小学十三五规划（精选8篇）

小学十三五规划 第1篇

依法治校 文化引领 建成幸福校园

——泉州市洛江区罗溪中心小学“十三五”发展规划

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》、《教育部关于义务教育学校管理标准》和《福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估的通知》等文件精神，强化立德树人和全面发展，深化学校管理改革，推进学校内部治理法制化、规范化，坚持“学生立场”，通过创建幸福校园，创立幸福课程，创设幸福课堂，全面实施幸福教育，全面提高教育教学质量。努力把学校建成教育管理精致，教职工责任心强，学生综合素质高，装备设施优，社会反响好的“新优质”幸福校园。

二、现状分析

泉州市洛江区罗溪中心小学前身为金溪私塾，始建于1920年，是一所近百年老校。学校占地面积29192平方米，校舍建筑面积7258平方米，分别为教学楼、办公楼、大礼堂、科学楼和宿舍楼。18个教学班900名学生，其中农村留守儿童99人，寄宿生96人，外来务工人员随迁子女110人，学校办学规模稳定在18个教学班。教职工58人，专任教师48名，大专学历13人，本科学历37人，高级职称2人，市级以上骨干11人。教师平均年龄偏大，存在结构性断层现象，努力争取近几年教师退休和新招聘平衡，促进教师队伍活力，提升整体水平。学校在抓好自身建设发展过程中，要全力协助管理好世壁小学、奕聪小学、翁山小学、柏山小学、洪德小学5所村完全小学和建兴小学教学点。

“十二五”期间，学校先后荣获全国模范职工小家、全国中小学图书馆先进集体、全国“零犯罪学校”，福建省文明学校、省德育工作先进学校、省第二批防震减灾科普示范校、省语言文字规范化示范校、省知识产权普及教育试点中小学，泉州市文明学校、市素质教育先进学校、市体育教育先进单位、市校务公开工作先进单位、市教育信息化试点学校、市安全教育和管理标准化建设一级达标学校、市“护校安园”先进集体、市五好关工委先进集体和八项区级集体荣誉称号，被福建教育杂志社作为“我身边的好学校”进行推介。

着眼当下，放眼未来，我们学校“十三五”发展规划主题词为：依法治校，文化引领，建成幸福校园。就是要做好《章程》建设与修订，进一步完善与现行法律、法规一致的各项制度，并赋之予对自己学校的哲学思考，通过公平、公正、公开，促进健康、安全、规范，增强每一位师生“体验幸福、创造幸福和给予幸福”的能力，让“不同生命，同样幸福”。

三、总体目标

“十三五”期间，要把我们学校建设成为学校管理先进，办学装备精良，教师团队优秀，学科教学扎实，教育科研有效，课程建设亮彩，教育质量上乘，师生教学幸福，家长社会满意的镇区“新优质”幸福校园。同时要加强小片区管理与协调，把5所村完小和建兴教学点建成环境优美，管理到位，装备完善，教学扎实，质量良好，家长认可的农村精致学校，促进共同体发展。

四、发展思路

1．教育主张：幸福教育——“不同生命，同样幸福”。坚持“以师为本，以生为本，以师生幸福成长为本”，“为学生幸福人生奠基，为教师专业成长领航”，让校园里每一个生命个体，在这个幸福乐园里“体验幸福、创造幸福、给予幸福”，快乐健康成长，获得学习生活的幸福感。

2．办学理念：坚持以人为本，立德树人。“以师为本，以生

严格执行课程计划；规范作息时间，减轻课业负担，严格学习锻炼时间；规范教辅征订，执行“一科一辅”，严格征订程序；规范考试评价，提高教学质量，严格实施等级评价，促进教育公平。

（2）加强学校规章制度的建设和执行，加强迟到早退病事假的审批，严格外出派员管理，确保人员到岗，条线培训、会议、观摩等由分管校长派员，并负责落实相关课务及其他工作的安排，全面提高作风效能和执行力。要认真开展学习宣传新修订的《教育法》，进一步推进依法办学、依法治校、依法治教。

（3）深化小片区管理改革工作。要围绕 “促进公平，推进均衡，提高质量”的主旋律，进一步加强基层小学的师资、管理、教学教研、硬件设施、评价考核等方面的优化调整，建立均衡、规范的校园管理体系，提升各基层小学的综合办学水平，促进小片区内学校共同体发展。

2.弘扬学校核心文化

要围绕“为学生幸福人生奠基”的核心思想，坚持“顺有天性的成长，磨有灵性的课堂，育有个性的儿童，成有人性的未来”育人理念，让每个学生自由呼吸、个性发展、幸福成长。秉承“务实——实实在在作人，确确切切做事”校训。“务实”就是要求学校坚持以人为本，坚持一切从实际出发，为不同师生个体生命的发展做一些实实在在的事，让全体师生在发展中获得幸福体验。“作人”就是对教师师德和师能提出的规范，即教风中的“敬德修业”,培育人才；从学生层面上讲，就是“学会做人”，即学风中的“敦品笃行”。“做事”体现教师的工作态度和教育方法：即教风中的“乐教善导”，体现学生的学习态度和学习方法：即学风中的“乐学善思”。我们要尊重学校的每一个人，博采众长，博览群书，不断增加知识的广度、厚度和深度，努力探索学习与工作的新思路、新方法，以适应时代的新变化和新要求。引导每一位老师认认真真教书，真真切切育人。辅导每一个学生端端正正读书，方方正正写字，堂堂正正做人。倡导学校里的每一个人“实实在在作人，确确切切做事”。让我们的教育犹如清华“终身校长”梅贻琦先生所说：“学校犹水也，师生犹鱼也，其行动如游泳也，大鱼前导，小鱼尾随，是从游也，从游既久，其濡染观摩之效，自不求而至，不为而成。”就让我们的校园学习生活像大鱼带小鱼一样幸福自然。

弘扬学校核心文化，就是要让我们的师生实现价值认同：顺有天性的成长，天性就是要领悟到我们的孩子与生俱来就是一个怀德如玉、探索未知的精灵，体现我们尊重儿童立场。磨有灵性的课堂，灵性就是要让我们的课堂成为孩子自主学习、自我发展的空间，体现我们注重教师主导。育有个性的儿童，个性就是要把我们的孩子培育成为求异存同、合作共享的自己，体现我们敬重儿童主体。成有人性的未来，人性就是要让我们的孩子在人生道路上养成坚强勇敢、仁慈善良的品质，体现我们把最终的落脚点放在立德树人。

3.构筑立德树人根基

学校教育，德育为首。要把德育放在学校一切工作的首位，坚持德育也是教育质量的理念，培养学生良好的思想道德修养，着好学生思品的底色。德育的核心在于懂规矩、知是非。我们要注重传统文化的弘扬与继承，坚定师生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。

（1）全面提高师德素养。一要加强师德建设和师德考核，严格执行《中小学教师职业道德规范》，严禁体罚或变相体罚学生，严禁乱订教辅资料，严禁组织或参与有偿家教等违规行为，切实提高教师职业道德水平。以幸福团队建设为目标，倡导以人为本、简单幸福地工作的和谐文化，引导教师树立正确的育人观和科学的发展观，自觉培养健康的生活情趣。二要进一步优化班主任教师队伍，加强班主任队伍培训，通过读书，观看视频，听讲座等方式，大力宣传优秀模范班主任事迹，不断提高班主任教师的管理和育人水平。三是学校领导要带头深入基层，联系基层小学（班级），指导班主任工作，要敢于深入到难管的、问题多的、困难大的班级办公，参与班级管理，给班主任出谋划策，帮班主任排忧解难。

（2）落实德育常规管理。大力弘扬社会主义核心价值观，以学习贯彻新修订的《中小学生守则》为契机，以“文明学校”等创建为载体，以法制教育、诚信教育、国防教育、行为习惯养成教育为抓手，进一步培养学生的良好的思想道德品质。要进一步完善乡村学校少年宫建设，坚持“以乐促智、以技促能、以读养德”，丰富德育活动载体，把德育教育融入于形式多样的活动之中，寓教于乐，融德于心，显德于行，把学生的德育、健康教育、养成教育、劳动教育和文化教育等紧密联系在一起，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

（3）加强学生自主管理。一是德育办和少辅组要指导班主任做好学生干部的选拔和任用。二是通过竞选的方式选拔组织管理能力强，在学生中有一定威信的学生担任少先队干部。对选拔出来的少先队干部，少先队大队部要组织专门的培训，全面提高学生干部的政治素质和工作能力，在学生中真正起到模范带头的作用。三是安排少先队干部参与到学校的管理工作中来，通过不同的工作锻炼他们的能力。四是以“星级班级”自主管理为抓手，组织少先队干部分组值日，检查学生的队风队纪，文明礼仪，并做好为同学服务的工作。五是开展小志愿者服务活动，让小志愿者们从小就树立服务意识，在活动中不断锻炼他们的心智和能力，让爱心在小志愿者的心中得以成长。

（4）加强心理健康教育。贯彻教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要》和省委教育工委、省教育厅发布《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》精神，加强学校心理健康教育工作的领导和管理，完善心理健康教育工作体制，继续做好心理健康教育的教师培训，每周开设一课时心理健康教育课程。要完善心理辅导站的建设和管理，开展多种形式的心理健康教育活动，使心理健康教育工作更具规范性、科学性。

（5）完善特殊群体学生关爱服务体系。一要扎实开展留守儿童的教育管理工作，建立留守儿童档案、留守儿童联系卡，健全教师与留守儿童“大手牵小手”结对帮扶等制度，充分利用乡村学校少年宫、洛江区青少年校外活动中心和村级留守儿童辅导站等阵地，组织留守儿童周末参加各种有益活动；与闽南师范大学及上级有关部门联系，经常性开展留守儿童关爱活动，形成以学校教育为主阵地，学校、家庭、社会共同配合的关爱网络。让广大留守儿童体验到党政的关怀和社会大家庭的温暖，进而提升他们的幸福感。二要为寄宿生创建幸福家园，生活上落实惠民政策，为寄宿生免费提供每餐荤素搭配的正餐及营养早餐。设置规范卫生食堂和宿舍，配置统一床上用品，并加强生活指导，培养良好生活习惯。实行夜间教师下班辅导，帮助寄宿生提高学业成绩。三要落实《关于特殊教育提升计划（2014-2016年）的实施意见》，完善残疾儿童筛查鉴定、教育安置、学籍管理等机制，抓好市级随班就读基地校工作，探索对随班就读学生的发展性评估，提高随班就读教育质量。建立以随班就读为主，“送教上门”为辅，周边特殊教育学校为依托的特殊教育办学体系。四要进一步落实保障农民工随迁子女接受义务教育的政策措施，统筹安排好农民工子女入学，平等对待，同等收费，同等升学。

（6）发挥家校联系作用。一要努力办好家长学校，加强家长委员会建设，明确家长委员会的管理主体地位和职责范围，形成常态工作机制。同时加强学校与家长的沟通，及时宣传学校的教育观念，指导家长搞好家庭教育，使孩子在家长的指导下，加快良好习惯的养成。二要落实家访工作，建立教师“百师访千家”活动长效机制，构建更加完善的学校、家庭、社会三位一体德育网络。三要切实发挥福建省教育公共服务平台、学校网页、微信等作用，努力构建校内外，学校、家庭、社会德育网络。

4．提高全科教学质量

学校教育要走出“儿童是一张白纸”的误区，坚持“学生立场”，要着力培养学生的学习能力，学校不再是孩子获得知识的唯一场所，书本不再是知识的唯一来源，老师的主导作用应该转移到指导孩子获取知识的方法和选择知识的技巧。

（1）要组织全体教师学习贯彻《福建省小学教学常规管理的若干意见（实行）》、《福建省义务教育质量监测实施方案》（闽教督〔2016〕1号）和《洛江区小学“深化教育改革 促进内涵发展 提升教育质量”三年行动计划》（泉洛教初〔2016〕17号）等文件精神，梳理教学常规工作的各个方面，排查存在的问题和差距，对于没有达到要求的项目要采取整改措施，落细、落小、落早、落实，将标准逐一贯彻到学校管理实践中，实现标准化和精细化管理。

（2）加大课程刚性化管理的督查力度，通过推门听课、随机检查、定期视导等方式随时掌握教师的教学动态。学校领导要率先垂范，要全面深入教学第一线，做到“三坚持、三深入”：坚持兼课，坚持参加教研组活动，坚持参加教学质量分析会；深入年级组,深入课堂，深入学生。要进一步深入开展“日巡课”管理活动，实行随堂听课、推门听课制度。重点落实教学常规“五无”工作（即：上课无迟到早退现象，课堂无乱班现象，上课无接听拨打手机现象，无体罚或变相体罚学生现象，无不备课不带教案上课现象）。加大教学常规自查互查力度，着重从备课、批改作业两项常规进行自查自纠和互查互评，教导处每学期组织至少3次的教师常规工作检查，检查结果记入教师个人档案。

（3）要积极推进“幸福课堂”的全面实施，落实教学“十字”要求：备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，考核要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”，全面提高教学质量。教师要坚持导学一体，既备教案又备学案。积极运用现代化教育技术特别是班班通，力争每节课都运用多媒体课件辅助教学，以学促教。加大课堂中教师讲解时间的调控度，切实做到少讲、精讲、精练，切实做到讲解准确、清晰、生动、幽默、风趣、充满激情，学生“真听、实读、勤思、善问、能议、敢评”。加大学生练习时间、练习方式的调控度。掌握和推行练习的基本方式：提问、对话、复述、辩论、阅读、默写、摘录等。重视动手习惯和动手能力的培养，让学生充分动脑、动口、动手。加强学习方法的指导，提高预习自学的效果，培养学生自学能力。要精心设计作业，认真批阅，提倡弹性作业，反对机械重复作业，禁止无效作业。课外辅导要重视培优补差，集体辅导和个别辅导相结合，重视个别辅导，做到有计划，有落实，有提高。要严格、精心组织好每一次考试，考后及时批阅，及时质量分析。宗旨，教学中要切实增强课堂教学中师生双边互动和幸福体验，切实提高课堂教学质量。

5．提升教师综合素养

以“分层培养、分类提高、分阶段推进”为指导思想，以“全心全意培养人才，不拘一格选拔人才，真心诚意用好人才”为目标，争取近几年教师退休和新招聘平衡，努力造就一支师德高尚、10111213和职业道德水平，树立正确的人生观、世界观和价值观，群策群力，同心同德，把完成学校“十三五”发展目标变成全体教职工的共同愿景。

2．组织保障。学校成立以校长为组长，书记、副校长为副组长，中层干部和教师代表为成员的发展规划领导小组，负责发展规划的制定实施，调整完善，同时积极寻求政府、主管部门、社会各界和学生家长的支持，以保证发展规划的顺利实施。

2．制度保障。不断规范教育管理行为和办学行为，不断完善学校内部管理制度，责任目标落实到部门、到个人，坚持用教育法规约束教育者的教育行为。切实加强领导干部的思想、组织、作风建设，深入推进学校党风廉政和行风建设，实行分管领导责任问责制。进一步完善和加强教职工师德行风的规章制度和绩效考评奖惩机制，树立教师良好形象，办人民满意的教育。

3．经费保障。我们将积极争取罗溪镇党委、政府和上级教育行政主管部门以及社会各界的关心支持，开源节流，保障学校发展的资金到位，为学校“十三五”规划的顺利实施提供有力的物质和资金保障。

“十三五”期间关键是形成学校整体运行体系，实现学校自动化管理目标。我们力求去躁求静，排浮求实，破满求进，创建幸福校园，共同谱写罗溪中心小学“十三五”崭新篇章，让“不同生命，同样幸福”。

泉州市洛江区罗溪中心小学

二○一六年八月二十二日

小学十三五规划 第2篇

“百年大计，教育为本。”小学教育是整个教育事业的奠基工程，我们必须为每一个学生的健康成长，打下坚实的基础。为此，清华园小学以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习习总书记系列讲话精神，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以上级有关精神和教育法律法规为指导意见，结合学校实际，尊重教育规律，科学规划，特制定本校十三五（2016年～2020年）发展规划。

一、规划背景和现状分析

我校建于年，现占地面积6160平方米，建筑面积1345平方米。整个校园布局合理，有200米环形跑道和60米跑道一条，篮球场1个，乒乓球台2台。学校微机室、图书室、阅览室、实验室、仪器室、心理咨询室、体育器材室、音美器材室等八室俱全，并且实现了校园网络化和教学班班通。

我校现有教学班个，学生人，专任教师人。多年来，在各级政府和教育主管部门的领导下，经过全体师生的团结协作，开拓创新，学校办学条件不断得到改善，教育质量和依法治校管理能力逐年提升，学校已初具规模。

二、指导思想和办学理念

1、指导思想：我们办学总的指导思想是：以党的十八大三中、四中、五中全会精神为指导，以办好人民满意的教育为目标，坚持科学发展观，坚持社会主义办学方向，高扬教育现代化和素质教育两面旗帜，解放思想、与时俱进，充分发挥学校自身的优势，做优“书香校园”、“平安校园”品牌，全面提升学校的综合办学质量与水平，打造街道又一所优质小学。

校训： 团结

勤奋

求实

进取

校风： 民主

和谐

求真

向上

教风： 踏实

严谨

创新

进取

学风： 乐学

静思

自主

合作

2、办学理念：我校的办学理念是“全心全意为师生的发展和幸福服务”。就是三句话：以学生为本，培养品德高尚、充满活力、具有创造力的“四有”新人；以教师为本，造就素质优秀、善于探究、和谐进取的教师队伍；以学校发展为本，建设内涵发展、均衡发展、持续发展的优质小学。对学生终生幸福负责，为学生持续发展奠基。

三、发展目标：

1、总体目标： 学校未来五年的发展，将努力构建和谐校园，以“全心全意为师生的发展和幸福服务”为办学理念，依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色。从学校的实际出发，最大限度地发挥我校的优势。重视师资队伍建设，规范办学行为，提升办学质量，继续完善硬件建设，增强校园文化底蕴，打造成为城区优质、现代化的小学，让每个学生快乐成长，让每位教师幸福工作，让每个家庭充满希望。

2、办学目标： 通过五年努力，使学校的环境进一步美化，校园文化浓厚，师资队伍进一步优化，管理更精细，教育质量在全市的排位提升三位以上。

3、管理目标： 注重制度建设，坚持以制度管人。精细化，做到逢事有人管；规范化，坚持党政方针，体现校园和谐；全员化，每个师生都是管理者与被管理者；可操作化。各项制度的执行要民主化，公开化，及时公布执行结果，作为以后教师晋升晋级、评先评优以及绩效考核的主要依据。

4、育人目标： 学校最优的教学模式，以课堂教学改革为重点，指导学生学会学习，学会合作，学会探究，侧重不同年龄段的学生实际，全面推进整体素质教育。五年内狠抓学生的养成教育与文明礼仪教育，培养文明守纪，健康向上的校风，注重学生多元智能的发展，努力把学生培养成“合格+特长”的人才。

5、队伍目标：（1）所有教师学历目标 100%达到合格。（2）进修目标：五年中全体教职工 100%参加课改培训，90%以上参加远程教育培训。（3）教研教改，认真组织、实施课题的研究和发展。确立“十三五”立项课题，确保规划课题。及时总结推广课题研究的成果或经验，并不断修改、补充完善课题计划或方案。未来五年争取有 2-3 名教师在市级教学比武中获奖，每位教师至少有 2篇教研论文在市级以上刊物发表或获奖。培养 2 名以上教师为市学科带头人。

四、主要措施：

（一）、学校管理（1）全面实行校长负责制，实行校长领导下的行政班子，分级落实，坚持依法治校和以德治校相结合的方针，建设“民主

和谐

求真

向上”的优良校风，形成清华园小学的办学特色。（2）加强制度建设，进一步完善各项规章制度，制度执行要公正、公平、公开。（3）理顺各部门之间的关系，加强团结协作，注重精细化管理和目标管理，采用对实施过程与结果考核并重的做法，做到职责明确，政令畅通，实现学校工作的良性循环。

（二）、队伍建设

1、干部队伍建设坚持“和、学、树、管”的干部管理思路。和：加强干部之间的交流，合作与团结，建立和谐的人际关系。学：学习经贯彻“科学发展观”学好政治理论，领导策略，科研理论及业务知识。树：不断树立为教师服务为学生服务，为家长服务的意识甘当人民公仆，树立良好形象。管：加强对干部队伍的培养，坚持民主评议干部，促进干部素质的提高。

2、教师队伍建设（1）加强教师业务学习，鼓励支持教师参加业余进修，完善青年教师拜师结对制度，促其早日成为教学骨干。深入开展教学研讨活动，努力形成浓厚的教学研讨氛围，强化校本教研力度。（2）师德教育，以“五有”规范教师的师德行为，即有先进的思想，高尚的人格，科学的头脑，渊博的知识，强烈的爱心。（3）创造各种条件培养一批骨干教师和学科带头人，争取培养市级科学带头人 2 名以上。

（三）、德育工作

总目标：探索走进孩子心灵的德育工作途径，建立友爱、互助、和谐的校园氛围，通过培养学生的良好行为习惯，把学生培养成举止文明、有责任感和爱心的具有创新意识的孩子。

1、加强德育工作队伍的建设。健全校内少先队干部队伍的建设，以少先队干部带动学生形成正确的生活观、世界观。

2、探索构建家庭、社会、社区三方共同参与的区域德育途径。

3、树立大德育观，各科渗透德育。把德育工作渗透到各门学科之中，贯穿于学校工作的各个环节，因材施教，因地制宜，充分利用素材、资源教育引导学生。

4、健全德育方法。

（1）构建德育目标系列。根据不同年级的学生，制定各年级德育目标，使各年级的德育目标具有系统性和连续性。把德育系列目标用于指导学校、班主任、少先队、班级文化建设等工作的指引。（2）利用国旗下的讲话，对学生进行德育教育。利用每星期国旗下的讲话，分主题和常规德育工作，对学生进行德育教育。

（3）发挥班队课的作用。依据德育目标系列，充分利用班队课的时间举行观看故事片、讲身边的故事、新闻评论、民族大家庭教育等方式对学生进行德育教育。

（4）发挥现代教育技术的优势。充分利用和拓展校讯通、家校联系手册等，与学生家长沟通联系，对学生进行共同的教育。

（四）、教学工作

（1）严格执行课程计划，强化教学工作的指导和管理，努力提高教学管理实效，充分调动全体教师的工作积极性，主动性，完成各项教育教学目标。（2）以课堂教学为主阵地，深化课堂教学改革，树立学生课堂主体，教师主导的思想，充分利用健全的教学模式，培养学生养成自主学习，协作学习的习惯与能力，优化课堂，切实提高课堂教学质量和效益。⑶、认真落实好周查、月查制度，抓好教学常规“六认真”制度（“备课、上课、作业、批改、辅导、考核”），形成严谨、认真、细致的教风，强化为学生服务的意识。

（4）、建立全面、科学、合理的符合素质教育要求的教学评价体系，从德、智、体、美、劳等方面综合评价教学效果。

（5）、积极开展教科研活动，树立教科研兴校、兴教思想，大兴研究之风，从小处着眼，从问题入手，解决实际教学中遇到的问题，特别是集体备课的实效性问题。对申报立项的两项市、县课题要加强研究，有学校教务处牵头，重视过程管理，收集整理研究成果，及早申请中期检测及课题结题，使每个教师都能参与县级以上课题研究，人人都有自己的研究课题。

（6）、校本教研，引导教师认真学习名家教学案例，通过集体备课、观摩课研讨、参与式评点、教学反思、教研沙龙、专家指导等，以教学理论指导教学实践，以教学实践创新教学理论，提高课程研究的实效性。

五、筑牢安全防线，构建平安和谐校园。

1、发展目标：安全管理制度和各类应急预案不断完善；教职工岗位安全工作责任感全面增强；学生安全教育全面而有效；防范化解风险和事故处理能力进一步提高。

2、具体措施：全面梳理各项制度，修订完善应急预案，安全职责层层落实到岗位和个人；并结合学生年龄特点、季节变化、社会形势等，突出教育的针对性和实效性；积极组织开展有关应急演练和技能培训，提高师生应急自救、互救和处理突发事件的能力；坚持常态化隐患排查与整治，不留安全盲区和死角；定期进行安全工作例会和专题会议，研判安全工作形势与环境，制定应对措施，未雨绸缪。

七、总务后勤

（1）建设好后勤工作队伍，强化后勤部门制度，建设完善岗位责任制度和职工考核制度。

（2）完善财务管理和校产管理制度，管理好资金，做好设备的添置工作。

（3）场地及校舍建设达到或者基本达到省标准化学校相关要求。精心设计，把校园建设成环境美，硬件设施及功能齐全，具有浓厚文化氛围的学园、乐园、花园。满足学校体育、综合实践等教学设施，为今后充分利用综合实践活动基地和德 育活动基地打好基础。（4）学校各职能部门根据学校五年计划，制订各部门工作要点，教师制订逐年奋斗目标，形成综合的学校工作整体发展规划网。根据五年计划，制订好各年计划，分步分要 求落实，逐年分析研究寻找进度上质量上的定性定量原因，不断落实完善。学校领导按五年计划，及时行使督促权力，检查各条线各部门完成情况，把检查反馈结果与考核挂钩。

八、保障措施

1、完善管理体制，切实保障教育持续、协调、健康发展。明确办学职责，规范学校的 办学行为。

2、坚持依法治教，严格执行教育法律法规。进一步增强依法治教、依法治校的自觉性，认真贯彻执行《教育法》、《教师法》，强化学校校长负责制，实行校务公开，基本实现教育 决策和管理规范化、民主化、法制化。

3、推进教育改革，不断增强教育发展的活力和动力。积极深化管理制度改革，积极探 索建立现代学校制度。进一步完善名师、学科带头骨干管理制度，努力营造有利于名师、骨 干成长、成才的良好环境，充分发挥他们的示范、带动、辐射作用。积极探索教育研究和教 师培训体制改革，整合教育研究和教师培训的资源，逐步形成既分工明确又共同参与的教育 研究和教师培训体系。

4、深化基础教育课程改革，积极探索素质教育运行机制。全面贯彻 党的教育方针，坚持以学生为本、以德育为首、以培养学生的创新精神和实践能力为重点，坚定不移地实施素质教育，积极开展“阳光体育活动”促进学生素质全面发展。继续推进基 础教育课程改革，更新教育观念，完善课程体系，严格课程设置，改进教学评价，使基础教 育课程改革成为推进素质教育的重要载体。积极探索适应素质教育需要的教育教学评价制度 改革，以改革课堂教学评价为重点，将发展性评价与终结性评价相结合，将定量评价与定性 评价相结合，重视发挥教育教学评价的激励功能和导向功能。

十三五规划纲要百科 第3篇

五年计划从“十一五”改称五年规划。五年规划是对计划经济中的五年计划的沿用和改进, 已成为目前中国重要的全局性策略工具。各国评论者对这一工具的看法几乎一致地正面, 认为它有助于提升政府引导经济的中长期计划性。学者和媒体人常援引中国五年规划的例子来诟病本国的各种政策断裂, 或者建议本国政府学习。今年两会期间诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯彭斯表达了类似的意思, 他说:“一直以来, 中国坚持制定全面而灵活的改革路线图, 这让中国的经济社会发展受益匪浅。而很多西方政府缺少完善的发展规划, 从而导致发展不充分。中国制定五年规划的经验值得学习。”

今年两会会前即受到特别关注的一个焦点即是人大通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。十三五规划纲要通过后, 马上成为一份被学者、媒体人、政府官员、企业家等逐字细读的文本。

本刊从信息技术、信息产业和信息化应用的视角解读十三五规划纲要, 标定出供给侧结构性改革、智能制造、 新兴产业、 科技创新及创新创业5大方向的30余个“路标”——关键词, 并以《新动能、新机遇》来总括预测“十三五”期间我国经济图景, 以期通过十三五规划纲要触摸未来几年的发展脉络。

“十三五”规划三个问句 第4篇

今年是“规划年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”筹划。

当下的宏观经济情况并不乐观，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带和万众创新、大众创业等国家战略必须成为新增长极，如何在“十三五”规划中对此加以充分谋划、有效布局，且如何增强规划在下一个五年中的可执行性，均是棘手问题。

总体上，“十三五”规划将面对三个问句：一是如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？二是能否一改之前对投资忌讳莫深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？三是如何确定“十三五”期间的GDP增速目标，做到稳增长与调结构并重？

三个问句回答好了，下一个五年或许会走得更稳、更扎实。

“走出去”的钱从哪来

“十三五”区别于“十二五”的重点之一，就在于国家对企业和资本“走出去”的态度、方式的改变。

早年，我国强调韬光养晦，经济活动与境外国家之间存有一层“防火墙”，即便提倡过“走出去”和“引进来”，但始终与外界存在隔绝。期间，我国走过一段漫长的“引进来”岁月，并在20世纪末亚洲金融危机时期，开始尝试抵御“引进来”可能带来的全球经济冲击。

如今，我国经济进入“新常态”，必须思索“走出去”寻找新增长极这一新课题。我们面临的问题将不再是抵御冲击，而是如何“走出去”影响世界，展现大国风范，扛起大国责任。

这其中，资金问题可谓主要难点——“走出去”的钱从哪来？

去年北京APEC会议召开至今，我国在全球合作以及亚投行、金砖银行、丝路基金等一系列国家战略中“许诺”出了上千亿美元的资金安排。但事实上，我国境内大到新型城镇化、京津冀和长江经济带等国家战略，小到农民工子女教育、医疗改革等民生工程，都对资金充满了渴望。由此，“十三五”规划该如何平衡好资金的内外需求？

最热的答案，莫过于动用我国现有的近4万亿元外汇储备，强化其多元化投资。

因此，注册资本400亿美元的丝路基金，就由外汇储备、中投公司和进出口银行、国开行共同出资，其首期100亿美元资本金中，外储投入65亿美元，为最大出资方。同样，亚投行和金砖国家开发银行，其中国出资部分也基本由外储“扛大旗”。

需要指出的是，2007年中投公司以外储注资成立时，其2000亿美元注册资本是通过财政部发行特别国债，向央行购买等值外汇来分期注入的，而非凭空派生货币。

但现今各种战略性资金安排或很少依照上述规矩，丝路基金、亚投行和金砖银行等均有外汇储备直接注资。

毋庸置疑，“走出去”意在提升综合国力、寻找经济新增长极，但目前国内还存在着产业结构调整、扶贫攻坚、新型城镇化、医疗和教育改革等诸多民生问题，应当将有限的资金合理分配、综合考量。

当下，建议多以财政资金为种子来引导民间资本、商业资本进入，避免顾此失彼。

再看投资的重要性

“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。

我国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。

这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。

近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。

例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与;而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。

再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。

改革开放初期，为降低工业化的实现成本，我国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。

这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。

因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整;谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比;投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。

GDP增速的困惑

“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。

今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。

数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。

十三五规划请示 第5篇

碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20XX年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。

妥否，请示复。

附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况

江山市碗窑水库管理局

节能规划十三五 第6篇

节约资源是我国的基本国策，也是企业公司落实科学发展观，提高企业经济发展质量和效益、增强企业核心竞争力的根本要求。为此，今年我公司围绕企业经营管理、技术革新和节能降耗目标做了大量的工作，取得了比较好的成效。具体情况如下：

一、认真贯彻《节能法》和《节能条例》为根本，狠抓基础管理工作

第一、坚持抓好能源管理组织体系和制度体系建设，使能源管理工作按部就班有序展开。在节能组织上我们建立了由主管经理、相关部门负责人和基层人员的三级能源管理网络，建立了节能降耗领导小组，把能源管理工作覆盖到生产班组和基层各个岗位，做到全员参与。在管理制度上，我们根据国家和本市的法律、法规建立健全了自己的制度和考核体系，使各项节能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科学严谨的量化能耗定额。我们始终把目光放在全市乃至全省一流同类行业的实际运行能耗指标，千方百计调研了第三、坚持抓好基础考核工作。我们坚持把能耗指标与生产计划同步下达、同时考核，使节能降耗成为公司一项基本的日常管理工作，同时，以各生产部门为重点，对水、电、车、油的消耗进行实时监控、日跟踪、周通报、旬分析、月总结，及时发现和调整生产过程中所出现的各种问题，不断优化生产方案，做到动态监管、事前控制。在日常工作中采取多种宣传、培训、激励措施，提高全员的节能意识，充分调动一线职工主动参与节能降耗的积极性，为降低生产成本出谋划策，使节能成为每个职工的自觉行动。

二、向科技要节约，靠技术进步降能耗

我们始终坚持把科技创新与技术进步作为节约资源、减少能耗、增加效益、促进发展的重要手段，坚持科技进步，实现内涵发展，使节能工作贯彻到基层。

第一、推广应用成熟的新技术、新设备、新材料促进节能技术水平的不断提高。

第二、加大科技创新力度，拓展节能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我们主要关注本行业新技术的发展情况，随着新技术日新月异的发展，其他行业其他领域的新技术新成果层出不穷，把其他行业一些实用的新产品新成果应用到我们的实际生产中来，也为我们的节能降耗带来良好的效果。

三、突出节能重点，细化管理措施

第一、公司各部门相应成立了节能降耗领导小组，制定具体的节能措施和管理办法，为节能降耗工作提供了组织和制度上的保障，同时，也为实现控制能耗成本、抑制能耗增长过快的经营管理目标，为下一步建立节约型企业评价指标体系、建立资源节约与合理利用相关管理制度的工作打下了坚实的基础。

第二、公司各部门着重加强了对水、电、车、油及办公用品等设施物资供应管理，并积极使用信息化技术努力实现无纸化办公，杜绝“长明灯”、“长流水”等浪费现象，夏季空调温度保持不低于26摄氏度。使今年水电消耗同比分别下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基础上下降5%。

第三、公司各部门还制定节能降耗指标考核细则，将能耗指标纳入各部门的考核之中，层层分解落实目标，将节能降耗工作引入长效机制，避免了只追求任务目标的短期行为，保证了工作的持续性和有效性，使节能降耗工作能着眼于企业的长远目标和利益。

回顾往年开展的节能工作，我们深刻认识到：节能降耗是企业生存发展的坚实基础，是提高企业竞争力的有效途径，更是企业不可推卸的社会责任。进一步深化管理，全面推进节能降耗工作。要进一步增强全员的节能意识和参与意识；进一步完善公司节能降耗的考核与奖惩机制，将节能管理工作向纵深推进。进一步依靠科技创新节能降耗。跳出原有的条条框框，拓展思路。

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十三五规划请示 第7篇

我校自20XX年印发并执行“十二五”事业发展规划以来，各项事业发展均取得了新成效。当前，已进入“十二五”规划的收官阶段。今年4月，国家启动了《国民经济和社会发展第十三个五年规划》的编制工作，教育部也于10月底印发了《关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知》。为了进一步做好“十二五”规划的检查落实和“十三五”规划的研究工作，充分发挥规划对学校建设发展的引领作用，发展规划处拟定了《“十三五”规划编制工作方案》，并拟牵头开展“十三五”规划的编制工作。

规划编制工作拟于20XX年12月启动，并与年度工作总结相结合，做好“十二五”规划执行情况的检查和“十二五”事业发展成绩的综述等。现将《“十三五”规划编制工作方案》(附件)呈报。

“十三五”规划释放社保改革信号 第8篇

经过30年的探索和发展,我国社会保障体系正进入全面深化改革阶段,尤其是“‘十二五’时期,是我国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快、惠及民生最广的时期”。中国社会保障学会会长郑功成教授评价道。人力资源和社会保障部部长尹蔚民也表示,我国已经建立起世界上覆盖人群最多的社会保障计划。截至2015年上半年,全国参加基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为8.46亿人、6.56亿人、1.71亿人、2.08亿人、1.76亿人。

但客观而论,中国现行的社会保障体系仍存在若干亟待解决的问题。如保障总体水平仍然较低,基本社会保险管理体制和运行机制城乡分割、地区分割现象仍普遍存在,城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大。此外,社会保险统筹水平和统筹层次还不高,社会保障基金可持续性也有待改善。

■现行社保制度存在的矛盾和问题

财政部部长楼继伟在《建立更加公平更可持续的社会保障制度》一文中指出,目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题,风险隐患不容忽视。突出表现在三个方面。

首先,社会保险制度没有体现精算平衡原则,基金财务可持续性较差。“十二五”时期,企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%,收入年均增长12%,支出比收入增幅高出6.6%;全国职工医保基金和城乡居民医保基金支出增幅比收入增幅分别高出2.5%和5%。

其次,政府、企业、个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理,收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中,医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。

再次,制度条块分割,不同社会保障政策之间以及社会保障政策与其他经济社会政策之间衔接配套有待加强,碎片化问题突出。

为此,楼继伟提出,应加快建立更加公平更可持续的社会保障制度,这是全面建成小康社会的重要内容和基本保障。

“十三五”规划仍然将建设更加公平更可持续的社会保障制度作为下一个五年的目标,社保制度的公平性、财务的可持续性、制度运行效率等将成为关注的焦点。

■多方入手完善社保制度

适当降低社会保险费率

在基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险这五项社保里,目前我国已降低失业、工伤和生育保险费率。截至9月底,31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施,26个省份部署落实降低工伤保险费率,符合地方基金结余规定的30个省份下调生育保险费率。

今年2月底,根据国务院常务会议,失业保险费率由3%统一降至2%,给社会保险费率的整体降低“带了一个头”。相关专家曾测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

在今年初,人社部新闻发言人李忠曾表示,未来社会保险费率都将会适当降低。而此次中央对“十三五”规划提出明确建议,适当降低社会保险费率,人社部也将按中共十八届五中全会精神,着手编制人力资源社会保障事业“十三五”发展规划和就业、社保等专项规划。这意味着,未来我国五项社保费率都有望下调。

目前,养老保险缴费率是28%(个人:8%;企业:20%),医保缴费率是12%(个人:2%+3元;企业:10%),住房公积金是24%(个人、企业:各12%),再加上失业保险(个人:0.2%;企业:1%)、工伤保险(企业:0.3%)、生育保险(企业:0.8%)等,“五险一金”缴费率近66.3%。其中,个人负担不到20%,其余由企业负担。

超过40%的社保费率,高于全球平均水平,与欧洲高福利国家相当。

中国劳动学会副会长苏海南认为,目前社保费的基数和比例都比较高,对经济新常态下大多数企业来说形成了比较大的压力,“社保费率累积达到了41%以上,这在国际上横向比较也是偏高的。”

苏海南认为,要把蛋糕做大分好,必须使企业的发展保持可持续性。“将欲取之,必先与之。”苏海南认为,降低社保费率,有利于企业的可持续发展。

提高养老金投资回报率

目前养老金的年收益率仅为2%左右,长期面临贬值风险。推进养老金全国统筹,可为明年养老金入市,以市场配置的方式保值增值创造条件。

就养老金的顶层设计而言,公平是要消除身份和地位的差别,可持续性则是要保障基金的中长期收支平衡。

中国政法大学胡继哗认为,居民养老金城乡并轨、机关事业单位和企业并轨等举措在公平的问题上解决了一大步,但当前“可持续”成为一个非常大的问题。

人社部部长尹蔚民也公开表示,中国养老保险体系可持续性方面存在隐忧,中国是一个未富先老的国家,又是一个急剧快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿,占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测,到2020年,60岁以上的人口将达到19.3%,2050年达到38.6%。当前中国职工养老保险的抚养比是3.04:1,到2020年就要下降到2.94:1,2050年将下降到1.3:1。

“十三五”规划重点关注的就是社保基金的可持续性问题,通过完善筹资机制来实现基金的收支平衡。具体而言,首先就是扩大覆盖面,将更多的人吸收到这个制度中来。越多的人加入到这个制度中,就会有越多的缴费者,资金池就会越大。

延迟退休逐步落实

延迟退休也是影响基金可持续性的一个重要指标,它对基金的影响是双向的,既可以增加缴费年限,又可以减少基金支出的年限。所以,延迟退休成为很多国家应对人口老龄化时采取的措施。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)提出,出台渐进式延迟退休年龄政策。此前,人社部已经确定了延迟退休的时间表。今年制定出渐进式延迟退休方案,2016年报经中央同意后公开征求意见,2017年推出。

尹蔚民说,方案将渐进到位,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施。

《建议》还提出要降低社保费率,拓宽社会保险基金投资渠道,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。

清华大学就业与社保中心主任杨燕绥认为,深度老龄化社会正在加速到来,应对老龄化已经是“十三五”规划的重要议题之一。老龄化社会两代人健康长寿,所以人们工作年限要加长,必须就业开源与福祉改善并重,谨慎地用钱,把钱用到最需要的地方。

■医保改革稳步前进

改革医保支付方式

目前的医保支付方式基于过去的公费医疗、劳保医疗而设计,级别、工种等是这一制度设计的基础,从而导致一些医保政策范围外的一些费用和服务项目支出过多,与基本医疗保障形成了“争蛋糕”的局面。改革医保支付方式,就是尽可能提高医保政策范围内的报销比例,让医保控费,从而让更多的医疗资源投向普通民众。有了这个基础,医疗资源才能撑得起城乡居民大病保险制度的全面实施。

全面推进公立医院综合改革

公立医院不姓“公”,早已备受诟病。其中“以药养医”、过度医疗等尤其凸显了公立医院的逐利性。全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

2015年5月8日,国务院办公斤发布《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》,文件的出台标志着县级公立医院改革在全国推开。

2015年5月17日,国务院办公厅发布《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,将城市公立医院改革的试点城市拓展到100个。至此,县级公立医院改革全面铺开,城市公立医院改革在100个城市试点,省级公立医院改革在江苏等四个省份开展试点。

可以预期,今后五年相关试点改革到全面铺开的进程将大大提速。

全面实施城乡居民大病保险制度

《建议》提出:全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。改进个人账户,开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

楼继伟指出,在大病保险制度改革方面主要展开全面实施城乡居民大病保险制度。完善大病保险制度,覆盖所有城镇居民医保、新农合参保人群,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障作用,有效防止发生家庭灾难性医疗支出。

■改革进入关键期