重庆经济技术开发区（精选12篇）
重庆经济技术开发区 第1篇
关键词：转型,产业集群,生态工业园区,经营城市
一、经济技术开发区概述
(一) 经济技术开发区发展现状
经济技术开发区是指在开放城市划定一块较小的区域,集中力量建设完善的基础设施,创建符合国际水准的投资环境,通过吸收利用外资,形成以高新技术产业为主的现代工业结构,成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域(以下简称开发区)。自1984年以来,开发区发展先后经历了创新和探索期、高速增长期、稳定发展期等发展阶段。经过25年的探索创新,开发区正步入“后开发区时代”和“战略转型期”,走向以整合化、规范化、生态化、低碳化等为主要特征的发展模式。开发区转型有利于再造开发区发展的新优势,形成强大的自生能力,引领中国经济创新型、跨越式发展。
(二) 经济技术开发区的重要性
开发区作为发展外向型经济的重要窗口,是促进区域经济发展的强有力的助推器,是推动国家高新技术产业发展的核心区域,是我国价值链中具有良好的扩散、示范和推动作用的重要环节。第一,开发区GDP占所在城市的GDP比重大,对中央和地方财政贡献大。第二,合同外资总额增幅、进出口总额增幅等数值均高于国家平均水平。第三,开发区经济增长效率远高于国家平均水平。第四,开发区促进了国家高新技术产业的发展。2008年经济开发区内高新技术产业产值已占全国高新技术产业产值的4 0.9%,为高端产品打入国际市场起到了积极作用。如表1所示。
二、经济技术开发区转型原因分析
(一) 土地空间和环境容量问题“逼迫”开发区转型
开发区是以有限的土地空间和环境容量为基本载体进行开发建设的,土地是开发区最具有活力、最有增值潜力的重要资产。由于我国开发区的土地市场机制不完善加之受地方利益驱动和房地产热的影响,各级政府纷纷设立各类开发区,大量圈占耕地,出现了“开发区热”。造成了开发区土地开发利用效益低,土地投入产出效率远低于发达国家和地区平均水平等一系列问题。因此,要加强开发区用地管理,促进土地集约利用。
(二) 政策优势逐渐淡化迫使开发区转型
开发区的实质是“一个政策性概念”,通过给政策获得先行先试权,成为新体制环境最容易生成的区域,为规避新旧体制直接碰撞提供了宝贵的时间错位机会与活动空间,大大降低了改革代价。我国加入WTO之后,在市场准入、税费征收等各方面内外资政策要求平等,开发区在享受政策方面不再具有优势,因此开发区必须走出政策依赖,向体制优势和综合投资环境优势转变。
(三) 金融危机给开发区转型提供契机
受全球金融危机影响,以外向型经济为主的开发区受到严重冲击,主要表现在:第一、发达国家和世界主要经济体新增投资出现萎缩,开发区吸引外资增速回落,招商引资形势严峻。第二、国际进出口贸易持续下降。第三、部分开发区内金融服务体系不完善,使得融资难问题成为众多中小企业发展的“瓶颈”。开发区应抓住国家应对金融危机的契机加快自身转型,实现自身可持续发展。
三、青岛经济技术开发区转型趋势的实证分析
青岛开发区1984年经国务院批准动工兴建,经过25年的建设,经济社会取得了飞速发展。第一、综合经济实力不断增强,主要经济指标连续十余年持续快速增长。第二、招商引资和项目建设成效显著。第三、主导产业的主体框架基本形成,集群产值占规模工业总产值的78%。第四、加快建设资源节约型和环境友好型生态城市,城市功能形象不断提升。第五、不断深化行政制度改革,投资软环境持续改善。开发区转型趋势主要表现在以下几个方面:
(一) 发展产业集群,由单纯出口加工区向研发制造基地转型
实施以产业集群化发展为主的经济战略,是现代区域经济发展的一项重大战略举措,也是提升区域核心竞争力的有效手段。产业集群可以促使企业加大研发投入,广泛吸引各种技术人才,通过建立研发中心、设计中心和工程技术中心推进技术进步。青岛开发区按照“龙头项目产业链产业集群研发制造基地”的发展思路,形成家电电子、石化、汽车、造船、海洋工程、港口六大产业集群,顺利完成了从单纯的“世界加工车间”加速向拥有完整产业链的“研发制造基地”转型,形成了张力巨大的产业集群。2009年1-9月份,青岛开发区六大产业集群完成产值1181亿元,总量占区属规模工业的78%,同比增长2 6.8 7%,拉动规模工业增速2 0个百分点。
(二) 从发展现代制造业为主向发展现代制造业和承接国际服务外包并举转型
开发区的首要功能是投资产业、开发技术与生产产品,是一个以发展现代制造业为主开发区域。随着开发区进入“二次创业”时期,开发区必须向发展现代制造业与承接国际服务外包并举转型。IDC和NASSCOM预测,全球IT/I T E S服务市场规模将由2 0 0 3年的13220亿美元上升到2012年的33910亿美元,年均增长11%。Mc Kinsey预计,2 0 1 0年全球服务外包市场规模将达到6000亿美元。开发区应当抓住当前全球服务业外包转移的机遇,积极承接跨国公司的服务外包,从企业融资、知识产权保护、规模与品牌效应等方面提供服务外包产业发展条件,大力建设服务外包基地和国际服务外包产业园。
(三) 由工业园区向生态产业园区转型
生态产业园区是由若干企业、不同产业类型、居民区等组成的一个区域系统。在生态产业园区内的各企业内部按照减量化、再循环、再利用的原则实现清洁生产,提高生态效率和能源利用效率。园区之间、企业之间利益物质流、能量流形成闭合圈,通过建立产业共生系统,实现废物、能量和信息的交换,使得区域对外界的废物排放趋于零。因此生态产业园区是协调产业与环境的有力工具,是实现可持续发展的有效模式。青岛开发区在发展生态产业园区过程中提出了“小循环”抓生态企业、“中循环”抓生态园区、“大循环”抓生态城区的发展模式,即以生态企业为基础,以生态园区为载体,大力培育生态经济,在三个层面上推动全区域生态经济的发展。
(四) 走出“区域孤岛”,向综合性的“首善之区”转型
开发区是实行特殊政策的开放开发区域,与周边地区形成发展层次上的“位势梯度”。这种位势梯度决定了对周边区域的扩散效应,从而引导人口的空间集聚性流动,并带来了土地利用的变化和生活性功能的加强。因此开发区不是单纯的产业工业区而是集第二与第三产业于一体、产业发展与居民生活相融的新型城市功能区。从长期来看,加快开发区在政治、经济等各方面与所在母城的全方位一体化,尽快融入母城整体发展,是开发区走出“区域孤岛”、实现综合性、可持续发展的战略选择。青岛开发区在青岛市“环湾保护、拥湾发展”的大战略下开始走上由“区”向“城”转变的发展道路,与青岛市已从依托转变为相互促进与良性互动关系,并与青岛市共同构筑整个城市发展的新形态。
(五) 转变经济发展方式,推动传统经济向循环经济、低碳经济转型
发展循环经济、低碳经济是实现开发区经济和环境“双赢”的必由之路。传统经济的发展路径是一种由“资源产品消费排放”所构成的物质单向流动的线形经济。是建立在对自然资源的高强度开发和环境严重污染的基础之上。而循环经济、低碳经济要求经济运行遵循自然生态系统规律,组织成一个“资源产品消费再生资源”的物质反复循环流动的过程,从而形成一种“低消耗、低污染、高利用率和高循环率”的新的经济发展路径。在充分体现循环经济“减量化、再循环、再利用、再思考、再修复”五个基本原则的基础上,青岛开发区根据自身实际编制循环经济、低碳经济发展专项规划,在政策激励与制度安排、技术创新与应用、投融资机制和多方合作等方面构建领导能力,通过产业结构、能源结构、消费方式和发展方式等方面努力向低碳城市转型。
四、对经济技术开发区转型的建议
(一) 坚持集约化发展,不断提高产业集群发展质量和水平
开发区要坚持走多元复合协调化的新型工业化发展之路,不断提升产业集群的质量和水平。尤其要重视区域文化建设,打造文化产业集群。通过培育大型文化骨干企业,引进具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目,建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意基地,真正实现文化创意产业的集群发展和产业规模效应的充分释放。同时,加强土地资源管理,进一步集约利用土地,建立引进项目遴选评价工业机制,有选择地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、无污染的项目。
(二) 创新土地征收和旧村改造模式,保障被征拆农民的合法权益
随着城市化进程的加快,开发区在由“区”向“城”转变的过程中,依法进行适度规模的征地拆迁是大势所趋。但征地拆迁不是简单的“一征了之”或“一补了之”,而是要坚持民生至上、以人为本的原则,切实保护被征拆农民的合法权益。为此要建立健全土地征收和旧村改造的长效机制,着力推进失地农民再就业和完善养老保障制度。并且,在改造中要按照高起点、高标准制定居民新区的建设规划,突出生态特色,充分展现人文理念,树立新区建设典型。
(三) 革新城市发展理念,给开发区发展注入“经营城市”理念
要实现城市经营与开发区建设一体化,必须注入“经营城市”理念。所谓“经营城市”就是运用手段将城市纳入市场运作,通过市场无形的力量,提高城市的区域平台价值,从而强化城市资金流、人才流、信息流、物资流的吸引力和凝聚力。在开发区建设管理中引入市场机制,竞争机制,从宏观与微观两个角度把开发区作为资源的聚合体,把各种资源转化为可以增长的活化资本,最大限度地实现资本聚集、增值和盈利。
综上所述,开发区要实现可持续发展,就要明确发展定位,明晰产业方向,优化生态环境,提高建设品质,保持社会城市发展、环境保护与经济发展相协调。开发区转型是一套系统工程,需要在发展中不断探索。
参考文献
[1]、历无畏,王振.我国开发区的发展及其理论概述[M].上海:上海财经大学出版社,2004:2.
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[6]、吴季松.循环经济和环境保护[J].今日国土,2008,1-2.
经济技术开发区经济工作总结 第2篇
20**年，在市委、市政府的正确领导下，贵阳经济技术开发区（以下简称“经开区”）团结和带领全区广大干部职工，学习贯彻落实党的十八大和省委十一届三次全会、市委九届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，紧紧围绕国发〔2012〕2号文和省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，强化责任，狠抓执行，统筹推进各项工作，全力抓好项目建设，大力发展生态经济，全面加强党的建设，实现经开区经济社会又好又快、更好更快发展，现将20**年工作总结如下：
一、主要经济指标完成情况
20**年，规模以上工业总产值预计完成400.24亿元，同比增长47.43%，为全年目标任务的101.58%；规模以上工业增加值预计完成139亿元。同比增长47.15%，为全年目标任务的100%；全社会固定资产投资预计完成261亿元，同比增长12.02%，为全年目标任务的100%；实际直接利用外资预计完成5950万美元，同比增长32.6%，为全年目标任务的102%；外贸进出口总额预计完成28200万美元，同比增长22.24%，为全年目标任务的101.87%；招商引资实际到位资金预计完成192亿元，同比增长22.3%，为全年目标任务的101%；财政总收入预计完成21亿元，为全年目标任务的100%；公共财政预算收入预计完成11.822亿元，为全年目标任务的100%（因20**年6月财政体制改革，各级税收分成比例不同，导致收入减少。贵阳市财政局重新下达了20**年公共财政预算收入任务，我区新口径任务为118220万元）；公共财政预算支出预计完成14.5亿元，为全年目标任务的85.3%（公共财政预算支出因区划调整，我区民生支出和部分人员支出减少，地方事务支出均到花溪区，结合自身财力状况与上级专款锐减，年初目标未作调整的情况下，我区公共财政预算支出无法完成年初目标）。
二、主要工作开展情况
（一）着力抓好项目建设，固定资产投资稳步增长。一是以小孟工业园区重点项目建设为着力点，加大征地拆迁工作力度，加强资金调度，狠抓基础设施建设和重大产业项目建设，实现全社会固定资产投资的稳步增长。目前，园区共有项目86个，新开工项目已完成16个。其中，产业项目47个，基础设施和配套项目39个。在建项目60个，项目开工率为82.9%；新增投产项目7个。截止目前，园区共有奇瑞客车、中航贵阳电机、中煤盘江重工、险峰机床、中航工业红林产业园等28个项目相继建成投（试）产，投产率为78.6%。园区龙头项目—奇瑞客车于20**年4月28日顺利实现了第一辆客车下线。二是以中关村贵阳科技园签约项目落地建设为契机，通过建立包保责任制、倒排工期制、约谈制并签订《目标责任书》等举措，全程跟踪项目进展情况，确保项目快速落地、顺利建设。20**年9月，在北京·贵阳区域合作活动中，经开区共签订23个项目，产业项目10个，人才项目13个。产业项目：完成项目签约8个，目前，已建成项目3个（精密机床配套加工产业园、oracle贵阳实训基地、贵州3d打印技术创新中心），其中，贵州3d打印技术创新中心已正常运营。正在动工项目4个，未动工项目3个，力争2014年3月动工。“招才引智”（人才类）项目，张大清博士正在与贵州航天凯峰科技责任有限公司开展汽车安全气囊的研发合作，并进一步拓展市场；蒋忠林博士已在经开区选定生产场地，正在进一步加快推进项目进程；相征博士已与贵州华阳电工有限公司开展“显示模块研制”研发合作；其余蔡茂林、陈庚辉等十个“千人计划”专家正在通过各种方式进一步对接中。三是经开区通过制定《贵阳经济技术开发区重大工程和重点项目管理办法》、《贵阳经济技术开发区固定资产投资及重大工程和重点项目目标考核奖惩实施细则》，并定期召开调度会等一系列举措，强力推进16个省重大工程和重点项目建设，项目累计完成投资38亿元，为省下达全年目标的106%。目前除复烤厂异地技改搬迁预备项目外，所有项目均已按期或提前开工。其中，经开区开发大道拓宽工程已完工。
（二）着力抓好工业发展，工业主导地位日益凸显。一是按照市委、市政府的统一安排，迅速组织开展了经开区工业经济提速转型“十大攻坚行动”，并根据“一个项目（企业）、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作要求，开展“百名干部帮企业攻坚行动”，由区领导亲自带队，组织百名以上机关干部到全区166个重点项目和91家规模以上工业企业“蹲点”，全面推行“一线工作法”，提高项目入园率、资金到位率、项目开工率、项目投产率和项目达产率。二是按照“装备制造全省领军”和“千亿元产业园区”的目标，围绕“431”的产业发展规划，即：推动电子信息、汽车制造、航空航天、电气工程机械制造四大优势产业集群引领发展，推动智能制造、新材料、生物医药三大潜力产业集群跨越发展和促进现代服务业集群高端发展，组织开展龙头企业和企业上规培育攻坚行动，围绕优势产业加强骨干企业培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。20**年，新增规模以上工业企业14家，达到106家；新增亿元以上工业企业12家，达到45家；新增10亿元以上工业企业5家，达到10家，工业经济的主体地位进一步突出。三是积极扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值。贵州西南工具（集团）有限公司获得20**贵州省成果转化二等奖；贵州红林机械有限公司与英特利合作获得20**贵州省20**技术进步三等奖；组建贵州机电（集团）有限公司企业技术中心、贵阳普天物流技术有限公司企业技术中心、贵州省工程机械工程技术研究中心（詹阳动力重工）等10家工程技术中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。20**年，经开区新增高新技术企业6家，累计达到30家高新技术企业；专利申请430件，同比增幅24.28%；专利授权342件，同比增加11.76%。
（三）着力抓好城镇化发展，“产城”实现联动发展。一是按照贵阳市委、市政府提出“产城互动”的发展要求，以小孟工业园区作为产业发展和城市发展的共同载体和平台，不断加强以道路交通为主的基础设施建设，核心区域实现了“八通一平”。完成道路11.7公里，供电线路2.05公里，供水管网11.7公里，排水管网23.4公里，宽带网络、有限电视和通讯覆盖率100%，土地平整10.34公顷，建成标准厂房7万平方米。贵惠大道（经开区段）、开发大道三期、四期、金弋路一期、园区1号、3、4号、5号路、开发大道拓宽改造工程等重要道路建成通车；翁岩安置房、园区第一小学、第一幼儿园等配套项目已建成；园区孵化中心、王宽变电站和麻堤河污水处理厂等配套设施正加紧建设当中，城市面貌进一步改观。二是按照省、市两级政府对建设“100个城市综合体”的总体要求，采取政府主导与市场运作相结合的方式，引进了包括全国最大的专业住宅开发商万科集团在内的多家具有较强综合实力的房地产开发企业投资开发、建设和运营辖区内城市综合体，并细化落实“四定三集中”，按照定线路图、定工作量、定时间表、定责任人、集中人力财力物力的要求，成立了组织机构，编制了布局规划及工作推进方案，确保项目有序实施。20**年，辖区内3个城市综合体共完成建筑面积33.3万平方米，完成投资2.8亿元，极大提升了城市品位。三是紧紧围绕市委、市政府“一创四办”的各项要求，以改善环境、树立形象、提升质量为目标，集中精力抓好城市改造、城市管理和城市景观提升等重点工作。开展中心城区企业“退二进三”工作，陈亮、翁岩、王宽等21个棚户区改造快速推进，启动改造74.2万平方米，完成20万平方米；加快贵阳轨道交通1号线（经开区段）项目的房屋及土地征收工作，确保该项目征收工作按进度要求有序推进并圆满完成。截止目前，已完成项目红线范围内的土地征收（含量地）共计561.9亩，占总量的75%；完成项目红线范围内的房屋征收（含签约）283户4.98万平方米，占总量的77%，签约率为90%。签约率在全市名列第一。同时，启动了城市形象百日攻坚行动，对全区各主干道（包括市二环八路经开区段）沿线实施景观改造和提升。目前，实施环城绿化建设425.8亩；房屋外立面整治完成180栋9.5万平方米；门头牌匾规范整治1300平方米；道牙亮化整治完成4.5万米；补划道路标线完成约1.1万平方米。
（四）着力抓好改革开放，发展活力持续增强。一是采取拓宽融资渠道与创新金融模式相结合的方式，推进金融多元化发展。经开区在20**年全省首家试点并成功发行9亿元企业债券的基础上，20**年再次发行规模为12亿元的二期企业债券。同时，积极开展国家银监局今年试点推行的一种新型融资模式，即资产证券化项目，该项目的成功实施，将再次成为全省首家试点地区；主动与中国建设银行股份有限公司贵阳花溪支行合作开展“中小企业助保贷业务”，解决科技型企业初创期普遍存在规模小，固定资产少，在银行没有信用记录，很难获得贷款，尤其首贷更难的问题，有针对性地创新金融产品和个性化服务，助推中小企业、科技企业发展；采取“科技银行”与“村镇银行”相结合的方式，筹建贵阳小河科技村镇银行，作为银行创新模式试点，将成为贵州省第一家科技村镇银行。二是强化招商引资考核机制，围绕小孟园区产业布局、产业集群发展和完整产业链的要求，以全省“万亿千次”活动为总抓手，利用“中国第十五届科协年会”、“贵州面向全国优强民营企业招商项目推介会暨项目签约仪式”、“省长三角地区招商考察活动”、“渝洽会”、“南博会”、“2013贵州•香港投资贸易活动周”等重要活动的契机，积极开展“补链招商、产业招商、项目招商、以商招商”，不断延长和完善产业链，成功引进贵阳led新能源产业基地、贵州电商谷、汽车电子商务平台技术建设及商务运营、“优随享-掌上购物”移动电子商务平台技术建设及商务运营等一批主导性和延展性非常好的产业项目。20**年，招商引资新签约、引进项目28个，合同签约投资总额167.8亿元。同时，经开区在招商引资项目履约率达到100%，开工率达到90.36%，资金到位率达到40.55%，投产率达到33.73%。
20**年，在市委、市政府的正确领导下，贵阳经济技术开发区（以下简称“经开区”）团结和带领全区广大干部职工，学习贯彻落实党的十八大和省委十一届三次全会、市委九届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，紧紧围绕国发〔2012〕2号文和省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，强化责任，狠抓执行，统筹推进各项工作，全力抓好项目建设，大力发展生态经济，全面加强党的建设，实现经开区经济社会又好又快、更好更快发展，现将20**年工作总结如下：
一、主要经济指标完成情况
20**年，规模以上工业总产值预计完成400.24亿元，同比增长47.43%，为全年目标任务的101.58%；规模以上工业增加值预计完成139亿元。同比增长47.15%，为全年目标任务的100%；全社会固定资产投资预计完成261亿元，同比增长12.02%，为全年目标任务的100%；实际直接利用外资预计完成5950万美元，同比增长32.6%，为全年目标任务的102%；外贸进出口总额预计完成28200万美元，同比增长22.24%，为全年目标任务的101.87%；招商引资实际到位资金预计完成192亿元，同比增长22.3%，为全年目标任务的101%；财政总收入预计完成21亿元，为全年目标任务的100%；公共财政预算收入预计完成11.822亿元，为全年目标任务的100%（因20**年6月财政体制改革，各级税收分成比例不同，导致收入减少。贵阳市财政局重新下达了20**年公共财政预算收入任务，我区新口径任务为118220万元）；公共财政预算支出预计完成14.5亿元，为全年目标任务的85.3%（公共财政预算支出因区划调整，我区民生支出和部分人员支出减少，地方事务支出均到花溪区，结合自身财力状况与上级专款锐减，年初目标未作调整的情况下，我区公共财政预算支出无法完成年初目标）。
二、主要工作开展情况
（一）着力抓好项目建设，固定资产投资稳步增长。一是以小孟工业园区重点项目建设为着力点，加大征地拆迁工作力度，加强资金调度，狠抓基础设施建设和重大产业项目建设，实现全社会固定资产投资的稳步增长。目前，园区共有项目86个，新开工项目已完成16个。其中，产业项目47个，基础设施和配套项目39个。在建项目60个，项目开工率为82.9%；新增投产项目7个。截止目前，园区共有奇瑞客车、中航贵阳电机、中煤盘江重工、险峰机床、中航工业红林产业园等28个项目相继建成投（试）产，投产率为78.6%。园区龙头项目—奇瑞客车于20**年4月28日顺利实现了第一辆客车下线。二是以中关村贵阳科技园签约项目落地建设为契机，通过建立包保责任制、倒排工期制、约谈制并签订《目标责任书》等举措，全程跟踪项目进展情况，确保项目快速落地、顺利建设。20**年9月，在北京·贵阳区域合作活动中，经开区共签订23个项目，产业项目10个，人才项目13个。产业项目：完成项目签约8个，目前，已建成项目3个（精密机床配套加工产业园、oracle贵阳实训基地、贵州3d打印技术创新中心），其中，贵州3d打印技术创新中心已正常运营。正在动工项目4个，未动工项目3个，力争2014年3月动工。“招才引智”（人才类）项目，张大清博士正在与贵州航天凯峰科技责任有限公司开展汽车安全气囊的研发合作，并进一步拓展市场；蒋忠林博士已在经开区选定生产场地，正在进一步加快推进项目进程；相征博士已与贵州华阳电工有限公司开展“显示模块研制”研发合作；其余蔡茂林、陈庚辉等十个“千人计划”专家正在通过各种方式进一步对接中。三是经开区通过制定《贵阳经济技术开发区重大工程和重点项目管理办法》、《贵阳经济技术开发区固定资产投资及重大工程和重点项目目标考核奖惩实施细则》，并定期召开调度会等一系列举措，强力推进16个省重大工程和重点项目建设，项目累计完成投资38亿元，为省下达全年目标的106%。目前除复烤厂异地技改搬迁预备项目外，所有项目均已按期或提前开工。其中，经开区开发大道拓宽工程已完工。
（二）着力抓好工业发展，工业主导地位日益凸显。一是按照市委、市政府的统一安排，迅速组织开展了经开区工业经济提速转型“十大攻坚行动”，并根据“一个项目（企业）、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作要求，开展“百名干部帮企业攻坚行动”，由区领导亲自带队，组织百名以上机关干部到全区166个重点项目和91家规模以上工业企业“蹲点”，全面推行“一线工作法”，提高项目入园率、资金到位率、项目开工率、项目投产率和项目达产率。二是按照“装备制造全省领军”和“千亿元产业园区”的目标，围绕“431”的产业发展规划，即：推动电子信息、汽车制造、航空航天、电气工程机械制造四大优势产业集群引领发展，推动智能制造、新材料、生物医药三大潜力产业集群跨越发展和促进现代服务业集群高端发展，组织开展龙头企业和企业上规培育攻坚行动，围绕优势产业加强骨干企业培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。20**年，新增规模以上工业企业14家，达到106家；新增亿元以上工业企业12家，达到45家；新增10亿元以上工业企业5家，达到10家，工业经济的主体地位进一步突出。三是积极扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值。贵州西南工具（集团）有限公司获得20**贵州省成果转化二等奖；贵州红林机械有限公司与英特利合作获得20**贵州省20**技术进步三等奖；组建贵州机电（集团）有限公司企业技术中心、贵阳普天物流技术有限公司企业技术中心、贵州省工程机械工程技术研究中心（詹阳动力重工）等10家工程技术中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。20**年，经开区新增高新技术企业6家，累计达到30家高新技术企业；专利申请430件，同比增幅24.28%；专利授权342件，同比增加11.76%。
（三）着力抓好城镇化发展，“产城”实现联动发展。一是按照贵阳市委、市政府提出“产城互动”的发展要求，以小孟工业园区作为产业发展和城市发展的共同载体和平台，不断加强以道路交通为主的基础设施建设，核心区域实现了“八通一平”。完成道路11.7公里，供电线路2.05公里，供水管网11.7公里，排水管网23.4公里，宽带网络、有限电视和通讯覆盖率100%，土地平整10.34公顷，建成标准厂房7万平方米。贵惠大道（经开区段）、开发大道三期、四期、金弋路一期、园区1号、3、4号、5号路、开发大道拓宽改造工程等重要道路建成通车；翁岩安置房、园区第一小学、第一幼儿园等配套项目已建成；园区孵化中心、王宽变电站和麻堤河污水处理厂等配套设施正加紧建设当中，城市面貌进一步改观。二是按照省、市两级政府对建设“100个城市综合体”的总体要求，采取政府主导与市场运作相结合的方式，引进了包括全国最大的专业住宅开发商万科集团在内的多家具有较强综合实力的房地产开发企业投资开发、建设和运营辖区内城市综合体，并细化落实“四定三集中”，按照定线路图、定工作量、定时间表、定责任人、集中人力财力物力的要求，成立了组织机构，编制了布局规划及工作推进方案，确保项目有序实施。20**年，辖区内3个城市综合体共完成建筑面积33.3万平方米，完成投资2.8亿元，极大提升了城市品位。三是紧紧围绕市委、市政府“一创四办”的各项要求，以改善环境、树立形象、提升质量为目标，集中精力抓好城市改造、城市管理和城市景观提升等重点工作。开展中心城区企业“退二进三”工作，陈亮、翁岩、王宽等21个棚户区改造快速推进，启动改造74.2万平方米，完成20万平方米；加快贵阳轨道交通1号线（经开区段）项目的房屋及土地征收工作，确保该项目征收工作按进度要求有序推进并圆满完成。截止目前，已完成项目红线范围内的土地征收（含量地）共计561.9亩，占总量的75%；完成项目红线范围内的房屋征收（含签约）283户4.98万平方米，占总量的77%，签约率为90%。签约率在全市名列第一。同时，启动了城市形象百日攻坚行动，对全区各主干道（包括市二环八路经开区段）沿线实施景观改造和提升。目前，实施环城绿化建设425.8亩；房屋外立面整治完成180栋9.5万平方米；门头牌匾规范整治1300平方米；道牙亮化整治完成4.5万米；补划道路标线完成约1.1万平方米。
（四）着力抓好改革开放，发展活力持续增强。一是采取拓宽融资渠道与创新金融模式相结合的方式，推进金融多元化发展。经开区在20**年全省首家试点并成功发行9亿元企业债券的基础上，20**年再次发行规模为12亿元的二期企业债券。同时，积极开展国家银监局今年试点推行的一种新型融资模式，即资产证券化项目，该项目的成功实施，将再次成为全省首家试点地区；主动与中国建设银行股份有限公司贵阳花溪支行合作开展“中小企业助保贷业务”，解决科技型企业初创期普遍存在规模小，固定资产少，在银行没有信用记录，很难获得贷款，尤其首贷更难的问题，有针对性地创新金融产品和个性化服务，助推中小企业、科技企业发展；采取“科技银行”与“村镇银行”相结合的方式，筹建贵阳小河科技村镇银行，作为银行创新模式试点，将成为贵州省第一家科技村镇银行。二是强化招商引资考核机制，围绕小孟园区产业布局、产业集群发展和完整产业链的要求，以全省“万亿千次”活动为总抓手，利用“中国第十五届科协年会”、“贵州面向全国优强民营企业招商项目推介会暨项目签约仪式”、“省长三角地区招商考察活动”、“渝洽会”、“南博会”、“2013贵州•香港投资贸易活动周”等重要活动的契机，积极开展“补链招商、产业招商、项目招商、以商招商”，不断延长和完善产业链，成功引进贵阳led新能源产业基地、贵州电商谷、汽车电子商务平台技术建设及商务运营、“优随享-掌上购物”移动电子商务平台技术建设及商务运营等一批主导性和延展性非常好的产业项目。20**年，招商引资新签约、引进项目28个，合同签约投资总额167.8亿元。同时，经开区在招商引资项目履约率达到100%，开工率达到90.36%，资金到位率达到40.55%，投产率达到33.73%。
（五）着力抓好领导班子和干部队伍建设，不断提高执行力。一是突出班子成员对党的路线、方针、政策的理论学习，及时以中心组学习、组织专题讲座的形式对党的十八大、省委十一届三次全会、市委九届二次全会精神等进行深入学习。同时，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，增强干部工作的统筹性和计划性，优化班子结构，把考“德”与考“能”相结合，坚持用工作成效评价班子，凭工作实绩选用干部。在人选的确定上，结合领导班子和领导干部考核、民主评议、德的专项考察、辛苦指数、群众工作等相关测评数据，坚持德才兼备、以德为先和“重德才、重实干、重业绩”的用人标准。二是根据市委的要求，结合经开区工作实际，积极完善干部考核评价体系，开展干部“辛苦指数”、群众工作等考核测评工作，全区627名干部职工、部分“两代表一委员”、服务对象参加测评，切实让选人用人工作置于阳光下，接受干部群众监督和评议。同时，按照“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”的要求，对“四项监督制度”及“12380”举报受理渠道进行学习、培训和宣传，制定《经济技术开发区贯彻落实“四项监督制度”及“12380”举报受理渠道学习宣传工作实施方案》，将“四项监督制度”及“12380”举报受理渠道列为20**本部门党员领导干部民主生活会的一项重要内容，并对“四项监督制度”及“12380”举报受理渠道相关内容进行测试，确保“四项监督制度”及“12380”举报受理渠道的知晓率和贯彻落实效果。
(六)着力抓好党的建设，不断提高党建科学化水平。一是区划调整后，贵阳经济技术开发区迅速成立了直属机关党委，不断加强机关党建工作，确保机关党建工作走前列、做表率。同时，成立各机关事业单位党组织。目前，直属机关党委共有基层党组织36个，其中，二级党委1个（工商分局党委），党总支3个（党政办公室党总支、建设管理局党总支、国税分局党总支），党支部32个，党员503人。另外，组织开展机关事业单位党组织公推直选工作，在新成立的14个机关事业单位党组织和到期进行换届选举的2个垂管部门的党组织中开展了党组织书记“公推直选”，着力选好配强机关事业党组织书记和领导班子。16个基层党组织共选举产生党组织书记16名，党组织副书记3名，委员65名。二是为全面抓好园区党建工作，制定了《关于进一步加强贵阳经济技术开发区工业园区党建工作的措施（试行）》，深入实施园区党建“十件实事”，全面推进园区党建工作，努力打造园区党建品牌。主要是通过成立园区党委，将园区内的所有企业纳入园区党委管理服务范围，按照“一方隶属，多重管理”的原则，由园区党委会同相关部门协同管理和服务。同时，针对企业实际，派驻10余名党建指导员，深入园区调查摸底，采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式，灵活有效地设置党组织，消除党建“空白点”。另外，建立园区党委与驻区单位各部门、园区企业党组织联席会议机制，构筑了以园区党委为核心、辖区内企业党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的园区“大党委”，园区内061基地、红林厂等的央属、省属大企业将活动场所面向所有园区党员群众开放，实现了资源共享、优势互补。目前园区共有基层党组织242个，党员7611人。
（七）着力抓好党风廉政建设，不断提升和改善工作作风。一是认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施细则”以及“十严禁”、“十不准”等若干规定，始终坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制摆在更加突出的位置，与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，促进各级党政班子及其成员认真履行“一岗双责”，切实担负起反腐倡廉的政治责任。制定印发了《贵阳经济技术开发区关于改进工作作风、密切联系群众实施办法》、《贵阳经济技术开发区机关作风效能建设暗访督查办法》和《贵阳经济技术开发区优化经济发展联席会议制度》等，切实加强和改进不正之风。二是始终坚持把预防腐败工作融入全区经济社会发展各项政策措施的制定和落实之中，认真按照省委关于构筑“三道防线”的要求，以加强“察、帮、诫、劝”为措施，着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强对我区重要领域和重点环节的监督检查，创新监督机制，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。加大政府投资结算工作力度，20**年，完成结算项目256个，送审工程结算金额10502.6万元，审定工程结算金额8136.85万元，审核调减2365.85万元，核减率为22.53%;参与监督工程招投标约30个大项，涉及项目金额近两个亿。三是严格执行“三大纪律，九个严禁”和“十严禁”、“十不准”。组织开展了全区各部门的党员干部会员卡专项清退活动，做到“零持有、零报告”，营造风清气正环境；组织开展了公务用车专项治理工作，协调区划调整过程中公车的划分，严格执行有关规定和要求，确保实现费用下降、总量减少、管理规范的目标；组织开展了“小金库”专项治理工作，无任何违纪违法行为，做到“零设立”、“零违规”；20**年以来，全区党员干部主动上交礼金23880元，全区党员干部的廉洁自律意识得到进一步提高。
三、20**年市委、市政府“十件实事”项目情况
20**市委、市政府“十件实事”涉及经开区的共有四件实事中的6个子项目，分别是：
第二件实事：实施新一轮农村危房改造工程，完成5000户改造任务；开工城市棚户区、城中村改造项目20个1500万平方米；开工建设公共租赁房20万平方米，竣工8万平方米。
涉及我区项目为：完成57户农村危房改造工程任务；开工城市棚户区、城中村改造项目1个；竣工公共租赁住房8万平方米。
项目进展情况：
（一）57户农村危房改造工程项目主体工程已全部完成。
（二）开工城市棚户区、城中村改造项目为上坝路中建四局一、二号地块（上尚城）棚户区项目，现已施工至a、b栋做室内抹灰装饰，外墙抹灰装饰，g栋砌砖到12层。
（三）竣工公共租赁住房8万平方米项目为翁岩安租房项目，1号、2号、3号地块公租房主体已全部封顶,竣工面积已超8万平方米，共计3035套。
第五件实事：开工建设贵阳客运西站；新增新能源公交车200辆，在中心城区新增停车位3000个，在观山湖区建成绿色出行公共交通（自行车）系统一期工程。新建立体人行过街设施10处，改建（提升）15处。
涉及我区项目为：新建立体人行过街设施1处。
项目进展情况：新建立体人行过街设施为花溪大道人行天桥，该项目主体建设已基本完成。
第七件实事：改造升级贵阳市“12319”公共服务平台，实现功能整合和全市覆盖，新增移动执勤警务车（室）200辆（个），安装视频监控探头7000个，实现主城区视频监控全覆盖，提高城市信息化管理水平。涉及我区项目为：新增移动执勤警务车（室）30辆。
项目进展情况：20**年7月19日，市公安局已配发的4辆新增移动执勤警务车到经开区公安分局，用于4个巡逻中队的日常巡逻工作。经与市局特（巡）警支队联系，剩余26辆警务车的相关手续已办理完，待市局全部发放至经开区后，将立即进行安排部署。
第九件实事：继续实施“3个20万”扶持政策，发展微型企业5000户；城镇新增就业20万人。
重庆经济技术开发区 第3篇
〔关键词〕循环经济；信息体系框架；保障策略；长春经济技术开发区；可持续发展
〔中图分类号〕X321；F061.5 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)04-0214-03
Information System Framework for Circular Economy of
Changchun Economic and Technological Development ZoneZou Detao1 Sun Gang1，2Fang Yan2 Zhao Yan3 Cao Yonghong1 Shang Jincheng1
(1.College of Urban and Environmental Sciences，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；
2.School of Life Science，Changchun Normal University，Changchun 130032，China；
3.School of Chemistry and Environmental Engineering，Changchun University of Science and Technology，
Changchun 130022，China)
〔Abstract〕Using expert consultant method and layer analysis method，an information system framework for circular economy of Changchun Economic and Technological Development Zone is established，which is composed of aim layer，system layer，and index layer.The security strateties for circular economy are discussed，including developing circular economic technology，building eco-corridor，increasing intensity of soil use，promoting green investment，encouraging green life style.
〔Key words〕circular economy；information system framework；security strategy；Changchun Economic and Technological Development Zone；sustainable development
我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，17次提到循环经济，把它作为调整工业结构、提升工业水平、发展现代农业、加强环境保护的重点之一[1]。大力发展循环经济、加快建设资源节约型和环境友好型社会，是落实以人为本、全面、协调的科学发展观的重大举措，是转变经济增长方式、从根本上缓解资源和环境压力、保障国家经济安全、实现可持续发展的必然选择[2]，同时也是应对入世挑战、增强企业竞争力的重要途径和客观要求[3]。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%；我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低一个百分点就能取得数百亿元的效益[4]。
我国的经济技术开发区经历了近20年的发展历程，目前有国家级经济技术开发区54家，2007年实现区内生产总值(GDP)12 695.96亿元、工业增加值9 199.70亿元(工业增加值占GDP的比重为73.14%)、工业总产值(现价)38 426.28亿元、税收收入2 036.77亿元、出口1 780.84亿美元、进口1 527.95亿美元、实际使用外资173.21亿美元，依次分别比上年同期增长25.48%、24.10%、27.28%、29.73%、19.32%、14.18%和17.77%，地区生产总值和实际使用外资金额分别高于全国增幅14.02和4.17个百分点。多年来，各类经济技术开发区快速发展，一直充当着体制创新和对外开放的先行者角色，是我国经济增长的亮点，在改革开放中发挥了重要的示范和带动作用。本文初步开发了长春经济技术开发区循环经济信息体系框架，探讨了循环经济的保障策略，有助于对开发区内物质代谢、能量流动等信息进行科学管理，对资源消耗、污染物排放、副产品交换、能量梯级利用、废物回收再用、生态技术应用、设施共享等进行综合分析和预测。
1 研究区域概况
长春经济技术开发区(Changchun Economic and Technological Development Zone，CETDZ)座落在长春市区东部，1993年4月4日批准为国家级经济技术开发区，经过15年的发展已颇具规模，累计批准设立企业4 819户，其中外资企业达572户，世界500强企业29户，占长春市的63%。区内生产总值年均递增46.6%，占长春市的12.5%；工业总产值年均递增57.5%，占长春市的21.4%；财政收入年均递增35.1%，占长春市的9.4%；固定资产投资年均递增35.3%，占长春市的11.8%；进出口总额年均递增50.6%，占长春市的20.5%；实际利用外资年均递增31.3%，占长春市的42.0%。2001年被评为“中国十佳优秀开发区”。2002年通过了ISO14001环境管理体系认证，成为国际认可的绿色投资区。2006年在商务部对54个国家级经济技术开发区投资环境综合评价中排名第15位，在中部9个国家级经济技术开发区中排名第1位。2007年在首届中外跨国公司CEO圆桌会议上，荣获“跨国公司最佳投资的开发区”称号。尽管开发区的综合实力持续增强、影响不断扩大，但仍存在环境污染、能耗较高、资源利用率低等弊端。发展循环经济，是实现经济和环境“双赢”的必由之路。
2 循环经济信息体系框架
随着我国建设资源节约型、环境友好型社会的不断推进，急需对传统开发区进行生态化改造、优化产业结构、提升资源能源利用水平，而循环经济是最典型的应用[5]。在充分体现循环经济“资源高效利用和循环利用”、经济运行实现“减量化、再利用、资源化”基本特征的基础上，以经济、社会可持续发展为根本目的，建立一套科学实用的循环经济信息体系，采取信息化的手段对开发区进行调控，实现数据管理的集中化和统一化，促进企业的信息化发展，为宏观管理及决策提供翔实的依据，具有重要意义[6]。
结合国际化发展趋势，根据我国“十一•五”信息化发展纲要和长春经济技术开发区的具体情况，在保证系统先进性、适用性和可扩展性的前提下，建立了循环经济信息体系框架。主要有3个方面内容：(1)产品整个生命周期中的“减量化、再利用、资源化”原则；(2)生产过程中主要能源、原材料的使用和废弃物的排放，消费过程中的废弃物排放、收集和处理；(3)重点领域和企业的生产、运行和安全状况。具体包括目标层、系统层和指标层(图1)。在“循环经济模式”的目标层下，设置5大系统，即生态效益、生态工业特征、生态潜力、环境保护和绿色管理，权重分别为0.26、0.20、0.19、0.18和0.17。在指标层中，含有权重不同的23个指标。系统权重和指标权重采用专家咨询法和层次分析法确定。
3 循环经济保障策略
3.1 加快循环经济技术开发和标准体系建设
积极引进和消化吸收国内外先进的循环经济技术，包括减量技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统优化技术、产业链延长技术、“零”排放技术等，发挥长春市科研院所、大专院校的作用和优秀科技人才的优势，提高经开区发展循环经济的技术支撑和创新能力，形成有效的环境绩效管理体系和激励机制。
3.2 建设绿色生态走廊
建设绿色生态走廊，形成环网式的园林绿地系统，主要空间布局包括绕城高速公路绿化带，沿道路、水系、铁路、高压走廊等大量分布的绿化带，以及城市综合公园、专项公园、居住区公园、街头游园等。
3.3 提高土地利用集约化水平
充分利用现有建设用地、未利用地和废弃地，鼓励开发利用地上地下空间，注重产业结构调整与土地使用调整的结合。严格控制项目进区的准入条件和动工、竣工期限，严格制订土地利用结构、开发利用强度、投入产出效率等指标要求，严格执行国家实行工业用地最低出让价和闲置土地处置政策，实现第二和第三产业的协调发展。
3.4 继续促进“绿色招商”
坚持污染源头控制和环保“一票否决制”。通过建立健全开发建设项目的环保准入指标体系，针对不同的区域功能和行业特点，适度提高环境保护的准入门槛。严格控制高耗能、高污染的新建项目，加大落后产能的淘汰力度。加强项目审批的规范性、科学性，建立专家咨询网络、完善公众参与渠道。
3.5 大力倡导绿色消费和生活模式
广泛开展绿色消费教育，培养绿色消费需求。编写绿色消费行为规则和资源节约公约，规范消费行为，倡导有利于资源节约和环境保护的绿色消费方式。宣传绿色生活模式，鼓励使用再生材料生产或带有能效标识的产品，食用绿色和有机食品，少用一次性物品。建立绿色商业服务中心。
4 结 语
经济技术开发区循环经济信息体系的建立尚处于探索阶段，在相关体系和政策的制定和执行过程中，必须对不确定性做出充分评估，应对可能出现的风险。科学、可行的循环经济信息体系是实现可持续发展的重要支撑，但是由于各种现实因素的制约，开始阶段不可能非常完善，需要在生产和实践中不断修改和补充。循环经济信息体系是否全面、层次结构是否清晰合理、可操作性是否达到要求，与实施和评价质量的优劣直接相关。此领域的研究在我国刚刚起步，目前还存在着一些问题，如何解决这些问题也是今后的研究重点和难点。
参考文献
[1]阮平南，边元松.经济开发区可持续发展影响因素分析[J].财经问题研究，2007，(9)：37-40.
[2]季拥政.信息资源在发展循环经济中的作用[J].现代情报，2007，27(5)：61-63.
[3]孙刚，盛连喜，郭平，等.绿色产品设计与可持续发展[J].生态学杂志，2001，20(1)：59-62.
[4]李兆前.发展循环经济是实现区域可持续发展的战略选择[J].中国人口•资源与环境，2002，(4)：51-56.
[5]席俊杰，吴中，马淑萍.从传统生产到绿色制造及循环经济[J].中国科技论坛，2005，(5)：95-99.
昆山经济技术开发区世茂小学 第4篇
江苏省昆山经济技术开发区世茂小学, 于2013年9月独立建制。现有5个年级, 在校学生1176人, 是一所充满现代化气息的全新学校。
自建校以来, 学校就确定以成语为办学特色。学校校训:根深叶茂;校风:抱诚守真;教风:春风化雨;学风:力学笃行。2014年1月, 学校被中华成语研究会确定为江苏省成语文化教学科研基地。2016年3月, 学校的“用成语点亮学校文化”成语文化课程被立项为省小学特色文化建设项目。学校将努力通过建设成语文化校园、开发成语校本教材、强化成语学科渗透、开展多彩成语活动等来打造具有浓郁成语文化特色的学校。
用经典浸润童心 用成语点亮生活
北京经济技术开发区政策 第5篇
1、北京经济技术开发区产业扶持专项
为促进北京经济技术开发区高端产业的快速发展，根据《北京经济技术开发区条例》的规定设立产业扶持和鼓励专项资金,依照引进为主、择优助强、突出重点的原则，扶持和鼓励对区域产业发展具有带动作用和作出贡献的企业。支持方式：新引进的外资企业合同外资1500万美元以上，内资企业注册资本金1亿人民币以上的，可按实际到位资本金3%的比例申请一次性资金扶持；新引进的世界500强或国内百强企业,行业排名前10位或享有国家名牌产品企业，可申请不高于企业支付年租金额度的资金扶持。
2、北京经济技术开发区科技创新专项
为鼓励和支持北京经济技术开发区企业进行科技创新活动，提高自主创新能力，促进创新成果向现实生产力的转化，促使各种生产要素向科技创新和高端产业集聚，依据《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，北京经济技术开发区管理委员会设立“科技创新专项资金”，对开发区范围内的企业进行的技术研发、自主知识产权和成果转化等科技创新活动进行支持。支持方式：对获得国家、北京市或中关村科技园区重点支持的技术研发项目，按1：1的比例给予最高不超过500万元的资金支持；通过开发区专家评审的技术研发项目，给予最高不超过300万元的资金支持；对于被认定为北京市级企业技术中心、科技研究开发机构的企业，一次性给予50万元资金支持。
3、北京经济技术开发区的海外高层次人才创业资助专项
为了优化北京经济技术开发区人才发展环境，落实人才强区战略，提高区域自主创新能力，建设面向国际市场的高端产业园区，根据中央和北京市的有关政策，结合开发区的实际，提出鼓励和吸引海外高层次人才来开发区创业和工作相关政策，支持方式：来开发区创办企业的海外高层次人才，给予10万元的创业资助；海外高层次人才创办的企业可获贷款贴息支持，贴息额度为以基准利率计算的贷款年利率的50%，每年最高贴息额度不超过200万元，贴息期限最长为3年；进入开发区博士后科研工作站开展博士后研究的海外高层次人才，给予5万元的课题经费资助。
4、“一线创新人才培养”项目资助专项
为鼓励各类人才在本职岗位上实践创新，切实带动一线创新人才培养，各单位可按照管理创新、科技创新、技能创新等三个项目类别分别进行申报，可申报多个申请资助的项目，但每个类别只能申报1个。单个项目进度为6-10个月。单个项目资助额度不超过5万元
5、博大贡献奖
在开发区内企事业单位工作一年以上，并为开发区的经济发展和科技进步做出了突出贡献（主要成就和贡献应是在开发区工作期间取得）的各类人员。
6、北京经济技术开发区技术标准鼓励资金
国家郑州经济技术开发区 第6篇
建区八年来，在12.49平方公里的规划区域内，基础设施覆盖面积达8平方公里，实现了水、电、气、路等"七通一平"，7平方公里的起步区内布满了项目。截止2002年底，累计批准进区项目700个，建成投产企业200余家，形成了电子信息、电力器材、印刷包装、食品加工等四大主导产业。荷兰飞利浦公司、德国曼公司、韩国LG公司、台塑集团等世界500强企业，海尔、安彩、乐百氏等国内500强企业纷纷入区投资。2002年底，河南省目前最大的合资项目--由安彩集团与荷兰飞利浦公司出资约30亿组建的安飞电子玻璃有限公司建成投产；预期2003年底，郑州宇通客车有限公司与德国MAN公司（世界500强）合资组建的猛狮客车有限公司也将建成投产。
郑州经济技术开发区欢迎国内、外企业、留学归国人员投资郑州，选择开发区。与周边各省、地、市各类环境相比，我区有得天独厚的投资优势，具体包括：
区位优势：郑州经济技术开发区是郑州城市总体规划中东部外向型经济组团的重要组成部分，既独立于市区，又与市区紧紧相连。企业在此投资，既可利用开发区的基础配套，又可利用郑州的基础设施、商业设施和生活服务设施。国家"西气东输"工程、"南水北调"工程分布在开发区周围。开发区距天下名刹"少林寺"80公里，到古都开封、洛阳也只有1个多小时的路程。
郑州经济技术开发区位于郑州市的东南部，是"郑东新区"的重要组成部分，将以强有力的产业支撑、国家级开发区的政策支持和特色鲜明的个性化服务带动"郑东新区"开发。郑州东部地区是郑州市最活跃的智力、人才、教育和科技中心，汇集着郑州市70%以上科研机构和科技人才，可为进区企业提供良好的智力和人才支持。
交通优势：开发区周围铁路、公路、航空等设施配套齐全，便捷程度之高在内陆开发区中十分罕见。距郑州新郑国际机场22公里，距陇海线上的圃田车站3公里，距郑州铁路一类口岸郑州东站1.5公里，距郑州公路货运中心站2.5公里。京广铁路、陇海铁路、107国道、京珠高速公路、连霍高速公路环绕开发区四周，区内主干道就是郑州市迎宾大道--航海路。至天津、青岛、连云港港口铁路运输最多不超过12小时。
环境优势：开发区科学制定并实施城区景观规划，引入了ISO14001环境管理体系，绿地率是郑州市最高的地区之一，形成了"净、绿、美、阔"的环境特点，"洋、文、灵、秀"的建筑特色。在内陆开发区中第一个全面导入CI，增强区域形象吸引力。郑州市占地600亩的"世纪公园"、郑州国家森林公园、航海广场分布于开发区周围。
土地优势：开发区位于昔日的黄河古道上，93.6%为沙荒地，耕地少，地势相对平坦，地面2米以下为坚实的土质，符合基本建设用地标准和国家土地开发政策，可以为入区企业提供配套条件良好的大面积基建用地。
服务优势：坚持"以事业统一思想，以发展凝聚力量，以实干树立形象"，按照"宁肯自己千辛万苦，不让企业一事为难"的服务宗旨，创立了行政服务中心，做到了"企业提供资料，中心全程办理"。按照"服务到永远"的理念，强化服务体系建设，形成了以项目服务中心为主体的项目进区服务队伍，以建设局为主体的项目开工建设服务队伍，以计划经贸局为主体的项目经常性生产经营服务队伍。
区内服务支撑体系完善，设立了工商、税务、金融、邮电、通讯、公安等分支机构，并逐步完善法律、咨询、信息、医疗、文化、教育、体育等公众服务设施，可为企业和客户提供全方位服务。
政策优势：开发区拥有国家赋予国家级开发区的一系列扩大开放、吸收外资、鼓励出口、发展高新技术产业的优惠政策，可以对符合产业政策和导向的内外资项目提供有力支持。郑州出口加工区，将为出口创汇企业提供充足的政策支持和广阔的发展空间。
重庆经济技术开发区 第7篇
在生态危机困扰整个人类以及世界各国人民对生态危机的感受和认识不断深化的形势下,生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济应运而生,以解决人类可持续发展问题。它们的内容有交叉、观点主张相似,极易产生混淆,但是它们在侧重点、突破口、和核心上有着各自特点。正确认识它们之间的关系,对贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式至关重要。
概念辨析
低碳经济的来源及含义
低碳经济的发展理念最早起源于西方国家。2003年,英国颁布《能源白皮书》,成为世界上最早提出“低碳经济”的国家。此后,伴随着应对气候变化的后京都谈判的开启、联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告的发布、巴厘路线图的通过等一系列事件,应对气候变化国际行动不断走向深入,低碳发展道路在国际上越来越受到关注,并逐步形成了全球共识。表面上低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果,但实质上,低碳经济是经济发展方式、能源消费方式,人类生活方式的一次新变革,它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础之上的现代工业文明,转向生态经济和生态文明。
低碳经济是碳生产力(单位碳排放的经济产出)达到一定水平的经济形态,它的着眼点是未来几十年的国际竞争力和低碳技术产品市场,目标是低碳高增长。低碳发展通过技术跨越式发展和制度约束得以实现,表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
随着联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约《联合国气候变化框架公约》,以及《京都议定书》的通过,许多国家把关注点投向降低碳排放量,低碳经济已逐渐成为世界经济的新宠。
生态经济的来源及含义
生态经济的研究开始于20世纪60年代和70年代。20世纪60年代末,美国经济学家鲍尔丁在他的论文《一门科学生态经济学》中首次使用了“生态经济学”这一术语,成为生态经济学学科的最早倡导者。他在该书中倡导用市场经济体制控制人口的增长、环境污染和协调消费品的分配、资源的开发利用。此后,生态经济学在西方逐渐成为一个引人注目的研究领域。
毫无疑问,生态经济学就是以生态经济为研究对象的。应该指出的是,尽管国内外的生态经济学家对生态经济进行了卓有成效的研究,但是,他们在许多方面还没有达成共识。两种比较有代表性的观点是:一是生态经济是指在生态系统承载能力范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。二是生态经济是让整个产品的生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环,最终达到资源的零输入和废弃物的零排放,使生产系统自持,也就是真正的可持续发展,是理想化阶段,在知识经济的后期才有可能做到。生态经济作为一种新的经济形态,其物质基础与以化石燃料或以碳为基础的传统工业经济不同是以太阳能或氢能为基础的,可见,纯粹意义上的生态经济是一种理想的可持续发展的状态,在现实社会发展阶段,即使是最发达的国家,生态经济也没有完全实现。目前,各个国家生态经济的发展仅仅是经济活动的生态化趋势。
循环经济的来源及含义
20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。“循环经济”一词并非国际通用术语,在学术界尚存争议,从各种文献对它界定的共同性来看,就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。
20世纪90年代末,西方发达国家相继出台了包装废弃物的回收、再生利用等办法。通过抑制废弃物的产生、资源的循环利用等措施,减少对自然资源的消费,进而降低环境的压力。
循环经济参与经济活动的物质要素流动形式是具有环状(立体交叉)特征,即“资源产品再生资源”,所以,循环经济运用生态学规律,使经济活动不超过资源承载能力,不断提高资源的利用效率,循环使用资源,创造良性的社会财富,在生产过程实行清洁生产,实行“3R”原则,在生产的投入端,尽可能少输入自然资源、产品的再使用原则,即尽可能延长使用周期,并在多种场合使用废弃物的再循环原则,即最大限度减少废弃物排放,力争做到排放的无害化,实现资源再循环。
目前,德国、日本、美国的循环经济走在世界前列,其中,美国的循环消费颇具特色,独树一帜。由于循环消费观念的普及和循环消费社会机制的发展,循环消费已成美国社会和经济生活中的一大现象,构成美国循环经济的一个重要组成部分。
绿色经济的来源及含义
“绿色经济”是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。在经济学界,绿色生产、绿色消费、绿色分配、绿色技术此起彼伏,使绿色经济成为经济学界研究和讨论的热点命题。但直到目前对绿色经济的内涵、外延以及特征等方面都没有达成统一的认识,相关理论正处于不断探讨和完善之中。
绿色经济的“绿色”,不是人们感知意义上的颜色,而是一种象征性用语。一般认为绿色经济是指人们在社会经济活动中,通过正确地处理人与自然及人与人之间的关系,高效地、文明地实现对自然资源的永续利用,使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。具体来说绿色经济则在于以高科技产业为手段,一方面它通过科技力量的巨大用使人们的社会生产、流通、分配、消费过程中不损害环境与人的健康;另一方面,它又要在自然资源的承载能力范围内,在生态环境的非减性条件下,把技术进步限定在有利于人类、有利于人类与大自然相互关系的轨道上。即按照属于人类的生活或生存方式来求得人与自然之间的和谐。在此基础上,“绿色经济”又会在社会需要(社会公共需要、个人利益或市场利益)的支配下,按照市场经济的内在规律的要求,根据效率优先的原则,以效率最大化为目标。当前,以美国为首的欧美国家正积极进行一场以发展绿色经济为核心的“经济革命”,美国犹他州生物技术谷、日本筑波生物产业区、德国慕尼黑生物产业区、英国剑桥生物产业区是绿色经济群落发展的典型代表。
我国发展低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济的背景
绿色经济是低碳经济、循环经济和生态经济三者的结合。最终的目的是要达到人和自然的和谐相处。从发展的角度来看,我国是发展中国家,发展这四种经济要有我们自己的特点。
第一,中国是发展中国家,现在达到中等发展国家水平之前,还是要不断发展。既然要不断发展,就要不断的消耗能源。因为能源是发展很重要的条件,可以把它比作经济的粮食,如果金融是经济的学业,能源就是经济的粮食。所以我国现在的重点,不能像发达国家一样,降低CO2的总量,而是降低CO2的排放强度,也就是单位排放CO2的量要降低。
第二,从我国的能源结构来看,化石能源占到90%,我国确定的目标是在2020年非化学能源提高到15%,也就是说化石能源降到80%多,化石能源还是我们国家能源的主体。我国近中期的目标应该是低能耗、低排放、低污染。在这个问题上,我国和发达国家也不同,发达国家已经经历过发展阶段,从长远的发展角度来看,可再生能源将是未来产业革命的一个重要突破点。所以我国必须发展绿色经济。
我国发展低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济的建议
从国内可持续发展的角度来看,需要发展绿色经济实现低碳发展。从应对气候变化的角度来看,CO2排放总量不断增加,增长速度加快,这一个特征会长期持续地存在。所以,当前发展过程中既面临国内资源环境约束,也面临应对气候变化严重的挑战。必须要加强自主的技术创新,发展低碳新兴产业,这也是实现绿色低碳发展的一个重要支撑。
由于我国国情和当前工业化发展阶段特征,应对气候变化比发达国家面临更为严峻的挑战和艰巨任务。发达国家已经实现了工业化,其CO2排放2/3以上是发生在交通和建筑等公共和私人消费领域。而我国的CO2排放70%以上是在工业生产的领域。所以,发达国家实现低碳转型主要是降低消费领域当中碳的排放,而我国主要需要引导发展中的排放。所以,必须要把应对气候变化和国内可持续发展的战略和政策相结合。应对气候变化、减少碳排放的政策和措施与我国当前节能减排、建设“两型”社会在很多方面具有很好的协同效应,可以互相结合。
发展绿色经济,要减少常规污染物排放、保护水资源、改善城市质量、做好城市的交通和垃圾处理,要解决好当前经济社会可持续发展与当前国内生态环境保护的协调工作。从长期来看,必须要突出低碳特征,以低碳排放实现我国现代化的进程和可持续发展,做到保护生态环境、促进国内经济社会发展与长期保护全球气候密切协调。
摘要：介绍了低碳经济;生态经济;循环经济;绿色经济四者的来源和含义,分析了我国发展低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济的背景,并对此提出了发展建议。
重庆经济技术开发区 第8篇
学校信息化特色:从做好顶层设计入手,绘制学校教育信息化新蓝图;从强化硬件建设入手,创建基础设施信息化新环境;从利用网络资源入手,实现基础课程信息化新形式;从推进教师研训入手,探索校本教研信息化新途径;从规范学校管理入手,形成管理机制信息化新常态。
学校基本情况
武汉经济技术开发区实验小学于2012年9月正式成立,是一所高起点、高标准的现代化全日制公办学校。学校以“具有国际化的视野、建设信息化的校园、追求品牌化的发展、培养现代化的人才”为办学目标,以打造教育信息化校园为切入点,以建设信息化教师队伍为着眼点,以培养具有创新精神和实践能力的学生为落脚点,积极推进电子书包常态化教学实验研究,推进慕课开发校本教材,通过开展一系列信息技术与课程整合方面的实验研究,逐步将学校打造成数字化、信息化、网络化的现代化校园。
学校信息化特色
1.从做好顶层设计入手,绘制学校教育信息化新蓝图
学校为全面落实《武汉市基础教育信息化发展规划(2012—2015年)》,以信息化基础设施、信息化平台、优质教育资源、信息化培训、数字化管理等内容为建设重点,成立了信息技术提升工程工作领导小组,深入开展了学校教育信息化顶层设计。并以应用为导向,构建“可持续、可交换、可共享”的信息化环境,促进教育理念和教学模式的深刻变革,促进教育信息化的常态化发展。
2.从强化硬件建设入手,创建基础设施信息化新环境
(1)创建“菜单式”资源中心
优质教学资源的建设主要分为原创资源、慕课课程、主题学习网站等。现已建设原创资源1325个,慕课课程36个,主题学习网站4个。学校重视优质资源的建设,制定资源建设激励机制,促进教师建设资源。结合教育教学资源库的积分、信用、等级等激励手段,激发教师共建资源的热情,进而使得资源库内容得到不断充实。
(2)搭建“一站式”门户网站
根据“以人为本,服务为魂”的网站建设思想,门户网站一体化设计,一站式管理,一条龙服务,尽量满足师生、家长、管理者等人群的个性化需求。网站主要以服务的理念为指导,构建多样化的服务栏目,方便用户的使用。服务教师方面,设置了教师风采、教学研究、教学资源等模块;服务学生方面,设置了班级主页、语言文字、学生活动等模块;服务管理者方面,设置了新闻管理、平台管理等模块;在交互方面,设置了留言板;还通过各种接口与慕课平台、教育云、K12、社区图书馆等网站进行了有效融合。
(3)构建“傻瓜式”查询平台
学校不仅重视资源建设,更重视资源的应用。为了方便教师查询使用,资源按照多维度划分归类。资源库资源主要以学科分类进行归类,并结合其他分类方式进行查询,可以按教学设计、教学课件、习题试题、媒体素材、专家讲座等分类查询,还可以按知识点编目(了解、理解、掌握、应用)进行查询。
3.从利用网络资源入手,实现基础课程信息化新形式
(1)探索数字化学习模式
学校紧跟时代发展,立足学校需求,学校主动加入了武汉精品教育慕课联盟,积极开展慕课的建设。现已建立“走进欧洲”、“神奇的莫比乌斯环”、“欧洲建筑艺术欣赏”等36门课程。在慕课的建设和应用之中,涌现出了大量优秀的教学实践。有语文教师利用慕课开展线上线下相结合的混合式学习探索,将传统的课堂教学与在线学习相结合,鼓励学生自主选择学习内容,充分利用平台激发学生在线互动和讨论,激发学生的学习兴趣。还有数学教师在云游欧洲活动中,将数学综合实践活动的内容“探究莫比乌斯圈”开发为慕课,利用动画、图像、视频等多种形式,将数学综合实践探究活动巧妙地穿插于课程之中,丰富了实践内容,增加了学生探究的趣味性和生动性。
(2)建设个性化成长平台
利用世界校园No.1网络竞技平台,构建学生个性化的展示空间。平台主要以学生的竞技视频为主,为学生展现风采提供了良好的途径。平台包括个人项目和团体项目,涉及运动技能、学习技能、艺术技能、语言技能、生活技能、设计创造等内容。学校现已上传竞技视频21个,观赏次数达8522次,得到广大学生的热爱和家长的认可。
(3)构建特色化生态空间
学校在搭建一站式门户网站的同时还注重特色化、个性化网站的建设。学校立足生态教育,建立了生态网,通过线上线下相结合的方式,依托种植植物等活动的开展,陶冶学生热爱环境、热爱大自然的情操,激发学生积极向上的生活态度。生态网内容丰富,展现生动,包括养殖植物的技巧、学生的心得体会、养殖成果展示、学生的养殖日志、新能源介绍、资源研究等模块。
4.从推进教师研训入手,探索校本教研信息化新途径
(1)开展网络教研
学校以数字化学习方式变革、基于项目的学习、慕课研究等主题开展了多次教研,形成了校本培训、校际联动、柔性流动、视频教研等丰富的活动形态,促进教师在教学和教研中集体体验。以学科组活动为载体,以网络平台为媒介,有效开展网络教研活动,促进教师交流。平台栏目划分主要分为语文教研、数学教研和综合教研,共计发表教研文章237篇,平均每篇教研文章的阅读率达到80%左右。
网络教研的活动方式多种多样,包括主题式教研、反思式调研、讨论式调研等多种方式。同时,借助校本资源库的创建,辐射教研活动的成果,促进教师的个性发展。通过网络教研扩大了教研空间,充分、合理、有效地利用各校的优质资源。网络教研可以使教师分享教学智慧,达到共赢的结果,也增进了教师间的感情,提高了专业技能水平。在学科教研的基础上,还开展了多种教本研修探索,包括合美实验、E联实验、实验论教等。
(2)实施慕课研训
建设一支适应教育信息化需要的师资队伍,是推进教育信息化、实现教育现代化的关键。学校采取的措施有:一是外派培训。学校采用“在校自学、外出拜师、提高发展”的方式,有计划地派出信息技术骨干教师参加各级各类的现代教育技术培训活动,让他们先人一步掌握教育信息技术,全面带动学校所有教师信息素养的提升,推进学校信息化建设。二是专题研训。学校组织教师学习慕课理念及慕课制作技巧,培训教师开展慕课的设计和开发;进行“数字故事”微课培训、“K12教师电子档案”等多种专题培训,让教师在培训中提高信息技术制作水平,提升信息专业素养。三是运用促训。新的信息手段必须通过运用才能让教师更加熟练掌握,学校通过开展“电子书包”课题研究,“翻转课堂”实验教学等多种形式,开展信息技术与课程整合研究,让教师学有空间、展有舞台。
5.从规范学校管理入手,形成管理机制信息化新常态
(1)实行校务管理数字化
管理平台根据业务不同主要分为办公区和学习区两大部分,并应用个性化空间的理念为每个用户提供了自己的管理空间。平台包括的主要模块有公务安排、每日荐读、校务管理、教学管理、留言管理、德育星空、用户管理、校务日志、班级值勤记录、专项检查等。平台提供信息提醒功能,并可对未办事物进行明确的分类统计,在公务安排方面,每周工作、校内通知、公文流转、公共信息、学校制度等已经实现了数字化管理,并且对事务的安排情况可以实现可视化的统计。例如,对于学校通知,可以看到每位教师是否已经阅读,还有多少教师没有阅读。在校务管理方面,可以实现会议管理、请假管理、校产保修、计划总结、问卷调查、资料印刷、网络磁盘、物品申购、用车登记等管理。
(2)实行教务管理数字化
根据校务管理内容的不同,学校详细划分了子模块。例如,统计分类类别有公务安排、语文教研、学校文件、校内通知等;计划总结管理分为学校计划、部门计划、学校总结、部门总结、“我的治班之略”。对于每篇文档,系统可以实现阅读点击统计,包括点击次数和阅读率,为管理者提供决策支持。在教学管理方面,立足教学的关键环节,平台提供了课表查询、电子备课、网上书屋、教育教学资源、自主质量分析、学业质量监测及分析、教师成长网、主题学习网站等模块。
(3)实行教师管理数字化
学校在门户网站上开设了“K12教师生态成长档案袋”,给每位教师的专业成长安置了一个“温馨的家”,从教师的基本信息,到教师荣誉成果、教师培训记录、教师培训记录全部记载在案,教师发展中心从后台给予评价和跟踪,既强化了教师资源建设的意识,又指导了教师本人专业成长,同时还让教师从进校的第一天起,就拥有自己的精神网络家园。
教育信息化的建设促进了广大教师教育观念的更新,带动了教师的继续教育和教科研工作,提高了全体教师的综合素养尤其是信息素养,有效地推进了课堂教学改革,营造了良好的教育氛围。
重庆经济技术开发区 第9篇
现今开发区的融资模式主要有“政策性融资、股权融资、债券融资, 土地抵押 (或者质押) 融资”。政策性融资是国家通过建立政府银行或对银行体系的间接引导, 以比市场优惠的条件为特定的需求者提供中长期信用。股权融资、债券融资是指通过股票 (债券) 的方式吸纳市场的闲置资金。土地抵押 (或质押) 指债务人以土地使用权担保债务履行的法律行为。
这些模式首先对投资企业的规模、经济实力要求比较高, 只有具备一定的经济实力才能享受比较好的金融服务, 这样便不能使经济实力比较弱的中小企业和创业企业满足融资需求, 这与开发区鼓励企业先发展、大中小企业大发展的特点违背。其次对开发区主城区的金融实力要求严格。它要求金融工具比较丰富、金融体系比较健全, 才能保证金融服务的进行。而目前, 我国开发区遍布于东、中、西部各个地区, 金融实力不一, 甚至有一批开发区由于起步较晚, 达不到金融工具丰富、金融体系健全的要求。因此为了解决这个矛盾, 需要进行开发区金融服务模式创新研究。
二、开发区金融服务模式创新选择应考虑的因素
对于金融服务的创新, 大部分学者从金融特点的角度进行分析, 认为金融服务应该从金融规模、金融效率、金融结构和金融生态四个方面进行 (吕芳, 2008年) 。但处于发展初期的开发区金融特点不明显, 金融水平大部分处于比较低的水平, 在金融工具、金融体系都未健全的前提下, 从金融特点的角度进行金融服务创新的可行性是很低的。然而开发区的发展特点突出, 从发展特点的角度研究开发区金融服务模式具有显著意义, 具有可行性。因此以开发区的发展特点为主、金融特点为辅, 扑捉金融需求, 发现金融服务缺口, 进行金融服务模式的创新。
三、钦州港经济技术开发区的特点
钦州港经济技术开发区具有以下发展特点:
1. 政府支持力度大。
开发区具有政府的性质, 在开发区发展初期, 对于政府的依赖性很强, 而我国的开发区大部分也都处于政府扶持阶段。
2. 投资吸引力大, 土地大开发。开发区投资越来越多, 土地的需求也越来越大, 项目土地投资占比大。
3. 设立工业园区, 鼓励产业集群发展。
钦州港经济技术开发区设立了以中石油为龙头的石化产业园, 石化产业集群, 将带来产业集聚效应。
4. 地理位置突出, 便于外贸、离岸活动进行。
开发区地处西南、华南、东盟经济圈的结合部, 交通方便, 并且在钦州保税港区优惠政策的作用下, 使外贸、离岸活动便利。
四、金融服务模式创新新视角
而在纵观相关学者对金融服务模式创新的看法中, 首先发现了土地开发与实物期权可以相结合评估土地投资价值, 为金融机构是否需要向企业提供金融服务提供了参考因素;其次发现了产业集聚能带动金融服务的发展, 在政府的推动作用下能够形成产业金融平台;最后发现了地理位置的便利, 能带动离岸金融服务, 以新加坡金融服务发展为鉴。因此, 本文从“土地、产业、地理位置”这三个新视角进行金融服务模式创新。
1. 在土地方面, 实行土地期权金融服务模式
在开发区的金融服务中, 关于土地的金融服务是很重要的。土地开发投资是一种不确定的非金融类资产投资, 可以引入土地期权作为投资决策的工具, 属于土地开发投资的实物期权。
2. 在产业方面, 构建产业金融平台
钦州港经济技术开发区, 侧重发展石化、物流产业, 形成了小型的产业集聚规模。产业集聚促进金融发展, 因此构建产业金融平台, 一方面, 让企业实现资金“融资投资再融资”;另一方面, 加深同一领域产业资金融通。
3. 在地理位置优势方面, 实行离岸金融服务
钦州港经济技术开发区开放程度高且毗邻保税港区, 离岸金融服务是其必然的趋势。开展离岸金融服务, 不仅可以提升企业的盈利能力, 还可以抗衡人民币币值的波动, 因此借鉴新加坡模式, 在政府推动下, 为企业提供离岸金融服务对于提升开发区金融服务具有很大的现实意义。
总之, 从土地、产业、地理位置这三个新视角研究金融服务模式创新是开发区金融服务的一个重大突破, 将为解决开发区企业融资需求做出重大的贡献。
参考文献
[1]李萍.基于金融视角的国家级经济技术开发区发展研究—以兰州经济技术开发区为例[D].兰州大学.2011年.[1]李萍.基于金融视角的国家级经济技术开发区发展研究—以兰州经济技术开发区为例[D].兰州大学.2011年.
[2]邓爽.基于模块组合的金融服务创新模式研究[D].浙江大学.2008年.[2]邓爽.基于模块组合的金融服务创新模式研究[D].浙江大学.2008年.
[3]张金明, 刘洪玉.实物期权与土地开发决策模型[J].土木工程学报, 2004, 37 (5) :92-95.[3]张金明, 刘洪玉.实物期权与土地开发决策模型[J].土木工程学报, 2004, 37 (5) :92-95.
[4]张小蒂, 王永齐.企业家显现与产业集聚:金融市场的联结效应[J].中国工业经济, 2010, 5:59-67.[4]张小蒂, 王永齐.企业家显现与产业集聚:金融市场的联结效应[J].中国工业经济, 2010, 5:59-67.
重庆经济技术开发区 第10篇
关键词：财政收入,分析,对策,重庆经开区
一、重庆经开区财政收入的现状及存在的问题
1. 财政收入总量相对较小。
19952007年经开区实现财政收入116亿元, 从1995年成立之初的0.29亿元逐步发展到2007年的32.56亿元, 增长达到了上百倍, 年平均增幅在48.2%左右。与全国其他开发区比较来看, 虽然重庆经开区的财政收入保持了较快的年均增长, 但与东部发达地区的开发区比较总量规模还是相对较小。2007年在全国开发区中排第7位, 比排名第一的广州开发区少72.44亿元。由此可见重庆经开区的财政收入总量规模与发达地区的差距在逐年加大。
2. 财政收入结构不合理。
(1) 税收收入占财政收入的比重下降。19952005年, 经开区税收收入占财政收入的比重逐年下降。1995年税收收入占财政收入的比重为86.21%, 2005年这一指标为19.99%, 下降了66.22个百分点。19952005年经开区财政收入中税收收入的年均增长率为36.34%, 而同期GDP的年均增长率为25.96%, 税收对GDP的弹性为1.4。这表明税收有一定弹性, 税收增长略快于GDP的增长速度, 经济发展提供税收能力一般, 虽然税收的绝对量是增加的, 但是税收参与分配的比重有下降的趋势。
(2) 非税收入占财政收入的比重逐年上升。在税收收入比重逐年下降的同时, 非税收入比重却呈逐年上升的趋势。尤其是从2003年将土地出让金收入纳入预算内管理以后, 这一问题更为明显。非税收入从1995年的0.04亿元增长到2005年的22.21亿元, 年均增长率达到88.13%, 在财政收入中的比重也从1995年13.79%增长到2005年77.79%。这说明在经开区财政收入增长过程中, 税收收入和非税收入的增长并不协调, 非税收入的增长速度过快。
(3) 有效增长的财源体系尚未形成。重庆经开区是一个新型的经济发展区域和工业园区, 其产业主要以二、三产业为主。在经开区15年的发展过程中, 伴随着三个发展阶段的跨越, 三大产业的构成发生了重大的变化。1993年, 三大产业构成比例为0∶45.83∶54.17。2000年, 三大产业构成比例为0∶70.31∶29.69。2005年, 三大产业构成比例为0.69∶79.31∶20.00。按照1994年分税制的财政体制, 第二产业所形成的以增值税、消费税为主的主体税种中央分成比例较大, 地方留存部分相对较少, 而第三产业形成以营业税为主的地方税较多, 形成的地方财政收入也相对较多。从经开区的产业构成来看, 第二产业占的比重较大, 形成的地方财政收入中对中央财政的贡献较多, 第三产业则发展相对不够, 尚未相成二、三产业齐头并进的有效增长的财源体系。
3. 财政收入质量不高。
经开区人均财政收入增长缓慢。1995年人均财政收入为243.95元, 2007年为5119.46元, 12年只增长了21倍左右, 年均增长率为28.87%。与前面提到的财政收入总量12年增长上百倍, 年均增长率为48.2%相比增长缓慢。
二、重庆经开区财政收入的制约因素
1. 经济增长总量制约了财政收入总量。
经济决定财政, 财政收入的增长很大程度上受制于经济发展。十几年来, 经开区的经济呈现出跨越式的发展, 各项经济指标也成倍增长。两次跨越分别增长1774.83%、181.52%。但从全国开发区来看, 与发达地区的开发区经济总量还存在较大的差距。2007年经开区地区生产总值163.44亿元, 在全国开发区中排在第27位, 比排名第1的广州开发区少了784.22亿元, 比天津开发区少539.72亿元, 比苏州工业园区少672.57亿元。经济规模的偏小制约了重庆经开区财政收入总量的扩大。
2. 产业结构不合理。
本文在前述已经提到, 在经开区15年的发展过程中, 伴随着三个发展阶段的跨越, 三大产业的构成发生了重大的变化。1993年, 三大产业构成比例为0∶45.83∶54.17。2000年, 三大产业构成比例为0∶70.31∶29.69。2005年, 三大产业构成比例为0.69∶79.31∶20.00。与全国15.2∶52.9∶31.9的平均水平相比仍有一定的差距, 经济结构不合理的现象仍然存在, 第三产业的比重相对较低。
3. 地方主体税种缺乏。
经开区的税收收入集中于增值税、营业税、企业所得税等少数税种, 但营业税和企业所得税都不是完全意义上的地方税, 而且随着增值税税制改革的推进, 营业税的税基会更加减少, 一定程度上限制了增收的潜力。而财产税收入所占比重较小, 使其暂时难以成为地方主体税种。2007年经开区财产税收入仅占财政收入的2.8%, 营业税、个人所得税、城市维护建设税中仅营业税的比重相对较大。近年来经开区主要地方税种的税收收入总量呈上升趋势, 但从其所占比重来看除营业税之外, 其他几个地方主要税种收入所占比重都非常小。2007年, 经开区全部地方税收入总额占工商税收入总额的25.35%, 占财政收入的19.63%, 占GDP的9.31%。我们可以说当前的地方税收体系是比较弱的, 税收收入增长难度相对较大。经开区地方税收入规模的偏小使其远远解决不了财政支出的问题, 从而影响经济的发展。
三、经开区财政收入实证分析
财政收入规模是指财政收入的总水平, 通常用绝对数如财政收入总额, 或相对数, 如财政收入占国内生产总值的比重来表示。科学合理的财政收入规模是政府有效履行职能的财务保障。财政收入规模过小, 则政府履行其职能缺乏充足的财力保障;同时, 不仅不能增进社会福利, 还有可能扭曲社会资源配置。因此, 对经开区财政收入规模进行分析, 找出财政收入与经济发展 (GDP) 的线性相关性, 是后文分析增加财政收入对策的基础和前提。
1. 经开区财政收入回归分析模型。
近年来, 经开区财政收入总量随国内生产总值的增长而逐年增加。用19952005经开区财政收入 (TR) 对同期本区国内生产总值 (GDP) 进行回归分析, 其散点图表明两者之间存在线性关系。
假设回归模型为:
其中TR为经开区财政收入, GDP为经开区国内生产总值, c (1) 为常数项, c (2) 为回归系数, u为随机扰动项。运用Eviews3.1软件对1995-2005年的数据进行回归, 结果如下:
从回归结果来看, t统计量的绝对值大于2, 各回归参数显著;R和R2数值表明方程拟合度较高;F统计值也明显大于临界值, 表明回归方程显著, 回归方程能较好地解释经开区财政收入与GDP之间的关系, 说明两者之间存在较强的线性关系。因此, 以上回归结果表明, 经开区财政收入总量与GDP总量之间的关系为正相关关系。但是从回归系数来看, 增加一个单位的GDP能带来0.271个单位的财政收入增长, 说明经开区GDP的增长对财政收入的增长贡献较低, 财政收入占GDP的比重偏低 (见表1) 。
2. 经开区财政收入规模的比较分析。
纵向比较来看, 1996-2005年经开区财政收入规模总体上处于上升趋势 (见表2) , 财政收入的弹性系数平均在3.97左右, 说明GDP每增长1个百分点, 财政收入增长3.97个百分点。
3. 结论。
通过对经开区财政收入规模的计量分析和比较分析, 我们可以得出结论是经开区财政收入规模相对较小, 经济增长对财政收入的贡献率较低。财政收入的规模最终是由一个地区的经济发展水平决定的, 因此要想使经开区财政收入稳定增长必须大力发展经济, 提高经济运行质量。财政收入规模偏小也说明经开区财政收入规模还有扩大的空间。通过建立多元化的财源体系, 转变支持方式以及加强税收征管等措施来促进财政收入增长, 使其收入总量特别是税收收入增加不会降低资源宏观配置效率。
四、促进经开区财政收入增长的基本对策
1. 建立多元化的财源体系。
(1) 继续做大做强工业, 壮大支柱产业财源。作为支柱产业的工业是经开区财政收入的重要来源渠道, 在积极调整产业结构的同时, 要更加重视工业的发展, 调整工业内部结构, 壮大支柱产业。经开区作为一个新型的开发区, 不能重复走工业老区的路子, 必须高起点引进技术和企业, 发展以高新技术改造提升的制造业, 重点发展汽车制造业、电子信息、新能源设备、环保机械、通用发动机、数控机床、工程机械等装备制造业。
(2) 突出楼宇招商力度, 大力发展第三产业。楼宇招商已经是当前区域招商选资的重要方向, 其中总部经济更因具有明显的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应等特点, 成为各地招商引资的追逐重点和推动经济发展的重要抓手。一是在行业定位上, 要扩大商务服务业规模, 满足国际国内商务活动的专业化需求;要大力发展物流、仓储等生产性服务业, 带动文化、饮食、娱乐、购物等消费性服务业的发展;要大力发展会计、法律服务、中介咨询、教育培训等各类现代服务业, 逐步形成总部经济发展所需要的现代化专业服务支撑体系。二是在企业定位上, 针对经开区产业布局和产业结构特点, 要以引进企业的决策、研发、财务、营销四大中心为重点。三是在区域定位上, 整合现有资源, 开发、改造和扩大总部楼宇, 引进不同产业的企业总部, 做大做强经开区总部经济。
2. 完善财源建设, 转变支持方式。
调整、完善财源建设思路, 一是重点关注具备相对比较优势、发展潜力大、带动示范作用强的产业部门, 整合政策资源, 发挥政策导向, 提高政策支持效率。对支柱产业、基础产业中有比较优势、辐射带动作用强的重点产业、企业以及潜在的主要经济增长点, 财政继续发挥支持作用, 支持做大做强。二是转变财政支持经济发展的方式, 将重点立足于支持企业自主创新、发展循环经济和节约经济, 从而转变经济发展方式。在支持方式上, 财政支持注重发挥引导作用, 除直接投资外, 主要靠政府贴息、税费优惠、扩大政府采购等间接方式支持, 引导企业利用各种融资渠道扩大投资规模、优化投资结构。
3. 多管齐下加强税收征管。
随着市场经济发展的逐步深人, 税收征管的对象、范围和时空都发生了很大变化, 社会化趋势明显。要积极适应形势的发展变化, 尽快转变征管思路、征管方式和征管手段。一是拓宽征管思路, 努力扩大征管范围。税收征管如果仅靠一两个行业、一两个税种, 路子必然会越走越窄。要在着力抓好主体税种增收的同时, 确立以小补大、以外补内、以私补公的税收征管思路。二是征管方式上, 要综合运用行政的、经济的、法律的等各种手段, 多管齐下。三是征管手段上, 要从直接征管为主向间接和直接并重转变。当前要适当扩大委托、代理征收的范围, 积极争取有关部门的支持, 发挥基层行政组织的作用, 广泛建立协税、护税网络。四是要建立立体化、全方位的税收征管体系。
4. 加强综合财政预算管理, 挖掘替代财源。
近几年, 行政性收费、罚没收入等其他非税收入连年高速增长, 占地方财政收入的比重逐年提高。这些收人均属列收列支项目, 或是专项收入。管好用好这块资金, 提高资金使用效益, 对于保障地方政府资金需要, 实现地方财政收支平衡, 具有重要意义。要结合各执收部门的性质、职能, 逐个项目进行分析研究, 严格按照规定用途、规定标准执行。同时, 要将预算外资金纳入财政统筹管理, 搞好综合财政预算管理, 控制和引导好预算外资金的流向和流量, 集中财力办大事, 切实缓解地方财政困难, 建立起综合财政平衡的运行机制。
参考文献
[1].任兆璋, 唐宏雁.贵阳市财政收入规模和结构的实证分析.贵州大学学报 (社会科学版) , 2002 (11) :24-29
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[3].肖红梅.湖南省财政收入筹划研究.中国知网, 2006
青岛经济技术开发区喜迎奥运 第11篇
青岛开发区是1984年国务院首批的沿海十四个国家级经济技术开发区之一，区内同时设立国家级青岛保税区，青岛新技术产业开发试验区和国家级青岛西海岸出口加工区，经过20多年的开发建设，已成为中国沿海地区开放度最高，政策功能最完善，投资环境最好的区域之。同韩国、日本，美国、加拿大、德国、法国和中国香港，中国台湾等50多个国家，地区开展了经济技术交流与合作，大批世界500强项目和国内知名企业在这里投资兴业。
与先进制造业相得益彰，现代服务业开始引领青岛开发区新一轮的发展浪潮。旅游。文化、服务外包，总部经济等新兴产业正在成为西海岸新的经济增长点。
三面环海、水秀山灵的凤凰岛是大自然赐予青岛开发区的宝贵旅游资源。岛内青山如黛，碧海如玉，景色旖旎。毗邻凤凰岛的唐岛湾，海天一色，浪漫时尚，素有“海上西湖”的美誉。小珠山国家森林公园，钟灵毓秀、万木葱郁，这里流传着许多美丽的传说。
站在新的历史起点上，青岛市委，市政府实施了“环湾保护，拥湾发展”的城市发展战略。面对新的发展契机，青岛开发区提出了打造产业集群、高科技产业，现代服务业、循环经济“四大经济亮点”的奋斗目标，并将携20多年改革开放的经验和创新、拼搏、协作的精神，在科学发展观的道路上，继续以稳健而自信的步伐向着全国最好开发区的目标挺进!
重庆经济技术开发区 第12篇
随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近，我国正处在经济社会全面发展的重要战略机遇期。资源环境约束加大、矛盾凸显，土地利用与供需面临着日益加大的规模、空间、和环境压力。作为工业化、城镇化发展的重点区域，开发区不仅对经济社会快速发展起到了重要的促进作用，而且已经成为产业升级、区域发展、科技创新的推动器。目前，在开发区土地利用中，重引资轻规划、重规模轻效率、重扩张轻挖潜等问题仍未得到有效解决。为了切实保护耕地、缓解土地供需矛盾、保证经济社会可持续发展，国务院和国土资源部分别下发了《关于促进节约集约用地的通知》和《关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》。开展开发区土地集约利用评价工作。
1 开发区土地集约利用潜力评价内涵
集约的概念来源于农业土地集约利用，但由于城镇土地利用自身的特性，其内涵远比农业土地丰富和复杂[1]。许多学者和参与评价实践工作人员都对城镇土地集约利用的内涵做出了描述，但始终未能达成一致。以工业项目为主的开发区相对于多用途土地混合的城市，其土地集约利用的内涵描述也相对简单。笔者认为，开发区土地集约利用内涵主要体现在：合理的用地结构和土地资源的优化配置，实现较高的土地资源及附属设施投入产出率，优秀的管理者、较高的管理绩效和动态跟踪管理，实现最优的综合效益[2]。开发区土地集约利用评价的评价对象是城市的一个区域，属于中观评价，除此之外还有针对整个城区的宏观评价和单个宗地的微观评价[3]。
2 国家规程评价方法
国内许多学者都对开发区土地集约利用评价进行了研究，并提出了许多评价指标体系和评价方法。国家为了推行开发区土地集约利用潜力评价工作，使各开发区评价结果具有可比性，编制了《开发区土地集约利用评价规程》（试行）（以下简称“《规程》”），并在部分开发区进行了试点工作。《规程》主要采用了多因素综合评价法对开发区土地集约利用程度进行评价，权重采用特尔斐法、因素成对比较法、层次分析法等方法确定。
《规程》的推出虽然统一了各开发区的评价指标体系和评价方法，使评价结果有了一定的可比性，但仍然存在以下一些问题：
(1）开发区评价为中观评价，能够反应区域内土地集约利用的总体水平，但不能直观反映潜力所在。
(2）《规程》的评价指标体系针对产业区建立，而有部分远离主城区的开发区，已按新城区规划，建设了大量的配套住宅和公共、休闲、娱乐设施，发展为新城区，指标体系的针对性有一定偏差。
(3）《规程》的评价指标体系虽然具有相当的普遍性和代表性，但全国各地社会情况和产业模式有很大区别，势必会对评价结果可比性造成一定影响。
针对以上问题，笔者通过实践采取了分区评价的方式解决以上问题。
3 分区评价
分区评价是将开发区评价范围缩小，按实际功能分为若干区块，根据区块功能建立评价指标体系，再运用多因素综合评价法对各区块进行评价。这样既可以按各区块土地主要用途建立相应的评价指标体系，又能够细化评价结果，集约利用程度较差的区块即蕴含着较大的潜力，一目了然。
3.1 评价指标体系
分区评价首先按照街道、地形、地物、区域功能和开发区地籍管理习惯将开发区评价范围划分为的若干区块，且各区块中土地用途相近。建立针对不同功能的评价指标体系，工业用途仍使用《规程》中的评价指标体系，见表1，商业和住宅用途的评价指标体系见表2、表3。
注：高新技术产业用地率、高新技术产业用地产出强度两项指标属高新技术产业开发区评价的必选指标，其他类型开发区评价的备选指标。
3.2 权重的确定
权重的确定可以采用特尔斐法。通过对评价目标、子目标、指标的权重进行多轮专家打分，并按下式计算权重值：
式中：Wi为第i个目标、子目标或指标的权重；Eij为专家j对于第i个目标、子目标或指标的打分；n为专家总数。
3.3 理想值的确定
理想值确定可以采用以下方法：
(1)目标值法：结合国家、区域、开发区等国民经济和社会发展规划等目标，结合土地利用总体规划、城市规划、有关用地标准、行业政策等，确定指标理想值；
(2)发展趋势估计法：在遵循节约集约、合法合规用地原则的前提下，结合开发区社会经济发展状况和趋势估测指标理想值，趋势估计期限宜为3～5年；
(3)先进经验逼近法：借鉴国内外开发区土地节约集约利用经验，确定指标理想值；
(4)专家咨询法：选择一定数量的专家咨询确定指标理想值，咨询专家数量为10～40人。
(5)参照系法：主要是选取类似开发区，搜集其相应的指标数据进行横向比较。
(6)挖潜法：充分结合开发区自身实际情况，在分析土地利用现状和集约用地差距的基础上，根据集约用地潜力，确定理想值。
3.4 集约度分值计算
3.4.1 指标标准化
采取理想值比例推算法进行指标标准化，计算评价指标的现状分值。按下式计算：
式中：Sijk为i目标j子目标k指标的实现度分值；Xijk为i目标j子目标k指标的现状值；Tijk为i目标j子目标k指标的理想值。
3.4.2 集约度综合分值计算
开发区土地利用集约度综合分值的计算采用指标现状分值加权求和的方法，按照下式计算：
式中：F为土地利用集约度综合分值；Fi为i目标的集约度分值；Wi为i目标相对总目标的权重值；n为目标个数[4]。
4 评价结果对比分析
大连经济技术开发区作为试点开发区，于2008年对开发区公告范围进行了评价，评价时点为2006年年底。评价结果见表4。
从综合得分上看，大连开发区土地集约利用水平总体较高；土地开发率和供应率高，尚可供地数量少，扩展潜力低；开发区产业用地比例高，与评价区功能定位相吻合；开发区工业用地利用强度较高，综合容积率有待提高；用地管理措施不断强化，闲置、到期项目用地处置及时，管理绩效发挥充分；土地供应市场化程度相对较低。
根据同样的数据，对开发区按照街区、功能分类和地籍管理习惯，将开发区划分成34个区块，分区情况见图1。其中工业区块26个，商业区块3个，住宅区块5个，评价结果见表5。
注：由于保税区于开发区管理体系不同，未对保税区评价。综合得分为各区块分值按面积加权平均得到。
根据表5中各地块的综合得分多少，可以很明显地看出各区块的土地利用情况，集约利用潜力主要集中在综合得分较低的区块中，可以根据各区块得分情况，绘制开发区各区块土地集约利用情况图，见图2。
图2中用途用三种不同颜色表现，其集约利用程度则用颜色的透明度表现，集约利用程度越低，透明度就越高。从图中可以直观地看到：在工业用途为主的地块中，位于评价区域中部的g10～g16地块集约利用程度较高，主要是其位于开发区的起步区，为日本工业团地和其他工业聚集区，土地建成率较高，已形成集聚规模，效益稳定。除此之外g2、g4、g7三各区块集聚程度也较高，其原因是在这三个区块中有佳能（g2）、辉瑞制药、万宝至马达（g4）、东芝（g7）等大型企业的带动，反映了部分大型企业在土地集约利用上的优势。其他区块的土地集约利用程度随着距中心区距离的增加而降低，可以明显地看出，开发区土地集约利用潜力主要集中在评价范围的东部和北部区域，其原因主要有以下几点：(1)远离中心区地价较低，适于规模小、效益一般的企业建厂。(2)部分企业因地价较低，大量圈地为未来发展预留土地。(3)远离中心区土地出让较晚，大部分土地仍在建设中或处在试运行期，尚未达产。(4)该区域有大量乡镇企业置换用地。
商业用途为主的地块主要位于中心区集约利用水平较高。住宅用途为主的地块也显示出土地集约利用程度随着距中心区距离的增加而降低的特性。
分区评价结果与开发区土地集约利用的情况基本吻合，除了能够直观地反应集约利用潜力所在之外，与整体评价结果对比，能够发现更大的潜力。这主要是因为各区块之间差异较大，中心区块部分指标值过大，甚至超过理想值，这样在全区评价时，指标值大的区块能够很好的弥补边缘区块的不足，使全区的平均值较高，造成潜力偏小的结果。另外，对不同用途占优的区块采用不同的指标体系更加能够反应实际情况，如果对商业和住宅用途为主的地块采取工业用地指标体系评价，无疑会得到较低的综合得分，从而影响到整体评价的结果。
注:g地块是以工业用途为主的地块;s地块是商业用途为主的地块;z地块是住宅用途为主的地块。
5 结论与展望
综上所述，与整体评价相比，分区评价能够更加准确、具体地体现开发区土地集约利用程度，更直观的反映开发区土地集约利用潜力所在，为土地行政主管部门清查低效用地、闲置土地提供依据。对于已有项目用地中达不到园区集约用地标准的低效用地，应逐步置换。更多地以出租方式供应土地，以缩短对发展不良的企业清退置换的周期。土地行政主管部门应进一步建立和完善园区内企业的退出机制，通过对开发区土地集约利用程度定期评价，对达不到集约用地标准的企业进行跟踪督促，如经过整改仍达不到用地标准的企业应按要求退区。对于闲置土地按规定收取土地闲置费，闲置超过两年土地坚决无偿收回。
分区评价虽然解决了挖掘潜力不够直观、指标体系针对性有一定偏差等问题，但还无法体现各地地域性特征，针对这一问题可以通过《规程》制定有普遍性的必选指标和根据各地情况可以酌情选取的备选指标，各地也可适当增加部分指标，为了控制必选和备选指标对结果的影响程度，《规程》可给出必选和备选指标所占权重的比例范围，以此来使评价结果既具有可比性，又能体现地域性。
摘要：研究目的:探究更加完善的开发区土地集约利用评价方法。研究方法:实证与对比分析。研究结果:(1)分区评价反映出中部起步区和典型企业所在区域集约水平较高,随着距中心区距离的增加集约水平逐渐降低的规律;(2)分区评价能够挖掘更大的土地集约利用潜力;(3)对商业和住宅功能区采用相应的评价指标体系能更准确地反映土地集约利用水平。研究结论:分区评价能够更具体、更直观、更贴切地反映开发区土地集约利用情况。
关键词：开发区,土地集约利用,分区评价
参考文献
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[3]陈逸、黄贤金、陈志刚、吴晓洁、郭燕浩:《城市化进程中的开发区土地集约利用研究—以苏州高新区为例》[J];《中国土地科学》2008(6):11-16。
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