乡镇民政办党代会体会（精选8篇）

乡镇民政办党代会体会 第1篇

XX市第十三次党代会学习体会

6月28日举行的第十三次党代会，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾过去五年全市在综合实力及党的建设上的成就，同时研究部署今后五年我市的奋斗目标和主要任务，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干群，解放实习，创新实干，团结奋进，跨越发展，为建成更高水平小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。

贯彻落实党代会精神，坚持以“三创”思想引领民政工作。要大力度创新发展理念、政策措施、体制机制，在工作中创新思路，多渠道帮助中低收入者、困难家庭等特殊群体；积极关注残疾人事业，努力为残疾人就业、生活创造条件；进一步巩固和加强基层民主政权，提高社会管理水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

贯彻落实党代会精神，坚持以“狠抓落实”提升民政工作执行力。民政工作惠及千家万户，要坚持真抓实干、埋头苦干，让每一位真正困难的群众享受到国家救助政策。对低保、五保的核查上，要坚持实事求是，进村入户了解实情，建立严格的准入退出机制；在面对基层矛盾时，要实打实地解决具体问题，将涉及民生的各项工作真正落到实处，在全镇、村形成只争朝夕、紧张快干以高效率换来快发展的工作氛围。贯彻落实党代会精神，坚持以“诚心为民”提升民政工作凝聚力。民政部门应将群众的满意度作为工作的落脚点，为此要求我们每一位工作人员要按照为民、务实、清廉的要求，以脚踏实地的作风做好每件事，将各项惠民政策落实到位。同时要勇于接受群众对我们工作的质疑，例如在低保金、重残补助金的发放方面，面对公众的质疑，要一查到底，建立落实相关责任制，站稳群众立场，营造群众积极支持参与，政府与群众齐抓共管的良好局面。

新的形势，新的目标，新的任务催人奋进，在全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，“推进科学发展、建设幸福XX”为主题之际，作为民政工作者，也应开拓进取，扎实工作，奋勇争先，让贫困家庭、残疾家庭等各项惠民政策落到实处，为建设幸福XX打下基础！

乡镇民政办党代会体会 第2篇

一、清早时遇上报丧的。

今年3月6日早上5时45分，我的手机响了，在睡梦中我拿起了手机。“喂！老周吧，我们村的刘某某死了，她的后事你看咋办”，手机那边传来武庄村支部书记武宜坤声音。他在电话中向我叙述了该村一名特殊低保户刘某病故无钱安葬的事。刘某，女，50多岁，聋哑人，单身未嫁，与80多岁的老母亲相依为命，突然病故，请求民政解决一点丧葬费。这事发生突然，如果按正常程序走，等镇上将钱拨下来肯定要误事的。于是我毫不犹豫地在电话中说：“武村长，我们民政上先想办法解决200，你们村上也要解决一部分，火化费和运尸费我再想办法了”。我答应想办法替死者解决200元丧葬费，其实办法也只能是从自己的工资里先拿而已。但是火化费和运尸费也不是小数目，需要和他们具体负责人沟通一下才行。于是，我硬着头皮、厚着脸皮给县殡仪馆责任人徐永佳和殡葬车承包人郭明分别打了电话，在得到他们火化费和运尸费可以减免正面答复后，我悬着的心才算放了下来。放下电话，看看时间也就要到上班时间了。

二、上班时遇到缠访的。

早上7时50分，一进办公室，就看到办公室的沙发上已经坐满了各类来访对象。我像医院“门诊大夫”接待“病人就诊”一样，拿出“民政对象来访登记簿”，一个一个地进行了耐心地询问和记录，一一给予解释和答复，半天的时间很快就过去了。刚要喝口水，喘口气。大约11点40分左右，残疾人周华拄着拐棍一瘸一拐地破门而入，一进门，就冲着我嚷着：“周助理，今天我有病了，到现在早饭还没有吃呢！给我点钱我要看看病。”我心平气和地对她说：“周华，县里每月给的那点临时救济，ｂｂ镇这么大，早就安排完了，要不到你先去医院看病，诊费先欠着，等月底你再来，我多少给你解决一点。”。听我这么说，她很是不高兴地说：“我今天来！就没有打算空手回去，不给我钱，你就别想下班！”。在场的民政会计张同能见此便上前解释道：“周华，凭良心说，民政办对你怎么样”。周华说：“对我不错，但今天非解决不可，说着，她就抡起手中的拐棍向张会计的办公桌上砸去。我看事态严重，便向她所在村的惠村长打了个救援电话，请他们协助处理这件事。半个小时后，惠村长带着周华的弟弟来到民政办，将周华劝了回去。这样的事，我们每月都要碰上几起。你说，谁让我干了民政助理了，我们民政助理的肚子不仅要能盛饭而且也要能盛气。事后，我们还是一如既往地照顾周华，并且通过县残联给她免费配备了一辆四lun残疾车。后来，她逢人就夸：“民政办对我真是太好了，他们跟我的亲人一样。”

三、生病时遇上命苦的。

下午我的胃有些疼，我知道是老毛病，吃了点药就坚持去办公室。一到民政办，老远就见到办公室门旁边有一位70多岁的老人，勾着头在那里睡着了。我轻轻地将老人唤醒，将他扶到我的办公桌前坐下，老人介绍道：“我是大胜村人，名叫孙延荣，今年78岁，参加过淮海战役等战斗。后因患重病回家休养，等康复后与部队失去联系，故一直在家种田。本人3个儿子，目前已经去世2个，还有一个也年老多病，自顾不下，现在我风烛残年，请民政办给想想办法。”听完老人的一番介绍，他不幸的身世让我很是同情。我不顾病痛立即与民政会计驱车前往大胜村进行走访调查，并整理成书面材料。同时按照老人提供的原部队领导电话号码，打电话进行求证。尔后，向县民政局分管局长进行了汇报。后来，这位老人被确认为复员军人，每月开始享受260元生活补助。

四、夜半时遇上病危的。

一天紧张的工作结束后，一吃过晚饭便早早睡了。谁知到了夜里11点，我的手机又“滴滴”地响了起来，抓过来一看是敬老院袁院长打来的。电话中他大声喊道：“周助理，不好啦！我们敬老院的相马氏老人口吐白沫，眼看不行了……。”“袁院长，你坚持住，我马上就到”。我挂了袁院长的电话，就迅速给硕湖医院的孙家坤院长打了求救电话，请求他马上派车前往敬老院抢救老人。在孙院长的大力支持下，我和袁院长、孙院长一起将老人抬上救护车，前往硕湖医院抢救。经值班医生诊断，该老人患的是脑溢血，必须及时抢救。但因硕湖医院的医疗条件所限，该院无法抢救，建议我们立即转院。当即拨打了“120”，又将老人抬上“120”，送往县医院进行救治。我马上又给民政办的唯一工作人员张同能打了电话，让他和我一起护送老人到县医院。在县医院我与张同能将老人从一楼抬到二楼、又从二楼抬到三楼，抬上抬下，几番周折，老人的体检做完了，我和小张也瘫倒了。等到为老人办好住院手续后，已经是第二天的清晨了。由于抢救及时，经过一段时间的治疗，老人顺利康复出院。

乡镇民政办党代会体会 第3篇

一是乡镇常任制党代会是微观层中的中观决策机构。乡镇政权是国家政权中的基层政权组织, 通过每5 年一届的乡镇党代会制订出符合本乡镇实际的届期目标和工作任务, 乡镇党代会无疑是乡镇政权中的宏观决策机构。

二是乡镇常任制党代会是推动党内民主政治的协商议事机构。实行党代会常任制后, 常任制党代表通过党代会届会、年会、议事恳谈会、质询会、情况通报会等形式, 充分落实了党代表的选举权、知情权、表达权、决策权, 乡镇党代会常任制构建了一个与党代表面对面协商议事平台, 是推动推动党内民主政治的协商议事机构。

三是乡镇常任制党代会是党代会在闭会期间的最高监督机构。在党代会闭会期间, 党代表通过监督党组织和党员领导干部活动, 参与干部推荐、议议工作, 对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免, 来实现对党员领导干部的日常监督, 使乡镇常任制党代会成为党代会在闭会期间的最高监督机构。

二、切实发挥好乡镇常任制党代会的三个作用

一是通过发挥党代表桥梁纽带作用, 探索建立党内民主管理的新机制。试行乡镇党代表常任制, 使党代表全程参与党内民主管理工作, 确保了党代表知情权、参与权、监督权的有效落实。同时通过建立党代表视察调研、党代表列席党委会议、党代表联系党员等一系列制度, 探索建立党内民主监督、民主管理、民主决策新机制, 从而实现了代表参与党内民主管理的经常化、制度化、规范化。

二是通过年会制度, 促进党委决策的科学化、民主化和规范化。通过发挥党代表常任制作用, 减少了乡镇党委决策的主观性、随意性, 有利于党委决策的科学性和民主化。党委在年会召开前, 将本年度决策的重大事项, 交由党代表广泛征求所在选区党员的意见后, 再进行修订, 确保了党委的各项决策的民主化和规范化。

三是通过党代表质询监督制度, 探索建立了党内有效监督制约机制。党代会具有监督党委执行和督办党代会决策落实的职能。通过建立党代表质询党委工作制度, 使党代表通过提质询案、参加质询会等形式, 对党代会的目标任务落实情况、事关党的建设的重大问题、事关群众生活的重大事项和热点难点问题等对党委工作进行监督, 形成党代会决策、党委执行、纪委监督的权力制衡机制。

三、实行党代表任期制存在的主要问题

一是对实行任期制宣传不多, 舆论氛围不浓。实践中我们看到, 一些党组织和代表对党代表的作用缺乏正确的认识, 有的认为任期制或常任制无非是个形式, 没有多大的实际意义, 甚至还会降低领导效率, 影响领导干部的积极性和主动性;党员群众包括党代表自身对民主权利的认识和发挥不够重视, 对在闭会期间该做些什么, 怎样发挥作用缺乏主动意识;有的党组织对党代表的意见建议有想法、不理解, 甚至不采纳。

二是现有制度指导性不够强、不够具体。中共中央《党代表任期制暂行条例》出台弥补了党代表权利职责的空白, 对党代表发挥作用起到了一定的促进作用。但《条例》中对党代表的作用规定较原则, 很多工作在操作过程中依然缺乏统一、权威的依据。我们虽然出台了一些制度, 但与人大和政协相比, 缺少法律依据和制度保障, 在执行上和操作是还有较大难度。

三是落实“四权”载体不够多、不够实。落实代表的知情权、参与权、建议权、监督权, 是实行任期制和常任制的核心问题, 只有把代表的“四权”落实到位, 代表的作用才能充分发挥出来。

四、切实落实好党代表任期制的对策建议

一是切实提高对任期制重大意义的认识与宣传。要从当前我党所处的历史方位入手, 从我们党长期执政, 调动党员的积极性、主动性、创造性, 保持党的生机和活力出发, 在思想上切实提高推行这一制度重要性的认识, 尤其是要进一步深化认识, 统一思想。坚决克服把此项工作仅仅定位在党委的“参谋”和“耳舌”, 或只是一个反映党员群众意见的渠道上。要确立任期制工作与党委工作相统筹的理念, 与党组织建设工作目标上相协调, 工作部署上相呼应, 工作成效上相促进。

二是切实建立健全更加务实管用的制度。应当出台全国性的指导文件, 明确党代表权利的基本内容和行权方式以及保障行权的制度和机制。要注重出台一批完整性、功能性较强的制度。出台的制度, 横向应当注重设计的可行性、科学性、实效性, 纵向上应当注重以代表的选举产生方式、代表的权利与职责、代表如何行权、代表的监督与管理等, 坚持横纵呼应, 形成“多维一体”的易于操作的刚性较强的制度。

三是切实建立代表发挥作用的有效载体。要搭建沟通平台。如党代表通过广播、电视、公开栏等方式了解和熟知党组织的各项工作的“支线”渠道。要搭建咨情平台。凡涉及战略性、全局性、规划性的重大事项, 在决策前, 可组织代表开展调研、座谈、访谈、问卷调查、列席会议、征求意见等形式, 充分征求党代表的意见建议。要搭建联络平台。

参考文献

[1]侯劭勋.党代表联系群众的机制研究[J].中共上海市委党校, 2011 (06) .

[2]张北根.党代表在党代表大会常任制条件下发挥作用[J].问题研究云南行政学院学报, 2009 (05) .

对乡镇卫生院管理的实践与体会 第4篇

【关键词】乡镇卫生院；管理；功能定位

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2015）06-0265-02

0.引言

乡镇卫生院，是一个将公共卫生服务作为其主要服务内容的特殊福利性事业单位，承担着为广大农村村民提供基本医疗、日常保健与疾病预防服务的伟大使命。

1.乡镇卫生院管理问题分析

1.1功能定位不准

在2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称“决定”）中明确指出，“乡镇卫生院的功能定向，主要是以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健与基本医疗服务，并受县级卫生行政部分的委托承担着公共卫生管理职能。”然而，在《决定》中，并未对乡镇卫生院的功能做一原则性规定，也并没有对其进行明确详细的界定。同时，以承担“公共卫生服务”为其主要服务职能的乡镇卫生院，虽然已经是全额拨款型的事业单位，但是就现阶段我国众多地区的乡镇卫生院经营发展情况来讲，大部分都属于差额拨款，甚至部分还有着拨款不到位的问题[1]。基于此，部分乡镇卫生院日渐开始借助自身“双手”来经营发展，并为了获得更长远发展，而同国家功能定位打“擦边球”，由此就造成了乡镇卫生院的服务功能定位日渐模糊的态势。

1.2人员总体素质不高

就目前形势来看，我国大多数卫生人才多集中在城市大医院中，从而致使乡镇卫生院普遍存在着人才匮乏的情况，这样一来，乡镇卫生院的医疗服务自然就无法落实，无法迎合村民对医疗服务的需求，更是加剧了乡镇卫生院资源利用的不足。

1.3卫生经费投入不足

就农村卫生事业而言，政府发挥着明显的指导作用，一方面表现为政府支持，它是农村卫生事业发展的基础与根本所在，另一方面为财政投入，它是农村卫生事业发展的本质所在。然而，纵观当前乡镇卫生院发展情况，存在着明显的经费不足情况，且多存在着高额负债情况，从而直接影响到其基础设施建设，在这种情况下，乡镇卫生院的卫生服务质量自然也受到了影响。

2.乡镇卫生管管理措施分析

2.1准确定位乡镇卫生院的功能

对乡镇卫生院来说，其功能定位一般集中在以下两个方面：（1）自主权定位。由于受到我国人事与财政等方面因素的影响，在乡镇卫生院的内部，关于其人员引进與辞退的自主权，被区卫生局，市、区人事局掌握，而本身缺乏对内部人事任免权。而从国外经验来讲，其卫生改革失败多是因不懂业务的政府干部管理不到位造成的。对此，新时期，必须对基层政府职能实施准确定位，相对减少各基层机构对乡镇卫生院日常业务的多分干涉；（2）准确定位卫生院的日常业务范围。即政府需准确定位基层卫生机构在日常业务方面的职能，并明确政府在基本医疗与公共卫生服务中所承担的责任，同时理顺政府本身对卫生院工作的有效评价考核方向。

2.2强化乡镇卫生院人才队伍建设

新时期，政府的卫生行政部门必须进一步加大对农村卫生人才队伍的建设与投资力度，采取积极措施来为乡镇卫生院引进更多的优秀卫生人才。措施主要包括：（1）适当提升职工的工资、生活待遇与其他相关福利，制定对应优惠政策，于各方面待遇方面适当给予乡镇卫生院职工相应倾斜；（2）定期选派一些有较大发展潜力的年轻职员前往上级医疗单位去进修，以此来逐步强化对各人员的继续教育工作，使之逐步树立“终身学习”理念，鼓励引导卫生院现有职员基于自身岗位需求，积极展开在职学习，以便能够把握更多实用的医疗知识与技能，通过理论联系实际，来逐步提升自身临床诊疗水平；（3）将对应岗位职员的工作资格准入机制落到实处，全面推行“因事设岗、全员聘用”的用人机制，各医疗服务人员只有持有执业助理医师与以上执业资格证方可进入岗位工作，而其它一些卫生技术人员也只有持有初级及以上专业技术资格证方可上岗工作，以此来提供更好保证整个卫生院人员的综合素质[2]；（4）允许并鼓励本院职员的合理流动，积极展开不同医疗机构人员间的沟通交流，促进人才梯度发展，同时积极为本院医护人员创造晋升机会，对于工作资历达10年以上的人员，让其有机会晋升到市内或县级医院工作，以此来激励本院医护人员更积极地投入工作中；（5）主管部门可制定对应措施，来鼓励县级医疗机构的职员前往乡镇卫生院做技术指导，以真正发挥出“农村三级网”的龙头作用；积极培养并引进专业公共卫生与预防保健人员，进一步扩大乡镇卫生院的人才队伍，逐步提高人员素质，为农村公共卫生与预防保健工作的顺利展开提供人员保障。

2.3突出政府主导，加大投入

新时期，逐步强化乡镇卫生院内部的基础设施建设，逐步完善乡镇卫生院的医疗服务条件，确保广大农村群众的身体健康，是政府的一个重要职责。为此，各级政府部门需切实做好对农村医疗卫生事业的指导，积极构建政府统筹、各部门分工协作与医疗服务一体化管理的工作机制，确保各项医改政策措施能够落到实处。同时，各级政府还需以构建覆盖城乡居民的基本卫生保健机制为其出发点，积极构建公益性保障制度，将各种已经出台的财政补助政策落实实处，并逐步加大对农村卫生事业的投入，妥善管理好乡镇卫生院的负债问题，强化其基础设施建设，逐步完善政府对乡镇卫生院的资金补偿机制，以此来不断强化乡镇卫生院的综合服务能力，确保广大农村居民能够得到更加全面、有效、便捷的基础医疗与公共卫生服务[3]。另外，各级政府还需将逐步改善农村地区的基本卫生条件、进一步提升农村居民的整体健康水平、有效缓解因病致贫工作纳入到其卫生工作考虑内容中，以此来督促各级政府能够逐步加大对本地农村卫生事业的投入，从整体上提升农村卫生服务水平。

3.结束语

总而言之，乡镇卫生院在推动我国农村医疗卫生事业中发挥着重要的作用。新时期，各级政府必须逐步加大对乡镇卫生院发展的投入，准确定位卫生院功能，强化卫生院基础设置建设，重视卫生人才队伍建设，以逐步提升乡镇卫生院日常管理水平，为其基本医疗与公共服务职能的全面发挥提供有力保障。

参考文献：

[1]陈建明，邓华，杨昕等.军队医院委托管理乡镇卫生院的实践[J].解放军医院管理杂志，2013，20（8）：715-717.

[2]许红芳.护士分层管理在乡镇卫生院的实践[J].北方药学，2014，（3）：178-178.

乡镇民政办党代会体会 第5篇

2011年8月30日，中国共产党信阳市第四次代表大会隆重开幕。这次会议是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真回顾总结了市三次党代会以来全市经济社会发展取得的主要成绩和基本经验，研究确立了我市今后五年工作的指导思想、奋斗目标和具体任务。是全市共产党员和人民群众政治生活中的一件大事，对信阳的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都将产生重大而深远的影响。会上，王铁同志代表中共信阳市第三届委员会向大会作报告，报告共分四个部分：

一、关于过去五年工作的成就；

二、关于今后五年的奋斗目标；

三、关于奋力提升魅力信阳建设水平；

四、关于持续提升党的建设科学化水平。

一、关于过去五年工作的成就。王铁说，过去的五年，我们前进的道路并不平坦，取得的成就更不平凡。面对繁重的发展任务，面对人民的热切期盼，三届市委在省委的正确领导下，团结带领干部群众克服了特大洪灾、特大冰雪灾害和国际金融危机的不利影响，万众一心，开拓奋进，用智慧和汗水谱写了魅力信阳建设的精彩华章。

“三大跨越”迈出了坚实步伐。工业跨越取得了阶段性成果，农业跨越取得了实质性成效，城市跨越取得了突破性进展。王铁说，今天的信阳，工业跨越动力强劲，农业跨越后劲十足，城市跨越势不可挡，“三大跨越”已使我们走进了一片崭新的天地！

“三大建设”结出了丰硕成果。党的建设更加扎实，文化建设走向繁荣，社会建设卓有成效。王铁说，今天的信阳，党建保障有力，社会平安祥和，干群亲情涌动，我们全市人民都幸福愉快地生活在协调发展的春天里！

“三大变化”彰显了骄人魅力。干群观念更新了，发展环境更优了，信阳形象更美了。王铁说，今天的信阳，变化无处不在，活力持续迸发，面貌日新月异，一个激情燃烧的新时代已经用我们的智慧创造出来了！

王铁说，过去五年是我市经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年，是粮食产量连创新高、农业基础不断巩固的五年，是基础设施持续完善、支撑能力明显提升的五年，是社会事业全面进步、人民群众多得实惠的五年，是城乡面貌深刻改变、信阳魅力初步绽放的五年。五年的生动实践告诉我们：发展是魅力之源，实干是跨越之基，创新是克难之道，善做是成事之法，为民是执政之本。

王铁说，信阳今天的发展，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共信阳市第三届委员会，向所有为信阳发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，王铁指出，过去五年，尽管我们取得了很大成绩，但必须清醒地认识到经济社会发展中的不足和差距，居安思危，以对党和人民负责的精神，切实加以解决。

二、关于今后五年的奋斗目标。王铁指出，今后五年，信阳将进入一个新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快发展的新阶段，全市各级党组织和广大党员干部必须顺应新形势，肩负新使命，谋划新蓝图，开创新局面。

王铁指出，今后五年，我们处于加速转型加快发展的战略机遇期，处于支撑能力大幅提高的黄金发展期，处于竞争压力不断加剧的攻坚关键期。勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平，是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。实现这一目标，要求我们进一步认清形势、发挥优势、保持态势，进一步科学定位、准确站位、奋力抢位，进一步自我加压、自我奋进、自我超越，全力构建区域增长极、战略支撑点和改革试验区，为中原经济区建设作出更大贡献。

王铁说，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以转变领导方式为抓手，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，求实求效，善做善成，勇当中原经济区前锋，为全面提升魅力信阳建设水平而奋斗。

中国共产党信阳市第四次代表大会隆重开幕

今后五年的主要奋斗目标是：综合实力快速提升，改革开放全面深化，社会管理持续创新，生态环境日趋优美，幸福指数大幅攀升，党的建设显著加强。

王铁说，只要全市上下众志成城，激情创业，朝着既定的目标奋勇前进，不远的将来，一个经济更有竞争力、社会更有创新力、文化更有影响力、环境更有吸引力、百姓更有自豪感的信阳，必将以多姿多彩的面貌展现在世人面前！

三、关于奋力提升魅力信阳建设水平。王铁强调，建设更高水平的魅力信阳，必须突出前锋意识，持续良好态势，优化经济结构，加快转变发展方式，奋力打造生态经济高地、山水宜居宝地、改革开放热地、特色文化名地、平安和谐福地，在不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子上越走越宽广、越走越敞亮。

要努力打造生态经济高地，建设更具实力的魅力信阳。要建设绿色农业强市，建设新型工业大市，建设现代三产名市。王铁指出，生态经济是信阳的希望所在。只要我们锁定目标不动摇，一马当先率先干，一个后发赶超、强势崛起的发展传奇就一定能够不断演绎在信阳的大地上！

要努力打造山水城市宝地，建设更具人气的魅力信阳。放大特色，彰显山水灵气；组团打造，彰显现代大气；城乡协同，彰显典雅秀气；持续创建，彰显文明风气。王铁指出，山水城市是信阳的魅力所在。只要我们锁定目标不动摇，一以贯之持续干，一幅幅光彩夺目、令人向往的秀美画卷就一定能够精彩描绘在信阳的大地上！

要努力打造改革开放热地，建设更具生机的魅力信阳。放大农村改革示范效应，提升开放开发聚集效应，增强效能改革提速效应。王铁指出，改革开放是信阳的活力所在，也是发展所在。只要我们锁定目标不动摇，一往无前奋勇干，一曲曲铿锵激昂、荡气回肠的雄浑乐章就一定能够持续响彻在信阳的大地上！

要努力打造特色文化名地，建设更具品位的魅力信阳。用红色文化塑造城市灵魂，用根亲文化传承历史文脉，用茶文化打造个性城市，用县域文化丰富人文内涵。王铁指出，特色文化是信阳的灵魂所在，也是发展潜力所在。只要我们锁定目标不动摇，一鼓作气埋头干，一首首震撼心灵、瑰丽多姿的璀璨诗篇就一定能够持续书写在信阳富饶的大地上！

要努力打造平安和谐福地，建设更具幸福感的魅力信阳。改善民生，普惠于民；创新管理，服务于民；维护稳定，创安于民；发展民主，聚力于民。王铁指出，平安和谐是信阳的福气所在。只要我们锁定目标不动摇，一心为民倾情干，一个个政通人和、蒸蒸日上的人间康庄乐园就一定能够持续展现在我们的大地上！

四、关于持续提升党的建设科学化水平。王铁指出，勇当中原经济区前锋，全面提升魁力信阳建设水平，必须以执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强和改进党的建设。要在学习中拓展领导班子新境界；在改革中激发干部队伍新活力；在创新中构建基层党建新格局；在巩固中彰显作风建设新成效；在持续中推进反腐倡廉新进程。

王铁说，过去五年，是风生水起的五年！是激情奔放的五年！更是波澜壮阔的五年！今天，我们又肩负起新使命，踏上新征程。只要我们万众一心、奋发进取，干好每一年、抓住每一天、做成每一件，今后五年必将是一个热血沸腾的五年、跨越发展的五年、硕果累累的五年！

最后，王铁号召，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的正确领导下，继往开来，锐意创新，勇当中原经济区前锋，为全面提升魅力信阳建设水平而努力奋斗！

市第三次党代会以来的五年，是我市经受严峻考验、极不平凡的五年，是我市综合实力显著增强、城乡面貌深刻变化的五年，是我市各项事业跨越推进、人民群众得实惠最多的五年；今后五年的主要奋斗目标是：加快实现全面建设小康社会；要牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚持以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为抓手，以园区和项目建设为载体，推动经济又好又快发展，努力创造科学发展的“信阳速度”和“信阳模式”；要着力构建社会主义和谐社会，保障和改进民生，促进社会和谐，是加快全面建设小康社会的必然要求，也是信阳今后五年奋斗目标的重要内容。要不断提高新形势下党的建设科学化水平。要加快转型跨越发展，加快全面建设小康社会，关键在于提高党的建设的科学化水平。要推进学习型党组织建设，提高党员干部政治思想水平；推进各级领导班子建设，建设高素质干部队伍；推进基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用；推进党内民主制度建设，增强党的团结和活

力；推进党的作风建设，密切党同人民群众血肉联系；推进惩治与预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

通过对王铁报告的学习，使我深刻领会了此次党代会精神；更加充分地认识了目前面临的形势和发展机遇；也使我对信阳市今后五年改革发展稳定工作、全面加强党的建设的目标、任务、工作重点和关键措施以及信阳未来发展的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼。另外，我还听取了市委常委、纪委书记代表市纪律检查委员会向大会作的工作报告，一是要以**市第三次党代会精神为指导，围绕县委十二次党代会提出的四大目标、五项工程，充分发挥纪检监察职能，确保县委、政府决策和部署的贯彻落实。要加强重点工程和重大项目推进的跟踪监察，确保项目稳步推进，真正为全县政治稳定和经济转型跨越发展提供坚强的政治和纪律保证。

二是要围绕县委出台的《关于在全县开展作风整顿专项活动的实施意见》，以“团结奋斗”为今年作风建设的核心，按照市委杜书记提出的“认真务实、立说立行、团结战斗”和“勤政、作风、履职”的要求，扎实有效地进行作风整顿。要围绕作风建设，进一步加大明查暗访力度，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，深入治理整顿会风，治理整顿吃拿卡要风。要对机关干部无故不到岗、到岗不工作的现象、“门难进、脸难看、事难办”的现象、违反省纪委“五个不准”和县纪委“十二不准”的行为、部分干部行政不作为、乱作为的行为，进行严肃查处。要加强干部队伍作风建设，树一批“勤廉优”典范，抓一批“庸懒散”典型，把治庸治懒治散作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，进一步提升士气，增进团结，共谋发展。

三是要围绕群众反响强烈的人和事，加大对重点部门和重点领域执法检查，进一步拓宽案源，加大查办案件工作力度。要加大农村涉纪信访问题的排查，真正将农村问题解决在基层，将上访群众吸附在当地。要继续完善信访制度，形成抓好农村信访问题的长效机制。

四是要围绕农村和谐稳定，继续强化农村党风廉政建设工作。要继续推进“一企一事一业”活动、认真开展好民主评议基层站所活动；要认真落实农村“三资”管理制度，加强对农村集体财务收支的民主管理，加快推进“阳光农廉网”建设；要加强对各类涉农资金的监管，保证资金运行规范，使各项强农惠农政策真正落到实处。

五是要加强专项治理，重点解决好五方面的突出问题。第一要深化工程建设领域突出问题专项治理。扎实开展违规招标投标、房地产开发中违规变更规划调整容积率、闲置土地的专项清理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、围标串标、转包、违法分包等问题，严肃查处领导干部插手干预工程建设的案件，深入开展工程建设项目信息公开和诚信体系建设试点工作。第二深入开展国有建设用地使用权和矿业权出让情况专项清理。严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用及执纪执法中的违纪违规违法案件，大力推进土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，积极探索建立长效机制。第三加强对政府非税收入的规范管理工作。继续深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。扎实推进非税收入收缴体制改革，加强制度建设，强化监督检查，规范收支管理，加大征收力度，做到应收尽收、应缴尽缴。第四是集中开展党政机关公务用车专项清理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制、超标准配备公务用车，积极推进公务用车制度改革。第五是清理整顿行业协会、市场中介组织。对各类市场中介组织进行全面清理整顿，重点解决评估类和鉴证类市场中介组织执业活动中存在的突出问题。

乡镇民政办党代会体会 第6篇

加强学习

为双坪的美好明天

为陕西的新的崛起而努力奋斗

——学习省第十二次党代会精神心得体会

刚刚闭幕的中国共产党陕西省第十二次代表大会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了推动科学发展、富裕三秦百姓的进军号角，开启了又一个五年为全面建设西部强省而努力奋斗的新征程。

作为新时期的乡镇干部，认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，我们全体党员要以省第十二次党代会精神在自己的岗位上全力工作，尽自己所能，为全面建设西部强省而努力奋斗。

学习省第十二次党代会精神，重点是学习赵乐际书记代表中共陕西省第十一届委员会所作的工作报告和在省委十二届一次全会上的讲话，“推动科学发展、富裕三秦百姓，为全面建设西部强省而努力奋斗”是省第十二次党代会的主题，也是我省今后五年全部工作的主题。

报告从七个方面科学总结了，我省过去五年所取得的令人瞩目的成绩，以“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”五项指标勾勒了建设西部强省的发展蓝图，以经济建设是基础、政治建设是保障、文化建设是引领、社会建设是根本、生态建设是支撑、党的建设是关键六要素，对今后五年我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建 1 设和党的建设进行了全面部署，体现了社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局和加强新时期党的建设新的伟大工程的战略思路，体现了统筹兼顾、全面发展的要求。

蓝图已经绘就，思路已经明晰。作为一名党员，我们要把思想统一到党代会精神上来，把行动落实到党代会提出的各项任务上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，以更加饱满的热情、更加强劲的气势，抢抓机遇，积极进取，自我加压，不断赶超，争创一流，努力建设经济繁荣、文化灿烂、社会和谐、富裕文明、生态良好的新陕西。

“宏伟事业任务艰巨，人民重托使命光荣”，省第十二次党代会为我们的工作指明了前进的方向。我们就要努力工作，为双坪的美好明天、为陕西的繁荣崛起做出自己的贡献，争做一名合格的乡镇干部。

第一，要提高学习马克思主义理论的自觉性。认真学习马克思列宁主义、邓小平理论，是党章规定的共产党员义务的第一条。共产党员必须懂得：理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。理论上贫乏，政治上就不清醒。只有刻苦学习马克思主义理论，才能在复杂多变的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形势下，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持党的基本路线不动摇，永远保持一个共产党员应有的共产主义的先进性和纯洁性。

第二，要坚持理论联系实际，学以致用。理论联系实际，是马克思主义一个基本原则。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 2 论，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用。最重要的是运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。评价一个共产党员重要的是看他做的怎么样，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现学于用、知与行、说与做的统一。

第三，掌握做好本职工作的知识和本领。党章中把学习科学文化和业务，努力提高为人民服务的本领，作为共产党员的一项义务作了明确的规定。当即世界科学技术突飞猛进，科学技术对社会，对经济影响愈来愈大。因此，我们要把学习科学、文化和业务知识，掌握做好本职工作的知识和本领，提高到保持党的先进性的高度来认识，从而增强学习科学、文化和业务知识的自觉性和紧迫感。干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行，努力成为本职岗位上的内行和能手。

乡镇民政办党代会体会 第7篇

中国共产党四川省第十一次代表大会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了“加快发展，追赶跨越，统筹城乡，两化互动，建设西部经济发展高地”的进军号角，开启了新起点上实现新跨越的征程。学习省第十一次党代会精神，重点是学习王东明同志所作的工作报告。作为一名党员领导干部，我将把思想统一到党代会精神上来，把行动落实到党代会提出的各项任务上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来。

省第十一次党代会指出，以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局，为我省开创新局面、实现突破发展提供了根本遵循。学习贯彻会议精神要把总书记重要讲话精神作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，在实际工作中内化于心、外化于形。从四川五年来的实践我深深感受到，党的十八以来，党和国家各项事业发展开启了一个极为重要的历史时期，以习近平同志为核心的党中央继往开来，开创了中国特色社会主义新境界。报告中有这段话，内涵丰富，引起共鸣，“这一历史时期，最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特色的伟大斗争中，形成和确立了总书记的核心地位；最具时代性的理论成就，是推动党的指导思想与时俱进，形成了总书记治国理政新思想新战略；最具标志性的实践成就，是开创了全面建成小康社会、全面改革、全面依法治国、全面从严治国的新局面”。事实证明，党的十八大以来，党和国家事业之所以不断开创新局面，根本在于习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于总书记系列重要讲话精神的科学指导。

省第十一次党代会提出了建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，阐明了美丽、繁荣、和谐（生态优先绿色发展、展现百业竞发之兴、万商云集之盛，形成活力迸发，欣欣向荣的蓬勃发展局面。以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸），这是中国梦四川篇章的生动写照。

要实现这一切，任何时候任何情况下，作为党员要切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，扎实推动党代会精神不折不扣落实。

吴江市乡镇分馆建设的实践与体会 第8篇

关键词：公共图书馆总分馆乡镇吴江

中图分类号： G258.23文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０１０）０１－0103-03

The Experience and Practice during the Constructions of Wujiang Countryside Branch Library

Pan Limin（Wujiang Library， Wujiang， Jiangsu， 215200）

Abstract： Rural Library is the principal procedure whenpublic library service reaches out to all the members from urban areas to rural ones in order to ensure access to information sources throughout the countryside. The development of rural library witnesses the fluctuation during all previous construction programs of grass-roots libraries in our country. Based on the mission of public library， Rural Library in Wujiang has been worked up in virtue of central-branch library which is economical and efficient， although the process is tortuous. We have discovered that the governmental dominance is not simply for the security of documents and funds， but to make sure that the regulations accord with inherent disciplines of central-branch library.

Key words： public library； central-branch library； rural； Wujiang

ＣＬＣ number： G258.23Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１０）0１-0103-03

吴江市地处太湖之滨，位于江苏东南，与上海和浙江相接。现辖9个镇2个省级开发区、243个行政村、66个居委会。全市户籍人口79.52万人、暂住人口65.22万人，总人口数近145万人。吴江市地处太湖之滨，位于江苏东南，与上海和浙江相接。［1 ］

吴江市的基层图书馆建设起步于上个世纪80年代初，并因1993年在全国率先实现了乡镇万册图书馆而火红一时。由于农村经济体制和乡镇机构改革（撤乡并镇），文化站开展“以文养文”、“创收补文”，再后来的文化站、广播站合并，随后又两站分离等管理体制的几经变迁，在多种原因下，一向作为乡镇文化站台柱的乡镇图书馆，设施日趋陈旧而得不到更新，资源日益匮乏而得不到补充，读者流失严重。就上世纪末的吴江市来说，部分乡镇图书馆关门大吉，也有一些乡镇馆还在勉强维持，陷入了馆舍在而没有读者，书还在却没人借阅的境地。

1新一轮总分馆的建设与成效

长期以来，农村的基层图书馆建设，定位一直不明确，即使现在，公共图书馆中究竟是否包括乡镇图书馆仍不明确，因为在公布的文化统计和公共图书馆统计数据中，并未包括乡镇图书馆的统计数据。因此，许多人（包括领导）把乡镇图书馆作为民办文化事业来对待，提倡“农村文化群众办”。认识上的偏差，导致乡镇图书馆建设指导思想上的失误，历尽反复，浪费很大。

基层图书馆建设上的反反复复，从兴旺到衰败，许多都是我们的亲身经历。90年代的万册图书馆建设，当时吴江有23个乡镇，每个乡镇都有万册图书馆，少则藏书1万多册，多的超过3万册。至今，还有一些乡镇仍留存着这些藏书，但其实既没有保存价值，也已经没有使用价值。这些，成为我们图书馆人的切肤之痛。

进入新世纪后，随着公共图书馆理念的逐步确立，吴江图书馆于2002年又开展乡镇分馆建设的试点，并陆续建起了4个分馆。当时确定的乡镇分馆建设标准是：馆舍面积在300平方米以上，藏书1万册，电脑12台（其中工作电脑2台），图书管理员2名，有电子阅览室（共享工程基层服务点）。吴江图书馆定期为这些分馆补充和调配图书，每年补充新书1000册。由于乡镇图书馆在分馆挂牌的过程中，更新完善了一些设施和技术装备，并且切实得到了吴江图书馆的文献资源支持，使原来缺乏人气的乡镇图书馆开始有了一些生气：2005、2006两年全市所有乡镇图书馆（包括乡镇分馆）的图书外借量达到了46976册次和43376册次。①现在来看，这些举措，至少使一些濒临关门的乡镇图书馆得以生存了下来。

党的十六大以后，随着党和政府提出公共文化服务均等化、保障人民群众的基本文化权益等方针政策，特别是《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的颁布，明确指出：“县（市）图书馆逐步实行分馆制”。公共文化服务的普遍均等概念把乡镇图书馆建设纳入了全覆盖的公共图书馆体系。

2006年4月，建筑面积14000平方米的吴江图书馆新馆落成开放，而且从开放的第一天起就实现免费办证，给吴江市图书馆事业的发展带来了新气象和新机遇。在目睹市民享受免费公共图书馆服务的同时，我们更迫切希望能够把同样的服务延伸到每个乡镇。此时，苏州图书馆第一个直接管理型的分馆已经建成开放，效益很高，苏州市政府把再建设三个社区分馆作为2006年实事项目之一，苏州图书馆正在加紧落实建设新的分馆，这极大的启发了我们的思路。但由于我们一个县级图书馆无论在资金、人才、馆藏资源等方面的实力均不能与苏州图书馆比拟，承担不起完全的自主创新，因此必须另寻途径。我们把目标瞄准政府，希望政府出面，推动乡镇分馆的建设。这需要宣传、需要机遇。经再三策划，我们于2006年10月邀请北京大学李国新教授来吴江图书馆作讲座，宣传公共图书馆制度和理念，并把讲座策划成由市委宣传部主办，由常委宣传部长主持，各乡镇领导、市相关委办局的领导听了这场讲座。讲座后，宣传部长就利用这个会场，统一乡镇领导在建设乡镇图书馆上的认识，布置了乡镇分馆的建设任务。随后，乡镇分馆建设任务被纳入了吴江市政府2007年25项实事之一，并给予政策支持：市政府在建设当年投入引导资金，用于吴江图书馆购置流动送书车、中心监控设备和其他硬件设备，并在2007年底给予完成分馆建设任务的乡镇5万元奖励。至2007年底，建成了9个乡镇分馆，实现了乡镇分馆的全覆盖。

这9个乡镇分馆，有的从原来的乡镇图书馆转入，有的则是新建。乡镇分馆由乡镇提供馆舍、装修、设备、征订报刊、委派工作人员、负责开放（每周开放时间不少于40小时），每年在分馆上的经费投入不少于8万元，向吴江图书馆提供2万元购书经费补贴，图书由吴江图书馆统一采编、统一调配。乡镇分馆通过VPN，使用吴江图书馆的管理系统，读者使用统一的读者证，总分馆之间、分馆与分馆之间实行通借通还；吴江图书馆为每个分馆调配初始藏书不少于5000册，每月为其补充调配图书200册，其中新书100册，并定期向各乡镇的宣传委员通报各分馆的运行情况。

通过分馆建设，大多数乡镇或因原来的图书馆达不到规定要求而新建或调拨了新的馆舍，或因设施、设备不符合分馆要求而进行了更新完善，这使各个乡镇分馆在硬件设施上提升了一个档次；各分馆因为得到了总馆调配的初始馆藏图书，文献资源得到了彻底更新；乡镇分馆使用统一的计算机管理系统，并实行通借通还，读者可以检索到全市的馆藏资源；通过VPN技术，使分馆一夜之间拥有了总馆大量的数字化资源；所有这些，都成为吸引读者的理由：以2009年11月30日21：00为时点，乡镇分馆一年内有效的读者证为14856张；9个分馆在2008年的到馆读者为111026人次，外借图书126542册次；2009年1到11月，到馆读者114628人次，外借图书124234册次；②2009年图书外借量与2006年相比增长了三倍。

2乡镇分馆运行中存在的问题

2.1服务效益与先进水平相比差距很大

从两年多的实践来看，尽管我们竭尽全力做好分馆的业务指导、技术维护、资源调配、人员培训等工作，在管理上通过向乡镇宣传委员定期通报分馆的服务和效益情况，督促各分馆开放正常化和服务质量的提高。但这些分馆的效益与直接管理型的总分馆相比，差距较大。9个分馆的平均馆舍面积、人员、经费等与苏州图书馆的分馆几乎相当，但我们平均每个分馆接待的到馆读者为每月1158人次，而苏州图书馆的分馆在2008年前十个月的平均水平就达到每馆每月6473人次。［２ ］我们的分馆今年的图书外借量平均每馆每月为1172册次，但苏州图书馆同期对应的数据为2715册次。③

2.2分馆之间的效益水平差异较大

从统计数据来看，9个分馆中，效益最高的平均每月接待读者为2597人次，效益最低的平均每月接待读者137人次，①相差19倍。

2.3服务延伸开展非常困难

我们的乡镇分馆很少开展读者活动，难得开展的活动，也都是总馆策划、派员、组织。分馆既缺少举办活动的积极性和自觉性，馆员也缺乏策划、组织、开展读者活动的能力。乡镇分馆活动的缺失，使图书馆的资源、服务得不到宣传，即使在当地，仍有许多居民并不了解图书馆，当然也就不会走进图书馆。

2.4各个分馆服务质量参差不齐

分馆的服务质量不仅与总馆相比相距甚远，而且各分馆之间的服务质量也各不相同。由于人员由当地委派，原有的乡镇图书馆在转入分馆时，人员也自然变成了分馆的工作人员。这些工作人员的优点是因长期在乡镇图书馆工作，对图书馆有感情；不足之处在于年龄普遍偏大，缺乏现代图书馆服务理念、缺乏现代图书馆服务技能，基本不懂得计算机操作，更不要说利用数据库为读者提供信息咨询，甚至不能熟练为读者提供书目检索。

2.5分馆之间开始出现两极分化

尽管分馆建设后的效益比原来提高了三倍，从效益的总量上来看，2009年比2008年略有增长，但从结构上来分析，已经出现分化：9所分馆中，3所效益上升、2所持平、4所下降。如不及时采取措施，将可能重蹈万册图书馆的覆辙。

2.6总馆对分馆的管理由“指挥”变为了“指导”

上述问题在认识清楚后，解决起来应该不难。其实最难之处是总馆无法实施对分馆的有效管理。由于人员不隶属于总馆，因而总馆与分馆的关系从“指挥”演变为“指导”。所以，总馆面对分馆不执行总馆的服务标准，甚至有的分馆开放时间都不按公示的开放时间执行等最起码的问题，也显得束手无策。

３完善乡镇分馆建设、提高服务效益的体会

上面的问题，其实还是一种表面化的现象，其深层次的问题，是总分馆建设的体制和组织结构。因此，经过两年多总分馆建设的实践，我们对在如何提高乡镇分馆效益、实现可持续发展上，有着一定的体会。

3.1完善总分馆建设上的政府主导

这是迅速、有效地使吴江市总分馆持续发展、效益稳定提高的最直接的途径。吴江的乡镇分馆建设，尽管当时也是一种政府主导：发了文件，提供引导资金，但并没有真正形成制度，或者说，没有形成适合总分馆生存发展、高质高效的制度。这使得总馆与分馆有各自的主管领导，总馆无法实行对分馆的有效管理，如分馆不执行总馆的服务标准，不愿意根据总馆的统一部署开展读者活动，甚至不执行公示的开放时间。其结果，不仅不能吸引、发展新读者，而且会使原有的老读者逐渐流失。因此，必须争取再一次的政府主导，并设计科学的、符合总分馆发展规律的制度。根据近几年全国各地在总分馆建设方面的经验教训和研究成果，应由吴江市政府统一作为建设全市总分馆体系的责任主体，实行总馆对分馆人、财、物的统一管理。根据吴江市大多数乡镇经济实力比较强大的实际情况，市财政可以适当向有经济实力的乡镇集中一些资金，统一拨付总馆统筹调度使用，从而使吴江市的公共图书馆成为一个真正意义上总分馆体系。只有在巩固乡镇分馆的基础上，才有可能继续向乡村延伸公共图书馆的服务。

３.2采取积极措施避免乡镇分馆效益继续下滑

（１）争取与各个乡镇协商，采用苏州图书馆总分馆在人员管理上的经验，分馆的人员经费由乡镇支付给总馆，分馆工作人员由总馆委派管理。如能实现，则总分馆之间的关系将出现根本性的变化，由现在的“指导”回归到“指挥”上来。

（２）通过技术手段强化管理，在各分馆安装远程监控装置，使总馆能够即时了解掌握分馆的服务状况。

（３）加大对分馆工作人员的培训力度。对不称职的工作人员，要求乡镇加强管理，直至更换。

（４）强化服务延伸。总馆统一策划各乡镇分馆的读者活动，加大派员到分馆开展活动的频率，并带动分馆工作人员学会搞活动、策划活动，扩大分馆的知名度，吸引读者走进图书馆。

（５）经常与各乡镇领导沟通协调，向全市及各乡镇通过各个分馆的服务状况和效益情况，迫使各乡镇、各分馆开展业务竞赛。

参考文献：

［１］中国吴江［EB/OL］.［2009-12-10］．http://www.zgwj.gov.cn/UpFile/template/contentpage/zgwj_Wjgl/list.aspx?id=10&p=0.

［2］邱冠华．从政府购买看实行总分馆制的必然性［J］．新世纪图书馆，2009，（1）.