政研工作范文（精选11篇）
政研工作 第1篇
政研室是党委重要的综合部门, 是党委的参谋部和智囊团, 搞好参谋服务是最重要的职能。检验这个职能发挥水平高低的重要杠杆, 就是看能不能当高参, 设大谋, 出优稿。一是当高参。就是要充分发挥参谋助手作用, 要出主意、出思想、出决策预案、当决策参谋, 为党委决策提供信息咨询和智力支持, 提出科学合理可行的意见和建议。二是设大谋。就是要为党委谋大事、出大主意, 出大政策, 主动为党委思考大政方针。加强对问题进行超前性研究, 加强对形势的研判, 加强对苗头性、倾向性问题的研究, 加强对储备性政策的研究, 增强党委调研工作的预见性和主动性。三是出优稿。就是要在撰写领导工作报告上出优稿, 要在撰写领导日常工作讲话中出优稿, 要在撰写和发表领导署名文章上出优稿。撰写文稿是政研室的主要工作, 文字背后体现的是思想、是观点。一年之内能不能撰写几篇高质量的领导讲话报告, 能不能向上向外推介发表几篇有影响力、冲击力的领导署名文章, 出优稿就是关键。
二、坚持明大势、知全局、贴中心, 全力主攻调查研究质量
毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等几代党和国家领导人对于调查研究工作都进行过深刻的论述。没有调查, 就没有发言权, 没进行过调查研究, 就没有直观感受, 就没有新思想、新观点。调查研究作为政研室的当家产品和龙头工作, 必须把调查研究作为政研室的立室之本、立业之基和立人之要。参谋作用发挥得怎么样, 能不能当高参, 设大谋, 出优稿, 关键在于调查研究搞得好不好, 质量高不高。只有高度重视, 倾注心力, 把调查研究做出水平, 推上台阶, 才能把政研室打造成本地区的理论高地、思想高地和研究高地。一是要判明大势知上情。大的趋势, 大的发展形势, 中央、省委的大政方针是我们开展调查研究工作的宏观大背景。只有把握了国际大势、国内大势、省内大势, 才能找准研究方向进行理论思考, 把握规律性, 使调查研究工作更加具有前瞻性和可行性。二是要知晓全局明区情。作为同级党委服务的参谋部门, 要胸怀全局, 把握大局, 必须准确了解本地的情况, 对本地区政治、经济、社会、文化等各个方面情况、数据做到了如指掌, 可以信手拈来。三是要紧贴中心抓大事。围绕党委中心, 服务领导核心, 对影响本地区科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、事关发展稳定的重点问题, 认真开展调查研究, 积极提供切实可行的对策建议。
三、突出抓协调、聚合力、建机制, 不断完善政研工作格局
政研室是党委重要的综合部门, 是党委决策机制和咨询机制的中枢, 是党委主管调查研究的职能部门, 对党委调查研究工作具有组织、指导、协调、联络的作用。因此, 政研室要在调查研究方面发挥龙头作用, 加强对调查研究的组织协调。关键是要牵头抓总, 整合力量, 形成开放式、全局性的大调研格局。一是突出牵头抓总, 综合协调。充分发挥政研室抓调研的龙头作用, 加强对本地区调研工作的统筹协调, 对党委政府领导关注的重大课题, 由政研室牵头, 统筹各级各部门的力量, 共同开展调查研究。二是突出整合资源, 形成合力。既要积极整合政研室系统内的资源, 加大政研系统的上下联系, 对于一些重大课题的调研加强沟通协作, 又要善于整合高校、党校及其他社会机构的资源, 共同协作开展调查研究。三是突出探索创新, 建立机制。探索建立纵向互动机制, 加强各级党委政研室内部的上下联动, 对一些重大课题的调研加强沟通协作。下一级涉及全局的重大课题, 上级政研室可以搞好协调服务和必要支持;上一级涉及区域性的课题, 可以委托下级政研室去研究。探索建立横向协作机制, 加强与四大家和各部门等体制内调研力量以及党校、高校和其他一些社会研究机构的广泛深入的交流协作, 凝聚研究力, 扩大影响力。通过政研部门牵头抓总, 形成上下互动、左右联通、资源共享、协作攻关的调研工作新格局。
四、致力整规章、定规则、立制度, 积极促进党委科学决策
政研室开展决策调研, 提供决策咨询是为党委科学决策、民主决策提供智力支持, 建立和完善党委调查研究和决策咨询制度则是政研室为党委科学决策、民主决策提供制度保障。一是建立党委常委会调查研究制度。中央明确要求, 每个领导干部每年都要主持一两个重点调研课题, 带头调研, 带队调研, 拿出一定的时间, 深入基层调查研究。党委政研室要协助党委建立常委会调查研究制度, 年初要制定年度调研计划, 根据本地改革发展的需要和党委工作的总体部署, 确定若干事关全局的重大调研课题。由常委领导牵头主持、分工负责, 明确责任人、责任单位, 完成时间和责任要求, 进行深入调研, 形成有情况、有深度、有建议的决策调查报告, (下转第92页) (上接第86页) 供常委会决策参考。政研室不仅要协助党委建立这项制度, 而且还要努力使之规范化、科学化。二是建立党委重大决策调研论证制度。要把调查研究作为党委决策的必经程序和关键环节。重大决策没有经过调查研究的, 不得列入党委常委会决策议程。要做到“三不决策“, 即没有经过调查研究的不决策, 没有经过充分咨询论证的不决策, 没有广泛听取群众意见的不决策, 切实把调查研究和决策咨询纳入党委决策的必经程序。三是建立领导干部联系点制度。每个领导干部相对固定联系一个县市、一家企业、一个乡镇等, 以点带面, 条块结合, 保持与人民群众的经常性联系。通过领导干部带头深入基层、调查研究、指导检查, 加大对联系点工作的督促指导力度, 转变作风, 推动工作落实。四是建立领导班子定期务虚制度。党委可以定期不定期召开一些务虚会, 分析研究宏观发展形势和规律, 对本地区的重大战略性问题进行前瞻性研讨。在调查研究的基础上, 充分发表意见, 统一思想, 形成共识。五是建立调查研究工作联席会议制度。党委政研室发挥牵头抓总作用, 整合调研力量, 由党委主管调研工作的常委、秘书长 (或办公室主任) 牵头, 由政研室具体组织实施。定期召开例会, 制定调研规划, 确定调研重点, 调度重大课题, 搞好协调服务, 对一些重点难点问题还可以组织跨区域、跨行业的联合重大调研。
五、注重抓学习、练内功、强素质, 努力锻造政研干部队伍
政研工作总结 第2篇
一、2010年主要工作
（一）围绕中心，服务珠海经济社会发展大局。着眼于服务珠海经济社会发展大局，紧贴全市中心工作，积极主动为市委、市政府战略决策和重大工作部署服务。以全局的视野和战略发展的眼光，较好地完成了市委六届七次、六届八次全会报告以及市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的起草任务。注重站在领导的高度和角度，谋领导之所需、成领导之虑，完成了市领导在省市重要工作会议上的20多篇讲话稿的起草，包括市委书记甘霖在省委十届六次全会、全省学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神干部大会、珠三角西翼科学发展高峰论坛等省的重要工作会议发言材料，在纪念珠海经济特区成立30周年暨特区扩容会议、全市深入学习实践科学发展观
活动总结会议、全市港澳工作会议、全市副处级以上干部党纪政纪法纪培训班、加快经济发展方式大规模培训干部动员大会暨领导干部专题研讨班等重要工作会议讲话。积极协助市委主要领导完成发表《人民日报》和《求是》杂志等署名文章，以及接受《南方日报》采访等参考资料的起草，为宣传珠海、提升珠海知名度和影响力发挥了积极的作用。
（二）围绕着力点，开展系列重大专题调研。结合全市各阶段重大工作部署，找准着力点，突出抓住影响珠海经济社会发展问题，积极主动开展一系列重大专题调研，形成了一批具有较大影响力的调研成果。全年共开展19个专题调研，形成相应调研报告，上报市委市政府或以不同形式报送市领导决策参考。如针对我市招商引资存在问题，为改善优化招商引资工作与环境，组织了“珠海市招商引资工作的调研”；为推动万山区加快发展，牵头了“万山区创建国家级海洋综合开发试验区”的调研；为总结回顾珠海经济特区30年来取得的辉煌成就，谋划特区下一步发展思路与对策，开展了“珠海经济特区成立30周年专题调研”；为推动珠港澳合作，促进区域协调发展，开展了“珠港澳城市发展合作”、“横琴开发模式”、“横琴新区与南湾地区统筹协调与科学发展”等专题研究；为优化我市经济结构，转变经济发展方式，开展了“加快珠海服务业、会展业、游艇产业发展”等系列专题研究；围绕构建和谐社会、改善民生，开展了“新形
势下珠海市加强群众工作、农民工积分制入户城镇工作、珠海人口老龄化情况及应对思路”；配合市委主要领导在中央党校学习期间的调研，完成了“率先闯出科学发展新路”、“珠海推进产业发展集约化、高端化和生态化”材料等。其中，“大力发展现代服务业推动产业的研究升级”以及“关于加快推进工业园区又好又快发展的研究”发表在《珠海工作动态》；“关于加快民营经济发展研究”发表在《特区探索》等。部分调研报告更是引起市领导的高度重视，并得到转化和应用。如“珠海市招商引资工作的调研报告”钟世坚市长作出重要批示，批转到各级各部门领导参阅。通过调研，还积极做好我市向国家和省汇报材料的起草。完成了向温家宝总理、朱小丹常务副省长汇报的“珠海市经济社会发展情况”、“珠海市贯彻落实《规划纲要》情况”等材料；完成了向省汇报关于“珠海市‘十一五’规划完成情况和对省‘十二五’规划的建议”、“贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉情况、转变经济发展方式”等材料起草，为推动全市工作有效开展，作出积极贡献。
（三）围绕促发展，研究制定系列政策文件。围绕市委市政府的决策意向，扎实开展决策调研，并将调研成果转化到政策文件起草的全过程。一年来，牵头或参与和协助市有关部门起草一批对全市工作具有重要指导作用的政策性文件。如为深入贯彻落实省委省政府“关于实施扩大内需战略的决定”，进一步优化我市经济结构，转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，起草了《中共珠海市委珠海市人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见》、《关于加快我市服务业发展的实施意见》等政策文件；完成了《中共珠海市委关于学习贯彻胡锦涛总书记视察珠海重要讲话精神的决定》文件的起草，成为
市委贯彻落实上级精神、指导地方开展工作的指导性文件。同时，积极参与和协助市人大立法和市直部门有关政策的研制工作。全年共完成对省市部门征求意见文稿的答复51件，其中代市委市政府完成对省有关部门征求意见答复9件，市各部门送来文件稿提出修改意见和把关42件。完成市人大议案和政协提案答复4件，有力地推动了全市各项重大工作部署有效落实，为促进经济社会发展提供了保障。
（四）围绕领导决策，提供准确快捷的信息服务。高度重视为市委市政府领导做好决策的信息服务工作。密切关注并注意及时收集国内外经济发展动态和政策走向信息，为领导科学决策提供准确、快捷、具有参考价值的信息服务。全年共编印发行理论刊物《特区探索》4期，约30万字，并在去年荣获全国优秀党刊基础上，今年成功实现改版彩印，品位、档次和影响力不断提升；编发《决策参考》12期、《调研动态》19期、《港澳信息动态》4期等内部刊物及资料信息。通过这些期刊，多层面、宽领域地反映市内外经济社会发展的重大问题、好的经验和做法，总结分析发展中存在的问题，提出对策建议，为领导从不同角度掌握上情、了解外情、知晓内情，做好决策，起到重要的作用。根据各阶段工作需要，协助市委主要领导做好参加省的重要会议以及与网民互动等工作参考资料的搜集。整理了“经济特区发展情况、区域合作情况、生态建设情况、党的建设情况、社会民生发展情况以及珠海经济运行、产业发展、交通发展、城市建设”等十多个专题，过千万字的资料汇编，成为领导科学决策的重要参考依据。
（五）加强队伍建设，优化提升干部队伍整体素质。一年来，我室在抓好业务工作的同时，加强了干部队伍建设。为不断适应工作需要以及新同志加入，从抓好政治理论学习和业务知识培训入手，有目 的、有计划、有针对性地提高干部的思想境界和业务技能。积极创造条件、争取机会让干部赴外调研考察和学习培训，以扩宽视野，提升能力。全年共安排了2名干部参加市委党校的中青年干部培训班学习，安排了2名新招录年轻干部参加市委党校的新任公务员培训，安排了5批、8人次干部参加市委组织部组织的赴美、赴清华和复旦大学的专题研修班培训，组织了多批次干部参加各类专题学习班和讲座，使干部的政治理论水平和工作能力得到提高。重视对德才兼备干部的提拔使用，让一些肯干事、能干事、干成事的干部得到提拔任用。从内部产生了1名科长为室领导，使领导班子得到健全。严格按照《干部任用条例》，提拔选用了2名科长和1名副主任科员，对部分干部进行岗位轮换交流，促进干部的全面发展。加强干部对外交流，输送了3名中层领导干部到其他单位任职，从市内其它部门选调了3名优秀年轻干部加入了政研队伍，通过公务员公开招录了2名研究生，极大地提升了我室干部队伍活力，优化了干部队伍知识与年龄结构，提升了整体素质，壮大了调研力量，为提供多层次、全方位的参谋服务提供了强有力的组织保障。
（六）加强作风建设，不断提高工作绩效与水平。以“行政效能问责年”机关作风建设为契机，加强单位机关作风建设。结合政研工作的特点，注意把机关作风建设贯穿于业务工作全过程，引导全体工作人员尤其业务人员，强化对中央省重大方针政策和重大战略部署，以及对珠海发展各大工作部署和重大文件的学习，增强把握全局意识，提高为市委市政府决策服务的能力与水平。围绕“为市中心工作服务、为市领导决策服务、为基层服务”的中心任务，进一步强化调研服务。坚持不唯上、不唯书、只唯实的原则，深入基
层开展调研，不断研究新情况、分析新情况，提出新思路、寻找新对策，为市领导科学决策服务，为珠海经济社会发展大局服务。进一步加强内部建设与管理，完善各项规章制度，突出抓好办公自动化、信息化建设，启用了电子公文协同处理系统，规范了公文处理，提高了政务办事效率和信息化水平。加强信息网络建设，结合科室工作职能，突出抓好各业务科基础性研究和信息资料的积累，建立起单位网络硬盘信息资料的数据库存，实现内部资料信息共享，为开展前瞻性课题和重大政策研究奠定了良好的基础。
（七）加强组织建设，为各项工作有效开展提供保障。围绕单位各项工作的开展，以支部、工会活动为载体，组织开展多种形式的创建活动。积极开展“创先争优”活动，引导党员干部立足本职工作，在各自岗位发挥先锋模范作用。扎实认真做好对口揭西五云镇岭新村的帮扶工作，落实两名兼职驻村干部，其中1名常住挂户开展驻村工作；落实帮扶资金134.67万元，包含帮扶集体项目资金121.96万、帮扶贫困户12.71万；启动和实施了帮扶项目5个，其中已完成的项目2个，有效地推动了岭新村脱贫致富和新农村建设。大力开展城乡基层党组织互帮互助活动，以机关支部为单位，组织党员干部先后30人次到岭新村调研，组织全室18名机关党员个人帮扶捐款1万多元。组织开展党员支援青海地震救灾捐款活动，共筹集善款6176元，以实际行动为青海灾后重建和恢复生产献爱心做贡献。大力开展健康向上、丰富多样的干部职工文体活动，增强集体主义精神和团队意识，形成健康文明、积极向上的良好风气。每周通过工会组织，定期开展乒乓球、羽毛球活动，不定期地组织干部职工观看优秀影片、登山、骑单车等活动，丰富干部职工机关文化生活，陶冶情操，从而激发工作活力与热情，为更好地开展各项工作提供有力保障。
2010年，我室工作虽取得一定成绩，但与领导的要求、形势的需要和基层群众的期望仍存有一定差距。如调研的广度与深度有待加强，服务市委市政府决策的能力与水平有待进一步提高等。今后，我室将以加倍的努力，扎实工作，不断开拓政研工作新局面，更好地发挥市委市政府参谋助手作用。
二、2011年工作计划
2011年，是我市经济社会实现“加速”发展之年。今年工作总的要求是：围绕珠海发展大局，紧贴市委工作思路、市领导决策意图和经济社会发展实际，以“强化调研出成果，服务中心重成效，自身素质有提高”为目标，做好市委各项重大决策前的调查研究，充分发挥参谋助手作用，为领导实施民主科学决策提供优质高效的服务。
（一）把握大局，全力开展重大课题研究。树立“有为才能有位”的工作理念，围绕“为市中心工作服务、为市领导决策服务、为基层服务”三个重点，出思路，出对策，当参谋，全力抓好三大领域的课题研究：一是围绕经济发展，着力开展“加快珠海港口经济发展”、“加快发展航空产业”以及“珠海产业发展与税收增长动态关系”等方面研究；二是围绕关注社会发展、民生诉求等内容，着力开展“实施积极的人口政策”、“创新投入机制繁荣文化事业”、“加快学前教育发展政策”、“加快打造畅通和谐出行环境”、“在全市范围内实现基本公共服务均等化”、“基层党组织建立健全党内激励关怀帮扶工作机制”等方面研究；三是围绕珠港澳与区域合作发展，着力开展“粤澳合作框架下深化珠澳合作”、“横琴开发建设情况”、“港
珠澳大桥对珠海经济社会发展的影响”、“珠澳加强旅游产业合作”等重大课题研究。
（二）深入调研，全面提高谋策兴政的质量与水平。突出决策服务的前瞻性、主动性和实效性，对我市经济社会发展中可能出现的和影响重大的问题，做到提前介入，早谋对策，对存在急需解决的问题，要深入基层，广泛调研，提出切实可行的对策措施。着眼于服务一线、服务基层、服务群众，进一步强化基层调研，力求在掌握实情上下功夫，突出主动深入到镇街、社区、企业等基层调研，掌握一线第一手信息材料，力争掌握内情，摸透下情，使形成的思路与决策，更科学、更符合实际、更具可操作性。加强与各行政区、经济功能区信息沟通，及时了解掌握基层经济社会发展情况，提高把握全局能力，提升谋策兴政水平。《特区探索》争创成为“全国十佳党刊”，不断提升对内对外宣传水平。
（三）创新调研，着力构建大政研工作格局。以创新调研工作方法为抓手，整合社会研究资源，开展联合调研，协作攻关，形成多层次、广渠道、开放性调研工作格局。加强纵向和横向的联系，有效整合全市调研力量，完善调研网络，形成全市上下互动、左右联动的大调研格局。加强本市内纵横之间的联系，建立全市政策研究工作联系网络工作机制。充分利用特约研究顾问和知名专家学者，对我市经济社会改革发展中一些重大问题进行研究，加强合作，提高科学决策、民主决策水平。加强与兄弟城市之间的联系，加强业务交流，借鉴好经验好做法，提高政研水平。
（四）完善机制，着力提升机关作风工作效能。坚持以“文稿为魂”、以写作为核心，着眼于提高各科室对重要文稿的把握，建立文
稿起草科长把关负责制，提高我室对外文稿的质量与水平。着眼于提高行政效能，进一步完善内部管理制度，建立健全以制度管权、以制度管事、以制度管人等工作机制，使单位的内部管理更规范化、制度化。进一步改善办公条件和工作学习环境，加强资料管理，充实更新资料室的图书、报刊，用好现有图书资料和档案资料，实现资源共享。抓好室内信息数据库建设，充分发挥网络信息服务功能，实现资源共享，提高研究工作效率。
（五）内强素质，着力打造一支作风过硬的干部队伍。不断适应新形势新任务的发展要求，按照政研工作的职责，开展“内强素质，外树形象”活动，努力建设与时俱进、能担当市委参谋决策工作职责的高素质干部队伍。重视抓好党员干部的政治思想教育，着力培养爱岗敬业和求真务实的工作作风，保持以饱满的政治热情，积极主动、昂扬向上斗志做好本职工作。加大对工作人员业务能力的培养，不断拓宽干部视野与知识面，突出抓好年轻干部、后续力量的培养，加快其在实践中锻炼成长步伐。加大干部交流力度，力求做到既保留培养骨干，又输出人才，促进单位活力，促进干部健康成长。
二O一一年一月十七日
市委政研室2006年工作总结
（摘要）
2006年，我室紧紧围绕建设山区经济强市与构建和谐云浮的总目标，始终把握“围绕中心、总揽全局、突出重点、适度超前”的工作原则和“五个注重”（注重继续学习、注重调查研究、注重成果转化、注重团结协作、注重作风形象）的工作思路，贴近中心工作、贴近云浮实际、贴近领导决策，积极主动地开展工作，加大队伍建设、环境建设、制度建设、课题建设和质量建设力度，圆满地完成了市委交给的各项工作任务。
一、围绕中心、突出重点，着力提高决策服务和决策研究水平
1、围绕我市经济和社会发展中的前瞻性问题，开展战略性调研。我们紧紧抓住党委特别是主要领导，都是从宏观战略层面上思考问题、谋划工作这个特点，选择一些能够把握未来发展方向、洞察事物发展规律、促进经济社会发展，具有前瞻性的重大课题开展调研，为市委提供有价值的决策依据和决策建议。一年来，我室集中优势资源，调动各方力量，先后开展了新农村建设、推进基层民主政治建设、维护社会稳定等前瞻性问题研究，为市委、市政府科学决策提供了第一手材料。
2、围绕我市经济社会发展中的热点难点问题开展对策性调研。去年形成了《我市镇域经济的现状、存在问题和建议》、《云浮市新型农村经济合作组织发展情况的调研报告》等情况清楚、问题准确、分析透彻、针对性强、措施具有可操作性的调研报告或材料，有的调研报告引起市领导的重视，得到市委、市政府主要
领导的批示，有的建议迅速转化为决策。
3、围绕市委的中心工作,认真完成市委各项重要文稿的起草工作。我们在充分调查研究的基础上积极主动承担市委、市政府的政策性文稿和重大会议上主要领导讲话稿的起草工作，一年来，我室先后起草了市第四次党代会工作报告、第四次党代会报告起草说明，以及镇域工作会议、全省解决“一保五难”现场会、粤西片各市工作汇报会市领导发言材料，机关作风建设、党风廉政建设辅导报告等全市综合性文稿。
4、围绕办好调研园地，认真做好刊物组稿编辑工作。我们举全室之力、想方设法办好《云浮调研》、《情况与建议》、《专题报告》三份内刊。一年来，共出版了32期，登载各类文章78篇，发表了一批质量较高的文稿。
二、与时俱进、开拓创新，不断探索新形势下的政研工作思路
1、拓展工作联系。以扩大纵向横向联系为主线，以沟通信息、整合资源、协同配合为重点，形成多层次、广渠道、开放性政研工作格局。8月中旬，创造性地首次召开160多人参加的全市性政研工作会议，推进全市政研工作深入开展。先后组织政研工作人员和特约研究员到外地参观学习，开阔视野，开启思维，取长补短，促进工作。以重大课题调研和研讨为纽带，与各县（市、区）、市直各部门建立了联合攻关网。
2、整合工作力量。室领导班子成员按职责分工，明确工作范围和工作任务，同时按职能设置将职责分解落实到个人。室领导负起责任，团结协作，互相支持，形成合力。打破科室界限，重新整合力量，人力资源实现了最佳配置，工作质量和效率不断提高，保证了各项工作的有效开展。
3、提高工作成效。我们深知调研成果进入领导决策是政研工作的出发点和落脚点。我们要求政研人员善于换位思考，“身在兵位、心谋帅事”，“身居后台，心想前台”。想领导之所谋，办领导之所需。以“谋到点子上，参到关键处”高点定位，提高调研成果的质量和效益。
三、提升素质、营造氛围，努力开拓新时期政研工作新局面
1、加强班子团结协作。我们十分注重班子建设，制订完善了各项规章制度，坚持室内重大问题集体领导制度。在班子成员中大力提倡“三不”，反对“三乱”：即不听小话、不计小事、不搞小动作，反对乱猜疑、乱议论、乱告状。坚持以事业为纽带，以共同目标为追求。做到工作上主动协作，思想上经常沟通，生活上相互关心。
2、加强作风效能建设。这是我们做好工作的前提。我们坚持把“淡泊名利、乐于奉献、潜心钻研、创新进取”作为每一位干部职工的座右铭，强化求真务实意识、争先创优意识、正气意识，使全室上下始终保持着高昂的斗志和积极向上的精神状态。
3、努力改善工作环境。政研室部门小、责任大、工作清苦，但我们尽力改善力公条件，努力营造奋发向上的工作环境，关心干部职工进步与生活，为工作的顺利开展创造条件增强了政研室的向心力和凝聚力。
4、提高干部队伍素质。着重抓干部素质教育，抓思想政治建设，抓业务知识提高使政研室干部具有较深厚的理论功底和较广博的知识结构，调研技艺、研究能力有了较大提高。
一、加强学习，提高领导干部的理论水平政研室是县委、县政府的“参谋部”，必须把加强学习理论修养放在
《县委政研室工作总结》
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一、加强学习，提高领导干部的理论水平
政研室是县委、县政府的“参谋部”，必须把加强学习理论修养放在首位，把提高领导干部的政治敏锐性作为做好各项工作的前提条件。我室把学习党的十七届三中全会精神作为重点，继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展深入学习实践科学发展观。学习《云南省农村工作守则》，不断提高政策理论水平和思想，努力加强分析问题研究政策的能力，使政研室向县委、县政府所提的意见和建议更加切实可行，正真起到县委、县政府的参谋作用。
二、狠抓勤政廉洁不放松，切实提高干部的思想作风和生活作风
我室严格按照县委党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项内容，紧密围绕县委政府的工作大局。建立健全党风廉政建设工作机制，及时调整领导机构，完善各项工作制度，认真贯彻落实县委党风廉政建设工作会议精神，进一步加强了对全体党员干部党风廉政建设工作，强化责任意识，加强反腐倡廉宣传工作，让我室干部筑牢党纪、国法和思想道德拒腐防线，营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。2009年我室干部中未出现借乔迁、子女升学等借机请客敛财的不良现象。
三、深入基层，了解村情民意，为县委、县政府决策提供强有力的措施
我室领导干部经常深入基层，体察民情、了解民意，以“三农”工作为重点，及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题。2010年下半年，我室认真调研我县的林政资源管理、矿产资源开发、惠农资金的管理发放等情况，并形成调研报告上交县委、县政府，并得到了县委、县政府的认可，同时根据调研的情况结合××县实际，形成《××彝族自治县林权交易管理办法》、全面起草全县林政资源管理工作会议讲话稿、全县矿产资源开发管理工作会议讲话稿、全县违法用地违章建筑工作会议讲话稿等。2010年10月份开始，用两个月的时间，由我室牵
头，在全县范围内开展惠农资金的监督检查工作，重点检查农村低保、综合直补、能繁母猪补贴、良种补贴等有关惠农强农资金的管理和发放情况，目前工作已完成大部分，全县除了大兴镇外，14个乡镇的农村低保清查工作已完成。通过分析原因，总结经验，为今后我县的经济社会发展积累宝贵的经验。
四、以点带面，扎实推进新农村建设
我室在认真做好政策研究工作外，抓好社会主义新农村建设的试点工作及选派新农村建设指导员的工作。
（一）及时调整充实领导机构。2010年结合实际，及时调整和充实新农村建设工作领导小组成员单位，成立了下派新农村指导员领导小组，继续建立健全县各级领导联系，部门挂钩试点村的工作制度，明确了试点村的责任人，保证了新农村建设工作的有序开展。
（二）认真实施省、市、县级新农村建设试点。根据省、市、县委、政府的安排和部署，2009年全县实施14个新农村建设试点工作，其中省级试点4个，每个点投入资金20万元。市级试点4个，每个点投入资金30万元；县级试点6个，每个点投入资金10万元。目前各试点工作已做好前期启动工作。
一年来，我室在县委、县政府的正确领导下，在全室领导干部的共同努力下，政研室（新农办）工作取得了较好的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的距离，“参谋”水平需进一步提高，工作方式方法需进一步创新和改进，但是由于工作经费紧张，有些课题难以开展调研。今后的工作中我们将在县委、县政府的正确领导下，高度重视、认真总结、克服困难，把我室的各项工作做得更好。
五、2011年工作计划
2011年室我县实施十一五规划的重要年，政研室和新农办担负着县委、县政府赋予的重要责任，因此我室将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立科学发展观，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥好参谋助手和服务“三农”的职能，为县委、县政府科学决策提供依据，我室2011年的工作计划：
时间:2010-08-02 11:29 来源:未知 作者:信息员 查看:353次
（一）继续加强政治理论学习
要以政治的高标准、思想上的高境界、业务上的高水平为目，认真抓好理论学习，要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的新路线、方针、政策，增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性；
（二）深入各乡镇，调研居民跨县无序搬迁的问题；
（三）调研高山畜牧产业的发展思路；
（四）建设一至两个省级重点新农村建设村；
（五）调查研究我县如何加强村级干部管理；
（六）调查研究我县如何加强政务信息化建设，建立政研网站；
（七）总结表彰第三批新农村建设指导员，选派第四批新农村建设指导员；
（八）调研我县矿产资源开发管理和林政资源管理的现状。
2006年，县委办公室、县委政研室在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断研究新情况，探索新方法，适应新要求，认真履行参谋助手、综合协调、督办检查、后勤保障等职能，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、切实加强信息调研，充分发挥参谋助手作用
今年，我们围绕决策服务，进一步加强了信息、调研、综合工作。信息工作继续保持省、市领先地位，综合调研工作在指导工作、促进县域经济发展等方面发挥了重要作用。据统计，2006年，全县共采编信息227期580条；撰写各类报告、调研及汇报等材料115篇，上级刊用36篇，其中国家级2篇，省部级7篇，市级27篇；编发《调查与研究》30期。论文联盟编辑。
1、加强信息工作，提高信息服务领导决策的时效性。全年编发的《信息》227期、580条中，被市委办采用218条，被省厅采用64条，被省、市、县委主要领导签批的有7条。为切实提高信息质量，我们牢牢把握信息的前沿性、广泛性和真实性，通过健全机制，规范运作来开展工作。一是打好“主动仗”。围绕县委领导抓大事、谋大局的思维方向，把握各个时期的热点难点，采取约稿和调研相结合的办法，进行深入调研，为县委决策提供可靠依据。如在非典防治时期，每天都编发防治非典工作特刊，使领导和防治机构及时了解掌握全国及世界疫情态势，党和政府制定的政策措施，专家的意见和建议，外地的防治对策及经验，本县的疫情和防治工作动态等，发挥了很好的效用，得到了领导的肯定和好评。“7?8”严重渍涝发生后，我们及时采编上报了《aa县毛家港镇玉湖实行紧急分洪》、《分洪区毛家港镇面临三大难题》、《aa县积极做好抗灾复校工作确保灾区学校按时开学》等信息，引起了省市领导的高度重视，为我县的抗灾救灾工作发挥了积极的作用。二是拓宽“主渠道”。为使党委信息更好地服务于县委的中心工作，我们坚持以县委的工作主线为方向，按县委的工作重点作取舍，理清思路，拓宽领域，做到“供需对路”。如我们编报的《aa县2006年投资5.87亿元实施十大技改项目》、《aaa县龙头企业和中介组织催生40万亩“订单农业”》、《aaa县引资9000多万元为城市建设提速》等信息，均被省、市采用。三是架设“连心桥”。注重把上级部署与基层工作相对接，既传达上级党委在各个阶段的重要决策部署，又编发基层在工作落实中的具体做法经验，如实反映经济建设和社会事业的进展情况，统筹兼顾，注重整体，体现县委既抓统筹又重落实的工作思路。同时，我们还针对群众反映的热点问题，深入基层、走访群众，收集整理信息，为领导及时了解情况，研究解决经济社会
发展中的突出问题起到了一定的促进作用。
2、加强调查研究，提高调研服务领导决策的有效性。一是围绕经济和社会事业发展，开展思路性调研。经济和社会发展宏观战略是领导决策层经常思考的问题，也是办公室这个参谋部必需思考的课题。今年，我们积极协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局性、战略性的课题，为领导多出思路，快出思路，出好思路。今年，先后围绕推进新型工业化、工业园区、招商引资和巩固税改成果、深化财政财务管理改革、减少县乡财政供养人员、反思洪涝灾害、发展避灾农业等进行了一系列调查研究，提出了公安县经济要突出抓工业、工业带各业，努力实现农业大县向工业强县跨越的总体思路，进一步明确了工业经济、农业、农村工作和城镇建设以及深化各项改革的具体措施。二是围绕领导工作热点难点问题，开展实务性调研。先后围绕村级债务化解、乡村两级财政管理、园区建设、招商引资、投资环境等方面进行深入调研，提出对策性建议。如在乡村财政管理方面，我们围绕章田寺乡的机关财务收支预算管理展开调研，解剖典型，总结经验，为其他乡村两级财务管理以及县直部门的财务管理提供了参考和借鉴。在园区建设方面，我们围绕孱陵工业园区展开调研，着重分析了该园区建设中存在的困难和问题，并“对症下药”提出了对策和建议，形成了《关于工业园区建设的几个问题》、《必须强力推进工业园区建设——关于孱陵工业园区建设的调查与思考》，为园区建设提供了很大的参考价值。另外，我们在个案调研解剖典型时，坚持把注意力集中到发现问题上，特别是带有政策性、苗头性的问题。对于发现的问题，我们认真地分析产生问题的主要原因，提出解决问题的对策和建议，供领导决策参考。三是围绕推进实际工作，开展经验性调研。组织力量对全县税改后村级运转较好的的地方进行全面调查，形成经验，向上推广；围绕技术改造，到新生源等企业调查，形成调研报告，引导企业自主抓好产业升级；围绕民营经济发展，到乡镇总结成功作法，促使各地比学赶超，竞相发展；围绕解决农村工作的疙瘩，集中到化债成效显著的村调查，推广其先进经验，均收到了较好成效。
3、加强综合文字工作，提高服务领导决策的针对性。今年，我们围绕“创精品、上层次、求突破、争一流”的目标，贴紧中心，突出重点，开拓创新，打造亮点，高质量、高效率地做好综合文字工作，为县委决策和实施决策提供了高层次、全方位的服务。在起草综合性文稿时，我们主要把握这样几项原则：把握工作热点、难点和重点，掌握情况；把握领导的思路，协助完善；把握领导思想的闪光点，加以深化；多角度捕捉领导意图，综合归纳。在文稿起草中，我们勇于创新，做到立意新，使听者有裨益和启迪；体
式新，突破传统“套路”，不拘于一章一法；语言新，在用语准确精炼的同时，力求富于文采和较强的感染力，使综合文稿真正体现县委领导同志的最新思想和最高水平。如在今年的经济工作、农村工作、党建工作、县委扩大会议等大会的报告起草中，我们集中优势兵力攻关，写出了“精”字，不仅反映了领导的思路，也写出了新意、写出了水平。尤其是在今年的三级干部会和扩大会议工作中，我们承担了县委书记5次讲话和3次汇报材料的撰写任务，每次都是在时间相当紧的情况下完成的，由于材料立意新、体式新、语言新，受到了
县委主要领导的好评。据统计，今年我们一共撰写了综合性的大型报告29篇，大型会议讲话材料21篇，圆满地完成了工作任务。
二、认真搞好综合协调，充分发挥桥梁纽带作用
综合协调的目的是减少“碰车”，消化矛盾，保证工作高效运转。今年，我们无论是在文秘工作中的办文、办会、办事上，还是在信访、机要保密、档案工作中，牢牢把握“高效、严谨、规范”六字原则开展工作，提高了行政效率。
1、文秘工作在规范、周密、快捷上下功夫。在今年的工作中，我们主要抓了以下三个方面：一是“办文”力求精益求精。公文的处理是否规范，直接影响到县委工作水平和效能。今年，我们在公文处理中，坚持对每份文稿进行反复修改，反复推敲，字斟句酌，精益求精，做到主题鲜明，条理清楚，写改并重，文件质量有了明显提高。在公文运转流程中，做到重要材料不遗漏，紧急材料不延误，快速高效地处理好每一份公文。全年共办理上级来文1886件，各类传真253件，受理下级请示、报告1235件；制发本级文件309件（其中公发16件，公发文19件，公办文58件，公办发59件，公办电117件，会议纪要14个，专题会议纪要6个）；编发《公办通报》35期。二是“办会”保证简节高效。今年，我们在坚持“少开会、开小会、开短会”的原则上，力争办“好”会，办“精品”会，加强了对会前的精心筹备，会中的秩序保证，会后的督查落实，有效的确保了会议质量。会前，我们根据会议的要求、议题和领导的意见，精心制定会议筹备方案，协调安排各项事务，严格按照方案组织实施，确保不出现任何差错，保证会议效果。会中，为进一步严肃纪律，我们制定了《关于加强会风建设的意见》（公办发[2006]51号），严肃了纪律，改良了会风。会后，我们加强了会议精神落实的督查力度，收到了明显成效。如我们为确保三级干部会议精神落到实处，组建工作专班，下派督办组，宣传精神，落实政策，理顺情绪，化解矛盾。三是“办事”坚持忙而不乱。办公室的“事”，往往涉及不同领域、不同方面，为此，我们强化了办公室的合力，实行大事合办，小事归口的办法，有效地改变了单个科室孤军作战的状况，又突出通力合作、打团体战的精神，提高了办事效率。
2、信访工作在为民、落实上下功夫。我们对上访群众力求做到以情为先，用亲民、爱民、为民的感情感化来访者；以理为据，用群众普遍信服的道理说服来访者；以法为本，用严格的法纪规范来访者。今年，在领导高度重视、部门积极配合下，在处理上访老户和解决疑难问题上取得了明显成效。尤其是试行了领导管理、领导审批“双批”责任制等相关制度，使群众的要求、意见能够得到及时解决和答复，社会反响较好。如县领导多次召集有关部门协调处理上访老户熊绪龙、刘立清、李宗席、李凡喜等人的问题，先后为他们解决了14多万元的医药费和生活费等。对赴京上访人员杨培权的问题，县委书记sss次召集有关部门负责人对这一重大案件进行协调处理。截止11月底，受理群众来信来访5463件次；中、省、市交办重点信访案件57起，已处理57起；协调处理重大疑难信访案件45起；受理“热线电话”1134多个次，及时有效地化解了一些矛盾，有力地促进了社会稳定。
3、机要保密工作在畅通、安全上下功夫。我们在继续抓好各项保密基础工作落实的同时，突出重点，在保密管理和技术防范等方面有新的突破，不断提高保密工作法制化和保密技术手段现代化水平，逐步建立起了适应新形势要求的保密工作新机制。全年共收发各类电报1674份、5718页，其中：收报953份、3429页，发报721份、2289页；办理各类传真电报354份、1236页，送领导传阅2000多人次；召开乡镇无线电话会议5次、240分钟，以优质高效的成绩圆满的完成了全年工作任务。
4、档案工作在扩容、升级、服务上下功夫。今年在围绕进一步加强档案法制建设上，多次在全县开展《档案法》学习宣传活动，今年9月份又组织了一次档案法制知识测试活动，增强了全社会档案意识和档案法制观念。在今年全县160多家单位档案立卷年审工作中，合格率达98%以上。进一步丰富了馆藏，完善了计算机检索。同时，还围绕建党82周年，举办了《aaa在腾飞》等大型图片展，为我县两个文明建设发挥了积极的作用。
三、大力加强督办检查工作，充分发挥监督协调作用
督查工作是我们办公室的一项重要职能。2006年，我们围绕县委中心工作，突出督办重点，改进工作方法，有力促进了上级和县委重大决策及重要工作部署的贯彻落实。全年共组织开展大型督查活动7次；办结省、市交办的督查事项16件，县领导交办事项12余件；完成阶段性工作汇报、专题汇报近20次；完成市委督查室布置的调研课题3个；编发《督办工作》简报14期；市
以上内部刊物采用督查调研文章5篇。今年，我们抓督促检查着重把握了四个环节。一是主动搞好全县性督查活动的牵头组织工作。今年，在由县领导带队开展的全县工业园区建设、农业产业结构调整、灾后重建、安全生产、优化经济环境、推进工业化进程、严打整治工作等大型督查活动中，我们之前主动作好督查预案；在督查中搞好联系、沟通，确保按预案完成督查；在督查后进行总结分析，并将督查结果予以通报。二是积极搞好重大督办活动的协调。如2006年我们在组织“工业兴县”战略实施情况的督办活动中，协调县经贸局、中小企业局等单位，先后拟制了调查方案，还参与对乡镇、企业的督查活动，有力地推动了我县工业经济的发展。三是切实做好突出矛盾的协调处理。如对中小学校收费、发展环境、企业改制等群众反映强烈的问题，我们根据领导的意见，牵头组织有关部门进行调查，弄清问题的原因，对照政策规定，寻找解决问题的办法，并针对不同人员，认真做好深入细致的思想工作，解决群众的实际困难，把领导的批示意见落到实处，为维护社会稳定工作做出了积极贡献。四是反馈结果，协助决策。如在今年的灾后重建督办工作中，我们进驻重灾区毛家港镇，对其灾后重建工作进行督办，及时反馈进度，提出建议和要求，取得了明显成效。
四、认真做好机关服务、管理工作，充分发挥后勤保障作用
后勤服务工作是确保县委日常工作顺利运转的重要前提和基本保证。2006年，我们积极探索后勤服务的新途径，完成了机关大院煤气管道安装、水网管道改造、安全保卫管理、环境卫生管理、小车使用管理、安全文明小区创建管理工作，同时财务及物业管理、安全保卫等工作也取得了新的成效。一是严格加强财务管
理。严格按各项财务制度办事，实行财务管理“双公开”。在工作中，我们坚持以方便工作、保证运转为主，分轻重缓急、先大事后小事，坚持公正、公平的原则下，把好财务管理关。二是积极探索车辆管理新途径。今年来，我们通过紧缩开支，实行单车核算管理，坚持定点、按里程加油和加油与里程核对等制度，降低了小车成本，减少了不必要开支和非所用开支。全年经费在比过去减少近50%的情况下，保证了县委领导和办公室工作人员的正常用车。同时，采取各种措施，加强行车安全管理工作，经常性地开展各种安全教育活动，树立“安全就是效益”的观念，杜绝了违章行车和开英雄车，确保了领导乘车安全。三是加强基础设施建设，改善机关工作、生活环境。今年，我们通过多方筹资175000元，安装了管道供气；争得供电部门的帮助和支持，对机关大院的路灯设施（包括各楼道灯）进行了一次全面的检修并更换部分配件；筹资50000元，对机关大院的水网管道进行改造，为机关大院广大住户的日常生活提供了许多方便。我们针对近年来机关大院对外卖房或租房户数增多，为杜绝不良人员流入机关大院，我们出台了《机关大院住房管理规定》，确保大院居住人员的素质和安全。同时，我们还进一步健全和完善安全保卫制度，把保卫人员的工资奖金同业绩挂钩，增强保卫人员的责任心和使命感。
总之，在过去的一年里，“两室”工作取得了新的成绩，呈现出整体推进的可喜局面，这既是县委的高度重视、直接领导的结果，同时也是全体机关干部自加压力，团结奋进的结果。总结这一年来办公室的工作，我们有以下三点感受，一是必须着力培育朴实过硬的工作作风。即“团结进取，务实创新，雷厉风行，勇争一流”的作风，为同志们搭建一个好的工作平台，营造一种好的工作氛围。二是必须着力推进人性化管理。要坚持人本观念，把每一个人都看成一种“资源”，千方百计地调动每个同志的积极性，挖掘潜能，通过“资源”的合理配置，形成合力，发挥好整体作用。要强化群众观念，一方面，加大反映社情民意的力度，及时反映群众的愿望和呼声，增强为民排忧解难的自觉性和主观性。另一方面，大力倡导办公室内部领导和同志之间在工作上相互支持，在生活上相互关心，营造一种平等、民主、和谐的风气。三是必须把思想政治工作贯穿于平时工作的始终。要有责任意识。在领导机关工作，不仅仅给我们的是一种荣誉，更重要的是一种责任和使命。无论是在工作中，还是自己的日常生活中，上至领导下至每一位同志，都要严格把好自己的言行，维护好县委的示范窗口形象。要有大局意识。团队的利益是至高的，个人的利益要服从团队利益。在工作和生活中，我们每位同志要始终以大局为重，自觉服从领导，任何时候，任何情况下，都不将个人利益凌驾于组织利益之上。要有学习意识。办公室的工作性质决定了每个工作人员都要成为多面手。为此，我们每位同志要在加强多方面学习的基础上，结合自身业务性质，对相关知识进行认真学习、思考、研究。要有作为意识。作为县委的参谋部、智囊部、信息部、协调部、保障部，我们要坚持有所作为，有为才能有位，只有这样才能不辱我们的使命。要有自律意识。我们每位同志要始终洁身自好，乐于奉献，自觉做到人品好、形象好，提高社会的认可度。
努力提升党建政研工作科学化水平 第3篇
把握重点，贴近实际，
增强政研工作的针对性
我们始终坚持理论联系实际，以解决实际问题、推动实践工作为出发点和落脚点，不搞大而全，确立课题立足当前，研究目的着眼运用，使研究的过程成为解决问题、推动实践的过程。
围绕集团公司“以大力发展新能源引领企业转型，建设一流综合性电力集团”的发展战略，我们深刻分析集团改革发展和党建的热点、重点、难点问题，找准课题研究的主攻方向，引导所属企业认真分析本单位的现实问题，确保课题研究贴近企业实际。坚持上级出题与基层单位申报相结合，重点攻关与广泛研究相结合，有针对性地确定研究课题。近年来，我们先后确定了“新能源企业党组织建设”“企业转型时期人文关怀和心理疏导”等40多个课题，开展深入研究。特别是2013年，我们结合学习贯彻党的十八大精神，深刻分析加强党建工作、扎实做好“五篇文章”中的难点、热点问题，在广泛调研的基础上，确定了新能源企业职工队伍稳定研究、党建目标责任制考核、建设服务型党组织等5个集团公司重点课题，集中优势力量开展专题研究。
自集团公司政研会成立以来，我们先后取得了200多项具有较强针对性和推广运用价值的研究成果，其中80多项成果受到中央和国资委党委及中央企业党建政研会等上级组织的肯定和表彰。
创新方法，强化引导，
增强政研工作的生命力
把创新精神贯穿于政研工作全过程，调动会员单位和研究人员的创造性、积极性，增强政研工作的生命力。创新课题组组成，优化研究要素组合。根据课题研究方向及难易程度，我们主要采取三种方式组建课题组：一是集团公司确定重点课题，集中优势力量，直接成立课题组；二是集团公司牵线搭桥，会员单位磋商，跨单位、跨区域联合组建课题组；三是会员单位以实践中遇到的共性问题为纽带组建课题组，打破单位壁垒，实现研究工作问题聚合、研究力量强强联合，提升了课题组的战斗力。如在新能源企业职工队伍稳定课题研究中，我们组建了由风电龙头企业龙源电力集团为组长、其他有代表性的新能源企业为成员的课题组，增强了研究目的和研究兴趣的一致性。
创新研究指导，保证正确的研究方向。年度研究工作启动前，下发《关于年度课题研究工作有关事宜的通知》，派人参加每个课题组的启动会，进行超前指导。研究过程中，注重发挥集团职能部门的政策把关作用，邀请国资委、中央企业党建政研会等外部专家进行指导，分阶段召开课题组组长单位联络员会议，建立课题研究QQ群，交流研究工作信息及时解疑释惑，保证研究工作健康推进、不走“弯路”。
创新成果评审，提升优秀成果的“含金量”。把研究成果的理论水平、创新程度、推广价值、研究难度等作为主要的评审内容，评分标准突出优秀成果的导向性。采取“三步走”开展成果评审：第一步，课题组推荐。第二步，内部初评。集团政研会秘书处组织集团内部专家，评出候选优秀成果。第三步，专家复评。从国资委和中央企业党建政研会等聘请专家担任评委，评定优秀成果。在评审中，不仅要“评”定等次，而且要“审”出对课题成果的修改完善意见，把评审的过程转化为提升研究成果质量的过程。
注重转化，抓好运用，
增强政研工作的实效性
坚持边研究、边转化，及时把研究成果运用到集团改革发展和党建工作的具体实践中，在实践中检验和完善研究成果。
坚持汇编优秀成果，免费发放基层单位学习。通过集团网站、杂志等进行发布，扩大研究成果的学习推广范围。把研究成果转化为长效机制，先后修订、制定了30余项党建思想政治工作制度，健全完善了具有国电特色的党建工作制度体系。运用“新能源企业党组织建设”研究成果，推动风电企业实现党组织全覆盖，为集团公司大力发展新能源提供了坚强保证。运用“企业转型时期人文关怀和心理疏导”的研究成果，开展“双百访谈”活动，深入实施“惠民工程”，促进了企业和谐稳定。在2013年的群众路线教育实践活动中，集团公司党组把“双百访谈”固化为党员干部联系群众、服务群众的长效机制。所属上市公司国电电力把上市公司实施职工代表大会制度的研究成果运用到民主管理实践中，既维护了上市公司治理准则的严肃性，又保障了职工的民主权利，建成了“全国模范职工之家”。
研究成果的转化运用，加强了党的建设，促进了企业科学发展。集团公司综合实力和行业竞争力大幅提升，在国资委业绩考核中荣获9个“A”级。集团公司推进学习型党组织建设、社会主义核心价值体系建设和中心组学习的经验做法，分别在中央学习型党组织建设座谈会、全国国有企业推进社会主义核心价值体系建设座谈会、中央企业党委（党组）中心组学习交流座谈会上作典型发言交流，创先争优理论文章入选《全国创先争优理论研讨会论文集》。
明确责任，完善机制，
强化政研工作保障
以组织建设为基础、以制度建设为重点、以队伍建设为关键，不断强化工作保障，推动政研工作健康开展。
集团公司政研会由董事长、党组书记任会长，分管副总经理任副会长，有关职能部门负责人和二级单位党组书记任常务理事，部分基层单位党委书记为理事，构建了党组织统一领导、书记亲自抓、分管领导具体抓、党政领导共同抓、注重发挥各级党组织作用的工作格局。会员单位健全了政研会机构，公司系统建立了“横向到边、纵向到底”的研究工作网络。
制定了经费管理办法、优秀课题评选办法等管理制度，使政研工作步入了制度化、规范化的轨道。把政研活动经费纳入集团年度预算，从经费上提供保证。把政研工作开展情况与党建工作目标责任制考核挂钩，与党内先进评选挂钩，调动了会员单位的积极性。
加强研究人员队伍建设，制定了集团《党建政研会特约研究员管理办法》，聘任了37名特约研究员，建立了集团党建政研工作专家库。近年来，通过党务业务培训班、政研会业务培训班等途径，培训公司系统基层政工人员1 500余人次，提高了基层政研人员的理论素养和业务水平。
今后，我们将认真学习贯彻各位领导的重要讲话精神，积极借鉴兄弟单位的好做法、好经验，发扬改革创新精神，进一步提高集团公司党建政研工作科学化水平，更好地发挥党建政研会在集团公司的作用，加强党的建设，做好“五篇文章”，在建设一流综合性电力集团中发挥“思想库”“智囊团”作用。
（责任编辑：郝幸田）
政研工作 第4篇
宋继东在会上就做好思想政治和精神文明创建工作提出, 要全面落实党的十七大精神, 充分认识新时期建设系统思想政治工作的重要作用, 进一步增强服务意识、加强思想道德和诚信体系建设, 进一步推进建设系统政风行风建设, 深入开展精神文明创建活动, 充分认识创建文明行业是提升建设系统整体素质的有效途径。对下一步的工作整体思路, 宋厅长提出, 一要按照四中全会要求, 继续大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;二要继续深入开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育, 用社会主义核心价值观教育广大干部职工;三要充分发挥典型示范作用, 在全系统中营造宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围;四要加强领导, 落实责任, 努力把建设系统文明行业创建工作提高到一个新水平。
政研会副会长玉殿任宣读了住房和城乡建设部表彰文件。会议还对思想政治工作先进单位、优秀政研会、政研会优秀工作者、优秀论文获奖者进行了表彰。
贵港市建规委主任伍旗作了经验介绍。据了解, 贵港市建规委近年来加强和改进思想政治工作, 被评为“全国精神文明建设先进单位、全国建设系统精神文明先进单位、住房和城乡建设部全国解决建筑领域拖欠工程款工作先进单位、全国建设系统思想政治工作先进单位、广西建设系统优秀政研会”等光荣称号。
自治区建设厅副巡视员、机关党委专职副书记、政研会副会长王小波传达了住房和城乡建设部文明行业创建工作会议精神, 强调要以更加饱满的精神状态、奋发有为的工作热情, 尽责尽职做好各项工作, 把建设系统文明行业创建工作再上一个新台阶, 打开一个新局面。
广西建设职工政研会秘书长张小菊传达了住房和城乡建设部政研会第六次会员代表大会暨第十次年会的会议精神。
来自全区建设系统各委局文明办主任及广西建设职工政研会理事、贵港市建设系统领导干部等共200多人参加了会议。
县公司政研分会工作汇报 第5篇
一年来，县公司政研分会积极按照公司中心工作及市公司政研会的工作要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持围绕“一条主线”、抓好六项工作、开展十五项活动，做好党建思想政治工作，较好地发挥了政研会在思想政治工作领域的组织协调、思想指导和参谋助手作用，为公司的改革发展和稳定提供了强有力的思想保证。
围绕“一条主线”，即，围绕“加强三个建设，推动党的工作有效融入中心、进入管理、发挥作用，为大力推进“三集五大”工作，全面实现公司各项工作目标作出新贡献。抓好六项工作，即，一是抓好领导班子和职工队伍建设。二是抓好思想政治工作。三是抓好文明单位创建工作。四是抓好迎接建党90周年系列活动。五是抓好企业文化落地工程。六是抓好创先争优活动。
开展十五项活动，即，一是做好“四好”领导班子创建和争创学习型党组织活动，强化中心组和党员政治理论学习；二是继续抓好“三带三创”主题实践活动，进一步提升党组织的凝聚力；三是做好“亮牌示范”和党组织联系服务员工活动，促进党员发挥先锋模范作用；四是积极开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，提高员工队伍的思想道德素质；五是积极贯彻落实总公司行为准则，明确员工在工作、学习、服务等方
面的基本行为规范和要求，进一步规范员工行为；六是开展“四星”员工评选，在公司形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气；七是组织开展党员攻关活动，进一步锻炼党员队伍，提高党员素质，增强组织活力；八是积极开展“创先争优”活动，使党员的先锋模范作用得到充分发挥；九是开展“四强”党支部和“四优”共产党员评选活动，选出“四强”党支部和“四优”共产党员，以榜样的力量推动创先争优活动深入开展；十是组织开展庆祝建党90周年和建国62周年书画摄影作品征集活动，表达电网员工对党的拳拳赤子之心，展示电网员工精神风貌；十一是开展老党员、老干部走访座谈活动，慰问为企业发展作出突出贡献的老党员、老干部；十二是举办党史知识竞赛和庆祝建党90周年和建国62周年书画摄影作品征集活动，以实际行动向党的生日和十八大献礼；十三是大力实施了道德文化专项建设，以班组为单位举办了感恩图片征集展示、感恩征文、感恩演讲等活动，以教育广大员工感念父母养育之恩、感念领导关爱之恩、感念同事的帮助之恩、感念祖国呵护之恩，强化员工对国网公司基本价值理念体系的认同，促进优秀企业文化落地；十四是在安全文化方面，组织编排了小豫剧，把安全用电、电力法律法规等知识与戏曲的活泼形式结合起来，借助乡村集市和庙会人员集中的有利时机，对农村群众进行广泛教育宣传；十五是采取走访、调研、座谈、调查问卷等方式，深入基层员工中倾听职工呼声，坚持员工思想动态定期分析、报告制度，确保员工队伍稳定。
二、存在在的问题
一是政治理论学习还有待进一步加强。对确立的研究课题还有待更深一步的理解，挖掘内涵；二是公司政研分会的自身建设还有待进一步加强。
三、下步工作计划
一是加强理论研讨，集中抓好课题攻关。公司政研分会将紧紧围绕公司的热点、难点、疑点问题，加强对公司员工、干部思想状况和政工队伍状况的调研，围绕如何运用科学化和现代化手段，增强思想政治工作的针对性和实效性，积极进行理论创新，努力出思路、出成果，出精品。
二是深入开展“全面创先争优、打造精品工程”主题实践活动，以争创“先进党委、电网先锋党支部、优秀共产党员”为载体，重点做好员工队伍素质提升工程、安全生产平安夺杯工程、供电服务持续提高工程、标准化建设升级工程等十大创争工程，形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的创先争优局面，实现公司“十二五”发展良好开局。
三是开展好党员立项公关活动、亲民惠民活动、志愿服务活动、亮牌示岗活动、党组织联系服务员工活动等主题活动，使广大员工以良好的精神风貌投身科学发展，在工作岗位上争当先锋、争做模范，争创佳绩，为推动公司科学发展上水平做出新贡献。
四是深入推进企业文化落地工程，扎实做好企业文化在安全生产中落地、在电网建设中落地、在优质服务中落地、在经
营管理中落地、在反腐倡廉中落地、在员工队伍建设中落地、在和谐企业建设中落地、在品牌形象建设中落地等“八个落地”活动，将公司基本价值理念融入企业管理、制度和行为，渗透到公司各个工作领域和工作环节。
五是适应形势需要，切实加强政研分会的自身建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强政研分会会员队伍的建设，努力把优秀的、有写作和研究能力的人调整充实到政研分会中来，优化政研骨干队伍，培养一支思想政治工作研究骨干队伍。同时要切实抓好政研骨干队伍的思想和作风建设，努力培养一支勇于吃苦、甘于奉献、敢打硬仗、本领高强的研究队伍。
政研文章也可写出精彩 第6篇
一是文章的选题要小，要有根基，切忌无边无际、高谈阔论。没有众多细小的根系，参天大树就不可能成活。任何文章的写作也是这一道理，选题一定要小，要有根基，文章才能有生命力和吸引力。政研文章涉及的选题众多，组织建设、舆论宣传、纪检监察、工会群团工作等方方面面，只要是与人的思想工作有关的问题都是政研文章的选题，这给作者提供了广阔的天地。然而正因为天地广阔，作者的思维很容易成为脱缰的“野马”，从选题到下笔“天马行空”，无边无际，落不到实处，没有根基。
二是文章的观点要一针见血、旗帜鲜明，切忌遮遮掩掩、模棱两可。政研文章的观点不鲜明，模棱两可，主要是作者底气不足，对调研的对象没有足够的调查研究，加上没有系统扎实的理论、知识与阅历支撑，对调查研究出的结果不能旗帜鲜明地作出自己判断与定论，很容易出现模棱两可的观点和结论。我们经常看到这样的文章，不能鲜明地说出作者的观点，不能激发读者的兴趣与关注，反而让其成为“无病呻吟”“隔靴搔痒”的无效作品。只有“行万里路读万卷书”，做好调研功夫，才能有十足的底气，撰写出观点鲜明、直击要害、操作性强的政研文章。
三是文章的标题要直奔主题，力求精彩响亮、通俗大气，切忌含糊不清、平庸老气。文章的标题是一篇文章的眼睛，标题的响亮精彩与否，直接关系到文章的成败与效果。好的政研文章标题，首先是文题相符，不能过于拔高，也不能埋没亮点；其次是直奔主题，充分展现文章的思想和观点；再次是精彩引人，能激发读者的阅读欲。然而，我们许多政研文章的作者不注重这一点，或者是“浅谈”“试论”“刍议”，或者是“关于……的探索与思考”“关于……工作问题之我见”，虽说没有错误和缺陷，但显得平庸老气。
四是文章的内容要翔实丰富、逻辑严密、说服力强，切忌以空对空、佐证不实。某些政研文章大量引用名师大家、导师伟人的名言名句，很少有经过自己深入调研后形成的观点与理论，通篇空洞无物。即使文章中有一些调研材料、客观事实等，要么是说明力、证明力不强，要么就是关联性不够，与所佐证的观点缺乏逻辑关系，要么就是不够典型、不具备代表性和广泛性。
政研文章要内容丰富，可读性和说服力强，首先要对调研对象进行深入细致的调查研究，运用新闻采访中“采十写一”方法，进行素材收集，实地走访等，达到充分占有材料的目的；其次，作者要系统学习、了解、掌握调研对象的相关理论知识、历史背景、真实现状，乃至历史溯源等，做到知根知底；最后，在写作过程中要充分运用唯物辩证法进行分析说理，做到有根有据、有理有节、循循善诱、以事服人、以理服人。
五是文章的言辞要随和亲切，说理要和风细雨，切忌居高临下、板脸训人。政研文章的作者在写作过程中很容易将日常事务中工作安排、任务布置、批评教育等工作方式带入其中，文章的言辞也就容易出现居高临下、行政命令式的痕迹，让读者在阅读过程中很不舒服，即使有再好的理论观点、经验做法，也无法让人接受和采纳。
因此，我们在写作过程中，首先要放下身份与职务，把普通读者当作自己的朋友甚至家人，进行交流沟通；其次在写作过程中要大量使用读者易于接受的语言，做到言辞随和亲切，说理和风细雨；最后文章的结论或定论等不要把话说得过满、过死或过高，没有一点儿发展和回旋的余地，这才符合辩证唯物主义原理，因为任何事物都是在不断发展变化的。
中国医药政研会第七届大会召幵 第7篇
本刊讯 (记者路涛) 10月16日, 中国医药职工思想政治研究会、企业文化建设协会第七次会员代表大会在北京召开。大会听取、审议并通过了孙立民代表第六届理事会向大会所作的工作报告。大会选举产生了中国医药政研会第七届理事会。孙立民再次当选为中国医药政研会会长, 韩栋、张有生、牛波、王拉明等29人再次当选为常务副会长, 韩栋兼任秘书长。会上还听取、通过了关于修改中国医药政研会章程的说明, 以及第六届中国医药政研会财务工作报告, 表彰了全国医药行业2009-2014年度思想文化工作先进集体和个人。
颁发全国医药行业思想文化建设先进单位奖牌
政研工作 第8篇
为全面推动公交行业文化建设, 全国公交政研会日前举办了“践行社会主义核心价值观, 弘扬公交优秀文化, 崇尚职业道德”主题演讲比赛。
唐山公交员工刘薇薇以华北赛区一等奖的成绩挺进全国决赛, 在决赛中发挥出色, 最终以总成绩第一的好成绩一举夺魁, 为华北赛区赢得了荣誉, 为唐山公交争光添彩。
比赛中, 来自全国多个城市的34名选手为大家讲述了自己或身边发生的爱岗敬业、助人为乐、创新服务的优秀事迹, 深刻地诠释了社会主义核心价值观, 弘扬了公交优秀文化。
政研工作 第9篇
从单兵作战到如今全行业的普及大潮, 工程各方被冲击的同时, 也都产生了深深的思考。
从中央到地方, BIM意见和标准纷纷出台, 这对行业的发展、企业的未来会产生怎样的影响和意义?行业专家汇集一堂, 且听一家之言, 言新常态下BIM的发展问题。
一言BIM的顶层设计
从2011年5月, 住建部颁发《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》开始, BIM技术进入大众视野。2012年1月, 住建部印发《关于2012年工程建设行业标准规范制定修订计划的通知》, 意味着中国BIM标准制定工作的正式启动。2014年, 住建部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》, 再次明确推进建筑信息模型 (BIM) 等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用等工作。2015年6月16日, 住建部工程质量安全监管司发布《关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》, 从BIM应用的意义、指导思想与基本原则、发展目标、工作重点以及保障措施五大方面, 明确了BIM在建筑工程领域的发展原则和路线。
与此同时, 地方政府BIM政策的制定也在如火如荼地展开。上海市、广东省等行业主管部门已相继出台了在本地区关于推进BIM技术推广应用的指导意见。北京、辽宁、山东、陕西等省市都明确提出了在建筑业中推广应用BIM。另外, 行业协会也从各个方面对BIM的发展做出了重要贡献。
梁舰政府在BIM应用发展中, 起着至关重要的奠基和引领作用。作为BIM技术的有效推动者, 政府应加强顶层设计, 组织制定BIM应用相关法律法规;组织编制BIM应用详细性或实施性发展规划;组织编制BIM应用技术导则、规定或规范;强制 (或建议) 某些大型政府投资建设项目使用BIM设计建造;以课题委托、评比评优等不同方式, 扶持或激励国内从事BIM研发的科研院所、大专院校、行业组织或软件厂商或工程建设重要企事业单位, 以不同角度、不同层面、不同方式, 来共推BIM应用发展。这次的指导意见从大层面规定了建筑各方的工作, 使各方在使用BIM技术为自己创造效益的道路更加清晰了, 对整个行业的发展有重要意义。
张国辉其实, 在没有明确的政策文件之前, 我们就已经在做相关的工作了。总要做的, 开始做总比坐着等强, 等任何一个法规出来再跟着政策走这是很困难的事情。因为做BIM本身就是摸着石头过河, 看不见对岸, 也不知道摸着的是不是石头, 但从总体来说我们已经置身其中了, 已经处于整个大潮之中, 我们在趋势里努力, 做出的每一点, 哪怕是错误的, 都会为整个大势贡献我们的力量。如果我们做的是对的, 实践会检验, 也会不断推广, 那么我们也就形成了属于我们自己的BIM体系。
这次住建部发布的《意见》还是比较全面的。我认为, 做BIM, 大方向上企业先行是没有问题的, 做到一定程度, 政策开始引导, 我相信, 到时候相关的技术自然而然就会符合标准。
秦飞宇《意见》中规定, “到2020年末, 申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区, 新立项项目勘察设计、施工、运营维护中, 集成应用BIM的项目比率达到90%”。我来说一下这个数字。应当说这个数字定得还是比较高的, 这属于市场问题:大项目用BIM的优势是无与伦比的, 在后续施工、采购方面BIM的优势会凸显;但如果运行小项目, 比如, 纯设计的项目, 周期很短, 这个时候用BIM不管是从周期还是进度方面都无法满足我的需求。从费用上看可能是赔本的;从进度上讲, 可能满足不了这种短、平、快的要求。反过来说我们的大项目比例是不是能占到90%以上呢?恐怕到不了, 所以我认为这个比例也许有些高了。
杨震卿90%也罢, 80%也罢, 上海的100%也好, 要具体看怎么定义BIM的运用。上海的100%是有前提的:政府投资的项目。这样的项目可控, 并且还辅助了付费标准。
某种程度上讲, 如果是全生命周期都用BIM, 90%肯定实现不了, 但如果只是片段性、碎片性的运用, 90%并不难实现。
二言BIM的商业模式
有人认为:“在中国, 如果不实现工程总承包, 那么BIM必然无法更好地发展。”这是尖锐的言论, 还是发展的局限?
杨震卿且不说这个论断的正确与否, BIM运用在全生命周期实现不了这是个共识, 但可以碎片化、片段化地实施, 当片段化到一定程度, 就自然连接起来了, 不是说某人或某个机构觉得应该连起来就能连起来, 这得经历市场化的过程。
秦飞宇在我看来, BIM发展的关键问题实际是商业模式问题, 即BIM商业模式的问题。就我做过的国外BIM项目举例, 国外的BIM是自然而然的、是全面的;而我国当前的BIM应用还不是这个样子。
从合同上说, 国内的合同是总价合同, 国外的合同是开口合同、是单价合同, 工时增加还会继续付费。这两种合同导致的不同结果是:国内设计院没有积极性去做优化设计, 可只有在不停的优化设计中才能发挥BIM可视化、精细化的优势。国外业主会请专业的咨询团队, 咨询团队的规模甚至超过设计团队, 而且和设计团队专业程度一样, 是一对一对接的。项目启动的时候, 相关文件也会很全面, 种种规定精细得超乎想象。
应该说, 国外做项目的方式方法还是很值得我们借鉴的, 可借鉴性很高。可喜的是, 国内的一些项目也在向这方面努力。
三言BIM的限制发展因素
BIM的发展早已不是前些年的概念普及, 在应用中, 建筑设计各方也都有了自己的心得, 那么, 当前阶段, 制约BIM技术进一步发展的因素又有哪些?
张国辉对施工企业而言, “钱”是一个很现实的问题, 谁出钱去做BIM?
业主是运用BIM最大的受益方, 这是毋庸置疑的。施工的建造成本大概占到开发成本的20%, 施工方价格变动10%、20%, 对业主来说也只是1%、2%。可以说, 施工单位辛苦用BIM得出的成果对甲方的影响是相对较小的。
那么, 哪一部分是影响大的?实际上是设计方, 设计方影响的是工程的全生命周期, 设计方做的BIM计划应当由业主买单。设计单位的工作占整个工程80%~90%的工作量, 其产生的附加值远远超过建造成本。
这就需要业主看清楚、想明白这之间的关系, 敢于投资、善于投资。
秦飞宇第一, 观念问题, 很多业主甚至设计单位的观念也还存在着守旧、认识不清的问题。第二, 还是商业模式问题, 钱花出去, 不知道从哪儿挣回来。第三, 企业如何调整项目运作的体系与新的工具配套。工具变了, 工作流程也得变, 要重新分工。工作分解后, 还要将工作定额做出来, 这实际上是一个深层的管理问题。
这些问题国内企业重视的比较少, 更多的是将精力放在建模上。但是无论是对设计人员还是施工单位, 这些问题恰恰是最重要的。
后记
采访时间很短, 但是却听到了中国BIM人的诸多心声, 在这条不见深浅的BIM之路上, 还有多少挫折亦或几许收获我们不得而知, 我们知道的是, 还会有更多的人去践行这条路, 为中国的BIM发展贡献自己的力量。
政研工作 第10篇
记者就工程建设企业如何利用当前国家的有利政策开展PPP项目并使之成为新的赢利点这一议题, 采访了北京中建政研信息咨询中心的梁舰主任, 听他介绍中建政研已落地的PPP项目, 以及可供参考和借鉴的项目开展模式。
2015年6月1日, 国务院颁布的《基础设施和公共事业特许经营管理办法》 (以下简称《办法》) 正式施行。PPP模式开始广泛应用于市政基础公共建筑项目的建设, 《办法》强调, 开展基础设施和公用事业特许经营, 是重要的改革和制度创新, 可以扩大民间投资领域, 激发社会活力, 增加公共产品和服务供给。《办法》明确, 在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营;境内外法人或其他组织均可通过公开竞争, 在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公共事业并获得收益。
中建政研梁舰主任认为PPP模式在基础设施和公用事业领域的利好政策和大规模推进, 给工程建设企业指明了新的发展方向, 在PPP模式下, 从前期的投融资到后期的运营管理, 工程建设企业对项目是全生命周期的参与, 这就促使工程建设企业一改传统的企业运营模式, 将更倾向于投资类项目。项目的风险点、核心观念控制点以及企业应该具备的核心竞争力都发生了根本的变化, 工程建设企业的赢利点将向上下游延伸和扩充, 由单一的建设施工盈利扩展为投融资、设计、采购、运营等全链条盈利。而为了更好地获得收益水平, 企业还应该合理控制建设期的施工成本和运营期的管理运营成本。
在分析了当前行业发展的重点难点问题之后, 梁舰主任还为我们详细介绍了中建政研在这些方面做出的努力。他们充分发挥在基础设施和公用事业领域的培训、咨询优势, 整合行业专家, 构建了以PPP全产业链服务为中心的生态圈, 现在已经成为PPP领域综合服务运营商和专业的PPP智库平台, 并且作为国家发改委培训中心PPP系列项目唯一实施单位, 入选财政部中国财政学会公司合作研究专业委员会第一批会员。同时参与发起并成立了全国工商联房地产商会新型城镇化产业发展分会、中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会。2016年6月11日, 更是成立了中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP咨询与研究中心, 全力打造PPP智库平台。
在PPP模式开展方面, 梁舰主任总结出一套经验, 他认为在PPP项目准备阶段, 政府实施机构和咨询机构要充分调研、反复讨论, 做足准备工作, 在实施方案形成初稿时应当与潜在社会资本进行前期沟通, 开展市场测试。这样可以确保方案的可行性, 后期采购时更多的社会资本能够响应。另外, 在准备阶段, 特别是编制实施方案时, 要考虑到后期采购文件、项目合同等文件如何编制, 项目如何正常实施, 以及最后如何运营及移交, 换句话说就是实施方案编制的深度一定达到可实际操作的程度。这样可以避免方案中全是空话套话, 得到政府批准后, 后期工作无法开展。
中建政研PPP案例之Q市轨道交通PPP项目的案例分享
项目介绍
一、项目名称
Q地铁N号线PPP项目
二、项目工期
本项目建设期6年, 自2015年至2020年。
三、项目投资
本项目估算总投资300多亿元, 包括建安工程费200多亿元, 工程建设其他费用近百亿元, 预备费十多亿元, 专项费用50多亿元。
项目运作方式
一、项目参与主体
1.政府授权方式
通过竞争性方式选中社会资本后, 社会资本与项目授权主体合资成立项目公司, Q市人民政府与项目公司签订PPP项目合同, 并负责履约监管等事宜。
2.授权主体
作为Q市政府的出资代表, Q地铁集团有限公司 (以下简称“地铁集团”) 将以政府资本的身份与社会资本 (中选的社会投资人) 合资成立项目公司。
3.项目公司
本项目将由地铁集团与社会资本合资设立项目公司 (暂定名:Q市N号线轨道交通有限公司, 以下简称“NN号线公司”) , 负责本项目的投融资、建设和运营。其中, 地铁集团拟出资N%资本金, 社会资本出资 (100-N) %资本金 (根据项目批复最终确定) 。
4.社会投资人
根据轨道交通社会投资人的潜在情况, 社会投资人可分为地铁运营商、地铁施工承包商、金融机构或其联合体、基金等几类, 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 社会投资人应通过竞争的方式参与PPP项目。竞争成功后, 该社会投资人即成为本项目的社会资本。
5.Q市城市发展 (PPP项目) 股权投资基金
为加快Q市城市基础设施的建设和发展, 积极发挥财政资金的导向作用, 充分利用金融机构、其他社会投资人等在资金和管理方面的优势, Q市财政局拟与金融机构、其他社会投资人合作, 设立“Q市城市发展 (PPP项目) 股权投资基金” (暂定名, 以下简称“城发基金”) , 下设各投资项目子基金, 其中一支专用于地铁N号线的, 暂定名为“Q市城市发展N号基金” (以下简称“N号线基金”) , 其组成为:银行与Q市政府协商指定金融机构作为基金GP (普通合伙人) , 占股N%, GP同时担任基金管理人;Q市政府指定机构作为劣后级LP (有限合伙人) , 占股P%;社会投资人通过竞争性方式入选成为本项目的社会资本后, 作为优先级LP, 出资并持有“N号线基金” (100-N-P) %的份额。该基金再作为最终社会资本与地铁集团共同成立项目公司。
二、项目运作方式
(一) 运作方式
“N号线基金”作为项目公司的社会资本, 中选的社会投资人通过成为“N号线基金”的有限合伙人间接入股项目公司, 形成社会资本和政府资本的股权合作。具体步骤如下。
本项目采用“股权合作+BOT”PPP模式中的股权合作, 拟由政府资本与“N号线基金”合作实现。“N号线基金”以股权投资的方式参与项目公司, 项目公司以BOT模式建设Q地铁N号线项目。
1.基金层面
中选社会投资人出资并持有“N号线基金”份额, 基金入股项目公司, 基金层面形成的资金池将充分满足项目公司的资金需求, 基金份额的交易不影响项目公司的资本结构及具体运作, 保持社会资本进出的相对灵活度。基金将考虑结构化设计, 由Q市政府指定机构资本劣后, 最大限度发挥财政资金的引导功能, 撬动社会资本参与Q基础设施建设。本项目提供给基金投资人低风险、中等收益、期限较长类的固定收益。Q市政府指定机构资本劣后, 进一步降低社会投资人的风险敞口, 有利于降低项目综合融资成本。基金将以项目公司获得可行性缺口补助后的净现金流作为基金的收益来源。
2.项目公司层面
Q市政府指定地铁集团作为政府的出资代表与基金成立项目公司。项目公司成立后, 政府和项目公司签署PPP项目合同。由于轨道交通项目是准经营性项目, 在目前的政策环境下, 项目自身现金流很难覆盖其运营成本并满足社会投资人的合理回报要求, 因此, 需政府安排可行性缺口补助。这样, 项目公司的现金流入除票款收入及非票款收入外, 还主要包括可行性缺口补助, 保证最终现金流可满足投资人的合理回报要求。
(二) 股权合作的实施路径
“N号线基金”作为项目公司的社会资本, 中选的社会投资人通过成为“N号线基金”的有限合伙人间接入股项目公司, 形成社会资本和政府资本的股权合作。具体步骤如下。
1.基金设立
基金名称:“Q市城市发展N号基金” (以工商核准名称为准, 有限合伙, 简称“N号线基金”)
注册地点:Q市
募集资金规模:100多亿元人民币 (暂按资本金80%计)
合伙人:政府指定机构按N%比例出资作为GP;Q市政府指定机构按P%比例出资作为劣后级LP;社会投资人按 (100-N-P) %比例出资作为优先级LP;本项目拟指定GP同时担任基金管理人负责基金的日常运作。
募集对象:通过招标方式选定社会投资人
出资方式:一次性缴付
投资标的:所募资金以股权方式全额投入“N号线公司”
预期的投资收益率:不低于基准利率上浮10%, 6.22% (以当前基准利率计算)
存续期限:基金存续期为25年, 根据项目投资及退出情况确定是否延期。
2.选择社会投资人
采用竞争性方式选择社会投资人。
3.签署基金协议
中选的社会投资人与政府资本按照约定的出资比例签署“N号线基金”有限合伙协议。本项目中拟由GP同时担任基金管理人, 有限合伙企业还需与基金管理人签署委托管理协议。
4.成立项目公司
“N号线基金”与地铁集团签署股东协议, 成立项目公司。Q市政府与项目公司签订特许经营协议。
至此, 完成了中选社会投资人与政府资本的股权合作。
(三) 项目公司BOT模式实现路径
1.BOT模式实现的前提
本项目的收入除票款和非票款收入外, 还具有经测算保证项目有收益的可行性缺口补助。
2.特许经营期限的设计
结合Q市财力情况, 根据轨道交通项目的特点, 经综合测算, 特许经营期定位确为25年 (2015年-2039年, 最终以实际批复的年限为准) , 其中建设期6年 (2015年-2020年) , 运营期19年 (2021年-2039年) 。
3.建设和运营
项目公司与Q市人民政府签订PPP项目合同, 获得Q地铁N号线的开发、建设和运营权。为鼓励社会资本参与轨道交通建设投资, 项目公司中的政府资本可主动放弃项目公司的分红, 项目公司分红由“N号线基金”全额享有。项目建成后可自行运营, 也可委托专业运营公司运营。
4.移交和退出
“N号线基金”应在特许经营期内持续持有项目公司股份, 潜在社会投资人应按投标竞争时的承诺不得早于承诺年限退出。Q市政府可依据政府财力主动提出回购社会投资人手中的基金份额, 社会投资人须中途退出基金的, 可转让其基金份额, 或由地铁集团或Q市政府指定其他国有公司以项目现金流入受让基金份额。特许经营期结束后, 社会资本将所持有的基金份额以约定价格转让给地铁集团或Q市政府指定国有公司, 至此基金全部份额由国有公司持有, 项目公司股东也全部为国有公司。通过基金作为原股东的社会资本被国有公司回购基金份额后实现完全退出, 同时项目实现向国有公司的移交。
三、交易结构
(一) 项目投融资结构
本项目采用PPP模式, 将由Q市政府与中选社会投资人共同设立“基金+项目公司”两层结构, 即Q市政府与中选社会投资人共同设立“Q市城市发展N号基金”, 基金以股权投资的方式与地铁集团联合组建项目公司。
项目公司成立后, 依靠地铁集团的地域行业领先优势、丰富的地铁建设经验及成本控制能力, 吸收社会投资人的资金优势、投融资能力及财务运筹经验, 负责开发、建设、运营Q地铁N号线, 确保高质量、低综合财务成本地实施本项目。
本项目总投资约300多亿元, 根据发改基础[2015]49号《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》对轨道交通项目的最低资本金比例要求, 双方投入的资本金至少应达到项目总投资的N%。按本项目最新可研估算的项目总投资300多亿元计算, 本项目资本金应达到约100多亿元。
双方拟先期按2:8的出资比例组建项目公司, 其中, 除以现金方式出资外, 地铁集团也可以本项目先期自行投资建设的工程出资。
中选社会投资人 (一家或多家) 将以“N号线基金”总规模的 (100-N-P) %出资, 作为优先级LP持有基金份额;Q市政府指定机构作为劣后级LP, 出资并持有P%的基金份额, Q市政府与中选社会投资人协商选定GP, GP出资并持有N%的基金份额, 本项目拟由GP同时担任基金管理人。
(二) 融资安排
1.融资方式
股本金:鼓励以社会资本创新运用基金、股权投资计划等方式投资项目公司;同时以满足相关政策法规及金融机构要求为前提, 优化资本结构。
债务融资:为本项目建设、运营维护以及重置更新或改造之目的, 项目公司有权通过银行贷款, 股东借款, 发行企业债券、公司债券、中期票据、项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据等方式获得债务资金。鼓励以有限追索或无追索方式 (以项目公司自身拥有的资产或权益作为债务融资担保, 项目公司股东仅以自身承担的资本金出资为限承担风险) 获得项目融资。
2.融资支持
为顺延完成项目银团贷款, 项目公司可在PPP项目协议项下的各项权益及资产之上设置抵押、质押或其他担保权益, 包括但不限于客票及其他经营资源开发经营收入等预期收益权、项目资产、保险优先受益权等。
Q市政府承诺将本项目的可行性缺口补助纳入跨年度财政预算, 并在中长期财政规划中统筹考虑。
3.担保措施
主要有项目公司股权质押担保、未来项目收益权质押担保、第三方担保、出资方认可的其他担保等担保方式
(三) 回报机制
回报机制包括项目公司的回报机制和股东回报机制两个层面。
1.项目公司的回报机制
项目公司的回报机制主要说明项目公司取得投资回报的资金来源, 包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。由于本项目政府对公共交通项目的价格管制, 项目公司无法通过客票及其他经营收入收回全部成本、投资及合理收益。因此, 需建立“使用者付费+可行性缺口补助”的回报机制。
使用者付费 (user charge) , 是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。本项目使用者付费的主要来源包括客票收入和非客票收入两部分。客票收入是指项目公司运营地铁N号线乘客购买车票所获得的收入, 也是项目公司的主营业务收入。客票价格采用政府定价, 项目公司有权按照项目协议的约定向项目实施机构申请启动调价程序。
可行性缺口补助 (viability gap funding) , 是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报, 而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式, 给予社会资本或项目公司的经济补助, 以保证项目采取PPP模式运作的财务可行性。
2.股东回报机制
(1) 基金回报机制
基金收益来源于项目公司获得的可行性缺口补助后, 扣除成本等之外的分红。优先保证中选社会投资人取得合理回报。
(2) 地铁公司回报机制
地铁集团作为政府方出资代表, 按前文所述原因可放弃股权投资回报。
注释
11.以上数据均为虚拟数据, 基于保密的原则, 真实数据不便公示。
政研工作 第11篇
会议进行了2016年全国机械行业课题研究的结题、交流与培训。机械工业政研会秘书长邵乐利对全年课题研究项目的进展情况及特点作了介绍，并对今后的课题研究工作进行了初步安排。由机械工业政研会承接、东风汽车集团领题的中机联重点课题项目《机械工业企业文化建设评价体系研究》，课题组领题人从课题的重要作用、指导思想、基本原则、课题所涉及内容及行文框架和起草、修改过程等方面，对立项课题的结题进行了全面阐述。由五位专家组成的验收专家组在结题阐述后发表了验收意见，一致认为《机械工业企业文化建设测评体系纲要》起草形成过程严谨，较为全面地分析了构建机械工业企业文化建设测评体系的重要作用，提出了测评体系的基本原则，明确了评价内容和方法，具有行业特点，有着较高的前瞻性、创新性与操作性，体现了最新研究成果与实践需求，对于促进机械行业企业文化建设持续健康发展，为振兴装备制造业提供文化软实力支撑具有指导意义。专家组一致同意该课题通过验收结题。
为进一步推进课题研究工作，会议邀请机械工业政研会专家王超作了专题讲座，从课题研究的定义、课题研究的选题、课题研究的方法、课题研究报告的撰写等方面作了简明的系统讲解，使与会者深受启发。会上，沈阳鼓风机集团股份有限公司、东方电机有限公司、北京机械工业自动化研究所等课题组代表作了结题阐述。会议还就进一步推广普及2014—2015年度优秀创新成果、优秀学习成果，专门安排了获一等奖的上海电气电站设备有限公司、上海汽轮机有限公司、东风商用车有限公司、北京仪器仪表研究总院有限公司等单位交流了获奖研究成果。与会代表现场参观了徐工集团生产现场及文化建设成果。会议期间，还召开专题座谈会，听取了部分会员单位对研究会工作建议。
魏锋在会议总结点评时指出，这次会议时间短、内容多、信息量大，与会同志聚精会神，从不同的角度、不同的高度、不同的深度得到了许多收获和体会，达到了会议的预期目的，相信今后的课题研究和优秀成果的推广普及工作将会取得更大的成绩。他希望与会同志把这次会议精神带回去，不断总结经验，开拓新的工作思路，努力推出充分展示机械行业特点的课题研究和优秀成果，以此不断丰富和完善我们机械行业的党建、思想政治工作、企业文化建设，从而深入推动机械行业调结构、促转型、增效益继续向前发展。
（责任编辑：李 直）
