公共文化信息服务（精选12篇）

公共文化信息服务 第1篇

一、建立国家公共文化信息服务组织体系

国家层面指导公共文化活动的重要机构是国家公共文化发展中心。国家公共文化发展中心是在文化部支持下, 中国文化传媒集团主办的公共文化政策咨询机构和公共文化活动举办机构, 主要职责是组织公共文化领域内政策制定、研究, 组织公共文化活动, 为政府部门提供政策建议和咨询意见, 支持地方文化建设。在文化部社会文化司的指导下, 发展中心通过开展公共文化规划、政策的研究、咨询服务, 为政府有关部门提供政策建议, 同时还承担策划、举办公共文化活动, 协助制订有关文化发展规划等工作。农村公共文化信息服务涉及不同行业、不同类型的文化内容, 因此, 亟须建立一个能够协调各个系统的组织机构, 比如国家层面的农村公共文化发展中心, 下设有关农村文化信息服务的机构, 指导各个行业的信息服务协调工作。

二、部门及地方文化信息服务部门

(一) 厘清农村公共文化服务机构关系

根据公共产品理论, 公共服务可以划分为纯公共服务和准公共服务。农村公共文化信息服务是政府公益与社会准公共服务项目, 公益性的农村社会公共文化信息服务主要包括农业科技信息、教育培训服务信息、社会主义文化信息, 这类信息产生于农业科技部门为农村提供的农业实用技术、新品种推广、动植物病虫害监测、预报、防治和处置等信息。农村纯公益类文化信息直接由政府及所属的事业机构等公益服务机构供给, 所需经费投入也需要政府公共财政和社会资助完成。由于公益性公共服务往往涉及国家粮食安全体系, 因此, 需要政府设置相应的服务机构, 提供人员和经费资源要素, 确保公益性农村公共文化信息服务机构履行职能。由于农村公共文化涉及的内容和服务机构的复杂性, 厘清农村公共文化信息服务机构关系至关重要。在农村公共文化信息服务公益领域, 要建立公共文化产品生产信息、销售信息、使用信息的协调发展, 使公共文化的生产能够符合农村社会成员的需求。

(二) 在各个部门建立专门的信息服务机构

农村公共文化信息的多样性决定了农村公共文化信息服务的复杂性, 农村社会流动使农村社会成员接触多元文化的机会大大增强, 农村公共文化信息服务的模式需要转变并增强机构建设。互联网在农村社会的普及和三网融合的发展, 农村社会成员获取公共文化信息的途径不断增多, 用户获取公共文化信息的全面性和准确性受到影响。因此, 在农村公共文化服务部门设置专门的信息服务机构, 可以推动农村公共文化信息传播, 有效促进农村社会公共文化活动的开展。

(三) 建立农村公共文化信息服务的行业协会组织

行业协会是一种促进经济领域各类互益性活动并提供相应公共服务的社会经济组织形式, 在政府和企业之间发挥着桥梁作用。成立农村公共文化信息服务行业协会能够在政府、公共文化产品生产企业、信息服务行业和公共文化信息服务间建立广泛联系, 促进农村公共文化信息可持续发展。在公共文化信息的课题研究、行业发展等方面加强与政府从事公共文化服务管理部门的沟通, 加强政府对农村公共文化信息服务的指导作用。农村公共文化信息服务行业协会主要以农业、文化、信息等与公共文化服务部门有关的政府机构、企业组成, 发挥协会在政府、企业、服务机构间的沟通作用, 促进农村公共文化的整体发展。

三、跨行业信息服务协作组织

在图书情报领域出现了很多成功的信息服务联盟机构, 它们突破了行业限制, 通过行业学会、协会的联系, 促使信息服务模式不断发展。在行业学会、协会的指导下, 企业界、文化界、医药界、科技界的图书馆和科技信息研究部门的信息服务机构组成跨行业机构联盟, 共同为用户提供信息服务。农村公共文化信息服务机构也可以建立类似的跨行业信息服务协作联盟, 共同为农村公共文化活动提供信息服务。特别是在市县一级的公共文化信息服务重点区域, 由于机构设置相对简单, 政府农业、文化等部门沟通便利, 政府实施的政策能够实施得比较顺利, 因此, 在市县级比较容易设置跨行业跨部门的信息服务协作组织, 共建共享农村公共文化信息资源, 推动农村公共文化活动持续发展。不仅是主办、主管公共文化活动机构间的信息服务协作, 还包括媒体间的合作。新媒体具有交互性与即时性, 借助媒体间的协作能够更有利于农村公共文化信息服务。

摘要：农村公共文化信息服务的组织体系不是单个组织的简单相加, 而是组织之间的有机统一。在这个统一体中, 组织各自发挥自身功能, 同时又相互联系、相互作用, 实现组织整体功能的扩展, 从而构成一个有机联系的组织体系。

南京公共文化服务 第2篇

改革开放三十年来，特别是党的十六大以来，南京市公共文化服务体系建设的重心始终放在城乡社区、始终放在基层，始终放在“服务”上，以大力推进街镇综合文化站（文体中心）和城乡社区文化室建设为龙头，融广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程和全民健身服务体系建设等五大工程建设为一体，在公共文化服务的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主导，以民间社会组织为主体，以全民普遍参与为核心”的公共文化服务体系建设的模式。但是与北京、上海、深圳等城市相比，还有较大差距。为此，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加强公共文化服务体系建设的若干意见〉》（中办发〔2007〕21号）和《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市文化工作的实际，提出加快推进南京市公共文化服务体系建设的对策建议如下。

一、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和奋斗目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，逐步实现公共文化服务均等化，坚持把建设的重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和落后地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，让全市人民共享先进文化的发展成果。

2、奋斗目标。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，到2010年，努力形成公共文化产品生产供给比较充足、网络设施比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的，覆盖全社会的公共文化服务体系，基本满足人民群众就近、便捷享受文化服务的需求，使全市公共文化服务体系与“全面达小康、建设新南京”和文化南京建设相适应。

二、实施重大公共文化服务工程

3、广播电视村村通工程。进一步明确责任，加大力度，因地制宜，讲究实效，以“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”为目标，采用有线网络、无线发射和卫星补充等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖，基本实现全市有线电视、数字地面电视、直播卫星交叉混合覆盖。彻底解决好全市“盲村”广播电视的覆盖，解决好贫困地区、贫困户广播电视节目的收听、收看。对经济欠发达街镇、贫困村、贫困户给予一定的资金补助，做到广播电视“村村通”、“长期通”，防止“返盲”现象的发生。探索以接收直播卫星等方式来解决南京部分偏远山区、圩区农村有线电视全覆盖的路径，加快对区县近30万户没有安装有线电视、农村5万多贫困户广播电视的全覆盖；通过加强无线广播电视覆盖，确保农户能够收听、收看到4套广播、8套电视节目。同时，理顺区县有线电视管理体制，建立健全以区县为中心、街镇为基础、服务广大农户的农村广播电视运行维护体系。增加广播电视为农村服务的资源总量，南京广播电视台逐步开办农村频道、频率，增加农村节目、栏目和播出时间，各县和涉农区广播电视台应当加强以服务“三农”为重点，积极为农民提供方便、快捷的公共文化和资讯服务，建立健全“村村通”工作的长效机制。

4、文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快推进全市文化信息资源共享工程建设。由文化部门负责牵头组织，采用分级投入、共建共享、集中采购、统一配送的机制，建设以金陵图书馆为龙头、区县图书馆和文化馆（站）联动的文化信息资源共享工程区县级分中心，带动街镇及城乡社区服务点的建设。到2010年，实现各区县建有分中心。结合“街镇文化站建设项目”统筹安排街镇基层服务点建设；通过与农村信息化综合信息服务工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的共建共享，完成村级基层服务点建设，实现“村村通”，充分利用现代信息技术手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。建成南京市文献信息共建共享与服务的虚拟专网，实现文化信息共享资源与南京自建特色信息资源在同一技术平台的发布和开放，市级中心和区县分中心的数据库资源共享、跨库检索和书刊借阅通借通还、在任何服务点在线查看全文资料、电子图书、学术期刊及自建的地方文献数据库等资料等功能，使南京文化信息数字化资源成为全国文化信息资源库群的重要组成部分。大力推行“总分馆制”和“图书馆流动服务制”，建立公共图书馆基层服务点，定期送图书到街镇和城乡社区。

5、街镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。大力推进全市114个街镇综合文化站的提档升级，按照目标任务责任书要求达标创优；加大对全市217个尚未建立文化室的城乡社区的扶持力度；区县文化馆面积不低于3000—4000平方米，图书馆面积不低于1500—2500平方米；街镇综合文化站总面积不低于1000—2000平方米，并集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和青少年校外活动等功能于一体；城乡社区文化活动室面积不低于100—200平方米。街镇综合文化站是国家最基层的公益性文化事业机构，实行全额拨款，单独建制，履行社会服务、指导基层、协助管理文化市场的职能，其业务由本区县文化局指导，日常工作由街镇政府管理。要落实街镇综合文化站人员编制，每站必须配备1—2名专职人员和相应的设备。街镇综合文化站要创新管理机制，开展文化馆、图书馆达标升级活动，按照国家一级馆的评估定级标准，从场馆面积、藏书数量、数字化建设、文化信息资源共享和经费投入、人员编制等方面，进行对照检查，逐项落实。街镇综合文化站要达到“六有”（有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费）。城乡社区文化活动室、要明确由专人具体负责，定期开展活动。全市每万人公共图书藏书量不少于1.6万册。2010年全面实现全市街镇有综合文化站、城乡社区有文化活动室（文体中心）的目标。

6、农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。推动国有电影放映单位转企改制和院线制、股份制改造。培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体，支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护等领域。完善公益放映补贴新机制，推动农村公益性电影放映的制度化、规范化、正常化。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，将农村中小学爱国主义教育电影的放映纳入政府公益性放映的范围。加强农村电影设施设备建设，在实施街镇综合文化站建设工程中，统筹解决电影放映场所及相关问题。在全市实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。加快对各区县配备流动电影放映车和数字电影放映设备的工作，到2010年，实现全市农村电影数字化放映。

7、农家书屋工程。按照政府资助、社会捐助、农民自我管理的要求，整合现有农村文化资源，积极推进农家书屋工程建设。?动员机关、事业单位和企业帮扶全市191个经济薄弱村建设农家书?屋。每个农家书屋可使用面积不低于20平方米，配备图书不少于600种、1200册，报刊不少于10种，电子音像制品不少于50种，配置电脑、电视机、DVD机等设备，并有相对固定、具有基本图书管理知识的管理人员，建立相对完善的管理制度，做到内容丰富、服务规范、农民满意。到2010年，在全市农村所有社区建成农家书屋，加快推进农村书报刊发行网点的建设。

8、全民健身服务体系工程。完善市、区县、街镇、城乡社区四级体育场馆设施网络建设，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身活动、健身指导、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，让更多的人享有基本的公共体育服务。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，最大限度地调动全社会的力量共同兴办公共体育事业，大力推进体育社会化、生活化、品牌化的进程。到2010年，全市经常参加体育活动的人数占全市总人口的比例达到50%，其中城镇达到60%以上；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上；社会体育指导员数量每万人达到12名。全市人均体育场地面积从2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米。

三、增强公共文化产品的生产供给能力

9、建立健全公共文化设施网络。以区县公共文化设施为骨干，以街镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局。加强各级各类文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆和广播电视台（站）、互联网的公共信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设，优化城乡社区公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要在城镇主要街道、大专院校、公共场所、居民小区规划建立党报阅报栏、售报亭。图书馆、文化馆等公共文化服务单位和宾馆、机场、火车站、客轮等人员流动较大的场所，要摆放一定种类和数量的党报党刊供读者阅读。

10、充分发挥现有文化设施的作用。各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。区县文化馆、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。博物馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育基地等要尽可能做到免费或优惠向社会开放。推进公共文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动场所在公益文化服务中的作用；机关、学校、企事业单位的内部文化设施，凡有条件的都应当采取多种方式向社会开放，实现全市文化设施的综合利用和共享。

11、加强公共文化产品生产。进一步加大以精神文明建设“五个一工程”为龙头的优秀文艺作品创作力度，尊重艺术规律，树立精品意识，倡导创新精神，加强策划和资助，集中精力，精心打磨，创作一批反映时代精神、具有鲜明个性、艺术水准上乘、经济效益与社会效益俱佳的优秀作品。采取切实措施，鼓励文艺工作者深入生活、深入实际、深入群众。公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品，参与公共文化服务。要紧密结合社会主义新农村建设实践，逐步增加广播电视、电影、报刊为农村服务的资源总量，加强“三农”出版物的出版发行。国家投资、资助或拥有版权的文化产品要无偿用于公共文化服务。

12、积极开展公益性文化活动。广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台。继续开展文化科技卫生“三下乡”、百场公益演出广场行、“先进文化进社区、特色文化进乡村”等公益性文化活动，建立长效机制，做到经常化、制度化。全市各级各类博物馆、纪念馆在“国际博物馆日”、“文化遗产日”等纪念日都应当免费或优惠向社会开放。动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士，到基层提供志愿文化服务。不断丰富和创新群众文化内容，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、书画摄影比赛等文化活动。继续办好中国?南京世界历史文化名城博览会、中国南京文化产业交易会、南京文化艺术节、南京市读书节、南京市学习节、“文博之夏”、市民学堂、“金陵五月风”文学艺术节、金陵合唱节、名家讲座等品牌活动，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与各类文化活动。同时，充分利用南京人文资源优势，力争承办集聚效应强、影响力大、知名度高的国际性、全国性重大文化品牌活动。

13、加强网络文化建设和管理。提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，推动优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。鼓励多出快出优秀网络文化产品，建立网上博物馆、网上图书馆，探索发展网络出版、网络音乐、网络游戏等网络文化产业的新路径。加强中国南京网、龙虎网等本市门户网站建设，充实拓展网上外宣内容，打造一批对外宣传的优秀网络文化产品。加强网络文化管理，倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，形成积极向上的主流舆论。

14、提高产业支撑和市场供给能力。要发挥南京市文化产业发展专项资金的作用，支持新闻传媒业、出版发行业、影视制作业业、演艺业、文化创意业、动漫游戏业、数字传输业、会展博览业、工艺美术业、休闲娱乐业、教育培训业、印刷复制业、体育健身业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产品支撑。各类文化企业也要参与公共文化服务，生产更多价格合理、形式多样的公共文化产品，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽选择公共文化产品的空间，增强公共文化服务效能。鼓励兴建大众化的影剧院，鼓励经营单位薄利多销，改变票价过高、群众消费不起的状况。发展专、精、特、新中小文化企业；支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、演艺、电影放映等文化市场；鼓励、引导农民和社区居民自办文化阵地。

四、创新公共文化服务运行机制

15、推进公益性文化事业单位改革。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，进一步推进公益性文化事业单位改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平。政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆和街镇综合文化站等要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，不得挤占和挪作他用，已被挤占的应当坚决予以纠正，已被挪作他用的应当限期坚决予以收回。对政府兴建的影剧院、体育场馆等文化设施，积极探索“国有民营”的新路子，通过公开招标的方式，实行委托经营、承包经营、租赁经营等方式，实现文化设施物业管理的社会化和产业化。

16、创新公共文化服务方式。积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。鼓励具备条件的公共图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。要根据文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、电台、电视台和广播电视发射转播台等公共文化服务机构的特点，分类制定建设标准和公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。要完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持全市各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务；支持民办公益性文化机构的发展；鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。

17、提高公共文化服务技术水平。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化，大力加强互联网建设，积极开发有自主知识产权的网络文化产品，发展和传播网络文化，使之成为传播社会主义先进文化共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。借助文化信息资源共享工程平台，以金陵图书馆数字图书馆建设为龙头，加快区县图书馆与各地公共图书馆的联网步伐。加强区县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。加快广播电视、直播卫星和移动多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，改善和提高广播电视覆盖效能。积极推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。加快建设全市广播电视监测网建设，确保广播电视安全播出。

五、切实加强对公共文化服务体系建设的领导

18、健全领导和工作机制。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地推进文化的大发展、大繁荣，从繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会和建设文化南京的高度，提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，切实担负起领导责任。要建立健全公共文化服务体系建设联席会议制度，形成党委领导、政府部署，发展改革、财政、文化、广播电视、新闻出版、体育等部门分工负责，党建、人事、司法、农工、教育、民政、工会、共青团、妇联、文联等部门积极参与的工作机制。要把公共文化服务体系建设纳入城市经济社会发展规划和文化发展规划，纳入财政预算，纳入对口挂钩帮促“一区两县”（六合区、溧水县、高淳县）工作，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩以及创建文明城市（街镇、村、社区、单位）和文化先进县（街镇）的重要内容。

各级政府是公共文化服务体系建设的责任主体，要认真履行公共服务职能，主动协调财政、人事、规划、土地、税收、建设等部门，为公共文化服务体系建设提供优惠政策，切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的发挥。市和各区县文化、广播电视、新闻出版、体育等部门是公共文化服务体系建设的责任部门，要进一步更新观念、转变职能，实现从以办文化为主逐步向以管文化为主转变，从以管理直属单位为主逐步向以管理全社会文化为主转变，从以行政手段管理为主逐步向以经济和法律手段管理为主转变，不断提高公共文化服务能力。各级各类公益性文化单位是公共文化服务体系建设的主力军，更应当把公共文化服务变为一种责任和自觉，提高自身素质，创新公共文化服务模式和运行机制，加大公共文化产品的生产供给，让全市人民共享文化发展成果。

19、完善公共文化服务的投入机制。认真贯彻落实国家和省支持文化建设的各项政策，制定和出台《南京市人民政府关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干经济政策》，从财政政策、税收政策、投融资政策、工商管理和价格政策、文化设施建设政策、社会保障政策等方面进一步加大扶持力度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。加大对基层文化建设的投入，市级按辖区常住人口每人每年不低于0.8元，各区县按辖区常住人口每人每年不低于1.5元，所辖街镇按辖区常住人口每人每年不低于2.5元的标准计提专项经费，由文化部门用于开展公益文化活动。改进投入方式，引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。拓宽资金投入渠道，?形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制，努力实现公共文化服务投入主体的多元化。

依据《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）的规定，严格征收文化事业建设费。从事娱乐业、广告业的单位和个人，要按规定缴纳文化事业建设费，由地方税务机关在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。全市要把文化事业建设费纳入财政预算管理，用于发展公益性文化事业。市和各区县财政继续设立和完善宣传文化发展专项资金，每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。

依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，鼓励社会各界以捐赠、赞助、合作等形式，支持和促进文化事业发展，对捐助者给予一定的社会荣誉和奖励。放宽公益性文化事业的准入政策，鼓励和支持社会资本和外资进入公益性文化领域，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务。

20、加强公共文化设施的规划和实施。编制《南京市公共文化服务体系建设规划》和《南京市非物质文化遗产保护规划》，着眼于满足群众多样化的文化需求，进行合理布局，分步实施。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、影剧院、新华书店、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫、广播电视发射台、转播台、微波站等公共文化设施，必须按照法律法规和国家、省出台的文化经济政策和有关规定报批。市规划、国土、建设、文化等部门要加强沟通，科学论证、合理布局、依法办事，加强对重大公共文化服务工程和项目实施情况的监督检查。经批准拆除或改变其功能、用途的，应当依照《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）的规定和规划的要求原地或就近重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。要高度重视、统筹安排城乡社区公共文化设施的规划和配套建设，在老城改造、住宅小区建设和农村居住地集中建设等规划中，要根据人口数量、地域规模等实际，建立相应公共文化设施。在区划调整、镇村和社区合并中，原有的公共文化设施要继续保留并充分发挥作用。到2010年，在全市城乡社区形成15分钟文化休闲娱乐圈。

公共文化信息服务 第3篇

摘要：公共文化服务体系作为政府服务体系的重要组成部分，在保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求上发挥着重大作用。本文对公共文化服务和公共文化服务体系的内涵做了详细介绍，并结合河北省公共文化服务体系建设的具体实际，从信息角度提出了一些加强河北省公共文化服务体系建设的措施和建议。

关键词：信息 公共文化 服务体系 河北省

2013年11月9日在京召开的十八届三中全会中明确指建设现代公共文化体系的重要意义本文以河北省为个案，从信息的收集、整理、传播等环节提出了建设河北省公共文化服务体系的方案和措施。

1 公共文化服务体系的内涵

1.1 公共文化服务体系的概念

公共文化服务体系是一种面向大众的，以满足大众的文化需求为主要目的的具有公益性质的文化服务体系。“公共文化服务”这一概念最早是在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出来的，公共文化服务区别于以往市场方式下提供的文化类公共产品以及相关活动、政策服务、监管服务等，它主要由政府出资并予以监督，由相关文化单位提供的免费的文化产品及服务。要想建立起一套完整的公共文化服务体系，首先要明确公共文化服务体系的科学内涵，树立以人为本的文化观，重视人的价值，尊重人、重视人、理解人，充分调动人的积极性和创造性。随着我国经济的发展，国家实力日益增强，文化权益的保障也受到了前所未有的关注。

1.2 公共文化服务体系的主体内容

构成公共文化体系的主体主要包括以下几个部分：①政府。政府是支持公共文化服务体系建立并完善的重要力量，它决定着公共文化发展的目标和方向。在经济上，公共文化体系建立和发展的主要资金都来源于政府拨款。另外，政府还承担着文化监督职责，主要负责文化市场的管理与监督工作。②文化事业单位。文化事业单位主要负责提供文化产品及服务，并积极促进公共文化事业的发展与创新。这一主体是我国特有的，是我国与其他西方国家最大的区别特征。③非政府组织。主要指的是公共文化服务建设中的一些中介机构和社会服务团体等。④企业。企业在公共文化基础设施建设以及一些具体文化产品生产中具体较强优势，它是对公共文化服务体系的重要补充及延伸。⑤个人。个人作为公共文化服务体系中最主要的服务对象，是文化体系建设的最终受益者。另外，作为文化服务体系的主体，个人也对公共文化服务体系的发展和完善起着重要的推动作用。

此外，还有相关学者将文化服务体系的基本内容划分为八个系统：公共文化政策、理论体系，公共文化基础设施体系，公共文化生产、运营体系，公共文化信息体系，公共文化资金保障体系，公共文化人才体系，公共文化创新体系和公共文化考评体系。这一划分方式使得公共文化服务体系建设的具体工作更加具有条理性和可操作性。

落实公共文化服务体系建设工作在挖掘、传承、保护、发扬传统文化资源，实现、维护公民的基本文化权益，满足人民日益增长的精神文化需求，构建和谐社会，建立社会主义现代化国家，树立良好的国际形象等方面都有着重大且深远的意义。

2 从信息的角度看河北省公共文化体系建设

2.1 河北省公共文化体系建设中信息的收集、整理

信息收集是人们根据一定的需求，对信息源中的特定信息感知、辨析、选择、追索的过程。由于公共文化服务主体的特殊性，信息的收集与整理的过程往往是同时进行的。河北省在公共文化服务体系建设的过程中也开展了一系列卓有成效的信息收集活动。

积极鼓励扶持农民自办文化。近年来，河北省通过民办公助以及政策扶持等措施，积极调动农民开展自办文化活动的积极性和创造性，鼓励他们参与到公共文化服务体系建设发展中来，提高农民文化事业的参与度。河北省通过开展“农村文化之星”全民评选活动，提高了人民对公共文化服务的关注度，激发了人民的积极性和创造性。据相关统计结果显示，目前，全省已建成10073个大型农民自办文化机构，其中包括2405个自办图书室，1056个农民自办剧团，201个文化书院，3260个民办性质的文化大院，70个自办博物馆，以及2434个农村个体电影放映组。

近年来，河北省还全面启动古籍保护工程，大力开展古籍普查以及督导工作，成立普查登记督导小组，积极推动全省古籍保护工作顺利进行。河北省历史文化悠久，存有大量文化古籍，具有极高的文化学术价值和科研价值。据不完全统计，河北省公共图书馆现有近60万册古籍，3万多册善本；各高校图书馆也收藏了近32万册文化古籍；全省博物馆系统收藏古籍2万余册。为保护古籍，传承经典，河北省在图书馆的依托下，成立了专门的古籍保护中心，并编辑了《河北省图书馆馆藏古籍目录》和《河北省公共图书馆馆藏古籍善本目录》，建立了以省图书馆为首的全省十一家公共图书馆馆藏古籍善本联合书目数据库。

2.2 河北省公共文化体系建设中信息的传播

信息传播是指人与人之间传递、交换和共享文献信息的过程，这一过程是激活文献信息使之达到文献信息资源共享的过程。在公共文化服务中也是将公共文化以及相关服务传递给服务对象，最终实现服务目的的一个过程。河北省的公共文化服务体系建设工作主要从全方位的硬件设施配备以及多种形式的组织宣传活动这两方面展开。

2.2.1 硬件设施配备

河北省目前已建成的大型公共图书馆有160个，其中包括13个省、市级图书馆，147个县区级图书馆；全省还拥有2194个群众艺术馆、文化馆，其中包括13个省、市级群艺馆，164个县区级文化观，2017个乡镇文化站。另外，河北省还有56个博物馆，满足了人民的文化需要。

河北省积极与中国航天数字传媒有限公司合作，开展了“卫星数字农家书屋”试点工作，依托航天科学的相关技术，及时更新书屋设施，利用卫星数字技术进行图书资料的接收、整理、存放等工作。另外，河北省还积极利用现代化技术手段，及时更新书屋内容，实现书籍和音像制品的同步更新和补充，解决了以往内容少、更新不及时、资源较少等问题。

在文化建设中，定州市提出了“十分钟文化圈”的初步构想，预计实现每五个行政村拥有一个乡镇级的综合文化服务站，目前已建成的文化服务站已达28所，预计下一阶段还将建成72个文化服务站。为保证各级综合文化服务站的正常发展和运营，各文化站还配备有专职的文化站长、副站长以及相关工作人员。

2.2.2 组织各种宣传活动

农村电影放映工程。目前，全省已经建成16家农村数字电影放映公司，并与2400多个农村电影放映小组正式签约，配置了991套数字放映设备，全年放映电影常数高达50余万场。在开展农村电影文化下乡的同时，政府还积极与电影公司开展合作，积极鼓励民间投资参与进来，先后共有河北电力、中国移动、上海五菱汽车公司等企业赞助资金达3000余万元，为群众提供了精彩的文化产品，丰富了其精神文化生活。

①流动舞台车工程

自2006年开始，政府共为基层文化单位配备了专门的流动舞台车，以促进文化单位文化活动的顺利开展，极大地改善了文化基层单位的设备条件，一定程度上缓解了单位文化演出交通不便、转移困难、搭建舞台困难等问题，进一步推进了文化下乡的工作进程，解决了农民群众看戏难问题，满足了广大群众的文化需求。

②送书下乡工程

河北省为进一步探索社会主义文化建设的发展方向，提高全省农民的科学文化素质，丰富其业余文化生活，大力开展送书下乡工程，解决了农村图书总量有限、种类单一、基础设施不健全等问题。河北省群艺馆每年编印1万册《文艺演唱材料》，并将其免费送给基层文化单位使用，以促进其文化事业的蓬勃发展。河北省图书馆为正定、灵寿、栾城等省会周边县区，以及衡水、保定、张家口等50余个农村定点服务站送去图书8.3万册。另外，为进一步促进三农事业的发展，河北省还组织编辑了2050种农业实用信息，并发放10余万份相关专业性资料。

③公共图书馆延伸服务工程

一是积极建立各级图书馆，并深入基层单位，建立关外定点服务中心和图书室，满足农村、社区以及企业等相关单位对图书资源的需求；二是在全省各级公共图书馆的依托下，建立相关红色文化旅游服务站，积极发挥地域文化优势，并编印专题图书资料5000余册，满足了当地人民的阅读需求；三是河北省要积极发挥全省各级工总图书馆的资源优势，开展主题读书活动，提高人民的参与度和满意度。

3 河北省公共文化服务体系建设的经验及建议

3.1 总结经验

通过以上材料了解到，河北省在公共文化服务工作开展的过程中，取得了良好的成绩。这其中有很多经验值得肯定：①观念到位，目标明确。思想指导行动，只有深刻理解了公共文化服务的意义才能充分发挥主观能动性，构建和谐公共文化服务体系。②制定系统的政策法规。提供公共文化政策法规、构建社会公益的价值观念系统是公共文化繁荣发展的基石和根本。③完善公共文化基础设施建设。公共文化基础设施是载体，是公共文化服务业务顺利开展的保障，离开基础设施公共文化服务只能是一纸空谈。④全方位，多渠道，开展公共文化服务工作，扩大宣传的影响力。用人民喜闻乐见的方式方法开展工作，提高了工作效率。

3.2 反思与对策

①倾听服务对象需求。公共文化服务的根本目的是传播先进的文化知识，传达国家的方针政策，提高公民文化素质。公共文化服务的主体不仅要提供、传播公共文化，同时还要了解服务对象的需求，想群众之所想，急群众之所急。比如在捐赠图书的活动中，如果不考虑捐赠对象的需求，给山区农民捐赠了池塘养殖的书籍，不仅收不到传播先进文化的效果，反而造成资源配置的浪费。

②建立高素质队伍。在实际工作过程中，为了体现公共文化服务工作开展的业绩，人们往往追求硬件设施的配置，用数字的大小作为考察公共文化服务工作业绩的标准，从而忽视了人才培养等软件的配备。公共文化服务具体工作的开展离不开工作人员的支撑。培养高素质的专业技术人员、业余文化队伍和支撑公共文化服务体系的管理人员、辅助人员才能使政策方针得到有力的执行，公共文化服务对象才能真正享受到利益。

③提高资源利用率。虽然各地都在积极开展公共文化服务，并且很多地区也都卓有成效。但是由于工作的开展以地域作为划分依据，导致资源重复建设，或者闲置资源不能得到充分利用。构建系统的公共文化服务体系，提高资源利用率也是人们应该重点展开研究的课题。

参考文献：

[1]付春.新农村公共文化服务体系建设及其基本思路[J].农村经济.2010（4）：105-109.

[2]秦巧春.公共文化服务体系建设与图书馆事业发展[J].价值工程，2012（09）.

[3]甘英.关于信息收集及信息收集学的探讨[J].情报理论与实践.1998（6）：324-325.

[4]夏国锋，吴理财.公共文化服务体系研究述评[J].学术综述与动态.2011（1）：156-160.

[5]王智星，谢胜蓝.略论农村公共文化服务体系建设[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（11）.

[6]李郁香.大庆市公共文化服务体系建设研究[J].大庆社会科学，2011（02）.

基金项目：本文系河北省社会科学发展研究课题民生调研专项

《公共文化服务下的河北省图书馆联盟体系建设和治理研究》（课题批准号：201301263）研究成果之一。

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公共文化信息服务 第4篇

1 农村公共文化信息服务的现状及特点

目前,我国城市和社区的公共文化信息服务网络已基本建成运营并逐步得到完善,但农村各地的公共文化信息服务网络建设水平参差不齐。尽管某些发达地区农村已经初步建立了农村公共文化信息服务网点,政府部门也建有相当数量的农业文化信息网站,但真正能够满足农民需求,服务广大农村的公共文化信息网络平台并没有建立。农村公共文化信息服务的现状及特点主要表现在:

1.1 资金投入少,公共文化设施陈旧,总体数量不足

由于农村乡镇文化设施建设经费投入不足,导致农村基层文化基础设施薄弱,文化设施建设存在许多空白。以湖南省文化共享工程地方专项经费投入情况为例,2002-2005年省级、地级和县级财政总投入仅为360万元、165.5万元和208.5万元,2005年湖南农村在文化方面的投资还不足农村总投资的2%[2],远远不能满足农村文化设施建设的需要。湖南省县级支中心2007年以前,应用服务器、视频点播服务器、卫星接收服务器/系统、图书馆业务自动化系统等设备配置均为空白,而业务服务器、业务终端计算机、数码照相机、数码摄像机等设备的配置数量也严重不足。硬件设施设备的陈旧落后,使得许多县、乡镇公共文化机构几乎无法提供应有的公共文化服务,也很难吸引群众对农村公共文化信息网络服务的积极参与,严重阻碍了农村在科技化、信息化时代同城市经济文化协调发展的步伐。

1.2 基层人员文化水平偏低、素质不高

目前很多基层服务工作人员年龄普遍偏大,几乎没有高级、中级职称的专业人员,基层文化干部的专业理论素质偏低,能挑大梁、独挡一面的专业技术人员更是凤毛麟角。如全省从事文化、艺术等方面工作的人员仅占总人口的0.01%[3],他们自身的专业知识已趋于老化,对网络信息技术的掌握也欠缺,运用先进网络技术服务农村时显得力不从心。农民朋友自身经济收入有限,文化水平低下,而现有的文化设施难以承担农村公共文化服务重任,使得农民群众很少能够受到先进文化的教育和熏陶,更进一步加大了城乡文化间的权益差距。以湖南省文化共享工程的工作人员为例,省级分中心专职人员有3名,兼职人员有29名,具有本科以上学历的技术人员占到了94%;而乡镇基层服务点专职人员有4568名,兼职人员有8859名,具有本科学历或专业知识的人员比重不足30%,行政村基层服务点专职人员有37928名,具有本科学历或专业知识的人员比重更是不足5%。除了专兼职工作人员配备缺乏科学性外,农村基层工作人员专业知识和业务水平的普遍偏低,也严重限制了农村公共文化信息服务的质量和水平。

1.3 农村文化信息资源分散,内容浅重复多

近几年,国家和社会对“三农”问题的关注,使得面向农村的文化信息服务得到了很大发展,各地都在建设相关的服务网站,但由于技术、资金等多方面原因,农业信息服务站点目前主要集中在大中城市和东部经济发达地区,使得东西部差距、城乡差距明显,而且各站点间相互关联较差,形成了一个个信息孤岛[4]。在内容建设上普遍存在宣传本地农业、为领导服务的信息较多,指导经营者生产营销、适用于农业生产的信息较少;反映表面现象的信息较多,有客观分析、指导决策的信息较少;信息内容上重复较多,有特点的、有独到见解的较少。农村公共文化信息服务网点由于缺乏信息互联技术和设施设备,缺乏技术指导、培训和有力宣传,农民兄弟在自主获取信息手段、信息内容和信息量上都非常受限,真正有用的信息往往很难获取到。

2 构建农村公共文化信息服务网络平台的重要性与必要性

2.1 构建农村公共文化信息服务网络平台是新农村建设的重要内容

农村公共文化服务网络平台是以网络为基础、以社会效益为最高准则,为农民提供农村公共文化信息的服务平台。它提供的内容以非赢利性为目的,着眼于社会效益,涵盖了广播、电视、电影、出版、报刊、互联网、演出、文物、图书、哲学和社会科学等诸多文化领域,与新农村建设息息相关,是新农村建设的重要内容。

2.2 构建农村公共文化信息服务网络平台是广大农民的客观需求

农村公共文化服务的最终目的,就是要满足广大农民群众精神文化需求,提高农民素质,调动农民的劳动积极性。随着农村全面奔小康的步伐加快和现代化建设进程的持续加速,广大农民群众的文化生活需求与日俱增,他们不但求富,而且求乐、求美,不但要肚子饱,还要精神好。因此利用先进的网络技术,搭建农村公共文化信息服务平台,提供更多更好的农村公共文化信息服务,满足农民群众的文化需求,符合广大农民的实际需求。

2.3 构建农村公共文化信息服务网络平台是农村经济发展的力量源泉

文化建设属于上层建筑范畴,伴随着经济基础发展而发展。通过农村公共文化信息服务网络平台不仅可以使农民群众逐步掌握新知识、新技术,不断破除各种封建迷信和保守习气,解放束缚生产力发展的传统观念,还可以在人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓等方面发挥积极作用,为农村经济的发展提供智力支持。

2.4 构建农村公共文化信息服务网络平台是打造和谐农村的重要保证

我国正处于社会主义初级阶段,不可避免地存在许多不和谐的因素。中国历史表明,优秀文化是维护农村稳定、打造和谐农村的精神动力。我们不能低估公共文化信息服务这个软实力,不能低估文化在调节社会关系,化解社会矛盾及构建和谐农村中所起的潜移默化、润物无声的基础性作用。

3 农村公共文化信息服务网络平台的构建

农村公共文化信息服务网络平台是一个涉及多方面的、综合性的系统平台,结合作者多年的工作实践,本文提出了一种以网络为基础,以机制为保障,以人财为关键,以资源为核心,以服务为目标的农村公共文化信息服务网络平台框架,其结构如图1所示:

3.1 网络畅通是基础

利用国家现有的骨干通讯网络,依托全国文化信息资源共享、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育、广播电视村村通等工程的实施,在农村大力推进“退铜进光,光缆进村”工程建设,逐步形成以国家为后盾,各省为核心,市(州)、县为骨干的地区性中心服务网络,并辐射到周边的农村、社区和学校,通过在广大农村地区全面展开的基础性网络建设,为构建以涉农信息为主的综合性、交互式网络平台打下坚实的物质基础。

3.2 制度完善是保障

不断规范和完善农村网络工作机制,积极构建中心、基层、网点三级网络体系,逐步形成推进农村文化信息建设的整体合力。中心一级要积极发挥统筹规划的作用,充分调动各部门和基层的作用,形成推进农村文化建设的整体合力,上下联动,齐抓共促,资源共享。基层一级要健全组织,加强管理,配备工作人员和基层服务辅导员,组织和指导网点开展活动。网点一级则要直接为基层群众做好服务,并能及时收集信息做好反馈。各级中心承担农村文化信息资源的建设、发布和服务职责,而遍布城乡的基层网点则是文化信息资源的接收与传播节点,直接为基层农民群众提供先进的文化信息服务。

3.3 资金技术是关键

农村公共文化信息平台是利用先进的网络技术构建的服务平台,平台从搭建到日常的运行维护都需要高成本、高技术来支持,因此人力、财力的保障是构建农村公共文化信息服务网络平台的关键。由于农村公共文化信息平台要在广大农村地区全面铺开,存在着基层网点数量多、分布广、技术力量弱等特点,因此可以采用将主要技术压力放在省中心或具有实力的市中心,基层/网点只需具备简单网络浏览能力的使用方式。采取这种方法,不仅基层与中心同步,资源、信息更新快,而且还可以交流互动,有利于调动基层使用的积极性。

3.4 资源丰富是核心

资源建设的重点是利用先进信息引导生产、服务生活,从农村信息体系、信息网络、信息资源、信息服务等多方面推动现代信息技术在农业和农村中的渗透和应用。在积极利用国家及各省市区已开发的文化信息资源成果的同时,要结合当地农村特点,重点建设一批有针对性的科普知识、农业技术等农民急需的优秀资源,利用卫星网、互联网、数字电视网等多种途径,依托全国共享工程、远程教育、金农、农业信息等平台,最大限度地满足农民群众不同层次的文化需求。

3.5 服务互动是目标

不受地域、时空限制的网络技术开辟了一条崭新的文化传播渠道,丰富的信息资源为消弭“数字资源鸿沟”提供了便利条件。农村公共文化信息服务平台取得实效的关键,在于及时把文化信息资源传送到城乡基层文化网点和农民群众手中,以满足他们日益增长的文化需求。因此构建平台的最终目标就是要通过强化服务的针对性,采取普遍服务与个性服务相结合等多种形式,使更多农民通过信息服务得到实惠。如可以在某些信息化程度不够高的地区,采取建设农村信息服务示范点的模式,通过典型示范的引导和服务,让农民提高信息化意识,激发农村信息化需求,从根本上推动农村信息化发展进程。

4 湖南农村公共文化信息服务网络平台的建设

湖南文化信息网是湖南省农村公共文化信息服务网络平台的具体实践与应用,经过6年多的实践,已取得良好的效果。

4.1 目标明确,领导重视,建设好湖南农村公共文化信息服务平台

湖南省文化共享工程的建设目标非常明确,即建好1个省级中心,15个基层分中心,100个基层网点。依托湖南省“文化共享工程”,湖南农村公共文化信息服务网络平台湖南文化信息网站建成于2002年,并得到了省委、省政府领导的高度重视与大力支持。为推动共享工程各级分、支中心在基础设施建设上的纵深发展,省财政已累计下拨资金达1800余万元,各级地方财政累计投入800余万元。湖南省现已完成1个省级分中心、73个市县支中心、46个学校、社区和乡镇服务点的建设,与农村党员干部现代远程教育工程的合作建设点达到4万多个,网络建设基本覆盖了湖南整个农村。对农村基层公共文化信息服务点资金投入力度的加大,以及对农村基层点设备的逐步升级,保证了湖南文化信息网站真正能够为农村和农民提供优质的文化信息服务。

4.2 加强农村文化信息资源建设,多渠道为农村提供公共文化信息服务

湖南省在农村公共文化信息资源建设方面,通过对全省文化资源的全面整合,突出和强化涉农文化信息,为农村提供最好的最全面的信息资源。在信息服务方式上,采取互联网浏览、卫星网传输、光盘复制、上门安装等多种服务方式,建设和管理湖南文化信息网。建立方便实用的网络服务平台,如在湖南文化信息网上开辟有“农村资源”专栏,定期更新农村地区急需的地方戏曲、专题讲座、影视作品以及科技致富、农民进城务工技能培训等优质资源(目前已有书目、全文、音频、视频等资源库,数据总量高达7T),积极开展各类宣传服务活动,鼓励和促进农村基层充分利用共享工程和文化信息网资源。其中,以省中心购买资源、网点免费使用的服务方式,取得了显著的效果;中文休闲期刊栏目的下载量2007年排名居全国第六,地方戏曲、农村资源的视频点播栏目,每月点击量亦过万次。

4.3 立足本省实际,建立农村基层互联网共享服务模式

针对湖南省文化资金投入尚不充裕导致设备、资源、运转和人员不足,技术队伍缺乏导致服务能力低下的现状,将技术含量高的环节和需要大量资金的资源建设工作主要放在省级分中心,而在市、县支中心和基层服务点只需具备网络浏览能力,建成基于互联网共享信息的服务模式,节省人力、物力。为探索在湖南省不同发展地区农村公共文化信息服务网络平台建设、服务、运行和管理模式,首先在长沙、望城、浏阳、宁乡、衡山等5个县(市)建立了农村信息服务示范点,通过增强农村信息服务示范点接收、整理和向乡村配送资源能力,使其能够充分利用共享工程设备和信息资源。通过农村信息服务典型示范的引导和服务,大力推动农村信息化发展进程。2003年湖南省文化共享工程与农村党员干部现代远程教育实现对接,更为方便地为农村基层党员干部和群众提供优质、快捷、高效的文化资源和致富信息。

4.4 形式多样,加强队伍建设和人员培训

农村公共文化信息共享工程是一项技术性、专业性很强的工作,为加强湖南省农村公共文化共享工程基层服务点的技术指导,建立一支合格的技术队伍,确保基层服务点的服务质量,由湖南省级分中心根据国家培训规划,按照“培训先行,分级负责,分类培训”原则,对市县支中心、基层服务点人员分别进行培训和指导。充分发挥互联网优势,开展网络培训,通过开辟专门论坛和远程协助的方式,及时解答基层服务点提出的疑难问题。通过定期向广大群众开放农村信息服务,组织和鼓励广大群众使用文化信息资源,学习农业技术,提高自身素质。

摘要：农村公共文化信息服务网络平台是农村公共文化服务体系的重要组成部分。本文对农村公共文化信息服务的现状及特点进行分析,并阐述了构建农村公共文化信息服务网络平台的重要性和必要性。构建了一种以网络为基础、机制为保障、人财为关键、资源为核心、服务为目标的农村公共文化信息服务网络平台,总结了在湖南农村付诸实践和应用已初见的成效。

关键词：农村,公共文化信息,信息服务,网络平台

参考文献

[1]章剑华.江苏农村公共文化服务体系的构建与发展[J].艺术百家,2006.6:1-6.

[2]湖南省农村经济调查队.湖南农村统计年鉴[M].湖南省农村经济调查队,2006:16.

[3]湖南省统计局.湖南统计年鉴[M].中国统计出版社,2007:323.

文化政策与公共文化服务 第5篇

公共文化服务的赋权性是指以文化政策为导向，赋予社会不同阶层的人们享有并表达自己应有的文化权利。我国的公共文化服务强调公益性、基本性和均等性，主要是指文化政策导向下的公共文化服务提供的一切文化服务和产品是以政府为主导、集合社会力量积极参与的公益性服务;这些服务和产品的宗旨是满足所有公民最基本的文化需求，从而为社会文化的发展提供基础性的保障;在我国所有地区，公共文化服务体系所提供的服务、产品以及公民享受基本文化需求的机会应该是均等的。其根本要义在于通过公益性的文化启蒙，让享有文化艺术权利成为人们的共识，形成文化的包容性和社会的凝聚力。为此，公共文化服务机构更应该承担儿童和青年的文化艺术教育的义务，培养他们的文化权利意识，涵养他们的文化消费习惯，使文化伴随着他们的成长成为社会发展的动力。

论山区公共文化服务开展 第6篇

关键词：公共文化服务；山区；开展

党的十八大以来，我国公共文化建设在推动农村、乡镇以及贫困地区基础设施建设方面取得了显著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化设施网络基本建立，重大文化惠民工程深入实施，基层公共文化人才队伍不断壮大，公共文化服务效能逐步提高……十八届三中全会提出：“加快构建现代公共文化服务体系”“促进基本公共文化服务标准化、均等化”；十八届五中全会明确提出：“坚决打赢脱贫攻坚战”“引导文化资源向城乡基层倾斜”；中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等一系列重要文件都对加强贫困地区公共文化服务体系建设作出了具体部署。

体系不完善、服务效能不高、发展不均衡是当前我国公共文化服务体系建设中存在的最迫切问题。对此，国家公共文化服务体系建设协调组2016年4月21日明确的2016年重点工作，将继续围绕这些问题有针对性地开展制度设计和改革实践，明确了今年四项重点工作： 一是进一步做好“十三五”规划编制和公共文化服务立法工作，加快推进公共文化服务保障法、公共图书馆法、全民阅读促进条例立法进程和文物保护法修订工作，并做好公共文化服务保障法出台后的宣传贯彻落实工作。 二是全面推进文化扶贫工作。督促中西部22个省区市制定落实“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要的具体实施方案，实施好贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范工程。 三是进一步加大改革创新力度。加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设。建立健全公共文化机构法人治理结构。推进政府向社会力量购买公共文化服务。加强文化志愿服务，探索农村文化志愿服务长效机制。 四是抓好重点改革任务落实和督察工作。继续做好中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的贯彻落实工作，同时对政府购买公共文化服务、基层综合性文化服务中心、贫困地区公共文化服务体系建设等重要政策文件的落实情况进行全面督察。

在国家相关政策的指导下，多年来，针对山区特殊地理环境特点，各地基层在山区公共文化服务工作实践中不断总结经验，在山区群众公共文化开展工作中找到一些行之有效的方法。

一、整合区域公共文化资源，实现综合利用共享

针对山区村落分散的特点，在基层实践中，不少乡镇把加强基层公共文化资源整合作为重点，实现了基层公共文化服务设施、项目、人才和资金的综合利用和共建共享。开展公共文化服务试点，综合利用广场、礼堂、讲堂、文化活动室、图书阅览室等公共文化基础设施，融党员教育、科普宣传、文体娱乐于一体，因地制宜地把公共文化开展在山区群众的家门口，就近服务周边群众，让山区群众方便地乐享其中。

二、结合“三农”服务，开展公共文化服务

在文化信息资源共享工程建设中，结合山区实际，把共享工程建设与服务“三农”紧密结合起来，通过群众文化素质教育网络培训学校，推动了山区公共文化服务体系建设。为山区群众开展专项培训，提供数字化信息、教育培训、影视娱乐等服务，使更多的山区农民群众能够共享公共文化数字资源和服务。让公共文化建设在“三农”工作中体现价值。

三、多管齐下，分工协作，建立切实有效的工作机制

结合山区实际情况，因地制宜、多措并举，注重结合当地经济社会发展水平、自然条件和文化基础，形成符合实际、切实有效的工作机制与模式。按照“政府主导、社会参与”的思路，建立“县有文化中心、乡有文化站、村有文化室、点有农民文化乐园”的四级文化服务组织，实行县乡定编、村级定员的办法，配齐各级文化专员。财政加大投入，从城建、美好乡村、旅游开发等建设上配套投入文化建设，合力保障公共文化服务；同时建立起公共文化服务管理和考评制度，将各级公共文化服务活动与宣传文化工作考评、文管人员绩效与专项经费使用挂钩。建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度，完善相关部门沟通协商制度。建立健全绩效评估指标体系，把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强了对山区基层公共文化服务的考核、激励和监督。成立山村文化管理队伍、文化人才队伍、文化志愿者队伍三支公共文化建设大军。

四、加强基层文化设施的管理使用

充分发挥大学生村官和文化宣传员的作用，加强对山区基层公共文化设施的管理。山区基层设立兼职文化管理员，聘请文化宣传员，专门负责本村综合文化服务中心、文化大院的日常管理。积极吸纳年轻人参加山区公共文化发展来，关注传统文化传承与保护。针对文化队伍青黄不接现象，重点解决。返聘一些老文化工作者，传帮带形式培养新人。组织专门培训，请名师、聘专家帮助提高山区基层工作人员公共文化服务水平。

五、大力推进山区新闻出版广播影视公共服务体系建设

加强资源整合，强化集约建设，在规划布点、资金安排、着力重心上向山区倾斜。根据山区群众的文化需求，积极推进公共服务均等化，顺应山区农民需求，播出政策信息和农业科技知识，山区农家书屋征订农业科普读物，开展图书共享漂流活动，让山区群众及时掌握信息。山区公共文化基础设施完善与长效机制建设同步谋划、同步实施，推进相应的管理体制和运行机制。通过机制创新，为公共文化建设提供保障，通过组织领导机制、部门联动机制、示范带动机制、考核激励机制等有力地推动工作落实。把新闻出版广播影视公共服务管理纳入市、县区、乡镇三级党委政府绩效目标进行单项考核，把第三方满意度测评结果作为考核的重要内容。

综上所述，山区群众公共文化建设是一项长期工作，绝不可能一蹴而就，必须时时抓、层层抓。山区群众公共文化建设只有各级政府机构共同努力，各级干部齐心协力，才能真正把山区群众公共文化建设落到实处，开辟出山区群众公共文化建设的崭新局面。

参考文献：

[1]潘娟.基于农民需求导向的农村公共文化服务供给研究[D].华中师范大学2014.

公共文化信息服务 第7篇

关键词：公共文化服务体系,公共文化服务链,机制重构

一、杭州市公共文化服务体系建设中的问题

近年来, 随着人们生活水平的提高, 公众的精神文化需求迅速膨胀, 日益要求政府提供优质的公共文化服务。但与杭州市人均GDP已经突破1万美元的经济发展水平相比, 公共文化建设明显滞后于经济建设, 形成一定的历史“欠债”。这种不平衡具体表现为:

(一) 公共文化供给与需求的不对称性

主要表现为公共文化服务数量的“供不应求”和类别的“供不适求”。一方面, 公共文化服务投入总量不足导致“供不应求”。各级政府在公共文化服务投入上没有和地方经济、财政收入状况实现同步增长, 存在文化投入占比低、资金缺口大的缺陷。多数群体的公共文化服务水平还处于低水平保障阶段, 尤其是进城务工者、留守儿童、老年人和偏远地区农民等特殊群体所享受的公共文化服务极为缺乏, 他们“看书难、看戏难、看电影难”的问题客观存在, 甚至未能按照“文化低保”工程的要求, 享受由公共文化服务体系提供的基本文化权益。另一方面, 基层公共文化供给中存在“供不适求”的问题。在政府斥巨资开展的“送电影下乡”中, 存在“三多三少”现象:老片多、新片少;城市题材电影多、农村题材电影少;娱乐片多、对农民的适用性少。因而没有满足农民的有效文化需求。杭州市委宣传部2008年3月的调查显示, 社会公众最想参与的文化生活中, “参与大众文化活动”的比例高达39.39%, 高于现实享受情况23.66个百分点;最想“参观展览”的比例达到23.3%, 高于现实享受情况17.52个百分点;最想“观看表演”的比例达到2056%, 高于现实享受情况13.47个百分点。

(二) 公共文化产品形式与内容的不适配性

一是公共文化产品形式不丰富, “独乐乐”的多、“众乐乐”的少。从表面上看, 公共文化服务的形式日趋丰富, 但公众能够真正享有的公共文化途径仍然比较单一。如调查所示, 以“看电视”与“读书看报”等“独乐乐”为主的传统文化服务方式仍然是杭州公众享受公共文化服务的主要方式, 而“上网”等现代文化生活虽然正在迅速崛起, 但尚未占据主流, 尤其是对于临安、桐庐等郊区农村而言, 上网费用仍然是一种奢侈的文化消费, 而参加大众文化活动、观看表演、参观展览等文化含量相对较高的“众乐乐”文化消费方式更是几乎没有。这种现象在农村地区显得尤为突出, 在一些文化基础设施欠缺的农村, 甚至连上网、读书看报的机会都没有, 农民精神生活匮乏, 打麻将、玩扑克等赌博现象呈蔓延态势, 由此衍生了打架、滋事、盗窃、过度消费等不良现象。二是公共文化产品内容脱离现实需求, 存在“脱离基层、脱离群众、脱离实际”的倾向。基层民众的公共文化服务需求不应一味追求形式上的更多更丰富, 而应注重从内容上做到“贴近基层、贴近群众、贴近生活”, 供给一些基层民众“看得懂、买得起、用得上”的公共文化产品。但从现实来看, 目前对基层文化供给主要采取行政主导模式, 采取一厢情愿的“送文化”较多, 基层民众对所供给的公共文化没有话语权, 一些优秀的文化产品, 基层民众享受不到、享受不起、享受不好, 因而无法满足他们的有效文化需求。

(三) 公共文化服务供给机制的不健全性

主要包括:一是经费投入机制不健全。各级政府是公共文化服务的责任主体, 对公共文化服务负有保障责任。但一方面由于各级财政负担机制尚未形成, 公共财政支持没有制度化、经常化;另一方面由于多元投资格局尚未形成, 目前杭州的公共文化服务投入缺乏有效稳定的经费投入机制保障。一些地方的财政投入只能保证文化部门基本的人头经费, 业务经费和文化设施建设经费严重不足。从经费投向来看, 公共文化事业专项经费主要用在文化设施建设上, 用于公共文化产品生产、人才的培养、市场的培育等经常性的经费投入很少。从经费投入的时间序列来看, 每年的投入具有很大的不确定性和随意性, 不少区、县 (市) 存在公共文化事业经费时而增加时而减少、时而增幅很大时而增幅很小的现象, 有相当一部分基层乡镇 (街道) 甚至未将公共文化活动经费纳入本级财政预算。二是产品制造机制不健全。在传统行政思维下, 公共文化产品主要采取政府采购、文化下乡的做法, 农民能够在逢年过节时看到专门送下乡的戏曲、电影等, 但这种“只送不种”的做法一则可能因为农民对文化产品下乡没有选择权而经常出现“供不适求”的情况, 更因其非常态和广泛分布性, 不能从根本上解决农民公共文化生活贫乏的局面。因此, 长效机制在于把“送文化”和“种文化”结合起来, 激发农民创造文化的主动性, 促进公共文化产品造血机制的形成, 实现城乡文化互动。三是人员保障机制不健全。近年来, 基层公共文化服务基础设施网络和阵地日趋完善, 但由于人员配备不到位, 一些高投入的公共文化设施被人为闲置或者利用率不高, 文化信息资源共享工程等公共文化服务工程存在“运而不转”的问题, 一些基层文化俱乐部或者长期“铁将军把门”, 或者变相沦为“赌博场所”和“棋牌俱乐部”, “重建设、轻管理”的问题十分突出。四是人才培养机制不健全。公共文化服务的核心在于由“人”所提供的公共文化产品。但前些年公共文化服务体系建设中存在“重形式、轻内容”、“重场地建设、轻活动组织”的不良倾向, 使得一些基层文化俱乐部存在“转而不灵”的问题。这一问题源于基层文化队伍人员缺编、素质低下和专干不专。一方面专门文化工作人员配备不足, 乡镇、街道文化站没有专职站长, 大多数村文化活动中心 (室) 的管理人员由村干部兼职, 缺编空岗、专干不专的问题还比较普遍。加之基层文化工作者待遇偏低、人心不稳, 明显地影响基层公共文化服务的深入开展。另一方面, 这支队伍的文化服务能力有待提高。多数基层文化站工作人员人数偏少、年龄偏大、学历偏低、整体素质不高, 业务技能不强, “挖掘有余而培育不足”, 在从事艺术辅导、文化活动组织等公共文化服务工作时无法胜任的问题也比较普遍。

(四) 公共文化服务供给效果的不彰显性

近些年各地政府对公共文化服务投入力度不断加大, 但绩效尚不够彰显, 存在“供不应求、供不适求”、“运而不转、转而不灵”、“公共文化产品脱离基层、脱离群众、脱离实际”等问题。分析原因, 主要有三:一是经营理念不先进。一方面, 一些地方党委、政府和职能部门对公共文化服务所能起到的“文化为民、文化惠民、文化安民”的重要性认识不到位, 认为这是不能立竿见影产生经济效益的工作, 甚至认为这是“只花钱不产生收益”的工作, 所以往往把公共文化服务体系的建设视为上级政府指派的硬性任务, 贯彻落实的主动性不高, 存在“说起来重要、做起来次要, 忙起来不要”的认识误区;另一方面, 错误地把公共文化服务体系简单的等同于公益性文化事业, 认为在市场经济条件下, 文化产业发展任务应由企业和市场承担, 而计划经济模式应当在文化事业领域中保留下来, 公共文化事业仍然应当一如既往地由政府“大包大揽”, 全部由政府生产公共文化产品、提供公共文化服务。二是考评机制不科学。当前公共文化服务的考评机制中, 更为关注文化设施的建设情况, 具有“以物为本”的倾向, 简单的把基础设施完备等同于公共文化服务, 简单的把文化活动的大场面等同于文化的大发展大繁荣。对公共文化服务状况的评价主要从有哪些领导参加、哪些名演员出场、经费投入多少、规模多大等形式层面的东西来评判公共文化服务的绩效。而没从公共文化服务活动本身的效果来评价, 如文化设施在多大程度上能满足民众的需要、文化设施的使用率、多少民众从中受益等指标, 并且缺乏行之有效的长效考评机制、反馈监控机制等配套机制。在这样的评价机制下, 当前公共文化服务体系建设中“重城市、轻农村, 重输送、轻培育, 重建设、轻管理”的现象日益突出;公共文化服务产品供给的形式主义作风抬头, 集中性的文化送下乡活动“来也匆匆, 去也匆匆”的现象更为突出, 民众参与公共文化服务以动员性参与为主, 主动参与的深度、广度都不够。三是体系考虑不周全。对公共文化服务体系的内在构成认识不到位, 多数只是从“提供公共文化产品的服务行为总称”的定性层面来界定公共文化服务体系, 并未对公共文化服务体系的完整构成进行揭示, 没有理顺供给主体、供给机制、供给客体等要素的内在逻辑联系。

二、基于新公共管理主义的公共文化服务理念再造

新公共管理主义是20世纪70年代起源于英国, 并逐步扩展到其他西方国家的公共管理新模式。“新公共管理”是一种强调商业管理、顾客至上和市场竞争的管理改革运动。公共管理学者胡德 (C.Hood) 将“新公共管理”看作是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估, 以准独立的行政单位为主的分权结构, 采用私人部门管理、技术、工具, 引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。

我国公共文化服务在经历政府包办阶段的“政府失灵”和市场主导阶段的“市场失灵”以后, 已进入第三个阶段———政府主导、市场运作阶段。该阶段发展公共文化服务体系首先要按照新公共管理主义再造公共文化服务理念。

(一) 实现资金来源多元化

即确立政府主导、社会参与、市场运作的公共文化服务投入机制和公共文化建设格局, 在政府主导力、市场配置力、社会主体力的配合下, 充分发挥政府在公共文化设施建设、公共文化队伍培养、文化市场监管、公共文化产品提供、相关政策法规完善等方面的主导作用;同时, 改变政府“一包到底”的做法, 运用政策引导、以奖代拨、评估定级等方法鼓励社会资本进入, 实现资金来源多元化。

(二) 实现公共服务均等化

即按照统筹城乡、推进协调发展的要求, 强化对薄弱地区和弱势群体的扶持, 加强统一规划与管理, 推动资源共建共享, 实现公共服务均等化。

(三) 实现种送文化互动化

即坚持“种文化”与“送文化”并举, 在公共文化产品提供上注重外供与内生相结合, 既大力推进文化下乡活动, 实施文化“输血”, 又着重培育文化产品的内生机制, 充分释放蕴藏在广大人民群众中的文化创造能量, 提升“造血”功能, 推进公共文化产品生产的种送文化互动化, 形成全社会共同参与公共文化服务体系建设、全社会共享文化发展成果的生动局面。

(四) 实现运行环节链条化

即把公共文化的供给与需求、形式与内容、机制与手段、效果与评价等环节, 按照公共文化服务链的要求串成一条公共文化服务体系建设的主线, 使运行环节链条化。

三、基于公共文化服务链的公共文化服务机制重构

公共文化服务体系是由公共文化服务需求和供给、形式和内容、机制和手段、效果和评价等环节组成的完整系统, 需从长效机制建设、阵地建设、文化内容建设、文化队伍建设等方面多管齐下, 对公共文化服务进行机制重构。

公共文化服务链是以现代信息技术为基础, 以满足民众公共文化需求最大化为目标, 把公共文化服务的各个环节, 按照科学的管理方式有机的组织起来, 形成完整的公共文化服务网络。

(一) 明确公共文化投入运营机制

需要不断探索研究新形势下公共文化的投入方式和产出效益。一是改革财政投入方式。以政府为主导, 以公共财政投资为主渠道, 建立文化建设专项基金, 纳入财政预算管理, 形成文化投入稳定增长机制。同时, 改革投入方式, 采用政府招标、集中采购、委托生产、特许经营、以奖代补、项目外包等方式, 提高财政资金的使用效益。二是引进市场运营机制。按照合理使用、提高效率的原则, 激活社会力量来共同建设公共文化服务体系。打破条块分割, 重组公共文化服务机构和服务阵地, 理顺管理关系, 发挥国有文化资源的最大效能。制定保障公益性文化事业正常运行的政策举措, 切实解决公共文化设施“建而不用”的问题, 大胆引入市场机制, 努力探索公益性文化事业市场化运作的新机制, 运用多种投融资工具和财税优惠政策, 发挥财政投入的引导作用, 吸引社会资本和产业资本进入公共文化服务领域, 探索吸引企业冠名、开展民办国助、鼓励社会捐赠等方式, 从整体上提高公共文化服务水平。三是深化公益性文化事业单位改革完善用人、分配和社会保障制度。遵循“干部能上能下、人员能进能出”的原则, 实行灵活的用人机制, 以契约形式明确权利义务关系;改革职称评审制度, 打破职称待遇终身制, 推进评聘分开;实行岗位管理, 完善内部考核;建立灵活多样的分配机制, 推进岗位培训工资、协议工资、年薪制等分配方式;健全社会保障制度, 畅通退出机制, 真正实现上岗靠竞争、晋升靠业绩、收入凭贡献的运行机制。

(二) 创新公共文化服务运行机制

一是创新投入机制。用政策手段鼓励和吸引多种经济成份投入公共文化, 形成多元投入格局。二是创新经营机制。引入竞争机制, 对重要公共产品、重大项目和公益性文化活动, 实行政府采购、项目贴息、定向资助、贷款贴息、民办国助等制度, 积极鼓励行业竞争, 形成多种艺术表演经营组织并存的竞争格局。三是创新阵地管理机制。积极探索基层公共文化设施专业化、社会化管理模式。实施公共文化服务的标准化建设, 落实人员保障, 加强阵地管理, 明确服务规范, 改革服务方式, 提升服务质量。研究制定基层文化阵地管理条例, 规范文化阵地的管理与服务, 以此来达到以管理促建设, 以建设强功能的目的。四是创新绩效评估考核机制。公益性文化事业单位要按照公共管理的思路, 引进“私部门”的管理方法, 制定年度绩效计划, 科学制定绩效评价指标。考核指标确定后, 定期对这些公共文化服务单位进行绩效评价。在绩效考评基础上, 根据考评结果, 对公益性文化事业单位和员工进行奖惩兑现。在绩效管理中, 要注重对绩效进行持续性监测、记录与考核, 把它作为增强绩效的基本依据, 从而实现绩效目标。

(三) 完善公共文化服务设施机制

要科学制定文化设施建设规划, 合理布局公共文化设施, 加快公共文化设施建设步伐, 推进城乡、区域之间的协调发展。一是健全公共文化设施网络。制订全市文化设施建设布局规划, 建立重大项目建设储备库, 形成市、区、县 (市) 、街道 (乡镇) 和社区 (村) 四级公共文化设施网络。建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施和开放性的特色文化活动阵地, 特别是解决欠发达地区“有馆无舍”和“有站无舍”的问题, 实现县有文化馆、图书馆、广播电视台, 乡镇有综合文化站、广播站, 行政村有文化活动室、广播室。要优化公共文化资源配置, 形成覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用便捷的公共文化设施网络。二是建设重点公共文化项目。在每年的建设项目中安排一项重点文化项目, 把其作为民生工程来切实推进, 做到有领导、有部署、有督查、有成果。各区、县 (市) 要通过新建、改建、扩建等方式加快本地广播电视台、文化馆、图书馆建设, 鼓励有条件的地区, 因地制宜地建设好综合性文化艺术中心和特色博物馆。三是推进公共文化设施社会共享。要探索文化设施运行管理新机制, 各类公共文化设施需进一步明确服务标准, 创新服务方式, 为城乡居民提供优质高效、普遍均等化的公共文化服务。积极推动机关、学校等机构的内部文化体育设施对外开放, 最大程度地满足群众的精神文化需求。

(四) 加强公共文化服务能力体系建设

提升公共文化服务能力, 是加强公共文化服务体系建设的中心内容。一是注重保障群众的基本文化权益, 努力实现公共文化资源共建共享, 整合“东海文化明珠”工程、图书“一证通”工程等, 统筹文化、教育、科技、体育等方面设施的规划建设和综合利用, 着力解决基层文化设施分散、重复建设, 使用效率不高的问题, 使有限的资源得到充分利用。二是积极开展文化下乡活动。根据时代特点和群众精神文化需求的变化, 积极探索文化“三下乡”活动的长效机制, 通过文化节目群众点播制度, 引导政府投入与群众文化需求实现对称。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用, 采取专项扶持政策, 鼓励各级艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司、新华书店等文化单位送戏、送书、送电影、送文化科技知识到基层, 使“三下乡”活动经常化, 并努力做到灵活多样、行之有效。三是实施文艺精品创作工程, 建立文化发展专项资金, 采取贴息、补助、奖励等方式, 健全和完善对文艺精品创作、生产、传播过程实行扶持的工作机制和相关申报、考核、奖励办法, 进一步提高文艺精品创作的组织化程度。积极引导文艺工作者深入实际、深入生活, 多创作反映改革和发展、歌颂新人新事、广大群众喜闻乐见的文艺作品;鼓励广播电视台多创作针对青少年、老年、外来务工者等特殊人群的优秀节目;加大文艺精品的宣传和推介, 充分运用集中展演、展览、评比、媒体推介等形式进行文艺精品的展示, 利用广场演出、社区文化角等阵地使文艺精品深入农村、社区、校园、企业等, 让群众零距离感受精品文化。

(五) 加强公共文化服务队伍的建设

建设一支政治强、作风实、业务精的公共文化服务队伍, 是发展公共文化服务事业的关键。一是加大机构落实力度, 加强区、县 (市) 、街道 (乡镇) 和社区 (村) 的文化馆 (站) 建设, 配备好专职文化干部, 做到定编定岗定位, 原则上每万服务人口配备1名文化干部, 每个文化站至少要配备2名专职工作人员。要明确公共图书馆、文化馆 (站) 公益性事业单位性质, 并按相关政策落实好相应的待遇, 真正做到机构落实、人员落实、待遇落实。同时, 聘请文艺教师、懂文艺的离退休人员、民间文艺骨干等为兼职人员, 丰富公共文化服务的活动, 解决公共文化服务体系建设中“政府办、群众看”的格局, 实现基层公共文化服务体系建设从政府的“一头热”向政府群众“两头热”的转变。二是加大培训力度。要建立文化干部队伍培训机制, 以市群艺馆、市图书馆、区、县 (市) 文化馆 (站) 等为依托, 建立基层群众文化干部和专业人才的培训基地, 对现有队伍进行定期全面培训, 以提高队伍的服务意识、业务水平和创新工作能力。三是加大人员考核力度。建立公共文化服务队伍目标管理责任制, 建立从业人员资格制度、竞争上岗制度、继续教育制度、职称评定制度和考核评价体系。专门设置目标管理责任制考评机构, 加强对目标责任制的日常和年终考评。要通过目标责任制的实施, 真正做到责任明确、奖惩分明。对长期从事群众文化工作, 并在一定领域取得突出成绩的人员给予特殊奖励, 营造尊重人才、尊重劳动、拴心留人的良好氛围。四是加大优秀文化人才的扶持和引进。加大“五个一批”等高端人才的培养和引进, 实施青年艺术人才培养的“新松计划”, 符合条件的纳入优秀人才管理名录。对引进的优秀文化人才, 加大在户籍、住房、技术职称评定、家属随迁等方面的政策倾斜。同时, 借鉴西湖区以柔性方式引进文化名人、文化创意机构进驻西溪湿地公园的思路, 鼓励各地以柔性方式引进一批优秀文化人才。

参考文献

[1]林吕建.2009杭州发展报告 (文化卷) [M].杭州:杭州出版社, 2009.

[2]课题组.关于公共文化服务体系建设的调研[J].中国党政干部论坛, 2009 (3) .

[3]C.Hood.A Public Management for all Seasons[J].Public Administration, 69 (Spring) , 1991.

公共文化信息服务 第8篇

近年来, 随着农村经济社会的发展, 农村文化事业有了长足的进步。但是, 农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应, 存在的主要问题有:公共文化服务体系不健全, 文化产品、文化服务供给不足;文化基础设施落后, 现有资源尚未得到有效利用;文化体制不顺、机制不活;文化活动相对贫乏, 城乡文化发展水平差距较大。这种状况必须引起高度重视, 迫切需要采取有效措施, 切实加以改变。其中, 农村公共文化服务体系不健全, 文化产品、文化服务供给不足是最根本的问题, 也是新农村文化建设必须关注并着力解决的首要问题。

1. 农民文化生活贫乏单调。

近年来, 我国的农业生产和农村经济虽然获得了巨大发展, 农民温饱问题基本解决, 但农村文化建设却相对滞后, 农村文化生活比较贫乏。这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收, 也制约着农村和谐社会建设与全面小康社会建设进程。

2. 农村文化服务设施薄弱, 农村文化阵地严重萎缩。

由于乡镇机构改革, 文化站、广播站、体管站等合并为综合文化服务中心, 导致大多数乡镇文化阵地严重萎缩, 许多乡镇文化服务中心呈现只有1-2名工作人员、一间办公室、一间活动室等萧条景象, 有的乡镇因为没有办公用房、图书和活动器材等而“名存实亡”, 根本不能发挥农村基层文化阵地应有的作用。

3. 农村文化人才匮乏。目前面向农民的文化馆、图书馆和乡镇综

合文化服务中心的专兼职人员普遍年龄偏大、知识结构老化、业务能力不强。市文化馆的辅导老师、专业人员偏少, 不能满足对乡镇文化中心和农村文化骨干的培训需要, 广泛开展公共文化服务能力有限。由于文化设施、经费、人才严重不足, 农村公共文化空间缩小, 文化产品供给满足不了日益增长的农村文化需求。

4. 文化演出市场不景气。

从表象上看农民似乎不太喜欢文化艺术, 而实际情况并非如此。农民对文化的需求不但没有淡薄, 反而热情高涨。造成现有农村演出、电影市场不景气的主要原因是农村人群结构发生了变化:由于青壮年长期外出打工, 村上留下的大多是老少妇幼, 行动不便。有些乡镇、村寨已多年没有剧团演出和电影放映, 客观上已成为被文化遗忘的角落, 农民存在看戏难、享受艺术难等问题。

5. 社会不良文化信息侵占农村文化阵地。

当前农村社会的不良诱惑很多, 加之没有健康向上、能引起人们重视和参与的文化活动来占领农村文化阵地, 致使许多不良文化信息趁虚而入。农村普遍存在“砌房看地理、下葬看风水、生病去求仙、外出卜好运、结婚看黄道、上学找算命、求神拜佛”等封建迷信, 还有赌博斗殴、偷盗抢劫以及家庭暴力、邪教等社会问题。由于没有适合农民群众自身需要的文化活动, 还导致部分农民思想向其他方面转移, 甚至影响到一些农民群众风俗信仰的改变。

6. 重经济轻文化。

由于乡村政府始终把经济作为衡量农村干部工作成绩的重要标准, 忽视了文化要发展需要经济作保障, 经济要发展需要文化去促进的辩证关系。许多乡村地区只抓经济, 忽视文化, 对文化建设考虑较少, 经费投入明显不足, 结果农村文化建设落后于农村经济的发展, 城乡差距日益拉大, 严重制约了社会主义新农村建设与和谐社会建设的进程。

造成以上问题的重要原因在于我国文化事业费占国家财政总支出的比重偏低, 并且文化投入偏重于城市, 城乡差距日益拉大。2005年文化事业费中城市占71.9%, 农村文化只占28.1%, 导致制度内文化供给的上级政府转移支付对基层政府来说存在较大缺口。政府公共文化产品和服务供给能力的下降不仅表现显性的财政上的吃紧, 更为重要的是农村基层党和政府在营造共同理想信念方面对乡村社会的影响力和组织力下降。作为唯一供给主体, 以统领者身份, 在供给上呈现垄断化、权利化、目标化无可非议, 但当前我国农村公共文化事业面对的是文化传播渠道多样化和个性化的文化消费趋势, 供给方式及体制改革势在必行。针对我国农村公共文化事业供给手段单一等问题, 党和政府应引起高度重视, 并重点予以解决。

二、农村公共文化服务体系建设的指导原则

社会主义新农村的主要目标是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五个方面既相互联系, 又各有侧重, 系统地反映了建设社会主义新农村的物质基础、体制保证和文化保障。其中的“乡风文明”就是要求在农村建设社会主义精神文明, 形成良好的社会风气。就是要大力弘扬科学精神, 传播科学知识;加强农村公共文化服务体系建设, 积极开展群众文化活动;引导农民群众改变落后生活习惯, 培养文明健康的生活方式, 逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和生活风尚, 其核心是加强农村文化建设。

中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》指出, 农村文化建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 树立和落实科学发展观, 全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神, 始终把握社会主义先进文化的前进方向, 努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求。这一指导思想, 对于构建农村公共文化服务体系建设同样具有重要的指导意义。

构建农村公共文化服务体系是加强农村文化建设的基础工程, 既是各级政府的主要职责, 更应该得到广大农民群众的充分认同和积极支持。因此, 在构建农村公共文化服务体系的过程中, 应该坚持以下基本原则。

一是以人为本原则。在过去和现实的实践中, 有些地方政府把农村文化建设或者当成是对农民的施舍, 或者当成是宣传自己政绩的一面旗帜, 不愿意扎扎实实地开展农村公共文化服务体系的建设工作, 而是大搞花架子, 做表面文章, 忽视了农民的意愿, 忽视了实际的效果。农村公共文化服务体系的主要功能就是为广大农民群众提供必须的公共文化产品。因此, 构建农村公共文化服务体系, 必须以满足农民的文化生活需要为根本出发点, 使文化活动形式与农民的生产劳动和生活方式相适应, 与农民群众的接受能力相适应。要把思想道德教育、普及科技文化知识等有机地融入各种文化活动中, 以丰富农民的文化生活, 促进农民文化素质提高。

二是社会公平原则。我国已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。农村公共文化服务体系的建立要坚持社会公平原则, 做到“三个公平, 三个倾斜”:即城镇和乡村公平, 尽量向乡村倾斜;经济发达地区和欠发达地区公平, 尽量向欠发达地区倾斜;富裕农民和贫困农民公平, 尽量向贫困农民倾斜。要着力于加强面向乡村、欠发达地区和贫困农民的公共文化体系的建立和完善, 使农民群众普遍得到公共文化服务。坚持可持续发展原则。各地政府一定要结合当地农村文化建设的实际需要和可能, 实事求是地进行整体规划, 量力而行地分步实施, 扎扎实实地推进工作, 保证农村公共文化服务体系建设的可持续发展。

三、构建农村公共文化体系的措施

1. 政府直接提供农村公共文化服务, 主要是指政府通过自己举办

的公共文化事业机构为农民提供全部免费的公共文化服务, 比如乡镇文化馆、广播电视站等, 该方式对于持续地满足广大农民群众基本文化需求, 传播与时俱进的先进文化和增强党在农村的凝聚力, 具有重要作用。但农村公共服务要受到两个方面因素的制约: (1) 受公共文化事业机构效率影响; (2) 受政府财政投入限度的影响。应该对农村基层文化事业单位的机构设置、运行规范、干部人事制度等进行全面地改革与完善, 严格管理, 提高效率。还应加大政府对乡村文化事业的资金投入, 确保所需经费的落实。

2. 政府购买农村公共文化服务, 主要指政府不直接承办公共文化

服务机构, 但对关系满足农民基本要求、保障农民基本文化权益的公共文化服务, 可由政府全额出资购买, 免费提供给农民群众享用。相比较而言, 这种公共文化服务的供给, 由于生产环节外移, 总体成本较低。但由于成本过大和需求面过广, 因而也有可持续性、针对性不强的缺陷, 难以经常、及时地满足农民群众多方面的需求。因此, 要提高农村公共文化供给有效性, 须严格把好采购关, 购进符合农民群众文化需要的文化产品。

3. 政府对公共文化服务给予补偿、奖励。

政府对于农村公共文化服务供给主体 (各级政府、农村业余文化队伍、农民文化中心户等) , 由政府通给予补偿、奖励, 激励他们为农村公共文化建设做出贡献。这种公共文化服务供给既可以针对基础设施建设, 又可以针对某些文化活动, 还可以针对某些组织和个人。由于这种公共文化服务供给省去了公共文化产品的生产环节, 并且于农民群众获得文化服务之后才给予适当补助, 因而其运行成本低, 有效性强, 是一种有效的公共文化服务供给模设。

4. 政府应该根据农村公共文化建设实际, 进行全面系统设计、安排, 以求提高实际的效果和可持续地发展。

政府要加大对农村公共文化服务投入的力度, 健全基层公共文化服务网络, 确保各乡镇都建有资源丰富、功能多样、服务有效的公共文化机构和设施, 配备专兼职的公共文化工作人员。要加大那些能满足农民群众基本文化需求、实现农民群众的基本文化权益的公共文化服务的采购力度。要加大对各类参与提供农村公共文化服务的社会主体的奖励和扶持力度, 充分调动各个方面的积极性和创造性, 共同促进农村公共文化服务网络的建设。

5. 要注意做好县、乡镇、村、户四级文化服务网络搭建, 注意它们各自的分工和侧重点。

县、乡镇二级主要提供政策导向、资金投入和扶持、文化设施建设、文化产品和信息的发布、组织辅导和策划文化活动等。村、户二级网络在县、乡镇二级的指导和帮助下, 通过村集体和农户个人在接受服务的同时, 开展互助和自主的各类文化活动, 使农民群众对文化生活的需求得到尽可能多的满足。

6. 要重点建设好提供公共文化服务的平台, 以提高农村公共文化服务的影响力和辐射力。

摘要：在中国, 文化产品供给是支撑农村居民共同理想信念的重点之一。一种产品或服务是纯粹的公共产品或服务, 属于社会公共需要领域, 应由政府通过公共财政来提供, 形成正外部效应内在化, 市场机制在这个领域失灵。在当前, 增强农村公共文化事业的创造力、说服力、感召力, 需要政府大力加强公共文化产品和服务供给的支撑, 建立起有效运转的农村公共文化供给和服务体系。

公共文化信息服务 第9篇

一、制约河北省公共文化服务均等化的因素

(一) 文化投入的因素

主要表现为两多两少:一是城市投入多, 农村投入少。当前, 城市公益性文化服务水平不断提高, 公共文化设施不断完善, 引入高科技实施网络化也呈现良好效果。农村文化建设相对薄弱, 尤其是偏远、落后地区文化服务均等化明显滞后。公共文化设施老、少、旧、破, 特别是到了冬天, 除了电视并没有什么公共文化服务。一些地方文化活动总量偏少, 形式陈旧, 对群众缺乏吸引力, 由此导致部分农民文化生活单调枯燥, 赌博、烧香拜佛、占卜算命等封建迷信活动在部分农村仍然存在。二是基础设施建设投入多, 日常养管投入少。目前我省各地市文化设施硬件建设已基本就绪, 但相关的配套设施不够健全。

(二) 文化受众的因素

主要表现在:一是新市民公益性文化服务均等化严重缺失。随着城市化进程加快, 大量农民涌入城市, 城市因此出现了大量的“新”市民。新市民由于缺乏身份归属感, 在城市中处于物质生活和文化生活的双重边缘化困境, 更由于自身文化素质等影响, 很少去享受或者是享受不到应该享受的文化服务。二是受众的文化接受能力参差不齐。有些人缺乏文化消费的理念, 没有养成文化消费的习惯;有些人对文化消费有不同的偏好, 这就对文化内容的创作和文化产品的提供方式带来了挑战。

(三) 人才队伍的因素

主要表现为:一是基层文化人才总量严重不足, 特别是缺少一批高层次的专业人才、文化管理和经营人才。二是基层文化人才队伍人员老化情况严重, 特别是在农村存在着人才断层、青黄不接的现象。三是基层文化人才队伍总体素质偏低。大专院校毕业生较少, 专业知识缺乏, 专业门类不齐备。四是培养不到位。现有的基层专业人才、业余人才大多数吃老本, 一般化地应付工作, 得不到进一步的培养、深造。

二、进一步促进河北省公共文化服务均等化的思考

1) 完善投资机制。实现公共文化服务均等化必须有资金的保障, 这是实现均等化的物质基础。为此, 我们要积极探索适应河北经济社会发展特点的公共文化投入模式。一方面要认真贯彻落实十七届六中全会提出的公共文化事业以公共财政为支撑, 以公益性文化单位为骨干, 以全体人民为服务对象的总体要求, 把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入年度财政预算, 保证公益性文化事业投入有规范和稳定的资金保障渠道。另一方面要引导和开发社会力量参与文化建设。鼓励社会赞助公共文化事业, 支持和鼓励民办公益性文化机构, 逐步形成政府主导、社会广泛参与的投入保障机制。

2) 明确投入重点。一要加大对农村的投入力度。河北省是农业大省, 要实现公共文化服务均等化, 必须要加大对农村的投入的力度, 缩小城乡差别。要完善公共财政体制, 形成对农村公共文化事业投入的稳定增长机制。要按照标准化和实用性将结合的原则完善农村文化设施, 为广大农民提供更加丰富、实用、优质的文化服务。二要加大对农民工的服务力度。当前我省农民工和全国大部分农民工一样, 文化生活基本处于“孤岛化”、“边缘化”、“沙漠化”的态势。因为远离家乡, 农村公共文化服务体系他们基本上享受不到, 受业余时间和经济承受能力以及文化消费习俗的影响, 城里的公共文化服务体系也无法享用。因此实现公共文化服务体系均等化, 必须要解决农民工这一群体的文化生活问题, 真正让农民工享受到公共文化服务的成果。三要加大对设施的管理和使用的力度。经过近几年的大力建设, 覆盖我省的文化设施网络已经初步形成。如何使公共文化设施充分发挥作用, 让公共文化服务体系更好地惠及老百姓是一个值得深思的问题。对此我们应正确处理建设和管理、使用的关系, 进一步探索建管用并重的有效途径。

3) 调整供给方式。公共文化服务必须满足群众的需求才能取得实效。因此, 根据群众的需求变化不断调整公共文化供给方式是提供公共文化服务的前提。伴随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展, 人们的思维理念、行为方式、生活习惯都发生了巨大变化, 群众对文化生活的要求越来越多样化, 这就要求我们要把握新的时代条件下公共文化服务需求的变化, 调整文化供给方式。首先, 要建立公共文化服务需求表达机制。建立以群众需求为导向的公共文化服务供给制度, 改变过去单向输送的方式, 建立供需互动对接的供给模式。其次, 要完善文化产品的创作生产机制。要增强文化精品意识, 不断加强文化精品的创作生产, 努力生产一批老百姓喜闻乐见的文化精品, 满足人们日益增长的精神文化需要。第三, 要提供便利性的文化服务。我们应学习借鉴其他地方的先进经验, 并且在其他文化服务供给上探索新路子, 为市民享受公共文化服务提供便利。

公共文化信息服务 第10篇

关键词：大数据,新媒体,公共文化服务

新媒体时代, 公共文化服务面临着新的变革机遇, 这主要表现在公共文化服务的文化资源整合和文化信息传播模式方面。新媒体在公共文化机构与群众间建立了一种新型传播模式。然而, 我省当前在利用新媒体构建公共文化服务方面仍不成熟, 这主要表现为公共文化产品的网络化、数字化有待进一步建设和优化, 公共文化机构与群众互动薄弱, 新媒体平台推广力度不足、影响面小等。在河北省文化建设实践中, 如何推进新媒体应用, 提升公共文化服务的社会效益, 仍是一个急需破解的重要课题。

一、新媒体公共文化服务概念

在研究新媒体公共文化服务概念之前, 我们应当先了解“新媒体”的概念。根据美国《连线》杂志对新媒体的定义, 新媒体可以概括为“所有人对所有人的传播”。简而言之, 新媒体是一个在动态中不断演变的概念。在我们的日常生活中所接触到的电视、报刊及广播等属于传统媒体范畴, 而现在的新媒体则是互联网下催生的多样媒体方式, 是一种“利用数字技术、网络技术, 通过互联网、宽带局域网、无线通信网、卫星等渠道, 以及电脑、手机、数字电视机等终端, 向用户提供信息和娱乐服务的传播形态”。

公共文化服务, 是指政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称, 包括公共文化服务设施、资源和服务内容, 以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

在这种环境下, 新媒体公共文化服务就是指以新媒体作为载体而进行的社会公共文化服务, 将社会公共服务数字化、信息化的一种新型文化服务手段。它与传统公共服务有着一致的目的, 即服务群众的文化需求, 而在手段与传播路径上有着极大的区别。

二、大数据时代服务型文化关系的三种模式

在互联网普及率极高的大数据时代, 互联网是连接人与事物的桥梁, 而大数据作为信息的集合则构成了“桥梁”的“基石”。传统的公共文化服务模式以政府部门为主进行单向传播, 速度慢、受众面窄、时效性差并且回馈效果较差。而大数据时代的服务型文化关系, 因为有了互联网及大数据的介入, 向我们展示了多样的模式。主要表现为以下三种方式:

(一) 以用户为中心进行的交互传播模式

在社交网络的发展方面, 近年来, 互联网的发展对传统以“纸”为载体的媒体造成了毁灭式的打击, 之前依靠报刊途径进行传播的公共文化服务也受到了很大的影响。庆幸的是, 互联网体现了自身巨大的吸引力, 传统媒体经过技术改革也纷纷迈入“互联时代”, 各大具有影响力的媒体都推出了网页板块, 政府部门也积极开展网上阳光服务, 在推进公共文化服务时开辟了新的通道。

在移动互联的发展方面, 随着近些年智能手机的迅速更新换代, 移动互联成为互联网的“前沿”, 它以更快、更及时、更新鲜的特点迅速占领了互联网信息传播的头把交椅。与此同时也催生了移动App的发展。微博、微信等作为具有典型代表性的优秀移动互联社交网络平台, 由于具有巨大的关注度和受众群体, 能够实现信息受众面最大化、最迅速的传播。

综上两种互联网发展的新现象都是以用户为中心的, 这与传统文化公共服务方面的以政府为中心, “发布式”的传播恰恰相反, 然而我们可以轻而易举地发现新媒体下的公众文化服务是最符合群众利益的, 因为它走到了群众中去, 认真聆听了群众的想法及态度, 真正做到了文化事业建设以群众为中心。

(二) 文化资源信息共享模式

互联网时代是信息的时代、数据的时代。文化资源作为重要的人文资源, 其社会化、数据化的过程是势在必行的。值得一提的是, 根据全国文化信息资源共享工程的阐述, 我国在未来的文化建设方面要实现“文化共享工程”。互联网时代最可贵的精神便是分享精神, 多样的数据作为“雨滴”存储在巨大的网络云中, 这些“雨滴”可以随时被使用。传统的公共文化服务, 由于信息传播与交互的局限性, 往往具有极强的地域色彩。公共文化服务只服务当地, 无法与其他地区进行有效的交流, 使得公共文化服务的发展色彩单一, 形式枯燥, 缺乏活力与创新。如今, 在多媒体的运用和互联网的帮助下, 公共文化服务使得人们可以自由地获得地区间的信息和数据, 人们的视野。这种及时有效的文化资源共享, 使我国各区域的公共文化服务都能得到很好的交流, 在交流中共同发展, 从而摆脱了地域局限。

(三) 文化服务品牌移动化发展态势

传统公共文化服务以“静态服务”为主, 具备静态式的文化服务特征。这种静态式的服务方式使得公共文化服务的效率受到了很大的约束, 没有充分发挥公共文化服务的作用。如今, 随着互联网的发展, 新媒体技术在生活中的广泛应用, 彻底改变了传统的静态式服务方式。新媒体技术使信息与数据的传播打破了时间和空间的限制, 使得跨时间、跨地域的传播成为可能。这是因为新媒体传播拥有互联网、数字电视、移动互联等多种传播信息的平台, 消除了群众与文化信息的地域障碍、时间障碍及空间障碍, 使公共文化服务走向数字化、移动化, 使信息的传播更加高效, 更加及时, 效率更高。综上所述, 多媒体公共文化服务的品牌日益呈现出移动化的发展趋势。

三、河北省新媒体公共文化服务应用及对策

河北省作为中国北方的政治、经济及文化大省, 其公共文化服务存在一些普遍的、固有的问题。近年来, 随着多媒体的深入发展, 省内公共文化服务也在朝着数字化、网络化逐步转变。为了河北省新媒体公共文化服务能更好地发展, 政府、公共文化机构应当根据河北省的特点, 切实进行探索, 摸索出适合河北省公共文化发展的有效策略。

(一) 开展以政府为主导的新媒体平台的多元化、普遍化发展

加强新媒体公共服务, 政府应当充分发挥自身作用, 身先士卒, 做出表率。目前, 河北省各级党政机关都推出了网络主页, 在互联网中与群众建立起了沟通的网络平台, 然而部分网页存在信息更新不及时、与群众互动待密切的问题。政府应当切实维护好网上平台, 使网页保持活跃度与关注度, 从而得到群众更多的关注, 更好地推进公共文化服务。另外, 河北省具有代表性的景点、地标建筑等, 也应开通微博、微信公众号, 及时发布相关信息, 增加地域文化的凝聚力, 与群众开展亲切有效的互动。

例如, 政府可以开辟多样的网上文化服务板块, 同时在线下积极开展多样的文化互动活动。以旅游业为例, 随着人们生活水平的不断提高, 旅游成了人们精神文化生活中不可缺少的组成部分。政府可以在网上开拓专门的旅游板块, 为群众提供详尽及时的旅游信息, 同时在线下旅游区开展类似于评选优秀景区的活动, 让群众为景区的服务打分。线上与线下的结合, 凸显政府在公共文化服务中的服务作用, 更好地服务群众。

(二) 确保新媒体传播内容的新鲜度与质量, 坚持以群众为中心

在建立起多样的公众服务平台之后, 公共文化服务机构应当充分倾听群众的声音与反馈, 发布群众需要的、符合群众切身利益的文化服务内容;要保证发布内容的及时性, 以最快的速度发布新闻及信息, 增加群众对平台的使用率和黏性。其次, 要保证发布文化服务内容的质量。公共平台上的文化服务内容应当符合社会主义核心价值观, 传递正能量;拒绝消极、危害群众思想的内容与言论;发布的内容应当加强审核, 以确保信息发布的质量, 维护一个健康的公众文化发布平台。

以河北省博物馆为例。河北省博物馆拥有十分悠久的历史, 自建馆以来就成为我省最重要的文化输出地。博物馆由于年代久远需要进行修缮, 这时可以通过自媒体平台及时发布消息, 通知闭馆修缮的信息, 使群众在第一时间收到消息, 提前做好行程的规划。

(三) 及时倾听群众的文化需求, 提供个性化的公共文化服务

互联网大数据的发展使得“数据”进入了民众的视野。提供个性化的公共文化服务的主要方法就是充分利用大数据分析结果, 有针对性地为群众提供服务。这要求公共文化机构要花费一定的人力及技术, 对群众在新媒体平台上的行为进行收集、分析、整理, 并得出反馈的结果, 从而了解群众真正的文化需求。公共文化服务应当在符合大部分群众利益的前提下顾及少数群众的文化需求。

四、结语

在互联网不断发展, 新媒体迅猛成长的浪潮中, 公共服务的发展仍然存在诸多的不足, 在利用新媒体发展公共文化服务方面也存在一定的上升空间, 综合表现在公共文化服务平台推广力度薄弱、数字平台受众受限及公共文化服务内容单一, 缺乏时效性。在河北省的公共文化服务建设中, 我们要及时利用多媒体带来的便利, 反思自身存在的不足, 积极变革。当下, 不适应形势发展的传统公共文化服务方式, 虽然在发展新媒体公共文化服务方面取得了一定的进展, 但总体来看仍存在较多的问题。应该进一步加强新媒体公共文化服务平台的搭建, 应用新媒体文化关系模式, 打造服务文化品牌, 使河北省成为真正的文化大省。

参考文献

[1]梁晓敏.探析媒介融合对文化传播的影响[J].青年记者, 2009 (12) :104.

[2]林溪声, 刘鹏.技术促进共享, 媒介建构秩序——“媒介化社会与当代中国”学术研讨会综述[J].新闻记者, 2009 (11) :9 4.

公共文化服务应惠及山区群众 第11篇

笔者认为，这个典范是城市的典范，许多山区群众却不一定有这个福气。有的乡镇连文化站都没有，更遑论提供公共文化服务功能。正因为如此，报道中也开出部分药方，“肇庆市今年将大力开展文化站评估定级工作、站舍建设达标和免费开放工作，督促各地退租、退还或再建”。

除此之外，笔者在这里也想提几点建议。

一是将基层文化站（室）的建设，纳入地方党委政府的政绩考核范围。这是事关文化建设设施能否有长久生命力的重要保障。如今不少地方言行不一，表面重视，实则搪塞。有的乡镇为了计生或创建省级教育强镇等政绩工程，“拆东墙补西墙”，镇文化站（室）往往就是首选的牺牲品。

二是要强化管理已有的文化设施和文化阵地。目前，肇庆市不少乡村，都依托学校或村（居）委会建有农家书屋和图书室，里面的藏书也不少。可由于缺乏有效的管理，农家书屋和图书室往往成了花瓶。检查过后，又是铁将军把守。农家书屋的管理，不妨让具有一定文化水平又爱读书看报的老人管理。校园图书室的管理，只要校长安排妥当，开放图书室不是难题。

三是依靠各种类型的文化活动将公共文化服务推向常态化。众所周知，中小学校是山区乡镇农村的文化教育中心，数量众多，遍布村寨。当前，完全可以首先依靠遍布中小学校的图书室，从学生抓起，在校园引导学生多读书，读好书，走进名著，走进经典。通过引导学生热爱读书，创建书香校园，从而以点带面，辐射到广大的山区，使村民也争相读书，热爱读书。把山区农民引导为既会做农活、又会读书的“儒农”。当然，在定期开放校园图书室和农家书屋的同时，也可以依托中小学校开展读书指导、竞赛、征文、探讨活动，评比农村书香家庭，邀请专业人士举办读书讲座等活动，从而将农村书香活动制度化、常态化，使农村也成为建设文化强省的一大亮点，而非包袱。

文化馆体系公共文化服务分析 第12篇

一、当前公共文化服务体系中存在的问题

(一) 认识不足导致公共文化服务的无常态化

长期以来, 我们针对文化的工作往往只重视宣传教育, 通过文化活动来达到公共文化服务的目的, 对人们基本的文化需求以及文化权益具有认识不足的缺点, 这一缺点就导致了公共文化服务的无常态化。

(二) 供给方式与文化消费方式存在矛盾

就目前来看, 我国的公共文化服务的方式仍然很单一, 落后于时代的发展, 在目前的公共文化服务体系中, 我们几乎看不到现如今蓬勃发展的网络文化的服务, 这样的服务供给方式与人们如今的文化消费方式有着很大的矛盾, 无法满足人们对文化的需求。

(三) 公共文化服务体系不完善

没有完备的法律体系、组织及动作评估、资金人才、设施网络的体系, 是我国公共文化服务体系的现状, 这种不完备对我国公共文化服务体系的发展造成了极大的阻碍。

二、建设好文化馆体系公共文化服务

(一) 建立适应社会主义市场经济的现代、科学的公共文化服务体系

作为一种公益性事业, 公共文化体系应当能够传播先进文化并保障人们基本的文化需求, 因此文化馆体系公共服务的模式应当适应社会市场经济体制, 适应时代的发展和人们的要求。

目前我国文化事业的发展已经越来越快, 我们正在不断对文化馆体系的发展进行各种探索, 不断根据时代的发展和人们对文化的需求, 探索新的体制方式, 创新其运作方式, 以期将变革现有的文化馆体系, 通过政府激励, 吸收社会组织参与建设等各种方式, 逐渐建立一个科学化、系统化、规范化的一种管理体系。

随着社会与经济的发展, 人们对公共文化服务的质量与数量都提出了越来越高的要求, 因此, 如何提供适应时代发展、与时俱进的公共文化服务, 使公共文化服务不断稳定的发展下去, 是目前需要解决的一个重要课题。如今的时代已经是一个信息化的时代, 然而, 目前我国的文化馆还有很多是传统的, 没有实现数字化, 这对跟上时代脚步, 满足人们的文化需求是极为不利的, 因此, 我们必须加强时代观念, 加强文化馆的现代化建设。

(二) 加大基础设施的建设, 扩大设施的群众文化专业功能

1. 提高文化设施的覆盖率和达标率。

通过建设包括硬件建设和软件建设在内的文化基础设施能够形成文化活动的载体和网络并极大的加强社会文化服务, 在当前阶段, 尤其要加强软件方面的建设以及体制的改革, 只有这样, 文化馆体系才能充分发挥出为人们提供优质公共文化服务的作用。

2. 确保文化设施公益性的发展方向。

公益性是文化设施的本质属性, 要想发展先进文化, 保证其稳定的发展, 就必须牢牢把握住其公益性质, 保证社会效益同经济效益的同步发展。要做到确保文化设施的公益性, 就要保证公共文化活动有足够的用房面积, 有足够的硬件设施与软件设施, 以确保公共文化活动顺利进行。

(三) 加快建设政策法规体系, 完善评估体系, 促进事业发展

1. 加强建设政策法规体系, 制定公共文化政策。

目前我国文化项目建设还没有健全的法制保障, 因此必须切实加强公益性文化事业建设的法制保障。文化馆体系只有有了法制化的保障, 才能使公共文化服务稳定顺利的发展下去。建设文化馆体系的政策法规体系, 应当是相关法律法规的制定与包括操作、监督、管理在内的系统的建设。

2. 完善评估体系, 加强文化馆体系公共文化服务的建设和发展。

社会效益是公益性文化活动需要首先注意的问题, 然而目前对文化活动社会效益的评估体系还有待改善, 随着时代和各方事业的发展, 如何完善对这一方面的评估体系, 是加强文化馆体系建设的重点方面。

(四) 创新文化活动的方式和内容

1. 扩大公益性文化活动范围, 保障人们免费参加文化活动的权利。

充分发挥公共文化服务基础设施以及专业人才队伍的优势, 通过各种方式引导人们参与文化活动的方向, 满足人们的文化需要, 提高人们的文化水平与思想素质。

2. 树立文化馆体系公共文化服务品牌。

服务品牌是文化馆体系在激烈的市场竞争中站稳脚跟的一个重要基础, 通过与各媒体进行合作, 利用政府信誉打开窗口等手段, 使文化馆在社会中形成具有市场竞争力的公共文化品牌, 树立良好的公众形象。

三、结语

任何一个社会都少不了文化, 公共文化对维持社会稳定, 促进社会健康发展有着重要作用, 是我们建设社会主义现代化国家, 实现民族复兴的重要基础。建设公共文化服务体系是满足人们文化需求, 促进社会健康发展, 维持社会稳定的一项伟大工程, 是我们必须长期坚持努力的一项工程。目前我国文化馆体系公共文化服务的建设还存在不少问题, 如何跟上时代步伐, 建设好文化馆体系公共文化服务, 是我们需要长期探讨的重要课题。

参考文献

[1]康红梅.文化馆体系公共文化服务新探索[J].价值工程, 2012 (32) .

[2]张瀛寰.体制改革与机制创新——文化馆体系公共文化服务新探索[A].文化研究论坛[C], 2011 (3) .