中学共青团改革方案（精选6篇）

中学共青团改革方案 第1篇

中学共青团改革实施方案

为认真贯彻落实共青团中央、教育部关于印发《中学共青团改革实施方案》的通知（中青联发【2016】17号）精神，中共河北省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见）、《共青团河北省委改革方案》精神大力推进我校共青团改革创新，切实加强和改进共青团工作，结合本校实际制定本方案。

一、改革优化组织制度和运行机制

1.完善团学组织制度。在学校章程中要明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限，充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局。严格规范执行校级团的代表大会定期一学期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会代表的参与渠道。

2.健全初中团队衔接机制。加强学校团总支对初中少先队工作的领导职责。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接，改进团前教育和推优入团工作，推优入团应体现班级中队全体队员的意见。

二、加强先进性建设

1.严格发展团员制度。毕业班团学比例分别控制在30%以内。严格按照团章程序和有关规定发展团员，入团积极分子的推荐确定、培养考察, 新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。

2.创新基层组织建设。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，推行班长兼任团支部副书记制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。

三、改革创新工作内容和方式方法

建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度。将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者。

四、改革完善中学团干部制度

完善团干部选配使用机制。建立教师和学生兼职团干部制度，分别选任至少1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。

五、强化有关保障机制 1.加强完善党建带团建机制。将团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占10%。建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。

2.优化资源保障机制。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。

中学共青团改革方案 第2篇

为深入贯彻落实总书记系列重要讲话,贯彻落实《共青团中央改革方案》大力推进中学共青团改革创新,切实加强和改进中学共青团工作,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,依照共青团“凝聚青年、服务大局,当好桥梁,从严治团”四维工作格局,坚持立德树人,坚持以服务学生成长成才为出发点和落脚点,着力推进中学共青团组织创新和工作创新,努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人

二、主要目标

通过改革创新,使我校共青团更加坚强有力、更加充满活力,政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到切实增强,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断提高,用2-3年的时间,使发展团员和团员管理实现有序规范,团学比例逐步下降;逐步实现团员先进性、团组织先进性和团的工作先进性显著提升,进一步巩固我校共青团在全校学生的基础性、战略性、源头性地位和作用。

三、改革措施

1、完善团学组织制度

我校于改革之日起完善了学校章程,明确了团代会、学代会的地位作用,职责权限,充分发挥了团代会参与学校治理的主体作用,建立健全了党领导下的“一心双环”中学团学组织格局,我校以团代会为核心,学生会以及学生各种小型社团为外围,确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用,学校要求学生会及各类学生社团的主要负责人必须为团员。

2、建立健全学校团队衔接制度

我校少先队工作隶属于学校团委负责,在学生未进团组织之前,工作以团前教育,推优入团为重点,学校任命优秀青年教师兼任少先队辅导员,隶属于政教处团干部管理。

3、线上线下团员教师、学生交流互动

为了落实全团“大宣传大调研”、“常态化下沉基层”、“向基层服务对象报到”团干部直接联系青年“等工作要求,我校建立健全了以校团委为龙头,全体青年团员教师负责蹲班联系学生团员活动,建立了双沟中学团群微信群,使我校团员青年教师和团员学生通过线上、线下针对共青团工作开展,评价有了一个交流学习的平台。

4、严格发展团员制度

根据团中央的要求在2-3年内把初中团学比例控制在30%以内,我校在考核团员上制定了比以前更加高标准的入团审核制度,做到了严格按照团章程序和有关规定发展团员,入团积极分子的推荐确定,培养考察新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节做到了程序严格,手续完备。

5、健全团员教育管理制度

为提高团员先进性,我校大力加强团员意识教育,严格执行“举国旗,学团章,唱国歌,戴团徽,过团日“的要求,增强团员对组织的归属感,作为团员的光荣感。我校充分运用团员的学习培训,主题教育,实践活动,同伴分享等方式加强了团员的经常性教育,规定了每月第一周的下午第三节为校团员集中学习时,并规定每学期各班团支部召开一次民主教育评议,与各团籍注册结合,评议不合格的不予注册,完善和加强团员档案管理,建立团员登记表制度,严肃团的纪律,及时处置不合格团员,对违反团章规定的团员依章及时处理。

6、创建学校团组织建设

为深入实施中学共青团“强基固本”工程,按照团章要求,制定完善双沟中学共青团工作条例及指导细则,建立班级团支部。推行班级团支部与班委会一体化运行机制,实行团支部书记兼任班长制度,班级内重大事项、重要活动由班团协作开展,促进以团支部为核心的班团集体建设。

7、强化有关保障机制

我校由政教处同志分管共青团工作,建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度,并出席学校党委会,党政联席会议学校将校团委日常工作经费纳入学校经费预算安排,并在活动场所设备等方面对团的工作予以保障。

四、组织实施

中学共青团改革方案 第3篇

关键词：共青团,中学,实践研究

中学共青团在全团居于基础性、战略性、源头性地位, 而中学阶段也是一个人世界观、人生观、价值观形成的关键阶段。以立德树人为核心, 加强实践育人, 全面提高学生的综合素质, 保持中学共青团工作的先进性, 是时代的要求, 也是共青团发展中具有理论意义和实践价值的重要课题。

笔者结合学校近年来在共青团工作中的实践, 谈一谈探索新时期中学共青团工作的新内容、新载体和新方法。

1 当前中学共青团工作存在的问题

共青团作为党领导的先进青年的群众组织, 需要不断巩固和扩大群众基础, 带领青年为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。总体来说, 目前中学的共青团组织建设基本比较健全, 也能够开展各类教育活动, 但面对新时期各类思想交锋、交融、交织的现状以及教育改革大潮的风起云涌, 一些以前行之有效的举措出现了状况, 一些未曾遇到的问题摆在了眼前。

1.1 共青团的组织建设不规范

由于对教育理念理解的偏差, 某些学生、家长、学校都把“分数决定一切”的观念牢记心间, 学校中心工作全部放在教学方面, 以考试成绩“论英雄”, 从而忽视共青团的工作, 造成团组织的架构松散, 有的地方团员干部严重缺编, 换届工作不够规范。团员培训工作流于形式, 缺乏明确的目标, 团员发展随意性较大。

1.2 共青团工作缺乏吸引力和凝聚力

当前, 社会思想多元化的趋势非常明显, 人的思想观念变得日益丰富与活跃, 这些变化对广大青少年的价值取向、行为习惯等方面已经产生了深刻的影响。面对新的变化, 共青团工作不能与时俱进, 依旧墨守成规, 以说教为主要手段, 通过灌输将观点强加于学生, 难以与学生产生良好的互动, 给人“雾里看花”和“拒之千里之外”的感觉。

1.3 共青团员的先进性有所弱化

某些同学加入了共青团之后, 放松了对自己的要求, 将入团看作一种功利行为, 组织观念淡薄, 不能积极参加团的活动, 只选择对自己有用的活动, 没有起到示范带头作用。长期以往, 积累了越来越多的问题, 给团的工作造成较大的压力。

2 新时期做好共青团工作的途径

近年来, 耀华中学团委坚持立德树人, 以思想引领为首要任务, 以服务学生成长为出发点和落脚点, 多渠道、多角度、多方位破解未成年人思想道德建设载体难、内化难的瓶颈问题, 适应新常态, 建立新思维, 努力开创引领广大青年践行社会主义核心价值观工作的新格局。

学校共青团在学生教育中突出“全面性的育德养成设计”“系统性的团员队伍培训”“自觉性的行为习惯养成”“体验式的社会实践活动”“自主性的学生校园活动”“创新型的合作教育机制”。

2.1 坚持共青团的领导核心地位, 加强组织建设, 深化思想教育

学校注重共青团组织的建设, 构建以党建带团建、以团建促党建、党团互动的中学共青团工作新模式。按照《团章》规定健全学校共青团的组织机构。由学校党总支委员、德育副校长负责团委工作, 2015年1月完成新一届团委换届工作, 目前校团委委员9名, 包括教师委员7名, 学生委员2名。

坚持指导团员理论学习, 进一步完善团组织生活制度, 重视先进青年培养, 发挥课堂主渠道, 引领学生系统学习中国特色社会主义理论体系;通过青年党校和团组织活动, 增强党的领导和中国特色社会主义理论、道路、制度和文化自信。

实施“三个一”工程, 即每年开学初, 八年级和高二年级学生给初、高中起始年级出一期主题板报, 上一次主题团课, 示范一次活动, 形成“以老带新”、互促互学的氛围。

严格“推优入团”和“推优入党”流程, 对高一年级学生采取“基础、认知、引领”的方法, 普遍进行党的基础知识教育;对高二年级学生采取“探索、拓展、思考”的方法, 强化培训优秀分子;对高三年级学生采取“推荐、培养、提升”的方法, 保障新鲜血液的纯净。

2.2 坚持立德树人的基本宗旨, 加强思想引领, 培育核心价值观

长期以来, 学校团委一直把中学生的思想引领工作放在基础性位置来抓。入学第一课, 组织学生走进校史馆, 召开“我骄傲我是光荣的耀华人”主题班会, 帮助学生系好人生的第一粒扣子。

中学生的意志、性格正处于形成的过程中, 有很强的模仿性, 也追求生活中的偶像。校团委主动进行引导, 推动实践育人, 以耀华建校89年来涌现出的15位两院院士校友为榜样, 挖掘他们“勤于学、朴于事、忠于国、诚于心”的感人事迹, 为中学生提供鲜活的学习素材, 通过榜样的力量帮助学生树立正确的人生观和价值观。还组织学生走访“两弹一星”功勋于敏院士、大型计算机专家金怡濂院士、著名小儿外科专家张金哲院士、火箭控制系统专家梁思礼院士等校友, 鼓舞激励着莘莘学子“做有意义的事, 成为国家栋梁之才”。

2014年10月, 中央台《朝闻天下》栏目以耀华勤朴忠诚校训为主题, 介绍了学校在青年学生社会主义核心价值观教育方面取得的成绩, 反响热烈。

升旗、集会、重大活动必唱国歌、校歌, 以“两台两刊” (即“耀华学声”广播电台、“耀华学声”电视台、《耀华学声》简报和《耀华园》校刊) 为核心的耀华校园媒体体系基本形成, 助推了耀华园主流价值体系的形成和培养。针对新媒体时代, 团组织发挥校讯通、网站、短信、微信等新媒体的引领作用, 增强思想引领的时尚性和互动性, 努力营造积极向上、丰富多彩的思想文化氛围。

每年的18岁成人仪式教育活动, 更进一步增强了青年学子的担当意识和社会责任感。“我与祖国共奋进”主题教育活动, 帮助学生了解社会主义初级阶段的基本国情, 激发学生的爱国热情和勇于担当的社会精神。

2.3 坚持服务成才的基本职能, 培育法治观念, 维护学生权益

共青团是青年权益的主要表达渠道, 是青年实现民主生活的重要组织, 代表和维护青少年的合法权益是增强共青团组织对青年吸引力和凝聚力的重要途径。学校团委专门开设法制课程, 重点加强“两法两例”及相关法律法规的宣传教育。邀请校领导每学期为各年级学生进行“责任与义务”系列讲座。学生们还自发组织了“模拟法庭”社团, 增强学法、守法意识。同时, 坚持开办家长学校, 强化家长在青少年学法过程中的表率作用。

为了培养青少年学生的心理调控能力, 学校创设了心理聊天室, 开设心理辅导课, 提供青少年维权服务热线和信箱, 聘请专家定期举办专题讲座释疑解难。每年组织教师深入家困难学生家庭走访调查, 帮助他们申请“金秋助学金”。

2.4 坚持常规活动和创新活动相结合, 探索新载体, 丰富教育手段

耀华团委注重建立教育信任和群体聚力, 师生共同追求真善美。每年“耀华杯”文化大赛、英语风采大赛, 科技节、体育节、艺术节, 读书月、实践月, 所有活动均由学生会通过调研、探讨、策划、组织、总结, 形成活动“自下而上、学生主体、由外到内、触动心灵”的特色。突出意志磨练教育的徒步远足, 突出科学素养教育的参观生态园、科技馆, 培养合作意识和能力的拓展训练, 突出责任理想教育的感受北大清华等, 形成贯穿整个高中学段的社会实践系列。

引领学生求索世间的真相, 与居委会合作开展“做一日居委会小主任”社区实践活动, 与交通大队合作开展“做一日小交警”活动, 看望老教师活动等, 都能使学生体验生活的实际内容。引领学生求索灵魂的真意:先后组织学生为玉树和汶川地震灾区及白方礼小学捐书、捐款、送棉衣, 此外还举办了军训学农活动、春秋两季运动会、校园公益岗、国旗下演讲等活动, 让学生在体验中成长, 在成长中感悟。

自2010年, 为了破解对于学生教育内化难和载体难的“两难”问题, 学校开展了一项重要的活动——创建周恩来班, 让一代伟人成为耀华学子的精神榜样。创建“周恩来班”活动基本上经历了“学习—实践—推进”3个阶段。学子们不仅深入了解周总理光辉的一生, 自编剧本、自创诗歌、自演剧目, 实现自省、自强、自立、自悟。还通过各种活动践行总理精神, 使创建“周恩来班”活动的形式进一步丰富、内容进一步深化。耀华学子在校园各处、社区、泰达心血管医院、儿童福利院、鹤童老人院等开展公益活动已经成为常态。学生团委、学生会结合《耀华学生形象标准》走访校友、家长和在校学生, 进一步遴选出耀华学生应具备的优秀素质30条, 成为耀华学子学习秉承耀华传统, 学习周恩来精神的内化指标。

通过组建国旗护卫队, 让创建“周恩来班”活动成为“学党史、知党情、跟党走”和“我的中国梦”的有力载体, 引导青年学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 激励全体耀华学子努力学习, 为美丽“中国梦”的实现贡献出自己的力量。

3 新时期共青团工作的几点思考

2016年, 耀华中学团委获得全国“五四”红旗团委的称号, 成绩的取得令人振奋, 但也要保持清醒的头脑, 看到共青团改革的道路任重道远, 许多地方还值得我们去思考。

3.1 处理好数量与质量的关系

团中央前不久出台的加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见, 提出到2018年底将初、高中毕业班团学比分别控制在30%、60%以内。此项举措的目的是提升团员的质量和先进性, 严把“入口关”。

3.2 处理好局部和整体的关系

中学共青团的工作, 必须坚持围绕教育工作中心和服务育人大局, 不能“高处不胜寒”, 更不能“一枝独秀”, 要主动适应教育领域综合改革的形势, 与教育教学工作统筹兼顾, 形成合力, 才会有更大的工作空间和更好的作用发挥。

3.3 处理好阶段与阶段的关系

共青团工作针对不同的年级应体现出针对性、实效性, 加强各年级共青团工作的衔接, 明确适合的教育才是最好的教育, 既要防止拔苗助长, 注重循序渐进, 也要防止蜻蜓点水、表面文章。

3.4 处理好理论与实践的关系

青少年对共青团的感情、认识, 绝大多数是从中学阶段培育的, 所以对青少年进行思想引领和理想信念教育是共青团工作的重要内容之一。但对中学生的思想引领不应仅仅局限在教室和书本, 而应该开展实践育人。理论与实践如同鸟之双翼, 相互配合才能展翅高飞。

4 结语

新时期的中学共青团工作面临着改革的重任, 这就需要我们遵循工作的规律, 在传承中创新, 在创新中发展, 将共青团工作作为实现伟大中国梦的重要组成部分, 不懈努力, 取得最后的胜利。

参考文献

[1]伍智.新时期共青团参与社会管理问题研究[D].长沙:湖南大学, 2013.

共青团启动全面改革 第4篇

不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、

被党政边缘化，甚至失去组织存在的价值。”

近日，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》，对团中央深化改革作出全面部署。这意味着，作为中共助手和后备军的中国共青团，拉开了全面改革的大幕。

该《方案》要解决的核心问题，是共青团组织与青年脱离的问题。更具体地说，主要是中央第二巡视组在对团中央的巡视报告中提出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等“四化”的问题。

改革方案历经高层多次讨论

对包括共青团在内的群团系统进行改革，是本届中共中央酝酿已久的事情，其中有一个逐步细化和落地的过程。

2013年6月17日至20日，中国共青团第十七次全国代表大会在北京召开，习近平等七常委全部出席开幕式。6月20日，习近平同团中央新一届领导班子集体谈话，并发表讲话。

习近平对加强团干部队伍建设提出了明确要求。他说，团的干部必须坚持以青年为本，深深植根青年，充分依靠青年，一切为了青年，“做青年友，不做青年‘官。”“要坚决反对形式主义、官僚主义、享受主义和奢靡之风这‘四风。”

习近平还说，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。“青年在哪里，团组织就建在哪里;青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作。”

2014年12月29日，中央政治局会议审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》指出了群团工作与新形势不相适应的一些问题：群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够;有的群团组织进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众的现象;群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。

2015年7月6日至7日，中共中央召开群团工作会议，七常委出席。由中共中央召开群团工作会议，这在中国共产党的历史上还是第一次。

习近平在讲话中提到，（群团组织）要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。

“要高度注意群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人才纳入组织，明显提高基层一线人员比例。”

2015年10月30日，中央第二巡视组进驻团中央。12月29日，该巡视组拿出了一份措辞严厉的巡视报告。其中提到“党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入”;“‘机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题仍然存在”;“党建工作薄弱，基层党组织软弱涣散，有的党委、纪委未按时换届，个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份”;“全面从严治党不力，执行干部选拔任用制度规定不严，对直属单位监管不到位。”

团中央有关负责人在接受新华社采访时说，2015年年初，即《关于加强和改进党的群团工作的意见》下发后不久，团中央成立了改革工作领导小组，下设7个专项组，开展了为期4个月的集中调研和30个重点课题的专项论证，其间听取了5000余名党政领导、专家学者、团干部和团员的意见建议，起草了方案初稿。

2015年7月中央群团工作会议召开后，团中央又根据会议精神，对方案进行了修改完善，并征求了团中央委员、各省级团委的意见，形成了方案送审稿。

在这一过程中，该《方案》借鉴了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点的经验。

2016年，该《方案》先后经过中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议。按照中央的意见修改完善后，形成了方案终稿，并以中办的名义印发。

团中央有关负责人说，在方案起草过程中，中央改革办数次审阅方案，提出了很多修改的建议;中央巡视组的巡视报告对方案的形成启发很大;参加改革方案协调会的中央有关部委，也提出了修改的意见。

“以共青团为代表的群团工作，其改革从十八大之后经历了中共最高决策层的多次讨论、研究和指导，规格之高可见一斑。”中国青年政治学院共青团工作理论研究所所长吴庆告诉《中国新闻周刊》。

“四化”引发的问题

共青团“四化”的出现并非偶然。

团中央落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》领导小组成员、对外经济贸易大学青年发展研究中心主任廉思告诉《中国新闻周刊》，中共建政前，共青团组织为提高效率，采用的是扁平化管理模式，中共建政后，开始采用科层化，建立起从中央至乡镇的五级团组织，行政化由此肇始。

共青团“机关化”与“行政化”进一步加剧，是在改革开放后。这一时期，共青团在青年中的影响力出现下降，但各级团组织仍是中共选拔干部的重要来源。尤其是团中央和省市级团委的负责人，由于具备年龄优势，经过其他岗位锻炼后，成为省部级或以上级别干部的机会往往更大。很多曾在团中央工作的干部，后来成为了省部级官员，甚至党和国家领导人。

在这一背景下，有些团的干部开始只“往上看”，却与基层的青年脱离。南宁原市委书记余远辉（2015年5月落马）在任共青团广西区委书记时，被人形容为“眼睛只往上看，对他升官无益的人，他都不正眼看一下”。

在针对中央巡视结果的整改报告中，团中央承认，一些机关干部习惯于坐在机关指导推动工作，甚至出现“下基层人去心没去，对青年的困难和需求无心解决”等问题。

吴庆认为，2000年后，受“后备干部”的路径刺激，团组织机关化与行政化愈发明显。2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》开始施行，专职团干部大多是参照公务员管理。受此影响，部分团干部的年轻优势愈加明显，官僚习气也与日俱增。

事实上，这一现象早就引起了团中央的重视，并在团代会报告中有所体现。2003年的共青团十五大提到，团干部联系青年不够，工作浮躁;2008年团的十六大提到团干部的短期行为;2013年团的十七大又提出团干部联系青年、融入青年不够。但此后这一问题并没有得到解决。

“贵族化”针对的是团组织“重精英、轻草根，代表性不足、覆盖面不广”。

其“重精英”的特点，还催生了一些“交际能手”。内蒙古自治区原常务副主席潘逸阳，2014年9月接受组织调查，他当过广东团省委书记，出任这一职务时他刚刚34岁。潘交际能力很强，“朋友”很多，为了“友情”，他曾为别人经营企业提供便利。

河北省委原组织部长梁滨2014年11月落马，他曾在山西团组织工作16年。据《财新》报道，梁滨擅长迎来送往、搞人际关系。用一位山西官员的话说，梁滨人际关系能力强，在山西官场左右逢源，几无对手。

“娱乐化”针对的问题，是“有的团组织在活动中迎合青年多、引领青年少，思想工作没有达到潜移默化、润物无声的效果”。

“娱乐化”的出现，反映了基层共青团组织思想教育的乏力。互联网出现后，青年的价值观念愈发多元化，而基层团组织创新不够，很难跟得上这种变化，于是被迫用“娱乐化”手段来迎合青年，却失去了对青年的政治引导。

在廉思看来，共青团组织的“机关化”，化远了与青年的友谊;“行政化”，化掉了与青年的联系;“贵族化”，化褪了团干部的本色;“娱乐化”，则化来了团干部的奢靡。

团中央系统一位不愿具名的人士告诉《中国新闻周刊》，作为群团组织的共青团，本来是青年之家，结果却成了衙门，门难进、脸难看、事难办;各级团干部本来是青年的朋友，结果变成了青年“领袖”，身居庙堂，高高在上，官派十足。

“团干部成了官，遑论做青年友，团组织脱离了青年，遑论赢得青年？”在去年7月份的中央群团工作会议上，习近平批评共青团处于“高位截瘫”，若不奋起直追，甚至失去组织存在的价值。

在中央群团工作会议后，团中央第一书记秦宜智也曾说过这样的话。他说：“如果共青团再不奋起直追，不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、被党政边缘化，甚至失去组织存在的价值。”

有人曾经对这种“边缘化”做出解读：被党政边缘化，是因为共青团在社会管理中处于边缘地位，无法有效地参与政治生活和公共事务管理;被青年边缘化，是因为共青团虽然是群众组织，但是在群众中处于边缘，端着官架子，不能真正代表人民群众。

自上而下的全面改革

中办公布的《共青团中央改革方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。

廉思告诉《中国新闻周刊》，此次改革不同以往之处，在于不再零敲碎打，修修补补，而是自上而下的全面改革。《方案》称，这次改革将改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制;改革团中央机关干部选拔、使用和管理;改革创新团的工作、活动和基层组织建设，同时加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。

“《方案》方向比较明确，抓组织、抓干部、抓工作和活动、抓环境，有的要求非常具体，给改革提供了具体的路径。”吴庆告诉《中国新闻周刊》，前三条是提给团中央的，最后一条是提给党委和政府的，团要大力改革和党委政府要大力支持同样重要。

在吴庆看来，中共中央对团机构的改革的政治意图，就是通过强力助推，让团组织重新广泛联系青年，将青年最广泛最紧密地团结在执政党周围。

很多人注意到，《方案》强调，共青团是党的助手和后备军、是党和政府联系青年的桥梁和纽带这一写入党章的定位没变，并将共青团改革纳入全面从严治党的范围。

吴庆说，这次改革在精减机关行政编制方面步子迈得最大，意图扭转五级团组织呈倒“金字塔”型的现状，让资源向基层集中。

《方案》提出，改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委根据实际情况适当精减编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域。

2015年9月7日，团中央和31个团省（区、市）委的首批386名干部抵达派驻县（区），这标志着团中央和团省（区、市）委机关干部“常态化下沉基层”工作正式启动。

根据部署，团中央、团省（区、市）委除少数内部管理岗位外的共约1600名干部，在两年内分四批每批选派1/4的干部派驻到县（区）团委工作4个月，长期坚持，形成制度，使下沉基层成为团的领导机关干部的工作常态。

首批下沉基层的386名干部中，局级干部48名，处级干部180名，科级及以下干部158名。他们的工作分为四个维度，分别是凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团。

《方案》还规定，要明显提高基层和一线团干部、团员在团组织中的比例，团代会代表、团中央委员要注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴群体。到2018年团十八大召开时，团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例，要分别不低于70%、50%和25%。

对于一线代表人比例的设定，吴庆的看法是，数字是一回事，还要真正有代表性。要选拔一些在青年中有代表性、议政能力强的人参加，真正在代表大会上反映青年的呼声。“一定要防止虽‘数字满足却‘鸦鹊无声的情况。”

《方案》还提出，要改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别。

前述团中央不具名人士证实，首批近80名挂职干部已经确定，不日即奔赴挂职机构开展工作。

这次改革从优化干部培养和成长路径的角度，打破年龄、学历、身份、职级限制。改革后，团中央机关挂职、兼职干部的比例均达到42%以上。一大批挂职、兼职干部的加入，将大大优化团中央机关干部的结构。

吴庆认为，解决人的问题最为重要，也是难题。“合格的干部有了，其他的问题才能逐步解决。”

在工作机制方面，《方案》提出了“8+4”和“4+1”工作机制。前者指每年50%的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月;后者指在岗干部每周在机关工作4天，在基层单位工作1天。

另外，还有一个“1+100”联系青年的制度，即要求每名专职、挂职团干部，经常性联系100名左右不同领域的团员青年。

吴庆说，这些量化的工作目标，意味着基层团组织和团干部的工作压力不小。“当代青年有其独特的时代性，80后、90后、00后的行为方式、语言沟通方式、价值取向等各自呈现不同的特征，基层团组织无疑要花大力气研究，才能有效对接，不被排斥。”

吴庆说，畅通共青团工作的“最后一公里”是《方案》的目标，但基层团组织则要克服很多困难，特别是与其他社会组织“抢人”。

面临的一些难题

在这一轮改革中，团中央在机关新设青年发展部、基层组织建设部、社会联络部，统筹青年发展、联络社会各青年阶层及加强基层组织建设，构建纵横交织的网络化组织体系。

吴庆认为，随着青年的流动，那种把青年按地域分类的工作方式已经不适应时代的要求了，改革要符合现实的需要和未来的发展，才能产生实际的效果。

这次改革，主要解决的一个问题是基层工作力量和资源的不足。在工作力量方面，《方案》给出的思路，一是要上级机关的力量下沉，二是要大力发展社工和志愿者队伍。

《方案》预期，到2020年，青少年事务社工队伍将达到20万人。

廉思说，20万的目标，令实现青年群体全覆盖的计划显得雄心勃勃。不过，他在做青年的课题中发现，学校、政府、国企、军队、事业单位等体制内青年比较好覆盖，但以流动性为特征的青年阶层如快递员、网约车司机、流浪艺人（歌手）等，原来的那套工作方式已经失灵，要探索新的工作方式。

吴庆亦认为，新出现的青年阶层，倒逼团中央在组织结构上要符合现实的需要和未来的发展。他建议，除了原有的机构外，要尽早建立一些服务青年的专业社团，比如青年成才协会、青年读书协会、青年职业发展协会、青年创业社、青年婚恋协会等。

这些协会与团机关组织的关系是，团的机关只负责“掌舵”，这些协会则负责“划桨”。分析认为，这将有效规避此前命令式的、运动式的工作方式带来的对抗与排斥，增加团组织的亲和力，真正把青年聚拢在一起。

但要推进团组织的改革，还会遇到很多的困难。吴庆说，首要的困难是基层团组织的力量问题。他说，当前基层团组织比较薄弱，越到下面人越少。如果没有人，各项改革还是无法落地。

另外，作为一个拥有五级组织、30多个省级单位的庞大机构，能否将不同层级、不同类型团组织的功能加以区分，分类指导，也是个疑问。

另外，团组织能不能获得更多的资源来支持它的发展计划，也是一个问题。当前，团组织由行政化动员向群众化动员的改革稍显缓慢，团组织的发展与市场、社会和民众之间还有距离，需要加快改革速度。

团组织还有一个如何激活自身资源的问题。如何利用团的国际资源激活国内资源？大学团如何支持中学团和少年团？城市团如何帮助农村团？这些问题，尚未有可复制的经验可循。

还有一个问题是组织品牌问题。多年以来，团组织一直存在资源分散的问题，虽然做了很多事，但有品牌的不是很多。一些老的品牌如希望工程、青年文明号、青年志愿者，在体制内还叫得响，在社会层面却已逐渐式微。

此外，团组织的改革还存在着绩效考核僵化、不成体系，以及组织创新缺乏朝气的问题。这些问题不解决，共青团的改革就难见大的成效。

中学共青团改革方案 第5篇

为落实中央、自治区和我市党的群团工作会议精神，全面落实共青团中央、教育部联合印发的《中学共青团改革实施方案》（中青联发[2016]17号）和自治区团委、教育厅联合印发的《关于转发共青团中央 教育部关于印发<中学共青团改革实施方案>的通知》和印发《全区贯彻落实<中学共青团改革实施方案>有关任务分解》的通知（内团联发[2017]31号）文件精神，大力推进我市中学共青团改革创新，切实加强和改进中学共青团工作，结合全市学校共青团工作实际，特制定此方案。方案中所提中学指普通中学和中等职业学校，中学生包括中学学生和中职学校学生。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征程中贡献青春力量。深入学习总书记青年工作思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《中长期青少年发展规划（2016—2015年）》。积极适应共青团深化改革新形式、教育领域综合改革新发展和当代中学生特点，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，坚持立德树人，坚持以服务学生成长为出发点和落脚点，坚持以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性，尤其是全面提升先进性为主要目标，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（二）基本原则

1、牢牢把准政治方向。自觉接受、仅仅依靠党对共青团的领导，自觉将党的理论和路线方针政策特别实现立德树人的根本任务贯彻落实到中学共青团改革各方面、全过程。

2、主动融入教育大局。围绕中学教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势，找准中学共青团工作的职能定位和工作路径，提升育人价值。

3、尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生新生，坚持服务学生的工作生命线，让学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于学生。

4、聚焦重点突出问题。紧紧围绕着重提高中学共青团的先进性和提升组织吸引力和凝聚力，着力解决脱离青年学生的突出问题，着力破解制约中学共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

5、着力夯实基层基础。充分发挥中学团委的基础主导作用，注重将更多资源力量向基层置配倾斜，突出强基固本，夯实基层组织建设，规范基础团务，活跃基本活动。

（三）主要目标

通过改革创新，使中学共青团更加坚强有力、更加充满活力，政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到其认识增强，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖不断扩大，组织吸引力凝聚力不断提高。用两年的时间，使发展团员和团员管理实现有序规范，团员比例逐步下降；逐步实现团员先进性，团组织先进性和团的工作先进性显著提升，进一步巩固中学共青团在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，进一步彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才的价值和功能，进一步增强广大中学生对党的向心力。

二、改革措施

（一）改革优化组织制度和运行机制

1、加强团教协作。团市委和市教育局建立常态化的团教沟通协作机制，2017年12月底前成立额尔古纳市教育系统团工委，加强中学共青团工作统筹指导和督导，将共同建立常态化的团教沟通协调机制，加强团教协作力度。团市委和教育部门要将中学共青团工作纳入学校教育的整体安排，做到同部署、同开展、同考核。建立并发挥好全市初级中学、高级中学、中职学校等多类型中共青团工作联席会的作用，成立区域性中学共青团工作交流协同组织。

2、完善团学制度。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局，即以团组织为核心和枢纽，以学生会为学生“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”主题组织，以学生社团即相关学生组织为外围手臂延伸。确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，改进学校团委对学生会组织的指导管理，推动学联学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作，学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，学生社团配备专门指导老师，支持和引导学生社团规范发展。严格执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会的参与渠道，推进提案制及大会发言制度。

3、加强初中团队衔接机制。做好少先队和共青团的组织衔接工作，明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导职责，团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。推优入团应体现班级中队全体队员的意见，对于经少先队组织培养推荐和团组织考核已达到入团标准的特别优秀少先队员，在年满14周岁以前仍保留队籍。建立初中团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度。

4、直接联系服务青年学生。落实开展学校共青团“驻校蹲班”直接联系学生团支部和青年学生活动。市团委负责中学共青团工作（含教育团工委）的专兼职团干部每年分两批次，在相对集中的时间内在中学中开展“驻校蹲班”活动，每批活动时间不少于15个工作日，争取与100名以上学生及青年教师交朋友，建立经常性联系。“驻校蹲班”期间，要与蹲点班团支部保持长期联系，发挥好“团建指导员”作用，共同设计谋划推动支部各项工作。

（二）加强先进性建设

5、严格发展团员制度，健全团员教育管理。按照控制数量，提高质量的要求提高发展团员工作科学化水平，严格发展团员。在2018年年底前，全市将初中阶段毕业班团学比例控制在30%以内，高中阶段毕业班团学比例控制在60%以内。严格按照团章程序和相关规定发展团员，实行新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决、新团员入团必须参加入团仪式，执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求，团员每年集中培训时间累计不少于1天或者8学时。创新“三会两制一课”方式和载体，特别要把团员教育评议与团员团籍注册结合起来。完善和加强团员档案管理，建立团员登记表制度，借助全团“智慧团建”。实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化，建设中学共青团的信息数据库。严肃团的纪律，及时处置不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。

6、创新基层组织建设，彰显先锋模范作用。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。大力选树优秀中学共青团员、优秀中学共青团干部和中学五四红旗团委、团支部（总支）等先进个人和集体。广泛开展“最美中学生”、“最美中职生”寻访以及科技创新、志愿公益等活动。

（三）改革创新工作内容和方式方法

7、创新思想政治引领和脚趾引领。深入宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，弘扬中华优秀传统文化，充分发掘我市红色文化资源，深化“与人生对话”“彩虹人生”“14岁集体生日”“18岁成人仪式”等活动内涵，引导学生树立远大志向、增强成长动力。融合线上线下载体，运用微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，研发和推广面向中学生群体的思想政治引领优秀内容产品。

8、建立健全以志愿者服务及社团活动为核心的实践育人制度。以深入开展学生综合素质评价为契机，将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者，推动条件具备的支部建立志愿者服务队，设立志愿服务委员。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团活动，促进社团活动健康发展。

9、建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制。充分利用12355青少年服务平台，完善工作载体、渠道和机制，经常性为经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心不足等困难中学生群体提供帮助；积极参与预防校园暴力、抵制校园欺凌等相关工作；在学生会组织中普遍成立负责学生权益的部门。

10、建立健全扁平化、项目化、信息化运行机制。推进中学团学活动的项目化管理和课程化实践。结合全团“智慧团建”系统实施，形成线上线下深化融合的工作机制和格局，注重运用新媒体手段指导和推动工作。着力打造“网上共青团”。

（四）改革完善中学团干部制度

11、完善团干部选配使用机制。完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，在3年内逐步实现中学团委书记岗位专设，按中学中层正职干部配备和管理。学校团委书记的任免征求上级团组织的意见。普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，每所中学应分别选任至少1名青年教师和1名学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。

12、优化团干部发展机制。专任团干部在任职年限等同于担任班主任的工作年限，通过纳入少先队辅导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设立团干部职称评聘等方式，打通职业发展路径。专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后背干部培养序列。

（五）强化有关保障机制

13、加强完善党建带团建机制。教育行政部门要高度重视中学共青团工作，将中学团建作为党建工作的重要组成部分，推动把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占比不低于10%。各学校应明确由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委（总支、支部）委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会的领导，同时受团的上级组织领导的规定。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。

14、优化资源保障机制。各中学须规范设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作。建立学校团委与德育部门合理分工、有效协作机制，团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可根据实际兼任德育部门副职。建立中学共青团工作与学生综合素质评价的有效衔接机制，充分考虑团组织对学生参与党团活动、社团活动、志愿服务、社会实践活动等有关内容评价的任务职责。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。中学所收缴团费除上缴团组织部分外，应全部用于学校团的工作，并严格按照学校财务管理制度执行。各学校应将校级团委日常工作经费纳入学校经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

中学共青团改革 第6篇

学校各处室：

为深入贯彻贯彻团中央、教育部《中学共青团改革实施方案》精神，经学校校务会研究制定了《中学共青团改革实施方案》。请结合工作实际，扎实推进中学共青团改革。

XX中学党委 2018年 月 日 XX中学共青团改革实施方案

为认真贯彻落实共青团中央、教育部关于印发《中学共青团改革实施方案》的通知（中青联发【2016】17号）精神，切实加强和改进中学共青团工作，结合学校实际制定本方案。

一、改革优化组织制度和运行机制

1.完善团学组织制度。在中学章程中要明确团代会、学代会和团学组织的地位作用、职责权限，充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用。建立健全党领导下的“一心双环”中学团学组织格局。学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，支持和引导学生社团规范发展。严格规范执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会代表的参与渠道，推进提案制及大会发言制度。

2.健全初中团队衔接机制。加强中学团委对初中少先队工作的领导职责。团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接，改进团前教育和推优入团工作，推优入团应体现班级中队全体队员的意见。建立中学团干部、优秀教师、班主任兼任少先队辅导员制度。

二、加强先进性建设

3.严格发展团员制度。用3年左右时间将初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内。严格按照团章程序和有关规定发展团员，入团积极分子的推荐确定、培养考察, 新团员的大会表决、审批、宣誓、教育等各个环节都要做到程序严格、手续完备。新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，入团前要参加不少于8学时的团课学习。

4.创新基层组织建设。巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，推行班长兼任团支部副书记制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。

三、改革创新工作内容和方式方法

5.建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度。将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的中学生志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者，中学配置志愿服务专项经费，纳入学校预算管理。

四、改革完善中学团干部制度

6.完善团干部选配使用机制。中学团委书记按学校中层正职干部配备和管理。学校团委书记的任免应征求上级团组织的意见。普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，分别选任至少1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。

7.优化团干部发展机制。专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后备干部培养序列。

五、强化有关保障机制

8.加强完善党建带团建机制。将中学团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和考核内容，团建工作占比不低于10%。建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委委员候选人选。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。