连云港农业委员会2018年行政执法（精选5篇）

连云港农业委员会2018年行政执法 第1篇

连云港市农业委员会2018年行政执法

双随机监督检查工作计划

为进一步强化农产品源头治理，加强农产品质量安全执法，推进农产品质量安全市创建工作，加强事中事后监管，加大执法行为的监督力度，查处执法工作中的不作为、乱作为，惩治执法腐败行为，不断推进“双随机一公开”监管制度和失信联合惩戒机制。依据《市农委关于建立双随机一公开抽查机制加强事中事后监管的实施意见》（连农[2016]228号）要求，现制定市农委2018年行政执法双随机监督检查工作计划（详见附件）。

各职能单位要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。依法立案查处情况及时报市农委法规处。

附件：1.农产品质量安全监督检查计划

2.农作物种子质量和生产经营活动监督检查计划

3.农药、肥料监督检查计划

4.生猪屠宰活动监督检查计划

5.农业机械安全监督检查工作计划

6.种畜禽生产经营活动和种畜禽质量监督检查计划

—1—

7.动物防疫监督检查计划

8.兽药监督检查计划

9.饲料、饲料添加剂监督检查计划

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连云港市农业委员会2018年6月6日

附件1 农产品质量安全监督检查计划

一、蔬菜、水果、稻米农药残留监测时间与数量

1、定量监测蔬菜、水果、稻米样品30份

（1）监测时间：一年2次，分别于5月20日、9月20日前完成抽样、送样。

（2）监测数量：每次抽取15份样品。（3）监测对象：农贸市场、家庭农场等。

二、畜产品药物残留监测时间与数量

1、定量监测猪肝样品20份

（1）监测时间：一年2次，分别于4月10日、8月10日前完成抽样、送样。

（2）监测数量：每次抽取10份样品。（3）监测对象：定点屠宰场。

2、定量监测猪肉样品10份

（1）监测时间：一年2次，分别于4月10日、8月10日前完成抽样、送样。

（2）监测数量：每次抽取5份样品。（3）监测对象：定点屠宰场。

3、定量监测禽蛋样品10份

—3—（1）监测时间：一年2次，分别于4月10日、8月10日前完成抽样、送样。

（2）监测数量：每次抽取5份样品。（3）监测对象：畜禽养殖场。

三、任务分工

1、市农委农产品质量安全监管处负责牵头组织实施，协调沟通，以及制定抽检计划。

2、市农业综合行政执法支队负责农、畜产品抽样工作及不合格农产品的调查处理。

3、市农、畜产品检测中心负责农产品、畜产品等样品的检测。

—4— 附件2

农作物种子质量和生产经营活动监督

检查计划

一、抽查对象范围：抽查对象为全市种子生产企业、经营商（门店）。

二、抽查比例：全市抽查覆盖率不低于主体名录库的5%。

三、抽查频次：抽查频次2次。

四、抽查时间安排：春季市场抽查5～6月进行，以抽查杂交水稻种子为主；秋季市场抽查9～10月，以秋、冬种蔬菜作物种子为主。

五、抽查主体：市种子管理站牵头，市农业综合行政执法支队协助。

—5— 附件3

农药、肥料监督检查计划

一、抽查内容：检查标签和保质期、抽取样品。

二、抽查对象范围：全市纳入检查对象名录库的农资生产经营企业，特别是纳入农资监管平台系统的生产农资经营企业。

三、抽查主体：市农业综合行政执法支队牵头，市植保站、市耕保站、农产品质量安全检验检测中心协助。

四、抽查方式:随机。

五、抽查比例：对上年度抽样不合格的企业开展“回头看”抽检，其余抽查各县（区）不低于其名录库内市场主体的5%且不少于3家。

六、抽查频次：全年抽查2次，上、下半年各抽查一次。

七、抽查时间：上半年3-6月，下半年7-10月。

八、抽查记录：通过随机的方法抽出检查的执法人员和被检农资主体，并做好《“双随机”抽查信息公开登记表》和《执法检查记录单》。

九、抽查公开：检查结果出来后，及时填写《江苏省农业行政执法“双随机”抽查信息公开登记表》并在连云港市农业委员会网站公示。

—6— 附件4

生猪屠宰活动监督检查计划

一、检查时间：全年

二、检查人员：畜禽屠宰监管部门开展监督检查，除有投诉或举报外，均需通过随机方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从农业执法检查人员名录库中随机选取两名执法检查人员。

三、检查对象：从全市牲畜屠宰企业名录库中随机抽取。

四、抽查比例：按监管单位类别随机抽取畜禽屠宰企业，抽查比例超过20%。

五、抽查频率：2次/年，对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的市场经营主体，随时进行检查。

六、检查内容：按照“清单”所列内容检查。

1、是否按照规定取得执业许可；

2、是否按规定进行动物检疫申请报检；

3、是否按规定对进出场的动物及动物产品进行检疫；

4、是否按规定对病死畜禽及产品进行无害化处理；

5、是否按规定做好屠宰生产记录、检疫记录、用药消毒记录和无害化处理记录。

七、检查主体

—7—

市农委畜禽屠宰管理处牵头，市农业综合行政执法支队、市动物卫生监督所协助。

—8— 附件5

农业机械安全监督检查工作计划

一、抽查对象范围：在已建立的农机监理随机抽查对象名录库中，通过随机的方式，抽取检查对象。

二、抽查比例：每次分别抽取全市2个县（区）中的各2个乡镇，全年抽查乡镇数比例不低于5%。

三、抽查频次：原则上每年安排2次抽查。

四、抽查时间安排：计划2018年7月及12月各抽查一次。

五、抽查主体：市农机安全监理所牵头，市农业综合行政执法支队协助。

—9— 附件6

种畜禽生产经营活动和种畜禽质量监督检查

计划

一、抽查对象：已取得种畜禽生产经营许可证生产经营企业、已取得种畜禽生产经营许可证生产商品仔畜、雏禽企业。

二、抽查比例：县级每年按10%以上抽查，市级全年不定期或根据需要抽查。

三、抽查频次：县级每季度进行一次抽查，市级每半年进行一次抽查。

四、时间安排：不定时。

五、抽查主体：市动物卫生监督所牵头，市畜牧兽医站、市农业综合行政执法支队协助。

—10— 附件7

动物防疫监督检查计划

一、抽查对象：动物饲养场、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所

二、抽查比例：县级每年按10%以上抽查，市级全年不定期抽查

三、抽查频次：县级每月进行一次抽查，市级每半年进行一次抽查

四、时间安排：不定时

五、抽查主体：市动物卫生监督所牵头，市畜牧兽医站、市农业综合行政执法支队协助。

—11— 附件8

兽药监督检查计划

一、抽查对象：兽药生产者、经营者和使用者

二、抽查比例：县级每年按10%以上抽查，市级全年不定期抽查

三、抽查频次：县级每月进行一次抽查，市级每季度进行一次抽查

四、时间安排：不定时

五、抽查主体：市动物卫生监督所牵头，市农业综合行政执法支队协助。

—12— 附件9

饲料、饲料添加剂监督检查计划

一、抽查事项：饲料、饲料添加剂监督检查。

二、抽查内容：落实全员岗位安全生产责任制情况、许可条件、原料使用、生产过程、产品质量、《规范》执行、标签标识、是否存在使用兽用原料药、人用药、违禁药物和其他非法添加物的行为。

四、抽查对象范围：全市饲料、饲料添加剂生产企业。

五、抽查主体：市动物卫生监督所牵头，市农业综合行政执法支队、市畜产品监测中心协助。

六、抽查方式 : 随机。

七、抽查比例：全年抽查企业比例不低于10%。

八、抽查频次：全年抽查4次。

九、抽查时间：每季度1次，具体时间另定。

十、抽查记录：《饲料和饲料添加剂生产、经营、使用单位现场监督检查表》

十一、抽查公开：连云港市农业委员会网站公开。

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连云港农业委员会2018年行政执法 第2篇

法治建设工作要点

2018年我委法治建设工作要深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕《2018年苏州市农业委员会法治建设工作要点》《2018年法治吴江建设工作要点》要求，扎实推进依法行政，进一步落实“放管服”改革、深化行政执法体制改革，推进科学民主决策，强化农业行政执法监督，着力提高服务效能，为我区深入践行“两聚一高”、打造“八大标杆”、加速推进“555计划”营造良好的法治环境，保障我区农业现代化发展。

一、加强组织领导，落实法治政府部门建设责任

1.强化法治理念。全面深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步明确新时期法治建设的任务要求,强化党内法规的宣传教育，扎实抓好《党章》的学习宣传。我委要通过组织广大党员干部深入学习、深刻领会文件精神，正确把握全面推进法治建设的核心内容，进一步增强广大干部职工的法治理念和依法行政的自觉性。

2.强化组织领导。把依法行政工作列入全年主要工作之一，落实主要负责人为履行法治建设第一责任人，分管领导具体抓各项工作落实，各事业单位主要负责人负责本单位法治建设工作，形成自上而下、齐抓共管的工作机制。委领导班子定期专题研究委法治建设工作，解决法治建设工作中存在的问题，深入推进我委法治建设。

3.强化学法培训。要继续认真落实我委领导班子集体学法制度，将法律、法规知识学习纳入领导干部中心组学习内容，每年组织集中学习次数不少于4次。创新委系统内学法形式，分别制定领导干部、普通干部职工、行政执法人员法律学习培训计划，内容以宪法、各类行政法规及相关涉农法律法规为主，通过学习培训，进一步提升我委全体干部职工的法律素养。

4.强化法制宣传。加强宪法宣传教育，特别是加强宪法修改部分内容的宣传，弘扬宪法精神、树立宪法权威。积极落实“谁执法谁普法”制度，以12·4国家宪法日、法治宣传月、依法行政服务月等法制宣传日为契机，深入开展各类农业法制宣传活动，通过现场解答、法律咨询、发放宣传资料，悬挂宣传横幅、播放宣传视频等形式，宣传与我区农业现代化建设息息相关的法律法规，拓宽广大农业生产者的法律知识面，有效推进 “七五”普法工作。

二、进一步转变部门职能，适应改革发展的需要

1.依法履行部门职责职能。围绕党的十九大、十九届二中全会精神，解放思想、更新观念，以转变部门职能为核心，提高社会管理和公共服务效能，坚决落实“法定职责必须为，法无授权不可为，法有规定不可违”的精神，进一步合理、清晰地界定机

面公开，进一步完善信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。加强政府门户网站管理，及时发布部门政务工作信息。通过“中国吴江”、“东太湖论坛”、“寒山闻钟”等市民问政平台，加强与市民的互动，回应民意诉求，促进部门阳光行政。

5.推进权力公开透明运行。巩固深化行政权力网上公开透明运行工作成果，做好苏州市行政权力网上公开透明运行系统中权力库的日常维护和完善工作，委系统内各单位要根据法律法规的规定，及时更新修改权力库内容，细化行政处罚裁量标准，做到行政处罚案件全部通过网上运转。努力实现行政权力网上运行工作与行政服务中心事项办理、与部门绩效管理相融合。

6.加强信用体系制度建设。贯彻落实省、市信用管理相关要求，建立涉农企业和自然人基础信用数据库。逐步建立健全守信激励和失信惩戒机制，继续实施农产品质量监督抽查结果和监督抽查不合格企业后处理结果“两公开”，切实做好制售假冒伪劣农资和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作，将信用评价纳入日常监管工作中。

三、服务农业现代化，加强依法行政制度建设

1.完善制度建设机制。围绕率先基本实现农业现代化的目标任务，深化改革和转变经济发展方式、推进民生改善和建设生态文明、增强可持续发展能力，各科室、事业单位定期上报制定法规、规章和区政府规范性文件计划，法制工作部门提出法规、规章和规范性文件制定计划建议，并进行成本效益分析、立法论证，规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件、重要法治课题合作研究等成为常态化。

四、落实重大行政决策程序，推进科学民主决策

1.完善重大行政决策组织机制。严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》、《吴江区农业委员会重大行政决策》等，明确本部门重大行政决策范围和标准，并有专门机构负责，重大行政决策的各个程序实施情况应在网上公开。建立重大行政决策档案管理制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档，实行决策程序全过程记录。

2.规范重大行政决策程序。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，重大行政决策事项应根据需要召开座谈会、论证会、听证会或者以其他方式充分听取相关各方意见。完善法律顾问制度，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥专家顾问的积极作用。进一步完善重大行政决策风险评估机制，科学确定重大决策事项风险等级，对于风险等级较高的，应暂缓讨论决定或不予讨论决定。落实重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

3.加强决策责任追究。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保重大行政决策规范运行，对决策严重失误、未按程序执行以及依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要负责人和相关责任人员的法律责

整治活动，加大关系群众切身利益的农产品质量、农资打假、林木苗种、生猪屠宰等重点领域执法监督力度。制订日常执法监管方案，完善行政执法监督检查制度。严格行政执法主体和行政执法人员管理，完善行政执法人员培训考试制度，提高行政执法人员水平。加强行政执法规范化建设，执行行政处罚和行政许可案卷评查标准。积极做好行政复议案件办理及行政诉讼案件出庭应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉工作相关规定。自觉接受人大对法律法规实施情况专项检查，及时办理人大代表建议、政协委员提案。

连云港农业委员会2018年行政执法 第3篇

1 资料来源

2002～2005年连云港市级卫生监督机构按照一般程序办结的食品卫生行政处罚案例, 共计237件。按照《全国卫生监督机构工作规范》的有关规定, 对违法事实 (案由) 、案件来源等进行分类。

2 结果与讨论

2.1 案件来源

一般性监督检查中发现的占45.6%, 专项整治、重大活动卫生监督中发现的占38.4%, 两项共占全部案件来源的84%;群众举报、投诉占16%, 其中73.7%涉及餐饮消费环节的食物中毒。可见绝大多数违法行为要靠卫生监督机构主动出击才能发现。近年来随着群众依法维权意识不断提高, 有关食品卫生方面的举报、投诉呈快速上升趋势, 成为查处违法案件的又一重要来源。但由于许多消费者在食物中毒发生几天后、索赔不成的情况下才投诉, 大多数证据早巳消失, 无法进行调查取证, 食品卫生举报、投诉能成功立案查处的不到1/4。

2.2 违法事实

食品生产经营环境 (场所、设施) 不符合卫生要求的占43.5%, 从业人员无健康证明的占27.4%, 无证生产经营的占10.5%, 食物中毒肇事的占9.7%, 食品超过保质期限的占8.9%。卫生许可证、从业人员健康证明、生产经营环境、卫生防护设施、食品生产日期保质期等, 是食品卫生日常监督和专项检查的重点。这类违法事实比较直观, 容易认定, 调查取证相对简单, 能及时得到立案查处。相对而言, 食品掺杂、掺假, 乱加防腐剂、漂白剂、色素, 加工销售病死禽畜制品等危害更加严重的违法行为, 但由于过程隐蔽, 对违法事实的认定需要检验、鉴定, 调查取证难度大, 费时费力, 往往得不到查处, 是食品卫生监督工作存在的薄弱点。

2.3 处罚年份

2002年处罚案件23件, 占9.7%;2003年处罚56件, 占23.6%;2004年处罚63件, 占26.6%;2005年处罚95件, 占40.1%。随着卫生监督执法体系建设的不断完善, 政府和社会对食品安全重视程度的不断提高, 食品卫生监督执法力度不断加大, 针对各种食品安全问题的专项整治活动越来越多, 因此实施食品卫生行政处罚的件数呈现逐年增长的趋势。今后随着卫生监督技术手段的进一步完善, 执法责任制的进一步加强, 处罚案件数仍将保持较大的增幅。

2.4 违法主体

餐饮业占62.4%, 学校食堂占15.2%, 食品经销户占12.7%, 食品生产加工户占9.7%。随着人民生活水平的提高, 餐饮业发展势头迅猛, 截至2005年底连云港市市区发证的餐饮单位共有1 800家, 从业人员10 700人。但是许多餐饮业经营者为了实现利润最大化, 压缩卫生设施硬件投资, 忽视卫生管理, 造成食品卫生问题较多, 隐患重重。由于前几年学校普遍实行后勤社会化改革, 食堂由个人承包经营, 导致学校食品卫生管理水平严重下滑, 学校食物中毒事件频发, 引起政府和社会的关注。近年连云港市卫生监督机构与教育部门密切配合, 加大学校食品卫生监督管理力度, 发现违法经营一律实施处罚, 情节严重的暂扣或吊销卫生许可证, 取得了较好的成效。这是学校食堂处罚比率较高的原因。食品生产、销售环节处罚比率较低, 主要由于这两个环节的违法行为具有隐蔽性, 非法食品加工、销售窝点地处偏僻, 交通不便, 从业人员素质低, 调查取证困难。经常出现围攻、殴打执法人员的情况, 执法人员对此类案件的查处存在畏难、畏惧情绪, 从而影响办案数量。此外, 国务院2004年下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》, 对食品安全监督管理职权按照生产加工、餐饮消费、流通环节进行了划分, 减少了卫生部门的权限, 给卫生部门对食品生产加工、销售单位实施处罚带来困难。

2.5 罚款金额

罚款是运用最多的处罚种类, 对237件案件均采用了罚款处罚。罚款金额最低500元, 最高30 000元 (重大集体食物中毒案件) , 平均每案罚款金额3 220元, 其中1 000元以下的占27%, 1 000～5 000元的占58.6%, 5 000元以上的占14.4%。在执法中本着宽严相济的原则, 对合法食品生产经营单位, 首次发现轻微违法问题, 责令限期整改, 对逾期不改或整改不到位的才实施处罚;对无证生产经营、重大食物中毒肇事以及屡教不改者则从重处罚。此外, 为确保处罚的公正、公平, 降低执行的难度, 确定罚款金额主要根据违法情节、后果, 并适当考虑被处罚人的经济承受能力, 在法律规定的幅度内, 合理使用自由裁量权, 注重纠正违法的效果而不是罚款金额。

2.6 办案时间

一般程序的处罚案件, 从受理立案到结案的时间 (含节假日) 最短12天, 最长146天, 平均43天。其中, 从受理立案到作出处罚决定平均13天, 仅占整个办案时间的30.2%;从处罚决定送达到结案平均30天, 占69.8%。两个过程前者有调查取证、陈诉申辩、合议、听证等诸多程序, 用时却不到后者的一半, 可见影响办案效率的主要因素在执行环节。

2.7 执行情况

被处罚人在规定期限 (15天) 之内主动缴纳罚款的占57.4%, 超过规定期限经催促后才缴纳罚款的占36.7%, 超过行政复议和诉讼期限拒不缴纳罚款被申请强制执行的占3.8%, 破产倒闭无法执行的占2.1%。可见食品生产经营者的卫生法律观念还有待提高, 卫生监督执法权威性还有待加强。

3 对策

3.1 加强重点环节食品卫生监督

餐饮业数量庞大, 与群众生活关系密切, 从业人员卫生意识薄弱, 卫生管理松懈, 卫生设施不全, 经营场所卫生条件差等问题突出, 容易引发食物中毒及其他食源性疾患, 监督管理难度大。学校堂的卫生关系到社会特殊人群的健康, 一旦发生校园食品生安全事故, 后果不堪设想。按照国务院《决定》的要求, 卫生部门应将食品卫生监督的重点放在餐饮、食堂等消费节, 并做好食品生产加工、流通等环节卫生许可的监管工作。

3.2 加强卫生监督执法能力建设

加强对卫生监督执法人员法律知识和专业技能的培训, 建立健全执法责任制和奖惩机制, 提高执法队伍的业务素质和执法水平, 保证法律法规的正确实施。加强卫生监督执法力量和执法设备建设, 配备能满足执法需要的专业人员、交通通讯工具和快速检测检验设备等, 着力提升食品卫生监督执法的技术含量, 增强查处制售假冒伪劣食品大案要案的能力, 提高执法办案的质量和效率。积极推行食品卫生监督量化分级管理、HACCP、 GMP等先进的监督管理模式, 增强企业自律意识, 促进自我管理、自我约束、自我完善, 减少违法行为。

3.3 加强卫生法制宣传教育

连云港市农业委员会 第4篇

连农„2013‟125号 关于印发《连云港市农业首席专家管理办法》的通知

各县区农委（农水、林业、农机、农开、畜牧局），人社局：

为进一步推进我市农业科技人才队伍建设和农业学科带头人培育，打造一批在市内外同行业中颇具影响力的农业专家精英，充分发挥他们在农业科技和农村经济发展中的领军作用，市农委、市人社局研究制定了《连云港市农业首席专家管理办法》，现印发给你们，请结合实际认真执行。

附件：连云港市农业首席专家管理办法

连云港市农业委员会连云港市人力资源与社会保障局

2013年8月27日

连云港市农业委员会办公室2013年8月29日印发

附件： 连云港市农业首席专家管理办法

第一章总则

第一条为进一步推进我市农业科技人才队伍建设和农业学科带头人培育，打造一批在市内外同行业中颇具影响力的农业专家精英，充分发挥他们在农业科技和农村经济发展中的领军作用，决定建立农业首席专家制度。为加强农业首席专家的选拔与管理，明确首席专家权利和义务，特制定本办法。

第二条坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科技创新，结合农业发展整体规划，兼顾行业特点，科学建立农业首席专家选拨和聘用机制。

第三条农业首席专家的选拔坚持公开、公平、公正、择优的原则，注重业内认可和社会认可，并向全市农业技术重点领域或重点产业倾斜。

第二章选拔对象和条件

第四条农业首席专家选拔的对象：具备从事农业技术推广和服务等公益职能的在职在岗非公务员序列专业技术人员。

第五条农业首席专家的任职条件：

1、坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，爱岗敬业，遵纪守法，有良好的职业道德，模范履行岗位职责；

2、精通业务，具有丰富的理论知识和较高的实践水平，在本产业（行业）领域具有较高的威信；

3、善于开拓创新，具有较强的组织协调能力；

4、在本产业（行业）领域从事农业技术工作10年以上，身体健康，有正高级专业技术职称，农技推广业绩显著，在全市有一定知名度。

第三章选拔程序

第六条市成立农业首席专家评选委员会，下设办公室（设在市农委人教处），具体负责农业首席专家的选拔聘用与日常管理工作。

第七条农业首席专家设立水稻、小麦、园艺、林业、植物保护、土壤肥料、畜牧、兽医、农机、农产品质量等十个专家岗位。

第八条农业首席专家由基层单位对照任职条件集体推荐，推荐人选由市农业首席专家评选委员会根据首席专家任职条件进行评审，确定拟聘首席专家人选。

第九条对拟聘农业首席专家人选进行公示，无异议后由市农业委员会和市人力资源与社会保障局联合发文聘任，聘期三年。

第四章岗位职责

第十条承担本专业领域技能拔尖人才、技术开发应用人才和优秀青年创新人才的培养任务。在任期内培养1～2名本专业领域年轻优秀人才，使之达到能独立负责完成子项目的能力，从而逐步构建起本专业人才梯队。

第十一条负责组织本单位重大科研和技术推广项目的预研、论证、技术方案制定。

第十二条负责本专业领域内新技术、新业务和重点项目的实施，每年组织开展一次以上专题研讨。

第十三条跟踪、掌握国内外本专业发展动态，每年提交一份行业技术发展趋势研究报告，所提意见或建议被委里或市委、市政府采纳；每年在国内核心刊物上发表论文一篇以上。

第十四条主动深入了解项目进展情况，及时帮助发现和解决问题，保证项目完成的质量。任期内主持的课题有一项获科技成果登记证书。

第五章考核奖惩

第十五条农业首席专家的考核：由市农委和市人社局等相关部门组成的考评小组对首席专家进行考核。考核优秀的，给予一定的奖励；考核基本合格的，予以批评教育并限期整改。

第十六条农业首席专家享受的待遇：首席专家年终考核合格者，除享受本单位各项待遇外，每年给予3000元首席专家科研资助费；优先推荐申报科研课题和农业技术推广项目；— 4 —

优先安排工作用车；优先参加部、省、市组织的专（行）业学习和考察活动。

第十七条农业首席专家的解聘：农业首席专家有下列情况之一的予以解聘：不能正常履行首席专家职责，没有完成工作计划；考核不合格；因工作关系调离本系统；首席专家不在岗的。

第十八条未被续聘或被解聘者不再享受首席专家待遇，不保留“首席专家”称号。

第六章附则

连云港农业委员会2018年行政执法 第5篇

一、选择题(共15小题，每小题1分，满分15分)

1.下列关于人体消化系统的叙述，正确的是()A.由消化道和消化腺两部分组成 B.食物无需经过消化即可被吸收 C.胃是吸收营养物质的主要部位 D.肠液中只含有消化蛋白质的酶

解析：本题考查的是：人体消化系统的组成和功能；食物的消化和营养物质的吸收过程。A、人体的消化系统由消化道和消化腺两大部分组成。A正确；

B、食物中的维生素、水和无机盐等小分子的营养物质人体可以直接吸收利用，而蛋白质、糖类、脂肪这些大分子的营养物质是不溶于水的，必须在消化道内变成小分子的能溶于水的物质后，才能被消化道壁吸收。B错误；

C、小肠是人体吸收营养物质的主要器官，各种营养物质在小肠等处被吸收后，随着内壁血管中的血液运往全身。胃能吸收水、无机盐和酒精。C错误；

D、小肠中有肠液、胰液、胆汁，能消化糖类、蛋白质和脂肪。D错误。答案：A

2.关于科学探究和普通光学显微镜使用的叙述，正确的是()A.科学探究必须独立探索，不能与他人合作 B.科学探究得出的结论必须与探究假设相符 C.顺时针转动粗、细准焦螺旋可使镜筒升降 D.由低倍物镜换高倍物镜时需要转动转换器

解析：本题考查的是：显微镜的基本构造和使用方法；科学探究的基本环节。A、科学探究可以独立探索，也可以与他人合作，A错误； B、科学探究得出的结论不一定与探究假设相符，B错误；

C、逆时针方向转动粗、细准焦螺旋，显微镜的镜筒将缓缓上升。顺时针方向转动粗、细准焦螺旋，显微镜的镜筒将缓缓下降，C错误；

D、由低倍物镜换高倍物镜时需要转动转换器，D正确。答案：D

3.如图表示生态系统各成分间的相互关系(甲、乙、丙表示三类生物成分)。下列叙述错误的是()

A.甲表示生产者、乙表示消费者 B.丙表示肉食性动物或杂食性动物

若甲遭受毁灭性破坏，则该生态系统可能崩溃

D.若甲乙丙表示地球上所有生物，则如图可表示生物圈 解析：本题考查的是：生态系统的组成及各部分的作用。

A、甲能吸收空气中的二氧化碳，制造有机物，所以甲为生产者；乙以甲为食，是消费者，A正确；

B、丙能分解甲、乙的遗体遗物中的有机物，形成二氧化碳、水和无机盐，进入生态循环，丙是分解者，B错误；

C、甲是生产者，是生态系统的基本组成成分，若甲遭受毁灭性破坏，则该生态系统可能崩溃，C正确；

D、生态系统的组成包括非生物部分和生物部分。若甲乙丙表示地球上所有生物，则如图可构成最大的生态系统，故图中可表示生物圈，D正确。答案：B

4.下列生物特征中，可作为区分鸟类、哺乳类的分类特征的是()A.身体是否被鳞片 B.是否用肺呼吸 C.是否胎生哺乳 D.是否生活在水中

解析：本题考查的是：哺乳动物的主要特征；鸟类的主要特征及其适于空中飞行的特点。鸟类、哺乳类身体被毛，用肺呼吸，生活在陆地上，它们基本上不生活在水中，只有少数；哺乳动物生长发育的特征是胎生、哺乳，鸟类的生殖方式是卵生，因此区分鸟类、哺乳类的分类的依据是否胎生、哺乳。答案：C

5.如图表示用天竺葵“探究阳光在植物生长中的作用”实验的部分过程。下列叙述正确的是()

A.暗处理一昼夜是让天竺葵内淀粉耗尽 B.部分遮光后放阳光下照射1h C.酒精脱色使色素溶解于大烧杯内水中 D.该实验要研究的变量是光照

解析：本题考查的是：绿色植物在光下制造有机物的实验。

A、把天竺葵放到黑暗处一昼夜的目的是通过呼吸作用使叶片中中积累的淀粉等有机物运走、耗尽，A错误。

B、部分遮光后放阳光下照射照射3至4小时，B错误。

C、把叶片放入盛有酒精的烧杯中，隔水加热，使叶片含有的叶绿素溶解到酒精中至叶片变成黄白色。叶绿素为绿色，脱色后大烧杯内的清水呈无色，小烧杯内酒精绿色，C错误。D、绿叶在光下制造淀粉的实验中，用黑纸片把叶片的一部分遮盖起来，是为了形成对照实验，实验变量是光照，D正确。答案：D

6.下列关于食物链和食物网的叙述中，正确的是()A.食物链是指一定区域内各种生物之间由于食物关系所形成的联系 B.食物网是指不同种类的多条食物链平行连接起来形成的简单结构 C.食物链和食物网是生态系统的营养结构，它与能量流动无关 D.食物链和食物网破坏不会影响生态系统自我调节能力的大小

解析：本题考查的是：生态系统中的食物链和食物网；生态系统的自动调节能力。A、食物链是指一定区域内各种生物之间由于食物关系所形成的联系，A正确；

B、在一个生态系统中，许多食物链彼此交错连接形成的复杂的营养关系，叫做食物网，B错误；

C、食物链和食物网是生态系统的两个营养结构，能量是沿着食物链和食物网流动的，C错误；

D、一般来说，生态系统中的生物种类越多，营养结构越复杂，自我调节能力就越大；所以食物链和食物网破坏会影响生态系统自我调节能力的大小，D错误。答案：A

7.通过调控温室大棚内的温度、二氧化碳浓度、光照强度等可以提高栽培蔬菜产量。相关叙述正确的是()A.白天适当升温以降低蔬菜的光合作用 B.增加二氧化碳浓度可增强蔬菜的光合作用 C.夜晚适当降温以增强蔬菜的呼吸作用 D.增强光照可增强光合作用和降低呼吸作用

解析：本题考查的是：光合作用原理在生产上的应用。A.白天适当升温可以提高光合作用速率，错误；

B.二氧化碳是光合作用的原料，增加二氧化碳的浓度，可以增强光合作用的速率，正确； C.夜晚降温可以减弱蔬菜的呼吸作用，不是增强呼吸作用，从而使有机物得到积累，错误； D.光是光合作用的条件，增强光照可增强光合作用的速率和呼吸作用无关，错误。答案：B

8.银杏、银杉、水杉等是我国举世闻名的裸子植物，它们区别于被子植物的主要特征是()A.用孢子繁殖后代 B.用种子繁殖后代 C.有真正的花和果实

D.种子裸露，没有果皮包被

解析：本题考查的是：裸子植物的主要特征；被子植物的主要特征及经济意义。

被子植物又叫绿色开花植物。它是植物界进化程度最高等的植物类群，它的胚珠外面有子房壁包被，种子外有果皮包被形成果实。而裸子植物虽然也产生种子，但它的种子是裸露的。因为它的胚珠外无子房壁，所以没有形成果实。答案：D

9.蚯蚓适应土壤中生活，鲫鱼适应水中生活。有关叙述正确的是()A.蚯蚓靠刚毛的收缩就能进行运动 B.鲫鱼向前的动力来自尾鳍

蚯蚓靠湿润的体表进行气体交换 D.鲫鱼的身体呈流线型

解析：本题考查的是：蚯蚓的特征；鱼适于水中生活的形态结构特点和生理特点。A、蚯蚓用刚毛协助肌肉在土壤中运动，A错误；

B、鱼在水中靠尾部和躯干部的左右摆动而产生前进的动力，各种鳍相互协调来获得食物和防御敌害，B错误。

C、蚯蚓呼吸的是空气中的氧气。氧气先溶解在体壁的粘液里，然后渗透到体壁内的毛细血管中的血液里，血液中的二氧化碳也通过体壁排出体外。因此蚯蚓是依靠湿润的体表进行气体交换的。这与土壤中生活无关，C错误；

D、鲫鱼的体形呈流线型，可以减少水的阻力，D正确。答案：D

10.下列关于反射的叙述中，错误的是()A.膝跳反射是一种简单的条件反射 B.反射是人体神经调节的基本方式 C.完成反射的神经结构基础是反射弧 D.条件反射的形成以非条件反射为基础

解析：本题考查的是：人体神经调节的基本方式——反射；反射弧的结构和功能；非条件(简单)反射和条件(复杂)反射。

A、膝跳反射的神经中枢位于脊髓内，属于非条件反射，A错误； B、神经调节的基本方式是反射，B正确；

C、反射活动的结构基础是反射弧，反射弧包括：感受器、传入神经、神经中枢、传出神经、效应器五个部分。C正确；

D、条件反射是人出生以后，是在非条件反射的基础上，经过一定的过程，在大脑皮层参与下形成的后天性反射，是一种高级的神经活动。D正确。答案：A

11.如图是人的长骨结构示意图。下列叙述错误的是()

A.①是骨松质，结构疏松，能承受一定压力 B.②是骨密质，结构致密坚硬，抗压力强 C.③是骨髓，幼年时呈红色，有造血功能 D.④是骨膜，无血管，有神经、成骨细胞 解析：本题考查的是：骨的基本结构和功能。

A、①是骨松质，骨松质质松(疏松)，主要分布在骨干外周，能承受一定压力，A正确； B、②是骨密质，致密而坚硬，主要分布在骨骺，骨干的内侧，抗压力强，B正确；

C、③是骨髓，幼年为红骨髓，有造血功能，成人的一些骨髓腔中的骨髓含有很多脂肪细胞，髓可转变为红骨髓，重新恢复造血的能力。C正确；

D、④是骨膜，有血管，有神经、成骨细胞，起着营养和神经作用，内层的成骨细胞，与骨的长粗和骨折后的修复有关，D错误。答案：D

12.某同学用3个红球、1个白球、2个纸袋进行“模拟人类后代性别决定的过程”活动。下列模拟操作或结论中，错误的是()A.2个纸袋分别标注“母亲”“父亲”

B.2个红球放入标“母亲”纸袋，1个红球和1个白球放入标“父亲”纸袋 C.闭眼，从2个纸袋中各随机抓取1个小球，记录2个小球的组合类型 D.抓取、记录小球组合类型3次，就可模拟出孩子的性别比例接近1：1 解析：本题考查的是：人的染色体组成和性别遗传。

A.某同学“模拟人类后代性别决定的过程”活动，可用标有“母亲”“父亲”的纸袋分别模拟母亲、父亲，A正确。

B.人的体细胞内的22对常染色体和一对性染色体，因此放入标有“母亲”纸袋中的2个红色小球模拟1对性染色体，1个红球和1个白球放入标“父亲”纸袋，B正确。

C、闭着眼睛从每个纸袋中随机抓取一个小球，看两个小球的组合若是红、红小球组合代表X、X性染色体，表示孩子是女性；若是红、白小球组合代表X、Y性染色体，表示孩子是男孩。因此，从两个纸袋中取出的小球组合可模拟出生孩子的性染色体组成，C正确。D、把小球各放回原纸袋中，重复抓取3次，由于次数较少，不能保证小球混合均匀等因素的影响，因此存在着实验误差，故不能保证每个学习小组的实验数据都能说明出生孩子的性别比例为1：1，D 错误。答案：D

13.下列关于生命起源与生物进化的叙述中，错误的是()A.米勒实验可证明原始地球环境下无机物能形成简单的有机物 B.科学实验已证明有机物在原始海洋不断积累，形成原始生命 C.生物的遗传变异和环境因素的共同作用，导致了生物的进化 D.生物进化的历程是由简单到复杂、由低等到高等、由水生到陆生 解析：本题考查的是：地球上生命的起源；生物进化的历程。

A、米勒实验可证明原始地球环境下无机物能形成简单的有机物，正确；

B、米勒实验只能证明原始地球环境下无机物能形成简单的有机物这一阶段，尚不能证明形成原始生命这一阶段，错误；

C、生物的遗传变异和环境因素的共同作用，导致了生物的进化，正确； D、生物进化的历程是由简单到复杂、由低等到高等、由水生到陆生，正确。答案：B

14.生物圈是人类与其他生物的共同家园。我们必须保护生物圈。下列叙述正确的是()A.人口过快增长不会带来自然资源匮乏问题 B.对污水、垃圾无害化处理可减轻环境污染 C.生物资源无需保护就能实现可持续开发利用 D.多利用太阳能等清洁能源不能缓解空气污染

解析：本题考查的是：人类活动对环境的影响；保护生态环境。、人口过多和过快增长会带来自然资源匮乏问题，会影响我国经济发展和人民生活水平的提高，A错误；

B、垃圾、污水无害化处理有利于保护生态环境。B正确； C、保护生物资源，才能实现可持续开发利用，C错误；

D、大力开发风能、太阳能、核能，有利于实现“低碳经济”，减少温室气体的排放，缓解空气污染，D错误。答案：B

15.取一粒浸软的玉米粒，用刀片将玉米粒纵向剖开(如图所示)。下列叙述正确的是()

A.滴碘酒于玉米粒剖面，剖面无蓝色出现 B.胚芽、胚轴、胚根组成了玉米种子的胚 C.胚由双受精过程形成的受精卵发育而来 D.玉米种子的营养物质主要贮存在子叶中

解析：本题考查的是：菜豆种子和玉米种子结构的异同；果实和种子的形成。A.玉米种子的营养物质储存咋胚乳中，滴加碘液会变蓝，错误； B.胚的结构包括：胚芽、胚轴、胚根和子叶，错误； C.传粉受精之后受精卵发育成胚，正确；

D.玉米种的营养物质储存在胚乳中，菜豆种子的营养物质储存在子叶，错误。答案：C

二、综合题(共15分)

16.(3分)如图是某同学根据显微镜下观察到的多种动植物细胞，画出的动植物细胞结构模式图。回答下列问题。

(1)具有保护作用，同时还能控制细胞内外物质进出的细胞结构是[___________]___________。(填序号和结构名称)解析：本题考查的是：动、植物细胞结构的相同点和不同点；制作临时装片观察人的口腔上皮细胞。

细胞膜的作用是保护和控制物质的进出。

(2)④细胞核是细胞生命活动的控制中心，在生物的___________中具有重要作用。解析：细胞核是遗传的控制中心，在生物的遗传中具有重要作用。答案：遗传

(3)若该同学在制作人口腔上皮细胞临时装片时，记录了以下步骤。则这几个步骤的正确顺序是___________。(用操作步骤前的字母排序)A.漱口后，用消毒牙签在口腔内侧壁上轻刮，将刮下的碎屑涂入载玻片的液滴中 B.在盖玻片的一侧滴一滴碘酒，用吸水纸从盖玻片的另一侧吸引，重复2至3次 C.用滴管从盛有生理盐水的滴瓶中吸取生理盐水，滴一滴在洁净的载玻片中央 D.用镊子夹住盖玻片一侧的边缘，将它的另一侧先接触液滴，然后缓慢地放平解析：在制作人的口腔上皮细胞临时装片时要注重把握以下几个步骤：

①擦片：用洁净纱布将载玻片和盖玻片擦拭干净；②滴水：在载玻片中央滴一滴生理盐水；③取材：用牙签在口腔内侧轻刮几下(操作前请漱口)，并将之涂抹在生理盐水滴中；④盖片：用镊子夹起盖玻片，轻轻盖在表皮上。盖时，让盖玻片一边先接触载玻片上水滴的边沿，然后慢慢放下，以免产生气泡；⑤染色：在盖玻片一侧滴1～2滴碘液；

⑥吸水：在盖玻片另一侧用吸水纸吸引碘液；(步骤1～6为装片制作)，所以该同学在制作人口腔上皮细胞临时装片时，这几个步骤的正确顺序是CABD。答案：CABD

17.(4分)人体的血液循环系统和泌尿系统密切相关。回答下列问题：

(1)人体的血液循环系统由心脏、血管和血液组成。血液由血浆和___________组成。

解析：本题考查的是：人体血液循环系统的组成和功能；血液的成分和主要功能；肾脏的结构和功能；尿液的形成；观察蛙蹼或小鱼尾鳍内血液流动现象。血液由血浆和血细胞组成，血细胞包括红细胞、白细胞和血小板。答案：血细胞

(2)肾脏是泌尿系统的主要器官。肾单位包括肾小体和肾小管。肾小体由___________和肾小囊组成。所填结构由入球小动脉和出球小动脉之间的毛细血管组成。肾小管外包绕着毛细血管。

解析：泌尿系统的组成包括：肾脏、输尿管、膀胱和尿道。其中肾脏又被称为“人体的过滤器”，是泌尿系统的主要器官。肾由大约一百万个肾单位组成，肾单位由肾小体、肾小管组成，肾小体由肾小囊、肾小球组成。答案：肾小球

(3)原尿流经肾小管时，原尿中的大部分水、全部___________、部分无机盐，被肾小管重新吸收，进入包绕在肾小管外面的毛细血管，回到血液。

解析：当原尿流经肾小管时，全部葡萄糖、大部分水和部分无机盐等被肾小管重吸收，这些被重吸收的物质进入包绕在肾小管外的毛细血管中，送回到血液，剩下的水、无机盐、尿素等就形成尿液。答案：葡萄糖

(4)用显微镜观察小鱼尾鳍内的血液流动时，若发现血液流动缓慢且___________的血管，解析：用显微镜观察小鱼尾鳍时，判断动脉、静脉和毛细血管的依据是：从主干流向分支的血管是动脉，由分支流向主干的血管是静脉，红细胞单行通过的是毛细血管。答案：红细胞单行通过

18.(4分)根据观察鸡蛋结构的实验和如图，回答下列问题：

(1)将如图所示的鸡蛋倒置，小心地将鸡蛋的___________端打破，再剥去部分卵壳，撕破外卵壳膜，可见⑦内外卵壳膜之间有⑥气室。然后用剪刀剪破内卵壳膜，将鸡蛋内的物质倒入培养皿。

解析：本题考查的是：鸟卵的结构。

将鸡蛋的钝端向上，小心地将鸡蛋的钝端打破，再撕破外卵壳膜，然后用剪刀剪破内卵壳膜，小心地将鸡蛋内的物质倒入培养皿里可进行观察。答案：钝

(2)培养皿里的许多透明的胶状物质，是如图所示的[___________]___________，它为胚胎发育提供养料和水分。(填序号和结构名称)解析：鸡蛋里的许多透明胶状物质，是卵白，卵白能为胚胎发育提供所需的水分和养料，还能保护卵细胞。答案：②卵白

(3)人的胚胎发育与鸡的胚胎发育过程有相似之处，都要经过细胞分裂、分化过程，形成组织、___________，才能构成人或鸡的个体。

解析：动物体的结构层次是：细胞→组织→器官→系统→动物体。答案：器官、系统

(4)养鸡场给一批新鲜的鸡蛋提供相同且适宜的孵化条件，结果有一些鸡蛋不能孵化出雏鸡。这些鸡蛋不能孵化出雏鸡最可能的原因是___________。

解析：养鸡场中人工孵化的有些鸡卵不能孵化出小鸡，是因为此蛋不是种蛋，种蛋是指公鸡和母鸡进行交配过，精子与卵细胞在母鸡体内结合成的受精卵，所以种蛋能孵出小鸡，养鸡场人工孵化的蛋不能孵出小鸡的原因不是鸡蛋内的养料太少，而是此蛋没有受精。答案：蛋没有受精

19.(4分)人体的免疫系统对防御疾病、维护健康具有重要作用。回答下列问题。

(1)人的皮肤和消化道、呼吸道等管道黏膜能够阻挡病原体，而且皮肤和黏膜的分泌物还具有杀菌作用。人体体液中的___________和吞噬细胞能够杀死和吞噬侵入人体的各种病原体。的预防措施；抗体和抗原。

第二道防线由体液中的杀菌物质和吞噬细胞组成，能够溶解杀死病原体。答案：杀菌物质

(2)当病原体侵入人体以后，___________可产生一种抵抗这种病原体的特殊蛋白质，这种特殊的免疫物质叫作抗体。

解析：抗体是指病原体侵入人体后，刺激淋巴细胞产生一种抵抗该病原体的特殊蛋白质，可与相应抗原发生特异性结合的免疫球蛋白。主要分布在血清中，也分布于组织液及外分泌液中。抗原，是指抗原物质侵入人体后，刺激淋巴细胞产生一种抵抗该病原体的特殊蛋白质即抗体，引起淋巴细胞产生抗体的抗原物质就是抗原。抗原包括进入人体的微生物等病原体、异物、异体器官等。答案：淋巴细胞

(3)患过水痘或接种过水痘疫苗的儿童，对其他病毒没有免疫力，对水痘病毒有免疫力。这类免疫属于___________。(填“非特异性免疫”或“特异性免疫”)

解析：提前接种过水痘疫苗或出过水痘的人，因体内产生了抵抗该病毒的特殊蛋白质抗体，所以不会出水痘。从免疫的类型来看，这类免疫是特异性免疫。答案：特异性免疫

(4)预防传染病的措施可分为控制传染源、切断传播途径和保护易感人群三类。加强个人防护、实行计划免疫的措施属于___________。