运作过程范文（精选11篇）

运作过程 第1篇

一、基于产业集群的物流系统运作过程路径分析

1. 纵向整合。

基于产业集群的物流运作系统中主导产品一般都具有较强的系统集成性,围绕这个产品会出现一大批配套企业,这样就容易形成一种关系上紧密联结、地理上相互邻近的产业链,使产业链上的各种生产要素如资源、知识和资本交流起来更加容易,联结也更加稳定。核心企业通过外包关系创造了一种本地化的信任和协作的文化,形成以合作研发为主的技术网络。核心企业通过人员互派、技术援助、合作开发项目等方式,产生重要的知识溢出效应,使合作企业或配套企业在合作过程中不断地提高自身的技术能力,从而达到一种创新协同。在基于产业集群的物流系统的知识整合的过程中,劳动力网络也发挥了重要作用。自马歇尔的产业区位理论开始,劳动力要素的流动一直被产业集群研究认为是知识溢出的最重要机制。

2、横向整合。

基于产业集群的物流运作系统的横向整合表现为核心企业与同行企业、互补企业之间的竞争与合作。进入21世纪以来,竞争被认为是组织重叠的函数,重叠越大,组织间竞争越激烈。但同时,在产业集群中,组织重叠性也是自发的合作行为的结构基础。企业与企业之间的竞争方式逐渐转变为供应链与供应链之间的竞争。在产业集群中,有着位于同一产业链环的多个核心企业,存在着形成多条平行供应链的可能。

二、基于产业集群纵向整合的物流系统运作过程博弈分析

假设在基于产业集群的物流运作系统中存在2个企业,提供同质的产品,在进行纵向整合之前,双方的均衡价格是相同的,即P1=P2=P0,对于任何一个企业来说,在整合前的收益为:

在达到均衡结果之前,产业集群企业的成本函数可能是不同的,假设C2(0)>C1(0),这样企业2就有了整合的动力,通过物流运作系统的纵向整合来降低成本,是基于产业集群的物流运作系统内企业的利润率达到一致。因此两个企业之间关于成本经过多次博弈之后,如果双方都不希望整合,两家企业将会达到一个相同的成本函数。

在第一阶段,企业1和企业2进行纵向整合引起成本减少,由于纵向整合所引起的成本减少额为之支付投入。在第二阶段,成本缩减依赖于第一阶段的支出和溢出性质,企业进行不同成本下的古诺博弈。假设产品是同质的,其线性反需求函数为:p=a-b(q1+q2)(2-1)

如果不进行整合,那么单位产品平均成本为c。在博弈第一阶段,企业1和企业2分别为成本减少额x1和x2支付投入,以使他们的成本减少到:

溢出参数σ位于0到1之间,表示一个企业的成本缩减使另一个单位成本降低的程度。σ=1意味着一个企业从另一个企业成本缩减投资中获得的收益与从自己的成本缩减投资中获得的收益相同;σ=0表示一个企业仅从自己的成本缩减投资中受益。

整合后的成本函数是二次的,即对于xi中直接减少的每单位成本,企业i必须支付。当每个企业在第一阶段选择它们的整合水平时,它们非合作地使自己的利润最大化,并对将在第二阶段进行的产品市场博弈的性质做出预期。因此,为求出博弈的解,我们首先确定给定x1和x2水平下的产品市场均衡,然后确定x1和x2的均衡值。

X1和x2是第一阶段确定的,在第二阶段,企业i选择qi以使自己利润最大化,即:

利润最大化的一阶条件可由产品市场最优反应函数方程式来表示,即:

均衡产量水平为

为了研究的方便,还是将集群内的企业设为2家,分别是企业A与企业B,双方的策略结果分别是(整合、不整合),整合就是企业将针对成本函数采取整合的策略,以此来降低成本从而提高盈利水平;不整合就是企业继续利用现有的技术,即接受现有的成本函数继续生产。下面就针对两家企业所采取的不同策略进行分析,见表2-1。

其中:μi(i=1,2,3)∈[0,1]且满足μ3≥μ2;α、αA、αB均大于0,而且α≥αA或αB;βA>0,βB1。

这些参数大小受产业集群企业所采取的整合策略具体内容的影响,这就决定了各个企业即使在均采取整合策略的情况下,由于策略的具体内容存在很大差异而导致这些参数之间的差异也比较大。从表2-1中可以看出,任何一家企业采取了整合策略都将单方面地提高其盈利水平,并且同时也使未采取整合策略的企业盈利水平下降,因此如果产业集群内企业之间采取了相异的策略,就会形成一种不均衡状态,即虽然产业内的整体盈利水平提高了,但是利益分配的比例发生了很大的变化,未采取整合策略的企业在产业整体收益水平提高的条件下并没有使其处境得到改善,相反还恶化了,因此这一过程并没有达到帕累托最优,在这样的条件下,不可能形成稳定均衡。因此只要产业集群内存在着采取整合策略的企业,就会造成产业集群内的不均衡,这种不均衡将刺激尚未采取整合策略的企业为了改善其收益水平也采取整合策略。这样就在双方均采取整合策略处达到一种均衡状态,这对于双方来说已经达到了最优,如果两家企业保持这种整合策略就将达到稳定的均衡状态。

从以上分析可以看出,(不整合,不整合)也是一种均衡状态,但是产业集群企业为了保持各自的既得利益达成协议,均不进行整合策略,这样各个企业在较低的层次上竞争,虽然所有的企业对于各自的现状均比较满意,但是对于改善社会福利水平没有任何的好处,因此在基于产业集群物流系统的形成与发展的过程中,需要通过相关的激励政策来克服这种合谋关系,需要建立一种促进企业整合的机制,从而最大限度地刺激所有的企业积极采取整合策略。

三、基于产业集群横向整合的物流系统运作过程博弈分析

在横向整合中,企业相互靠近使其它个人、企业吸收和采纳新技术及创新成果,企业能够从产业集群内其它企业的研发中获得知识和收益。

1. 不同规模企业间的博弈过程及均衡分析。

在整合之前大企业和小企业的收益分别是各自输入的函数,分别用式(3-1)和(3-2)表示。

策略组合(s1,s1)表示大企业与小企业均采取整合策略,由于双方规模差异较大,使小企业的整合动力逐渐退化,因为小企业的整合投入对于整合收益的总额影响较小,形成了合作整合的均衡,由于小企业整合与模仿策略收益之间的细微差别使均衡缺乏稳定性;策略组合(s1,s2)是大企业采取整合策略,小企业则模仿大企业的整合活动来实现收益的增加,充分获取大企业整合的溢出效应,从而实现了智猪博弈均衡。策略组合(s2,s1)是小企业采取整合策略,大企业采取模仿策略,虽然大企业能够获得整合的溢出效应,但是小企业所创造的整合收益基本被大企业所侵蚀,所以该均衡也是缺乏稳定性的。策略组合(s2,s2)大企业与小企业都等着模仿,从而形成了囚徒困境均衡。

2. 大企业间的博弈过程及均衡分析。

首先假设在基于产业集群的物流系统内存在两个企业,在整合能力方面差异很小,令这两个企业为A和B,整合能力分别为IA和IB,在其它条件不变的时候,产业集群内企业单独创新活动能够使企业获得的收益为πA与Πb。

P0是企业A与企业B的均衡价格,CA和CB是两个企业的成本函数,QA和QB是两个企业的需求函数,由于两个企业所够成的市场是垄断竞争市场,具有很强的定价能力,因此均衡价格PO对于外部环境的敏感性较低,即整合能力IA和IB对于P0的影响较小,但QA和QB,CA和CB影响较大。CA和CB会随着企业整合活动的开展而降低,因为基于产业集群的物流系统横向整合可以改进相关技术与工艺以达到降低成本的目的。而随着成本的降低、功能的改进又会促使企业需求的增加。因此,企业的整合活动将同通过成本和需求的变动使其收益增加。考虑到企业A和企业B所采取的策略之间的差异,将导致企业A与企业B的收益有很大的差别,具体用博弈矩阵表3-2表示。

因此从表3-2可以看出,企业A和企业B的最优策略就是双方均采用整合策略,即企业A与企业B共同开展整合活动,通过双方资源的整合实现协同效应。在(合作式整合,合作式整合)的策略组合中,企业A与企业B之间的竞争是一种高层次的竞争,双方之间的整合博弈不再是一种零和博弈,企业A与企业B通过合作式的整合策略共同将产业集群的总收益提高到很高的水平上,在此基础上进行收益的分配,虽然企业A与企业B之间的收益比例没有变,但是各自的绝对收益由于整体的提高而获得了大幅度的提高。

四、结语

以上是在基于产业集群的物流系统内存在两个企业的条件下开展的横向和纵向整合博弈分析,分析的结果可以推广到存在多个大企业的情况,当基于产业集群的物流系统内存在多个企业,而且每个企业所拥有的资源均能够使其独立地开展横向和纵向整合活动,这些整合活动都能够使其从中获取一定的收益。结果表明,在纵向整合中,基于产业集群的物流系统内的企业均采取整合策略是一种稳定均衡;在横向整合中,大企业整合小企业模仿是不同规模企业间的稳定均衡,合作式整合是大企业间的稳定均衡。

参考文献

[1]魏江,王江龙.平行过程主导的产业集群整合过程模式研究——以瑞安汽摩配产业集群为例[J].研究与发展管理.2004(1 1)

[2]刘浩然,陈力,宣国良.供应商知识整合的新产品开发绩效实证[J].工业工程与管理.2007(2)

[3]K.J.Petersen,R.B.Handfield,G.L.Ragat z.A Model of Supplier Integrationinto New Product Development[J].Journal of Product Innovation Management.2003,20(4):284-299

企业转型过程的运作模式 第2篇

——以数字（产业）集团为例 要转型成产业型投资公司，将面临公司运营模式的转型 要实现转型，需要建立规范的产业投资机制，塑造间接资产管理模式和主动资本经营模式

各种企业运营模式对公司的条件和能力有不同的要求。数字（产业）集团向间接资产经营型、主动资本经营转型，需要在基础条件和能力塑造上提升

多元化的股权结构将有助于公司成为真正意义上的市场化运作的产业投资公司，但这一转变目前有一定难度。

数字（产业）战略转型关键点 战略联盟

数字（产业）集团进入数字电视领域，需要广泛建立战略联盟，形成产业圈子，获取行业资源，寻找项目流，以及利于招商引资；

需要与文广部门、终端厂商、渠道商、行业网站以及营销商等产业链关键环节广泛结成战略联盟，培育产业人脉； 需要与江浙民企、金融机构等保持良好的关系，获取资金来源，适当的时候需要引入懂产业、懂资本运作的战略投资者；

与行业协会、中介机构等机构建立联系。

产业研究和产业服务

数字（产业）集团需要进行专业的产业研究，为产业投资做战略服务；需要建立产业研究相关职能。整合专业资源：聘请外部产业专家和行业顾问、外部专业顾问机构和子公司研究人员等产业资源。强化产业服务能力，为目标企业提供增值服务；另一方面通过资本、政策、公共服务平台、培训等集成服务培育孵化创新企业

投资评估和决策

形成完善的项目的评估筛选流程和科学的投资决策机制，制定严格的投资标准，通过对技术、产品、市场、团队等关键指标的综合评估进行投资决策，并逐渐探索数字（产业）集团特有的投资理念

管理提升

为目标企业提供管理增值服务，把握管什么不管什么，改善企业的治理结构，推动企业的并购重组和专业化管理，提升市场竞争力。

资本运作

数字（产业）集团从事产业投资需要有较强的资本运作能力，善于推动目标企业对接资本市场；善于进行股权交易，资产并购重组优化，探索运用产业基金、上市和债券等多种投融资渠道，实现产品经营和资本经营双轮驱动发展。

风险控制

以年度经营计划为基础，结合全面预算管理，整合会计和审计资源，对投资目标企业的经营进行实时监控。一旦业绩偏离经营计划和预算启动多级风险预警系统，集团及时组织进行偏差分析，在注重数据分析的基础上，提出切实可行的绩效改进计划

在完成了确定战略目标，制定战略规划后，还需进行战略规划的评估，对背景情况商业机会方案本身财务状况及可操作性等方面进行评估，然后选择战略进行战略实施和战略评价，以确保战略规划的成功。

在数字（产业）集团十二五规划中提出的“人民日报电子阅报栏”项目已与人民日报数字传播公司签署合作协仪，有望在不久的将来将合作扩大到全国的各级省报，其他的项目也在顺利的进行中。

通过以上的分析可以看出，企业的战略规划可以决定企业选择的竞争领域，合理配置企业经营所必需的资源，使各项经营业务相互支持、相互协调，可以起到决定企业如何适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展的重要作用。

运作过程 第3篇

关键词：车载蔬菜市场；模式运作；影响因素

一、“车载蔬菜市场”模式的含义

车载蔬菜市场是指郊区的菜农开着货车，将从田地里采摘的蔬菜运到城市社区，利用社区的空闲用地或者闲置停车场作为免费零售场所，以低于超市、菜市场或者零售店的蔬菜价格卖给市民。车载蔬菜市场是由周末车载蔬菜市场发展而来，在北京等地刚开始试点时期，车载蔬菜市场这种中间环节简化、流通环节少的新模式不仅给菜农带来了较大的收益，同时也解决了城市居民花高价却依旧买不到新鲜蔬菜的难题。

二、车载蔬菜市场模式运作中存在的问题

1.蔬菜供给不稳定

车载蔬菜市场模式主要是菜农把自家的蔬菜运到城市社区销售，而郊区农户大部分都是小农户，种植的蔬菜品种不足以满足市民的需求，每次运送到社区的蔬菜不管是品种还是总量都不足。由于菜农们不定期的出现，给居民也带来较大的影响。该新模式中依然存在小农户与大市场之间的矛盾。

当前，车载蔬菜市场还处于试点阶段，各个试点区都是菜农通过自己的运输工具把田里的新鲜蔬菜在特地时间运送到指定地点零售。而指定的地点一般都是在社区的空闲用地和闲置停车场，这些露天场所给蔬菜的销售带来不便，尤其是受天气以及外在环境的影响，导致菜农的出行受到影响。其次，农户除了负责自销还承担着生产的义务，农户无法保证每天都能够在摊位上零售自己的农产品。而最重要的一点是，试点阶段的车载蔬菜市场与附近的农贸市场、超市等存在经营冲突，遭到“非暴力围堵”，难以长期经营下去。另外，还遭到当地物业和城管的“取缔”。这些因素都是造成蔬菜供应不稳定、车载市场难以长期经营下去的重要因素。湖北武汉市为了解决农产品的卖难买贵问题，把蔬菜直通车开入社区中服务。刚开始试行阶段受到了居民的喜爱，但是一个星期不到的时间，蔬菜直通车再也没有开进社区。据当地蔬菜直销点的工作人员介绍，在社区设摊不仅被城管赶走，还遭到当地菜市场的“围堵”，导致蔬菜直通车被迫停业。

2.农产品的质量监管不足

车载蔬菜市场并没有农产品检验这一环节，而是从田里采摘后直接运到社区销售。通常情况下，菜农地里的蔬菜要经过批发商、供应商、零售商最后到消费者手中，每到一个环节，该农产品的收购者都会在质量上进行筛选分类。然而，在车载蔬菜市场模式中，农户直接从田里把蔬菜运送到市场上出售，虽然减少了流通环节，节约了不少人力、物力和财力，同时也增加了农户的收入。但是，农户只是简单的对农产品进行清洗分类，而难以进一步的对产品的农用化肥、农药的残留物进行彻底的清洗。对于大多数的菜农而言，他们更注重农产品的产量和总量，往往忽视产品的质量。再加上农民在质量管理意识不足，在品质优良管理上还存在较大的缺陷；随着生活水平的提高以及科学知识水平的提高，城市居民在挑选蔬菜和其他农产品时，在产品质量上具有高要求、高标准，城市居民关注绿色食品、食品安全，尤其是农产品上农药的残留问题。农户种植的农产品难以达到消费者的信任和偏好，往往也会造成车载市场的“解散”。如在浙江温岭大量的大白菜滞销，当地菜农把蔬菜运到市场上出售，价格低至0.2元/斤，当地居民情愿花高价在超市或者农贸市场购买也没有直接从菜农的手中购买，原因就是因为消费者对其产品的不信任。

3.销售区域的环境清理问题

上文已经提到过，车载蔬菜市场的主要场所集中在居民社区的空闲用地和闲置停车场，城市中居民居住的社区都是由物业管理，菜农往往是在前一天从田里采摘蔬菜，而采摘后的蔬菜并不会进行加工，一般都是在出售的时候、消费者购买时加工，这样不仅可以节约时间，更重要的是可以延长农产品的保质期，较少损失。菜农在社区对农产品加工，垃圾的产生是必然的。再加上车载蔬菜市场的“不稳定出现”往往会造成“一窝蜂的抢菜”抢菜状况。蔬菜在销售过后，销售场地的尾菜垃圾到处都是，而菜农并不会对此进行清扫。这是物业不愿意让直通车或者车载蔬菜进入社区的一个重要原因。

4.物流运输体系的不完善

“公司+农户”以及其衍伸模式、农超对接模式、传统农业销售模式中的物流运输的任务都是由具有资金雄厚的企业来承受，而不是农业专业合作社或者是农户。不管是对于农业专业合作社还是农户自身而言，都没有足够的资金投入到物流运输体系中。而在现实中，车载蔬菜市场模式是由农户或者合作社把蔬菜运输到城市社区出售，农户的生产基地在郊区，离市区较远，蔬菜等农产品具有易损易坏的特性，如果只是用一般的农用车辆进行运输，必将给农户造成严重的损失。再加上，对于农用车辆的拥有量，并不能保证每家菜农都有。物流体系的不完善也是造成蔬菜农产品供应不稳定的重要影响因素。

三、总结

车载蔬菜市场模式的运作尽可能的减少中间环节、降低生产成本，实现农户收益的增加，但是还存在着供应不稳定、产品质量监管不足、场地环境的处理以及物流体系的不完善都是阻碍蔬菜进入社区、菜农与消费者直接交易的主要因素。农户要从自身找到解决的办法，从源头抓起尤其是在农产品的质量上，加大科学知识的学习，增强产品在生产、加工过程中的质量意识，在产品检测上尽可能的做到最好，保证给消费者呈现绿色、安全的食品。同时，对于社区的环境问题，在销售活动结束后，菜农要自觉清扫垃圾，还给社区干净、整齐的场地。最重要的是当地政府，在城市社区的管理和交通尤其是物流运输上，加大对农户的支持和财政补贴力度，农户不具备置办一套完整先进的物流运输系统，需要政府提供相应的支持。车载蔬菜市场是一项利农惠民的政策，需要政府为该试点的正常运行以及全国范围的推广提供政策和财政支持。

参考文献：

[1]殷丽玲.“农超对接”模式运作中的问题及对策研究[J].物流技术.2011（03）

[2]熊会兵.“农超对接”实施条件与模式分析[J].农业经济问题.2011（02）

[3]郑明桥.蔬菜直通车为什么难进社区[N].经济日报.2014.2.17（16）

运作过程 第4篇

关键词：信贷运作,声誉,研究

中小企业在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用，但中小企业融资难问题仍然是制约其发展的重要问题。中小企业由于公司治理结构不完善，财务核算不规范等问题的存在，导致在融资过程中存在企业与银行之间的信息不对称。而作为商业银行，对中小企业信贷业务的审批依据，目前仍与大中型客户基本相同。本文通过分析建议商业银行对中小企业信贷业务审批应从二维角度进行分析，一维是对企业自身进行评价，这种评价可以通过对企业的信用评级来实现;另一维是对企业主声誉评价，原因是中小企业股权结构中主要业主提供的资金一般要占全部股权的2/3，中小企业私有化、个人化倾向十分明显，企业主个人对企业拥有绝对控制权并掌握经营权。据此特点，笔者认为在中小企业贷款审批过程中，对于企业本身的分析固然重要，但企业主个人的声誉评价较企业本身更为重要，更能反映企业真实、全面的信息。将企业主声誉分析清楚，对于分析企业风险度有重要意义，因此企业主声誉评价结果能够成为信贷审批的重要依据。

一、目前中小企业主声誉评价现状和存在的问题

中小企业“融资难”不仅仅是国内商业银行面临的难题，也是国际商业银行面临的难题。西方主要商业银行对中小企业大多应用统计模型进行分析判断，较常用的有线性判别分析模型、Logistic回归模型和因子分析等。西方发达国家由于社会信用数据的广泛性，商业银行通过对中小企业的分析就可以实现对企业风险的基本把握，一般不必单独对企业主个人进行声誉评价。但由于我国在中小企业信息数据的搜集程度、广度及信息的可靠性上均存在较大不足，我国近期内难以实施中小企业信用风险的统计模型。同时由于我国专业的信用评估公司数量较少，参与社会评级的公司一般均为大型企业。对于中小企业的信用评级，一般均由贷款银行负责进行。各行根据中小企业特点大都制定了专门的评级办法。

建设银行对中小企业的评级分为经营者素质、经营实力、偿债能力、企业成长性、与银行关系等五个方面，占分分别为15%、25%、25%、20%、15%。作为决定中小企业信用状况非常重要的企业主个人状况以经营者素质的名义占比不到1 5%，并且经营者素质部分指标仅包含信用品质、经济经验、经营地位三个指标，内容过于简单，涉及面也过小，不利于对企业信息的全面了解。中国银行对中小企业评级的内容为领导人素质、公司治理机制、关联关系、财务信息以及企业活性信息(如企业生产要素变动、纳税变动、结算量变动、应收账款支付等)、历史交易记录情况等。农信社对中小企业的评级一般从资金实力、信用状况、经济效益与经营状况和发展条件四个方面进行分析。由此可以看出，各金融机构对中小企业客户的分析基本相同，主要针对企业自身经营情况进行分析，而对于在中小企业经营中占有重要地位的中小企业主的个人声誉评价则没有给予充分的重视。

若按照现有评级结果，由于银行与企业间存在着信息不对称，不能全面、客观的评价中小企业的风险度，从而难以实现对中小企业的正确审批。本文尝试建立的企业主声誉评级指标体系，根据指标体系计算得出的评价结果可以有效识别企业主声誉等级，从而对中小企业风险度给予明确区分。一则可把好客户准入关，只有较为诚信的客户才可获得审批通过;二则通过对中小企业的风险度区分，针对不同风险度的企业采取不同的担保措施，实现二者的有效对应。

二、企业主声誉评价指标体系的设计框架

基于上文分析，同时对现有企业主声誉评价理论和我国主要商业银行的中小企业及个人信用评价指标体系进行比较研究后，笔者认为以中小企业融资为目的建立的企业主声誉评价指标体系应为二级指标体系，其中个人基本情况、个人经营管理能力、与外部利益相关者的关系、与内部利益相关者的关系等四个方面作为一级指标，在一级指标下面分别设置若干个二级指标。个人基本情况是企业主作为个人进行声誉评价的前提，个人经营管理能力是企业主作为中小企业主要经营管理者的能力体现，而与外部利益相关者的关系、与内部利益相关者的关系均强调了作为利益相关者对企业主声誉评价的重要作用，运用的是企业声誉理论的“利益相关者导向”原则。

企业主声誉评价指标体系的一级指标确定后，在确定二级指标时根据一级指标的含义进行明细处理。针对以上原则，所选入的二级指标应有充分的信息综合能力，指标过多会失于繁琐，指标太少亦导致评估的失真或失效。为了达到这一目的，在个人基本情况部分选择了身份证明、婚姻状况等5个指标，在个人经营管理能力部分选择了是否有与所从事行业有关的教育培训记录、从事本行业的时间等5个指标。与外部利益相关者的关系主要选择了与当地水利、供电部门的关系等4个指标，与内部利益相关者的关系部分选择了员工平均的工作年限等4个指标。

三、企业主声誉评价指标分析

1、个人基本情况

对企业主声誉的评价首先要对企业主个人基本情况进行分析。这部分涉及身份证明、婚姻状况、受教育程度、个人信用记录状况、企业财务数据的真实性等5个指标，其中身份证明、婚姻状况、受教育程度3个指标不必专门分析。而个人信用记录状况、企业财务数据的真实性在此专门进行说明。

(1）个人信用记录状况

企业主注重个人信用，表现在经营过程中也会使所在企业讲求诚信，从而在一定程度上降低银行对该企业的融资风险。通过目前使用的人民银行“个人征信管理系统”查询可以得到企业主在过去一段时间内(35年)的正常信用记录和不良记录。评价不良记录主要从违约发生时间的远近，累计违约次数多少来评估。一般来说，违约发生时间越近，累计违约次数越多，对个人信用负面影响越大。

(2) 企业财务数据的真实性

根据笔者的工作经验，企业基本的财务数据出现问题，肯定是企业主个人操纵的结果，这也反映出企业主个人的品质不佳。本指标体系中主要针对企业出资和资产所有权两方面进行核实。首先对于企业出资必须保持真实，这是企业能够对外偿付债务的底线。首先分析企业“其他应收款”数额是否较大，若该部分较大，则要分析该科目所反映的内容。如果该科目涉及出资人的应收款项，一般可以判定出资人存在抽逃出资行为。其次是对于企业已列入报表的资产判定是否拥有完全的所有权。比较容易判定的方法是：对于企业拥有的土地若已列入报表，应落实是否已交纳土地出让金并取得土地使用证;对于企业现有的厂房及主要设备，应落实企业是否已交纳清相关的款项，以保证对资产的所有权没有瑕疵。

2个人经营管理能力

企业主个人的经营管理能力对中小企业的持续经营发展非常重要。只有企业主具有较好的经营管理能力，才能使企业的各项业务保持良好的发展势头，企业运营的风险才会降低，但利用企业业绩水平评价企业主声誉时应注意剔除外部因素的影响。企业主声誉评价指标体系中经营管理能力部分设置有5个指标。其中与所从事行业有关的教育培训记录表明企业主接受新知识的愿望，反映企业持续发展的概率，相应也反映银行的风险度是否可得到有效控制;而企业主从事本行业的时间越长，表明企业主对本行业的了解越详细，企业持续经营的可能性会更大;企业主是否参与与本行业有关的行业组织，反映了企业家所具有的社会声誉;企业的主营业务收入增长率直接反映了企业主经营管理能力的高低。下面重点介绍单位资本经济增加值(P E V A)的计算过程。

经济增加值 (EVA) 是公司税后净营业利润扣除投入资本机会成本后的余额，是一项对企业利润进行适当调整后的经济价值指标，能够反映企业的价值创造情况。EVA来源于两个方面:一是基于行业优势而获得的EVA，二是基于企业主自身经营能力而取得的EVA，后者才是企业主业绩的真正体现。为使企业主业绩具有可比性，用资本总额对EVA调整为PEVA，并将PEVA与行业先进水平和行业均值进行比较。由此可以初步判断出企业主个人的经营业绩。

为计算PEVA所需的数据可以从企业财务报表中获得有关数据并进行计算，为避免单一年度经营状况的影响，可以采用近三年平均的数据。对于行业先进水平，有关数据可以通过同行业的深沪上市公司的相关数据获得，对于行业平均数据可以通过从国家有关部门获取相关数据中获得。

单位资本经济增加值指标 (P E V A) 可按下列步骤计算:

(1) 计算企业当期获得的E V A:

其中:N O PAT代表调整后的税后净营业利润;T C代表债务资本与权益资本总额;W ACC代表加权平均资本成本，可按下列公式确定:

式中:Dm代表债务资本总额;E m代表权益资本总额;K D代表债务资本成本;R代表权益资本成本;T代表所得税率。

(2) 计算单位资本经济增加值PE V A

3与外部利益相关者的关系

美国经济学家钱德勒认为, 随着现代企业多层次、多单位管理体制的发展, 现代企业家必须具备建立和管理巨大而复杂的人类组织的能力, 此种能力成了企业家天赋中最为重要, 而且往往是效率最大的天平。这就要求企业主应具有能正确处理企业内部各种关系及企业与外部各方面的关系，具有较强烈的公关意识和解决各种矛盾的能力，才能使企业持续健康的发展。所以考察企业主与内外部利益相关者的关系对于认识企业主个人的信用意识和沟通协调作用非常重要，企业主的沟通协调能力也成为企业主声誉评价的重要内容。首先是当地水利、供电、工商、税务等部门对企业的评价，因为以上部门对企业运营有至关重要的作用。

其次是与上、下游客户的关系。企业要保持持续稳步发展，与上、下游客户保持长久的合作关系是很重要的，它可以为中小企业购置原材料，销售产品提供较为稳定的渠道，可以节约企业市场行为中的交易成本，降低中小企业经营中的风险。当然中小企业能够与上、下游客户保持长期的合作关系，是双方互惠互利，诚实守信的结果，这也是企业主个人信用品质的重要体现。

第三部分是对环境保护的关注程度。当前我国的环境压力越来越大, 政府对环境保护的重视程度也越来越高。对企业而言是否能够环保达标已成为能否生存的关键因素。如果企业主对环保重视程度不够, 则随着国家越来越严格的环保政策, 会面临被关闭的危险。如果银行对此类企业提供了贷款, 其面临的风险会非常大。

4与内部利益相关者的关系

企业的内部利益相关者可分为一般员工、中高层管理人员和其他股东，因此该部分指标包括普通员工对企业的认同程度和中高层管理人员与企业主的关系。同时企业利润分配方式反映出企业主及其他股东对企业未来发展的态度，故将其纳入与内部利益相关者关系部分。

5指标体系的计分标准和权重设置

中小企业的企业主声誉评价指标体系采用百分制。为确定一级指标的权重设置和二级指标的计分标准，笔者采用德尔菲法分一级指标和二级指标分别进行确定。具体的指标分值结果见表1:

6企业主声誉评价等级划分

根据指标计算结果对企业主声誉评价进行等级划分并分为A、B、C三个等级。确定A级80分以上，企业主声誉很好，对银行而言，对其所在企业放款信用风险较低;B级70-80分，企业主声誉较好，对银行而言，对其所在企业放款有一定的信用风险;C级70分以下，企业主声誉较差，对银行而言，对其所在企业放款信用风险较大，介入此类客户对银行而言意义不大。

7中小企业信贷业务决策分析

银行在对企业本身分析评价的基础上再根据对中小企业的企业主声誉评价结果决定是否对其所在企业发放贷款与如何发放贷款，进行贷款决策。本文中将企业主的评价结果与贷款方式结合起来，以贷款最小风险为依据进行贷款决策。

根据企业主声誉的评价等级，银行在对其所在企业进行贷款决策时，会考虑采用不同的贷款方式，以有效控制风险。贷款方式是指发放贷款时所采用的信用贷款、保证贷款和抵押贷款方式。目前银行对中小企业贷款，一般不会发放信用贷款。对于企业主声誉等级在A级的，说明企业主非常守信，经营管理能力很强，发放贷款时可以接受一般保证贷款，即对保证人的要求不会过高。对于企业主声誉等级在B级的，说明企业主较为守信，经营管理能力较强，银行在发放贷款时一般接受抵押贷款，当然也可以接受保证贷款，但对保证人要求较高，一般信用等级应在AA级以上。对于企业主声誉等级为C级的，鉴于企业主个人信用一般，个人经营管理能力一般，银行发放贷款风险较大，对此类企业银行不会介入。

四、结论

企业主声誉评价指标体系是针对我国中小企业融资的贷款技术创新，其特点是标准化的指标体系在其中起主导作用，而不是主要依靠信贷人员的主观判断。通过中小企业主声誉评价指标体系的评级技术，将贷款风险管理和贷款审批发放过程标准化，一是可以发挥大银行客户规模大，信息处理技术先进的优势，避开大银行缺乏企业软信息的劣势，并通过对企业主声誉的标准化评价，将一些软信息变成硬信息，在一定程度上减轻信息不对称的程度;二是可减少人为因素和代理问题给银行带来的损失，从总体上降低大银行对中小企业贷款的成本和风险。

参考文献

[1]、刘芳.浅析企业家声誉机制问题[J]..大众科技, 2005, (12) :112-114.

[2]、林玲, 葛玉辉.关于中小企业融资难问题的探讨[J]　.商场现代化, 2007, (4) :12-15.

[3]、郑志刚.声誉制度理论及其实践评述[J].经济学动态, 2002, (5) :45-48.

运作过程 第5篇

塑料材料试验机在运作的过程中需要注意哪些事项？现在的塑料材料试验机是采用数控器和电脑的软件控制，实现了全自动话的功能效果，操作起来方便，简单，速度快。

那么，塑料材料试验机在进行运作的时候，我们应该遵循一些运行时的注意事项，这样才能保证操作时的人员安全和延长塑料材料试验机寿命。

一、塑料材料试验机在运作的过程中需要注意事项

1、从在运行试验机的专业技术看；

2、试样如何保持在仪器底部；

3、不同类型的试验机是要用不同的夹具的；

4、则会导致试验机不能正常运行；

5、如果更换夹具不但很难保持当前的位置的一致性，也容易损坏传感器；

6、试验机是需要很大的力气才能完成；

7、大多是男性才能完成的工作。

二、从塑料材料试验机测试中看，应该注意什么？

1、塑料材料试验机对塑料的测试最普遍的是拉伸强度与模量；

2、弯曲强度和模量。试样的两端被夹住，一个夹具固定；

3、另外一个在横梁中，将固定的夹具处移开；

4、拉住样式，直至夹具断裂；

5、然后横梁就会自动的停下来。

三、我们看看塑料材料试验机的工作原理是：

1、试验机在样板上施加了力，试验机通常要在0.1MM/秒-500MM/秒的速度范围内加载运行；

2、而试验机如果是不同的材料要求的速度也不同；

运作过程 第6篇

【关键词】水利工程；工程管理；运作过程；重要作用；面临问题；应对策略

水利工程管理的作用是不可取代的。对于水利工程管理而言，如果没有一个好的管理体制，则容易造成水利工程出现各类问题和隐患，进而影响工程效益的发挥。对此，应对管理运作过程中面临的问题进行客观分析，并采取优化措施，形成对水利工程管理整个环节和体系的全面调整、改进、完善与控制，以确保水利工程管理的协调性，从而实现对水利工程全面而有效地管控，确保水利工程优质、安全、高效。

1.水利工程管理的重要性

作为重要的基础工程，水利工程可对水资源进行规划、调整和应用，其重要性不言而喻。在建设水利工程的过程中，不仅要考虑到水资源特点、地形条件、水系分布等诸多因素，同时还要估计区域生态、当地社会基础以及对水利工程上下游带来的影响，这些复杂、多变的因素与条件必须通过水利工程建设中的管理工作加以控制，才能有效确保水利工程质量、安全等目标的实现。水利工程管理的重要价值可见一斑！

不可否认，在水利工程的每个环节中都存在着风险，水利工程部位出现隐患，可能会给整个水利工程带来严重的安全隐患。因此，在水利工程建设过程中，应该对工程的每个细节和每项工作都予以高度重视，要通过全面的管理覆盖，来强化对水利工程的控制，将水利工程管理作为一项重点来抓，以达到对水利工程各项性能和目标的全面保障作用。

2.水利工程管理运作过程中面临问题

2.1 在管理机制方面，缺乏统一规范，导致无论在施工方面，还是在后期管理方面都缺少有效的控制手段。

2.1.1 招标、工程量的进度等指标，由于没有严格的管理手段控制，导致随意性很大。

2.1.2 工程管理的质量来说，由于大部分的水利工程特别是县一级的水利项目，相对来说投资额较小，项目较小，虽然经过了招投标程序，但是在实际的质量监督管理中，缺少质量监督，不少隐蔽性项目甚至都没有采取验收，导致不少项目质量存在安全隐患。

2.1.3 资金管理来说，工程的预算和决算通常相差很大，不少项目资金无法按时到位，导致工程被延迟甚至停工。

2.2 落后的管理思想和方式已经不能满足时代发展对水利工程管理提出的新要求。

具体表现在以下两个方面：

2.2.1 水利工程管理不能适应社会主义市场经济的发展速度，缺乏竞争意识， 不能对经济、社会和环境效益的最大化进行有效管理。例如：某些人为了个人利益，忽略了集体利益，在利用水利设施上注重 “取” 不注重 “予”，对公用水渠私自截流、开沟、放水，导致出现渠道常年不修、堵塞严重，有的水库、河塘无人管理，“跑冒滴漏”较为严重。

2.2.2 在水利工程的建设和管理过程中过分依赖于上级部门的指示，缺乏风险意识，工作效率较低，无法获取最大的经济收益。

2.3 水费征收模式无法跟上时代发展的步伐。

从国务院 《水利产业政策》 的相关要求来看，不同的水利工程管理机构都是根据国家政策的规定要求，同时从自身的情况出发，制定水价成本测算制度。这些年来，很多水利工程负责机构都没有根据具体的测算审批的成本水价标准来收取水费，通常实际的水价仅仅占成本价的一半左右，导致水利负责机构很难实现简单再生产，也无法提高职工队伍的工作积极性。基于此，必须采取得力措施以改变现状。

3.对水利工程管理运作过程中面临问题的应对策略

3.1 构建机制，规范管理。

3.1.1 加强水利工程现场质量管理至关重要。

首先，健全项目经理、项目监理到场制度，业主单位应该对项目经理到现场管理和项目经理的作用发挥，进行实时监督，杜绝项目建设中现场管理缺失的现象。

其次，加强对各个工序的质量检测。按照水利工程合理的检测频率和方式对每个工序进行监督，特别是对水利、钢材等的批次检测和一些隐蔽性环节，必须由项目监理确认合格后才能进行下一道工序。

再次，要完善安全管理。安全也出生产力，对不安全因素必须严格杜绝。要加强对现场工件摆设和机械设备的安全管理，完善工作人员的管理教育培训，保证水利工程建设过程的绝对安全。

3.1.2 应切实加强绩效考核管理。

绩效考核管理对提高人员工作的积极性具有十分重要的作用，因此应切实加强这一工作。比如，可以对项目建设的每个岗位和部门制定相应的项目管理目标，定期对其进行复核，根据完成目标的多少，对其进行相应的考核，对完成较好的工作人员实行工资或者津贴补贴。同时，也可以将项目管理的任务外包给专业的水利项目建设管理团队，对项目建设的目标值进行设定，通过专业的管理手段，使项目管理达到预期目标。

3.1.3 细化岗位职责，推行管养分离制度。

在对水利工程进行管理的过程中，可以将负责维修的业务人员和养护人员进行分离，细化岗位职责，并建立专门的养护企业，利用招标的方式择优选择。进行这一改革的主要目的就是简化水利工程的管理机构，提高水利工程的养护效率，降低管理的成本。为了实现这一目的，各级水利行政主管部门应该努力为这一措施的实施创造有利条件，进一步规范水利工程管理过程中的养护市场。

3.2 创新理念，明确职责。

要做到这一点，需要水利行政的主管部门明确岗位职责，做好水利工程的养护和安全工作。要严格对水利工程设备进行管理，建立起水利工程设备的淘汰和报废制度，避免水利工程设备的野蛮操作和不规范使用，以使技术合格、性能适当的设备来确保水利工程的运行。通常，国务院水利行政的主管部门的主要管理对象是对于国家经济发展有重大影响的水资源和跨流域的水利工程。具体到跨流域水利工程的管理中来说， 一般都是由上一级的水利行政部门负责。对于不同层级的水利行政部门来说，建立规范化管理机制的前提就是政企分开和权责明确，水利工程的管理、 运行和维护等工作由水利管理单位负责， 而工程的安全管理则由水利行政主管部门负责，依法追究安全事故的法律责任。

3.3 制定标准， 核算水价。

水价的核定，对水资源的应用和调整具有十分重要的作用，因此其价格的制定，必须从具体的地区实际情况进行充分的调整，然后制定一个合理的水费收费标准，同时必须按照企业或者个人的用水类型对水价进行科学划分。例如，农业用水、居民用水以及工业用水等。

3.3.1 对于不同类别的用水，制定不同的收费标准，确保水资源的充分合理运用。

3.3.2 水利工程的管理部门在制定水资源消费的价格时，一定要从保证成本、合理收益和公平原则等方面进行综合考虑，并严格区分农业用水和非农业用水，进行区别定价。因为农业用水直接关系到国计民生， 具有公益性， 所以要最大程度的给予优惠， 可以不考虑经济收益，只根据成本进行核算。而对非农业用水的定价则应在保证成本基础上，实现适当的经济收益。

3.3.3 在对农业用水收费时，可以改良计算方式，精简收费环节，提高收费的效率。

4.结束语

总之，我国的水利工程建设极大推动了社会经济的发展。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，原有的水利工程管理模式已经不能适应时代发展的需求，存在的问题也日益彰显。由此可见，对水利工程管理进行改革已是形势所趋。

参考文献：

[1]熊 荣.探讨水利工程管理运作过程中的相关问题及应对措施[J].大科技，2014 （30）：56.

运作过程 第7篇

一、财务预算管理分析

在企业内部经济管理体系中, 综合效益想要得到提升, 需要不断的对企业财务预算系统进行完善, 在实施的过程中, 不仅要和企业的发展需要相符合, 还要深入地发展企业的战略目标。对投资环节、和财务管理有关的环节以及融资环节进行优化时要根据企业内部生产营运所具有的特点, 从而确保企业内部的各个财务管理环节可以实现有序高效的运转。从企业角度看, 财务预算是一项具备重要现实意义的内容, 故而, 必须按照企业财务运转的实际状况进行调控, 才能实现财务的合理管理。由于我国市场经济的不断发展, 导致具体的经济环境也产生了许多变化, 故而, 企业若想要对发展效益进行提升, 就需要相应的变换企业内部对应的管理战略, 针对不同的财务情况使用能迅速解决问题的财务管理战略。我们常谈到的财务预算指的是在应用相关措施时要按照企业实际的发展情况, 对企业发展的内外环境进行分析, 对供应环节、生产环节以及财务管理环节等进行优化, 从而满足企业财务管理的要求。

企业的财务预算具体有预计利润表、现金预算环节以及预算现金流量表等。若想要稳定的对企业的财务预算管理程序进行发展, 就需要应用一些相关的预测决策措施, 这样才可以深化企业实行可持续发展的目标、优化资金活动, 进而控制收入和支出等的形式, 确保企业达到预期的经营利润。企业为了和实际的需要相符合, 需要去管理现金流, 完善财务系统编制, 为深化企业运营模式, 可以采取财务报表模式。伴随着企业经济的发展, 其对财务预算形式的划分依据都是时间。在管理企业中, 若应用财务预算模式, 则企业内部和责任相关的制度可以得到优化, 可以稳定发展经济的环境, 进而可以提升企业的整体收益。

随着经济的发展, 我国市场经济的进程不断深入, 尽管企业内部逐渐拥有完善的的财务预算管理系统, 但是仍然存在一定的缺陷, 为了提升企业的综合效益, 就需要去完善执行环节、预算管理环节与预算编制环节, 注意在进行优化时始终依据企业面临的关乎财务预算管理的难题, 只有如此才能实现企业发展的要求, 进而提升企业在市场中的竞争力。

在企业发展的过程中, 预算管理是极为重要的, 对于企业的经济管理而言, 它是一种极为重要的模式。应用财务预算管理, 可以优化内部工作人员的财务管理行为, 进而对实际工作的质量及效率进行提高。通过应用财务预算管理模式, 这样可以有效的对进行经营管理人员的个人责任进行落实, 进而有效的对生产管理人员工作时的积极性进行提高, 对企业生产环节和经营管理环节等进行优化, 实现提升营运效益、降低综合运营成本的目的。要有效地结合企业的现状和发展前景, 不断的对经营管理系统进行健全, 从而使企业的战略决策更加的有效性、规范性和科学性, 更好地优化企业管理环节。

二、如何对财务预算管理环节进行优化

若想要有效地提升企业在市场中的竞争力、降低企业的营运成本和改进企业的经营状况, 就需要优化企业的财务预算管理程序, 这样才可以使企业健康可持续的发展, 迎合企业发展策略。逐步明晰企业财务管理目标, 依据现实情况, 对战略有效地进行指导, 从而促进企业发展的健康可持续。企业的发展目标和企业编制预算的环节是一致的, 这样可以防止发生亏损的现象。许多企业没有及时的对预算进行反馈, 只是对分析预算执行的报告按期的进行报送, 然而, 企业在对预算进行编制时是无法预测到可能会发生的所有事情, 在预算由于众多原因而无法实现时, 若不能及时调整, 就会脱离实际的财务预算, 使得预算也就成为了空洞过时又毫无意义的数字, 也就意味着, 预算本该具备的功能丧失了。

企业在对预算进行管理时, 若没有必需的监督方案, 则无法确保财务预算的稳定发展, 企业的经营决策无法达成科学化、规范化。所以, 需要不断的对企业的预算监督系统进行完善, 这样企业内部配置资金的系统才会更加的健全, 其内部的各个环节才会实现有效的协调性, 进而才可以优化考核环节。若想要优化企业预算环节的监督方案, 则企业内部的相关领导人员就要形成重视, 对监督观念有效的进行贯彻时要根据企业实际对预算进行管理的过程, 这样监督考核环节的运行过程才可以更加的稳定, 实现企业内部运作环节的有效协调。若建立起的考评财务预算体系具备科学性, 就能够促使财务监督水平提高。通常使用的财务考评系统因为太过简单, 并不能对财务人员在指标和方法上的努力度进行正确客观的反映, 这样容易打击其工作的积极性, 造成负面的影响。同时, 这样进行设置太过于狭隘, 既无法对企业的营运业绩准确的进行评价, 也易导致执行人的行为发生短期化, 这一现象必然会影响企业的长远发展。按照惯常的有关财务预算的工作经验以科学的方法进行财务预算编制, 严格规定企业项目支出, 将基本支出定额核定合理化, 这样才可以促进在预算资金时分配能够公平、公正和透明。

在进行预算管理时, 也应做好资金支出业务, 对资金支出的分类也要是有效的, 这样才可以更加正确和规范地编制项目预算。在优化项目预算环节中首先得依据企业内部与财务与关部门的发展现状, 这样才可以优化相关的预算环节和组织编制的环节, 在企业内部中, 其的预算业务系统才会更加地完善;优化审批环节, 完善其动态性监控及反馈体系, 从而尽量减少和控制好在执行预算时可能会出现的偏差;为了改良整体运作环节, 需要提前对日常财务管理环节进行优化。如果一个企业能够建立科学化的考评体系, 并对其丰富完善, 就能清楚的把握各部门在财务预算期末执行预算的最终情况。一旦有奖惩情况, 不仅要对实绩和预算的大小和差异方向进行考虑, 在确定奖励方案系数时要依据各部门预算所具有的进步性, 这样才可以避免诸如编制保守的预算单位实现预算受奖励、有先进的编制预算的单位没有实现预算受惩罚的现象。一些部门预算难度大, 奖励系数便较高;而预算难度小的部门, 则奖励系数较低。用以上方法编制预算才能促使预算方案更加科学合理, 对员工也更加公平。

企业在财务管理工作中, 需要注意优化审计环节, 积极转变财务管理人员进行审计工作的模式, 只有当预算管理过程中注重深化监督观念, 加强侧面督促, 才能使企业审计监督的环节更加稳定地运行。在这个过程中, 审计预算编制环节和审计预算环节需要相互协调, 只有达到协调状态才能使预算收入环节稳定运行, 将审计预算支出有效地控制在一定范围内, 这样企业的预算审计系统才能够稳定地运行。逐步推进财务预算管理的完善, 促进财务管理规范化、法制化。并且必须要有明确有针对性的, 这样才可以实现有效、规范、准确、合理的对财务进行预算的目的, 从而促进经营目标和财务预算执行的达成。尤其是要调整审计结构的支出比例, 使财务预算的约束力与透明度进一步加强;在审计材料采购过程中, 抑制财务资金不合理现象的发生。

三、结束语

当下, 我国在不断地发展社会经济, 故而, 企业在运作的过程中, 对财务管理的要求就会更加地严格, 在这样的情况下, 完善企业内部对预算进行管理的系统就显得极为重要, 这样才可以和实际的工作需要相符合, 进一步的实现企业的良性发展。

参考文献

[1]邢燕彬.企业运作过程中的财务预算管理环节的应用[J].中国商贸, 2013 (21) :81.

[2]郑丽丽.加强企业全面预算管理, 提高企业财务内部控制[J].时代金融, 2013 (03) :289-290.

运作过程 第8篇

关键词：柯尔律治,想象,创作,运作

想象于创作中是如何运作的呢?柯尔律治在《论诗或艺术》中谈论到激情问题时, 便论及想象的运动及作用过程。他认为, 诗“是心灵的原来情况的提高, 在这种情况下, 激情本身被联想力所激发而摹仿着和谐, 这样达到的和谐又产生一种令人愉快的激情, 就这样把它的情感变成为它回忆的对象, 因而提高了心灵。因此, 与此同时, 当心灵回忆起激情最初发生时的所见所闻时, 诗通过激情又注入一种它们本身所不具有的趣味, 而且借赖所有清晰的意象对人的灵魂所发挥的镇静力量来调节激情。诗就是像这样而成为艺术的准备, 因为它利用自然界的形象来回忆、表达和修改心中的思想与感情。”[1]91在这里, 柯氏虽然没有条分缕析地说明想象的产生及作用的全过程, 但经过我们的分析, 还是可以看出它运作的一个大概轨迹:由准备、发动到分解、融合、再创造, 直至灵感爆发。对一个物体进行了持续的观察后, 一些思想和观念 (不论是清晰的还是模糊的) 就在心中聚集起来, 并在这里悄悄地发芽, 像肥沃的土壤里的种子一样, 最后一旦时机成熟便会破土而出在那个瞬间我们才看到所观察的物体这个物体一直像一个无形的幻影在我们面前飘动, 我们无法看清它, 无法辨识它, 直到现在这个物体才以清楚而完整的形式出现在我们面前, 这就是真正的灵感袭来的瞬间。

首先, 想象的基础是无数次的感知大量的观察和丰富的生活经验。也就是说, 在创作活动开始之前, 诗人已有主、客观两方面的准备, 就是莎士比亚也不是天生就能高踞诗歌高山的光辉顶峰, 也要“首先耐心地学习研究, 深思熟虑, 明察秋毫, 直到知识变成了习惯的和直觉的, 与他的惯常的情感相结合, 而终于产生了那种使他独步文坛的惊人才华”[2]76。

这种准备是诗人在生活中对世界的观察思想而形成的审美理想、趣味等所凝聚成的艺术追求, 它作为一种内趋力表现为作家的创作意图, 而创作意图总是具有某种定向性的, 它力图引导、控制和规范描写对象。

这个活动是由认识活动和意向活动两个不可分离的部分构成的。认识活动是人们对客观世界的反映活动, 如回想、联想、思考、判断、推想等都属于其范围之内。它主要解决的是主客观之间的矛盾, 是主观不符合于客观实际, 对客观缺乏知识所构成的矛盾, 通过认识活动, 使主观在一定程度上反映客观, 使主观转化为符合客观实际, 使客观表现于主观之中。在这里的矛盾中, 客观是主要的, 支配的方面;主观是次要的、从属的、受支配的方面;其所产生的转化主要是使主观转化为符合客观实际。在艺术想象活动中, 认识活动就表现为描写对象对作家的支配和引导上面, 也就是说, 作家笔下的艺术形象虽然是在艺术想象中虚构出来的, 但如果它的性格逻辑一旦形成, 它就成了作家的认识对象, 仿佛成了有生命的客观实体, 它运转的轨迹应具有了不以人的意志为转移的必然性。

意向活动是人们对待客观世界的一种活动, 如注意、欲念、意图、计划、构思、谋略等。它要解决主客观之间的矛盾, 是客观不适合于主观意欲所构成的矛盾。通过主观的意向活动和意向活动向客观过渡的行动, 使客观在一定程度内顺从主观, 使客观转化为适合于主观的意欲, 使主观意欲体现于客观之中。在这个矛盾的解决过程中, 主观的意向是主要的、支配的方面;客观的事物是从属的、被支配的方面。在艺术想象活动中, 人的意向活动就主要表现为作家的创作意图对描写对象的支配和引导。值得注意的是, 作为作家意向的创作意图, 不是作家一时的心血来潮, 也不是凭空的想入非非, 而是作家在长期的生活实践和艺术实践中积累和沉淀下来的意欲, 逐渐构成了比较稳定的独特的审美理想和审美趣味, 而这种比较稳定的独特的审美理想和审美趣味, 在创作中必然要转化为具体的艺术追求和创作意图。如作家对构思中的作品的立意的构想, 对作品面貌、情调、韵味、风格的追求, 对人物活动轨迹的设计等等。作家总是要顽强地自觉地贯彻他的主观意向, 使笔下的一切都尽可能向他的主观意向靠拢。

艺术想象中的认识活动和意向活动的性质是不同的, 前者是客观的, 是受对象的必然性所制约的;后者是主观的, 是受作家的意欲所制约的。它们的走向也不同, 认识活动由客观到主观, 要求主观不断地去符合客观;意向活动是由主观到客观, 要求客观不断地向主观靠拢。作为完整的艺术构思的艺术想象活动就是由这两种性质不同、走向不同的心理活动构成。当然, 它们不是分离的, 它们统一在一个力场中, 它们互相依存、互相制约。一方面, 意向总是认识指引下的意向, 而认识总是意向主导之下的认识;没有一定的认识活动指导下的意向活动是没有的, 即使在变态情况下的梦游举动等也是如此。另一方面, 不在一定的意向活动的主导之下的认识活动也是绝对没有的。二者在创作过程中经常发生激烈的冲突, 而这往往是创作成功的某种保证。因为如果缺乏这种冲突, 就会出现那种纯认识活动或纯意向活动的不良倾向。不受一定意向规范的纯认识活动, 会放任人物随意自主行动, 使作家失去对描写对象的控制, 而流于自然主义。不受一定认识引导的意向活动, 会把人物当傀儡, 使人物变成作家意欲和观念的传声筒, 而滑向图解主义的不良倾向。

其次, 艺术想象以情感为主要动力, 是一个有意想象与无意想象交互作用的过程。在具体创作过程中, 随意挥洒、自由想象、如痴如醉的“迷狂”状态, 往往是构成优秀文艺作品的必要条件。文学创作主体的艺术想象的独特之处, 主要是情感的积极介入。情感对艺术想象的介入包含两种意思:第一, 情感的介入, 给艺术想象以推动力, 使艺术想象装上了翅膀, 能够虚构出艺术形象来。第二, 也是更重要的, 情感的介入, 使情感移入艺术想象中的对象, 出现想象和情感的高度融合, 从而创造了美。如我国古代著名作家汤显祖在写《牡丹亭》时, 就因为把自己强烈的思想感情倾注在自己塑造的人物形象之中, 为了主人公的死去而痛哭。可以说, 没有作家的激情就没有读者的感动。前者是源, 后者是流。作品中的每一个人物、特别是主要人物形象都贯注着作者的艺术评判和强烈爱憎;当作者同情或喜爱的笔下人物不能不遭到厄运时, 作者往往会产生切肤之痛而情不自禁地悲恸万分。古今中外, 作家和笔下人物共悲欢的例子并不少见。法国作家巴尔扎克在写《高老头》时, 从椅子上滑倒在地, 脉息微弱, 脸色苍白, 幸亏朋友及时发现了他。他醒来后说明了原因:刚才写到高老头死了, 心里难受得很, 不知怎么就昏过去了。福楼拜写到包法利夫人服毒自杀, 竟然忍不住坐在地上泪如雨下, 身子还不停地抽搐等等, 都是证明。

在创作中, 无意想象的价值主要表现在三个方面:其一, 保证文艺作品生气贯注, 形象生动。无意想象是作家不受理性羁绊的真情实感的抒发, 这时写出的形象才会气韵生动, 感人肺腑。如果没有这种不拘格套劲儿, 而是瞻前顾后、小心翼翼、缩手缩脚, 就不可能创造出生动感人的艺术形象, 只能产生公式化、概念化的赝品。其二, 提供灵感爆发的思维契机。一般说来, 优秀文艺作品的产生过程, 总要伴随着灵感爆发现象的出现, 从心理活动特点来看, 所谓灵感爆发, 也就是无意想象发挥到极致的产物。其三, 保证文艺作品审美价值的充分体现。审美价值, 即作品诱使欣赏者进入一种忘我境界, 展开自由想象, 得到个性开放的愉悦满足的价值。由于是在主体内在情感的驱动下, 不假思索, 信笔驰骋的产物, 读者被带进的自然也是这样一个自由想象的境界, 从中得到的物我两忘、个性开放的满足。因此, 这样的作品也就会更充分地体现出审美价值。

文学创作中的艺术想象活动, 如同现实生活中真正的实践活动一般, 它需要作家把自己的情感完全地移入所写的对象, 使自己的感受、情感与对象的感受、情感达到同步的状态, 甚至与所写的对象融为一体。作者的想象只有达到这种极致, 才能使艺术想象活动沿着生活的必然逻辑的轨道发展, 艺术美才能在这情感与想象的高度融合中被孕育和创造出来。

想象是情感的自然流露。由于意识挣脱了平常心理状态时的各种顾虑, 心理能量可以得到充分的释放, 使艺术家进入一种完全自由的创作境界, 从而迸发出更为高强的艺术想象活力。梦, 从本质上讲, 就是一种主体借助睡眠暂时摆脱常态心理的控制, 进入一种心理变态的产物。在特定条件下, 这种心理变态甚至会直接导致在正常心态时难以企及的优秀作品的产生。其道理在于, 作家其实早有情感萌生于心, 只是在醒悟中, 由于有意为之的常态心理, 使想象难以飞腾。入梦之后, 常态心理遭到暂时抑制, 主体处于无意为之的精神松弛状态。而正是这种状态, 却恰好提供了自由想象的良机, 于是, 常态心理条件下播种在心田的种子, 却在梦境中寻得了开花结果的温床。

柯氏认为, 诗歌确实是自然情感的产物, 但是这种情感会因为崇尚秩序的冲动而产生一种创造性的张力, 因而激发起具有同化作用的想象力, 并且自动组织成为一种平常的中介体, 其中部分既与整体互相协调, 也共同服从于引发快感的目的。认为诗歌中的自然的东西包括艺术, 并产生于自发性和有意性的相互渗透。这种二律背反的观点不仅仅是柯氏哲学参照系的抽象产物, 这一事实也被各个时代的创造性诗人所证实。这些诗人都声称, 他们写作之前都有计划, 作品也是辛勤实践所获得的技巧的结果。

柯氏在强调想象是自由的、无意识的同时, 也重视理性和有意想象在创作中的重要作用和支配地位。艺术中意识与无意识统一, 象征性与模仿性并存。尽管他没有摆脱德国浪漫派的想象理论的影响, 但他并没有像德国浪漫主义者那样, 给诗的创造作出极端的界定, 即诗人可以随心所欲。他忍受不了任何的约束他的理性艺术表现的法则。这种浪漫主义的极端表现论, 是和柯氏的想象具有综合性质的特点, 以及想象必须具有艺术显现的观点格格不入的。诗人就其理想的状况来说, 是将其全部的灵魂带入诗的创造活动中去的。这样, 诗的创造就不能单纯地理解为无意识、激情、直觉的活动, 它们必须和心灵当中理性的因素相结合。

理性介入想象的结果就是有意想象。它表现为, 作家按照一定的主题或情节展开想象的过程;而在具体创作活动中, 起到宏观控制作用。有意想象主要表现为三个有机统一, 即: (1) 决定作品体裁结构的有机统一。当作者选定某种体裁之后, 想象必须按特定体裁的规律展开。构思完毕, 进入创作过程之后, 想象同样需要大致按照特定体裁的结构进行。 (2) 决定人物关系组合以及人物性格发展的有机统一。一部作品中, 不论人物关系多么复杂, 人物性格多么“立体”, 自始至终, 想象总要按照前后统一的人物关系、前后一致的性格特征展开。 (3) 决定作品基本创作意向的有机统一。在创作过程中, 作者对于笔下的人物、生活内容或人生志趣, 总会有喜爱、厌恶、消沉、昂扬之类的基本情感态度。正是借助有意想象, 这种情感态度才会在作品中得到有机统一的体现。

在艺术创作过程中, 自我必须从有意识开始, 却以无意识结束, 或者说客观地结束。从创作的角度来看, 自我是有意识的;从作品的角度来看是无意识的, 文学创作过程是有意识与无意识的结合。在此过程中, 艺术家主体当然是有意识的, 然而创作过程所产生的作品却是绝对真理的体现。可见, 艺术品既代表了个体意识, 同时又是超越个体意识的绝对理念的客观表现。在《文学传记》第十八章, 柯氏谈到格律的“成分既然是被一种自主的行动, 有计划地为了达到娱乐和感情的混合而人工地组成格律, 那么这种意志的痕迹在具有格律的语言中, 应该从头到尾都多少可以辨别得出。这两种情况必须调和起来而且并存, 不仅需要有一种协作, 而且需要有一种统一;一种热情与意志的相互渗透, 自发的冲动与自主的意图的相互渗透”[2]91。这里的“热情”与“自发的冲动”是指无意识;“意志”和“自主的意图”就是意识。虽然他把激情置于非常重要的地位, 但仍认为, 没有理智控制, 诗还是产生不了。自我的情感与理智的控制之间的张力乃是诗的起源。

再次, 想象力溶化、分解, 以便重新创造。想象力最喜欢结合众多为统一, 又溶释分解统一为众多。要使主宰宇宙的绝对真理与诗人赋予作品以诗意的那种灵性融为一体, 就必须用想象无条件地摧毁日常生活经验对诗的意义构成的普遍有效性和合法性。因为这种日常经验早已世俗化和工具化了, 而与想象的梦幻经验相去甚远, 由于所有的诗歌几乎像睡眠一样, 所以, 为了使我们重新振作起来, 并使我们的生活情感永远活跃, 要中断常态, 即平庸的日常生活。想象作为一种超然的本能力量, 不仅与人的日常经验在本质上水火不相容, 而且它本身就具有创造一个与日常生活全然不同的新世界的潜能。想象对日常经验的超越导致人们对诗的感觉在许多地方同神秘主义的感受一样, 它就是以特殊性、个性、陌生、秘密、可启示的、必然而又偶然的感受, 它表现不可表现的东西, 它看到看不见的东西, 它感觉到不可感觉的东西等等。日常生活不过是诗人发挥其想象的材料罢了, 最重要的是从这些事件和情节中真实地而非虚构地探索我们天性中的根本规律主要是关于我们在心情振奋的时候如何把各个观念联系起来的方式。为此, 必须在这些事件和情境上加上一种想象力的色彩, 使平常的东西在不平常的状态下显现在心灵面前, 并在他的创作实践中表现出来。

想象作为诗人无意识经验的集中体现, 它点燃了诗人的思想火花, 激活了诗人的生命激情, 使之沉入无意识的梦幻之谷, 把种种不可思议的事物集中起来化为一个漂浮的意象。想象在无意识的领域不停地瓦解着现实, 把意识的经验化为无意识的梦幻, 诗人陶醉于这种梦幻般想象之中, 如同在寂静的夜晚倾听宇宙神灵在他的灵魂深处发出的窃窃私语, 诗也因此成为宇宙无限真理和永恒神性的动人咏唱。

最后, 想象的终极表现是灵感的爆发。凡有创作经验的人都会有这样的体会:在创作过程中, 每当处于情感高涨、忘却自身, 不知创作之为创作的时候写下的文字, 往往是最富艺术魅力的部分。创作中的这种状态, 也就是人们常说的灵感爆发的境界。当艺术家积累了大量的生活经验而构思又比较朦胧的时候, 他完全被沉思冥想所占有, 是一种蓄势待发的状态。而当这些准备好的材料一旦被一点火星溅上, 丰富多彩的形象就会像火焰一样燃烧和喷射出来。作者的内心有一股按捺不住的创作激情在胸中激荡着、汹涌着。想象可使人进入一种物我两忘、如醉如狂、混淆现实与幻景的界限、全神贯注、心入神驰的景况。在这种景况中, 才会出现绝然不同于客观本质世界的另一奇妙世界, 此时在艺术家们笔下, 才会出现虚幻而又令人陶醉的风光。当他们迫不及待地把这些具体的艺术形象表现出来后, 其紧张的心情才得到释放, 充沛的情感才得到宣泄。可以说, 没有心情的激动, 作家的事业就寸步难行。创作冲动, 即灵感是表达行为的直接动力, 是一部杰作诞生的“助产婆”, 因此, 果戈理幽默地称之为“甜蜜的战栗”。如果这种创作冲动突然到来而作家不及时抓住它, 一部杰作便可能会失之交臂, 或成为“难产儿”。文学史上不乏其例。

参考文献

[1]柯尔律治.论诗或艺术[G]∥刘若端.十九世纪英国诗人论诗.北京:人民文学出版社, 1984.

运作过程 第9篇

关键词：水利工程,水价,管理体系,运行机制

1 水利工程管理运作中存在的问题

1.1 传统观念和管理方式的问题

目前我国水利工程管理单位所采用的管理方式依旧是传统的固有的管理方式, 当时我国正处于计划经济时期, 水利工程的开展和管理计划都是按照当时的国情与经济状况制定的, 这种管理体制与规范适用于当时国家情况。但是随着时代的变迁, 我国经济快速的发展, 在党的十四大已经确立了建立社会主义经济体制, 经济的快速增长, 国内对能源的需求量越来越大, 原有的管理体制在现今的水利工程中显得有些落后, 导致管理单位在经济市场中严重脱节。根据市场需求配置资源的竞争型市场经济与原有的管理机制出现了很大分歧, 而固有的体制中工作效率低下、综合收益不高等问题都体现了出来。

1.2 管理体制的问题

在水利管理上, 我国的水利单位一直延袭原有的管理体制, 水利部门有事业单位直接管理, 其水利管理权皆掌握在地方政府的手中, 因政策不够落实导致的财政赤字本应由政府负责, 但是因管理行政权掌握在政府手中, 这一部分的财政问题就直接转嫁到工程管理中去, 直接对水利工程造成了影响, 资金的不足也严重影响水利工程的发展。在水利工程的管理体制中, 还可以划分为中央管理与地方管理, 而地方管理主要负责的是经营生产类业务, 这也就导致了行政与业务之间的分歧。管理体系的落后不能对这些问题进行调和, 因此在管理中所出现的问题也不能有效率地解决, 而现下应对管理体制进行整改完善, 使水利工程可以正常的管理运作。

1.3 水价的运行机制问题

作为一个人口大国, 在水的使用与需求量是非常庞大的, 在水资源的开发利用与供应的过程中需要大量的资金与人力的投入, 而这些资金的来源依靠着水费的收取, 根据国务院所出台的《水利产业政策》中要求, 不同的水利工程管理单位要从国家政策的规定出发, 依据不同地区、不同情况出发来制定相应的、合适的水价收取标准, 但是实际的情况却没有计划的那么良好, 即使测算出相应的水价成本, 但是在实际收取过程中却无法达到这个指标量。在这个政策实施的几年来, 实际上水费的收入不及成本的一半费用。人民不理解水费的收取标准, 无法将水费调到一个合适的位置, 水费的收取只依靠国家政策的扶持, 但是国务院颁布的水费收取标准还是很难达到, 这就导致了水利管理单位一直处在一个亏损的状态, 而其中产生的亏损也得不到政府的补贴, 这就导致了在水利管理单位的人员流动性较大, 在管理系统上也无法维持正常的运作。

1.4 水利工程的管理和养护机制

在20世纪60年代, 我国兴建了许多大中型的水利工程, 受当时的科学技术与资金条件的影响, 在做水利工程时对设计、施工标准和施工质量等的要求不高, 使得水利工程存在着一些问题, 再加上这几十年中水利工程的长期运行, 使得这些水利工程都年久老化, 年久失修加上工程出现崩塌等现象, 对水资源的利用率较低。这些都是水利工程所存在的隐患, 频发的事故造成的损失非常大。而这些究其原因就是在水利工程管理中养护机制的问题。而这这项工程所涉及的内容广、种类杂都是对改革现有体制的重大问题。

2 水管单位体制改革的主要措施

2.1 确权责, 规范管理

水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任, 负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行, 对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理的责任、对国民经济有重大影响的水资源综合利用以及跨流域水利工程, 原则上由国务院水行政主管部门负责管理;一个流域内, 跨省 (自治区、直辖市) 的骨干水利工程原则上由流域机构负责管理;一个省 (自治区、直辖市) 内, 跨行政区域的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理;同一行政区域内的水利工程由当地水行政主管部门负责管理。各级水管理行政部门要按照政企分开、政事分开的原则, 转变职能, 改善管理方式, 提高管理水平。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护, 保证工程安全和发挥效益。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的, 要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任;其他单位管理的水利工程出现事故的, 要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。

2.2 根据水管单位的性质和特点, 分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革

事业性质的水管单位, 要按照精简、高效的原则, 撤并不合理的管理机构, 严格控制人员编制;全面实行聘用制, 按岗聘人, 职工竞争上岗, 并建立严格的目标责任制度;水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任, 定期考评, 实行优胜劣汰。企业性质的水管单位, 要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度, 构建有效的法人治理结构, 做到自主经营, 自我约束, 自负盈亏, 自我发展;水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照有关规定聘任, 其他职工由水管单位择优聘用, 并依法实行劳动合同制度, 与职工签订劳动合同;要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度, 明确职责, 以岗定薪, 合理拉开各类人员收入差距、要努力探索多样化的水利工程管理模式, 逐步实行社会化和市场化。

2.3 积极推行管养分离, 降低运行成本

积极推行水利工程管养分离, 精简管理机构, 提高养护水平, 降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上, 将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来, 独立或联合组建专业化的养护企业, 以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施, 各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位;国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准;各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件, 培育维修养护市场主体, 规范维修养护市场环境。

2.4 制定合理的水费营收体制

水利工程正常运作所需要的资金中水费的收取占有很大的一部分, 但是在实际情况中, 水费的收取未能达到标准, 制定合理的水费收取标准需要有相关政策的支持, 这就需要政府部门颁布相应的政策, 并且加大管理监督。在水价的制定上应根据不同的地区水资源的容量进行成本核算, 制定出不同的水费收取标准。而在供水中分为农业用与非农业用, 在非农业用水中应估算出成本, 再以此为基础, 合理的在价格上谋求利润。而农业用水则根据成本的核定来收取, 不在此基础上谋求利润。

参考文献

[1]刘天军.试析水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].建材发展导向:上, 2015 (2) .

运作过程 第10篇

一、农村新型合作医疗运作过程中的问题

从《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》文件下发至今已近十年的时间, 为更好地建设新型农村地区的合作医疗制度, 为农民健康提供保障, 新型农村合作医疗从无到有、从发展到完善, 广大农村地区人民从中得到了实惠, 但在新型农村合作医疗实施运作过程中仍然存在诸多问题, 具体如下:

1. 实现新农合全覆盖过程困难。

2008年新农合制度基本实现了我国农村地区的全面覆盖, 到2010年底参合人口数达8.36亿人, 参合率为96%。[1]目前, 新型农村合作医疗以自愿为原则, 不仅影响参合率的稳定性, 而且使得高疾病风险、高医疗需求的家庭更多地参合, 没有疾病风险的家庭可能不参合, 一些地区出现了逆向选择现象。[2]虽然参合率高, 但在落实参合的过程中却出现了不少阻力, 仍有不少农民不愿参保或已参保农民存有诸多抱怨, 主要体现在以下几点: (1) 农村家庭人口数多, 经济条件差, 医疗基金筹集困难, 很难保证全家都参保; (2) 很多年轻人对自己身体健康有信心, 选择给老人和小孩参保; (3) 外出务工人员健康得不到保障。不少农民外出务工, 难以及时享受当地医保政策, 即使已经参保但因户籍问题而受到种种限制或排斥。

2. 农村医疗服务能力差, 信息不对称问题严重。

如果没有优质、高效的医疗服务和药品, 即使建立了科学的保险制度, 筹集了足够的资金也不能使农民的医疗需求得到有效的满足。[3]但就目前我国农村的医疗服务水平和医疗服务环境而言确实不尽人意, 特别是乡镇卫生院和村卫生室, 虽然几经整改, 但仍存在服务水平低、医疗设备差、医务人员素质不高等问题。另外一个比较严重而且现实的问题是在农民就医过程中信息不对称, 导致看病的农民永远处于被动状态, 相反医生或医疗机构却处于主导地位, 他们掌握着主动权, 这也是农村人民对新型合作医疗抱有怀疑和不信任的主要原因。

3. 农民看病用脚投票。

一方面, 农民缺乏健康投资意识, 生病就医时哪便宜就去哪医。“小病拖, 大病扛”有时并不是因为农民完全看不起病, 而是农民不愿意为此投入太

基于教育管理的课程考试数据分析研究

徐敏

(北京物资学院, 北京101149)

摘要:本文针对大学不同性质课程考试, 考察了其成绩数据是否存在明显差异;结合统计分析思想, 提出了考试成绩数据分析的新指标和分析方法, 并用某高校的数据, 进行了实证分析。

关键词:考试数据;箱线图;拓展指标

中图分类号:G647文献标志码:A

一、研究背景

大学课程有各种不同的分类, 其中可以分为基础课、专业课 (或学科基础课) 和专业课。经常有学生和教师提出, 大学课程考试有一种现象:基础课难, 专业或学科基础

多的费用。[4]另一方面, 一些农民过于极端, 不管大病小病都去大医院医治, 只是因为不相信乡镇卫生院的医疗服务水平。致使乡镇卫生院看病人数急剧下降, 这也是导致乡镇卫生院服务水平低反作用结果的原因之一。农民看病用脚投票是他们自己的选择, 但这种选择的背后也反映了被选择的医院医疗卫生服务水平和能力得到了农民的肯定, 而没被选择的则在老百姓眼中卫生服务水平和能力等各方面还有待提升和提高。

二、完善农村合作医疗的几点对策

合作医疗是中国农村社会通过集体和个人集资, 用以为农村居民提供低费的医疗保障服务的一种互助互济制度, 它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分, 也是中国农村社会保障体系中的重要内容。因此如何完善现有的新型农村合作医疗制度, 解决仍存在的障碍性问题显得尤为重要。

1. 加大宣传力度, 赢得农民信任和支持。

不可否认, 在新型农村合作医疗制度试点过程中, 各地政府是做了大量的示范宣传工作的, 但还是有不少农民存怀疑和观望态度, 因此要从新型农村合作医疗必要性可行性角度、宣传内容、宣传对象等方面加大宣传力度, 让农民充分了解这是对自身健康有保障的一项新农村建设的惠民政策, 赢得农民的信任和支持, 而不是被动的接受任务式或搞形式主义的宣传。

2. 提高农村卫生服务水平。

城乡之间卫生资源巨大差异、卫生资源的不平等导致医院的技术设备和资金实力不足, 影响其服务水平, 不能更好地为当地居民服务, 带来医疗对象的流失, 影响医院职工的工作积极性, 人才严重流失, 加剧了医院服务水平的下降, 进入恶性循环, 甚至使卫生院陷入瘫痪状态。为此, 首先必须加大对农村乡镇卫生院的资金投入, 保障乡镇卫生院的医疗正常运转, 配备科学的医疗设施, 完善提高基本医疗服务水平。其次, 加强对乡镇卫生院医务人员的素质考察, 将医德纳入考核范围, 以农民看病服务满意度为衡量标准, 促使医务人员看良心病、开良心药, 让来看病的农民看病前放心, 看病后舒心。

3. 强化政府在医疗合作中的作用。

新型农合, 农民是参与主体, 医疗机构是服务主体, 而政府则扮演了更为重要的角色。政府角色扮演的好不好直接决定着新农合运

文章编号:1674-9324 (2013) 11-0166-03

课次之, 专业课相对好通过。分析其原因, 基础课对于后续课程影响大, 掌握内容没有多少弹性, 教师往往对学生要求比较高, 期末试卷也就有一定的难度;专业课则其内容通常会有一些新的变化, 或有的内容具有一定研讨性质, 学生也

作的成败。第一, 政府要扮演好出资者的角色。新型农合资金筹集一部分是农民自掏腰包, 另一部分则由政府出资, 政府承担的这一部分经济责任在很大程度上保障了农民的健康权益。第二, 政府要扮演好管理者的角色。新型农村合作医疗是一项复杂的系统工程, 需要健全的组织机构和管理手段。第三, 政府要扮演好监督者的角色。一方面政府要监督基金的筹集管理和使用, 另一方面还要监督好医药卫生领域, 规范医疗行为, 保障农民的合法权益。

4. 增加农民收入, 使其有能力进行医保。

新型农村合作医疗在实行过程中出现的种种障碍性问题, 根本性原因还是在于农民收入低, 经济水平差, 因此要从本质上解决问题就必须增加农民收入, 减少农民的顾虑。当下农村农民收入渠道大都是以农业收入和务工收入为主, 使得经济收入水平很难得以提升。就如何增加农民收入, 拓宽农民增收渠道, 我们可以从以下几个方面进行探索和实践:首先巩固和发展基础教育, 提高农民的文化素质;其次发展现代农业, 增加农业收入;再次发展乡镇企业, 增加农民收入;再次开发乡村旅游业, 增加务工收入;最后促进农村劳动力稳定就业、鼓励自主创业。在此基础之上拓宽农民增收渠道, 使农民过上富足的生活, 得以有足够的经济实力参与到新型农村合作医疗中来, 达到建成小康社会的伟大目标, 都是值得我们进一步探索和努力的方向。

三、结论

新型农村合作医疗制度是我国基本医疗保险制度主体之一, 在新农村建设过程中保障农民身体健康权益上起了至关重要的作用。不能忽视在新型农村合作医疗运作过程中出现的种种障碍性问题, 本文从政府、农民和医疗机构三方面提出了几点应对措施, 希望不断完善新型农村合作医疗制度, 并使农民能从新农合中得到更多实惠。

摘要：目前我国实行的是以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度。为有效解决农民因“看病难“”看病贵”等问题而导致因病返贫、因病致贫的不良后果, 其中新型农村合作医疗发挥了至关重要的作用。但在运作过程中仍然存在一些问题, 本文旨在分析新型农村合作医疗运作中的障碍性问题并找出应对措施。

关键词：合作医疗,障碍性问题,完善农村合作医疗

参考文献

[1][3]叶金国.我国的新型农村合作医疗制度研究[M].中国社会科学出版社, 2011.

[2]李立清.新型农村合作医疗制度[M].人民出版社, 2009.

运作过程 第11篇

1 中国青瓷小镇基本情况

青瓷小镇位于浙江省龙泉市上垟镇,是浙、闽、赣三省交通要道,自古商贸繁荣,民间制瓷盛行,是龙泉青瓷最主要的生产、贸易聚集地。1957年,在周恩来总理的关怀下,这里设立国营龙泉瓷厂总厂及青瓷研究所,使龙泉青瓷在极短时间内恢复到较高的历史水平。2009 年,浙江披云股份公司购得原国营瓷厂青瓷研究所地块,并投资建成了披云龙泉青瓷山庄。2011 年,为将人气转化为价值留在当地,公司引入浙江中商投资有限公司,并改名为“浙江龙泉披云青瓷文化园”,向文化旅游产业转型发展,布局并建设包括国营龙泉瓷厂遗址、青瓷传统技艺展示中心、青瓷手工坊、国际陶艺村、青瓷寻踪大型历史文化剧场等景点,培育青瓷主题酒店、酒吧、餐厅、购物一条街、民宿型农家乐等个性化、立体式商业圈。2012 年,文化园、老瓷厂区及周边上垟镇区、木岱口村和源底村所组成的区域被正式命名为“中国青瓷小镇”。2013 年,企业引入6 家投资基金,组建“浙江龙泉鉴真陶瓷有限公司”,将经营范围拓展到青瓷产品的开发和销售,发展“印象青瓷”“建真”“1957”等青瓷品牌的直营生产及代工生产,并通过中国青瓷小镇的平台实现产品的有效销售。2015 年,小镇再次引入上海道铭投资控股有限公司,规划建成集文化创意、产业创新、青瓷体验、学术交流、休闲度假于一体的青瓷主题小镇。六年来,在企业和政府共同努力下,青瓷小镇先后被评为浙江省工业旅游示范基地、国家4A级旅游景区、浙江省文化旅游示范基地、中国最美的小镇等,2015 年被列入浙江省首批37个特色小镇创建名单。

2 政府角色的阶段特征

在小镇的发展历程中,始终坚持“政府引导、企业参与、市场运作”的建设模式,在资源配置的市场化运作过程中,根据市场在不同时期的需求不断变换角色,逐步实现从“政府主导”到“政府引导”的角色重构。

2.1 种子企业的创业期(2009~2010 年):延续传统企业管理模式

2009 年,浙江披云食品有限公司购得青瓷研究所地块,组建披云青瓷有限公司,打造“披云青瓷山庄”。山庄将青瓷元素与原有食品公司上海世博会指定饮用水的“披云水”品牌文化融合,打造成了为企业家提供聚会、交流场所的青瓷文化会所。

这一时期,种子企业仅作为龙泉市盘活旧厂区的招商引资项目,落户镇上的老工业地块。2009 年,上垟镇在市域产业布局中的定位是青瓷原材料生产基地,龙泉青瓷文化创意基地、大师园、博物馆等已经在龙泉市区落成。青瓷山庄的定位与地方的产业发展方向不匹配,原有厂房的规划和改造由企业完成,以单体建筑的改造为主,上位规划没有给出衔接和指导。但基于原有食品公司“披云水”的产业优势,政府在这一阶段提供了宽松的土地政策,即按照原有工业用地的性质出让土地,而改建为只保留少量手工生产功能、非盈利性质的文化场所。此时政府的角色在其他方面对企业发展没有特殊体现,采用的是原有的项目建设模式。

2.2 小镇品牌的成长期(2011~2014 年):针对项目提供配套服务

改造后的青瓷山庄,即保留了原国营瓷厂风貌,又增加了大量的文化元素,吸引了大批喜爱龙泉青瓷的人士光顾游览。

这一阶段,种子企业的快速成长为地方提供了新的产业发展方向,政府迅速抓住机会,扮演项目服务者的角色,紧紧围绕文化园项目的发展需求,在领导组织、规划编制、设施配套、优惠政策等方面提供了大量支持,并逐渐打造小镇的青瓷文化旅游品牌,为企业良性发展提供平台。

完善组织领导。2011 年,龙泉市委市政府在与文化园充分沟通下,转变原有产业发展思路,提出在上垟镇打造为“中国青瓷小镇”的战略,并将该项目列为“十二五”期间重点项目。成立以市长为组长,宣传部长、副市长为副组长,市委宣传部牵头的“中国青瓷小镇”筹建组,积极论证并加快建设。

加强规划指导。2012 年,筹建组邀请南方设计进行“中国青瓷小镇”概念性城市设计,将“一厂一镇两村”纳入规划范围,考虑文化园与周边的协调联动发展,并成功申报“中国青瓷小镇”称号。2014 年由龙泉市规划院编制上垟镇控制性详细规划。由于上一次上垟镇总体规划的编制时间是2007 年,已经不符合发展需求,控规根据文化园的建设现状和发展实际对部分用地的性质进行了调整,并分区加强建设指导。

加大政策支持。相继出台了《中共龙泉市委龙泉市人民政府关于做大做强龙泉青瓷宝剑文化产业的若干意见》(2013 年)、《关于在中国青瓷小镇新开设剑瓷专卖店和大师工作室的资金补助办法》(2014 年)、《龙泉市上垟镇民宿型农家乐发展试点工作的实施意见》(2014 年)等一系列支持文化旅游产业发展的政策。并早于省政府多年将文化园作为“三改一拆”中发展的文化创意产业提供宽松的土地政策。

培育人才厚度。通过学习交流、举办活动积累人才厚度。2012 年,举办中国青瓷宝剑节;2013 年,促成文化园和浙江文史馆签订合作协议;2014 年,和中国美院、景德镇陶院、美国哈弗大学共同举办“当代青瓷艺术邀请展”,并指定文化园为本次活动的创作基地;国际陶艺村落成后,成为清华大学美术学院、景德镇陶瓷学院、中国美院的教学实习基地。

加快设施配套。筹建组完成了文化园及周边供水、排水、电力、道路、通信等基础设施的建设,并完成了免费无线局域网的全覆盖。仅2013 年一年,为创建国家4A级景区,地方政府各项基础设施投资超过5000 万元,占到小镇总投资的1/4。

2.3 外部市场的拓展期(2015 年至今):围绕小镇整合内外部资源

2014 年底,浙江省出台文件,提出将在全省打造一批文化特色小镇,为浙江经济发展增添新的活力;2015 年6 月,浙江省政府正式公布了首批37 个特色小镇创建名单和创建导则,青瓷小镇位列其中。与此同时,2014 年底就成为文化园第二股东的上海道铭控股集团在2015 年与龙泉市签订了中国青瓷小镇核心区30 亿元的开发合作协议,小镇迎来了二次创业。新企业的介入,立足龙泉,面向世界,以文化为依托,以上海为支点,带动中国青瓷产业的发展。核心区计划建成五大功能区,一是以现有的披云青瓷文化园为核心;二是继续推进老瓷厂区的改造更新,建设成为1957 创意设计中心;三是升级原有国际陶艺村,打造龙泉青瓷国际交流中心;四是整合小镇自发形成的120 余家青瓷销售门店,建设青瓷小镇商贸中心五是依托浙江龙泉鉴真陶瓷有限公司在全国数十家的直营及加盟销售平台,以及在上垟镇数十家的直营及代工生产厂家,建设青瓷产业园。同时,利用新企业与上海市的密切联系,改造苏州河湾的历史建筑,建立龙泉青瓷展示、创意、销售和文化交流中心,使之成为龙泉青瓷文化与世界文化传播、交流的窗口。

这一阶段,新企业介入使小镇的定位开始向国内、国际市场拓展,市场化程度达到新的高度。小镇经过前一阶段的积累日趋成熟,要求更好的发展基础和平台,但企业很难承担过高的社会成本。因此,政府的角色从围绕文化园提供服务,转向为小镇提供设施配套、整合外部资源,将中国青瓷小镇的概念扩大到整个城市,走进龙泉,就能感知到文化创意的脉动。

成立小镇管委会。龙泉市在小镇筹建小组的基础上,组建了龙泉青瓷小镇管委会,作为市政府的派出机构,行使小镇的建设管理职能,从市直各部门及上垟镇抽调专人组成班子,加快统筹项目在市级部门的闭合管理。政府投资上,成立了龙泉市青瓷小镇建设管理有限公司,承担小镇政府投资的基础设施配套建设。

完善多层次规划指导。(1)小镇层面。2015 年,管委会邀请浙江安地编制小镇的空间发展策划,策划研究范围分两个个层次,一个是162 平方公里的上垟镇域研究范围,一个是8.2 平方公里的上垟镇区空间发展策划范围,其中建设用地规划范围约2 平方公里。规划整合了小镇范围内文化园、曾芹记古龙窑、源底古村落、木岱口古村落、青瓷古道、竹海等资源,构建一条漫生活轴、三大青瓷产业功能区和三个慢生活功能区,上海道铭控股集团正在整合自身发展思路对规划进行调整。(2)片区层面。在2015 年省发改委组织的服务业特色小镇建设创新试点工作中,上垟镇的实施方案将上垟毗邻的宝溪、八都、竹垟将被整合为一条完整的游线,形成“一核心、三组团”的功能格局,并由“中国青瓷小镇”统筹文化旅游建设,八都镇则延续原有的西部经济片区的中心地位。(3)市域层面。龙泉将全市文化资源通盘规划,在“市区—小梅”线设计了与青瓷小镇错位的“剑风瓷韵、千年窑址”主题,以及多个青瓷宝剑旅游节点,带动龙泉市域的青瓷文化旅游产业发展。

加强小镇内外部的设施配套。在小镇内部,除了继续大力加强基础设施建设外,还承担起协调处理企业发展需求和居民利益之间关系的责任,并结合特色小镇的生活和社区功能,新增了镇区中心小学建设等公共服务设施项目;与“六边三化三美” “五水共治”和无违建乡镇创建等工作进行有机结合,加强了村庄的环境整治。在小镇外部,同样对区域的基础设施进行改善,投入力度与小镇持平。

3 总结

通过以上三个阶段的分析可知,随着中国青瓷小镇发展的市场化程度不断提高,政府的角色逐渐从“管理者”向“服务者”过渡。政府的责任主体,从龙泉市级政府部门,到成立筹建小组,再到成立专门的小镇管委会,逐步完善组织领导机制,提升服务效能。小镇及城市的发展规划结合市场趋势,调整发展重点,从大力发展制造业基地,到发展文化旅游产业园区,再转变为建设产业、文化、旅游和社区等功能四位一体的特色小镇,未来还将整合外部旅游资源,将小镇概念扩大到区域层次,带动市域西部片区和整个城市的文化旅游品牌建设。政府的职能,起初是为产业提供发展空间,随后配合文化园加强规划指导、设施配套、优惠政策、引进人才等服务,在小镇建设的阶段还承担起大量社会职能和外部的基础设施建设。