拟提拔人选的考察，要把握德才兼备、以德为先的原则，从德、能、勤、绩、廉五个全面考察，尤其要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部德的表现。在考察中，不仅组织民主测评、民意调查，还要找干部座谈了解，必要时还要亲临现场，查阅必要的资料。同时，要注意区分与把握个人政绩与集体政绩、主观努力与客观基础、显绩与潜绩的关系，力求客观、公正、全面地评价干部。对拟新进班子人选考察，要更加全面细致。
3、认真搞好民主测评和民主推荐工作。对本届党委领导班子和班子成员、纪委领导班子和纪委副书记进行民主测评，对拟任新一届党委领导班子成员和纪委副书记进行民主推荐，是干部考察工作的必备程序，同时也是全面准确地认识、评价和选拔领导干部、加强领导班子建设的重要措施。
我们强调群众公认的原则，就是要采取这种方式来扩大选拔任用领导干部工作中的民主，做到选人用人注意社会公论。因为干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好用好。这里需要特别提醒大家的是，民主测评和民主推荐，不是开个会，发发票，统计一下结果就能完成的事，需要我们做大量具体的工作。大家知道，民主测评和民主推荐结果，是了解干部、识别干部的重要依据，但这个依据必须建立在真实地反映参加测评和推荐同志的真实意愿的基础之上，才能发挥其应有的作用。因此，各考察组一定要在认真组织、精心实施上下功夫。要向参加测评和推荐的同志讲清楚这项工作的重要意义和具体要求，讲清测评结果和推荐对评价干部的重要作用及被推荐职务的德才条件和标准，要站在讲政治的高度，凭党性、出以公心去认真履行自己的责任。只有这样，才能真正体现这项工作的严肃性。
三、坚持党性原则，严格遵守考察工作纪律
干部考察工作是一项原则性、政策性极强的工作，考察组的同志必须增强党性观念，从严要求自己，严格遵守考察工作纪律，以保证考察任务的顺利完成。
一是要公道正派、秉公办事。考察中要认真执行党的组织路线和干部政策，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，坚持党性原则，不徇私情。严格按政策办事，按原则办事，按程序办事，不拿原则换取人情，不以感情代替政策，不用职权谋取私利，做到客观公正、实事求是地评价干部。
二是要严守干部人事机密。不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露干部考察情况和人事安排意见，不准向被考察人透露考察情况和使用意向，不得在公共场所议论考察情况。工作记录和有关考察材料要妥善保管，不得遗失，考察工作结束后一律上交。这次考核，如果出现泄密现象，我们将一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。
三是要廉洁自律、从严要求。要发扬党的优良传统和作风，自觉遵守各项廉政规定。考察中要一切从简，反对奢侈浪费。各个考察组下去之后，要特别注意自己的形象和影响，自觉做到廉洁自律要求。
四是要注意实行回避制度。不到自己的原籍和曾经工作过的地方、单位去考察。考察对象如果涉及个人的亲属和交往密切的同学、同乡、战友及其他需要回避的，应主动提出回避。
同志们，这次考察，时间紧、任务重。各考察组务必把时间和任务计划安排好，确保留有余地，万无一失。希望各考察组要有敢于打硬仗和连续作战的作风，希望同志们安排好单位的工作和个人家中的事情，全身心地投入考察工作。
在换届考察组培训会上的讲话 第3篇
各位委员、同志们:
这次换届会议是在全国广电系统深入学习实践科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党中央国务院关于建设创新型国家、大力实施标准战略的总体要求, 围绕广播影视科技创新和事业发展的新形势、新要求, 进一步统一思想、提高认识、明确任务, 研究标准化工作如何更好地推动广播影视又好又快发展, 努力推进广播影视标准化工作迈上新台阶。这次换届会, 得到了国家标准化管理委员会和有关部门的大力支持, 国标委纪正昆主任、方向副主任到会并讲话, 各有关部门和单位派代表参加今天的会议。在此, 我代表广电总局和王太华同志对大家的到来表示热烈欢迎, 向多年来关心支持广播影视发展的国标委和各有关部门表示衷心感谢!下面我讲三个方面的内容:一是广播影视标准化工作取得的成绩;二是广播影视标准化工作面临的形势和任务;三是做好新一届广标委工作的几点要求。
一、广播影视标准化工作取得的成绩
上世纪90年代之前, 广播影视标准化工作比较薄弱, 没有形成统一完整的标准体系, 技术标准也存在水平低、缺口大、实效性差等问题。为尽快转变标准化工作的被动局面, 90年代后期, 总局加强了对广播影视标准化工作的领导和支持力度, 于1999年成立了全国广播电视标准化技术委员会, 充实力量, 加大投入, 广播电视标准化工作步入正轨。在国家标准化管理委员会的具体指导和帮助下, 在各有关单位和部门的大力支持以及系统上下的共同努力下, 我国广播影视标准化工作取得了显著成绩, 组织制定了数字广播电视标准体系表和电影技术标准体系表, 形成了涵盖节目制作与播出、有线传输、无线发射覆盖、卫星传输、安全播出与监测、电影等各个环节和领域的标准体系。回顾历史, 我国广播影视标准化工作经历了两个重要发展阶段:第一阶段是在借鉴国际标准的基础上, 根据我国国情初步建立广播影视数字化标准体系, 基本扭转了广播影视标准化工作的被动局面;第二阶段是在重点领域加强自主创新, 注重产学研用相结合, 初步形成了技术研发、标准制定、行业应用、产业推进的广播影视标准化工作新格局。
(一) 广播影视数字化标准体系初步建立, 基本扭转了广播影视标准化工作被动局面
行业发展, 标准先行。近年来, 标准化工作在广播影视科技和事业、产业发展中的地位越来越突出、作用越来越明显。从上世纪90年代末至今, 有线数字电视信道传输、信源编码、数字演播室、卫星传输和声音广播等领域的重要基础标准的先后颁布实施, 在我国广播影视数字化推进和公共服务体系建设过程中, 发挥了重要的引领、支撑、推动和规范的作用, 成为了建设广播影视现代传播体系的助推器。在移动多媒体广播电视、数字电影、新一代卫星传输等重要领域, 及时制定自主创新的标准, 不仅使广播影视得到健康有序、快速发展, 还极大带动了相关电子信息产业和民族工业的发展。
在数字演播室标准方面, 广标委成立了专门的工作组, 制定了10多项数字 (高清晰度) 演播室系列标准以及图像质量评价方法、运行维护规程, 为台内数字化和高清晰度电视制作奠定了重要基础。在卫星数字传输、数字声音广播标准方面, 通过采用国际标准, 推动了我国卫星电视广播和地面数字音频广播的发展。在有线数字电视标准方面, 广标委自上世纪90年代后期就组织开展了有线数字电视信道传输标准的研究制定工作。通过对国际上有关标准及技术进行认真研究, 并结合我国具体情况, 于1999年确定了采用国际标准作为我国有线数字电视广播的传输标准, 并由广电总局于2001年发布为行业标准。在信道传输标准制定后, 为配合全行业全面推进数字电视数字化整体转换, 先后完成了业务信息、条件接收、数据广播、电子节目指南等重要标准, 以及相关技术要求和测量方法。这一系列数字电视应用标准的研究制定, 为推动我国有线电视数字化整体转换奠定了重要基础。为了适应有线电视网络双向改造的趋势, 广标委通过修改采用国际电联相关建议书, 组织制定了数据传输系统技术规范、网络设备管理规范, 对开发交互业务, 拓展服务领域, 改变单一服务方式发挥了重要的作用。
通过一系列标准的制定, 我们基本建立了广播影视标准化的体制和框架, 完善了广播影视标准化的程序和管理, 规范了广播影视行业技术建设和安全运行, 促进了广播影视事业的蓬勃发展。广标委自1999年成立至今, 完成广播影视标准制定185项, 编辑出版广播影视行业标准和标准汇编31册, 并开通了广电标准网上发行;清理广播电视国家标准和项目计划, 确认归口管理的国家标准145项, 计划项目27项;处理对口国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC、国际电信联盟ITU各类文件1000多件, 派专家参加相关年会和研究组会议100多人次;组织广播影视标准宣贯会20多次, 培训人数近2000人, 提高了全行业的标准化意识, 基本扭转了广播影视标准化工作的被动局面。
(二) 产学研用相结合, 加强自主创新, 初步形成了技术研发、标准制定、行业应用、产业推进的广播影视标准化工作新格局
随着广播影视行业技术发展, 广播影视自主创新能力不断增强, 科研与标准的结合越来越紧密, 在采用国际先进标准的同时, 依托国内技术力量, 在移动多媒体广播电视 (CMMB) 、地面数字电视、数字电影、卫星直播、广播电视中心等领域制定了多项自主创新的国家标准和行业标准, 这些标准的制定是广电系统立足自主创新、推动民族工业发展的具体实践, 标志着我国广播影视标准化工作进入了一个新的发展阶段。
在广播影视系统内外的共同努力下, 广播影视标准研究制定工作不仅在自主创新方面取得了重大突破, 而且及时把重大科研成果转化为标准, 快速推进在行业内的应用, 引领了相关信息产业的发展。通过自主创新标准的大力推广和实施, 拓宽了广播影视行业的服务领域, 发展了民族产业, 提升了我国在国际相关标准领域的影响力。
一是研发制定了具有自主知识产权的CMMB标准及体系。我国广播电视自诞生以来发展迅猛, 取得了世人瞩目的成绩, 但是在重大技术创新方面成果不多。2002年, 当移动多媒体广播技术在国际上刚刚兴起时, 总局决定立项跟踪这项技术, 组织科研单位积极探索、大胆攻关。2004年关键基础技术取得突破, 2005年自主研究开发出了移动多媒体广播电视传输技术, 2006年制定并颁布了具有自主知识产权的CMMB信道传输技术标准。之后, 在短短的两年内, 总局还组织制定并颁布了涵盖信道传输、复用、业务与应用、安全、网络覆盖、终端与测试等方面的配套标准和规范20项, 初步形成了移动多媒体广播技术标准体系, 为移动多媒体广播电视及时服务奥运, 迅速建立全国覆盖网, 开展各项移动多媒体广播业务, 奠定了重要的技术基础。
二是制定地面数字电视相关标准, 开展技术测试和试验, 积极推广应用。数字电视地面广播系统是国家广播电视技术体系的重要组成部分。广电系统始终积极参与地面数字电视标准制定工作。在国家确定制定自主知识产权的地面数字电视传输标准后, 广标委配合发改委、国标委等部门开展了地面数字电视传输标准的制定工作。经过长时间的论证、测试, 2006年, 国家标准化管理委员会正式发布了我国拥有自主知识产权的《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准。
地面数字电视传输国家标准颁布后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备。在配套标准方面, 建立了涉及系统、设备、应用、频率规划和监测的技术标准体系, 组织编制了频率规划准则、系统实施指南、发射机技术要求和测量方法等十多项配套标准, 为地面数字电视的播出和应用奠定了重要的技术基础。2008年1月1日, 地面数字电视在北京开播, 转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道, 这标志着我国地面无线广播电视数字化正式启动。
三是初步形成数字电影技术体系, 推进电影数字化、产业化发展成效显著。近年来, 总局组织相关单位自主研发了数字电影流动放映系统 (dMs) 技术和标准, 采用数字制作、放映和管理技术, 通过卫星传输发行电影, 解决了广大农村和城镇地区片源短缺、放映质量差、发行周期长、发行成本高、管理不便等问题, 为农村电影由胶片向数字放映过渡奠定了基础。总局以农村数字电影流动放映技术为突破口, 及时建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 编制颁布了《电影院星级的划分与评定》等相关技术标准, 为数字电影的普及与应用奠定了基础。
四是制定了具有自主知识产权的卫星传输标准, 有效促进了直播卫星在国内应用。直播卫星是广大山区和偏远地区盲村实现广播电视“村村通”的经济有效的技术手段。为确保卫星传输安全, 总局组织科研单位和生产企业自主创新, 及时研制了直播卫星传输标准 (ABS-S) 。这是建国以来我国广电系统第一次自主研发, 拥有自主知识产权的卫星传输标准。该标准在接收性能等方面, 不仅优于目前国际上采用的DVB-S、DVB-S2卫星传输标准, 而且还有效提高了“村村通”直播卫星用户接收的安全性。以ABS-S标准为基础的“村村通”直播卫星平台, 传输广播电视节目质量高、容量大, 传输48套电视、43套广播, 改变了边远地区广播电视节目接收质量差、接收节目少的落后局面, 从技术手段上根本解决了边远地区群众收听收看广播电视难的问题, 为实现“户户通”、“长期通”创造了条件、打下了基础。
五是注重广播电视中心基础标准研究, 推进台内系统设备数字化。近年来, 电台电视台数字化网络化进程明显加快, 台内网络的互联互通、资源共享、工艺流程再造, 迫切需要统一的技术规范引导。广标委从标准规范引导入手, 研究制定了一系列重要标准规范, 使得我国在台内数字化网络化方面的水平在国际上居于领先地位。其中, 《标准清晰度数字电视主观评价用测试图像》拥有自主知识产权, 符合广电行业需求, 广泛应用于各种电视系统的图像质量测试, 为数字电视系统建设和运行、设备研发及生产提供了重要的测试依据。《广播电视音像资料编目规范》引导和规范了我国广播电视音像资料的管理、交换, 推进了台内节目资源共享, 使我国在该领域步入了国际领先水平。
在充分肯定成绩的同时, 我们也清醒地看到, 当前广播影视标准化工作还存在薄弱环节, 存在许多不适应、不协调的方面。一是数字化已经在广播影视各个领域全面展开, 标准制定的速度、质量、水平与行业发展的迫切需求不完全适应, 标准制修订的任务依然繁重。二是高新技术全面发展, 广播影视与相关信息技术交叉融合, 新媒体与新业态不断出现, 针对新媒体、新领域的标准研究和标准化工作相对滞后。三是国内国外新的标准不断出现, 广播影视行业在标准实施过程中, 存在分类指导不够、宣贯引导不够, 监督检查不够等问题。这些问题在一定程度上制约了广播影视的大发展, 需要我们在下一步的标准化工作中着力加以解决。
二、广播影视标准化工作面临的形势和主要任务
当前, 随着我国政治、经济、社会、文化的快速发展和人民生活水平的不断提高, 特别是面对经济全球化发展趋势, 广播影视标准化工作正面临适应国内外社会快速发展的严峻挑战。一是科学技术和国民经济的快速发展对健全广播影视标准体系提出了更高要求。落实科学发展观, 构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系, 实现广播影视又好又快地发展, 必须要有一个先进的标准体系作为重要技术支撑。二是广播影视系统在国家信息产业、文化产业、电子产品制造业以及现代服务业中的地位和作用越来越重要, 特别是在当前快速发展的数字广播影视产业链中处于龙头地位, 做好广播影视标准化工作不仅仅是满足广电系统自身发展的需要, 更是带动相关产业、促进民族工业快速发展的迫切要求。三是人民群众日益增长的精神文化需求不断增长和变化, 广大消费者的质量意识和标准意识也在不断增强, 对广播影视标准的质量、水平和实效性都提出了更高要求。加快自主创新步伐, 加快采用国际标准和国外先进标准的步伐, 既是广电系统实施标准战略的需要, 也是满足人民群众日益增长的精神文化生活的要求。我们必须充分认识面临的形势和任务, 充分认识广播影视标准化工作的重要地位和引领作用, 充分认识我们肩负的使命和责任, 要把标准工作作为基础性、全局性、战略性工作, 围绕中心、服务大局, 扎实做好广播影视标准化工作。
(一) 紧密跟踪国际广播影视科技发展潮流和国内应用需求, 加快建立与广播影视技术发展水平相适应的标准体系
当前, 广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开, 已从局部地区试点转向全国范围推进, 国际广播影视数字化进程加快, 模拟向数字技术转换已进入全面开发新业务、提供新服务的新阶段, 一些发达国家已着手研发下一代电视、下一代传输网络技术标准。
在电视方面, 从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目, 美国Direc TV卫星直播平台的高清频道超过150个, 有线网的高清频道超过30个。数字电视传输技术也在飞速发展, 在欧洲, 第二代卫星传输技术DVB-S2已经开始应用, 地面传输标准DVB-T2也已经发布, 用于有线的DVB-C2也于08年初发布征求技术文件, 面向手持的DVB-H2已展开研究。美国ATSC近期已经批准采用移动数字电视候选标准ATSC M/H。在广播方面, 美国近几年推进卫星数字声音广播后, 又开始采用HD-Radio技术播出;欧美和亚洲、非洲的部分地区已经播出数字音频广播 (DAB) , 韩国播出数字媒体广播 (DMB) 。另外, 还有一些国家采用数字无线电广播技术 (DRM) , 通过短波覆盖广大地域。在电影方面, 数字电影制作发行放映已经兴起并逐步成为主流, 美国好莱坞成为数字电影标准体系的主导者。
同时我们也看到, 当前发达国家在国际贸易当中采取的措施之一就是有了技术先申请专利, 有了专利想办法融入标准, 再通过标准实行技术和产业垄断。在广播影视领域, 发达国家实施的“技术专利化、专利标准化、标准全球化”技术垄断策略已经表现的十分突出, 给我国广播影视行业技术标准自主创新增加了难度、提出了挑战。我们必须紧密跟踪国际广播影视科技发展潮, 深入研究国内应用需求, 加快建立与广播影视技术发展水平相适应的标准体系。一要遵循科学发展规律, 以引领、规范广播影视健康有序发展为目标, 坚持科研与标准紧密结合, 坚持采用国际标准与自主创新标准相结合, 进一步加快标准的制修订工作力度;二要严格标准化管理程序, 努力提高标准编制质量和标准化工作效率, 建立符合国际规则、适应我国国情、科学有效的标准化管理体制和运行机制;三要积极宣传贯彻标准, 推进标准的实施与应用, 促进广播影视行业协调可持续发展。
(二) 积极应对新媒体、新领域的挑战, 抢占标准工作的制高点, 牢牢把握标准工作的主动权
信息技术的迅猛发展使得声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式发生了革命性变化。当前, 媒体形态不断变化, 新媒体不断涌现, 移动多媒体广播、IPTV、网络广播电视、通讯方式的手机电视等新的媒体形式正在越来越深刻地影响和改变着人们的生活, 新媒体已经成为广播影视日益重要的组成部分。
国际电联ITU-T已经完成IPTV标准的研究, 并开始陆续发布IPTV系列标准。今年初, 工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信 (3G) 牌照。3G能够传输图像、语音、视频流等多种媒体形式, 主要目标定位于实时视频、高速多媒体和移动互联网访问业务。随着“三网融合”进程的加快, 跨平台、跨网络、跨终端提供数字内容服务已逐步成为现实。
抢占舆论阵地制高点, 必须抢占科学技术的制高点, 广播影视标准化工作必须把新媒体研究摆到更加突出的位置, 积极应对新的技术变化趋势, 早作准备, 做好准备。一方面, 要加快数字广播影视标准体系的建立, 加快数字化转换, 推动传统媒体的升级换代;另一方面要集中力量, 加大对相关领域、交叉学科以及新媒体新业态的研究, 积极发展新媒体、占领新阵地。要加快推进广播电视从单向传播向双向交互传播转变, 从单一终端向多终端转变, 走多媒体综合集成的发展道路, 建立适应现代传媒融合发展要求的广播影视数字化、网络化技术标准体系, 满足人民群众多样化、专业化、个性化的精神文化和资讯信息需求, 使广播影视的内容优势、传播优势和用户优势最大化, 从而真正掌握发展的主动权。
(三) 充分发挥广播影视标准化的引领和规范作用, 加快推进广播影视数字化进程
推进广播影视从模拟向数字化转换, 建立覆盖广泛、传播快捷的现代广播影视传播体系, 是国家信息化、社会信息化的迫切要求, 是我国广播影视生存发展的必由之路, 是广播影视顺应“三网融合”的关键所在, 也是国家赋予我们广电系统的历史使命。加快数字化进程是当前广播影视工作的重中之重, 标准化工作如何服务于这个大局, 如何贴近实际、贴近发展, 这是一个系统工程, 是一项长期的任务。本届广标委的工作目标是:要以推动广播影视大发展大繁荣为主题, 以数字化、网络化为主线, 加强标准规划, 完善标准体系, 加强重点领域的标准制定工作, 力争利用五年左右的时间完成建立具有国际先进水平的广播影视数字化标准体系。近期, 要重点做好以下领域的标准化工作。
1、加强高清电视标准研究制定
高清晰、大屏幕是电视发展的重要趋势, 目前, 我国发展高清电视的时机已经成熟。要加快研究制定高清晰度数字电视标准体系, 研究制定《高清晰度数字电视主观评价用测试图像》、《高清晰度电视节目交换格式》等制作、传输、交换等方面的标准规范, 特别是要加快版权保护有关标准制定工作的步伐, 引领高清晰度电视的推广普及。
2、加快完善移动多媒体广播电视标准体系
要按照总局关于移动多媒体广播电视“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求, 根据移动多媒体广播电视技术标准体系, 加快完善业务标准以及其他相关标准的制定, 为开展新业务, 提高服务质量打下基础。
3、继续完善地面数字电视配套标准的制定
在已有地面数字电视配套标准的基础上, 要根据地面数字电视的应用以及未来发展需求, 加快制定地面数字电视紧急广播、发射机管理和网络管理、地面移动接收的覆盖评估等标准规范, 促进地面数字电视的推广应用。
4、着力抓好数字广播影视服务标准体系的建设
目前, 随着广播影视数字化的全面推进, 重技术、轻服务的现象在一些地方还普遍存在。在有线电视数字化推进中, 之所以一些地方的群众出现了不满的情形, 主要是没有建立起与数字化发展规律相适应的服务标准体系, 造成用户服务、信息服务、业务开发没有及时跟上。因此, 我们不仅要考虑设备“硬件”标准, 还要重视服务“软件”标准的建立。今年, 总局将把提高服务质量作为数字化的工作重点, 加快制定有线电视的服务质量标准和监督管理办法, 加强业务和服务标准的体系研究, 明确基本服务标准规范, 建立有线数字电视服务标准体系和质量监管体系。
5、开展下一代有线广播电视技术标准体系研究
去年12月, 总局局长王太华同志和科技部部长万钢同志共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 标志着广播影视自主创新开始向新的高度迈进。要根据下一代广播电视网络 (NGB) 技术体制和业务需求, 加快对标准体系进行研究, 确定适应未来网络和业务发展的下一代广播电视网络 (NGB) 标准体系架构。特别要注重业务应用、跨域服务、业务支撑、系统接口、内容管理、内容分发、传输网络、接入终端、家庭网络、系统认证、网络安全等方面的标准研究。
6、加快研究建立数字电影标准体系, 推进电影数字化转换
加强数字电影标准体系的研究, 从战略性、全局性和开放性的高度, 继续完善数字电影制作、放映标准体系。密切跟踪国际数字电影技术标准的提出与制定, 关注数字电影技术、工艺和系统的应用与发展, 做好我国数字电影标准的采标工作。坚持采用先进, 结合实际, 鼓励国产化新技术应用的原则, 研究制定适合我国国情的技术标准和规范。
三、做好新一届广标委工作的几点要求
为了适应广播影视数字化、产业化发展, 这次广标委换届本着“开放、创新、服务”的原则, 进一步优化了广标委的组织结构和成员构成。一是调整了传输与覆盖领域的组织结构, 新成立了无线传输与覆盖分技术委员会、有线广播电视分技术委员会;二是适应广播影视技术发展融合的需要, 成立了电影分技术委员会, 将电影标准化纳入广标委管理体系;三是成员组成更为合理, 来自基层广电部门及科研、教学、生产单位的委员有所增加。通过这次换届, 广标委将会更具知识化、年轻化, 更加充满朝气、富有活力, 有利于充分发挥各种优势, 广泛调动系统内外的各种力量。换届后, 我们要加强广标委的制度建设, 健全工作机制, 抓紧人才队伍建设, 努力提高广标委工作水平, 为推进广播影视标准化提供强有力的保障。
一要加强广标委制度建设。围绕换届后组织结构的变化, 在广标委的统一领导下, 要进一步完善广标委以及各分技术委员会的规章制度, 使各项工作制度化、程序化、规范化, 切实做到用制度管事、按制度办事, 确保广播影视标准化工作公平、公正、公开、有序发展。要加强标准制修订的过程管理, 开展标准制修订项目的中期检查, 提高标准工作质量。要缩短标准制修订的周期, 提高标准的时效性, 加强系列标准编制过程中的协调工作, 提高标准编制的一致性和关联性。要加强标准的宣贯, 切实提高采标水平。
二要建立高效的工作机制。广标委要进一步加强组织协调, 一方面, 要在国家标准化管理委员会的领导下, 加强与国务院相关部委及行业标委会的沟通协调, 建立合作机制。另一方面, 要充分发挥各分技术委员会在本专业领域的优势, 加强各分技术委员会之间的协调, 突出重点, 有计划有步骤地开展标准制修订工作。秘书处是广标委处理日常事务的窗口, 是广标委信息交流的中枢, 是广标委标准化的管理平台, 要为广标委和分技术委员会提供高效周到的服务。
三要推进科研和标准化工作的紧密结合。要按照“早期介入、积极跟踪、适时出台”的工作思路, 积极跟踪高新技术研究成果, 抓住广播影视标准化重点, 努力提高标准化工作的前瞻性和预见性。鼓励自主创新技术尽快形成标准, 及时推广应用, 实现科研成果的转化。
四是做好行业标准的清理工作。在现行的广播影视行业标准中, 存在一些技术陈旧老化、水平偏低、一致性较差的标准, 迫切需要修订和梳理。今年要加快对广播影视行业标准 (含标准化指导性技术文件) 和在研项目进行全面清理。通过标准清理, 进一步完善广播影视标准体系, 提高管理水平。
五是提高在国际标准化活动中的地位和作用。随着我国自主研究广播影视标准的深入推进, 我们已经开始向国际标准化组织提交我国自主标准, 进入实质性参与国际标准化工作的阶段。今后, 要将我国自主研发编制的移动多媒体广播电视、地面数字电视、数字电影放映、卫星直播、广播电视中心等领域的国家标准和行业标准, 提交到国际标准化组织, 力争成为国际标准, 使我国广播影视标准在国际标准的大舞台上占有一席之地, 为提高我国国际地位、拓展民族产业在国外的市场做出贡献。
六是加强广标委的队伍建设。本届广标委和各分技术委员会中, 不少同志第一次担任委员。在今后的工作中, 各位委员特别是新委员要认真学习国家《标准化法》等法律法规, 尽快掌握标准化工作的业务知识, 熟悉广标委的工作制度和工作程序, 按照《全国广播影视标准化技术委员会章程》的要求, 行使好权利, 履行好职责。在日常工作中, 各位委员要加强信息交流与沟通, 为做好广标委的工作献计献策, 不断提高广标委的工作质量和水平。
在换届考察组培训会上的讲话 第4篇
下面，我讲两点意见。
一、上半年工作总结回顾
在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。
（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。
（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。
（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。
（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。
（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。
（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。
（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。
今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：
一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。
二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。
三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。
四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。
五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。
二、下一步工作重点及工作要求
我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。
（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。
（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。
（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。
（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。
（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。
（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。
（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。
（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。
（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。
在换届考察组培训会上的讲话 第5篇
同志们：
根据市委、县委的统一部署，乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排，今天我们考察组一行5人到乡（镇），对党委领导班子进行换届考察。下面，我就做好这次换届考察工作讲四点意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才标准，以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提，全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内，特别是近两年来加强领导班子建设，实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定，素质优良，作风过硬，勤政务实，团结协作，开拓创新，结构合理，精干高效的坚强领导集体，为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证
二、考察范围和内容
考察范围：乡（镇）党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。考察内容：对领导班子的考察内容，主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容，主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。
三、方法和步骤
1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况，汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题，今后打算以及改进意见。
2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会，进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐，也可以从符合条件的其他干部中推荐。
3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点，对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用，及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。
4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析，客观公正地对考察对象作出评价，并撰写考察报告、考察材料。
四、对换届考察工作的几点要求
1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，认真落实县委精神，坚决
贯彻县委意图，确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来，在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致，以党的事业为重，以大局为重，正确认识和对待组织上的考察。当前，我县县域经济发展的势头良好，全县上下谋发展的积极性十分高涨，我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑，增强大局意识，放平心态，稳定思想，把心思和精力放在工作上来，把“十二五”规划实施好，为实现我县“十二五”的宏伟目标作出积极的贡献。
2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中，要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定，营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念，既要客观公正地评价和推荐别人，又要正确认识和对待自己，投党性票、原则票，不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查；发布考察对象公示通知时，把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容；进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时
县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，绝不姑息迁就，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。
同志们，搞好乡镇党委换届工作，意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线，从大局出发，从工作出发，积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定，严格要求自己，克己奉公，廉洁自律，也请大家进行监督。
在换届考察组培训会上的讲话 第6篇
市委常委、组织部长雷科
（2011年4月27日）
同志们：
按照中央、省委、吉安市委和井冈山市委的安排部署，我市乡镇领导班子换届工作已全面展开。市委对当前的乡镇换届工作十分重视，从年初以来，已陆续开展了“全市乡镇换届工作座谈会”、干部考核考察、换届工作动员会等工作，对换届工作的指导思想、基本要求和具体政策都做出了明确规定。目前，全市乡镇领导班子人事安排已全面完成，人员也全部到位，接下来的首要任务就是做好换届选举工作，按照市委的安排，全市乡镇党代会于5月8日前完成。近段时间以来，各乡镇党代会的各项组织准备工作进展有序，但是，党代会的组织工作是一个复杂的系统工程，政策性、程序性、时效性都很强，涉及的工作环节非常多，很多问题需要我们进一步深入研究把握。今天，我们在这里召开全市乡镇党委换届选举工作培训会，主要目的就是进一步提高对各项政策的把握程度，把工作做深、做精、做细，确保我市乡镇党委换届工作圆满完成。今天参会的同志有各乡镇的党委副书记、组织员和各乡镇换届工作指导组成员，你们是乡镇党委换届工作组织者、参与者、指导员，工作十分辛苦，同时也责任重大。你们掌握政策程度的高与低、工作方法的对与否，将直接关系到换届工作的质量，希望大家在这次的培训会上
认真学习，把握要点，吃透精神，以饱满的热情投入到工作当中去。下面，我就这次党委换届选举工作讲几点意见。
一、统一思想，高度重视乡镇党委换届选举工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年、集中换届之年、建党九十周年，在这个关键时期进行乡镇党委换届，具有十分重大的意义。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村各项方针、政策的组织者、实施者和推动者。这次乡镇党委集中换届，是全市政治生活中的一件大事，也是组织工作的一项重要任务。我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重大意义。在换届选举中所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任。可以说，换届选举工作做得如何，直接关系到党的各项方针政策在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到区域经济的发展和全面建设小康社会的进程。因此，我们要在思想上和行动上高度重视这次换届选举工作，要把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，要站在推进“十二五”规划、全面建设小康社会、构建和谐井冈山的高度，切实把这个关系到巩固和加强农村基层组织建设、涉及农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子。
二、明确任务、严格程序，高质量完成乡镇党委换届选
举各项工作任务
各乡镇要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照市委《关于认真做好乡镇换届和市党代会农村代表推选工作的通知》规定的阶段任务，把握好乡镇党委选举的基本程序，积极稳妥地开展好换届选举的各项任务。
各个阶段的具体程序和操作要求，我在这里就不多介绍了。组织部给每一个乡镇下发的《党的地方和基层组织换届选举工作实用手册》这本书，是这次换届选举基本的行动指南，同时在这次培训会上，我们还下发了“换届选举工作业务培训材料汇编”，大家一定要认真学习，熟练运用，按照所列出的流程和规范要求开展工作。刚才飞跃同志结合新下发的四个文件就程序上、政策上的一些具体问题进行详细讲解，等会我们还要对乡镇党委换届工作进行专门的业务培训，我们采取多种形式、多种途径，让大家进一步熟悉了解换届选举当中的各项程序，希望大家要认真学习，深刻领会，要注意把《手册》和党章以及党内有关规定结合起来，全面掌握，统筹运用，融会贯通，提高从整体上把握和运用政策的能力。各乡镇要根据实际情况尽快组织相关人员进行培训，加强组织协调，合理分工，注重在每一个细节上下功夫，从而高质量地完成乡镇党委换届选举的各项工作任务。
三、切实加强组织领导，确保换届工作圆满成功
当前，党委换届选举工作已经进入到实质性阶段，因此，必须把换届工作作为当前一项严肃的政治使命，切实抓紧抓好，确保按期完成换届选举工作的各项任务。
一要精心组织，周密安排。市委已成立了换届选举工作领导小组，各乡镇也要建立健全领导小组和工作机构，按照市委的要求，结合本地实际，认真研究制定工作方案，搞好宣传发动，培训选举工作骨干等相关筹备工作。由于时间关系，各乡镇要按照总体时间要求，认真组织，周密安排，稳妥推进工作。
二要加强指导，掌握动态。为切实加强对换届工作的指导，确保换届圆满成功，市委成立了17个乡镇换届工作指导组。指导组负责人由挂乡包村市领导担任，成员从挂乡包村牵头单位主要领导、熟悉党务工作的干部和乡镇换届暂时未安排工作的科级领导干部中抽调。各指导组负责全程参与、全程指导、全程监督乡镇换届工作。这就要求我们各指导组成员要准确把握本次换届工作的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤，加强业务知识的学习，提高指导督导能力。要深入基层，深入现场，密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。要发扬敢抓敢管、攻坚克难的精神，全力以赴做好乡镇党委换届选举工作。
三要发扬民主，按章办事。代表的选举，工作报告的讨
论、审议，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。各乡镇要制定科学的选举办法，引导代表正确行使民主权利。
四要执行规定，严肃纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，春风化雨、和风细雨地做好思想政治工作。要进一步严肃组织人事纪律，严格按照党内有关章程和规定办事，严格遵守5个严禁、17个不准、5个一律，坚决防止、有效杜绝换届选举中的不正之风和非组织活动发生。对整个乡镇换届工作中出现的问题要认真研究解决，重大问题要及时向市委报告。市委组织部已经设立举报电话，对反映的问题，我们将认真调查核实，从严从重处理。
五要统筹兼顾，促进工作。当前全市各项工作任务非常繁重，要正确处理好换届选举与当前各项工作的关系。要一手抓换届，一手抓发展，要把乡镇党委换届与推进农业产业结构调整，推进农村精神文明和民主法制建设，营造投资发展环境等当前各项工作结合起来；尤其要结合我市总体发展思路和中心工作，认真谋划今年和今后五年的工作，制定任期发展目标，理清发展思路，切实加强执政能力建设，奋力构建和谐新农村。
同志们，搞好这次乡镇党委换届选举工作，事关井冈山市的发展，特别是对各乡镇今后五年发展至关重要。由于时间紧，任务重，同志们在工作中要慎之又慎，确保万无一失，全市各级党组织要齐心协力，密切配合，以高度的政治责任感，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成我市乡镇党委换届工作任务。
