新农村发展研究院（精选12篇）

新农村发展研究院 第1篇

（一）我国建设社会主义新农村的背景

1. 社会主义新农村建设的含义

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

2. 社会主义新农村的历史进程

社会主义新农村是一个历史概念，在不同的历史阶段均被赋予特定的时代内涵，呈现出一个渐进发展的过程。

20世纪50年代，社会主义新农村概念在我国第一次被提出来。刘少奇曾指出：“合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民’，我们现在的任务就是要为建设社会主义的新农村而努力奋斗。”在这一时期，“社会主义新农村”概念主要着眼于所有制关系。

20世纪60年代，在上山下乡运动中，中央以文件形式号召广大城市知识青年立志“建设社会主义的新农村”，积极投身农村锻炼，促进农业生产。这时的社会主义新农村概念基本上属于一种政治口号，欠缺实质性的内涵。

20世纪80年代，在改革开放中，农村彻底废除1958年起实行的人民公社体制，全面推行家庭联产承包责任制;废止计划经济时期“以粮为纲”的单一经营模式，提出要“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村”;要建设“具有高度物质文明和高度精神文明”的新农村，强调“两个文明一起抓”，体现了社会主义新农村建设目标要求上的转变。

20世纪90年代，随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设“三步走”战略的实施，社会主义新农村概念的内涵日渐丰富、明晰。进入新世纪以来，“社会主义新农村”概念发生了质的飞跃，从形式到内容、从外延到内涵都趋于丰富、成熟。经过长期的实践与理论铺垫，在中共十六届五中全会上，中央明确提出“建设社会主义新农村”的宏伟目标，并就其内涵作了具体描述，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这一目标的提出，成为一个划时代的标志。

（二）我国新农村社区发展模式

1. 我国社会主义新农村社区含义

社会主义新农村社区是指以自然和历史划定为单元，充分发掘村域范围内的自然景观、历史文化遗迹和产业资源基础，对山、水、林、田、路、村庄和产业发展进行整体科学规划和建设，集成生态涵养、旅游观光、民俗欣赏、高新技术、文化创意、科普教育等内容，建成绿色生态、产业融合、特色鲜明的社会主义新农村社区，以达到服务区域发展和农民致富的一种组织形态。

2. 我国新农村社区发展主要存在的问题

(1）农村社区整体规划、管理欠缺，建设标准低

我国多数农村社区缺乏统一的规划、建设和管理，用地布局混乱。农村社区的村民农宅质量良莠不齐，有不少结构破损、质量低劣和材料简易的房屋充斥其间，空间景观较差;村民农宅乱搭乱建严重，拆旧建新、擅自加层、扩大建筑面积的违章私建行为缺乏有效管理。如河北省安新县王家寨村缺乏统一规划，用地布局混乱(见图1)。

(2）生态环境污染、产业发展亟待升级优化

有些农村社区的传统经济增长方式导致资源粗放利用和环境被破坏，立足于资源保护和可持续发展基础之上的生态友好型产业体系亟需形成，生态涵养目标与经济发展目标之间的冲突已经成为直接制约自身发展的突出矛盾。如：安徽省当涂县博望镇经济快速发展，但生态环境破坏严重(见图2)。

(3）乡村景观风貌差

由于有些乡村管理无序，生活垃圾乱扔乱丢现象严重，生活污水随意排放，直接影响乡村景观风貌。有些农村社区的新建农宅盲目追求欧式建筑风格，与地方特色建筑和风貌极不协调，破坏了景观稳定性，极大地损害了乡村景观的整体风貌，如河南省淅川县上集镇张营村，新建农宅与周围环境显得格格不入，村道路两边随处可见垃圾，整个村落景观极不协调(见图3)。

(4）特色资源和历史文化资源保护欠缺

在我国，具有历史价值和文化价值的传统历史乡村随着城镇化的进程而越发显得宝贵，而有些乡村因经济发展的需要常把所在乡村的古建筑拆除、破坏，或在古文物、古建筑周围盖起新房，有些乡村甚至将古建筑随意挪作他用，常常因管理的缺失造成古建筑被人为破坏或毁于火灾，如浙江省开化县马金镇霞田村的省文化保护单位汪氏宗祠的外墙立面被写上宣传标语，这种破坏行为在历史文化村落不胜枚举(见图4)。

（三）武当山特区（武当镇）的背景

1. 基本情况和现状区划

2003年6月17日，湖北省委、省政府在武当山召开现场会议，赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级人民政府的管理职能和权限，实行封闭式管理，并成立武当山特区工委和特区管委会，分别为十堰市委、市政府的派出机构，与武当山风景区管理局合署办公。

武当山旅游经济特区位于道教名山武当山下，丹江口水库南岸，东连丹江口市丁家营镇和土台乡，西临丹江口市六里坪镇、官山镇，南同丹江口市盐池河镇接壤，北与丹江口市均县镇隔水相望。特区管委会驻地老营，距十堰市区只有25公里。

武当山特区行政区划面积312平方公里，属北亚热带季风气候区，具有南北过渡气候属性。2008年常住人口数为48957人，总户数为16434户;现武当山街道办事处辖29个村(龙王沟村是其中之一)，2个居委会，1个农队。

2. 经济发展概况

武当山特区经济以旅游服务、工农业生产为主。“十五”末，全区实现国内生产总值3.25亿元，实现旅游总收入3.5亿元，旅游人数达到66万人次，实现财政收入6800万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3250元和660元。

旅游业正在实现由事业接待型向产业经济型转变，形成了包括旅游景区、宾馆饭店、旅行社、旅游交通、旅游商品和旅游娱乐在内的具有一定规模的产业体系，正逐步成为第三产业的龙头、国民经济新的增长点和支柱产业。旅游产业作为武当山第三产业的核心，旅游收入在特区生产总值中占30%左右。

二、龙王沟村发展模式研究分析

（一）龙王沟村概况

1. 自然条件

(1）地质、地形、土壤质地

龙王沟村地处武当山特区平原地域与林场(户外)山区的过渡地带，属于典型的丘陵地区，海拔变化剧烈。多由古生代千枚岩、板岩和片岩构成，局部有花岗岩。土壤多属黄棕壤或棕壤，是我国南北土壤的过渡类型，其土壤质地特别适合茶树和橘树的生长。

(2）气候环境

龙王沟村所属区域气候温暖湿润，年降水量900～1200毫米，多集中夏季，所属区域为湖北省暴雨中心之一。

(3）水体环境

龙王沟村东临丹江口水库，有近1/3的村界临湖。村内并无明显非季节性径流，仅有少数季节径流及坑塘。

2. 基本情况

龙王沟村位于湖北省十堰市武当山旅游特区东北部，汉十高速公路和316国道分别距村南1公里、2公里，交通非常便利。该村东接赛山村、西滨太极湖、南临梅子沟村、北靠柳条沟林场。据2009年统计，全村辖三个村民小组、267户、1090人;山场面积6000余亩，经济林面积1200余亩，耕地面积297亩(其中水田240亩、旱地57亩)。2009年实现农村经济总收入800余万元，人均纯收入3422元。收入主要来源为外出务工(从事第三产业)、种植(种植水稻、蔬菜、柑桔、玉米、红薯、油菜等)。

海拔172米高程线以下将成为丹江口水库的淹没区，海拔172米以上总面积8525.34亩，北部以林地自然景观为主，耕地与园地等农业生产活动主要集中在村中南部(见图5)。

（二）分项研析

1. 自然植被

当地自然植被景观面积广泛，且成片分布，能维持较好的自然生态环境。自然林在北部地区呈集中分布特征，面积大且连续，能有效维持生态过程及乡土生物多样性的保护。南部地区自然林地面积相对较小，且破碎零散，在生态过程维护上略显薄弱，因此在规划设计中，需要注意廊道的建设，以促进不同生境间的沟通与联系(见图6)。当地自然植被经过长期演化，自身形成较为稳定的生态系统，因此需要注重对原有林地生境的保护，维持稳定的生态系统。由于具有较高的自然属性与乡土特性，在进行廊道建设与植物配置的时候，要注重乡土植物的使用，提高植被体系对环境的适应性。

2. 土地利用

龙王沟村林地面积占50.01%，林地是最主要的景观要素类型，是维持当地较高的自然景观属性、生态系统安全性、乡土生物多样性保护的关键。园地占地22%，耕地占地19.24%。受山区地形地貌的限制，保留了传统农业景观特性，设施农业等具有现代因素的农业景观在当地并未出现。荒坡地面积占5.49%，主要集中于南部，以荒草植被为主，这部分景观具有较高的可利用潜力，可以进行规划转作其他用途(见表1)。

人为活动主要集中于南、中、北三条沟谷区域，而南部的沟谷在蓄水以后大部分面积会被淹没，所以人居活动范围及规划设计重点将放在中部及北部沟谷(见图7)。蓄水以后，园地与耕地临近水面，面源污染风险较高，需要统一规划，以在保持优美景观的同时促进可持续发展。

3. 农业生产

当地生产用地主要包括桔园、水塘与耕地三大类(见图8)。其中以园地与耕地为主，水塘面积较小，其分布零散，未形成集中分布优势。耕地分布于谷底，成带状分布，仅在中部及东部有两块集中的大块生产用地。这种形状特性限制了规模化生产的可能性，使得农业生产依然较大依赖于人工劳动力。园地具有较广的适宜性，分布面积广，特别是在山坡地区，除了能满足农业生产的需求以外，与耕地相比具有更低的水土流失风险，成为农业生产与环境保护的有效平衡方式。水塘分布散乱，面积狭小，不是主要的生产类型，在蓄水以后，依托丰富的水资源，在控制好污染的基础上，可以适当发展水产养殖业。荒坡主要集中于南部，可以作为开发园地的备用土地。当地毛白菜、地耳、鱼腥草及其他不知名乡土可食用植物有较强利用价值(见图9)。

4. 景观资源

龙王沟村景观多样，小型水域或坑塘穿插山田路宅之间，在未来将形成滨水村庄。坡地植被大部分为自然生长常绿植物，谷地多为生产性作物，形成良好的景观层次。自然景观属性高，生态环境较好，蓄水以后三面环水，风景优美。

5. 基础设施

（1）道路

由于经济发展相对落后，现有道路大多未进行硬化，交通功能较弱，不利于物质运输与对外交流，成为限制当地发展的重要因素之一。交通路线的规划与道路的改建、硬化，对于该村村域发展具有重要意义。

(2）农宅

龙王沟北部沟谷与南部地区有较为集中的农宅分布，形成聚居点，村域其他地区的农宅呈零散布局，现有农宅居住设施多数不完善，具有新建及改建以提高居住条件的潜在动力(见图10、图11)。

6. 劳动力资源

经调研，龙王沟村总人口1090人中劳动力资源数为787人，外出务工400人，外出务工人员占总人口的37%，占劳动力资源的51%。外出从业人员都从事第三产业，92%外出务工年收入在3000元以上(见表2)。这些外出务工农民中有少部分在武当山特区(老营镇)工作，并在老营租房居住，可以经常回到龙王沟经营自己的土地，但大部分青壮年常年在省外务工。

入户调查的十户村民中，户均年收入一万至四万不等，多数年均收入在2万元左右。外出务工的收入占到40%60%不等。如在村里收入超过1.5万元时，多数被调查农户愿意让外出务工的家人返乡工作。村里壮年劳动力大多外出务工，在家的以老人和小孩居多(见图12)。

近阶段，人口流动的主体是库区移民。按照2009年移民公示，海拔172米淹没区以下共涉及146户602人;至2012年，龙王沟村北部1组的村民不搬迁，2组少部分村民将搬迁，3组大部分村民将搬迁。2012年，龙王沟村将移民合计151户、610人，实际剩余人口为480人。龙王沟村未来(两年内)的规划和建设将借移民搬迁的历史机遇得到落实。

（三）综合发展建议

龙王沟村的发展需要村委会、村民自主发展的愿望，更需要当地政府在社会功能、文化功能、经济功能、生产功能、生态功能等多方面做好服务工作。政府应该承担应尽的责任，发挥主导作用。

1. 社会功能

涉及农业生产、非农经济、人口流动、景观特征、村落组织、单体建筑、传统文化、政策规定、交通位置、基础设施等方面。建议以“合作组织带动”为主体方向发挥其社会功能。龙王沟北部为武当特区的户外基地，该村自然将成为配套区域，建议无需标准化龙王沟的生产服务，可以在合作组织引导的前提下，由农户自由选择从事行业和规模。为保证质量，可采取认证制度，只有获得认证的农户才可享用“户外基地”的品牌使用权，成为户外休闲区的服务农家。

2. 经济功能

涉及地形地质、土地利用、非农经济、交通位置、基础设施、农业生产及政策规定等方面。建议以“旅游产业带动”为主体方向发挥其经济功能。深度依托武当山特区的发展步伐、并紧密结合武当特区户外基地的发展。做好户外基地的后勤保障工作，除特有乡土农产品的供给外，还可以根据发展进度适当增加其他形式的服务性产业，以增强自身经济的多样、稳定程度。

3. 文化功能

涉及水体环境、自然植被、土地利用、人口流动、景观特征、村落组织、单体建筑、传统文化等方面。建议以“整体环境配合”为主体方向发挥其文化功能。配合“武当山太极湖”整体文化氛围，无需标新立异提出其他文化理念。

4. 生产功能

涉及气候环境、水体环境、土壤质地、地形地质、土地利用、人口流动、交通位置、基础设施、农业生产及政策规定等方面。建议以“特色农业生产”为主体方向发挥其生产功能。以服务户外基地，以为户外供给特种农产品为核心生产任务。可保障产品易于监督、管理，可获得值得信赖的有机、无害产品;田间种植应用先进的科学技术，不断提高产品产量和品质;可以提高高端农产品品牌效应，以增加其附加价值。

谷底的蔬菜种植为农业景观资源，按季节的不同选择不同颜色和形态的蔬菜，兼具食用和观赏功能。山坡、路旁、宅间以果树作为点缀，可以达到四季色彩特征分明，既保证农产品的供应，也可以作为良好的旅游资源。

保持水稻的种植，形成良好的、兼具水体净化功能的湿地生态景观，保持乡村环境的优美、整洁、有序。设置日常生活中常用的、具有乡村特色的小型生活设施或是采摘大棚景观，既保证了作物的质量，也为人们带来体验的冲动，更注重了人的参与。

5. 生态功能

涉及气候环境、水体环境、土壤质地、地形地质、自然植被、土地利用、农业生产及政策规定等方面。建议以“种植资源保护”为主体方向发挥其生态功能。以自然环境适宜的特点生产少部分有机、无害、有特色的农副产品，以专供户外基地使用。尽量减少对山体、自然植被的硬性影响。对荒坡及荒废橘园进行集中整治，配合该区域的生产功能，适度增加具有当地特色的绿色可食用植被的种植，保护当地种植资源，并减少土地裸露。

综上所述，龙王沟村新农村社区发展的模式应该是以“种植资源保护”为主体进行生态保育、以“特色农业生产”为核心、以“旅游产业带动”为经济出发点、以“整体环境配合”为文化导向、以“合作组织带动”为社会组织形式的发展模式。

（四）专项发展建议

1. 规划设计

龙王沟村地形主要是缓坡和坡地，是丹江口水库的水源地，为保护水源和当地的可持续发展，该村的住宅应以生态住宅为主，立足于节约能源和保护环境。对既有住宅的改造和新建农宅要结合村民的意愿，农村生态住宅要求自然、建筑和人三者和谐统一、共处共生。规划设计要结合该村的生态功能、地处武当山大景区范围、紧邻武当户外基地、当地人文环境特性，并考虑适当的旅游接待，适合农村的生产、生活，提高居住的舒适度。

2. 金融服务

资金的短缺是制约农村发展最关键的因素。在武当特区建立较为完善的针对农民的融资制度，完善目前农业信贷制度，建立村镇银行，为特区管辖乡村的当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务保障，提供如多种担保形式的小额贷款。

3. 教育事业

目前，龙王沟村无小学、中学，小学生在梅子沟村就学，中学生在武当特区(老营镇)就学，路程2040分钟，目前龙王沟村的教育现状是符合规模效益和资源的集约利用的。对于未考取大学的农村子弟，应在武当特区从不同角度发展免费中等职业教育，注重实用技能的学习，实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，提高当地农村的教育事业发展水平。

4. 技能培训

政府建立多元化教育体系，加强对农民的素质教育与职业技术培训。为了提高农民的技术能力、就业能力和创业能力，培养各类农村职业技术人才，改善农民的综合素质，使农民不会因贫困而在后续的竞争中继续处于劣势地位，政府应该动员社会各界力量，支持对农民的培训。培训的内容要注重实用性，重点解决农民在实际操作中的技能问题。针对龙王沟村的农民，主要是加强有机农业生产技术和“农家乐”旅游接待技能的培训。

5. 农村经济合作组织

发展农村经济合作组织，使农民“小群体”对接“大龙头”和“大市场”，是农业产业化经营向更高层次迈进的根本途径。武当特区政府和村委要促进农村新型经济合作组织的发展，强调农民自主自立自我管理。

由于农民科技文化水平相对较低，对实现合作的认识不足，加之相关法律法规不健全，有相当一部分农民缺乏合作的积极主动性，政府要经过初期一段时间的直接扶持之后，逐渐转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。

在农村经济合作组织成立后，一要规范合作组织内部管理。层层成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权;适应市场经济和现代企业制度的新要求，引入有管理经验的能人行家参与治理，提高合作组织经营管理水平，使专业合作组织达到“四有”，即有章程，有组织，有机构，有制度。二要完善利益分配机制。以订单等契约合作方式保证农民利益，逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体。可以有效规避市场风险，形成效益均沾的信用载体。

参考文献

[1]武当太极湖生态文化旅游区总体规划, 2009.

新农村发展研究院 第2篇

2017年，在校党委、校行政的高度重视和直接指导下,在各单位的大力支持、共同努力和密切协作下，新农村发展研究院产学研合作、技术转移及横向合作项目、综合试验站建设、大学农业推广模式的构建、国际合作等方面取得的重要成果，全面完成了工作目标。

一、党建工作

新农院党总支按照“抓主线、强特色、重实效”总体思路，党建工作扎实有效。

一是党的十九大精神学习宣传贯彻到位。倡导“及时学”、“送教学”、“实践学”、“培训学”和“网络学”等“五学法”，开展学习实践活动13次。二是“两学一做”、“讲重作”专题教育和“四个专项治理”落实。制定整改“三个清单”；“三个一”活动、“讲重作”专题警示教育组织生活会、民主生活会有效开展。三是基层党组织标准化建设全面达标。形成 “3+X”、“活动+学习”、“线上+线下”的支部学习教育模式。四是党务政务透明公开。制定了8项制度，通过会议与公示制度党务政务全面公开。五是意识形态领域工作得到加强。制定了意识形态工作实施办法，规范了网站、微信、课堂、试验站和函授站等思想文化阵地。六是党风廉政建设落到实处。履行“一岗双责”，制定了党风廉政建设工作要点；开展廉政专题会议与党课4次；完善了党风廉政风险点及防控措施。七是创新型党总支建设特色明显。创新型党总支建设获批学校重点项目。有效开展精准扶贫“6个1”活动。一个党员联系一个贫困户；一个党支部对接一个贫困村；为贫困县区组织100余名专家，推广100余项实用技术，培养 “村大”学员超过1000人，开展各类培训超1000人次。八是党群与外宣工作取得新成效。获校运动会优秀组织奖一等奖。发布党建新闻稿件32篇，安徽先锋网转载6篇，学校党建通讯收录3篇。

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二、技术转移与横向科技合作工作 1.技术转移与成果转化增幅明显

2017年, 我校国家级技术转移中心在全省45家国家级、省级技术转移机构综合绩效考核中，跃居全省第2位，仅次于中国科技大学，位次再创新高，获得省科技创新绩效奖励25万元。

全年共计签订新品种、专利、软件著作权等技术成果转化合同20项，合同金额578.75万元，比上一增长80%以上。获得省级技术转移补贴42万元。

2.横向合作项目持续增长

2017年，我校共签订横向科技合作协议459项，实际到账经费预计达到4700万，办理免税合同45项，涉及金额920.34万元。金寨、临泉、定远、明光、埇桥、庐江、黄山区等七个县市区产学研合作专项经费累计到账总额为1020万元。至此，2017年，我校横向科技合作经费累计达到5720万元，再创历史新高。

三、新型大学农业推广模式构建取得重要进展 3.综合试验站建设取得重要突破

皖中、大别山试验站综合大楼配套设施建设完成，实验室、教室、会议室的仪器设备全部安装到位，食堂、学生宿舍等生活设施业已完成，并逐步投入使用。皖南、皖北、皖东、皖西北、江淮分水岭的5个综合试验站的3.3万平方米的综合大楼主体工程如期竣工。皖北、皖西北、江淮分水岭试验站的1650亩的试验示范基地已完成高标准农田整治，地方政府为此投入2200万元。

各个试验站按照硬件建设与科技服务同步推进，成效显著。在2017年省级试验示范基地建设绩效考评中，皖中、皖南、皖北、皖东、皖西北、大别山、江淮分水岭等7个综合试验站，分别获得了安徽省创新型省份建设绩效奖补资金100万元（合计700万元）。

4.特色产业试验站建设稳步推进

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2017年,我校与潘集区、颍上县、泗县、井冈山市合作共建的酥瓜产业、农区草牧业、山芋产业等特色产业试验站建设稳步推进，累计到账经费160万元。校领导与专家团队先后4次赴井冈山茶产业试验站开展工作，帮助井冈山市完成了标准化茶园、茶旅融合示范园和茶树种质资源圃先期规划工作。

5.县域农业主导产业联盟运行良好

2017年，与地方人民政府联合组建政产学研推紧密结合的76个县域农业主导产业联盟, 共计选派首席专家49人，岗位专家146人，吸收地方选派专家320多人，服务新型经营主体860余个，产业联盟的结构不断优化,运行机制不断完善,推广成效逐步显现。76个县域农业主导产业，累计获得地方政府1280万元的资金支持。

四、精准扶贫成效显著 6.定点帮扶工作取得重大成果

我校对口帮扶的金寨县双河镇大畈村、颍上县红星镇吴寨村，经过全校的共同努力，大畈村顺利摘掉了贫困村的帽子，成为金寨县首批出列的重点贫困村；2016年出列的颍上县吴寨村的脱贫成效得到有效巩固。

7.产业扶贫整村推进试点工作成效凸显

2017年，依托大别山试验站，在金寨县双河镇大畈村、古碑镇迎河村与宋河村、吴家店镇东高村与竹根河村计5个重点贫困村开展了产业扶贫整村推进试点工作。试点工作按照“长短结合、以短促长”的思路，在首席专家负责制的产业联盟框架下，分村制订产业扶贫方案，组织产前、产中、产后技术服务。截至2017年12月20日，5个产业扶贫试点村发展特色种养业实现年收入4289.33万元，其中大畈村1800万元，宋河村1095万元，迎河村446万元，东高村576万元，竹根河村372万元。

8．顺利完成脱贫攻坚成效第三方评估工作

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2017年12月，组农学、林学、经管、人文和马院共1163名师生，到利辛县开展了为期7天调查，圆满完成评估任务。

五、推动中美大学农业推广领域的深入合作 9.发起成立中美大学农业推广联盟

2017年经我校和美国科罗拉多州立大学倡议，联合中方首批新农村发展研究院试点高校和美国科罗拉多州立大学、加州大学、普渡大学、俄勒冈州立大学、内布拉斯加大学5所高校，联合成立了“中美大学农业推广联盟”。3月23日，我校牵头在浙江大学举行了隆重的成立大会，中方10所高校的领导、美方5所高校的领导出席了此次大会。

10.不断深化中美大学农业联盟成员高校双边多边合作 2017年9月，联合美国科罗拉多州立大学，与西北农林科技大学联合举办了三届“大学农业推广与技术转移国际会议”。中美大学农业推广联盟网站上线运行，创始成员高校之间往来日益频繁。

六、为学校赢得了良好的社会声誉

11.“一站一盟一中心”的校县合作模式及“四体融合”的新型农业推广模式受到广泛认可

2017年，“一站一盟一中心”共建模式和“四体融合”服务模式得到有效推广。国家科技部、教育部、农业部给予我校“一站一盟一中心”校县共建模式和“四体融合”新型农技推广服务模式高度评价，并在全国农林高校“科技三会”、全国科技特派员工作经验交流会等重大会议上重点推介。

12.新闻媒体多次报导

人民日报、农民日报等中央主流媒体均以长篇通讯的形式报道了学校探索新型农业技术推广模式的成效和做法，在社会上产生了广泛的影响。

七、问题与打算

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1.存在的主要问题

围绕新型大学农业推广模式的制度创新落后于实践，综合试验站运行机制尚未健全，综合试验站人才培养、科技创新、社会服务、创业孵化四大功能的发挥还未实现，社会服务的显示度还不高，从事社会服务人员的考核评价机制尚未建立等。

2.2018年的打算

2018年，我们将围绕需求导向、问题导向和国家战略导向，结合国家乡村振兴战略的实施和学校的五年规划，重点开展以下工作：

一是全面推进综合试验站各项功能的发挥，为“四能统一”的全面实现奠定基础；二是进一步探索综合试验站、特色产业试验的运行机制；三是强化横向科技合作的制度创新，推动产学研合作、横向合作经费再上新台阶；四是大力推进AAU-CSU农业推广联合研究院的各项工作的展开，为安徽农业实施走出去战略提供更高水平的服务。

新农村发展研究院 2017年1月2日

新农村发展研究院 第3篇

关键词：新农村发展研究院；江苏农村发展学院；三农

中图分类号：G644 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0085

为深入贯彻《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的精神，进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，充分发挥高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的多功能优势，教育部、科技部决定联合开展高等学校新农村发展研究院建设。通过新农村发展研究院的建设将解决高校科研与产业链条结合不紧密、针对性不强、转化成效不明显、服务社会能力不突出等问题[1]。

2012年4月，南京农业大学成为教育部、科技部授牌的首批十所试点高校“新农村发展研究院”建设单位之一。南京农业大学新农村发展研究院成立两年多来，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针和江苏“两个率先”的建设目标为指导思想，围绕区域现代农业的发展需求，在探索高校服务新农村建设的新模式与新机制中做了许多尝试。作为江苏省唯一获得首批授牌的高校，南京农业大学新农村发展研究院得到了江苏省政府的大力支持。2013年4月，在江苏省人民政府的指导和组织下，南京农业大学与省农委、省教育厅、省财政厅联合共建了江苏农村发展学院，签署了《共建协议书》。新成立的江苏农村发展学院“立足江苏，服务江苏”，是南京农业大学新农村发展研究院服务江苏“三农”事业的重要平台。如何加快江苏农村学院的管理运行机制建设、推动其实质性运转，是一个亟待解决的课题。

1 加快管理运行机制建设，成立理事会

江苏农村发展学院采取理事会领导下的院长负责制管理模式，由南京农业大学汇聚相关学科专业的优势资源，江苏省人民政府提供相应的政策和经费支持，省农委、省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省人力资源保障厅、省委农工办、省农科院等单位作为学院理事单位，为学院确定工作任务、发展目标和重大改革举措。理事会由省政府分管领导为理事长，省共建单位相关负责人、南京农业大学分管校领导为副理事长，南京农业大学相关学院院长、学科带头人，江苏省涉农高校优势学科专家，龙头企业负责人以及地方政府主管科技、农业的部门领导为成员。

2 明确任务目标，落实承担具体工作的部门

江苏农村发展学院一方面将充分发挥新农村发展研究院的职能，将新农村服务基地建设、新农村建设宏观战略研究、搭建跨校和跨地区的资源整合与共享平台、进行体制机制创新作为重点任务；另一方面结合江苏省的实际发展和需求，将“两基地、两中心”作为学院的总体目标，即将学院建成江苏现代农业人才的培养基地、现代农业知识的培训基地，建成依托高校的先进农业科技推广中心、农业现代化的智库中心。

3 创新人才培养模式，完善定向农业推广服务人才培养工作

根据《省农委、省教育厅、省财政厅、南京农业大学关于共建江苏农村发展学院的意见》，围绕江苏“三农”人才实际需求，江苏农村发展学院为江苏省培养农业专门人才，培养一批农业推广硕士等专业学位研究生，南京农业大学在深入研究江苏省财政厅、教育部、发改委、人社厅、农委等有关部门意见后，进一步完善人才培养培训机制，推进定向培养人才方案。一是结合当前形势和实际，合理设计定向培养地域。二是落实政策待遇，灵活运用进人用人机制；三是结合现代农业产业需求，扩大农业人才培养范围和层次。

4 合理规划布局，推进江苏省新农村服务基地建设

《共建协议》中省农委、省教育厅、省财政厅支持学院建立综合示范基地和特色产业基地，推动形成公益性推广服务、社会化创业服务和多元化科技服务相结合的服务格局。江苏农村发展学院将充分发挥南京农业大学新农村发展研究院的职能，本着“立足江苏、服务江苏”的原则，积极在地方建立综合示范基地、特色产业基地和分布式服务站，争取做到省辖13个地级市全覆盖。目前，我校在江苏已建有或在建综合示范基地5个、特色产业基地7个、分布式服务站11个。计划在2020年前，在江苏建设综合示范基地8个、特色产业基地20个、分布式服务站40个。

5 开展调查研究，提供江苏“三农”政策咨询服务

江苏农村发展学院以南京农业大学优势学科为后盾，突出为江苏“三农”和新农村建设服务。以江苏苏南、苏中和苏北的农业与农村发展为研究对象，定期与不定期相结合，编写和发布江苏三农问题发展报告，着重为江苏省农业现代化议题和农技推广服务开展政策和道路途经研究，将自然科学与社会科学交叉融合，打造出为江苏“三农”工作服务的品牌。

6 整合各类资源，推进信息化平台建设

江苏农村发展学院应充分发挥资源优势，促进各类资源的整合，加强江苏省涉农基地库、科技成果库、专家人才库的建设，努力搭建跨校、跨地区的资源整合与共享平台。开展“云端专家工作站系统”建设，建设具有南京农业大学江苏农村发展学院特色的新型农村科技服务体系，将网络信息技术与农业专家有机相结合，拓展农业高校专家服务三农的范围与途径，提高农业科技推广效率，全面推进江苏实现科技农业、高效农业、特色农业。

江苏农村发展学院将服务于江苏率先实现农业现代化，将农村政策的调研、农村人才的培养、农业现代化建设的研究作为重要任务，将重点大学与发达地区、农业科技与农业发展、社会科学与农村发展有机结合，为江苏率先实现农业现代化书写重要篇章。

印度农村新媒体发展研究 第4篇

印度政府制定有效措施推动新媒体产业在农村的发展

印度政府根据信息服务普及化原则,缩小因为贫富差距悬殊而带来的数字鸿沟。在印度,72.5%的人口是生活在农村地区的,普及服务成为印度均衡发展的重要因素之一。为了增加农村和边远地区的电信普及率,发展农村和边远地区的通信设施,缩小这一数字鸿沟,印度政府采取了一系列措施。

一是在2002年建立了普遍服务义务基金(简称UOSF),它是面向除纯增值业务提供商外的所有运营商征收的,费用额度是调整的总收入的5%。随着普遍服务范围的扩大,这一征收比例也是有所增加的。

二是GSS计划,这是由运营商BSNL和POST合作推进的。这一项目的具体内容包括[2]:1.在边远地区和农村地区生活的大多数人都可接入电话业务;2.移动电话是为农村和边远地区邮递员和具有特许权的人提供,用于通信目的;3.安装可被多人使用的电话;4.通信费的多少可灵活掌握;5.凡为农村提供电信服务的人,不仅可获得电信设备,而且可获得一定的收入。

三是InternetDhabas计划。这个项目是由BSNL独立承担的。它的主要内容是:在农村地区帮助实现拨号连接,作为主要的缩小数字鸿沟的工具;在农村地区提供免费Internet接入,只收取通话费;没有工作的人具有经营网吧的特许权,以此增加就业机会;现有的PCO特许权可升级为Interne网吧经营权;建立网吧的基础设施成本由特许权获得者支持;50%的收入(网吧的收入)还得用于网吧建设。

针对印度农村用户特征发展手机产业

到2011年,印度拥有近12亿人口,具有庞大的消费市场,但其也有许多鲜明的特征。尽管印度都市化发展进程迅速,但它仍然是一个以农业为主的农业大国,大多数人口的生活仍然是以农业为中心的,这也就表明了印度农村人口对于印度经济的发展、产业的提高是有着巨大影响力的一个群体。

手机服务内容是印度手机产业在农村地区发展的主要方向。在印度经济飞速发展的情况下,有一个必须解决的问题,就是在印度国内不同地区和阶层之间存在着越来越明显的分歧。这种分歧在电信密度方面也同样得到了事实证明:印度农村地区所有手机用户基数覆盖范围在2010年底仍然只有20%。农村电信技术由2008年的2%增长到2009年的8%。2012年,印度手机用户增长了2亿,现在城市手机用户已经达到8.98亿,农村手机用户已经达到2.92亿。[3]但是对于印度农村地区手机产业的发展来说,实质上的提升还是需要开发手机覆盖真正的潜力。

众多手机公司近两年开始对印度农村地区的收益情况非常感兴趣,随着这方面关注度的提高,产生了种类繁多的手机产业副产品,并且还出现了针对农村手机用户提供服务所需要的正确的辨识模型和正确的收益模式。

在印度,近50%的手机用户都是在过去两三年才加入进来的,这些新加入的手机用户大部分是农村用户。印度农村手机用户相对来说比较新,是不太成熟的手机用户,对他们来说,手机仅仅是一个通信设备,他们可以将手机作为“通向外面世界的窗口”。2010年之后,手机开始被印度城市市场认为是家政服务,它变成了更个人的个性化产品。而与此同时,手机开始进入印度更小的城镇和农村,手机用户基数在农村地区开始不断扩充。

我们可以明显地看出,依据印度城市和农村手机用户的感知和实际价值将手机增值服务分成了不同的矩阵,这背后的原因主要是他们生活方式的不同,使他们有不同的需求和对手机服务不同的感知。对于城市用户来说,他们是更加成熟的手机用户,手机是一个多用途的设备,它既能帮助用户通话、娱乐,又能提供给用户有效的交易模式。而印度农村手机用户是相对比较新的用户,手机对他们来说只是通话的工具和信息的来源,他们只是拥有了一个通信设备,有了比较有限的通话和娱乐选择。

对于农村手机用户来说,相关的信息服务,像经济数据和与农业相关的信息将会和传统的娱乐服务一样有用,对一个农村手机用户来说,手机从一个通话设备转化成了娱乐设备。在最近一年时间里,农村手机用户也渐渐开始对高端的手机增值服务有所需求。

手机应用程序有很大的发展潜能,印度城市十分之一的市场已经从低感知价值转换成高感知价值,而在农村市场,手机应用程序的使用还不超过四分之一。

信息增值业务是手机增值服务的主要类别,在信息增值服务中已经引进了许多创新的服务内容,但是它的使用率在印度城市用户中却比较低,因为他们有非常多的替代选择适应所需要得到的信息。而另一方面,农村用户却不能接触到各种各样的资源。印度电信供应商及信息内容处理商意识到了这种现实状况,他们认为,信息增值服务应该提供给需要它们的人群,如果能够有效地处理,可以在农村用户间得到更大的发挥,从而更加成功地推广。于是,他们将农村手机用户作为目标,开始向他们提供类似天气预报服务、谷物价格及其他与农业相关的一些信息,他们预计信息增值服务在印度农村地区将会取得非常大的成功。

通过手机终端提供相关的作用价值是手机增值服务取得成功最主要的挑战。这对有大量新的手机用户不断加入的农村手机增值服务来说是非常重要的一个因素。而对于这些使用者,他们需要的手机内容要满足以下两点需求:1.是他们需要了解的信息(当地信息、天气预报、地区娱乐信息);2.是他们能够听得懂或看得懂的语言(地区的或者本地的方言。印度国内语言种类非常多,从发音到书写都存在差异)。

印度农村手机用户的基数现在正在明显地增长,在不久的将来,这个区域将是手机增值服务使用最主要的一个基础用户群。语音短讯这项服务在印度城市市场已经开始有所发展,而据分析,此项服务在农村市场应该比在城市市场有更好的表现。因为这项服务满足了成功的手机增值服务所要具备的属性。这种手机增值服务的消费并不是非常昂贵,它既适合功能手机,也适合智能手机等所有的手机设备,而且它能够以本地方言传递所需的信息内容。

另外,定位服务在向大众市场提供的增值服务中已经开始成为一个非常关键的服务。这些服务提供了非常宽的服务光谱,通过手机向社会网络应用程序提供地图和导航,只要有全球定位系统存在的地方,就可以追踪手机用户的位置,这极大地扩充了服务,也满足了消费者的定位需求。定位系统服务包含了很多特征,像允许使用者定位最近的饭店、医院或者是商店,同样的也可以定位人。在印度这样的国家,有更多的创新服务的选择可以延展,不仅仅局限在城市的消费者,也在为城市和农村地区生活比较贫困的人群提供服务。例如,当城市的应用程序正在着眼于追踪使用者所在城市交通工具拥堵情况的时候,对于农村群体来说,这个特性已经可以用来指示公共汽车是否能够准时到达或者会因交通堵塞而晚点,货运班车是否可以准点运达货物等。定位朋友是在国外非常流行的一项服务,这同样也可以把它们当作是帮助农村用户定位医生的一项便民服务。定位服务在印度农村地区也开始逐渐发挥潜能,其在将来还会继续展示更大的作用。

在农村市场,语言和内容是手机增值服务主要的挑战。预计农村手机增值服务会以语音服务占据主导地位。对农村手机用户来说,以地理位置为基础的服务和信息增值服务如果能够正确实施,将会取得成功。

在印度大环境下,一个手机产业服务战略,正如SIRF科技总经理Ashutosh Pande说的,是“去解决数以千万人的需求。在印度这是一个解决方案,这样可以在较短的时间内渗透进入60万个村庄去对数以千万人造成影响。这是一个解决大规模问题的方法,也许我们过去从来都没有想到过”[4]。

大众的低收入和预先支付订购不是阻碍手机产业发展的障碍物。在西方国家,这是基础的收益模式,特别是安卓的设计,是非常适合发展中国家的,呼叫和信息使用都是免费提供给用户的,或者提供给名义上的使用者费用,而同时被广告内容支持。这可以向大众提供双重目的的市场服务,并为特殊的用户量身定制所需内容。这些广告在理念上可以首先以语音为基础,由用户先选出本地方言。尽管文盲仍然是印度农村地区一个很关键的问题,但是交互式语音应答技术已经注意到了这个问题,并且正在努力从技术方面去排除这个障碍。

定位服务对特殊人群来说是合适的移动解决方案,印度手机产业相关部门正在积极做出努力尽可能地发挥定位服务在农村手机用户中的作用,以期做到:渔民可以根据他们的位置在公海收到天气警报;村民可以在城市使用定位服务导航非常容易地到达他想要去的目的地;农民可以收到非季节性降雨的警示,这可以帮助他们收割粮食,尽可能地减少庄稼的损毁,对食物储存、采购形式和降低谷物生产通货膨胀的水平具有决定性的影响;小企业可以使用定位服务来控制公司里正在劳作的劳动力的移动,以确保提高生产效率。

完善基础设施建设是印度政府未来在农村发展手机产业亟待解决的问题。在印度城市地区,网络拥挤正成为一个重要的问题有待于解决,经销商的比例不符合拥堵率基准的情况呈逐年上升趋势的同时,印度农村地区手机产业发展的一个主要问题是缺乏能够延伸至农村地区的无线网络。农村地区的电信密度虽然在2009年由2%上升到8%,但是仍然还有很多地方是无线网络根本就没有触及的区域,到2012年初,也只有2%的农村手机用户使用手机登录网络。2008年,印度所有的电信公司贡献它们利润的5%给普遍服务义务基金,由电信部门管理,投入到农村展开网络普及这项服务。到2008年4月,还没有使用的普遍服务义务基金总数已经达到1500亿卢比。为了能够在农村地区提供网络接入服务,印度电信部门现在已经允许各个公司共同竞标去建立接收塔,并且在农村地区提供电信网络服务。通过允许所有服务供应商主动地或者被动地分配基础设施建设,经销商希望农村基础设施建设的价格能够降下来。[5]2012年,更有设备供应商为推进电信密度增长,提出“设备(智能手机)下乡”活动。随着附加服务,特别是定位服务通过手机设备来提供,对于宽带的要求实际上又大大提高了。尽管光谱分配方面在印度电信业发展中一直以来有相当多的争议,但这些问题随着时间的推移都会得到解决。从长远来看,将来更加重要的是为光谱交换建设系统,允许光谱使用动态分配和为提高各种各样服务的使用效率定价。

政府开放政策积极鼓励各组织在农村地区发展互联网产业

有报道称,在印度,居住着70%多人口的农村地区具有读写能力的居民大概占农村居民总数的65%。[6]但在印度农村说英语的人口只有0.63亿,[7]这仅仅占印度有文化人口总数的17%。I-Cube研究估计,在印度农村大约有0.151亿人口学习过电脑。在这之中的0.055亿是在过去使用过电脑的。[8]0.33亿互联网积极使用者只占所有人口的近0.6%。政府倡议、无政府组织及社会服务中心私有企业的执行客户服务代表在确保这一普及率方面都扮演着非常重要的角色。

考虑到如此高水平的文化人群比例却伴随着相对来说比较低的说英语的人口比例,推进应用程序的基础需求在印度农村地区就显得很有必要了。这些应用程序需要使用本地或区域化的方言,并且最好还能够有文本转语音的能力,这样才可以确保互联网的高使用率。

互联网产业在印度农村地区的发展及普及呈逐年递增趋势。在印度,互联网的使用已经开始随着中心城市对互联网的重视逐渐发展。都市和城区从2000年开始对互联网的使用已经出现了高速增长的态势。[9]在印度城市人群,2008年至2011年的互联网用户都比上年同期增长超过30%,[10]2012年比2011年增长了25%,[11]2010年,有数据显示,互联网的使用在印度非一线城市也进入了飞速发展的阶段,媒体的应用在城市平民间已经迅速开始普及。有强烈反差的是印度农村地区对这种互动媒体的运用普及却比较缓慢。为了促进农村互联网产业迅速发展,印度积极引进公共代理和私人公司。但是,这个目标的实现至今来看,还需要比较长的一段时间。[12]

有研究表明,在印度城镇及农村互联网的使用人数从2008年的550万增长到2009的646万,一年的增长率达到17%。积极的互联网使用者(1)从2008年的330万增长到2009年的418万,[13]这个数据显示出在印度农村积极使用互联网的用户每年的增长速度已经超过27%。在此阶段,印度互联网使用者占全国总人数的10%多一点,来自印度农村地区积极的互联网使用人数不到城市积极的互联网使用人数的10%。[14]2011年和2012年,印度农村互联网的发展及普及速率连续两年保持在25%左右的增长水平,但是相对于印度这样的人口大国具有众多的农村人口数量来说,所普及的人数又显得比较少了。协调各方面的关系,努力促进互联网产业在印度农村乡镇的发展和普及是非常必要的。[15]

互联网接入点的有效性是在印度农村提高互联网使用率的关键。在印度农村公民中拥有个人电脑的家庭现在仍然是寥寥无几,因此,他们只能依靠公共或者私人实体提供的公共设施来接入互联网。为了支持积极接入互联网的这种行为,公共组织和个人都积极投身这项工作,这也是解决印度农村用户接入互联网最有效的方法之一。然而,除了提供能够接入的设备,目标性、有针对性的服务和内容也同样需要供应。

印度农村互联网普及率的增长仍然没有得到关注和更多的投资,而互联网在印度农村乡镇的发展和普及所带来的利益将会是非常可观的。如果农村居民能够关注于改进的信息访问,并且直接与政府部门互动,那么农民就能够自力更生,而且也会被赋予更多的权利。

为了提高互联网普及率,政府和个人都积极地推进着互联网在农村的建设。政府公共部门,像国家广域网络(State Wide Area Network)和公共服务中心(Common Service Centers)都建立了基础设施核心,以此来支持互联网访问。[16]除了政府,还有过去一直支持农村互联网公共存取项目实施的个人玩家,像Comat技术开发也同样能够拥有使用权。[17]

私人机构如ITC、微软、HUL和谷歌,也和其他许多私人机构一样积极地增强计算机读写能力和互联网意识。信息终端公司的电子集市、HUL的夏克提项目和微软的Shiksha项目在近十年都未曾间断过。在过去两年里,更新的工程,像互联网巴士项目同样也对促进互联网意识的增强起到了很大的帮助作用。信息终端公司的电子集市通过6500个公共查询一体化终端能接触到超过400万农民,并且在这个过程中能够达到超过4万个乡村。这些互联网建设的积极成果已经帮助印度农村一系列农作物的成长,像大豆、咖啡、小麦、大米和干豆。它提供了关于天气、粮食市场价格等一些非常有用的信息,这样农民就可以很好地利用这些信息而不会造成经济上的损失。沿着同样的路线,HUL的夏克提项目也通过夏克提社区接入点帮助了互联网在印度农村妇女中普及率的提高。[18]这个项目现在在为15个国家13.5万农民提供服务,并且现在有4.5万名女性企业家。电子集市和夏克提项目都让我们看到了它们的积极主动性,都是非常值得私营企业关注的,它们激发了其他一些企业在印度农村的投资。

在印度农村,更新的人工产品、商品或者科技都往往是在印度城市地区的效益得到充分实现之后才被引进的。类似的情况也同样发生在互联网的传播发展中,当互联网这种媒体已经被城市和大都市的人们认为是生活和办公的基础的时候,在农村生活的人们才刚刚进入对互联网这种媒体开始有意识地去认识的过程。为了确保互联网能够传遍整个印度农村地区,必须多方面共同努力。这种努力只有在所有因素都支持数字交互的情况下才能够实现,例如设备、连接性和提供内容均适合他们的特殊需求。

印度的农村互联网相关报告指出,从2008年至今印度农村互联网领域有了非常明显的发展。报告同样讨论了积极性对于印度农村互联网发展具有重要作用。[19]同时,报告还讨论了需要给各种不同互联网接入点增加更多的投资,以使互联网能够更快地被印度农村居民所接受并使用。

在I-Cube的调查报告中,对印度农村的7个地区(阿萨姆邦、安得拉邦、马哈拉施特拉邦、奥里萨邦、北方邦、泰米尔纳德邦、拉贾斯坦邦)1.5万个本地居民进行了一项调查,按照这项报告的主要研究,在这7个地区,有260万积极的互联网使用者。印度农村地区,2009年声称互联网使用者为646万,积极的互联网使用者为418万,互联网在印度农村的普及率从2008年的0.97%增长到2009年的1.13%。[20]2009年的调查表明,在印度农村一年就增长了17.72%声称互联网使用者。同样的,与2008年相比,在2009年,积极的农村互联网使用者人数增长了26.67%,从2008年的330万增加到了2009年的418万。[21]另外,积极的互联网使用者总人数与声称互联网使用者的比例从2008年的60%增长到了2009年的65%。2012年上半年,用另外一句话来说,也就是印度农村居民定期地使用互联网的次数和频率都比过去多了。[22]到了2010年,印度农村地区所有的互联网使用者人数增长到了接近770万,其中540万是积极的互联网使用者,比2009年增长了30%。[23]到了2011年,这一比例已经增长到了75%。[24]而在2011年及2012年上半年,还在继续地保持着这种比例的增长。印度政府从2011年起开始着力制定一切有利于互联网在农村发展的政策,以期互联网使用人数在2014年达到6.93亿,其中,农村互联网使用人数要达到3.09亿。

考虑到在印度农村,一般都比较缺少个人所拥有的电子设备和普通服务中心的启蒙,计算机服务中心和网吧在印度农村地区成为主要的访问互联网的模式。在印度农村,超过70%的用户是通过计算机服务中心和网吧来访问互联网的。[25]但是,人们想要通过网吧访问互联网往往要到距离超过10公里的地方。不过,印度政府国家广域网络计划尽快加紧对计算机服务中心的建设,使其能够覆盖印度各个地区,相信互联网接入印度农村地区,在不久的将来会成为一件非常容易的事情,而朋友家和计算机学院都能够成为农村居民接入互联网的场所。[26]

在城市使用互联网的早期阶段,农村使用者也为了交流而访问互联网。电子邮件是印度农村互联网访问最主要的目的。有趣的是除为了交流之外,67%的农村用户是接入音乐和视频网站。[27]大概有48%的人声称使用互联网是为了学习研究,还有42%的人声称他们使用互联网是为了检索一般的信息。

伴随着电子集市、夏克提等项目的积极发展,农村居民明显地开始使用互联网查询相关农业方面的信息。大概有13%的居民使用互联网是为了知道更多最新的农业科技,并且有8%的人使用互联网是为了查找更多的关于肥料和杀虫剂的信息。在印度农村,农民访问互联网是考虑到了互联网对查找相关农业信息的重要性。如果互联网把关于农业信息的内容作为焦点,那么印度农村用户互联网的读写能力将会得到较快的提升。

在信息技术产品中,有线电话连接支配着信息技术耐用品的所有权。在对调查对象的调查中,3.5%的调查者拥有有线电话(接近1039万连接),1%拥有计算机或者笔记本电脑(不到200万人)。预计拥有宽带的人数实际上低于0.1%。[28]

印度政府未来要通过各项目无缝实施,大力开发互联网产业在印度农村的发展潜能。无意识使用互联网是互联网在印度农村居民中至今没有普及的一个典型的主要的原因。在被调查的7个地区,大概有84%的被调查者(在过去没有使用过互联网的居民)表示他们没有意识去使用互联网。另外,38%的被调查者认为他们没有需要去使用互联网。[29]在受访者中,确实有相当高比例的人既需要进行互联网的相关培训(25%),也需要计算机(28%)。还有,受调查者的一项比例显示需要基础设施的建设,如缺乏电力、互联网连接或者适合的访问点。

印度农村地区互联网的发展潜力是非常大的。然而,这需要政府机构在指定的时间内确保许多计划项目的无缝实施,在适当的地方建设核心的基础设施,私人经营者将会有很高的热情去开发这个未开发的市场,并且最终能够使互联网的发展和普及畅通无阻。与这个相关,农村居民所需要提供的互联网内容具有特殊性,所以持续的使用和互联网访问的重要性是现实的。

为了印度农村互联网普及率的提高,建设核心基础设施是非常重要的。与移动电话基础设施不同的是,公司可以非常快地恢复资本输出的花费,宽带服务供应商却不能够做到这一点。印度政府同样认识到了这一点,并且和计算机服务中心以及国家广域网络计划一样给这个项目进行投资。对核心基础设施的投资,像通过国家广域网络计划建设光纤连通就是非常值得关注的。计算机服务中心担当了国家广域网络计划的终端。找到合适的人去管理计算机服务中心对这个项目的成功来说是非常重要的。计算机服务中心将会提供内容,这样村民们就可以很容易地了解和有效地使用互联网了。找到相关类型的内容,它们的供应商和培训就是最紧迫的挑战和任务,也是互联网使用成功的关键。

在印度农村,人们大多依赖于农业生产来维持他们的生计,互联网可以提供很多有用的关于市场上现在需求什么农业产品的信息。他们可以通过互联网很容易地获得关于这些产品的需求度和价格等非常实用的信息。人们可以以非常合适的价格得到这些产品,并且能够获得潜在利益。

天气信息对农村居民来说是非常重要的,也是非常容易从互联网上获得的。农村居民可以提前知道即将到来的天气状况信息,并且能够尽早地做好应对准备。农村居民同样也可以意识到互联网如何能够便利地提供地方新闻。另外,人们还可以通过互联网得到即将实施的社区建设信息。传播对这些装置的理解的一个非常有效的方法是私人和公共组织能够在很长的一段时间内向农村地区的用户积极地展示这些电子媒体的性能。

新农村发展研究院 第5篇

一、推进新农村建设需要大力推进农村金融服务改革。

（一）新农村建设需要大量资金投入，需要农村金融服务的支持。

进行新农村建设，资金是关键因素。纵观世界各国农业发展经验，加大资金投入是推进农业发展的有效途径，都是依赖运用金融和财政政策，推动了农村面貌的彻底改变。如：1960年至1975年，日本用于农业机械化的投入由841亿日元增加到9685亿日元，到20世纪70年代中期，其农业生产已基本实现了从耕作、插秧到收获的全面机械化。我国的社会主义新农村建设是农村政治、经济、文化、社会的全面发展，而经济发展是一切发展的基础，新农村建设必须以切实改善农村的经济条件为基本出发点，这就需要资金的强力支持，金融机构加大对农村的信贷资金投入，是新农村建设的必备条件。

（二）农村金融服务为新农村建设提供动力支持。

农村金融服务的完善能促进农村经济的发展，在明确经济走向的基础上，运用金融工具形成一个良好的经济发展氛围。现代农业越来越表现为机械化和社会化生产，建立相对比较完善的设施需要大量的资金，据国家发改委有关专家调查，当前开展社会主义新农村建设，要按照一定标准满足农村道路、安全饮水、沼气、用电等基础设施建设，全国大约需要投入4万亿元的资金。这就需要很好地发挥金融业对实体经济的服务功能，提高实物资源的配置效率，以增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村经济的发展，推动新农村建设。

（三）农业产业化发展道路需要农村金融服务的支持。

我国农业的发展必然要走农业产业化经营的路子，农业产业化的模式是公司加农产，这一农业生产新形式的出现，为金融机构确定了新的服务主体。农村金融机构应该积极提供信贷资金，支持农业产业化经营，支持发展农产品加工业和提高农产品附加值。建设社会主义新农村，最终达到城乡一体化，需要大量的资金。据测算，到2020年，社会主义新农村建设需要新增资金15万亿至20万亿元人民币。

这一巨额资金我国财政无力承担，也不能完全由财政承担，农村商业化、市场化的这部分资金需求，应主要由金融机构提供，农村金融服务需为社会主义新农村建设提供支持。

二、农村金融服务存在的问题及成因。

由于农业在国民经济中的基础地位，党和政府一向非常重视农业发展，面对发展农业需要的大量资金投入的现状，我国农村金融服务却不能与之相匹配，严重影响了发展现代农业推进新农村建设的进程。目前，我国农村金融服务存在的主要问题集中表现在以下方面：

一）农业贷款投入多，效率低，资源浪费。

金融机构提供农业贷款的情况是衡量农村金融服务的重要指标。我国农业增加值占GDP的比重为第三位，但农业贷款占总贷款的比重、农业贷款占农业增加值的比重和农业贷款占GDP的比重三项指标在样本国家中名列第一。仅农业贷款一项，投入的数额己高于农业产值。这说明，我国的金融投入多效率却不高，农业领域对金融资源的消耗较大是一个现实问题。

（二）银行机构改革弱化了农村金融服务的供给，服务出现真空状态。

一方面追求利润最大化的经营目标导致了各国有银行在县域机构的收缩。同时，风险管理的强化大大减少了基层银行机构的权限并提高了贷款发放的门槛。另一方面，农村信用社受人员、机构、资金、管理等方面的制约，难以满足农村金融服务的需要。在市场化改革中，四大商业银行的网点陆续从县域撤并，从业人员逐渐精简，部分农村金融机构也将信贷业务转向城市，致使农村地区出现金融空白。

2008年末，全国县域金融机构的网点数为12.4万个，比2004年减少9811个。县域四家大型商业银行机构的网点数为2.6万个，比2004年减少6743个；金融从业人员43.8万人，比2004年减少3.8万人。在四大商业银行缩减县域营业网点的同时，其他县域金融机构的网点也在减少。截至2009年6月末，我国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点，这些乡镇分布在27个省（区、市），其中708个乡镇没有任何金融服务，占金融机构空白乡镇总数的24％。其中，西部地区占了金融空白乡镇的绝大多数，共有2367个金融空白乡镇地处西部地区，而东部地区仅有291个。目前，我国只有北京、上海、天津、江苏4个省市已经实现金融机构网点全覆盖，而金融服务严重不足的乡镇占全国乡镇总数的l/3。

（三）农村金融机构不良贷款率仍然较高。

近年来农村金融机构不良贷款率有所下降，但不良贷款比例仍然较高，2007年末，全部县域金融机构不良贷款率平均13.4％，远高于同期四大商业银行8.4％的不良贷款率。同期东北、中部和西北地区县域金融机构不良贷款率更高（分别为29.9％、20.4％和16.4％）。

（五）农村地区金融环境欠佳。

农村金融生态环境的优劣直接决定金融支持新农村建设的绩效的高低。当前，农村诚信教育和宣传工作滞后，信用文化缺失，农产和农村企业的诚信意识淡薄，导致逃废金融债务现象屡有发生，再加上适用于农村信贷的可抵押物缺乏，贷款安全难以保证，从而影响了农村金融机构对新农村建设投入的积极性。我国的金融生态环境的法律环境、信用环境不佳。以及担保体系不完善，使得金融机构自我维权能力不足，对恶意逃债人缺乏强有力制裁手段，导致金融债权得不到有效保护，严重影响了农村正常金融秩序，也就无法满足金融支持新农村建设所要求的外部环境。

三、新农村建设下深化农村金融服务的建议建设社会主义新农村需要农村金融服务的强力支持，而当前商业银行大量撤离农村，形成了农村金融的“真空状态”，农业发展银行只提供粮食收购贷款，信用社背离了合作制的宗旨，邮政储蓄从农村抽取大量资金，根本不适应新农村建设的要求。

鉴于此，我们下一步的农村金融改革应主要集中在以下方面：

（一）从商业性和政策性不同渠道构建农村金融服务体系。

要从商业性和政策性等不同渠道构建职责分明的农村金融服务体系。在政策性金融服务方面，主要由各级地方政府和政策性银行来提供，包括政策性财政资金的安排和运用，农业发展银行和国家开发银行等政策性金融机构的政策性贷款服务等。在商业性金融服务方面，主要由农业银行等国有商业银行、农村信用社等合作金融组织、邮政储蓄机构等各种形式的金融组织来提供。农村金融发展比较慢的一个重要原因就是农村金融服务设施（网络、网点、支付清算体系等）比较差，要特别加强农村的金融服务基础设施建设，加快推进农村地区支付清算体系建设，提高农村地区金融机构支付业务处理的自动化水平和效率，从

基础方面为农村金融发展创造一个好的条件。根据目前农村商业性金融服务体系的状况，特别要积极培育和发展各种新型农村金融组织以及准金融组织。

（二）完善风险管理机制，实现农村金融机构的可持续发展。

商业性金融是农村金融的主力，只有商业上可持续，才能吸引更多社会资金投向农村。

实践证明，利率市场化并使之能覆盖风险和成本，益于商业性金融实现可持续发展，也益于满足农村金融需求。在推进农村金融利率市场化改革的同时，必须培育金融产品创新和自主定价能力，以不断提高其盈利水平。此外，政策性金融也要做到财政补贴后可持续。要先确定财政补贴规则，对市场透明。补贴之外的风险由从事政策性金融业务的机构承担。凡具备条件的商业性金融机构和政策性金融机构都可以通过竟标从事政策性金融业务。

（三）加大农村金融的政策扶持、完善金融机构涉农信贷机制。

农业是弱势产业，农村金融是金融行业的弱势部分，要多种政策配合使用，在财政、税收和存款准备金政策上给予农村金融机构一定优惠，建立扶持农村金融服务的长效机制。

另外，适应农村金融组织特点，加强和改进金融监管；继续发挥货币政策在扶持农村金融发展中的作用，运用货币政策、信贷政策引导资金流向农村。

在完善金融机构涉农信贷机制方面，一是建议金融机构成立专门的涉农信贷部门，建立农业信贷绿色通道，简化信贷审批流程和时间。二是适当放宽涉农贷款的信贷审批条件，创新农业信贷的抵押担保方式，探索扩大农业抵押担保贷款范围。三是深化金融机构的涉农服务意识和水平，进一步创新涉农金融服务品种和手段。

（四）坚持融资渠道多元化，拓展农村经济的融资渠道。

一是由地方政府主导成立担保基金或担保公司，通过市场化运作帮助企业解决担保难问题。二是制定税收减免和贴息等鼓励政策，引导社会资金向农村经济转移，制定农业产业化风险投资鼓励政策，缓解农业产业化资金不足。三是发挥民间借贷的作用，通过引导和发展民间借贷中介机构，搭建民间借贷服务平台，活跃民间借贷市场，规范民间借贷行为。

四是鼓励典当行业服务农业产业化，将方便快捷、融资期限短的典当融资与农业产业化企业流动资金需求衔接起来，丰富农村金融市场，多途径地解决农村融资问题。

四、结论。

新农村发展研究院 第6篇

关键词：农村职业教育；发展现状；研究

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）02-009-03

在社会主义新农村建设不断深入的新形势下，正确认识农村职业教育的现状、找出存在的问题并提出有效的解决办法，对于农村职业教育的快速健康发展，进而使农村职业教育能够更好地服务于新农村建设，无疑具有重大的现实意义。为此，《新农村建设与农村职业教育发展研究》（白银市2010～2011哲学社会科学重点资助课题）课题组从2010年12月到2011年3月对农村职业教育的发展与改革情况进行调查研究。选择会宁县郭城农业中学、会宁县高级职业中学和会宁县机电工业学校作为重点调查对象，通过全面了解这些农村职业学校的现状及发展中存在问题，分析其形成原因，并就当前农村职业教育的改革提出对策和建议。

一、存在的问题

调查发现，近年来，农村职业教育坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，办学规模进一步扩大，服务能力明显增强。同时，必须清醒地看到，当前的农村职业教育还存在如下突出问题：

1.对职业教育的认识存在根深蒂固的偏见。突出表现在：一是部分领导干部在思想认识上轻视职业教育。部分领导干部重视普通教育，轻视职业教育，对切实提高农村从业人员整体素质的必要性和紧迫感缺乏足够认识，在思想认识上片面地将发展高中阶段教育理解为发展普通高中教育，将资金设备大量投向普通高中，好的师资往普通高中选派，宣传上将普通高中放在突出的位置，造成了普通高中热、农村职业高中冷的局面；二是农民群众对职业教育存在认识上的片面性。农民处在社会的底层，吃苦最多，而收入最少，承担的各种负担最多，而得到的回报最少，生活水平长期得不到有效改善。因此，多数农村家长和学生希望能够考上普通高中，再通过努力考上大学，跳出农门，改变命运，毕业后找到理想的工作，不再呆在农村从事农活。

2.办学规模扩展迟缓，职业教育的有效需求没有充分激发。以2010年为例，据统计，全县共有初中毕业生18000多万人，其中有6200人升入普通高中，4300人进入职业学校，两者之比接近6∶4。此外，尚有7000人左右的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。近几年是学龄人口高峰期，高峰过后农村职业教育的形势将更为严峻。目前，全县每年有10000名左右的初中毕业生不能升入高中，数千名高中毕业生不能升入大学；与此同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出。而新农村建设对各类技能型人才需求量却很大，教育需求与教育资源供给之间的矛盾将在很长一段时间内存在。农村职业教育现有的办学规模与庞大的教育潜力和现实的人才需求很不协调，造成了教育资源和人力资源的浪费，不利于新农村的建设。

3.办学方向存在错位现象，与《规划纲要》的要求相背离。“以服务为宗旨，以就业为导向”，是包括农村职业教育在内的当前我国职业教育的办学方向。但是，据调查，对口升学成为许多农村职业中学办学的主要目的，更是相当数量学生接受职业教育的直接目的，与国家和社会发展赋予农村职业教育的任务严重背离。调查中还发现大部分农村职业中学都将对口升学作为办学的主要支柱。如会宁郭城职业高中的许多优秀学生都参加了对口升学考试，2010年升学率高达77.2%；事实上，全县的所有职业高中都在探索对口升学的路子，把对口升学作为学校的支柱之一；只是在升学无望的情况下才选择就业。职业学校以此作为办学定位，不仅无法发挥转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能，也给办学带来了极大的负面影响。

4.专业设置僵化，师资实践技能缺乏，人才培养质量缺乏必要的保障。在调查中发现，许多职业学校的专业设置对劳动力市场缺乏敏感性，不能前瞻性地进行专业调整，所开专业多为成本小、对实习基地要求不高的专业。专业结构与产业、行业对人才的需求结构不协调。 农村职业学校的教师队伍总体上数量不足，学历达标率偏低，素质不高。突出表现在：许多职业学校的专业课教师缺乏，专业课教师和普通文化课教师的比例失调，文化课教师的比例普遍偏大；教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能；职业教育教师参与继续教育机会少、层次低、培训形式单一、培训内容与教育教学实际脱离，追求学历达标，忽视内在质量。在调查的几所农村职业学校中，近两年内，只有26.7%的职高教师参加过地（市）级以上的教师继续教育培训，30.3%从未接受过任何培训。

二、原因分析

农村职业教育的发展迫切需要良好的外部环境。就外部环境而言，主要包括政府、企业对职业教育的投入，产业结构的调整及劳动力市场准入机制的真正建立，以及在就业、研究、规划方面的支持等。正是这些方面存在的不足，才导致农村职业教育发展现状不尽如人意。

1.对农村职业教育办学成本相对较高未能给予充分重视，缺乏相应的政策补偿，政府功能发挥不足。职业教育具有“准公共产品”的性质。职业教育除受教育者本人外，最大的受益者是社会和企业。从投入角度讲，按照“谁投入，谁受益”的原则，应该实行学生受益、学生缴费，企业受益、企业出资，社会受益、政府投入的政策，合理分担职业教育成本。在这种情况下，由政府加大投入、支持职业教育发展，就成为世界各国的普遍选择。而广大农村没有充分考虑发展职业教育需要对其成本较高的差值进行补偿，不少农村职业学校的政府经费不足一半，其余要靠招生收费和校办企业创收来解决，使农村职业教育发展在多数时候都表现出相对弱势。

2.制度建设严重滞后，农村职业教育发展缺乏软环境支持。虽然国家颁布了多部职业教育相关法律法规，但在调研中发现，由于制度建设滞后且执行不力，农村职业教育运行仍然缺乏软环境支持。如在企业用工时，就存在“就业陷阱”、“虚假订单”等失范现象。一些用人单位以“虚假订单”把学生骗去，却不按事先的承诺兑现待遇，或者在干满一年试用期后以种种理由把人辞退。而相关的法律约束还没有形成，许多出外务工的学生上当受骗后有冤无处申，给学生及其家庭造成了很大损失，也使职业学校对外边来的“订单”望而却步，增加了职业学校学生就业的难度，严重影响了家长、学生与学校对职业教育发展环境的信心。

3.面向市场办学，农村职业学校缺乏服务与支持。面向市场办学是职业教育发展的方向，但农村职业教育的市场信息、中介服务、研究机构尚未跟上职业教育发展的需要。就业市场信息来源渠道不畅通与农村职业办学的盲目性，对就业市场信息不敏感与农村职业教育发展惯性、周期较长等因素相互作用，造成就业市场人才需求与农村职业学校人才培养脱节。这样一来，一些专业的职业技术人才短缺，另一些专业的职业技术人才出现过剩，造成了职业技术人才结构性不合理。

三、对策建议

1.以教育规划纲要为指导，重新定位农村职业教育目标，确立农村职业教育为新农村建设服务的宗旨。按照教育规划纲要的要求，统筹城乡教育结构，促进农村职业教育与普通教育均衡发展。农村职业教育发展要适应建设新农村的要求，既要担负起培养新型农民的重任，又要在农村富余劳动力向非农产业转移中发挥重要作用，还更新农村职业教育观念，充分发挥城市职业教育资源的优势。通过制定相应的优惠政策，支持和鼓励城市职业学校积极吸纳农村生源，为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件。

2.进一步强化政府责任，加大政府对农村职业教育的投入。认真贯彻落实《教育规划纲要》，进一步强化政府发展农村职业教育的责任，加大政府对农村职业教育的投入。农村职业教育投入要单独预算，并对农村职业发展作出规划，使农村职业教育投入有一个持续的政策保障。同时，政府应大力推行职业教育券制度。发行职业教育券是市场经济条件下公共教育财政新的运行模式，有利于整合县域高中阶段职业教育资源，有利于为农村贫困地区学生接受职业教育提供经济保障，有利于调动农村职业教育的办学积极性和提高办学质量。

3.“以就业为导向”，改革农村职业学校人才培养模式。在农村职业学校办学中，“以就业为导向”，试行多种人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作，进一步推动农村职业学校与企业建立紧密的联系。如变“输出地”培养为“输入地”培养，依托企业发展农村职业教育，可以有效增强农村职业教育的实践性和针对性，使农村职业学校学生更多地了解企业生产情况，毕业生就业也更加有保障；同时，有利于农村职业学校学生熟悉所在地生活情况，缩短适应企业所在地生活的周期。

按照区域农村经济发展的特点定位新型农民培训工作，按不同的培养目标实施不同的教学模式。从产业价值链的角度看，单单从生产或产中服务方面培训农业产业人员或后备人员是远远不能满足农民增收需要的。因此，更需要加强产前产后服务培训，产前服务培训主要包括品种更新、农资供应、资金融通、产前技术准备等。产后服务培训的重点是延长特色农产品的产业链、丰富特色农产品的产品线及相应服务方面的技能。对不同层次的职业培训，实施不同的教学模式和方法，提高培训的实效。建议在专业技能培训中要从注重理论面授向入户技术指导转变；在职业资格培训中，要从注重考证合格率向掌握实际能力转变；在创业农民培训中，要从一般的培训农民向培养新型农民转变，不仅是技术方面的，更应该是经营方面的；不仅是业务方面的，更应该是素质方面的。

浙江省新农村建设发展研究 第7篇

“建设社会主义新农村”发展战略在党的十六届五中全会上被正式提出。该战略明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的目标要求, 表明新农村建设不仅仅是解决农民生计, 而且要重视农村生态、文化、精神及相应社会福利事业等建设, 促进农村和谐健康发展。这是一项系统性工程, 需要通过实施各类举措, 帮助农民增产增收, 提高农民素质, 增加农民福利水平, 改善农村环境, 健全民主自治等。近年来, 浙江省坚持以邓小平理论建设、“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观统筹经济社会发展全局, 积极贯彻落实国家关于建设社会主义新农村的相关指示, 制定和实施了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化发展纲要》, 着力发展生态农业, 大力推行实施“千村示范、万村整治”等工程。以县域经济和产业集群经济的发展, 加快先进制造业基地建设和城市化进程, 带动农村劳动力迁移聚集, 使得近80%的农村劳动力转移到第二、三产业就业, 将农村劳动力转换为推动工业化、城市化的主力军。同时, 浙江省以新型工业化带动农业现代化, 引导民营企业等投资支持农业发展, 涌现大量农业企业, 促进农业规模化、产业化和科技化, 进一步积聚农业资本。浙江省正逐渐努力建立以工带农、以城促乡的机制, 提高工业反哺农业、城市支持农村能力, 加强工业化、城市化对农村发展的支持。目前, 农村经济迅速发展、综合实力明显提升、结构布局得到优化、劳动力转移有效促进, 新农村建设取得一定成效。成绩取得的同时, 仍要看到其发展中存在的不足, 农村基础设施不够健全、社会事业发展较为落后、稳定增收机制尚未建立、城乡发展一体化机制有待完善等等。

2 浙江省新农村建设中存在的主要问题

2.1 农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

虽然近年来浙江省持续加大资金投入农村基础设施建设, 各乡镇基础设施和农业生产生活条件得到改善, 但由于各领域资金需求量大, 现有的资金投入仍无法令农业发展需求得到满足;同时, 社会资本支持新农村建设力度较小, 导致基础设施投入建设资金成为制约农村经济发展的瓶颈。此外, 受经济、观念、习惯等因素制约, 农民改善环境的积极性不高, 加上瓶颈因素的制约, 导致某些村落灌溉设备、电力设备及道路设施等老化, 缺乏集中处理垃圾、污水的设备, 严重影响了农民的生产生活。

2.2 城乡一体化长效机制尚未健全

自浙江省加大新农村建设力度以来, 城乡居民收入差距有一定程度的缩小, 但由于目前农村生产力发展水平仍较低, 产业化进展速度缓慢, 还未完全建立符合市场经济体制的农业保护政策, 城乡二元结构尚未完全突破, “以工促农、以城带乡”的长效机制尚未建立, 导致城乡居民收入仍然存在一定差距。

2.3 劳动力综合素质低, 观念落后

目前, 浙江农民综合素质普遍不高, 兼文化、技术、管理、经营等技能于一体的复合型农村很少。思想观念上, 农民大多存在安于小富的心理, 观念保守落后, 接受新鲜事物的能力匮乏, 缺乏进取心。文化程度上, 农民受教育程度偏低。技术能力上, 受过专业技能培训的农民很少, 大部分农民缺乏科学生产的基本知识技能, 拥有一技之长的也很少, 生产方式仅停留在粗放型, 效益大大降低。

2.4 各类社会保障事业尚未健全

近年来, 浙江省逐渐加大农村社会事业投入, 但从总体来看, 教育、医疗、文化等发展水平仍不高。一些乡村对公共事业发展的重视程度不够, 基础配套设施不健全, 农村公共服务体系和社会保障体系建立不够成熟, 医疗卫生状况差, 教育负担重, 农民存在看病难, 受教育难等现象。缺乏对体育器材、计算机网络等公共设备和科技文化的投入。

2.5 农村建设体制需要创新

目前, 浙江省部分乡村在农村产业结构调整上存在一定困难, 主导农业产业不明确。农业企业走工业化道路困难, 转型升级面临瓶颈。生产结构相对单一, 优势农产品多数处于开发阶段, 商品生产未实现规模化, 导致农业产业支持力不大, 影响农业收益;农业产业化缺乏科技创新, 标准化技术无法应用到位等, 现代农业发展严重缺乏技术推动;农村改革施行中, 基层干部无法适应农业发展新需求, 存在创新精神不强, 发展农村经济能力弱, 工作热情低, 与农民感情不深, 工作作风不踏实等问题

2.6 农民主体地位没有落实

新农村建设中, 主导在政府, 主体在农民。然而, 在浙江大多数农村, 普遍存在重政府主导、轻农民主体的现象, 两者地位没有很好地结合, 农民主体地位未得到发挥。

2.7 农村环境亟待改善

近年来, 随着浙江省农村环境整治力度的加大, 农村面貌得到较快改善, 但仍有很多不尽人意之处。生活垃圾无集中处理地, 污水处理设施不完善等, 导致很多地区农村垃圾乱到、河污严重、臭气熏天等现象仍存在, 影响村貌和农民生活。

3 加快浙江省新农村建设发展的建议

面对当前新农村建设存在的问题及农村发展新形势, 浙江省新农村建设应继续充分发挥政府主导的作用, 结合工业化、市场化需求, 走集群化、工业化道路, 继续充分利用好县域经济和市场, 尊重农民主体, 坚持科学发展, 着力实现农民增产增收, 加大农村基础设施投入, 增加农村社会公共事业投入, 创新农村建设体制, 加大“以工促农、以城带乡”力度。

3.1 进一步健全城乡统筹发展机制

废除城乡二元户籍制度, 引导农村劳动力向城镇转移;实行农村土地流转制度;继续完善农村公共财政体系, 支持优化农业产业结构, 加大对农村公共基础设施、农业科技、农村教育、医疗和社会保障等的投入;提高相关农业银行的信贷比, 扩大农业企业融资比, 支持发展前景良好的农业科技产业项目上市。

3.2 加大集群经济发展力度

浙江省土地资源较为稀缺, 但民营经济发达, 建议发展产业集群, 依托县城和中心城镇, 以及特色优势产业, 结合工业园、市场、企业、城镇建设等, 促进产业集聚, 为农民提供更多机遇, 增加农民收入。要大力发展高效的现代生态农业, 提升农业生产力和竞争力;要促进农业产学研结合, 依赖科技产业化实现农业增收;要发展工业和服务业, 发展农家乐、农村自然休闲景观等, 走农村工业化道路, 促进农村经济转型升级, 大力发展县域经济, 加强企业、工业园等建设, 通过农、工、商结合, 促进农民增收。

3.3 加大农民教育力度

政府要加大农村教育投入力度, 提高农村基础教育、技能培训等水平, 广泛开展农业技术培训、操作技能培训等, 将理论转化为现实生产力, 让农民看到成效, 激发农民的求知欲, 奠定农村教育成果化的基础, 培育农民成为集知识、技能、经营于一体的新型复合型农民人才, 造就一批新农村建设的生力军。

3.4 加大农村公共产品的供给力度

政府要大力投入农村公共产品供给, 可通过市场融资等方式获得民间资本投入农村公共产品建设, 改善基础设施, 完善养老、医疗、教育等社会保障体系, 加大文化礼堂建设、体育设施等的投入, 推进农村文体事业发展。

3.5 加强农村民主建设

要尊重农民主体, 健全民主自治制度。通过村委会民主选举, 提高农民主人翁意识, 激发农民参与积极性, 选举心中喜爱的、能够帮助农村发展的干部;健全村民代表会议、村务公开、民主管理等制度, 加强建设民主协商制、民主评议制等, 进一步体现农民主体地位。

3.6 加大农村环境整治力度

加大推进村庄整治力度, 进一步改变农村面貌, 改善农民居住环境, 加强对农村垃圾集中处理点、污水处理系统、道路修建等基础工程建设的资金投入力度, 同时改变不合理的村落布局, 努力使农村拥有环境优美, 结构合理, 管理民主, 设施健全, 生活适宜的新景象。

参考文献

[1]丁荣耀.当前新农村建设中存在的问题及建议[J].中国农业信息, 2013 (23) .

[2]王强, 宋斌.加快阳城县社会主义新农村建设的思考[J].农业开发与装备, 2013 (12) .

新时期农村广播建设与发展研究 第8篇

随着高新技术水平的提高, 电视与网络丰富多彩的节目内容给予了农村百姓独特视听体验, 在这样的大环境下, 农村广播的发展却渐入瓶颈, 日益滞后。广播作为同电视并存的传统媒体, 它有着传播速度快、传播范围广、播出灵活等优势, 所以农村广播的发展不容滞后, 必须尽快建设起来。

二、当前农村广播发展现状分析

(一) 农村广播收听率低

农村广播的主要听众是农民, “三农”问题始终是近年来党和国家关注的重点, 受国家方针政策的影响, 农村广播节目在制作内容上也将重点放在了“三农”问题上。然而由于技术与信号的限制, 一些偏远的农村并不能收听到农村广播信号, 且由于节目针对性过强, 即使在一些能收到信号的大城市, 因其农业人口和农村人口少, 农村广播的收听人数也相对较少。

(二) 市场竞争水平不高

根据2013年全国广播市场的收听率调查结果显示, 交通广播的收听率为32.6%, 音乐广播收听率为23.4%, 新闻广播的收听率为30.3%, 而农村广播的收听率份额不足1%。由此可见, 农村广播的收听率低、收听人口数量少, 同其他广播相比在市场上基本不存在竞争优势, 市场竞争水平不高。

(三) 农村广播形式较为单一

在电视与新媒体为百姓提供丰富多彩的视听生活的环境下, 农村广播的形式愈显单一, 其主要节目内容为新闻或者政策的解读, 不能为听众提供更多的视听服务, 也就无法满足广大听众日益增多的对广播节目娱乐的要求。例如, 贵州人民广播电台在农民广播中所设的节目只有《三农新闻》, 其他地方广播在农村广播中所设的专栏也难有新的突破。因此, 农村广播应当发挥创新精神, 跟上时代步伐。

(四) 农村广播没有得到足够重视

由于农村广播针对性较强、形式单一, 而城市人群所收听的广播主要集中在交通广播、音乐广播上, 如此便造成了农村广播听众较少的局面, 也因此农村广播的收益效果同交通广播、音乐广播相比具有明显差距。例如, 农民广播的A类广播15秒收益为250元, 音乐广播的A类节目15秒收益950元, 而交通广播的A类节目5秒收益便达到1400元, 高达四倍甚至十几倍的收益差距, 很显然农村广播的广告收益远低于交通及音乐广播。因此, 农村广播未能得到广播电台的足够重视, 这也使得农村广播发展日益落后。

三、新时期农村广播建设与发展思路探讨

(一) 应引起各级党委重视

上层领导对某一事物的重视程度直接影响到下级执行者对该事物的态度和用心程度。由于农村广播所带来的经济效益较低, 各级党委对农村广播的建设重视程度不高, 也就产生了农村广播建设投入资金少、人才匮乏等问题, 甚至不能保证农村广播节目的正常播放。所以要想提高新时期农村广播建设发展的水平, 首先要提高各级党委的重视度, 为农村广播的建设发展提供更多的资金、技术、人力的支持。

(二) 创新节目形式与内容

单一的节目形式与内容是造成农村广播收听率低下的根本原因, 农村广播偏重“三农”, 然而无论说多少说多好, 农村广播依然只是将给予农民的福利停留在口头上, 如此反复播放强调, 不仅使广播内容变得单一枯燥, 也会使听众感到乏味。

在创新节目形式内容的做法上, 我们可以效仿天津区县联盟广播。天津区县联盟广播将广播定位于“城市了解农村的窗口、农村走向城市的桥梁”, 有《联盟大视野》《城乡大流通》《科技大篷车》《三农大讲堂》《今天有说法》《健康快乐多》《玩转农家乐》《乡村大舞台》《情满星空》等主要节目。最值得关注的是, 它还组建了自己的科技、医疗、法律、文艺专家队伍, 广泛开展“送广播、送科技、送健康、送法律、送文化”五下乡活动, 力争把“最快、最实用的新闻资讯, 最周到快捷的服务和最快乐的生活健康理念”送到广大听众中。

这种方法不仅丰富了广播的内容与形式, 更是将对“三农”的口头关注落实到行动中, 让听众得到切实的福利。

(三) 积极拓展农村市场

农村广播的关注点始终在“三农”, 农民是农村广播的主要受众, 所以要想提高农村广播的收听率就要积极拓展农村市场。就这一点而言, 可以将一些实力较弱的区县农村广播联合起来, 整合到一起, 创建一个覆盖面积广、收听人数多的广播。例如, 天津区县联盟广播便是一家以联盟方式运作的农村广播, 这种联盟的运作方式打破了广播电视的级别限制, 将人力物力整合到一起, 能够优化时间和人才的配置, 去丰富、精细、创新农村广播节目。同时它还开展了“送广播”、“农民歌手大赛”等活动, 让更多的农村百姓了解接受天津区县联盟广播, 这种方法在拓宽天津农村广播收听范围和人数上获得明显效果。

(四) 适当增添广播娱乐功能

随着农村物质生活水平的提高, 农民朋友的娱乐生活也得到扩展, 单一的对外界新闻消息的获得已经不能满足农民朋友的精神需求, 且尽管农村广播的主要收听人群为农民, 但是为了更多地吸引城市听众, 适当添加特色的广播娱乐是必要的。

为了丰富农村较为匮乏的文化娱乐生活, 农村广播可以制作一些农民朋友喜闻乐见的文艺、娱乐节目。例如, 民间戏曲、幽默笑话、歌曲点播、评书讲堂等。由于大部分农民文化水平较低, 所以在文艺娱乐节目的制作上要避免节目内容过于专业, 过于精深, 导致农民朋友听不懂的情况。天津区县联盟广播在拓宽农村广播娱乐功能上设置了《情满星空》《健康快乐多》《玩转农家乐》等节目, 农村广播扩展娱乐功能可以从情感、养生等方面入手。

四、结语

尽管当前农村广播存在诸多不良现状, 但农村广播依然有着很大的发展潜力, 农村广播立足于“三农”, 要想做好农村广播就要深入农村了解农民对广播的需求, 从而有针对性地对农村广播进行改进和完善, 相信在新时期我国的农村广播一定能得到快速的进步和发展。

摘要：为了促进新农村广播建设与发展, 提高农村广播的水平, 本文在分析当前农村广播发展现状的基础上, 提出了相应的发展思路。

关键词：农村广播,信息传播,新农村建设

参考文献

[1]赵宝玲, 张秋平.办好农村广播, 我们任重道远[J].中国广播, 2005 (11) .

[2]张海涛.按照科学发展观的要求, 全面加强农村广播电视工作[J].中国广播电视学刊, 2005 (5) .

新农村发展研究院 第9篇

关键词：农村体育,新农村建设,和谐发展,新思想,新模式

农村体育在新农村建设中的地位与作用

发展农村体育事业, 对实现社会主义新农村建设的总体要求, 即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”有着重要作用。

体育最明显的功能莫过于有效增强农民的体质, 而这是实现“生产发展”的根本保证。党的十六届五中全会明确提出, 培养新型农民, “提高农民的整体素质”[1]体质是整体素质的基础。2006年的一份官方文件表明, 农村因病致贫和返贫率列贫困原因第一位。“全国每年大约有一千余万的农村人口因病致贫或返贫”。[2]“农民奔小康, 身体要健康”, 这已成为农民的共同心声。农村体育的发展, 可以有效发挥体育强身健体的功能, 改善农民身体素质, 消除农村“生产发展”和农民生活富裕路上的障碍, 从根本上提高农村劳动生产力水平。

发展农村体育, 繁荣和发展农村体育文化, 是实现“乡风文明”的重要内容和重要途径。农业现代化和机械化把农民从繁重的农业生产劳动解放出来, 劳动时间大大缩短, 空闲时间越来越多, 怎样有效度过这些时间成为摆在农民面前的一个重要问题。发展农村体育文化可以充实农民的空闲生活, 从而有效减少农民因闲来无事而从事封建迷信活动、打架斗殴、赌博等不健康的活动, 引导农民移风易俗, 在新的生活方式中培育新的思想观念, 形成和谐的人际关系和“文明乡风”。

体育活动本身蕴含着拼搏、竞争、参与、超越自我、团结、互助、集体主义、宽容等价值理念, 这对改善农民的道德素质和个人修养, 培养新型农民具有重要的意义。体育中蕴含的竞争精神能够改善农民保守的性格, 培养农民顽强拼搏的意识, 体育中团结合作的精神有助于改善农民自私的心理, 培养新农民团结、互助、合作的集体主义精神。体育文化中的超越自我精神可以改善农民自我认同感较差的状况, 激励农民克服困难, 为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。另外, 农民在参加体育活动的过程中, 必须遵循一定的体育规则, 规则意识的养成有助于改变农民的散漫行为和日常生活中的一些不文明现象。

发展农村体育, 可以促进农村经济的增长, 与农民“生活宽裕”形成和谐的互动关系。得益于新农村建设而日益富裕起来的农民, 有着巨大的体育消费潜力。而这个潜力还没有变成现实, 主要原因是因为农村体育事业发展的滞后。“陕西体育产业年产值40-45亿元人民币。成为社会经济增长的一个新的增长点。但农村体育消费不容乐观。陕西农村中近一半的人没有体育消费, 仅12.7%的人年均消费在30元以上[3]。”发展农村体育事业, 挖掘农村体育消费的巨大潜力, 使体育消费成为农村经济发展的一个新的增长点, 促进农村经济实现新发展, 进而使农民生活“更加宽裕”。

新农村建设对陕西农村体育发展的影响

新农村建设致力于打破城乡二元结构, 破解了陕西农村体育发展的难题。调查显示, 陕西农村体育发展之所以不尽如人意, 主要原因是城乡二元结构带来的实际困难:体育人口偏少且结构不合理。陕西大多数农村中, 参加体育活动的主体大多是一些身体健康出现问题的老年人和中小学生, 在较为贫困的农村这一现象更为明显。青壮年本该是陕西农村体育的主体, 却大多在城市打工。体育人口是一项重要的社会体育指标, 它反映了人们对体育的参与程度, 农村体育人口偏少是制约陕西农村体育发展的重要因素。

随着新农村建设的提出, 陕西省开始致力于解决打破城乡二元体制。从西安市来看, 2006年初, 西安市政府制定了《建设社会主义新农村行动纲要》, 预计从2006年开始的15年内, 完成新农村建设任务。除了每年安排不少于8000万元财政专项资金, 并充分利用社会与民间资金, 来改善农村基础设施建设和农民生活外, 西安市政府还积极对不利于新农村建设的体制进行了改革。如深化户籍、土地制度改革, “加快形成城乡统一的要素市场, 鼓励工业向园区集中、农民向城镇集中, 逐步实现非农产业、基础设施、社会保障、公共服务、现代文明向农村延伸”。这些致力于消除城乡二元体制的举措, 是解决农村体育工作面临难题的根本保障。

新农村建设为陕西农村体育发展提供了历史契机。随着新农村建设的提出, 陕西省各级政府开始意识到农村体育事业在新农村构建中的重要作用, 加大了对农村体育事业的投入。在全民健身与奥运同行的主题下, 2006年, 国家体育总局把陕西省列入实施“农民体育健身工程”全国首批试点的8个省份之一, 投入资金840万元 (包括陕西省配套240万元) 建设300个“农民体育健身工程”。在省政府的高度重视下, 实际建设560个“农民体育健身工程”, 超额完成了试点任务。省体育局还投入30万元购置健身器材奖励农民体育健身工程建设先进单位。2007年省政府提出“十一五”时期力争在全省四分之一 (6565个) 的行政村建设农民体育健身工程的工作目标。2008年将“农民体育健身工程”建设纳入到省政府全年目标考核体系当中。此外陕西省政府还借助2008年北京奥运会的历史契机, 通过采用多种形式的宣传活动, 形成全民健身的社会舆论和良好风气。

新农村建设大力推进农业机械化, 从而使农业劳动的效率大大提高, 农民的劳动时间大大减少, 具有了较多的闲暇时间。这就使得农民有了进行体育锻炼的时间和可能性, 客观上促进了农村体育的快速发展。此外, 社会主义新农村建设使农村经济有了很大的发展, 农民生活有了很大的改善。农民正逐步达到全面小康的生活水平。在衣食无忧的前提下, 农民的需求层次开始提高, 体育锻炼作为一种更高层次的生活需要, 渐渐成为农民日常生活中不可或缺的必需品。

新农村建设背景下促进陕西农村体育发展的思考与建议

为使陕西农村体育有机融入陕西社会主义新农村建设, 本文特提出以下几点思考和建议:

1.以西安体育学院为培训阵地, 建立起完善的农村体育指导员培养体系

建立一支农村社会体育指导员队伍是发展陕西农村体育不可缺少的人力资源和保障。从陕西省总体上分析, “全省乡镇共有6399名社会体育指导员, 乡镇数量1602个, 社会体育指导员乡镇平均只有4人, 最少的榆林地区, 222个乡镇, 社会体育指导员只有160名, 乡镇平均不足1人”[4], 其中不少指导员在获得指导员资格后实际上很少花时间对农民体育活动进行指导。农村体育社会指导员人数偏少, 农民的体育锻炼缺乏科学的指导, 必然带有很大的盲目性、随意性。因此, 当前急需一支扎根农村, 对农民体育锻炼进行科学指导的农村社会体育指导员队伍。通过各种渠道培养农村社会体育指导员属当务之急。

把培养农村社会体育指导员的工作引进高校, 是当前解决农村社会体育指导员匮乏的有效途径。西安体育学院作为西北地区唯一一所高等体育院校, 是为西北地区培养专门性为社会服务的体育人才的主阵地。西安体育学院的体育教育专业, 民族传统体育专业, 可以在保持主要培养目标的前提下, 在课程设置中增加指导全民健身的方法和手段等相关教学内容, 致力于培养复合型体育人才, 既可以从事原有专业的工作岗位, 也能够适应农村社会体育指导员岗位。这对于满足农村体育需求和促进大学生就业都有着积极意义。当然, 西安体育学院也可与各级体育行政部门密切配合, 积极承担各级体育指导员的业务培训工作。

2.突出地域特色, 大力发展民族传统体育和民俗体育

陕西是民族体育和民俗体育的重要发源地, 很多项目在民间具有悠久的历史, 为当地农民所熟悉。秧歌、拔河、舞龙、舞狮子、摔跤等民族民间项目, 是陕西各乡镇农民健身活动的主要方式, 尤其是一些民族传统体育项目, 如射箭、赛马、丢方、打瓦、秧歌、腰鼓、斗鸡、斗羊等很受人们喜爱, 每年许多地区农民在节假日和农闲时节自发举办此类运动会。但是, 陕西农民的健身活动还有待于规范和拓展, 这些自发性、群众性及传统民族体育健身活动也需要积极引导, 在引导的过程中, 应该注重发挥民族体育特色资源优势。西安体育学院可以充分发挥自身的人才资源优势, 组织人力认真研究传统民族体育, 发掘体育非物质文化遗产。以民族传统体育专业为依托, 为民族传统体育项目进一步推广发展培养人才作出应有的贡献。

3.加大宣传培育农民新的体育观和健康观

陕西城乡差异较大, 大部分农村属于经济落后地区, 体育意识和健康观念比较落后。我们在调查中发现, 仍然有不少农民认为, 农民天天干活就是在锻炼, 不必再去参加什么体育锻炼。部分积极参与体育锻炼的农民也受到了一定的影响, 如一些农村妇女很喜欢跳广场舞, 这本是一种很好的锻炼和休闲方式, 但却受到家人的阻挠和一些村民挖苦讥讽。因此, 各级宣传部门和新闻媒体要把农村体育工作列入当前宣传思想工作的重要内容。大力普及科学健身知识, 引导农民树立正确的体育观和科学健身意识。使农业生产劳动与体育实践和谐发展, 营造出农村体育锻炼的良好氛围。

4.拓宽体育基础设施建设的投资渠道

从走访调查中发现, 陕西农村体育建设的经费主要来源于地方政府的财政拨款, 对政府财政投资的过于依赖, 导致了陕西农村体育资金投入渠道过窄, 经费不足, 体育健身设施和场地匮乏, 制约农村体育的发展。从长远来看, 农村体育的融资渠道必须进一步拓宽, 可以尝试走市场化道路, 通过市场的机制, 吸引社会和民间资金对农村体育健身设施和场馆建设的投入, 在保障私营业主获得利润的同时, 也可以使更多的农民能够加入到体育锻炼的行列。

参考文献

[1]中共中央.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[EB/OL].新华网, 2005-10-18.

[2]国家发改委.医药行业“十一五”发展指导意见[EB/OL].新华网, 2006.

[3]王芳, 马迅.陕西农村体育市场问题研究[J].商场现代化, 2010, 8:73-73.

新农村发展研究院 第10篇

2006年, 全国各地进入了社会主义新农村建设高潮, 理论研究成果集中在:

一、从发展经济学的角度提出

1. 刘易斯的二元经济理论。

刘易斯模型假定发展中国家存在两个部门, 一个是边际劳动生产率为零的传统的人口众多的只能维持基本生存的农业部门;另一个是有较高劳动生产力的能够接受农村剩余劳动力的城市现代工业部门。其认为, 只有当城市吸收所有农村剩余劳动力后, 农业的劳动边际生产力才能提高, 农业劳动者的收入才能拉高。

2. 拉尼思-费景汉模型。

该发展的模型认为只有在农业生产率提高, 劳动力转移速度高于人口增长速度时, 农村劳动力转移的拐点才会出现。发展中国家经济发展的关键在于如何把隐蔽失业人口转移到工业部门中去, 必须在工业部门发展的同时提高农业劳动生产率, 使农业生产率与工业生产率同步增长, 农业生产率提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的条件, 只有当农业生产率提高, 劳动力转移速度高于人口增长速度, 经济发展才能顺利从农业转向工业。

3. 托达罗模型。

该模型假定一个现实或潜在的劳动力把他在一定时间内城市部门的预期收入 (即迁移的收益和成本之间的差额) 同当时农村普通的平均收入相比较, 如果前者高于后者, 那么他就会迁移。提出应当尽量减少因发展战略偏重城市而引起的城乡就业机会的不平衡, 创造城市的就业机会不足以解决城市失业问题;不应盲目扩大中、高等教育, 导致学历门槛。

二、从制度经济学的角度提出

1. 新农村建设的制度保障研究。

韩俊提出:土地收益应更多的让农民来分享。新型的城乡关系, 一是要建立覆盖城乡的公共财政体制, 要使得农民能够享受到同城市居民基本均衡的公共产品和公共服务;二是建立城乡全覆盖的社会保障体系;三是要建立城乡统一的劳动力市场;四是要建立城乡统一的土地市场;五是要按照农村的特点和农民的需求办好农村金融;六是要建立城乡一体化社会管理和户籍管理的制度, 根本的目的是保障公民迁徙和居住的自由, 关键是要消除附加在户口上的城乡居民权利不平等的各项制度。张晓山 (2 0 0 6) 提出必须建立农村公共财政体系。第一, 调整分税制结构, 财政向地方让利, 保证县及县以下机构有一定的税源。要着眼于促进县域经济的发展, 开发当地的资源优势, 培养税源, 逐步增加县及县以下机构的财政收入, 形成县域经济的良性循环。第二, 增大体制性、制度性的转移支付, 将事权与财权一起下放, 使转移支付做到制度化、规范化、法制化。第三, 深化农村土地制度改革, 遏止地方政府以地生财, 随意支配农民土地资源的权力。张强认为城乡之间的建设资源, 要素的双向流动存在制度性障碍, 城市资源进入农村受到不合理因素的制约。制约的核心是农村集体建设用地如何参与城市化和新农村建设的问题。调动农民积极性, 重点是解决集体建设用地, 社区合作组织和社会保障方面的制度创新, 核心是解决集体建设用地参与城市建设问题。

2. 城乡公共产品供给问题。

熊清华 (2006) 认为, 目前我国农村的基础设施存在着如下问题:首先是农村基础设施薄弱, 难以从根本上改变靠天吃饭的困境;其次是农村基础设施建设长期滞后, 从而制约着农民生活质量的提高和农村消费市场的扩大;三是农村社会事业硬件设施严重不足, 困扰着农村经济社会的协调发展。另外, 我国农村新阶段还存在着公共事业落后和公共服务缺失等不利于新农村建设的因素。因此, 加强农村基础设施建设、完善和建立农村公共服务体系是新农村建设的必由之路。王再文 (2005) 认为, 农村公共物品供给的严重不足, 已成为制约区域农村经济发展的主要障碍之一, 进而提出通过非市场供给和市场供给相结合的方式, 坚持“谁投资、谁受益”的原则来推动农村基础设施的建设, 允许多种资本进入农村公共物品供给市场, 在必要时还应积极鼓励外资参与经营。楚永生 (2006) 认为农村公共物品供给存在不足与过剩并存现象, 不足主要体现在农业基础设施供给的不足和农业科技供给的匮乏以及农村义务教育供给的不足。同时, 农村公共物品的供给过剩主要包括:与政府政绩、利益挂钩的非生产性公共物品供给的过剩;臃肿的地方政府机构本身就是一种过剩的公共物品;农村公共物品供给结构不能反映农民需求的次序。郑新立、张晓山 (2 0 0 6) 提出建设新农村的关键是遏制城乡收入差距扩大的趋势。现在城乡差距主要体现在城乡居民在享受基础设施和公共服务方面的差距。要按照公共服务均等化的要求, 使农民在公共服务和基础设施方面和城市一样, 基础设施的投资重点应转向农村。农业现代化与农村工业化、城市化必须同步推进;完善农村基本经营制度, 为农业现代化和农村工业化、城市化创造体制条件;把基础设施和公共服务重点由城市转向农村;大力提高农民的科学文化素质, 培养新型农民。姜长云 (2 0 0 5) 认为, 统筹城乡发展, 需要协调处理好城乡之间公共物品供给制度创新的关系。在农村公共物品供给体制中, 更多地强化政府特别是中央和省级政府的责任, 在城市公共物品供给体制中, 改变发展型乃至享受型公共物品供给主要由政府“买单”的制度, 较多地引入市场配置资源的作用。

三、从产业经济学的理论出发提出

1. 市场资源配置问题。

夏耕认为应当研究价格信号如何更好地在农产品市场中传递从而更好配置农业生产资源。城乡二元经济结构转型过程, 实质上就是要素的积累和流动过程。实现城乡二元结构成功转型, 一个重要环节就是实现要素市场化, 保证劳动力、资本、技术等要素在城乡、产业、地区之间自由流动。要素市场的建立是二元结构转型不可忽视的制度前提。温铁军 (2 0 0 6) 则从市场失灵出发研究政府对于农产品市场的调控, 突出政府的作用引导农业生产资源。通过组织创新和制度创新, 成立和发展农村合作社, 形成相对规模的农村合作组织, 发展农产品产业。

2. 城市化建设。

谢扬 (2006) 认为:“城镇化发展道路和建设社会主义新农村的方式可以有这样那样的选择, 但是唯一不能动摇的是中国城镇化战略的决心, 因为过去对城镇化政策的摇摆曾经给我们的发展造成了灾难性的后果。新农村建设历史上有过这样那样的经验教训, 但应该明确, 建设社会主义新农村是国家城镇化发展战略的一个重要补充。人地关系高度紧张是中国的基本国情, 不可能奢望重新将农民留在农村来解决中国的三农’问题, 最终只有减少农民, 才能富裕农民’。”解决“三农”问题的根本出路是继续实施和完善推进城市化的战略, 在城市化的进程中实现城乡统筹, 实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构上的转移和调整, 实现城乡二元体制结构的改革。唯有如此, 社会主义新农村建设才可能积累起发展资金, 国家向贫困地区转移支付才有财力支持。郑海航、谢扬 (2006) 提出实施和完善推进城市化的战略, 在城市化的进程中实现城乡统筹, 实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构上的转移和调整, 实现城乡二元体制结构的改革。

3. 农村发展问题。

韩俊 (2006) 指出重点抓好“富农”问题, 把发展农村经济、增加农民收入作为中心环节, 通过分税制改革, 财政向地方让利;增大体制性、制度性的转移支付;深化农村土地制度改革来保障农村的资金投入, 扩大农民的土地增值收益。林毅夫 (2 0 0 6) 提出建设社会主义新农村既是当前经济形势下增加农民收入, 解决“三农问题”的手段, 也是全面建设小康社会和构建和谐社会的必要内容。建设社会主义新农村要以现有自然村的公共基础建设为切入点, 资金以公共财政投入为主, 由农民参与决定、设计和监工实施, 新农村建设完成时间以2 0 2 0年为宜。张晓山 (2 0 0 6) 提出生产发展, 收入增长, 是新农村建设的根本要求。要扶持农业专业户促进农业发展, 需要统一现代技术支持, 统一全面, 及时的现代市场信息支持;统一的市场销售渠道支持;统一的质量标准支持;统一的品牌支持。五个统一支持要由市场中介组织提供。

4. 农村经济结构优化问题。

柯炳生 (2005) 侧重于农村产业结构的优化和升级, 改变农村三次产业的比例关系从而优化产业结构, 即发展民营企业和农村服务业促进农村剩余劳动力就业。林毅夫 (2 0 0 2) 认为新农村建设与中国整体经济发展周期联系在一起, 事实上是将新农村建设作为解决当前中国经济紧缩的权宜之计, 侧重在其投资拉动的方面。尤其发展符合我国资源禀赋比较优势的劳动力密集产业, 使农村剩余劳动力有利于发挥其人力资本的优势, 扩大就业, 减少农村劳动人口。

摘要：本文从产业经济学、发展经济学、制度经济学的角度对近年来我国社会主义新农村建设的指导理论和观点进行综合归纳, 探讨新农村建设的路径。

关键词：新农村,产业,发展,制度

参考文献

[1]车维汉:发展经济学.北京:清华大学出版社, 2006

[2]卢现祥:西方新制度经济学.北京:中国发展出版社, 2003

[3]许惠渊:产权理论与农村集体产权制度改革.北京:中国经济出版社, 2005

[4]汪慧玲:我国农村公共产品供给的经济学分析.经济问题, 2005 (5)

新农村发展研究院 第11篇

关键词:旅游;新农村;协调发展

中图分类号:F590.1文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)12—0112—02

一、引言

在新农村建设中,要注意选择不同类型、不同层面、不同条件的村作为试点,根据试点村的区位特点、经济条件、文化特色、产业结构、人口规模等实际情况,稳步推进。对拥有丰富旅游资源的村落,实行旅游开发和新农村建设相结合,通过旅游资源的分层次开发,带动新农村建设。结合造福工程建设,实行合村并点、移民迁建等办法引导农村向城镇和中心村集聚;对具有文化旅游、生态旅游资源的特色村,实行保护修建整理的办法,把历史古迹、自然景观、生态特色和村庄融为一体,体现文化特色,着力培育真正具有示范价值的典型。基于上述原则,可以确定了旅游开发与新农村建设协调发展模式——农家旅馆式住宅小区。福建常太镇溪南村拥有国家级森林公园——虎崛山和省级旅游景点——九鲤湖,在这些地方建设农家旅馆式住宅小区,既为旅客提供具有农居特色的休闲场所,也给农民带来第三产业收入。

众所周知,乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物,以城市居民为目标市场,满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。乡村旅游在欧美发达国家已有百年以上历史,备受世界各国政府关注。新西兰、爱尔兰、法国等国家注重发挥乡村旅游的特色优势,把乡村旅游作为稳定农村、避免农村人口盲目向城市流动的重要手段,在资金、政策上给予大力支持;加拿大、澳大利亚、前东欧和太平洋地区的许多国家,都把乡村旅游作为农村地区经济发展的重要手段。

我国的乡村旅游起源于上世纪80年代。截止目前,已建成的两万多个旅游景区(点),一半以上分布在广大的农村地区;截止到2007年底,由国家旅游局倡导创建的“全国农业旅游示范点”达451家,遍布内地31个省区市,覆盖了农业的各种业态;据测算,全国乡村旅游景区(点)每年接待游客超过3亿人次,旅游收入超过400亿元人民币;“十一”和“春节”三个旅游黄金周,全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%,每个黄金周形成大约6000万人次规模的乡村旅游市场。而随着我国乡村旅游的加速发展,为了避免盲目性和重复建设的问题,就必须发挥乡村旅游的特色优势,这是乡村旅游开发的灵魂所在。

二、原因分析

福建新农村建设的发展,必须发挥乡村旅游的特色优势,因为乡村旅游的特色优势是促进社会主义新农村建设的有效途径。一是有利于促进农业产业化发展。有特色的乡村旅游能够有效地促进当地农业的产业化经营,带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。云南省腾沖县和顺镇通过发展乡村旅游,带动了第一产业、推动了第二产业、拉动了第三产业,进一步优化了农村产业结构,促进了经济良性发展。2005年全镇实现总收入2100万元,比发展旅游前的2000年增长147%。二是有利于促进农村生产发展和农民生活富裕。发挥乡村旅游的特色优势,增加旅游者,使许多农民成为旅游从业者,直接增加了农民收入。农民可以通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收,还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。四川省成都市锦江区三圣花乡着力打造“五朵金花”,发展乡村旅游,推动了农村的土地流转、农宅出租,带动了相关产业发展,2005年全乡农民人均纯收入6321元,农民收入增幅首次超过了城镇居民。三是有利于促进农民素质提高和乡风文明。发挥乡村旅游的特色优势,可以随着城市游客的进入把城市的许多新信息、新理念带到农村,对农民素质和乡风民俗具有潜移默化的影响,使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动,许多村民学起了普通话、外语和电脑,全面提升了农民素质。江西省婺源县李坑村发展乡村旅游5年多以来,呈现出村风好、民心顺、积极向上的精神面貌。四是有利于促进环境保护和可持续发展。发挥乡村旅游的特色优势,可以通过开发和保护旅游资源,使广大农民兄弟有了很强的环保意识,促进了当地环境资源、生态资源和文化资源的保护,增强了农村地区的可持续发展能力。

“乡土性”是乡村旅游的核心吸引力,也是乡村旅游的最重要的特色。保持乡村旅游产品乡土气息的浓郁性和真实性,是杜绝“变异迎合性”的基本保证。丽水乡村旅游开发必须立足在原有乡村旅游资源的基础上,重在用乡土文化和自然特色,以优秀创意设计出“他无我有,他有我新,他新我精”的乡村旅游产品。从“土”字上出发,从“新”字上下工夫,在乡村自然资源的基础上,溶进传统的民风民俗。如乡村旅游住宿等建筑要与农村整体氛围和谐统一,不论经济条件如何改善,都不得将有特色的传统民居拆迁而整修成洋房,不主张建非本地风格、非本地取材的建筑。乡村旅游饮食以农村家常便饭等原汁原味的农家食物为佳;娱乐方面以各种民间娱乐艺术如舞狮、舞龙、鱼灯、唢呐吹奏、地方曲艺表演及畲族山歌对唱等为主,并尽量吸引游客参与其中,不要加入KTV等现代化项目等。此外,避免旅游产品雷同,“千村一面”现象,要以丽水多样化的乡土文化为核心,挖掘畲乡文化、香菇文化、红色文化、田鱼文化、廊桥文化、民居建筑文化、剑瓷文化、石雕文化、摄影文化等丽水特色乡村旅游文化资源,提高乡村旅游产品的品位和档次,力争“一村一品”,形成能代表本地特色的拳头产品和主导产品。

可见,乡村旅游开发与新农村建设协调发展的重中之重在于如何发挥乡村旅游的特色优势,从而着重对吸引游客的重要生态因素进行建设,即将乡村自然生态环境、村落社区生态环境、农业生态环境、生态旅游产业因素(生态住宿、生态餐饮、生态购物、生态交通等设施与服务)与游客对自然生态环境的纯净度、优美度;对人文生态环境的“乡土味”、“地方性”、“民族性”;对农业生产系统的生态性和食品卫生的安全性越来越高的要求相适应,以提高市场旅游的生态品质,同时也可以加快福建省的新农村建设。

三、政策措施

实现福建省旅游开发与新农村建设的协调发展,必须以人为本,确保游客的“上帝”地位。由于部分游客和农户环保意识薄弱,乡村旅游可持续发展存在大威胁。如果在旅游开发建设中不注重环境保护,乡村旅游根本就谈不上可持续发展。也根本无法进行新农村建设。如果将一个工厂的污染视为点源污染,那么对乡村旅游而言,则是范围更大的面源污染,因而要尽快制订乡村旅游标准,强化从当地政府、社区到农户的环保意识,从上到下都形成环保理念。乡村旅游的开发标准中,尤其要注重非城市型旅游服务标准的制订。由于投资力度和经营主体水平上的差异,有的农家乐仅一户院落,有的则达上百亩,提供的服务也是千差万别,将繁多的农家乐、民俗宾馆加以归类,统一标准,将有利于加快乡村旅游产业化步伐。适合于乡村旅游的酒店标准,与城市内的星级酒店标准应该是完全不同的两个体系。这样更加有利于游客在享受乡村特色旅游的同时,权益得到保护。

乡村旅游的一切活动都是围绕游客进行的,乡村居民在长期的生产生活中,形成了相对自由、不受约束的习惯,这与旅游接待服务的要求存在较大反差。乡村旅游标准化的实施,将有效引导农民从自我管理的农业生产节奏转向市场化服务接待,消除农民对服务工作的顾虑,强化服务意识,提高服务水平,逐步完成从第一产业向第三产业的过渡。以游客为中心,以标准化方式解决技术路径,应告诉广大的农户,未来乡村旅游的发展前景。分析未来乡村旅游的商业价值,大致分为三种模式:度假田园,引入国外城郊生态农业旅游景区土地租赁经营模式,开发分时度假生态休闲旅游产品;商务田园,在依山傍水的环境里,建造突出田园风尚的高档商务设施,在良田美景、湖光山色的环境中建造田园风格的商务会议中心;文化田园,深挖历史文化资源内涵,将地方特有的主题文化内涵赋予农业田园景观之中,打造特色文化田园,进而吸引文化品位较高的文化艺术创作者来此进行文化艺术创作和生态休闲体验。这些乡村旅游的规范和标准的制定和实施,将会满足不同游客的乡村旅游体验需求。

因而,乡村旅游标准中也应针对不同市场需求层次划分田园环境等级区。生态观赏区主要针对大众观光市场,通过生态套养,使大片农田形成有机生态产业链,既丰富农业景观,拉长旅游时间,也丰富了郊野田园的活动内容;生态体验区针对生态体验市场,通过生态农业科考等旅游产品,开展生态农业科考项目,开发生态实验田、纪念性果园等景区;休闲度假区主要针对主题休闲市场,建造适合自驾车游客的汽车营地,开展汽车营地自助旅游项目,开发野营、登山、生态烧烤、篝火晚会、露天水幕电影、拓展训练等生态休闲活动,从而最大限度地满足游客对现场旅游的需求。并再次基础上,实现福建省新农村建设上一个新台阶。

四、结论

福建省新农村建设的发展,需要与旅游开发,尤其是乡村旅游的开发紧密地结合在一起,但整体上处于起步阶段,表现为大范围的粗多精少、小区域的雷同单一,亟需完善规划,分类指导,整体提升。相关部门尽快制定并完善乡村旅游发展规范与标准,加强对农村旅游发展和新农村建设的统筹协调,引导农民和村社开发确已具备条件的旅游资源。新农村建设强调保护环境和永续利用资源,避免造成旅游资源破坏。

参考文献:

[1]李天元.中国旅游可持续发展研究[M].天津:南开大学出版社,2004.

[2]卞显红.城市旅游空间分析及其发展透视[M].北京:中国物资出版社,2005.

[3]程称,朱生东.旅游市场营销[M].合肥:合肥工业大学出版社,2005.

[4]张俐俐,杨莹.旅游市场营销[M].北京:清华大学出版社,2005.

[5]王云才.乡村景观旅游规划设计的理论与实践[M].北京:科学出版社,2004.

新农村发展研究院 第12篇

作为转变城市发展方式、改善民生的重要举措, 大庆市加快了城镇化建设的步伐,并且因地制宜地解决了很多现实问题。出台了《大庆市小城镇“规划、 硬化、净化”工作推进方案》,确定了肇州县二井镇、 双发乡; 肇源县新站镇、三站镇、和平乡; 杜蒙县敖林西伯乡、连环湖镇; 林甸县花园镇、三合乡( 鹤鸣湖镇) ; 大同区高台子镇、八井子乡、林源镇; 红岗区杏树岗镇; 龙凤区龙凤镇; 让胡路区喇嘛甸镇15个小城镇“规划、硬化、净化”试点镇。重点从规划编制与实施、环境卫生综合整治、完善基础设施、规范管理街路秩序、城镇绿化5个方面入手,提高城镇规划设计水平和建设品位,改善城镇人居环境,养成文明习惯,提高吸收城镇的承载能力,促进城市化与城乡发展。 《方案》实施后城镇绿化明显改善,环境明显改观,基础设施更加完善,通过实施小城镇建设优惠政策,加大对城镇建设的投入力度,农村城镇化水平显著提高,这是大庆市城镇化建设取得的良好成绩。

1影响和制约大庆市农村城镇化建设发展的因素

1. 1公共产品配置缓慢

由于水、电、路等工程建设更能明显地看到发展效果,也易于展示业绩[1],这导致了地方政府在体育、文化、卫生等其他公共产品的投入上关注较少,存在着进展缓慢、整体不足的问题,这在一定程度上影响了居民的正常生活。有的公共产品即便投入使用了,也没有落实相关的管理制度来有效管理,公共产品的配置与居民的需求间有很大的距离,其配置水平也远远落后于城镇发展的需要。这一点,早在市城乡建设局对杜蒙县连环湖镇,肇源县新站镇,大同区高台子镇、林源镇,让胡路区喇嘛甸镇等5个“百镇试点镇”建设情况进行检查的时候就曾提到过。

1.2资源优化利用效果有限

由于大庆市是资源型城市,很多城镇就是依托资源而建的,所以数量多且比较分散,布局不是很合理。 尽管各城镇也都认为规划很重要,但他们的规划大多缺少对资源的合理优化配置,仅强调个别利益最大化,缺乏长远眼光,直接导致了大庆市的城镇主体建设区面积较小,公共设施投入不足,人均住房面积小, 环境卫生差等问题。还有些城镇建设由于过于分散导致建设成本过高,资源不能有效充分利用。

1.3生态环保意识薄弱

城镇承载量有限,随着城镇化进程的加快,大量人口进入城镇,人口和资源压力增大[2],企业数量也急剧增长,其所排放的污染物也随之迅速增加,而大庆市大多数的区、县专门处理污水、垃圾的设施还没有建成,大量的生产、生活垃圾和废弃物直接排放到周边的农田当中,环境污染很严重。此外,由于规划不合理,资源不能很好地整合利用,造成了土地等资源的浪费,使城镇化出现了生态危机。

2大庆市农村城镇化建设的路径选择

2.1加强重点镇建设

重点镇是城镇化建设中起带头示范作用的小城镇,可以带动其他小城镇建设[3],所以必须下大力气抓好重点镇的建设。

首先要选好重点镇。对什么样的小城镇能够优先发展,政府首先应拿出整体方案,进行合理规划。 政府在确定重点小城镇的时候,应主要考虑资源基础、区位条件、规模效应和产业优势等因素。如果横向比较,几个小城镇的这些因素相差不多,就要综合考虑进行评定,不要让镇镇都是重点镇,这样就发挥不了示范作用了。

其次要加大对重点镇的扶持力度。主要表现在: 增加对其资金的投入,在整体规划上给予一定的倾斜,保证优先发展的资金要求,在贷款、招商等方面, 要给予倾向性的投入,只有这样才能保障重点小城镇快速发展起来,起到示范作用; 同时,要加强对重点镇的管理,无论是在最初规划上,还是在实施过程中,都要对其人口规模、经济发展速度和结构,以及主导产业等制定相应标准,并在此基础上渐进地扩大城镇规模,完善其功能,让其真正发挥模范带头作用。

大庆市政府已经在操作过程中对重点镇进行了精心的挑选,需要注意的是对重点镇建设的过程监控和统一管理,以防重点镇达不到标准,起不到示范作用。此外,还应针对不同的区县特点,采用不同的示范小城镇模式,如在大同区八井子乡民强新村、肇州县二井镇实现新村等,主要应采用政府主导,异地新建的方式。在融资方面,采取政府、集体和农民三位一体的办法。在集体土地所有权不变的前提下,政府投资主要用于基础设施、公共服务设施和配套的专业养殖小区建设,以及温室蔬菜种植、粮食储存干燥、农业合作社等,对农民原有的已拆除的房屋,根据地区分级定价补偿,整村搬迁。

2.2合理规划布局,生态健康发展

合理有效的规划是大庆市小城镇发展的前提,对诸如拆迁重建、大规模治理、区域功能划分等方面的内容都要结合实际,有的放矢,规划应切合实际,不要超出能力范围,更不要好高骛远,同时也不能让目标低于实际,要积极创造条件,使具有优势条件的小城镇优先发展,逐渐带动其他城镇。

以肇源县为例,可按照建设区域性重点中心镇的发展定位,加快提升新站、茂兴、三站三个镇建设步伐,“十二五”期内把三个重点中心镇建成宜居宜业、 生态文明的小城镇,新增城镇人口2. 31万人。

对新站镇,可按照建成全省经济重镇的目标,实行整镇推进城镇化建设。2014年,依托鸿韵新城项目和铁东新村建设项目,撤并新合村小八队和新城村十家子两个自然屯; 2015年,建设新旭新村,撤并新站村旭日屯,并将新站村其余560居民全部搬迁新村入住。“十二五”期末,预计新增城镇人口1万人,城镇化率由目前的60% 提高到80% 。

对茂兴镇,可按照建成全市经济重镇的目标,快速推动城镇化建设。2014年,加快镇中村幸福村和光明村两个村建设,创建幸福社区和光明社区; 2015年,建设辉煌村中心村和当权中心村,同时以新华二队为轴心吸纳其余12个自然屯向中心聚集。“十二五”期末,预计全镇新增城镇人口0. 5万人,城镇化率由目前的25% 提高到46% 。

对三站镇,可按照建成区域性经济重镇的目标, 稳步推进城镇化建设。2014年,加大宏光新村二期工程建设,将宏量村羊营子屯整屯搬迁宏光新村入住; 2015年,以原有行政村为基础,建设宏伟、宏大、 宏泉、宏合4个中心村,以周边8个自然屯人口向中心村集中。“十二五”期末,预计新增城镇人口0. 81万人,城镇化率由目前的22% 提高到55% 。

2.3加大基础设施建设投入

就调研基本情况看,大庆市大部分县城小城镇的基础设施仅处于基本满足现状阶段,甚至有一些还是相对比较落后的,供水、电和排污等项目都达不到指标,满足不了小城镇人口和经济发展的要求,更谈不上小城镇的全面发展了。所以,要在小城镇基础设施建设上加快投入,全面整顿。

一方面,继续完善基础设施建设和公共产品投入,将道路、环境、教育、卫生等方面抓好、抓实,使人口聚集后能有好的保障,提高其综合承载力; 另一方面,不断完善产业结构,借助经济发展提高基础设施建设的能力。通过资金、技术和人才的投入,开发新产品,改良新技术,扩大企业的规模,不断开拓市场, 根据市场导向不断完善产业链和服务体系,帮助企业加快发展,带动经济整体提升,最终达到促进城镇化进程的目的。

摘要：大力提高农村居民的生产力和生活水平,引导农村人口向城镇转移,是我国政府发展农村和农业的重要路径。大庆作为一座资源型城市、文明城市,其农村城镇化发展的进程却与其城市发展进程有很大差距。所以笔者从大庆市农村城镇化发展的现状入手,分析大庆市农村城镇化建设中存在的问题,找寻其原因,探讨其发展对策。

关键词：新农村,城镇化建设,合理规划,生态发展,重点镇

参考文献

[1]夏泽义,赵曦.城镇化、农业现代化、产业结构三角关系实证研究[J].社会科学家,2013(8):54-58.

[2]尹建军.新农村建设背景下小城镇发展研究:以英山县为例[D].武汉:华中师范大学,2012.