安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案（精选8篇）
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第1篇
安全生产应急预案与应急资源数据库
建设工作方案
根据省安监局《关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知》（鲁安监发„2010‟）65号）文件精神，为全面掌握全市各类应急资源，尽快建立我市安全生产应急预案与应急资源数据库，切实提高安全生产应急管理和应急处置能力，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《安全生产法》、《突发事件应对法》等相关法律法规和国家、省、市关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，依靠信息技术，依托网络平台，尽快建立我市安全生产应急预案与应急资源数据库，夯实安全生产应急管理基础，实现应急预案的动态管理和应急救援队伍、应急专家、应急物资和装备等应急资源信息的动态更新，为全面提高我市安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失提供支持和保障。
二、组织领导
为确保我市安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作取得成效，市安监局决定成立全市安全生产应急预案与应急资源数据库建设领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：董世武 市安全生产监督管理局局长 副组长：常成武 市安全生产监督管理局总工程师 成 员：毕元新 市安全生产监督管理局办公室主任
王会贤 市安全生产监督管理局协调科科长
史 衍 市安全生产监督管理局科技培训科科长
高 原 市安全生产监督管理局二科科长
赵方惠 市安全生产监督管理局危化科科长
邹本政 市安全生产监察支队副支队长 毛可桢 市安全生产监察支队副大队长
领导小组下设办公室，办公室设在市安监局安全监督管理二科，高原同志兼任办公室主任，具体负责安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作。
三、目标任务
至2010年底，市、县（市、区）两级要初步建立安全生产应急预案与应急资源数据库（包括应急预案数据库、应急救援队伍数据库、应急专家数据库、应急物资和装备数据库），统一纳入省级安全生产应急预案与应急资源数据库，做到各类应急预案与应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享。
四、建设内容
（一）建立应急预案数据库
按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》等有关应急预案管理规定和“分级负责、分类管理”原则，严格实行应急预案报备管理制度，进一步规范全市安全生产应急预案体系建设和管理。安装并运行“安全生产应急预案管理系统”，逐步建立市、县（市、区）应急预案数据库，积极推行全市、县（市、区）、部门、高危行业和规模以上企业预案网上报备。在开展全市应急预案报备管理工作的同时，积极探索预案编制、评审、报备、发布、宣传、演练、评估的闭环管理及全过程常态管理，建立和完善应急预案管理体系。
应急预案数据库主要内容包括：预案名称、预案类型、版本号、版本状态、编制单位、发布单位、预案文本、适用领域、发布文号、发布日期、签发人、预案状态、修订日期、地区编码、附件等。
（二）建立应急资源数据库
1、应急救援队伍数据库
按照应急救援队伍性质、承担救援任务类型、综合性或专业性等标准建设应急救援队伍数据库。
应急救援队伍数据库主要内容包括：队伍名称、队伍类型、所属单位（主管部门）、地址、队伍资质、专长描述、行政区划代码、邮政编码、队伍人数、成立日期、负责人、联系电话、分管领导、联系电话、值班电话、传真等；装备名称、装备类别、装备功能、计量单位、数量、购买日期、出厂日期、装备描述等。
2、应急专家数据库
依靠现有应急专家数据库，按照事故分类完善不同专业的应急专家数据库，为市、县（市、区）安全生产应急救援指挥机构提供技术服务，实现对专家信息的采集、查阅、更新和维护。
应急专家数据库主要内容包括：专家名称、性别、民族、出生日期、政治面貌、健康状况、专家类别、专业领域、专业特长、身份证号、技术职称、行政职务、参加工作时间、最高学历、毕业院校、工作单位及主管部门、是否在职、单位地址、通信地址、邮政编码、办公电话、移动电话、家庭地址、家庭电话、电子邮件、传真、工作简历和参与事故案例概述、备注等。
3、应急物资和装备数据库
按照生产安全事故、其它突发事件（如自然灾害）引发生产安全事故类别，掌握市、县（市、区）政府各有关部门应急救援重点物资和装备储备情况，实现对各类应急物资和装备信息的采集、查阅、更新和维护。
应急物资和装备数据库主要内容包括：物资名称、物资类别、所属单位（队伍）、行政区划代码、负责人、负责人电话、传真、计量单位、物资数量、仓储地址、邮政编码、物资描述、行业主管部门等；装备名称、装备类别、所属单位（队伍）、规格型号、行政区划代码、联系人、联系人电话、传真、计量单位、数量、购买日期、出厂日期、地址、邮政编码、装备描述、行业主管部门等。
五、实施步骤 市、县（市、区）两级同步推进，共分为三个阶段：
（一）准备阶段（2010年6月）
1、县（市、区）安监部门、高危行业和规模以上企业要配备办公电脑，接通互联网，落实具备电脑基本操作能力的专人负责安全生产应急预案和应急资源数据库建设工作。各县（市、区）明确工作人员。
2、市安监局信息平台部署应急基础信息资源库系统，具备数据录入功能。
（二）学习阶段（2010年7月）
市、县（市、区）安监部门、高危行业和规模以上企业，通过学习省局开发的应急基础信息资源库系统有关软件，了解和掌握系统的操作知识。
（三）实施阶段（2010年8月-12月）
数据收集录入。市、县（市、区）安监部门、高危行业和规模以上企业数据库建设工作人员，登陆市安监局信息平台应急基础信息资源库系统，按照系统要求，进入安全生产应急预案与应急资源数据库完成数据录入工作。市以上企业单位要在2010年10月底前完成全市安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作；各县（市、区）要在2010年12月底前完成本辖区高危和规模以上企业安全生产应急预案与应急资源数据录入工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。建立安全生产应急预案与应急资源数据库是全面加强应急管理工作的需要，是安全生产应急平台建设的基础性工作，也是今年安全生产应急能力建设的内容之一。各县（市、区）、各有关单位要充分认识到开展此项工作的重要意义，结合安全生产“三项建设”，将安全生产应急预案和应急资源数据库建设作为一项重点工作，切实加强组织领导，健全工作机构，落实工作责任，制定工作方案，明确建设目标、建设内容和保证措施，确保应急预案与应急资源数据库建设工作扎实推进。
（二）突出重点，注重实效。要按照“统筹规划，分步实施”的原则，结合实际情况，周密部署，精心组织，突出重点行业领域和高危企业的数据采集，做到数据准确，内容全面。
（三）强化督导，狠抓落实。要加强与相关部门和单位的沟通配合，要指导、督促企业按时完成数据录入工作，保质保量完成工作任务。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第2篇
1.1为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，建立在紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，减少事故损失，保证工程建设安全顺利进行，制定本预案。
1.2本预案规定了公司建设工程施工中的危险源种类、应急组织与职责、安全事故预防措施及现场处置方案。
1.3本预案适用于公司承接的所有建设工程项目的安全事故应急处理。2 危险源与风险分析
2.1根据公司承接的工程项目现场施工的特点，主要的危险源有： 高、低压电气设备，配电变压器，通信监控设备，充换电设施，电缆敷设等的搬运、安装和调试。
2.2存在的主要风险为：高空坠落、触电、搬运伤害、火灾爆炸等事故的发生。
3应急组织机构与职责 3.1应急救援领导小组与职责
3.1.1公司总经理是应急救援领导小组组长，负责紧急情况处理的指挥工作。
3.1.2应急救援领导小组成员分别由公司总工（副总工）、工程技术部主任、运营部主任、综合事务部主任、财务部主任及项目经理组成，分别负责相应事故紧急处理、救援组织、事故调查及善后等工作的具体实施、组织和配合工作。
3.2事故预防与应急处理工作小组与职责
3.2.1工程项目现场设事故预防与应急处理工作小组，由项目经理任组长，技术主管、项目安全员任组员。
3.2.2工作小组职责：结合电力建设工程的具体情况，编制工程现场安全事故应急救援与处理预案，组织现场应急处理预案的演习训练和相关知识的培训，对突发的安全生产事故实施应急救援和及时处理等。4 应急处理的原则
4.1以人为本，减少危害。认真执行西宁市电力公司安全生产的有关规定，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。4.2居安思危，预防为主。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化风险控制管理，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
4.3统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体系。
4.4依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
4.5快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。4.6加强宣传和培训工作，提高员工应对突发事件的综合素质。5 预防与预警 5.1 预防
5.1.1 高处坠落的预防措施
5.1.1.1加强安全自我保护意识教育，高处作业按规范要求正确使用安全防护用品。
5.1.1.2重点部位施工，严格执行安全管理人员现场监护制度。5.1.1.3完善各项安全防护设施，各类脚手架未经验收禁止使用。5.1.1.4加强对施工现场安全防护设施巡查，发现隐患及时整改。5.1.2 火灾、爆炸事故预防措施
5.1.2.1根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。
5.1.2.2在工程现场不得存放油漆、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品。5.1.2.3施工场地内严禁吸烟，各种明火作业应办理动火手续并设专人监护。
5.1.2.4施工作业现场配备充足的消防器材。
5.1.2.5施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。
5.1.2.6进行电、气焊作业要持证上岗，设专人看管，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取相应措施，施工现场配置充足的消防器材。5.1.3 触电事故预防措施
5.1.3.1电气作业人员需持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气设备上的工作。
5.1.3.2根据《施工现场临时用电安全技术规范》，规范架设临时电源线，加强临时施工用电管理，定期检查现场施工电源的线路和设施，并作好记录。
5.1.3.3在电气设备上施工作业人员必须按规定穿绝缘鞋、戴绝缘手套，使用电工专用绝缘工具。
5.1.3.4施工机具、车辆及人员，应与带电线路保持安全距离，达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
5.1.3.5应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防触电事故。
5.1.3.6各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
5.1.3.7在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。
5.1.3.8电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。
5.1.3.9配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用，以保证发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断。
5.1.4搬运伤害事故的预防措施
5.1.4.1严格执行《电力安全工作规程》中有关搬运工作的安全规定。5.1.4.2在带电设施附近搬运物件，必须注意保持物件与带电设施之间的安全距离，并办理有关手续和采取相关安全防护措施。
5.1.4.3采用起重机械作业时，应持证上岗，遵守起重作业安全规定。5.1.4.4搬运物件时，注意周围环境和相互间的协调配合，以免损坏设备和伤人。6 信息报告程序
6.1事故发现人员，应立即向组长报告。火灾事故，根据火情可同时拨打119向公安消防部门报警，人员急救拨打120。6.2组长接到报告后，通知有关组员，启动应急救援系统。6.3根据事故类别向上级公司和当地政府主管部门报告，内容包括事故发生时间、类别、地点和初步损害情况，现场联系人姓名和电话等。7 现场处置方案
7.1高处坠落事故应急处置
7.1.1 发生高处坠落事故的处置措施
7.1.1.1根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。
7.1.1.2检查事故现场周围有无其它危险源存在，并组织消除。7.1.1.3在抢救伤员的同时，立即向上级报告事故现场情况。7.1.2抢救受伤人员时，几种情况的处理方法： 7.1.2.1如确认人员已死亡，立即保护现场。
7.1.2.2如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
①立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情；也可根据伤情送往专科医院。
②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。
③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。7.1.2.3一般性伤情送往医院检查，防止内伤未能及时发现。7.2 触电事故应急处置 7.2.1断开电源。
7.2.2若无法立即切断电源，可站在绝缘物上，用扫帚或木椅等不导电物件将触电者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。
7.2.3如果触电者呼吸、心跳停止，按照触电急救法采用人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，应将其身体放置成卧式。7.2.4立即打120急救电话，送伤者到医院抢救。
7.2.5发生高空触电事故时，在立即切断电源同时，注意防止触电者的高处坠落，并将触电者抬到附近平坦的地方，进行急救。7.2.6现场抢救触电者的原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救（一般触电5分钟以内及时抢救，救生率可达90%左右）；准确——人工呼吸的动作必须准确；坚持——只要有百万分之一希望，就要尽百分之百的努力抢救。7.3 火灾、爆炸事故事故应急处置 7.3.1 火灾、爆炸事故应急处置的原则
7.3.1.1火灾、爆炸事故发生后，发现人应立即报警，各部门相关负责人必须服从指挥、协调配合。
7.3.1.2现场项目部应立即组织自救队伍，按制定的应急方案立即进行自救；若事态发展难以控制和处理，在自救的同时向专业队伍求救，并做好密切配合。
7.3.1.3疏通事故现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。
7.3.1.4急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。7.3.1.5切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事故扩大。7.3.1.6事故处理结束后，及时分析、记录事故情况，研究防止事故再次发生的对策。
7.3.2 火灾、爆炸事故的处置措施
7.3.2.1加强对施工人员日常的防火安全教育和演练，掌握防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，把火灾事故损失降低到最低水平。
7.3.2.2早期警告。事件发生时，及时向现场施工人员传递火灾发生信息和位置。
7.3.2.3 火灾、爆炸发生时，及时报告并报警，进行现场人员的疏散，避免发生人员聚集、恐慌情绪等不安全因素。
7.3.2.4立即切断电源、气源，正确使用灭火器材进行灭火救人。7.3.2.5及时将受伤人员送医院救治。
7.4 搬运伤害事故的应急处置
7.4.1采用机械设施搬运时发生伤害的处置 7.4.1.1立即停用起重机械。
7.4.1.2如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施将伤员移出设备。
7.4.1.2根据人员伤害的情况，进行现场救护的同时，拨打120急救电话送医院抢救。注意对不明伤害部位和伤害程度严重的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。7.4.2采用人工搬运时发生伤害的处置 7.4.2.1移开搬运的物件。7.4.2.2根据人员伤害的情况，进行现场救护的同时，拨打120急救电话送医院抢救。8 应急物资及装备
8.1人员的装备：安全帽、绝缘靴、绝缘手套、安全带等。8.2灭火器：干粉、泡沫灭火器等。
8.3简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉毯等； 9 预案管理 9.1 培训
9.1.1培训内容：施工现场危险源和安全隐患的辨识、各种事故的处理方法、自救与互救能力、事故报告的规定和联系的方法，熟悉紧急处置措施、正确使用救援器材和工具的规定、紧急救护法等。9.2 演练
9.2.1根据培训计划，结合施工现场实际和季节变化特点，每季度组织一次现场实际演练。
9.2.2每次演练后，应进行小结、评价，并作好详细的记录。10 预案的修订
10.1依据不同的拆除项目任务，危险源和施工人员的变化，及时对应急预案进行修订。
10.2根据应急救援技术的发展和救援器具的升级更新，定期对应急预案和现场处置方案进行修订、完善。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第3篇
以维护综合业务系统数据库的正常运行为宗旨。按照“预防为主, 积极处置”的原则, 进一步完善数据库管理机制, 提高突发事件的应急处置能力。
1.目的
本预案为综合业务数据库系统应急处理专题预案, 其目的是进一步规范对数据库系统运行中出现故障和问题的处理方法和程序, 提高对数据库故障事件的反应速度, 最大程度地预防和减少数据库系统突发事故造成的危害和损失, 保证数据的可用性和完整性。
2.基本原则
确立负责数据库应急处理的各级组织机构, 明确职责;加强日常监控, 掌握数据库运行状况, 降低数据库系统出现故障的概率;数据库出现故障后, 应能对故障迅速定位, 达到应急预案启动条件的应立即启动应急预案;调用资源迅速排查故障直至数据库系统恢复正常运行;做好分析, 总结经验和教训, 为修正、完善预案提供参考;定期组织预案演练, 提高响应能力和数据库管理人员的操作水平。
3.适用范围
本预案适用于综合业务数据库出现故障情况下的应急响应工作。
4.启动条件
本预案的启动条件为:发现风险管理数据库出现故障, 故障时间两小时以上或影响对外服务正常运行半小时以上。
5.发布与生效
本预案发布之日起生效。
二、组织机构
为保证应急处理预案的指挥、组织协调和过程控制, 确保应急工作达到预期目的, 成立应急演练指挥部。设立总指挥、副总指挥、技术联系人、技术操作人、网络业务联系人、后勤保障联系人
三、应急响应流程
数据库系统应急处理响应流程是指在数据库系统出现故障后, 对故障的迅速定位、故障处理系统恢复的操作流程。
四、数据库应急预案内容
(一) 应急预案之数据库备份
备份oracle数据库有三种标准方式:导出/导入 (Export/Import) 、脱机备份 (Offlinebackup) 和联机备份 (OnlineBackup) 。导出备份是数据库的逻辑备份, 其他两种方式都是物理文件备份。根据实际情况, 我们选择oracle导出/导入 (Export/Import) 方式来进行非归档模式下的数据库的备份与恢复。每天进行数据库的本地备份, 隔天进行数据库的异地备份。
(二) 应急预案之数据库恢复
1. 建立备份服务器和数据库
2. 建立备份数据库上的本地oracle net服务zhywbk
3. 在备份数据库上建立好相对应的表空间和临时表空间, 建立schema zhyw, 分配默认表空间, 赋予用户connect、dba和unlimited tablespace权限
4. 建立用户下的database link
5. 将备份文件导入备份数据库
6. 查看操作的日志文件, 根据日志情况, 可能要进行修补工作。检查数据库, 查看alert文件, 抽取几张表单进行比较, 确认数据库恢复正常。
7. 进行业务的测试。
(三) 在实际操作过程中, 我们还会碰到一些问题。
针对这些问题我们也要进行模拟损坏和恢复操作, 以提高应对能力。
1. 系统文件spfile损坏的数据库恢复
2. 控制文件损坏的数据库恢复
五、总结汇报阶段
数据库恢复结束后, 要对恢复过程进行总结汇报, 针对恢复中出现的问题要及时进行整改, 设备需要更新的立即请示领导进行解决, 技术上不完善的进行完善, 制度上不明确的立即着手明确, 使信息系统形成一套完备的数据库备份与恢复的体系。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第4篇
[关键词]油田网络；信息安全；应急预案；设计
[中图分类号]P624.8 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0108-02
1 前言
大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。
2 油田网络信息安全应急预案的总体设计
2.1 应急预案适用范围
油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。
2.2 应急预案的实施主体
油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。
2.3 应急预案的客体
油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。
2.3.1 油田网络信息应急事件的种类
六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件；因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件；因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件；因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件；因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件；除上述五大类之外的信息安全事件。
2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定
参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。
（1）油田网络特大信息安全事件
此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。；二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。
（2）油田网络重大信息安全事件
此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。
（3）油田网络较大信息安全事件
此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。
（4）油田网络一般信息安全事件
由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。
3 油田网络信息安全应急预案的方案设计
3.1 应急预警的方案设计
建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。
首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外；
其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据；
再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据；
最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位发布启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组发布解除预警的通知”。
3.2 应急处置的方案设计
当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。
3.2.1 应急处置方案的启动
当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。
3.2.2 应急处置程序的设计
首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议；其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行；最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查；对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。
4 结束语
近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障！
参考文献
[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期
数据安全事件应急预案 第5篇
为建立健全公司数据安全事件应急响应机制，提高应对数据安全事件的应急处置能力，预防和减少数据安全事件造成的损失和危害，全面提升公司的数据安全事件应急管理水平，保障公司数据资产安全和用户合法权益，特制定本预案。
一 公司成立数据安全事件应急响应领导小组，组织构成与职责如下：
（一）数据安全事件应急响应领导小组组长由公司信息安全负责人担任，组长的职责主要有：
（1）负责公司应急响应的整体协调、指挥和领导工作。
（2）监督公司总体应急管理流程的有效执行。
（3）负责公司应急响应处置总体决策。
（4）负责公司数据安全应急事件的上报。
（二）由信息安全部门负责人担任安全应急响应技术专家，职责主要有：
（1）对重大数据安全事件进行评估，提出启动应急响应的建议。
（2）研究分析数据安全事件的相关情况及发展趋势，为应急响应提供咨询或提出建议。
（3）分析数据安全事件原因及造成的危害，为应急响应实施提供建议支持。
（三）由信息安全部门安全技术人员组成应急响应安全技术小组，其职责主要有：
（1）分析应急响应需求（如风险评估、业务影响分析等）。
（2）编制应急预案文档。
（3）实施应急响应，如应急事件的分析排查、溯源等。
（4）进行应急预案测试、培训、演练等。
（5）总结应急响应工作，提交应急响应总结报告。
（四）由运维部门技术人员担任应急响应恢复人员，主要职责有：
（1）进行业务系统的灾难恢复。
（2）系统备份与恢复的日常管理。
（3）参与应急预案的测试、培训、演练等。
（4）数据安全事件发生时的损失控制和损害评估。
二 数据安全事件处理：
（一）数据泄露事件
数据泄露事件，系统由于受到外部攻击或者内部人员故意泄密等原因，造成的数据泄露事件。
（1）紧急措施:当发现有数据泄露时，应报告数据安全事件应急响应领导小组，由应急响应领导小组组织协调人员进行检查，及时防止数据泄露范围扩大影响。
（2）抑制处理:由应急响应日常运行部门组织协调人员排查系统及数据库、应用系统等相关日志，及时下线或切断相关业务系统外联网络，并保留证据，必要时公安机关介入。
（3）根除:应急响应领导小组组织协调相关部门、厂商工作人员对业务系统和相关日志进行检查，分析事件原因，并进行总结。
（二）数据篡改事件
数据篡改事件，如业务系统不具有数据完整性保护能力，无法确保重要数据不被篡改，从而可能导致的重要数据被篡改的安全事件。
（1）紧急措施:发现核心数据库数据或业务系统大规模被篡改后，应立即报送数据安全事件应急响应领导小组，由应急响应领导小组指定数据库管理员或运维人员进行检查确认，同时启动应急预案，暂停相关业务服务，并通知相关业务处室。
（2）抑制处理:使用备份数据恢复数据后重新启动服务，并立即追查原因。如属外部攻击原因的，应立即通过日志等分析攻击来源，必要时请公安机关介入。
（3）根除:总结经验教训，分析具体原因，加固核心数据库系统安全，并报领导小组。
（三）数据丢失事件
数据丢失事件，比如业务系统数据库或业务系统文件、办公文件数据等被非法删除。
（1）紧急措施:当发现数据丢失时，应立即报告数据安全事件应急响应领导小组，由应急领导响应小组统一指挥，组织协调相关部门进行检查，排查数据丢失影响范围，评估对业务的影响。
（2）抑制处理:应急响应领导小组立即组织协相关业务部门、数据安全工程师等进行解决，从最近的有效备份中恢复数据及业务系统服务。
（3）根除:总结经验，分析具体原因，加固涉敏数据安全处理，并报告应急领导小组。
三 敏感数据泄露事件应急响应距离：
敏感数据包括：用户个人信息相关数据、用户服务内容相关数据、企业运营管理相关数据等，当发生数据泄露事件时，各系统应组织人员对事件进行确认，评估事实与事件影响范围，并启动应急处置措施。
（一）敏感数据泄露事件应急流程如下：
（二）应急工具：
数据备份还原工具、数据恢复工具、日志分析工具、数据库审计系统等。
（三）应急步骤：
（1）应急启动，当发现黑客通过网络攻击窃取企业核心信息、内部员工或合作伙伴人员利用职务之便窃取企业机密信息、监控部门发现企业数据泄露等情况时，启动应急预案。
（2）数据泄露确认，当发现数据泄露时，立即组织人员核实数据泄露情况，确认数据泄露影响范围，并定位数据库IP、关联业务等，根据泄密的用户信息判断哪些业务的用户信息被泄露。
（3）应急处置：
1）如有备份系统，应迅速切换到备用系统，并将在线设备脱网，作好安全审计及系统恢复的准备；
2）若无备份系统，则请示应急领导小组组长将相关系统进行下线处理，防止数据进一步泄露。
（4）事件排查分析：
1）通过将遭受攻击的主机上系统日志、应用日志等导出备份，并加以分析判断
2）进一步分析系统日志、数据库日志等，确定安全事件发生的原因、窃取过程及可能造成的影响。
3）若发现是内部员工或支撑厂商人员造成数据泄露，必要情况下，立即组织人人员现场开展调查，通过分析内部员工或支撑厂商计算机的系统痕迹记录（浏览器痕迹、软件使用痕迹、U 盘使用痕迹等），进一步收集和分析相关证据。
4）日志分析外，还应分析数据收集链路、数据下载、数据分发等情况的审批记录，进一步分析处置措施，确认安全事件发生的原因、窃取过程及可能造成的影响。
（5）风险消除：
1）及时修复发现的安全漏洞
2）对数据进行加密传输，根据数据敏感级别进行加密存储，并对前台敏感数据进行脱敏处理。
3）定期开展数据安全流程制度落实情况安全检查及漏洞检查。
4）定期组织内部员工、支撑厂商人员开展安全意识培训。
5）定期开展安全合规检查和安全审计工作
四 应急响应保障是数据安全应急预案的重要组成部分，是保证数据安全事件发生后能够快速有效地实施应急预案的关键要素。
（一）人力保障：人力保障由公司数据安全事件应急响应领导小组统一规划和管理。数据安全应急保障人员及联系方式，详见附件。
（二）技术保障：公司通过建立应急响应安全技术小组来进行为应急响应技术保障，应急响应领导小组应依据应急响应的需要，制定数据安全事件技术应对表，全面考察和管理相关技术基础，选择合适的技术服务者，明确职责和沟通方式。定期开展数据安全相关技术研究，不断完善“事前可防范、事中可阻断、事后可追溯”的数据安全技术保障体系，开展对数据安全事件的预警、预测、预防和应急处理的技术研究，加强技术储备。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第6篇
1、演练目的
本次演练旨在贯彻“预防与应急并重”的原则。因自然或人为、技术等原因，当事故不可能完全避免时，应急救援行动就成为控制灾害蔓延、降低危害后果的唯一手段。但是也应该认识到：应急救援毕竟是事故发生后而不得已采取的措施。因此，对安全管理而言，不应把应急预案作为维持重大危险源安全运行的替代措施，而是要坚持树立“预防为主”的科学理念，把各种事故隐患消灭在萌芽状态；促进企业全面、协调、可持续发展。
本方案旨在高效、有序地处理本工程机械伤害伤亡突发事件，避免或最大程度地减轻机械伤害人身伤亡造成的损失，保障员工生命和企业财产安全；为提高所有员工在发生机械伤害时的现场处置能力和自救能力，以及检验、保持项目部应对安全生产事故时应急救援预案的应急能力及有效性。
2、演练内容 机械伤人现场处置。
3、演练时间 2017年5月25日。
4、演练地点 西二路北一支河小桥边。
5、演练形式 现场演练
6、举办单位
主办单位：上虞经济开发区投资开发有限公司
上虞区交通工程质量安全监督站
承办单位：杭州市交通工程集团有限公司 监理单位：浙江华恒交通建设监理有限公司
7、应急演练要求
①在开展演练准备工作以前应先制定演练计划；演练策划领导小组构成和保障措施等。
②演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练总体方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
③演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练。
8、模拟情景
在梁板吊装的过程中，作业人员吊装梁板的时候因操作不慎使梁板掉落砸伤施工人员，造成机械伤害。
9、演练步骤
吊机起吊时物体坠落，（伤员）右侧手臂受到伤害，现场作业负责人孙炳炎发现机械伤人后，立即指挥停止作业，并立即使用对讲机将事故发生位置，伤者情况报告给安全救援小组副组长沈文彪，沈文彪收到消息后首先立即上报组长虞永江并联系应急救援小组成员以最快的速度赶到事故发生现场，并且在赶往现场的途中拨打120急救电话。
组长（副组长）组织应急救援小组成员立即赶到事发现场，对事故现场伤员进行初步处理，以及在事发现场拉起警戒线，对现场进行保护。
临时救援人员首先对伤员的伤口进行清洗：用清水冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物。其次进行止血：首先用纱布、绷带将经过清洗后的手部伤口包扎好；然后用压脉带将手臂受伤处上方的动脉压紧，再将伤口进行包扎。最后，等待救护车的到来，将伤员送上救护车。现场负责孙炳炎陪同前往。
现场负责人沈文彪向现场指挥虞永江报告：“人员抢救完毕，请指示”。
事故发生后，沈文彪上报事故发生原因及造成的伤害和损失情况给质监站，质检站对事故进行调查。事故调查：
失;①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损通过询问受害者、肇事者、以及所有目击证人。吊机驾驶员在起吊时精神状态欠佳，操作失误，使物体在未绑好的时候起吊，导致物体坠落砸伤受害者。其原因是晚上因个人私事没有得到充分休息，精神状态不佳，导致疲劳驾驶，致使一个人受伤。经过项目部统计，直接产生经济损失达5000元人民币。②认定事故的性质和事故责任;事故性质：一般事故（是指一次造成重伤1-2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故）。事故责任：
直接、主要责任者吊机驾驶员 领导责任者：项目部。③提出对事故责任者的处理建议;对直接肇事者：吊机驾驶员予以开除
公司项目部负责赔偿受伤员工的医疗费、误工费、护理费、精神损失费、营养费等各项因受伤导致的经济损失。④总结事故教训，提出防范和整改措施;(1)对发生事故原因不查清，不放过；
安全生产事故发生后，应该立即着手查出安全生产事故发生的原因（吊车司机休息不充分，疲劳作业从而引起安全事故），对所有的现场管理和施工人员做出了一个警示：平时项目部对施工作业人员的安全教育还不够落实到位，还需要进一步加强，避免再次发生类似的安全生产事故。(2)对事故本人和广大群众不教育不放过；
事故发生，说明项目部对施工人员的安全教育还没有完全落实彻底到位，需从中汲取教训，加强对施工人员的安全教育，培养施工人员的安全意识。事故发生后，项目部安全员加强对特种作业人员关于特种作业操作的各项安全操作规范进行为期3天，每天1小时以上的深化培训，需确保所有特种作业人员将安全规范牢记于心，项目部和施工作业人员需全面加强安全防范意识，避免再次发生类似的安全生产事故。事故发生了，必须严肃追究事故责任人的法律责任。(3)不制订防范措施不放过
安全生产尤为重要，对各种预防措施应该面面俱到，应该印刻在所有管理人员和施工作业人员心中。安全员需要经常核查安全防范措施的制定与执行情况，看是否落实到位，一方面查看安全方案制定是否到位，另一方面常常巡查工地，一旦发现安全问题，应该立即提出整改意见，项目部应立即配合整改。
指挥组组长虞永江发布演练结束指令。
10、演练安保措施
⒈所有参与演练人员按抢险要求统一着装和佩戴防护用品。⒉应急作业人员进入现场后进行现场分工，明确各自责任，服从指挥，熟悉演练程序并熟练掌握急救设施的使用方法和现场施救方法。
⒊车辆远离演练区域，在便于疏散的地方按规定的停车位停放。⒋对现场进行布置，设置安全警戒区域。
11、应急物资
1应急药箱 2安全警示标示牌 3警戒带
12、注意事项
1救护人在进行机械伤害人员救治时，必须进行伤员伤情的初步判断，不可直接进行救护，以免由于救护人的不当施救造成伤员的伤情恶化。
2如事故发生在夜间，应设置临时照明灯，以便于抢救，避免意外事故，但不能因此延误进行急救的时间。
13、演练的参与人员 受伤人员：
施工现场指挥人员：孙炳炎 项目部安全救援小组组长：虞永江 项目部安全救援小组副组长：沈文彪
安全生产应急预案方案 第7篇
安全生产应急预案【1】
一、总则
（一）编制目的按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、和相关法律、法规，结合我镇实际，特制定本预案。
（三）分类分级
本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类：
1、事故灾难。主要包括交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。
2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
（四）工作原则
1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。
2、预防为主，坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,镇、村、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。
4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。
5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村委和企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。
6、依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。
（五）应急预案体系
全镇安全生产应急预案体系包括：
1、镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。
2、镇专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办（中心）制定，报镇政府批准后实施。
（1）自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（六）社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和。
上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。
按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。
镇机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我镇实际制定出相应处置工作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订。
二、组织机构与工作职责
1、关于杨桥畔镇安全生产应急队：
队长： 李继录
副队长： 吴晓晨
队员：第一组：邢彦宏周炳宏刘锦飞丁大伟柳安苏维正华凌霄 吴建新 何亚龙王世泽 杜立乔桥刘锦业张良孝许广德
第二组：李海瑞何永祥刘海宏贾志远杨虎郑玉斌刘春雷冀涛郑建国黄国录詹升海李树金杨伟
镇党委、政府是全镇安全生产应急管理工作的领导机构，研究决定、部署和推动全镇安全生产应急管理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。
2、指挥机构
根据镇各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由镇长担任，分管安全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。
三、预测、预警
各村会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。
突发安全生产事件进入预警期后，镇突发安全生产事件应急指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。
四、应急处置
1、信息报告
较大安全生产事故发生后，事发地村委会要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向镇政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，镇政府及时向上级安监部门和县政府报告。
2、先期处置
任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报镇政府，镇政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇政府要密切跟踪事件发展态势，及时传达县安监部门按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。
3、指挥与协调
镇政府处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关部门提供应急保障，及时向县安监局和县委、县政府报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。
4、扩大应急
发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇政府按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向县政府报告。
5、应急结束
安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。
五、后续工作.1、善后处置
善后处置工作以事发地村委会和单位为主、镇有关部门和单位协助进行，必要时报请县政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。
2、调查与评估
特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇政府形成书面报告县安监部门和县政府。
六、应急保障
（一）各村企（事）业单位、镇机关各部门要组建应急预备队伍，镇机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村镇两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。
（二）镇财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费由镇机关相关部门提出，经镇财政所审核后，按规定列入财政预算。对受突发安全生产事件影响较大的行业、企（事）业单位和个人，镇机关有关部门要及时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门（政府）审批。
（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。
七、宣传和培训
各村、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。
八、责任与奖惩
镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
事故预案【2】
一、总则
l、我企业全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本企业有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本。
4、要求我企业全体员工人人都要熟知本的各项具体要求，人人都能按要求，在灵活指挥，妥善处理各种事故。
二、一般规定
1、如遇突发重大事故，在的最高领导者(指事故班组的班长及以上干部)，就是处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向企业领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与企业领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：
(1)如是火灾，应立即向119求援。
(2)如是人身，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，企业必将追究责任，并予以严肃处理。
三、火灾事故应急处理救援预案
1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。
四、人身伤害事故应急处理救援预案
l、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。
4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向企业领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向企业领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机！
五、设备事故应急处理救援预案
1、突发，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。
3、发生后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。
4、发生后，如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向企业领导汇报。
六、糸统组成事故发生时，事故预案的实施是由糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。
企业领导电话：
总经理： 指挥部总指挥：电话：
指挥部副总指挥：，电话：
指挥部成员：、电话：。
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
其按任务可分为通讯队：确保各专业队与总调度室和指挥部之间广播和通讯的畅通；通过广播指导人员的疏散和自救。
人数：5 人 队长：
成员名单：
器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、报警器。
治安队：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员车辆的进出。
人数：4 人 队长：
成员名单：
器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、指示牌。
抢险抢修队：该队成员要对事故现场、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。
人数： 2 人 队长：
成员名单：
器材配备：防护手套、抢修工具等。
专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场和第一线具体实施应急救援计划。
安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 第8篇
关键词：核和辐射,卫生应急,关键技术
1 研究背景和目标
2010年, 卫生部科技司批准了卫生行业科研专项项目《基于卫生应急关键技术集成与创新的应急能力在线培训与演练信息平台构建及示范区建设》, 牵头单位为哈尔滨医科大学, 卫生部卫生发展研究中心、复旦大学、首都医科大学、安徽医科大学、黑龙江省疾病预防控制中心、哈尔滨市疾病预防控制中心是参与单位, 分别承担了该项目中部分研究任务。该项目的关键产出是构建和开发突发公共卫生事件在线培训和演练平台。培训和演练的主要内容是各项目参与单位研发的各类卫生应急方案和关键技术。各项目单位要做大量的基础性工作, 为这一软件平台提供数据资料支撑。经总课题负责人协调、各参与单位讨论决定, 复旦大学承担子项目核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术的研发工作。
承接研究任务后, 复旦大学课题组系统梳理了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术的研究进展:世界各国都非常重视核和辐射事故的卫生应急处置, 美国、加拿大、日本等国都有完备的核和辐射事故卫生应急预案;日本福岛核事故更是为细化这些预案提供了大量实证经验。我国从国家到地方层面都制定了一系列的卫生应急预案[1,2,3], 对医学应急响应启动、隐蔽、服用稳定性碘、撤离、个人防护、控制进出口通路、临时避迁、永久性重新定居、食品干预、检伤分类、现场救援、对食物和饮水的检测、病史与现场样本采集、受照人员剂量估算、应急现场监测、医学应急响应终止等, 都有比较详细的规定。目前的问题是:相关知识或信息都有, 但散在、不系统, 面向基层人员解释、讲解核事故应急预案以及相关技术要点的时候, 需要收集整理海量资料, 而且新的事件、新的技术、新的知识不断涌现, 更新这些资料需要有一个相对自动化的运行机制。为此, 聚焦核和辐射事故应急处置方案和若干关键技术, 系统收集整理相关知识信息, 构建知识点库、培训资料库、技术标准 (指南) 库、案例库、考试题库、演练脚本库等, 并将其通过一个“应急能力在线培训与演练信息平台”集成整合后展示出来, 是非常必要的。
2 研究方法和技术路线
2.1 文献查阅
核和辐射事故文献资料包括如下几类: (1) 标准类。核事故辐射应急类的国家标准12部。 (2) 专业论文资料50余篇。 (3) 国家核应急预案。如《国家核应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案》、《江苏省核事故与放射事故医学应急技术方案》等法律法规和规范化文件。 (4) 其它国家和地区的核应急预案。如美国、日本、俄罗斯等几个国家和中国台湾地区的核应急预案。 (5) 影像资料类。为更清晰地了解核事故的发生发展情况和处置应对过程, 课题组查询并观看了切尔诺贝利、日本福岛等核事故灾难记录的影像资料, 以及我国江苏省和台湾地区核事故模拟演练视频。
2.2 专家咨询
课题组共咨询国家应急技术专家库专家16名、行政专家5名、江苏省基本疾病预防控制中心专家4名、复旦大学放射医学研究所专家5名。所有咨询的专家均参加过大型活动的卫生应急保障工作, 并都有省级、国家级和国际上的相关卫生应急保障经历, 参加过5次以上的高级别的核和辐射卫生应急保障工作的就有7人。专家分别以专家咨询组、技术实施组和项目协调人等身份参与相关工作, 从管理到具体实施都有所涵盖。
2.3 技术路线
3 研究结果
3.1 研制并完善了核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术
3.1.1 卫生应急预案技术操作方案的完善。
课题组选择《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案 (2009年版) 》、《江苏省核事故和辐射事故卫生应急预案 (2011年版) 》作为研发基础, 以细化操作依据、明确技术方法、完善步骤流程为目的, 编制卫生应急预案的技术操作方案。该实施方案描述了核和辐射事故医学应急处置的全流程, 绘制了流程图, 给出了更多的操作细节, 在事故发生时, 有助于应急人员快速地进行响应行动。例如检伤分类, 在国家和江苏省的应急预案中只有一句话“根据伤情、放射性污染和辐射照射情况对伤员进行初步分类”, 而课题组编制的卫生应急预案技术实施方案中, 就检伤分类环节详细介绍了“辐射损伤的来源、照射方式以及主要损伤、现场检伤分类方法和紧急护理、检伤分类的4个等级 (标识与救治顺序) 、检伤分类步骤与流程以及必要的附件”, 共1.45万字。
3.1.2 关键技术的初筛。
课题组编制的卫生应急预案技术操作方案, 在一些技术方法上存在有不确定。解决这一问题, 除了最大可能地查阅有关资料之外, 还需要组织专家组和研究团队展开专门研究。课题组查阅并整理了我国现有预案、核和辐射应急预案法律法规文件以及相关国家标准文件, 包括《国家核应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案》、《江苏省核事故与放射事故医学应急技术方案》等法律法规和规范化文件;以及国防科工委、国家环保总局、卫生部制定的《核或核辐射应急的干预原则与干预水平》标准, 国家核安全局、国家环境保护局、卫生部制定的《地方政府对核动力厂的应急准备》, 国家核安全局、国家环境保护局制定的《核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平》标准, 国家核安全局、国家环境保护局制定的《核事故辐射应急时对公众防护导出干预水平》标准等一系列国家标准。在此基础上, 对预案和标准中所涉及的关键技术进行了全面的总结和梳理, 共筛选出22项关键技术。
3.1.3 7项关键技术的确定。
经过课题组讨论和专家咨询, 制定了《核和辐射事故卫生应急关键技术筛选专家咨询表》, 进而运用Topsis综合评价方法对22项关键技术的重要性、必要性两项指标进行打分, 在22项关键技术筛选出7项关键技术, 分别为:核和辐射个人防护技术、核和辐射隔离技术、核和辐射现场检伤分类技术、核和辐射现场医学救援技术、核和辐射样本采集技术、核和辐射剂量估算技术以及应急现场辐射监测技术。
3.1.4 7项关键技术的丰富和完善。
每项关键技术都广泛收集国内外技术文献, 对于属于关键节点但未有定论的内容也通过专家组咨询的方法予以确定, 然后按照“背景、编制开发依据、应用的目的、适用范围、方法、步骤与流程”的体例格式撰写成文。最后, 研究成果在整理归纳专家意见及各地方、各层级相关卫生部门的修订意见的基础上定稿。
3.2 为核与辐射事故卫生应急预案和7项关键技术集成
了知识点库、培训资料库、技术标准 (指南) 库、案例库、考试题库和演练脚本库
3.2.1 构建知识点库。
核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案中, 有大量的专业术语。比如救援时需要对辐射剂量进行检测, 方案展示了多种测量辐射剂量的仪器, 包括个人剂量计, 自读式剂量仪、热释光剂量计等, 然而, 这些剂量计的应用条件、使用方法等都缺乏相关说明, 一旦应急事故发生, 对非专业人员而言, 在仪器使用、操作上存在困难。参考美国的应急预案 (American National Standard Nuclear Criticality Accident Emergency Planning and Response) , 其不仅包括应急计划、救援等基本内容, 还包括了对特定术语定义的阐释。如其在应急预案中对演练、立即疏散区等术语的定义进行了阐释。因此, 为加强应急人员, 尤其是非专业人员对预案和技术操作方案的理解, 提高培训效果, 增加预案和技术操作方案的可操作性, 有必要对核和辐射预案中涉及的专业术语, 形成知识点库。
课题组对不同类型的专业术语采取不同的阐述方法: (1) 症状类, 如平衡失调、水肿等, 从症状的定义、诊断要点、治疗方法以及对机体的影响4个方面进行阐述。 (2) 污染处理方法类, 如过滤、离子交换法, 从方法定义、方法的原理、使用设备及与核辐射的关系4个方面进行阐述。 (3) 药剂类, 如络合剂、氯化铵等。从药剂的定义、分类、作用、给药说明与使用注意事项5个方面进行阐述。 (4) 仪器设备类名词, 如辐射巡测仪器、自读式剂量仪等, 阐述的维度分别是仪器的定义、仪器类型、以及对不同产品进行展示 (包括功效、性能、特点) 以及应对紧急核事故的辐射防护仪表的选择和使用说明。 (5) 辐射相关名词, 如铯、钚等, 从定义、对人体的危害、检测仪器、计量单位等方面进行阐述。最终形成的知识点库有55万字。
3.2.2构建培训资料库和考试题库。
知识点库的形成, 为建设应急能力在线培训与演练信息平台提供了知识和信息基础。通过该平台, 全国各地的相关专业人员不仅免费下载应急相关知识以及学习课程, 更可以上传应急资料, 丰富和完善应急内容。在此基础上, 讲师还需要通过平台提供在线培训和考核服务。这就需要制作培训视频、培训课件, 编制试题库。课题组分别针对核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案、7项关键技术编制了PPT课件, 拍摄了培训视频, 设计了单选题和多选题为主的考试试题。进而通过考试、调查问卷、集体座谈、抽查随访等形式了解培训效果, 对培训进行总结评估。
3.2.3 构建技术标准 (指南) 库、案例库。
读者在阅读核与辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术时, 或者在查询知识点库的时候, 经常会浮现在脑海里的一个问题就是, 技术标准、判断依据的出处在哪里?出处是否权威?或者是能否找到佐证的文献?为解决这个问题, 同时减少读者查阅文献的工作量, 课题组专门把核与辐射事故卫生应急预案和7项关键技术 (知识点库) 研制过程中使用过的各类国际标准、国家标准、地方标准文件汇总在一起, 编制索引备查, 从而形成了技术标准 (指南) 库。同时, 课题组还针对卫生应急预案技术操作方案的各个环节、关键节点、关键技术等主题, 采集汇编形成了对应的案例库。读者通过阅读案例可以进一步加深对技术操作方案和关键技术的理解。
3.2.4 构建演练脚本库。
除了实战以外, 演练是检验方案和有关技术方法最好的途径。演练使用实际的场景和辐射剂量率尤为重要, 这能更有效地检验方案和有关技术方法。台湾的应急演练于1989年开始, 每两年轮流于南、北核能电厂择一举行1次, 动员中央、地方政府及核子反应器经营者进行联合演习, 演习项目包括辐射侦测、剂量评估、民众掩蔽与疏散及收容、碘片模拟发放、除污及医疗救护等, 以测试核能电厂及各项应变措施之应变能力, 2001年起核安演习改为每年一次, 值得注意的是, 台湾的疏散及收容场所等地点均为实际地点, 而非虚拟的。课题组反复观看了美国、中国台湾地区和江苏省核事故卫生应急演练视频, 查阅了福岛核事故发生发展进程中的标志性时间, 在总结经验、借鉴做法的基础上, 设计了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案的演练脚本, 包括场景描述、人员角色、设施设备要求、台词、技术动作要领, 等等。
4 讨论与建议
本项目系统整理研发了核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术, 并针对性地集成开发了知识点库、培训资料库、试题库、技术标准 (指南) 库、案例库和演练脚本库。研究成果为建设突发公共卫生事件在线培训和演练平台提供了基础性资料。通过该平台, 课题组将为基层核和辐射事故卫生应急处置人员提供了便于学习和操作的工具资料 (技术手册、知识点、案例等) 。今后, 随着平台向公众的开放, 课题组的研究成果也能为广大人民群众提供权威的核和辐射事故卫生应急处置常识, 这在核恐慌时期有助于稳定人心, 并帮助人民开展自救和互助。
我们的工作仍有不足之处。我国到目前为止, 尚未发生过重大核事故。课题组成员也未实际参与过大型核事故的卫生应急处置工作, 缺乏这方面的实证经验。所研发的卫生应急预案技术操作方案和7项关键技术, 征询有关专家和基层工作人员的时间还比较短, 很多很好的建议尚未提出或未来得及充分采纳。为此, 课题组将充分借助在线培训和演练平台加强与有关人员的平台交流活动, 不断更新、完善课题组向平台提交的技术资料。课题组期望, 在线培训和演练平台最终将有组织地开放, 每一个熟悉核和辐射卫生应急工作的人都可以成为资料的批评者、修改者、提供者。核和辐射事故卫生应急预案技术操作方案和关键技术, 以及相关项目成果, 将在一种开放互动的机制上, 不断发展和完善。
参考文献
[1]国务院.国家核应急预案[EB/OL].[2014-04-22].http://www.gov.cn/yjgl/2013-07/09/content_2443474.htm.
[2]许平, 黄敏, 牛长明.认真贯彻落实国家核应急预案全面提升核与辐射突发事件应对能力[J].中国应急管理, 2013 (8) :54-55.
