新农村社区建设（精选5篇）

新农村社区建设 第1篇

前言

公共艺术在历经30多年的发展过程后, 由于国家的政策导向作用由原来注重城市的发展转向对广大农村地区的关注, 使得各地区的新农村社区建设呈现繁荣景象。在进行新农村社区建设中, 公共艺术作为一个积极改变农村社区视觉环境的主要载体, 运用其独特的形式、特质、造型语言在新农村社区建设中发挥着重要作用。但是, 公共艺术介入新农村建设也会遇到许多问题, 例如:公共艺术文化传播遭遇瓶颈, 公共艺术设施不够健全, 公共艺术建设发展滞后等。面对困难我们应不断反思, 找出根本原因, 这样才会为以后的新农村社区建设提供理论意义与实用价值。

农村社区作为农村最低级别的行政单位, 新农村社区问题成为农村向城镇化迈进的主要研究对象。因此, 我认为在当下阶段对于公共艺术介入农村社区问题的探讨, 应作为研究公共艺术这门学科领域的重点。

一、农村社区公共艺术发展现状

(一) 公共艺术建设发展滞后

除少数城市边缘的乡村外, 绝大部分农村社区基础性公共艺术设施缺乏, 尤其是在偏远的农村地区, 几乎为零。由于受教育程度有限、观念落后等因素, 农民对公共艺术的更是知之甚少, 农民更多的关注尽快脱贫致富, 多赚钱;对于部分农村地区来说, 已有的公共艺术设施不能受到很好的保护, 并且很多公共设施陈旧落后、破损、污秽不堪;加之, 农村的环境卫生条件恶劣, 公共艺术及设施很难长时期发挥其作用。

(二) 公共艺术文化传播及公共艺术建设遭遇瓶颈

农村公共艺术文化传播及建设发展遭遇瓶颈主要有两种原因:一是农民自身的原因, 另一种是地方政府的因素导致。实际上, 现在大部分的农民还未真正摆脱受教育水平低下, 观念传统守旧的情形。很多农民的“个人”“各家”的观念很强, 很少有“公共”“公众”的思想意识。所以, 在农村进行社区的公共艺术文化传播还较为困难, 即便普及这方面知识, 对于农民能否正确理解并接受也是难以把握的;另一方面我国的政治体制还不够完善, 下级政府要服从上级政府领导, 没有单独的执行权, 地方政府易把精力、资金、重点全部放在经济建设发展上, 在财政上无力为农村的公共艺术建设筹措资金。所以, 地方政府是否有意识加大对公共艺术的建设投资是关键。

二、关于农村社区公共艺术建设几点思考

(一) 注重农村社区公共文化的发展

我国十一五规划纲领确定“积极发展文化事业和文化产业, 加大政府对文化事业的投入, 逐步形成覆盖全社会比较完备的公共文化服务体系”, 构建农村社区公共文化服务体系是构建社会主义和谐社会的重要战略措施。我们国家较长的一段时间里, 农村的发展建设都远远落后于城市, 农村社区公共文化的缺失已经引起了人们的高度重视, 中国的“三农问题”农民是关键, 提高农民素质与更新观念是构建农村地区文化的重要举措。而制约农村社区公共艺术发展的因素有很多, 例如, 经济、文化、政治、观念等。公共艺术是一种能够提高人们生活品质的很好的媒介, 通过加强农村公共艺术的建设与传播可以提高农民的生活质量, 从而更好地完善农村公共文化服务体系。

“美丽乡村”建设行动计划是比较典型的案例, 这里的“乡村”是指浙江省玉环县龙溪乡, 该计划是浙江省委省政府推进生态文明建设与新农村建设而制定的计划之一, 总体要求是“四个美”, 即规划科学布局美、乡村文明素质美, 与之相对应, 要具体开展“四个行动计划”, 即生态人居建设行动、生态环境提升行动、生态经济推进行动、生态文化培育行动 (图一) 。为此, 启动了“美丽乡村动漫花谷”的公共艺术项目策划。动漫是一种新兴产业, 作为文化元素引入到乡村中, 推进乡村旅游的开发, 改善农村居民的生活环境 (图二) 。上海大学美术学院院长汪大伟谈到策划公共艺术项目的一些经验, 他认为“建花谷也好, 搞动漫也好, 根本目标还是为了建设美丽乡村, 就像美国迪斯尼和日本动漫一样, 借助的都是新兴文化产业的传播力。”在他看来, 龙溪乡发展动漫产业的关键不在于开发某种艺术形式, 而是要将其引入公共艺术建设中来, 借助这种载体注入文化的内涵, 最终推动形成一种适合于农村公共生活的可持续发展机制[1]。

(二) 在农村社区建设中应尊重其历史性

正确地引入公共艺术必然会对农村城镇建设产生重要影响, 在对农村进行具体规划改造时, 应遵循村落固有的历史文脉, 延续其历史文化的传承, 这是值得我们关注的。其中山西省和顺县的“许村计划”可给我们新农村社区建设提供很好的参考:“许村计划” (图三) 是以抢救和修缮古建筑并通过当代艺术激活乡村文化为目的的行动, 其具体内容是:“呼吁地方政府和有关部门专门成立古村落的保护机构, 把对有价值古村落的抢救和保护提到议事日程。”“呼吁全社会注意当前中国新农村建设产生的问题, 政策的主观化、简单化、一刀切’的急功近利的工作方式, 造成了具有文化与历史的价值的古村落迅速消失, 造成传统文脉与生活方式断裂, 希望全社会行动起来, 为抢救我们的民族家园贡献出自己的每一份力量”[2]。作为“许村计划”的发起人, 渠岩认为修复古村落一方面需要保证村民不被打扰, 尊重他们的生活方式和行为方式;另一方面农民走向现代化应该从文明习惯、乡村卫生等方面入手, 而不是简单地将就旧房拆掉盖新房, 如果这样古村落的历史记忆就没有了。他认为解决这种矛盾最好的方式就是用“艺术”来改造。例如许村在规划建设上保留原来建筑外貌不变只对内部进行改造, 这样一来既保留了文化符号又使社区村民享受到现代化生活。 (图四)

(三) 新农村社区建设的可持续性

上海大学的潘耀昌教授对建设新农村问题提出的背景是这样分析的, 即:先前城市化所付出的高昂代价, 即在一定程度上牺牲了农村的利益。城市化摧毁了农村吸附人才的机制, 把农村彻底边缘化了, 而广大农村的落后反过来又制约了城市的发展, 威胁到以城市发展为本的政策, 于是中国改革的关键又再次落到农村问题上来了[3]。这一段文字告戒我们, 中国的新农村社区建设需要走可持续发展道路。

游历过北欧一些国家的人们会有很深刻的体会:尽管他们走在乡间的小路上, 享受着独具魅力的异国风情, 但同时也会感受到配套齐全、保护完善的公共艺术设施及特有的公共艺术文化。这不禁让我们反思, 我们在进行新农村建设时, 是否应该清楚地认识到, 单一的注重发展经济并不是提高农村公共艺术文化建设的主要途径。我们需要走出一条既提高农村公共艺术文化建设又适合新农村社区发展的道路, 即它既可以因地制宜地保护其生态性又可延续其历史性, 改变我们一贯的思维模式先建造样板村’再进行模仿的单一形式。许村计划实践的意义给我们的启示是, 它寻到了一条适合农村自身发展并能保证以后持续发展的道路。

三、责任与意识

充分利用公共艺术的形式、特质与造型语言等特点正确地介入农村社区建设, 通过视觉引导农民更多地关心自身周围的生活环境。在众多案例中, 山东省青州市何官镇南张楼村发生的变化让人印象深刻, 因此也有学者对此进行专题研究。该实验在公共文化领域, 特别是在公共空间的视觉文化方面, 给农村居民的精神生活和审美意识提供了积极的引导, 从而凸现了公共艺术在新农村建设中的积极意义。南张楼村的实验说明, 地方领导和公众已经逐渐认识到公共艺术在居民生活中的重要性, 并接受了它的存在。

比较三个不同地区村落的新农村社区建设:许村古老建筑的改造是从功能主义出发, 改善不良的风俗习惯, 对房屋内部结构改造的过程;龙溪乡的“动漫花谷”是从文化角度出发, 将全新的文化视野带入到乡村中, 虽然有些唐突’但是能够直接地刺激村民的意识并吸引大量游客为其农村社区建设带来经济价值;南张楼村农村社区建设是将国外成熟的发展模式直接地植入当地, 进而改变社区传统的视觉形象。我们可以得出这样一个结论:无论当地政府怎样运作, 最终都是在打造属于自己的特色的社会主义新农村社区。这也是时代发展的需要。

几千年来, 农村一直是人们赖以生存和居住的基本环境。我们效法自然、追求天人合一的传统美学观, 曾被古代人运用于园林、民宅、村落的营建中, 构建了农耕社会的视觉形象[4]。而今, 农村公共环境成为制约乡村空间发展的重要因素, 相较于如火如荼的城市建设, 农村社区公共艺术设施与环境建设却显得相对滞后。

清华大学美术学院副教授、中国美协雕塑艺术委员会秘书长邹文提出公共艺术家的社会责任问题:我们讨论公共艺术应该抛弃基本文本概念的探讨, 更多的探讨公共艺术的公共精神, 考虑如何以己之力推动国家的发展, 他指出大家讨论的是公共艺术在中国城市, 实际农村才迫切需要得到关注。[5]我们在努力建设城市的公共艺术时也应该意识到农村的公共艺术建设才使公共艺术具有的普遍意义, 这不仅是公共艺术建设者的责任意识更是全社会的责任意识。在广大农村积极地传播公共艺术文化, 加强农民的公共意识教育, 加大政府对公共艺术建设的力度, 使公共艺术作为与公众生活密切相关的造型艺术, 对农村社区的居民精神文明的建设将起到重要作用。

参考文献

[1]来洁.寻踪诸野之美——浙江省玉环县龙溪乡“美丽乡村”公共艺术项目纪实[J].公共艺术, 2012 (04) :23-24页

[2]一木.艺术拯救乡村——渠岩的“许村计划”[J].公共艺术, 2012 (04) .32-36页

[3]参见:潘耀昌.走出巴贝尔·续——艺术之桥“.公共艺术与新农村建设”[M].上海:上海书画出版社, 2011

[4]李永昌.重塑故乡美丽[D].上海:上海大学博士论文, 2010

黄村新农村社区建设情况汇报 第2篇

根据园区总体规划，黄村新农村社区位于紫阳东区，设计面积121亩，预计建设住宅楼14座，约容纳居民500余户。

2010年，我村新型农村社区建设在园区率先启动。目前，3#楼4楼业已封顶（含地下室），4#楼2楼也已经于2011年春节前封顶（含地下室）。两座住宅楼建成后建筑面积将达到9100m²，可容纳住户60户，预计最迟于2011年9月底完工，10月份可正式交房。

2010年虽然我村在新农村社区建设中取得了一些小小的成绩，但是也遇到了一些不可忽视的问题：一是圆通路征占住宅的农户上楼难。我村圆通路修建征占住宅的农户绝大多数由于认为居住小区楼房农作不便等种种原因，不愿进住住宅楼，要求在新型农村社区建设中能够规划一些每座占地二分半的农家小院；二是新型农村社区建设筹资难。由于物价大幅上涨，新型农村社区建设各种成本都有所增加，需要资金加大，对于筹资造成了一定困难；三是新型农村社区基础设施建设资金不足。我村新农村社区建设资金来源主要为群众集资，基本都用于主体楼房的建设。而对于新农村社区的绿化、道路等基础设施建设资金，目前仍没有可靠着落。2011年，我村村两委将积极寻求困难解决办法，在禹王路街道的指导和支持下继续开展新型农村社区建设。在建设

3#楼、4#楼的同时，我村将于2011年3月底4月初开始1#楼及2#楼的建设。根据规划，1#楼、2#楼建成后，建筑面积约为9100m²，容纳住户约60户。

新农村社区建设 第3篇

一、河南新型城镇化进程中农村社区建设存在的主要问题

（一）建设资金短缺

新型农村社区建设不仅涉及村庄的整体拆建，而且涉及大量的公共服务工程建设，需要大量的建设资金。充足的建设资金及多元的融资渠道是保证社区良性运作的必要条件。当前农村社区建设中资金短缺主要表现为：一是新型农村社区资金投入不足，制约了社区的建设发展。新型农村社区建设的主要投资来源，包括节省土地产生的补偿资金、群众交纳的资金、村集体积累资金、争取到的政策扶持资金四部分，其中集体积累资金多数村为空白，群众缴纳的资金和政策扶持资金基本明确，但土地置换补助资金要等到土地复垦验收后合格才能到位，时间滞后。农村社区基础设施建设涉及很多单位，这需要一个综合部门来协调涉农单位的项目资金集中向社区有序投放，如村内道路、用电、排水设施、文化广场、广播电视等建设，要统一规划、集中使用，发挥最大效益。因而社区建设资金不足问题仍然是制约新型农村社区建设的主要因素之一。二是社会资金参与不多。虽然各地在引进社会资金方面出台了政策，但是据调查，目前社会资金参与社区建设的还比较少。三是缺少地方产业经济发展的后续支撑，实践证明，推进社区建设，必须要有强大的产业经济发展作支撑，凡是社区推进较快的地区，必定是地方产业经济发展较好的地区。

（二）土地问题突出

开展新型农村社区建设，无论是旧村原址改造型还是新建村舍搬迁型都涉及占用土地，尤其是新建村舍搬迁的社区，需要占用土地的数量较大，且大部分需要占用耕地进行周转置换。在国家严格的土地政策面前，“地从哪儿出”就成为新型农村社区建设中面临的最大难题之一。由于一些干部对经济发展的认识缺乏战略高度、对政策的理解不够深入、部门监管措施不得力等原因，当前社区建设当中集约用地的目标差距较大。一是社区规划用地存在“宽打宽用”现象。开展新型农村社区建设的初衷之一，就是通过村庄整合达到节约土地资源的目的。同时要打破传统批划宅基地的模式，以改善农民生活环境、提高农民生活品位，逐步缩小城乡差距为最终目标。但实践中无论是统筹城乡的总体发展规划，还是单个社区的详细规划，在使用土地方面都存在着“宽打宽用”的现象。作为不可再生的稀缺资源，国家对农用地转用的审批严之又严，地方政府每申报一宗建设用地都需要付出很大的代价，土地的经济价值和利用价值对一个地区的发展建设起到很重要的作用。因此，在当前的社区建设中，无论是新占土地，还是利用指标周转占地，以及搬迁后腾出的建设用地，都应当按照“十分珍惜和合理利用的原则”。对那些“宽打宽用”的规划，管理部门必须给予严肃纠正。二是“增减挂钩”政策没有运用好。“增减挂钩”周转指标作为解决新型农村住宅社区建设用地的一个很好途径，在全国各地都有成功的经验。但截至目前，各地在实际操作当中利用“增减挂钩”周转指标进行项目建设的社区很少，取而代之的做法是在社区规划区内一次性大范围占用土地。在当前我国严格的土地制度下，放着政策指标不用而选择非法占地的行为，必然会导致一系列不良后果。三是拆旧还耕难度较大，节地目标难以实现。各地社区建设中，新建村舍搬迁型模式远远多于旧村原址改造型模式。其主要原因是“改旧村”拆旧难度较大，且过渡安置需要大量安置资金。因此，在一些经济不发达的地区，如果没有更优厚的条件引导村民整体搬迁，短期内拆旧还耕的难度很大。长此以往，则很可能会形成新社区规模像“摊煎饼”般地不断扩大、而老村庄不能拆除逐步形成“空心村”。据调查显示，按照目前大多数社区推进的方式，超过半数以上的群众认为，旧宅拆除还耕可能要持续10～20年才能完成，而到那时，新社区又将成为旧村庄。

（三）农村社区的管理和服务问题

1.社区管理体制是新社区治理面临的重要问题。新社区是一个介于城乡之间的新生事物，非城非乡，亦城亦乡。新社区发展的趋势必然要逐步与城市社区相衔接，但这期间还有一系列体制与管理问题需要解决，特别是涉及到土地制度、集体资产的改制、城乡管理体制的统一等。

2.利益补偿是新社区建设面临的棘手问题。在集中拆迁旧房核算补贴标准时，由于建房成本高低、时间长短等情况不一，必然会使部分村民利益受损，甚至一些地方不可避免地要侵占农民利益，这些问题如果处理不妥将会产生很多矛盾。在一些社会经济条件尚未成熟的地区盲目推进新社区建设，出现了“圈地造城”的情况。许多社区由于缺乏产业支撑，将会出现农民上楼穷、被上楼的情况，在只有继续外出打工才能维持生计的时候，新的“空心社区”仍将不可避免。

3.社域认同是新社区治理的重要后续问题。新社区不应只是形式上的变换，更应是真正的居民组织与管理形式的变革。农民的生活方式、习惯，村庄秩序和村级治理模式等都要发生不同程度的改变。农民对社区的认同，农民非农化、市民化是一个漫长、渐进的过程，非一日之功可以完成。比如，许多老人常年习惯于院落生活，对于封闭式的单元楼房很不习惯，因此不愿意搬迁。还有那些特困户因拿不出最基本的建房款，搬迁也会受到限制。

二、河南新型城镇化进程中农村社区建设的政策建议

河南是一个传统农业大省、人口大省和粮食生产大省，人口居全国首位，即使到2020年河南城镇化率达到60%左右，全省仍有近4000万人生活在农村。因此，在推进城镇化过程中，必须把改善农村生产生活条件放在更加突出的位置。新社区建设便是农村城镇化的一个重要突破口，也是新型城镇化引领“三化”协调科学发展的切入点。但新型农村社区建设和发展由于涉及到农村地区的历史、现在和未来发展，带有重大的使命和价值，所以我们必须谨慎地对待相关问题。当前，应按照“政府推动、村民决策、市场运作”的要求，以加快人口聚集、改善人居环境、促进土地节约为目标，发展新产业，建设新家园，培育新居民，营造新生活，建立新体制，使新社区成为农业、工业和服务业发展的有效载体，努力走出一条“三化”协调发展的路子。

（一）加强对新社区建设相关指标体系的研究

首先，应依据新型城镇化的发展预测新社区的人口规模。根据人口规模可分为特大型、大型、中型和小型新社区。每个新社区的人口规模原则上不低于2000人，山区、丘陵的新社区人口规模可适当降低，但不宜低于600人。其次，基础设施和服务设施要尽量完善。就像城市规划、建设与管理一样，新社区建设也要做到超前规划设计，期间要综合考虑各项指标，比如用地性质、占地面积、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位、建筑退红线、建筑限高、设施配置等。其中住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、视觉、卫生等要求确定，提倡自然采光和自然通风、对局部小气候的利用、特色绿化（经济作物）的利用等；住宅结构的设计使用年限不应少于50年，其安全等级不应低于二级；道路交通、给排水、电力电信、环境卫生、防灾减灾、活动场地等主要基础设施要齐全；行政管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电和市政公用等主要服务设施要跟得上；居住人口达4000人以上的社区，宜设置1处邮政所，小于4000人的社区宜设置邮政代办点；根据社区人口每千人需保洁人员2人以上，社区道路保洁率应达到100%等。

（二）注重节约用地，合理布局，持续发展

第一，节约用地，占补平衡。确保耕地面积稳中有增、粮食种植面积稳中有增、粮食产量稳中有增。争取分期建设，加快进度，建成一批，拆迁一批，滚动发展，尽量占用原村庄地面，这样既减少了复耕投入，又避免占用基本农田。加大拆迁复耕力度，对已入住社区的原村庄要尽快拆迁复耕，确保占补平衡。充分挖掘荒坡、荒地资源，最大限度减少可耕地占用面积，对部分老村形成的废弃、低效建设用地和村内空闲地进行彻底清理整治，采取先占后补、边拆边建等办法，有效化解用地难题。充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行新社区建设，鼓励以规模大、区位好、基础设施相对完善的现有村庄为基础建设新社区。充分考虑各地自然、文化和经济发展水平，考虑到农民承受能力、生活习惯、耕作半径等因素，不宜过分贪大求洋，更不能搞“大跃进”。规划可以考虑交通的便利性，但应避免沿公路布局。

第二，因地制宜，合理布局。在地理条件、产业发展、历史文化保护等方面有特殊要求的村庄，不宜整合迁并，应就地改造，逐步建成独具特色的新社区。比如，其中历史文化名村和申报传统村落名录的村庄应禁止迁并整合，不得破坏或改变经认定应予以保护的历史文化遗产，建设活动应确保遗产的安全性和遗产环境的和谐性。规划要避开生态敏感区、自然保护区、水源保护区、有开采价值的资源占压区和地下采空区以及文物埋藏区。

第三，增强产业支撑能力。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，充分体现农民就地就业，就地实现生活方式的转变。着力发展农村加工业、商业、服务业，形成三次产业互相促进、“三化”协调发展的新格局。在交通沿线规划、建设产业集聚区或特色园区，附近社区群众在进行专业技能培训后，可选择在这些园区就业。对于一些文化层次低、不适合在这些园区就业的，鼓励他们从事社区服务业。在偏远的乡镇农区，应依托镇区优势，创新经营方式，促进土地流转，引导土地向种粮大户和合作社集中，特别偏远的山区应鼓励群众发展旅游业、编制加工业、农家乐等。

（三）加快农村土地、宅基地确权工作

为了确保群众有恒产、有恒业、有恒心，要依法为农民土地、宅基地确权。为入住社区居民进行住宅用地审批，办理集体建设用地使用权证，住宅用地需要依法使用国有土地的，按协议出让供地，颁发国有土地使用证。允许农民将确权后的土地使用证和房产证自由转让、抵押、出租、互换等，盘活农村宅基地和房产资源，按照“地随房走”的原则，允许社区内居民住宅用地进行流转。对入住新社区的居民取得集体建设用地使用权的办理房产证，允许社区居民房屋所有权在一定范围内进行转移，社区居民房屋可以转让、出租或抵押。协调金融部门以农村土地承包经营权和新社区住房作抵押贷款，政府给予适当贴息，改变长久以来农民土地能种不能用和房屋能住不能抵的现状，为入住社区居民扩大再生产拓宽融资渠道，让“死资产”变成“活资本”。通过确权，入住到社区的居民普遍觉得住在真正属于自己的“地盘”上，心里更踏实。

（四）多途径解决建设资金问题

首先，实行建房购房补贴。财政对中心镇中心社区基础设施和公共服务设施建设资金按照1：1进行奖补，对新社区节约复耕土地成绩突出的要加大奖补力度，奖励资金主要用于村民购房补贴和拆迁补偿，降低村民购买新房的成本，提高村民入住社区的积极性。其次，整合涉农项目资金。整合各类涉农项目专项资金，优先用于新社区建设。住建、水利、交通、扶贫、林业、农业、文化、教育、科技、金融、供电等部门向上级申请的项目资金，按照性质不变、渠道不乱的原则，将各项惠农政策、资金、支农项目进行整合，打捆使用，确保有关涉农项目集中向新社区倾斜。最后，广泛吸纳社会资金。落实单位帮扶、企业援建政策，引导社会力量参与新社区建设，建立“政府主导、农民主体、金融支持、社会参与”的多元化长效投入机制。探索运用市场化方式，吸引社会资金投入到新社区建设上来，解决建设中的资金短缺问题。招拍挂所获土地出让金净收益部分全额返还用于社区基础设施和公共服务设施建设。采取以地生财、企业资助、土地置换等办法筹措建设资金。

（五）完善的社会保障确保新社区居民的基本生活

把满足农村居民的物质文化生活需要作为新社区建设的出发点和落脚点。农村社区建设要始终以农村居民的生活质量是否得到明显改善作为重要的检验指标，新社区建设的目的不但要让居民住上好房子，还要过上好日子。新社区内居民生活的改善既要靠社区的持续建设又离不开完善的统筹城乡的社会保障体系。为此，要加快推进农村居民由主要依靠家庭保障、土地保障向社会保障的转变，确保农民搬得出、稳得住、能发展、可致富，真正让农民就近过上城市人的生活。

打破户籍分割，实行同城同保。通过户籍制度改革，入住新社区的居民均可自由选择自己的“身份”，并能享受到更为优越的待遇保障，缩小因“身份”带来的城乡差别。入住新社区的农民根据个人意愿可以将户口转为非农业性质，农转非之后可保留原有土地承包经营权，继续享受农村的计生政策、民政优抚和救助政策及其他的农村各项优惠政策，享受城镇居民相应的医疗、低保、养老、就业等待遇。对于社区内的居民根据个人意愿，可以参加新农合或者城市居民医疗保险，愿意参加城镇居民医保的，个人交费标准仍按新农合缴费标准执行，差额部分由市财政补足。逐步提高新社区内贫困家庭低保水平，尽量缩小与城市居民最低生活保障之间的差距。

不断增强农村社区的服务保障功能，逐步实现基本公共服务均等化。大力发展针对社区老人、残疾人、优抚对象、留守儿童、困难群众的专项服务。为妥善安置孤寡老人等特殊群体，新社区建设要配套设置老年公寓等，对低保、五保户等弱势群体集中建设小户型房屋，必要时可无偿搬迁入住，确保实现整村搬迁。

新农村社区建设 第4篇

一、当前形势下加强农村社区文化建设的现状

首先, 加强农村社区文化建设是社会主义新农建设的必要环节。在城镇化和新农村建设的全面推动的背景下, 农村建设已经取得了初步性的成果, 其主要表现在农村的基础设施得到了完善, 农民的生活水平得到明显的提高, 以及文化活动的日益丰富。但是, 在农村文化建设的过程中, 农村社区的文化建设明显要落后于经济建设和其他建设, 其发展严重制约了新农村的发展, 因此, 必须要加强农村社区文化建设, 积极发展社会主义农村特色文化, 提高农村居民的生活文化水平。

其次, 农村社区的特点也是农村社区文化建设的难点。农村社区不同于城镇社区, 其文化特征也与城镇社区的文化特征有着明显的区别。农村社区具有社会结构单一, 人口规模大, 居住分散, 生活方式较为单调、人民的整体知识文化水平较低等特点, 由于传统生活方式的影响, 人们习惯于“日出而作, 日落而息”的生活方式, 在文化活动和交往中的积极性和主动性不强, 这也就增加了农村社区文化建设的责任。

最后, 农村社区文化建设的薄弱环节在于农村人力资源不高, 严重制约了农村社区文化的发展。农村社会劳动力的知识文化水平是当前我国农村普遍存在的情况, 这主要是由于农村的教育环境较差, 农民受到的教育水平偏低, 这直接制约了农村科技、农村经济和农村文化事业的发展。因此, 要发展农村文化, 促进社会主义新农村的发展, 就必须从农民教育的角度着手, 全面提升农村社区中农民的知识文化水平, 这是现阶段农村社区文化建设的主要任务。

近年来, 国家十分关注农村建设和农村教育问题, 并将农村教育作为农村文化事业建设的主要内容。在农村社区中开展社区教育将教育延伸、拓展到社会基层, 满足社区居民的教育培训需求, 同样也是是建设学习化社会、构建终身教育体系的重要环节。农村社区教育既是一种区域性、整体性的教育活动, 又是一种组织协调社区内、外各种力量参与本社区内的各种学习与教育活动, 为提高农村社区成员素质, 促进经济、文化发展而提供服务的教育新机制。

二、加强农村社区教育, 发展社区文化的措施

(一) 更新教育观念, 激发农村社区居民学习动力

农村教育是我国教育事业中的薄弱环节, 要向提高农村教育的水平, 首先应该从思想观念上开始改变。在农村社区教育中, 应秉承多元化教育的理念, 对社区居民提供多元化、个性化的教育服务, 帮助广大农村居民了解社会发展的新形势和社会热点问题等, 提高农村居民的社会参与的积极性。同时, 在农村开展社区教育, 还需要认真分析农村发展的形势, 教育工作者应做到因势利导, 提高农村的文化发展水平。

(二) 优化农村教育开发环境, 提升农村社区文化氛围

近年来, 广大农村取得了长足的发展, 但较城市而言, 仍有明显差距。一个重要原因是农村居民受教育环境和教育机会明显落后于城市和发达地区。因此, 在发展农村社区教育中, 必须要优化教育环境, 为农村社区的文化发展营造一个良好的发展环境。首先, 要开发社区教育发展的经济环境, 积极发展农村经济, 促进土地资源的规模化和现代化发展, 同时也要开发特色农业, 实现农业经济产业化发展。其次, 还要积极营造适合农村教育发展的政治环境, 在进行农村社区教育发展的过程中, 村镇领导干部应积极发挥带头作用, 主动参与到社区教育中, 并鼓励村民们学习科学文化知识, 特别是要学习先进的农业知识, 促进本地区农业的发展。最后, 实施农村社区教育还应优化人文环境, 社区应努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的知识文化氛围, 创造全民学习, 全民发展, 全民进步的文化环境。

(三) 整合资源, 促进农村技能培训

在农村社区实施教育的过程中, 还需要注重人力资源的整合与开发, 以提高农村教育的整体水平。在农村社区教育实施的现实情况中, 应有针对性的开展农村人力资源整合。首先, 要加强农村基础教育活动, 做好农村的“扫盲”工作, 保证农村居民的知识文化水平能适应新型农村建设的需求。其次, 在巩固农村基础文化教育的基础上, 还应大力发展农村职业技术教育, 引进先进的农业生产技术和生产方法, 提高农村的农业生产水平。此外, 在农村社区教育中, 为了提升农村教育的水平, 还应注重加大对农村青壮年教育的投入, 在农村社区中组建成人学习班, 鼓励农村中的青年人力资源参与到成人教育中去。

(四) 加速信息化, 提高科技服务农村教育能力

现阶段, 随着网络信息化在人们社会生活中的普及范围越来越广, 农村居民的信息化水平也在不断提高。鉴于此, 在进行农村社区教育的过程中, 还应加大对教育信息化的投入, 保证多种教育资源都能够在农村社区中都得到实施。在农村社区实施教育的信息化的过程中, 首先要加大农村信息技术信息系统的建设, 做好网络在发达农村社区的覆盖, 帮助他们建立远程教育信息网络, 深入挖掘网络资源和远程资源, 丰富农村社区教育资源库。

综上所述, 积极发展农村社区教育, 是开发农村人力资源, 促进农村社区全面发展的重要手段。在农村社区文化发展中, 必须要促进农村社区教育的创新, 丰富农村社区教育的形式, 全面提升教育的质量, 促进农村居民整体素质的提升。

参考文献

[1]刘义杰.新农村建设中发展农村社区教育的必要性探究[J].安徽农业科学, 2011.

[2]方素文.农村社区教育的现状和对策研究[J].继续教育研究, 2011.

新农村社区建设情况的调查报告 第5篇

2006年以来，XX县大力开展“小康示范百村带动”和“双百”（百村示范、百村整治）工程，两年共计投入3.1亿元，实施建设项目769个，完成207个村庄建设规划，新建农民新村80个，农村文化活动场所达到240余处，新农村社区建设情况的调查报告。西王村成为“省市新农村建设示范村”，东尉村成为“全国敬老养老模范村”、“全国生态富民家园工程典型村”；去年，XX县被确定为“全国农村社区建设实验县”。

2008年，XX县计划完成72个市级和78个县级新农村示范村建设任务，提出了“实施村庄有效整合，开展城中村、城边村和空心村改造，拓展经济发展空间”的思路，以承担“全国农村社区建设实验县”为契机，打造社区建设试点镇和示范村。目前已有长山、魏桥、韩店、好生、明集五镇18个农村社区，按照一村一社区、多村一社区和企业社区的不同模式积极建设，已经取得可喜进展。fanwencn.com

二、XX县部分村镇实施村企合作共建农村社区的条件已经成熟

通过调查了解得知，XX县部分村镇实施村企合作共建农村社区的条件已经相当成熟，有的已经实施，如韩店镇西王村、长山镇的东尉和光明社区；有的即将实施，如长山镇的朱家和盛苑社区。成熟的条件有六个方面：

（一）规律使然，党政领建。胡总书记提出：“在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的倾向”。XX县去年二产比重达80%，长山、魏桥、韩店三镇分别达到70.7%、80%和 89%，工业化的程度已经很高。村企合作共建社区，符合社会发展规律，是实施“工业反哺农业，城市支持农村”方针的一项重要举措。三镇都把这项工作摆上重要议事日程，制定相应政策，确定了专人负责。党政领建，定可指日功成。

（二）追求美好，群众思建。“人往高处走”，追求美好生活是人的本性，调查报告《新农村社区建设情况的调查报告》。去年，上述三镇农民人均纯收入都远高于全县（6038元）的平均水平，长山镇小牛村农村居民人均纯收入过5万元的户超过1/3。腰包鼓起来的农民，也渴望能过上城里人的生活。建设新农村社区，成了自下而上的强烈呼声。长山镇甘埠管理区曾发出480份调查问卷，征询农村居民对社区建设的意见，几乎是众口一词：社区早就该建！FanWencn.com

另一方面，工业“三废”虽经治理，但仍难免污染，社区驻地可以远离污染。此外，一些城中村、城郊村，由于二三产业的快速发展，原来的各种基础设施不配套，导致生态环境急剧恶化，村民也盼望把旧村改造清洁的新社区。

（三）谋求空间，企业盼建。一些效益较好、发展较快的企业，迫切需要更大的发展空间，他们对土地的需求十分强烈。2005年全国有耕地18.31亿亩，中央要求“十一五”期间必须严守18亿亩的红线，因此，5年间全国只允许年供地600万亩。而XX县，今年只争取到500余亩的供地指标。按照全县到2012年实现GDp1100亿元，每公顷建设用地产出GDp300万元的计划，则共需建设用地（含已用）55万亩，差距明显。目前，想用农田转为企业发展建设用地，是根本无法实现的。因此，企业也盼望与农村进行社区共建，以节约的空宅地供自己发展，解决村企间过去在环境、交通、安全、生活和人际关系等方面存在的诸多矛盾，与农村实现互利双赢。

XX县村庄原占压土地面积约为18万余亩。按各村自报的新规划，占压面积至少可减少2/3（盛苑社区11个村，2624户，过去村庄占压3113亩；现在社区规划3000户，仅占480亩，为原来的23%）。如果XX县都建成新社区，便可至少腾出12万亩土地，为企业发展提供较大的空间。

（四）经济发展，实力可建。2007年，全县实现GDp400亿元，人均突破7000美元（北京7030美元），已相当于中等发达国家水平。全县财政总收入46亿元，上述三镇分别达到1.8亿元、2亿元和2.91亿元。较高的政府财政收入，使XX县有能力去反哺农业；农民居民收入的大幅提高，使他们有能力去实现自己的追求；企业资本的迅速膨胀，更使村企共建，甚至企业包建（如韩店镇西王村）成为可能。

（五）社会各界，帮促助建。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，各界也都把帮促新农村建设作为自己义不容辞的社会责任，认真落实各项支农惠农政策。三年来，已通过多种措施，在发展生产、转移就业和改善民生等方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效。

（六）先进典型，示范带建。XX县在近年的新农村建设中，涌现了西王、东尉和实户等先进典型，这些村的做法很有借鉴、推广价值。作为一项新生事物，省内外也都在积极探索中，他们的经验也很值得学习。这些先进典型的示范，将对农村社区建设起到巨大的带动作用，并可使今后的社区建设少走弯路，早见成效。

三、社区建设存在的问题和阻力

在调查中，基层也反映了共建社区的若干困难和问题，主要表现是：