新型农业现代化建设-盘古文库

新型农业现代化建设

来源：火烈鸟

作者：开心麻花

2025-09-19

新型农业现代化建设（精选12篇）

新型农业现代化建设第1篇

当前, 我国农村劳动力整体素质不高, 已成为建设新农村的主要障碍。党的十六大报告曾指出:“统筹城乡经济社会发展, 建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。”2006年颁布的“十一五”规划《纲要》更是把“发展现代农业”单列一章。中央农村工作会议明确提出, 推进新农村建设, 首要任务是建设现代农业。建设现代农业的过程, 就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程, 就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出, 现代农业的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 目标是产业化。

首先农民是新农村建设的主体

我国农村现有2.4亿农户、8亿农民, 农村的主体是农民。新农村是为农民建设的, 农民是新农村建设的主力军。但有调查表明, 我国大多数农民只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能, 农村劳动力科技文化素质不能适应现代农业发展的要求。新农村建设最需要的, 是具有一定现代化知识、观念开放的新型农民。没有农民的参与新农村建设就难以成功。现代农业就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程, 要发展农村生产力就必须提高农民素质, 培养能掌握新技术, 开发新思路, 创新经营的新型农民。总之农民是农业发展的主体, 要实现农业增长方式的转变就必须改变农村的现有人力资本, 通过发挥农民的积极性实现新农村建设。

其次现代农业的核心是科学化

专家指出, 现代农业的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 目标是产业化。经过多年的发展积累, 我国农业的内在基础正逐渐强化。目前, 农业科技进步率已达到48%, 农业生产条件和基础设施不断改善, 物质装备支撑能力明显增强。在政策、投入、体制、机制以及发展基础等方面, 我国已具备了加快发展现代农业的条件。要实现科学化就需要农民掌握科学技术, 适应现代社会的需求。有关资料表明, 全国4.97亿农村劳动力中, 高中以上文化程度的只占12%, 而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村。河北省农村劳动力更是出于低等教育水平, 难以适应科学化的需求。与此同时, 绝大多数农民没有受过职业技术和技能培训。我国现有农村劳动力普遍学历层次偏低, 现有知识结构难以适应现代农业的需求。所以要实现现代农业, 实现科学化就需要提升农村现有人力资本, 培养新型农民。

最后培育新型农民是农村经济发展的必然要求

增加农民收入, 改善农民生活是新农村建设的根本目的。农民素质提高了, 才能全方位拓展增收渠道, 不断提高经营现代农业的水平, 加快农村富余劳动力转移, 推进工业化和城镇化。

现代农业的发展需要新型农民的出现, 也只有培养新型农民才能实现现代农业建设。

二、新型农民培养现状

进入信息化和知识经济时代, 要求我们进一步引导农民走近知识、走向文明, 提高农民的思想和科学文化素质, 提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力, 提高农民转岗的专业技能和农业生产的实用技术, 为农村可持续发展、为农民增收提供直接动力。2008年我国一号文件给新型农民做了三个界定, 有文化、懂技术、会经营。国家明确提出了建设社会主义新农村, 培育新型农民。

国家将在三个方面突出农民教育的发展重点和主攻方向。一是以培养新型农民为重点, 大力开展农民科技培训。将继续组织实施“绿色证书工程”, 力争参加绿色证书培训的农民在2003年2296万人的基础上, 到2010年再培训1600万人, 使农村每8户农民中有1人参加绿色证书培训;二是大力实施新型农民科技培训工程, 力争参加培训的农民在2003年280万人的基础上, 到2010年再培训800万人, 使每个村民小组有1至2名优秀青年农民参加培训;三是适时推出新型农民创业培植工程, 力争到2010年培植10万名从事农业专业化生产和规模化经营的农场主和农民企业家, 达到每个乡 (镇) 培植2至3人。积极实施农业远程培训工程。运用现代教育手段, 将农业先进实用技术和农民致富信息及时送给广大农民。

三、河北省新型农民的培养途径

河北省作为一个农业大省, 建设社会主义新农村, 培训新型农民方面具有艰巨任务。河北省农村劳动力普遍素质偏低, 教育程度落后, 要培养新型农民必须根据现实情况因地制宜, 制定符合河北省省情的发展规划。目前河北省个别地区已经出现了培养新型农民的典范:邯郸县的新型农民培训学校。总体来看, 培育新型农民要走两个途径:

(一) 农村剩余劳动力转移

建设社会主义新农村目的是增加农民收入、提高农民的生活质量。要实现这一目标, 就必须要减少农民的数量, 将农民从第一产业中转移出来。针对目前农村劳动力过剩, 有一部分农民迫切要求向非农产业转移, 但现行体制和政策仍在束缚他们的变迁。即使农民转移到了城市和城镇也遭到不公平待遇, 医疗, 养老及子女入学等都是问题。此外由于农民文化水平不高在城市生活也只能生活在社会的底层, 普遍从事一些体力劳动, 收入偏低。针对这些情况政府应该从政策上, 培训等方面给与支持, 使农村部分剩余劳动力顺利实现转移。主要通过培训使农民工掌握一定技能, 从事一些专业性的工作, 从而增加他们的收入。

目前国家实施了农村劳动力转移培训阳光工程, 通过转移培训来实现农村剩余劳动力转移。“阳光工程”是由政府公共财政支持, 主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。旨在提高农村劳动力素质和就业技能, 促进农村劳动力向非农产业和城镇转移, 实现稳定就业和增加农民收入, 推动城乡经济社会协调发展, 加快全面建设小康社会的步伐。

各级政府应该根据各地区的实际情况, 因地制宜, 制定符合本地区农村劳动力转移的培训工程。

(二) 农村传统农民向新型农民转移

大批仍愿意留在农村务农的农民, 他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况的要求, 渴望成为发展现代农业的生产经营者, 成为现代农村的新型农民, 但他们平均受教育年限较短, 整体素质不高, 要成为新农村建设的主体性力量还存在较多局限性。提高这些农民的素质, 实现由传统农民向新型农民的转变要从两方面入手:

首先要加快发展农村教育事业

实现从传统农民到新型农民的转变是一项长期的任务, 要从根本解决农民素质偏低, 教育程度不高的状况就要从教育入手。教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村教育是农民学科学、学技术, 实现职业转化的必要的文化基础。对此各级政府应该从财政上, 政策上给予农村教育大力支持。国家颁布实施的“两免一补”各级政府要贯彻实施, 还要根据各地区的情况因地制宜的制定一些措施。只要有利于农民素质提高, 有利于培养新型农民的措施都应该实施。

其次要加强农村劳动力技能培训

加快发展农村教育事业是一项长远措施, 为了实现现实农民素质提高, 实现农民增收要加强农村劳动力技能培训。加强农业生产农民的培训, 要以现代适用技术和实用技术培训为主, 结合发展现代农业和建设新农村的要求, 加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等的培训力度, 提高农民的科技素质, 促进科学种田、科学养殖, 切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。要紧密结合农时季节需求, 开展灵活多样、不同形式的专业技术培训, 使农民一看就懂, 一学就会, 学了能用, 用能致富。从2004年起, 由农业部等六部委共同组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程全年培训农村劳动力250万人, 转移就业220万人, 今后将进一步加大公共财政对阳光工程的支持力度, 扩大培训规模, 调整实施内容, 提高培训质量。河北省应该根据具体情况制定适合省情的培训政策, 促进农民素质提高, 培养新型农民。

一是开展专业技术培训班, 分批次, 分种类培训。二是发展远程教育, 目前省外已经有些地区开始对农民采取远程教育, 取得了不错的效果。三是选取优秀农民进入高等教育院校学习。我国目前平均每百名农村劳动者中科技人员只有0.023名, 每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491名;而发达国家每百亩耕地平均拥有1名农业科技人员, 农业从业人口中接受过正规高等教育的达45%至65%。农村缺乏高素质人才已经制约了新技术、新成果的推广转化, 延缓了农业产业化和农业产业结构调整的进程, 影响了“三农”在市场经济条件下的生存竞争能力。在农村中存在一部分技术水平, 知识水平较高的农业, 对这些农民进行重点培训, 选取一部分进入高等院校学习。这些农民将来可以成为建设新农村的英雄人物, 通过高等教育提高他们的自我素质, 开拓思路, 创新思维, 再服务于新农村建设必将发挥巨大的作用。

新型农业现代化强基固本第2篇

新型农业现代化强基固本

原丰

（一）人类从茹毛饮血、刀耕火种到文明之光、农牧分工，都离不开‚民以食为天‛这个永恒主题，遵循着‚手中有粮、心里不慌‛这个朴素真理，验证着‚农业是生存和发展的基础‛这个理性结论。

古今中外，无数民变战乱、朝代更替，多以饥荒为导火索，因饥寒交迫而引发。无农不稳，无粮则乱。农业，无论过去、现在还是将来，都是国民经济的基础，任何时候都不能动摇。

‚谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人‛。当今世界，人口激增，粮食需求刚性增长，而制约因素日益凸显，食物短缺、粮食危机成为重大国际问题，粮食被当成重要的战略物资。

农业稳，天下安；农业兴，国家盛。

（二）中原经济区建设大幕开启，在这个波澜壮阔的舞台上，农业和粮食生产注定是一出重头戏。‚能不能保障国家粮食安全，河南的同志肩上是有责任的。‛胡锦涛总书记的谆谆告诫，寄托了党和国家对河南农业的殷切期望。

‚农业是河南的优势，中原经济区建设，依然需要在念好‘粮食经’的基础上全面展开。‛温家宝总理在农业生产的关键时节视察河南，对河南农业和粮食生产寄予无限希望。

省九次党代会指出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化‚三化‛协调科学发展的路子；强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。

确保粮食安全，夯实农业基础，始终是中原经济区建设的重中之重。

（三）稳粮强农，强基固本，乃河南自身发展所需，也是保障国家粮食安全的重大担当。

河南是中华民族和华夏文明的重要发源地，中华农耕文明从此发端，在不断开拓创新中发展，至今绵延不衰。

‚五谷丰登，六畜兴旺‛，这副河南农村常见的春联，是千百年来农民内心愿景的真切反映，也是中华农耕文化的具体表现。

‚得中原者得天下‛，正是这种独特的地理位置，使河南历史上兵连祸结，加之水旱病虫等灾害频发，人民饱受饥荒之苦。距今最近的上世纪六十年代的大饥馑仍让人心有余悸。

‚谁来养活中国人‛的沉重命题，一度是国人心中难以排解的‚结‛。

历史在警示我们：稳粮强农，民之大业，国之根本，巩固农业基础地位的弦要始终紧绷！

（四）农业，是河南的优势、骄傲和光荣。河南，已成为名副其实的‚中国粮仓‛、‚国人厨房‛。

河南历届省委、省政府的决策者，对农业地位和功能的认识，清醒而深刻。‚对河南来讲，粮食生产怎么保是个很大的问题。粮食生产，只能进，不能退。‛省委书记卢展工的这句话，表达出河南对确保国家粮食安全责任的坚守和担当。

勤劳朴实智慧的河南儿女，在党的领导下，艰苦奋斗，埋头苦干，推动河南农业发展取得辉煌成就。

进入新世纪，河南粮食总产量连续6年超千亿斤、连续8年创新高、连续11年居全国首位，用占全国1/16的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食。满足自身需求之外，每年还向国家贡献400亿斤以上的粮食及其制成品，还有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等农副产品走出河南，走向世界。

河南念好‚粮食经‛的同时，谱写着强省富民的动人华章。今日，食品工业已经成为新兴工业大省的第一支柱产业，成为经济增长的强大引擎，为现代农业注入了强劲动力，加速了城镇化、工业化进程。

（五）河南农业在承载无上荣耀的同时，更担负着重大和持久的责任。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，中原经济区是‚国家重要的粮食生产和现代农业基地‛。

国家新增1000亿斤粮食生产能力规划，赋予河南占总量1/7的增产份额。2010年春，河南向国家做出了10年之后粮食生产能力稳定在1300亿斤的郑重承诺。

举足轻重的战略定位、沉甸甸的数字，昭示着国家对河南的重视和重托，昭示着河南的勇敢担当，昭示着农业和粮食在中原经济区建设中的独特分量。

（六）任重道远，困难犹存。居安思危，未雨绸缪。粮食生产是一个弱质、低效的传统产业，河南一年生产1100多亿斤粮食，产值不过1100多亿元，只相当于搞两三个大型企业；

耕地刚性减少，人地矛盾突出，水资源匮乏，资源约束趋紧，制约越来越大；

科技自主创新能力较弱，良种良法配套水平不高，农民科技素质偏低，科技支撑能力不强；

农业进入高成本阶段，比较效益偏低；农民增收渠道不多，城乡居民收入差距仍在扩大；

新型农业生产经营主体发育较慢，组织化程度低。农业物质技术装备水平不高，劳动生产率远低于二、三产业，农业现代化明显滞后于工业化和城市化。

（七）农业发展上存在的问题，要从领导方式上找症结、挖根子。

发展思路不够开阔。有的部门有的人不善于站在巩固‚三化‛基础、协调发展的高度来看待农业，不善于用工业化理念谋划农业，始终在农业的圈子里打转转。

工作方式不够科学。有的部门有的人看不清‚三农‛发展的新变化，采取的措施不能满足农民的新要求、新期盼，不适应农业生产规律，不符合农业发展的新方向。

工作作风不够扎实。有的部门有的人不是一心扑在为农民办事上、深入‚三农‛实际上，热衷于干‚有钱、有利‛的事，把眼光盯在短期利益上，打基础管长远的工作做得不够。

这些问题如果不能及时解决，势必影响新型农业现代化进程。

（八）困难不是缓步的借口，解困才是努力的方向，克难方是突破的重点。

决策者以前所未有的决心和气魄，赋予农业现代化全新的要求、动力和使命：努力建设以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化。

新型农业现代化，新在哪儿？

新在不简单就现代农业谈现代农业，而是与新型工业化、新型城镇化相融合，与新型城镇化、新型工业化是有机整体，不可分割，不争资源，互促共进，协调发展；

新在有力推动农业社会化大生产，从根本上提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，为新型工业化提供原料和劳动力，拓展新型城镇化的发展空间，加快现代化进程，改变全社会发展的面貌；

新在通过新型城镇化发展有效减少农村人口，推进适度规模经营、集约化标准化生产，提高农业效益。充分利用新型工业化强大的技术和物质生产能力、信息化优势，为新型农业现代化提供有力支撑；

新在为转变农业发展方式指明了方向。更加凸显粮食安全、突出农产品质量、重视综合生产能力提升，走的是数量质量效益并重之路，建设的是可持续农业，实现的是社会化大生产，目标是盈仓富农、强基固本。

推进新型农业现代化，是全面总结河南经济社会发展经验做出的重要举措；是遵循现代化发展规律，深刻认识农情，破解‚三农‛难题的客观选择；是深入贯彻中央要求，结合河南发展实际，立足‚三化‛协调科学发展做出的重大部署。

（九）推进新型农业现代化，出路在全面改革创新，关键在转变领导方式，根本在转变农业发展方式。

省长郭庚茂指出：‚解决‘三化’协调发展问题，要通过加快新型农业现代化来稳固粮食基础。‛

推进新型农业现代化，必须在思路、科技、机制、政策、管理等方面改革创新，闯出新路。

转变领导方式，必须坚持用工业化、信息化理念谋划现代农业，用示范引领的办法建设现代农业，以‚三具两基一抓手‛工作方法推进现代农业。

转变农业发展方式，必须向统筹协调转，向发挥农业多种功能转，向农业数量质量效益并重转，向形成稳定有保障的农业综合生产能力转，向资源节约型、环境友好型转，向适度规模经营转。

（十）推进新型农业现代化，必须‚丰肌腴体‛展新姿，实现增产、增值、增效、增收。

以吨粮田建设为抓手，集中力量建设粮食生产核心区，实现集约化、内涵式增长，把7500万亩耕地打造成全国重要的优质粮食生产基地。

围绕农业‚接二连三‛，发展高效设施农业、休闲观光农业，加快现代农业产业园区、产业集聚区、农产品市场体系建设，提升产业化经营水平，提高农业整体质量和效益。

加强生态建设，推广‚绿色植保‛、科学施肥、农田节水等，发展循环农业、节约农业、标准农业，切实提高农产品质量安全水平。

（十一）推进新型农业现代化，必须‚强筋壮骨‛夯基础，不断提高综合生产能力。

强化农田水利设施配套，加快建设高标准农田，提高基础地力，打牢‚基础‛，贯通‚命脉‛，增强‚体质‛，有效支撑农业高产再高产。

加强农业科技自主创新，着力突破制约持续发展的重大关键技术难题。走完农技推广‚最后一公里‛，迈过技术普及‚最后一道坎‛。

整合种业资源，构建现代农作物种业体系。加强农机农艺结合，着力提高农业机械化水平。

（十二）推进新型农业现代化，必须‚通经活络‛增活力，不断创新农业生产经营机制。

健全粮食利益补偿机制，加大对产粮大县扶持和财政转移支付力度，稳步提高粮食最低收购价，保证抓粮种粮‚有荣誉、有实惠、有后劲‛。

加强管理和服务，健全土地流转市场，引导农民流转土地承包经营权。

扶持农民专业合作组织等生产经营主体发展，开展统一服务，推进农业适度规模经营，提高农业效益。整合各类农业项目，推动生产要素流向现代农业园区，流向种养大户和专业能手，实现集约发展。

（十三）推进新型农业现代化，必须‚输血补气‛添动力，实现城乡统筹发展。

坚持城乡统筹，推动以工促农、以城带乡、产城互动，破解‚三农‛问题，实现科学发展。

科学规划利用土地，坚守耕地红线，实现土地节约集约利用。

发展非农产业，突出劳动密集型产业，加速工业化进程，吸纳农村劳动力，实现产城互动、农村人口有序转移。

健全城乡统筹发展制度，给农村居民平等自由的发展机会和空间。财政支出向‚三农‛倾斜，土地出让收入主要用于农业生产条件的改善，推进公共服务均等化，实现城乡利益协调。

（十四）仰望辽阔星空，脚踏中原大地。探索农业大省保粮富民强省之路，为传统农区科学发展积累经验，河南上下有决心、有信心，勇于先行先试，敢于担当重任。

（十五）农道亦天道，天道酬勤，勤必有得。遵循规律，不动摇、不折腾，抢抓机遇，大胆实践，务实重干，发扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期‚三平‛精神，中原农业必能脱胎换骨，生机蓬勃。（十六）潮起中原，风正扬帆，强基固本，根深叶茂。中原经济区建设气势恢宏，新型农业现代化东风正劲。在中原崛起、河南振兴的征途上，我们必将书写更加精彩的华章！

重农安邦

何平

中国之重，重在哪里？河南之责，责在何方？稳粮强农，重中之重。一亿人的吃饭问题，泱泱大国的战略安全，实赖粮食之充盈，全靠农业之基础。粮食一旦危机，犹如釜底抽薪；基础倘若不牢，必定地动山摇。

粮为政先，粮安方可议太平；农是国本，本立才能定前程。农业是国民经济的基础，粮食乃基础之基础。农强粮丰，牵动着亿万人民的美好愿景，保障着神州大地的稳定安宁，影响着中原经济区建设的速度质量，推动着华夏祖地的振兴繁荣。

建设中原经济区，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，这是国家的千钧重托，这是河南的庄严承诺，这是历史的勇敢担当，这是时代的神圣大责。实现新型农业现代化，走好‚三化‛协调科学发展之路，我们必须先行先试。就像唱民歌，推进新型农业现代化要有河南特色。立足省情，着眼实际，始终把粮食生产放在首要位置，确保粮食安全，确保食品安全，确保环境安全。

犹如摆棋局，推进新型农业现代化要找主攻方向。力求在提升粮食生产能力上实现新突破，在提高农业效益上取得新进展，在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。

好比绘丹青，推进新型农业现代化要会统筹兼顾。跳出‚农‛字做文章，用新型城镇化、新型工业化破解‚三农‛难题，以领导方式转变加快农业发展方式转变，筑牢城乡共同繁荣的基石。

中原粮食丰产的重大意义如何认识？河南农业发展的重大价值如何评估？新型农业现代化的科学路径如何设计？原丰的《新型农业现代化强基固本》一文作出了回答，读后令人心潮澎湃，干劲倍增：拱卫国家发展方略，为全国同类地区创造经验，河南使命光荣，责无旁贷。

新型农业现代化建设第3篇

一、培育发展新型农业经营主体的现实性

（一）培育发展新型农业经营主体，是发展现代农业的必然选择。要看到我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断融合与发展，我国的农业发展也面临着新的挑战。一是随着城乡居民食品消费结构的升级、农产品工业用途需求的增加，人们对农产品的消费需求不仅呈刚性增长，而且对食品安全的要求也越来越高；二是农业资源环境约束越来越强，国内外农产品市场竞争的日益加剧，这对以分散、小农户为主要特征的我国传统农业生产经营方式提出了双重挑战，它迫切要求我们必须要转变农业发展方式，创新农业生产组织形式，积极培育发展壮大新型农业生产经营组织和农业经营主体，进一步激发农村生产要素潜能、充分激活释放农村生产力。

（二）培育发展新型农业经营主体，是解决农业后继无人的客观要求。进入新世纪以来，随着我国的农村青壮年劳动力大量向城镇转移，农业生产经营方式也出现重大转变。由于目前我国农村土地经营规模小、农业比较效益低下、农民社会地位不高，大多数新生代农民工不愿意务农，纷纷进城打工，使得传统农户生产开始分化，老人、妇女成为了农业生产的主力，导致农村青壮年劳动力严重不足、农业劳动力素质出现整体下降，季节性和区域性劳动力短缺的问题已经显现，加剧了农村的老龄化和农业的兼业化、副业化，小规模的传统农业生产方式难以为继，对农业发展带来严峻的挑战。因此，培育发展扶持家庭农场、专业大户、农民合作社和龙头企业等新型经营主体，可以有效解决农业后继无人的问题。

（三）培育新型农业经营主体，是提升农业市场竞争力的有效途径。虽然我国加入世界贸易组织以来，农业的对外开放程度得到了快速提升，但随着国内外市场融合程度进一步加深，国际农产品供求关系的变化和农产品价格的上下波动对我国农产品市场的影响越来越大，体现在对我国农产品市场价格影响波动幅度加大、频率加快。尤其是近年来国际市场主要农产品价格出现的下跌，使得我国农产品进口规模不断扩大，尤其大豆、棉花、玉米、油料等大宗农产品进口急剧增加，对国内农业生产带来了巨大的压力。以一家一户为生产单位、或以小规模农民生产合作组织为购销主力的生产经营体系，难以抵挡剧烈变化的国内外农产品市场价格波动和大量农产品进口的冲击。所以，只有加快培育各类新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度，延长产业链，推动农产品产前、产中、产后等各环节深度融合，提高农产品附加值，才能应对市场风险和国内外市场的挑战。

（四）培育新型农业经营主体，是加快转变农业发展方式的迫切要求。近年来，资源和环境对我国农业生产的约束越来越强烈，我国的农业可持续发展受到了挑战。尽管我国粮食产量实现了11年连增，总产量达到了60710万吨，但是这种一味追求产量，采用化肥催、农药灭、大水漫灌，以牺牲资源环境为代价，依靠资源、扩大种植面积、增加劳动力、化肥、农药等要素大量投入推动农业增长的粗放式、掠夺式的方式已经到了尽头，难以为继，所付出的代价也是巨大，土壤严重退化，耕地质量的下降，水资源的短缺污染问题十分突出，严重制约我国农业的可持续发展。那么，在资源环境约束增强和粮食等主要农产品需求增长双重矛盾的制约下，只有加快转变农业发展方式，积极培育发展新型农业经营主体，发挥专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等规模经营主体聚集现代生产要素有效集成的载体，接受和采用先进科学技术和生产手段，增加技术、资本等生产要素投入，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，才能增强农业综合生产能力和可持续发展能力。

（五）培育新型农业经营主体，是构建食品质量安全体系的重要保障。随着经济的快速发展，城乡居民收入水平的不断提高，城乡居民对农产品质量安全要求也明显增强，特别是近年来互联网的兴起所带来的资讯畅通，极大地增强了消费者的安全健康意识，消费者对农产品质量安全的要求日益提高。以传统农户的小生产和小商贩农民为主体无标准的落后分散生产方式与流通交易相结合的生产供应模式，不仅为食品质量安全监管带来了难度，也不利于建立覆盖全过程的标准化管理体系和质量追溯体系。只有培育发展新型经营主体，通过专业大户、专业合作社、龙头企业、社会化服务等组织形式，才能将分散的农户组织起来，统一生产资料供应和技术规格，按质量要求，进行标准化生产，才能实现农产品全过程、全产业链的质量管理，才能建立“从餐桌到田头”的质量追溯制度，保障农产品质量和食品安全，满足城乡消费者的要求。

二、新型农业经营主体的特征和组织形式

（一）新型农业经营主体的特征。新型农业经营主体是适应市场经济和农业生产力发展要求，在家庭承包经营基础上发展起来的经营方式，与传统的小规模农户经营方式相比具有现代农业经营组织的特征，它是从事农业专业化、集约化、组织化和社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。与传统“小而全”、兼业化的农业生产经营方式不同，新型农业经营主体代表了现代农业的发展方向，它是以市场化为导向，以从事专业化生产为手段、以规模经营水平和组织化程度较高为基础、以集约化经营和社会化服务为标志、充分优化集成利用各类先进生产要素，实现农业规模化现代化大生产。

新型农业现代化建设第4篇

1.1 新型现代农业科技通道建设的含义

农业科技通道的建设是指建设一条顺畅、高效的途径, 使农业科技从科研机构研究成熟后, 经过农业专家有针对性的采用, 农技员将技术规程后, 最终被广大农户接受并掌握这些技术, 使农业生产率得到提高的整个过程建设。

新型农业的科技通道建设不仅包括农技以最低成本顺畅的到达农户手里, 而且还包括农技推广被农户掌握之后的一系列农技服务和农业知识的更新问题。

1.2 新型现代农业科技通道建设的重要性和紧迫性

新型现代农业科技通道建设是农业技术快速转变为现实生产率的主要途径, 农业科技的迅速转化急需高效、便捷的科技通道。新型现代农业科技通道建设的好坏直接决定了农业发展的成绩和速度, 所以, 农业科技通道的建设是农业发展的关键。

农业要发展, 农民要增收, 农村面貌要改善, 社会主义新农村建设取得新成绩等等有关“三农”问题的解决都需要科技的力量, 而农业科技要成为生产力, 必须要为农牧民掌握, 通过农牧民具体运用于生产过程中, 取得农牧业发展的新成果。现在青海省农牧业亟需用现代先进的科技知识发展农业, 农业科技通道建设是发展青海现代新型农业, 用科技推动农业发展, 促进“三农”问题解决的根本途径。

2 青海省新型现代农业科技通道建设现状及问题分析

2.1 青海省新型现代农业科技通道建设现状分析

近年来, 随着基层农业推广体系改革与建设项目的实施, 青海农业科技通道建设取得了重要成绩。

启动了农业科技服务的建设工作。农业科技服务通道建设是指农业科技研发成功后, 经过专家、农技人员推广到农牧民手中的顺向推广过程。目前, 青海省通过农技推广补助项目, 能够将农业科研院所针对农牧业发展需要研究的技术, 经过专家和农技人员迅速推广农户手中, 被农户掌握并用于生产实践, 各补助项目县农技推广率达到95%以上, 农业实现了大幅度增产, 农民获得了收益, 取得了成效。

农业反馈通道建设有待建设。农业科技反馈通道是指农技被推广到农牧民手中, 农户应用于生产过程中, 发现了一些新问题, 并反馈到农技推广的相关部门, 试图得到解决的过程。目前, 青海各补助项目县还没有很好的建成这种反向的农技推广过程。农技人员素质参差不齐, 农牧民遇到的新问题得不到及时有效的解决现象还普遍存在。

评价通道建设还需要完善。评价通道是指对农业科技的评价和农技服务有员的评价途径。青海各补助项目县正在努力建设和完善由政府、农技管理机构和农牧民三方考核的评价机制, 建设农技人员的绩效考核制度。

2.2 青海省新型现代农业科技通道建设存在的问题

第一, 制度不健全。管理体制不顺, 机构设置和布局不合理, 乡镇农技站所职能定位不明确, 农技推广员管理体制不顺;激励保障机制缺乏弹性, 人员编制不合理, 不能激发农技人员的积极性、主动性和创造性;绩效考评机制不健全, 已有的绩效问题没有得到很好地解决。

第二, 组织能力不得力。很多项目补助县还没有开展农村综合改革, 存在人员人事管理与业务管理隶属于不同的部门, 出现多头领导, 一些领导重视程度不够, 缺乏对农技创新人才队伍培养, 导致农业技术推广人员队伍素质不高。对农业科技通道建设缺乏规范的管理和引导, 降低了工作效率。

第三, 人员队伍素质不高。人才队伍建设滞后, 服务质量整体不强。总量不足的农业科技人员缺乏专业性的农业知识, 队伍素质参差不齐。

第四, 技术、资金保障不到位。农牧民亟需的技术还没有形成或不完善, 经费投入不足, 硬件建设滞后, 推广经费缺乏, 服务手段落后, 许多农技推广、科普工作无法开展, 导致科技转化受到阻碍。

第五, 宣传工作不到位。宣传力度不够, 宣传渠道较少, 很多农户不能及时得到科技知识和农技人员的指导。

3 青海省新型现代农业科技通道建设问题的探索

3.1 青海省新型现代农业科技通道建设的目标

科技能被农牧民迅速掌握并运用于农业生产, 达到预期的效果, 实现双向沟通, 农牧民对科技的需求能迅速反馈到相关部门并及时得到解决。在此基础上, 以市场为导向, 以提高农业产业效率、改善生态环境为主要目标, 重点发展区域性农业支柱产业和主导产品, 促进我省现代农业的发展。

3.2 青海省新型现代农业科技通道建设的内容

技术创新是中心任务。农业科技通道建设应该以围绕科技创新为中心, 不断研究出新的适合农牧业生产需要的技术, 解决农牧民遇到的技术难题。

队伍是农业科技通道建设的核心。大力提升人员队伍素质, 使之适合农技发展的需要, 能够有效解决农业发展中遇到的各种问题, 不因人员素质问题而使农业科技通道建设受到阻碍。

制度是农业科技通道的保障。建设好有关农业科技的制度, 明确科技通道中的各主体职责, 是农技通道建设的最根本保障。

资金保障是根本前提。农业科技通道建设需要大量的人、财、物的参与, 需要建立长期的有效机制, 资金保障是建设科技通道的根本前提条件。

3.3 青海省新型现代农业科技通道建设的原则

经济高效原则。新型现代农业科技通道要充分利用有限资金, 建设低成本的结构简明的短距离科技通道, 同时, 这条科技通道还需要操作简便、易于监管的、高效顺畅的通道。

双向互动原则。科技通道建设应的两个方向, 包括自上往下推广, 还包括自下往上反馈需求的通道建设, 即“政府—专家—农技人员—农户 (示范户、辐射户) ”和反向的反馈通道, 这样可以及时发现问题, 解决农牧民对科技的需求, 促进农业的发展。

弹性原则。科技通道建设应该充分考虑到农业科技传播的多元化主体, 同时还要满足在具体条件下科技推广的灵活性, 注重达到科技通道的目的, 淡化中间的具体操作过程。

创新原则。科技通道建设要注重创新, 包括理论创新、制度创新、过程创新、技术创新等, 以适应当地实际需要。

3.4 青海省新型现代农业科技通道建设的目标

建立以“专家—农技人员—科技示范户”为主结的农业科技成果转化应用快速通道, 首先, 必须加强主管部门的组织领导。农业主管部门必须精心组织农业科技通道建设所需的各种资源, 加强对科技通道建设工作的领导, 使之能够高效、低成本建成;其次, 制度保障, 明确产权, 理顺体制机制, 完善管理, 改革体制以明确各参与主体的职能, 建立灵活的机制以激发相关人员在农技推广方面的积极性;再次, 资金支持, 确保专款专用;最后, 人员队伍素质保证科技创新和高效的农技推广。

4 青海省新型现代农业科技通道建设的对策及建议

4.1 加强制度建设

农业科技通道建设是一项复杂的工作, 受到多方行为的博弈, 只有建立有效的制度, 明确各方人员职能, 规范各方工作, 才能保证科技通道的顺畅和适用, 取得预期成果。

4.2 因地制宜, 选择适合当地实际的农业技术进行推广

青海各地生态环境相差甚远, 东部是农业区, 青南地区则是纯牧业区, 能够发展的产业各异, 加水人员素质各异, 各民族聚居在不同的地区, 文化差异大, 所以要根据当地的实际选择适合当地的农业科技, 建立当地人支持的农业科技通道。

4.3 加大技术服务力度

为了做好农业技术推广工作, 要采取多种手段层层抓好技术的培训和指导。组织科技人员下乡, 直接向农民传授技术, 及时发现和解决问题。通过举办各种形式的培训班, 提高科技人员及农户的知识水平, 解决实际的技术问题。通过电视广播、演讲、印发科技手册等手段向农牧民介绍各种应用技术、推动生产技术科学化。

4.4 加强农业科技队伍建设

聘请专业对口的农业技术指导员, 根据科技知识水平及能力大小, 量才使用, 合理安排项目, 注重科技人员知识更新, 强化科技人员的组织结构, 开展全员性培训。

4.5 强化农业科技入户工作

通过农业科技入户工程, 组织动员广大科技人员进村入户, 开展农技推广和技术服务, 做到技术人员入户、研发成果到田、技术要领到人, 以集中开展与分散组织相结合。入户与农时相结合的科技培训、农业新成果试验示范等主要方式, 整合资源, 推动科技下乡, 发展农牧业。

4.6 建立多元化信息传播途径和教育服务方式

充分利用农技人员、当地政府、村委会、广播电视、农技服务热线12316及网络平台向农民宣讲农业科技知识, 努力建设以科技示范户 (土专家) 、田间地头、观摩交流及科研机构的专家箅各产业专家为主要途径的综合多元化的农业科技信息传播途径和教育服务方式, 培训教育农牧民, 从而获得农业科技知识。

参考文献

[1]杜长鸿, 罗增海, 张亚鹏.青海省新型现代农业科技通道建设研究[J].安徽农业科学, 2013, (18) :8002-8003.

[2]鲍芝兰.民和县建设高原特色现代农业科技示范园的几点思考[J].时代报告:学术版, 2015, (1) :224.

关于推进新型农业现代化的调研报告第5篇

一、单位现状

XXXX所是1982年省政府根据河南省农业自然生态区划设置的一个县政府直属的公益型科级事业单位，全省设置三十个县级所（站），XX市设置XX、XX、XX三个县级所（站），其业务隶属于河南省农业科学院。其主要职责：一是承担省农科院、市农科所组织的农作物新品种联合区域试验和生产试验以及农作物新品种新技术的示范推广和协作攻关研究；二是针对本地区农业生产中的关键性技术问题，组织科技人员进行技术攻关研究；三是开展科技成果的转化和示范推广，为农业高产高效及农业产业化提供技术支撑，为推进新型农业现代化建设提供技术服务。

我所现有职工XX人，其中专业技术人员XX人，农业技术工人XX人，具有中级以上专业技术职称的科研人员XX人，具有副高级以上专业技术职称的人员XX人。农科所内设三股一室，下辖一个试验农场。二十多年来，我所在省农科院、市农科所的具体指导下，在县委、县政府的直接领导下，先后完成了各类科研项目XX项，获得省市级以上科技成果奖XX项。引进、示范推广种类农作物新品种XX个，示范推广适用农业新技术XX项，已在全县农村经济的快速发展中发挥着重要的作用。

二、存在的主要问题

1、科研设备落后，科研手段原始。单位目前没有科研仪器实验室，更没有科研仪器设备。科研实验用地一直都没有固定，试验用地的路、渠、涵、桥、闸不配套，更没有硬化，达不到旱能浇、涝能排的标准。几间考种室还是原来XXXX的房子，更没有标准的种子晒场和种子仓库，也没有现代化的机耕机种设备。

2、科研人才结构不合理，人才队伍建设缺乏后劲。单位虽有XX名科研人员，但年龄大都在40岁以上，具有农学专业本科学历的只有XX人，并且学科单一，结构极不合理。农业技术服务方面的领军人才缺乏，学科带头人尚未真正培养出来，且没有发展后劲。

3、科研团队整体素质不高，科学研究效果不明显。十多年来，单位一直是承担或协助省、市业务单位开展科技研究，自己申报或自立的科研课题、项目较少，且取得科研成果的项目较少，等级不高。

4、科研与开发工作结合的不够紧密，科技种子经营企业效益不好，实力不强，科技含量不高。

5、科技成果转化和科技示范推广工作力度不大，成效还不

显著。多年来，在把现有的科研成果转化为现实生产力方面，力度不大、措施不到位、成效不显著；在科研示范推广方面，投入人员较少，力度不大；科技示范基地建设方面投入不足，效果不明显，样板作用不明显，辐射带动作用不强。

三、推进新型农业现代化建设的努力方向和对策建议

1、加强科研基础设施建设。要支持基层科研单位建设标准化的科研实验室，配齐科研实验仪器和设备，彻底改善科研条件。建设完善科研试验用地的硬件配套建设，达到旱能浇、涝能排的标准。

2、加强科研人才队伍建设。一是加强科研团队建设，不断补充科研技术人员，壮大科研队伍；二是加大资金投入，让科技人员工作舒心，干起来顺心，生活上称心；三是加强培养学科带头人，注重选派技术人员外出进修、培训和开展学术交流，让他们工作有战场，发挥有舞台，交流有机会，各方面有保障。

3、科研工作要面向“三农”。要围绕本地区农业生产实际，针对当地农业生产中的重大技术难题进行科研攻关，有目的、有步骤地解决一批农业生产中的重大技术问题，把科研课题办在农田里，科技论文写在大地上。

4、加强科技成果转化和科技示范推广工作。加大资金技术投入力度，建成一批有较大影响、具有样板示范辐射作用的科技成果示范基地。

5、科研开发并重，用科研工作支撑科技开发工作，用科技开发创造的效益武装科研工作，实现科研开发的良性互助。

科技推动“ 新型农业现代化”发展第6篇

从以往众人弯腰扎田地干农活的壮观景象,到如今几乎全部机械一体化的高效作业,农民显然已经从纯劳力的角色解放出来,一步步成为掌握机械操作与运用的新型农业生产者,已然向国家近年来提倡的实现新型农业现代化发展方向迈出了坚实的步伐。

2011年9月,国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区正式上升为国家战略。河南提出把持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,作为中原经济区建设的核心任务。同年,我省小麦良种覆盖率达98%,全省耕、种、收综合机械化水平达到71.87%。今年夏粮实现“十连增”,河南成为唯一一个夏粮总产超过3000万吨的省份,稳居全国第一位。可见,作为全国第一农业大省,农业科技推动着河南农业快速发展的步伐,其农业科技工作所取得的成绩是可喜的、骄人的,必将成为全国各地发展农业的典范。

如今,河南农业的科学发展热潮涌动,崛起振兴步伐矫健,不仅全省经济总量稳居全国第五位、中部地区首位,且在为国家粮食安全做出贡献的同时,实现了由传统农业大省向全国重要经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的转变。与此同时,我省在农业科技方面的积极探索与进取,如良种的开发、田地机械作业的运用等等,均表明了河南农业科技的实力不可小觑!河南用实际行动告诉世人:今天的河南已不再是人们印象中的“古、土、穷”,这个生机勃发的中原大省已经旧貌换新颜,现代农业科技不但为我省农业发展插上了腾飞的翅膀,而且大大提升了农业科技在农民心目中的“魅力值”。(于萍)

新型农业现代化建设第7篇

1 建设新型农机社会化服务体系的重要性和必要性

当前, 在大力建设现代农业、推动“四化”同步、推进城乡一体化发展的大背景下, 农业机械化的地位和作用日益凸显, 加快构建新型农机社会化服务体系也更趋迫切。应当站在经济社会发展全局的高度, 更加深刻地认识到建设新型农机社会化服务体系的重要性、必要性和紧迫性。

1.1 建设新型农机社会化服务体系是贯彻党的十八届三中全会精神的重要内容

党的十八届三中全会《决定》明确提出要加快构建新型农业经营体系, 要求“坚持家庭经营在农业中的基础性地位, 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”, “稳定农村土地承包关系并保持长久不变”, “鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转, 发展多种形式规模经营”。农机服务主体是运用先进农业机械的主力军, 积极发展农机服务主体有利于改善农业生产手段, 提高农业生产组织化和集约化水平, 进一步稳定农村家庭承包经营制度。一方面, 农机服务主体在坚持家庭承包经营责任制的前提下, 能够将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来, 有效地整合和优化人员、装备、技术和资本等资源, 通过开展多层次、多领域、全方位的农机作业服务, 较好地解决一家一户生产经营中难以解决的问题, 推动农村家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变, 提高农业生产的集约化水平;另一方面, 农机服务主体具备较为完善的服务功能, 可以通过开展跨区作业、合同作业、订单作业等农业生产环节外包性服务, 有效地提高农机作业的组织化程度, 在不改变土地承包经营权的前提下, 加快农村土地承包经营权流转, 推动土地经营方式创新, 促进农业规模生产经营。因此, 加快新型农机社会化服务体系建设, 契合了党的十八届三中全会深化农村改革发展的精神内涵, 是促进农村发展的重要举措。

1.2 建设新型农机社会化服务体系是发展现代农业的必然要求

从发展路径看, 发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式推进农业、用新型职业农民发展农业。建设新型农机社会化服务体系正顺应了这样的发展路径, 是发展现代农业的必然需求。第一, 建设新型农机社会化服务体系有利于进一步夯实农业物质装备基础。实践证明, 农机服务主体是农业机械装备应用的主力军。建设新型农机社会化服务主体就是要进一步培育壮大农机服务主体, 从而扩大先进适用农业机械及设施装备普及应用面, 夯实农业物质装备基础, 提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率, 促进农业生产方式从传统手工作业向现代机械作业转变。第二, 建设新型农机社会化服务体系有利于进一步加快农业科技进步。一方面, 农业机械装备是先进农业技术的重要载体, 农机服务主体应用农业机械装备的同时, 无形中促进了农业科技的推广应用;另一方面, 农机服务主体相对个体农户、农机户而言, 具备相对较强的技术条件, 且接受新生事物快, 既能主动开展农机农艺融合试验示范, 又能积极应用农机农艺融合发展的新技术。第三, 建设新型农机社会化服务体系有利于进一步创新农业经营体制。农机社会化服务是农业生产性服务业的重要内容, 是推动农业生产规模化、产业化、社会化的关键。“菜单式”“全程化”“保姆型”等机械化作业服务, 很大程度上解决了农村劳动力转移和土地流转带来的规模经营问题, 是推动农业经营制度创新的重要内容。第四, 建设新型农机社会化服务体系有利于进一步培育新型职业农民。发展农机服务主体的过程, 很大程度上也是造就高素质新型职业农民的过程。这几年, 随着农机服务主体的不断发展, 一批农机作业能手、经营能手不断涌现, 成为新一代新型职业农民的代表。

1.3 建设新型农机社会化服务体系是提升农业机械化发展层次的迫切需要

浙江省第十三次党代会提出要全面提升现代农业发展层次。农业机械化既是现代农业发展的题中之意, 也是促进现代农业发展提升的重要推动力量。要适应现代农业发展层次全面提升的要求, 必须进一步促进农业机械化提质提速发展。农机社会化服务的发展, 可以说很大程度上促进了农业机械装备及其配套技术的推广应用, 大幅度增加了农机装备总量, 优化了农机装备结构, 有效提高了农业机械化水平。自2005年台州市路桥区第一家农机专业合作社———金穗粮食全程机械化生产合作社成立以来的几年, 既是路桥农机社会化服务不断壮大和发展的时期, 也是路桥农业机械化不断提升和发展的时期。可以说, 近年来路桥农业机械化发展成功实现由初级阶段向中级阶段跨越, 农机社会化服务功不可没。实践已经充分证明, 农机社会化服务体系是农业机械化发展的重要推动力量。适应新时期农业机械化提质提速发展需求, 加快推动农业机械化发展由中级阶段向中高级乃至高级阶段进一步跨越, 需要进一步加快新型农机社会化服务体系建设, 促进农机化新机具新技术推广, 实现农业机械化发展速度、结构、质量和效益的有机统一。

2 当前农机社会化服务体系建设中存在的主要问题

总的来说, 近年来路桥农机社会化服务体系发展比较迅速良好, 取得了明显成效;但整体水平还较低, 农机服务主体组织化程度低、运行不够规范、发展水平不高等问题仍然较为突出, 还不能完全适应农业机械化快速发展和现代农业及新农村建设的需求, 有些问题、困难和矛盾值得注意和研究。

2.1 农机服务主体规范化程度不高

从调查情况看, 农机服务主体内部管理不规范问题比较突出。以农机专业合作社为例, 虽然每个合作社都制定了章程, 设立了理事会、监事会、社员 (代表) 大会等必要机构, 但有些还流于形式, 很少组织活动, 有的还停留于“能人”决策上, 一人拍脑袋决定, 合作社整体运作随意性较大。此外, 农机服务主体管理人才、技术人才等缺乏问题也较为突出, 而其自身条件也难以吸引高素质的专业人才, 导致经营管理水平相对较低, 搏击市场的能力比较有限, 难以适应市场经济发展需要, 有的只关注“农田作业”, 而对主体如何经营管理、发展壮大较少过问。

2.2 农机社会化服务领域还不够宽

目前, 农机服务主体提供的农机社会化服务主要是对农作物进行机械化耕、种、收作业, 但在产前、产后环节涉足的还不多、不深, 农机社会化服务产业链完整度还不高, 特别是缺乏产前、产中、产后等环节资源高度整合和对接、产加销一体化的大型农机服务主体, 导致农机服务产业化水平不高。此外, 在各类高性能农业机械装备大幅增长的背景下, 农机维修服务组织建设滞后、农机维修服务能力不足问题愈发凸显, 很大程度上影响了农机作业效率和水平。

2.3 土地、资金等制约因素比较多

虽然《浙江省农业机械化促进条例》对农机库房用地有明确规定;但在实际执行中机库房用地审批难问题依然较为凸显, 很大程度上影响了农机服务主体进一步发展壮大的积极性。此外, 农机服务主体虽然相对普通农户资金比较充足宽裕;但总体基础仍然比较薄弱, 特别是大型高性能农业机械动辄几十万, 加之流转土地、农资、人工等成本逐年上升, 导致农机服务主体资金短缺现象比较普遍, 亟须在信贷上给予更大支持和帮助。

3 健全完善新型农机社会化服务体系的思考与建议

新时期, 党和国家、浙江省高度重视新型农业社会化服务体系建设:党的十八届三中全会《决定》提出要加快构建新型农业经营体系;浙江省人民政府办公厅专门出台《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》, 对新型农业社会化服务体系建设提出具体要求。新型农机社会化服务体系是新型农业社会化服务体系的重要内容。当前及今后一段时期, 要按照党的十八届三中全会《决定》、省政府《意见》要求, 围绕现代农业发展层次全面提升、农业机械化提质提速发展需求, 以“两创新、两提高” (即农机经营机制创新、农机服务模式创新, 农机管理规范化水平提高、农机服务社会化水平提高) 为重点, 加快推进新型农机社会化服务体系建设。

3.1 服务主体上要突出“规范化”, 力求“量适质优”式发展

从数量上看, 当前路桥农机服务主体已基本能够满足全区农业机械化发展需求;因此, 应当在保持当前农机服务主体总量适中的基础上, 加快推进农机服务主体规范化建设, 切实提高农机经营管理能力和水平。一方面, 要以农机专业合作社示范 (规范) 社创建活动为抓手, 按照“装备先进、设施配套、管理规范、服务优良”要求, 鼓励农机服务主体进一步建立健全内部管理制度, 制定完善相关作业服务标准, 购置先进农业机械装备, 建设相应配套设施。特别是要确保相关制度、标准严格执行, 做到不仅能挂在墙上, 更能体现在实际行动中。另一方面, 要以自愿为原则, 积极引导条件成熟的农机服务主体在更大范围内实现资源共享和互助联合, 组织成立合作联社, 增强综合农机社会化服务功能。再一方面, 要引导农机服务主体树立品牌意识, 支持帮助打造具有独特优势和社会影响力的农机服务市场品牌, 切实提高农机服务市场竞争能力。

3.2 服务领域上要突出“全程化”, 力求“全产业链”式发展

新型农机社会化服务体系应当涵盖农机销售、农机维修 (配件供应) 、农机田间作业、农机技术及信息服务等各个方面, 因此, 新型农机社会化服务体系是一个适应“大农业、大农机”的“大服务”格局。适应“大服务”需求, 就是要以农机作业为主要环节, 积极发展农业生产性服务外包, 先从劳动密集型环节抓起, 再逐步发展到农业生产的全环节。要按照“全产业链”式发展的思路, 积极推进农机服务上下游产业链建设, 引导产前、产中、产后等环节资源的整合和对接, 努力培育建设覆盖全程的产加销一体化的农机专业合作社、联合社等新型服务主体, 配套水稻育秧、粮食机烘、农机维修、产后加工等区域性农机社会化服务中心, 提升农机服务产业化水平。

3.3 服务人员上要突出“素质化”, 力求“复合精英”式发展

人始终是决定发展的关键因素, 建设新型农机社会化服务体系离不开高素质农机化人才的支撑。要充分利用阳光工程培训、农村实用人才培养计划等载体, 坚持分类别、分层次、分产业加大培训力度, 着力培育一批善经营、会管理、懂技术的复合型、精英型农机化人才。对农机服务主体带头人, 要强化现代经营管理知识教育和技能培训, 使之成为企业家型的职业农民;对农机服务主体操作、维修及财务人员, 要强化农机具操作、维修技能知识培训和职业技能鉴定, 使之成为技术专家型的职业农民。同时, 进一步创造环境条件, 鼓励引导高学历、高素质大学生投身到新型农机社会化服务体系建设中。

3.4 扶持措施上要切实加大配套支持力度

要在政策、项目安排、人才培训、服务指导等方面, 大力支持新型农机社会化服务体系建设。要在严格落实好相关强农惠农富农政策的基础上, 积极想办法、寻对策, 切实解决农机服务主体在建设发展中遇到的问题和困难。比如资金短缺问题, 既要积极向金融机构要支持, 加大对农户特别是农机服务主体的金融扶持力度;又要积极向政府要政策, 争取研究出台贴息贷款等金融补贴政策。又比如设施用地难问题, 要按照《浙江省农业机械化促进条例》规定要求, 积极协调国土部门, 切实保障必要的农机库房用地。

新型农业现代化建设第8篇

问:今年的一号文件强调构建新型农业经营体系, 主要希望解决哪些问题?

陈锡文:在越来越多农村人口外出打工就业的背景下, 提出创新农业经营组织问题, 强调创新农业生产经营体制, 各地反映很必要。从产业规律和世界发展规律来看, 家庭是农业经营最有效的主体, 我国面临的问题是家庭经营规模过于细小, 成本高、风险高。我们强调要实现两个转变:一是家庭经营要向采取先进科技和生产手段的方向转变;二是统一经营要向发展农户联合与合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。创新农业经营体系, 就是要使农村生产关系更加适应生产力发展, 把各类农业经营主体的特长发挥出来。

问:创新农业经营体系, 是不是意味着实行了多年的家庭承包经营制度有可能改变呢?

陈锡文:一些人认为家庭经营是落后的, 规模小, 不能实现现代化。但迄今为止, 没看到哪个国家农业不以家庭经营为基础。农业经营规模是由国情、资源禀赋决定的, 是不是以家庭为经营主体, 是由农业自身发展规律决定的。当然, 随着科技进步、农业发展, 在有些领域, 如设施农业, 用公司、企业化经营的形式也许有优势。但按照工业化的生产, 必须有工业化的条件必须可以精确监控、标准化生产、对劳力付出也可以标准化计量, 大田生产还是要靠家庭。

问:一号文件提出加快完成农村宅基地等农村集体土地的确权登记颁证工作, 颁证之后是否意味着农村宅基地就可以买卖、抵押?

陈锡文:确权登记颁证是为了清晰产权, 保护农民的财产权益。农村宅基地在本集体经济组织内部是可以流转的, 但你要卖给本集体经济组织之外的人, 那是不可以的。如果宅基地可以卖给社会上任何人, 那就是商品房, 这个土地的性质就变了。小产权房之所以违法, 是因为它不符合规划, 跟所有权没有关系。

至于说到农村土地不能抵押问题, 这里也存在一个误解。在以小农经济为主的国家, 大部分农村靠的是政策性金融和合作金融, 不需要抵押物, 靠村民提供的有效信用来贷款。我不赞成拿农民的住房和土地去抵押, 为什么?因为法律不允许。

让农民以房屋和土地为抵押去贷款, 本身是泛市场化下非常片面的一种做法。农业贷款, 不是仅靠商业金融可以解决的。至少四年前, 银监会就发过通知, 不需要抵押物的信用贷款, 最高贷款额可以达到30万元。

问:中央农村工作会议强调对于土地流转要尊重农民主体地位, 不强制、不限制, 这是出于什么考虑?

陈锡文:我们历来坚持土地流转要按依法自愿有偿的原则。全国土地流转规模, 到2012年占土地承包合同面积的20%, 近2.6亿亩, 大多数是农民自愿的。有些地方为了追求规模效益, 不加限制地引进工商企业大面积、长时间租赁农户承包耕地 (林地、草原) , 出现了损害农民土地权益、粮地非粮化等现象, 改变了农户的经营主体地位。从长远来看, 这不仅会影响粮食生产的稳定发展, 也会影响农村基本经营制度的稳定, 给农村的经济社会结构带来难以预料的影响。

适度扩大农业经营规模, 可以提高经营效益, 但经营规模也并不是越大越好。经营规模超自身经营能力后, 资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。我们一方面主张适度规模经营, 一方面扶持以农民为主体的合作经济组织, 通过建设社会化服务体系, 解决一家一户解决不了、解决起来不经济的问题, 而不是换一个经营主体。

(源自新华社等)

走中国特色新型农业现代化道路第9篇

一、中国特色新型农业现代化面临的形势

当前,推进农业现代化面临的内外部环境正在发生深刻变化,主要体现在以下几个方面。

1.实现“四化同步”发展,要求加快农业现代化步伐。

改革开放以来,我国工业化、信息化、城镇化快速发展,工农城乡关系发生深刻变化,但工农城乡发展不平衡的矛盾仍然突出,农业现代化发展滞后,成为现代化建设中最薄弱的环节和短板。目前,农业劳均GDP仅相当于第二产业的1/5、第三产业的1/4,农业劳动生产率低、比较效益低,一二三产业发展不平衡,不仅影响农业农村经济社会发展,还会削弱工业化、信息化、城镇化进一步发展的基础。实现全面建设小康社会的奋斗目标,最艰巨、最繁重的任务在农村;实现现代化建设大业,最艰巨、最繁重的任务在农业。新阶段,需要更加关注“四化”相辅相成的关系,利用工业化、信息化和城镇化给农业现代化带来的重大机遇,依靠工业化来改变农业生产方式,提升农业生产效率;依靠信息化来加大科技支撑,增强市场竞争力;依靠城镇化来吸纳转移人口,扩大农业生产经营规模,促进现代农业实现跨越式发展,为“四化”同步打下坚实基础。

2.确保粮食等重要农产品有效供给,要求全面提升农业现代化发展水平。

随着人口增加、城镇化水平提高和消费水平提升,我国农产品需求将持续增加。据测算,到2020年我国粮食需求将达到1.4万亿斤,而且质量要求进一步提高,保证粮食安全和农产品有效供给的压力会进一步加大。但从总体上看,我国粮食安全的基础仍不稳固,一方面是农业的基础薄弱、物质装备水平不高、科技创新和技术推广能力不强、劳动力素质较低,这些问题越来越成为现代农业发展的瓶颈制约;另一方面,农业的粗放式发展又伴随着耕地和淡水资源紧张、投入品过度消耗、环境污染加剧等问题,发展质量不高、发展不可持续的问题不断凸显。要解决好地少水缺的资源环境约束,满足人民群众吃得好吃得安全的利益诉求,把饭碗牢牢端在自己手上,就必须加快转变农业发展方式,在注重粮食数量的同时,更加注重品质和质量安全;在保障当期供给的同时,更加注重农业可持续发展,探索走出一条新型的农业现代化道路。

3.融入全球农业一体化,要求增强我国农业的核心竞争力。

当前,全球农业产业分工深入发展、农产品贸易规模持续扩大,给我国农业带来了机遇和挑战。一方面,出口优势农产品提高了农业生产经营效益,适度进口农产品弥补了国内农业资源要素的不足;另一方面,国内需求的快速增长和生产成本的持续上升,使农产品进口规模增加、品种增多,农业产业面临的竞争压力越来越大。近年来我国农产品进口不断增长,2013年,农产品进口额达到1180亿美元,逆差509亿美元,我国农产品外贸依存度已经超过20%。新阶段,需要更多地从全球范围思考我国农业的战略定位,更加积极地利用国际农产品市场和农业资源,加快实施农业走出去战略,培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业,不断提升我国农业的核心竞争力。

4.经济社会结构深刻变化,要求创新农业农村发展的体制机制。

当前,我国正处于工业化、城镇化加快推进的重要时期,城乡结构、产业结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态加快调整,农业现代化进程不可避免地受到经济社会结构变化的深刻影响。目前,我国农民工总量已经达到2.63亿人,其中外出农民工超过1.6亿,如何应对日本等国家出现过的农业副业化、农村空心化、农民老龄化等问题,已经成为我国发展现代农业面临的现实挑战。与此同时,我国农业生产仍然受到高度细碎化的小农经营模式制约,难以适应日趋激烈的市场竞争,难以抵御日趋复杂的市场风险,必须在坚持家庭经营基础性地位的同时,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,发展多种形式规模经营,提高农业生产经营组织化程度,为现代农业建设提供制度保障。

二、中国特色新型农业现代化的实现路径

面对我国农业现代化的新形势新要求,迫切需要进一步明确不同区域建设现代农业的目标任务,发挥比较优势,强化支撑体系,加快农业转型升级。

(一)农业现代化的目标任务

1. 确保粮食安全和重要农产品有效供给。

把饭碗牢牢端在自己手上,是治国理政必须长期坚持的基本方针。要按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的要求,立足我国农业资源禀赋条件,根据重要程度、比较优势等因素合理确定农产品自给优先序,做到有保有压有放。保障粮食等重要农产品有效供给,东北和中西部粮食主产区至关重要。保持和提高这些地区的农业综合生产能力,加快农业现代化发展步伐,必须成为农业产业政策和相关支持政策的重点。

2. 保障农产品质量安全。

在2.6亿农户小规模分散经营方式下,保障农产品质量安全将是我国农业现代化进程中的长期艰巨任务。这一方面需要加强全程监管,妥善应对突发事件;另一方面需要转变农业发展方式,加快推进标准化生产。都市农业区等“菜篮子”产区,要提高农业集约化水平,特别是提高信息化和科学化管理水平,加速产业升级;粮食主产区要加快农业科技进步,减少化肥、农药等传统化学品生产要素投放,加速改造传统农业。

3. 加强生态环境保护。

我国农业现代化应该走一条资源节约、环境友好、产业发展与生态环境保护同步推进的可持续发展道路。随着人们的环保意识不断提高,对农业生态环境保护等功能越来越看重,要大力推动农业发展方式转变,一手抓农业资源节约集约利用,一手抓农业生态环境修复和保护,转变种养业生产方式,调整优化农业产业结构,综合利用农业废弃物,推动农业可持续发展。

4. 促进农民持续增收。

只有在农业现代化过程中推动农民持续快速增收,才能调动农民发展现代农业的积极性。对此,一方面要通过完善农业支持保护体系,特别是稳定提高重要农产品价格,增加农业补贴,降低农业生产成本,稳步增加农民的家庭经营收入;另一方面要通过深化农业经营体制机制改革,推进土地承包经营权流转,培育农业社会化服务组织,促进农民分工分业,增加农民的工资性收入和财产性收入。

(二)农业现代化道路的支撑体系

推进农业现代化是一个庞大的系统工程,需要内部机制创新和外部环境改善,着力构建和强化支撑体系。

1. 新型农业经营体系。

构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,是我国农业现代化的重要组织保障。一是坚持和完善农村基本经营制度。做好农村土地确权登记颁证工作,探索土地承包关系“长久不变”的实现形式,进一步明确农民土地财产权能。尊重和保障农户生产经营主体地位,积极稳妥引导土地承包经营权有序流转,促进发展多种形式的适度规模经营。二是积极发展新型农业经营主体。积极发展家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体,培育壮大新型农业生产经营组织。三是加快构建新型社会化服务体系。充分发挥农业公共服务机构作用,加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型社会化服务体系。

2. 现代农业产业体系。

适应农业内涵和外延不断拓展趋势,加快构建现代农业产业体系。一是夯实第一产业发展基础。根据农业资源禀赋,积极培育具有比较优势的种养业。二是大力发展农产品加工和农机制造业。推进农产品精深加工转化,积极发展食品、医药等产业,以及加工装备、农机装备制造业等。三是加快发展农业服务业。着力发展生产环节服务业和流通环节服务业,拉长产业链条,培育产业集群,提升农业产业价值和竞争力。

3. 现代农业物质装备体系。

物质装备体系是现代农业最重要的硬件支撑。一是大力推进机械化生产。加快推进农业机械化进程,突破丘陵山区和设施农业区等特殊地区的农业机械化瓶颈。二是跨越式发展农业信息化。充分利用互联网等现代信息技术装备农业,实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销等领域和环节的信息化,使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。三是加快用物联网技术改造传统农业。实现标准化生产、智能化作业、精细化管理,真正向高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产方式转变。

4. 现代农业制度保障体系。

这是建设现代农业的软件支撑系统。一是现代农业政策支持体系。着力健全完善投入、补贴和价格三大核心支持政策,不断强化农业政策支持力度。二是现代农业法律保障体系。推动强农惠农富农政策制度化、法律化,尽快制定《农业投入法》。加强农业产业安全保护立法,完善农产品质量安全立法。三是现代农业金融保险支持体系。创新金融支农政策,重点发展面向规模化、集约化现代农业新型经营主体的金融产品和服务。提高农业保险风险保障水平,增强现代农业抗风险能力。

三、推进中国特色新型农业现代化的政策措施

着眼我国农业现代化的目标任务,适应资源禀赋条件和经济社会发展阶段,针对制约我国现代农业发展的关键问题,必须着力完善以下政策措施。

1.加强农业基础设施建设。

切实加强耕地保护,加快高标准农田建设。启动农田污染治理工程,开展农田面源污染和重金属污染治理。加强农田水利设施建设。南方丘陵山区重点搞好山坪塘堰清淤改造和末级渠系建设,平原粮食主产区重点抓好小型泵站等提灌抗旱设施建设,西北干旱半干旱地区重点建设节水灌溉设施。改善相关公共基础设施。加快农村电网改造、乡村道路建设,改善农村生产生活条件。

2.加快农业科技进步。

实施高产种业科技攻关工程。加大投入力度,围绕提高农产品产量开展科技攻关,努力培育出更多类似超级稻这种突破性的高产品种。实施粮食增产模式攻关工程。以机械化为载体,深入推进农机农艺融合。对薄弱环节和技术瓶颈开展科技攻关,集成组装区域性、标准化高产高效技术模式。实施促进农业可持续发展技术研发工程。着力开展先进适用技术研发,推广节地、节水、节药、节能和节劳技术,降低生产成本,提高资源利用效率。

3.加大对农业支持保护力度。

完善农业补贴政策体系。完善种粮直补、农资综合补贴政策制度,与农户承包地面积挂钩,并建立稳定增长机制,调动普通农户种粮积极性。设立粮食规模经营补贴,与实际种粮面积挂钩,重点向种粮的专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜,调动规模经营主体种粮积极性。构建价格支持体系。完善重点粮食品种最低收购价政策,合理确定并不断提高最低收购价,保持粮价合理水平。探索建立重要农产品目标价格和差价补贴制度,保障农民务农种粮收益。加大产粮大县奖补力度,调动主产区抓粮积极性。

4.大力培育新型经营主体。

完善新型经营主体扶持政策。针对家庭农场等新型经营主体发展的不同阶段,确定扶持政策重点。发展初期帮助解决信贷担保、基础设施、土地流转、设施用地等问题,成长成熟阶段帮助解决质量安全、品牌建设等问题。对工商资本进入农业要加强监管,坚决禁止非农化,对非粮化行为也要加以引导。加快培养新型职业农民。确立新型职业农民标准,并制定相应的扶持政策,使农业成为“进入有要求、经营有效益、收入有保障、职业有尊严”的行业。建立高素质人才回流农村机制。支持大中专院校毕业生、返乡创业人员投身现代农业建设。

5.深化农业农村体制改革。

新型农业现代化建设第10篇

关键词：协同发展,路径,新型城镇化,新型农业现代化

党的十八届三中全会公报指出:“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。” (1) 新型城镇化和新型农业现代化协同发展是实现城乡一体化的客观要求。推动新型城镇化和新型农业现代化协同发展, 是实现“新四化”的重要组成部分。研究新型城镇化和新型农业现代化协同发展路径, 是破解城乡二元结构的关键, 也是实现城乡统筹发展的必由之路。

1 新型城镇化与新型农业现代化的“新”

新时期、新阶段, 中国的发展达到了新的水平, 取得了举世瞩目的成就, 同时, 也面临着新的发展瓶颈。以投资和出口带动中国发展明显后劲不足, 第一、第二、第三产业结构有待进一步优化升级, 合理配置城乡资源迫在眉睫。通过新型城镇化和新型农业现代协同发展来推动投资、消费、出口同步发展以及产业结构调整。城镇化和农业现代化已不是原来意义上的概念, 而是“新型”的城镇化和农业现代化。

1.1 新型城镇化的“新”

型城镇化是相对于传统城镇化而言的。传统城镇化以牺牲农村的利益为代价单线发展城市, 新型城镇化重视城乡统筹发展;传统城镇化只注重片面发在而忽略全面发展, 新型城镇化重视推动人口、自热、资源、环境、社会的协调发展;传统城镇化只注重社会的发展而忽略人的发展, 新型城镇化既重视社会的发展, 更重视人的发展和人的城镇化, 强调以人为本;传统城镇化是不可持续的发展, 新型城镇化是绿色、可持续的发展。新型城镇化不仅仅是传统意义上的经济问题, 而是关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设五位一体的综合问题。

1.2 新型农业现代化的“新”

党的十八届三中全会强调, 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。新型农业现代化成为破除这一障碍的主要着力点。农业现代化是一个相对动态的概念, 新型农业现代化更是建立在新的历史阶段的现实基础之上的结果。新型农业现代化与新型城镇化、新型工业化、信息化紧密联系, 是具有中国特色的农业现代化。新型农业现代化关系到中国现代化能否最终实现, 关系到整个中国经济的转型和持续、健康、有序发展。新型农业现代化不单单是农业、农村的现代化, 也是农民的现代化;新型农业现代化不单单是农村自身的发展, 而是和城镇协同发展, 合理配置社会资源;新型农业现代化不仅仅是单方面的经济发展, 而是政治、经济、文化、社会和生态等方面的协同发展。中国的新型农业现代化要以新型城镇化为引领, 以新型工业化为支撑, 以信息化为链接, 以现代农业科技为基本内容。

2 新型城镇化与新型农业现代化的“新”关系

新型城镇化和新型农业现代化是两个完全不同的概念, 但二者之间又有着密不可分的联系。新时期, 二者有着更加紧密的“新”关系。新型城镇化和新型农业现代化协同发展也对工业化和信息化产生影响。

2.1 新型城镇化和新型农业现代化共有的“新”

面临“新”时代条件。在面临全球化和信息化新环境的同时, 中国还存在着“三农”问题。党的十八大报告强调:“壮大集体经济实力, 发展多种形式规模经营, 构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系” (2) , 这是促进农村城镇化与农业现代化协同发展的重要举措。党的十八届三中全会《决定》明确指出, 要坚持走中国特色新型城镇化道路, 推进以人为核心的城镇化, 推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展, 促进城镇化和新农村建设协调推进。中国的文明发展之路步入崭新的阶段, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的提出, 要求城镇化和农业现代化在“新”的起点上实现“新”的发展, 摆脱片面、单一、局部发展的困境。

产生“新”社会阶层。随着社会的发展、时代的变迁与科技要素的渗入, 新的社会阶层诞生。一部分走出农村的农民转化为市民阶层, 面临农民工市民化的问题。这一新的社会阶层的出现, 既是新型城镇化要解决的问题, 也是新型农业现代化面临的课题。不是所有到城市务工的农民都能够实现市民化。同时, 留在农村的人要不断提升自身的科学素养, 最终实现自身的现代化。因此, 新型城镇化开始注重人的城镇化或农民工市民化, 新型农业现代化也要重视人的现代化。

遭遇“新”生态困境。无论是城市还是农村, 都面临着新的生态困境。自然资源、能源的耗损、气候的恶化、环境的破坏、国土资源的流失、耕地面积的减少等都是当前生态建设必须解决的首要问题。这些问题既是新型城镇化要应对的难题, 也是新型农业现代化发展必须解决的问题。也就是说, 新型城镇和新型农业现代化的协同发展, 必须探索一条可行的绿色发展道路。

2.2 新型城镇化和新型农业现代化“辞旧迎新”

传统意义上的城镇化和农业现代化各自发展, 单向运行, 协调性差。发展不但互补性少, 反而有冲突。城乡经济二元结构的固有矛盾促使城乡发展极不均衡;农村剩余劳动力大量、无序涌入城市, 增大城市承载力;城镇化发展的政策倾斜阻碍农村经济发展;城乡公共服务不均等, 城乡差距拉大。新时期新型城镇化和新型农业现代化协同发展迎来“新”契机。一方面, 新型城镇化和新型农业现代化协同发展, 有利于促进城乡发展一体化的顺利实现;另一方面, 新型农业现代化能够释放大量农村劳动力, 从而为城市发展提供更多劳动力资源, 同时, 新型城镇化则通过合理吸收农村剩余人口, 用城市先进技术改造传统农业, 有利于新型农业现代化的实现。新型城镇化与新型农业现代化协同发展既有利于提高农村劳动生产率、转移剩余劳动力, 也有利于推动城市健康、有序、持续发展。

3 新型城镇化与新型农业现代化协同发展的“新”路径

新型城镇化是高效、包容、可持续的城镇化。高效的城镇化是促进生产要素在城乡之间、城城之间、城市内部优化配置, 增强城市创新能力, 实现城镇化的集聚效应, 这就要求城乡协调发展;包容的城镇化是让全体人民公平参与发展、公平分享城镇化的成果;可持续的城镇化是以生态文明理念为引领, 构建绿色产业体系, 形成绿色消费模式, 增强绿色保障能力, 实现人与自然和谐相处。新型城镇化和新型农业现代化面临共同的生态困境, 城市和农村要在各自的领域里采取有效的应对措施, 共同进退、协同发展。实现新型农业现代化必须实现技术在农业上的大规模应用, 而实现这种发展的技术绝大多数来自城市;实现新型农业现代化必须实现农业的信息化, 这就要求加快农业信息化和城市信息化进程;实现新型农业现代化要推动农业经营向产业化发展, 实现农业经营的产业化与城市工业的产业化协同发展;实现新型农业现代化要求引导农村劳动力合理有序流动, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 合理配置资源, 不能单纯的在城市或者农村, 必须统筹发展。

3.1 政策路径:新型城镇化和新型农业现代化协同发展政策支持

国家政策是新型城镇化和新型农业现代化协同发展的宏观路径。一方面, 科技能够促进农业生产的现代化、先进化、机械化、信息化发展, 有利于农业发展由粗放型向集约型转换, 从而为城镇化发展提供支撑。因此, 科技政策的推出有利于新型城镇化和新型农业现代化协同发展;另一方面, 财政政策的支持对农业发展也是非常重要的, 政府在协调新型城镇化和新型农业现代化时, 可以给予相应的政策支持, 在增加农业财政支出, 增加农民财政补贴的同时, 进一步完善新型城镇化发展体系, 扩大城镇公共服务面, 将农民工纳入城镇发展体系。此外, 财政政策要向农村倾斜, 给与农民自主创业的财政支持, 发放小额信用贷款, 合理配置资源, 充分调动农民生产积极性, 发挥市场配置资源的决定性作用。

3.2 制度路径:新型城镇化和新型农业现代化协同发展的保障点

城乡二元经济结构是发展中国家实现工业化进程不可逾越的难题, 也是中国经济发展长期面临的困境。城乡二元制度是中国特有的现象, 这就构成了城镇化与农业现代化协同发展的制度障碍。因此, 要破解城乡二元结构难题, 首要的就是克服制度缺失, 从制度上入手。

加快推进相关制度改革。新型城镇化和新型农业现代化协同发展面临着许多共同的制度困境。2014年出台的《国家新型城镇化规划 (2014-2020年) 》指出, 新型城镇化的发展目标要在户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展。因此, 二者的协同发展不是某一方面的制度改革就能完成的, 涉及到方方面面的制度改革。户籍制度改革解决的是符合条件的农村转移人口落户问题, 此外, 还要推进农业转移人口享有城镇基本公共服务, 相关的医疗、社会保障等问题。

完善农村土地制度改革。在城镇化的进程中, 不可避免地涉及到农村的土地占用问题。新型城镇化的发展有扩张土地的需求, 但要基于一定的政策和制度, 合理、有效的占用农村土地。土地问题一直是各方利益集中体现的焦点, 城市扩张, 农业现代化的推进, 尤其是新型农业现代化的实现, 必然要提高土地的使用率, 形成规模效应。但是, 土地征用、占用等问题常常出现, 农民的利益很难得到保障。因此, 土地制度改革势在必行。要在保护耕地和节约土地资源的前提下, 推进新型城镇化和新型农业现代化协同发展, 妥善解决新型城镇化发展所需的土地问题, 通过租赁、拍卖、转让等方式, 有偿出让土地使用权, 或以入股的方式使农民充分享有土地增值的收益。

建立健全社会保障制度。农民从农村来到城市, 首要的问题就是能否享有和城市人员一样的社会保障。根据国家政策, 鼓励农民合同制工人参加养老保险。长期在城市工作的农民也应让其参加城市养老保险。此外, 最低生活保障是每一个人渴望享有的待遇。城镇化进程中已经在城市落户农民, 应为其提供最低生活保障。新型城镇化和新型农业现代化协同发展要求尽快拓展享受最低生活保障的范围。

3.3 主体路径:新型城镇化和新型农业现代化协同发展主体要素

中国社会发展的最终目的是为了实现人的自由和解放。无论是新型城镇化还是新型农业现代化的发展, 出发点和归宿都是人。人是主体要素, 只有实现人的城镇化和现代化, 才能最终实现新型城镇化和新型农业现代化协同发展。因此, 培育新型主体, 既是推进新型农业现代化的重要举措, 也是促进新型城镇化和新型农业现代化协同发展的重要途径。新型城镇化和新型农业现代化协同发展的主体主要是指企业和个人。无论是新型城镇化的实现, 还是新型农业现代化的实现, 二者之间最关键的因素就是人。只有实现人的城镇化, 才能推动整个国家的城镇化进程;同样, 人的城镇化有利于推进人的现代化, 只有这样, 才能推进农村现代化进程。只有通过人这一主体的自身发展, 才能最终实现新型城镇化和新型农业现代化协同发展。

新型城镇化和新型农业现代化的硬件条件可以由国家和社会提供, 软件要素则必须依赖于人自身的发展。无论是转移到城市的农民, 还是留在农村的农民, 都不是原来意义上的农民。到城市的农民面临着农民工市民化的问题, 留在农村的农民面临的则是自我素养提升的问题。农民在转为市民的过程中, 发生最大变化的是生活方式、生产方式, 思想观念, 而这些改变是潜移默化的, 需要更多的时间和社会环境的熏陶和影响。农民大多文化水平较低, 无论是来到城市的, 还是在留在农村的, 因此, 有必要针对他们的选择, 采取适当的措施。一方面, 城市要提供适当的岗位, 结合城镇的绿化、环保、卫生、交通、便民服务等事业, 形成城乡人力资源的合理配置和良性互动;另一方面, 要有针对性地提供培训的机会, 整合教育资源, 增强农民的就业技能与科技能力。

3.4 推动路径:新型城镇化和新型农业现代化协同发展动力平台

新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实质就是要实现城乡良性互动, 这就要建立二者协同发展互动机制。新型城镇化发展的重点在第二产业和第三产业, 要实现与农村的良性互动, 就要结合当地农业发展的实际情况, 因地制宜地发展相关产业, 如旅游、物流、加工等。当然, 农业的发展也要配合城镇的发展, 从而加快实现新型农业现代化。新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实现, 必须找到二者良性互动的动力支撑, 因此, 要建立新型城镇化和新型农业现代化协同发展的动力平台。

推动产业结构优化升级。工业化与新型城镇化和新型农业现代化协同发展有着密切的联系。在工业化进程中, 第二产业和第三产业的充分发展提供了大量的就业岗位, 制造了新的投资和消费需求, 吸引农村剩余劳动力向城市转移, 形成城镇化发展的新动力。产业结构优化升级为新型城镇化与新型农业现代化协同发展奠定坚实基础。一方面, 工业化的发展带动农业现代化的发展, 为新型农业现代化提供动力, 用工业化发展的模式带动新型农业现代化的发展, 提高农业产业化品质;另一方面, 工业产业升级为城镇化良性发展提供动力, 以产业升级拉动基础设施建设, 促进新型城镇化的发展。

注释

11 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报[Z].人民出版社, 2013, 11:11.

新型农业现代化建设第11篇

【关键词】新型城镇化；农业现代化；城乡关系；规模经营；信息化服务

由于我国大量人口生活在农村，这就需要在推进城镇化建设过程中，要加快推动农业现代化的发展进程，使二者能够保持协调发展的势头。城乡协调发展受制于城乡二元结构，因此需要进一步健全相关体制和机制，形成城乡一体化的发展格局，使广大农民能够参与到现代化进程中来，共同分享现代化成果。而且在新型城镇化和农业现代化发展过程中，还需要加快农业产业结构的调整，赋予农民更多的权利，加快公共资源的均衡配置，确保社会经济的持续、健康发展。

一、科学统筹城乡发展，构建新型城乡关系

在当前新型城镇化和农业现代化协调发展过程中，需要进一步增强农村发展的活力，有效的缩短城乡发展之间的差距。国家基础建设及社会事业发展的重点需要向农村进行倾斜，更好的改善农村生产生活条件，加快新农村建设。在城市一体化发展过程中，需要在城乡规划、基础设施及公共服务方面加快一体化进程的推进，对国民收入分配格局进行调整，协调好政府与农民之间的利益关系，坚持农业基础地位，加快推动农业现代化的发展，构建新型的城乡关系。

二、大力实施农村土地产权改革，合理配置土地资源

在当前城镇化发展过程中，需要进一步加快推进土地产权改革，明晰农业产权关系，按照市场化原则对土地资源进行配置，这不仅有利于促进农村集体土地与国有土地的同地、同权和同价，而且通过构建城乡一体化的土地市场，能够有效的缓解当前城镇建设用地资源紧缺的问题。通过明确农村土地产权，能够有效的保护农民的合法利益。在具体实施过程中，可以利用“占补平衡”及“增减挂钩”来流转集体建设用地使用权，使城乡资源得到合理的配置，而且能够为农业现代化发展筹集所需要的部分资金。当前大部分农村人口涌入城市，可以通过实施土地承包经营权流转制度来提高土地资源的合理利用，增加农民的收入。为了能够确保土地流转的有序性和合理性，可以成立产权流转服务机构，为农村土地流转提供平台及收集相关的信息，从而实现土地资源的合理配置。

三、发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系

一是大力发展家庭农场和农民合作社。家族农场以家族成员为主要劳动力进行农业规模化、集约化和商品化生产经营。农民合作社是在家族联产承包经营基础上自愿联合及民主管理的互助性经济组织。农民合作社主要为其居员提供农业生产经营相关的技术和信息。无论是家族农场还是农民合作社，政府都需要给予大力的鼓励和扶持，加大农业财政补贴力度，并做好相关的指导服务。同时还引导农民合作社的发展，进一步创新合作社的形式，使其以股份多元化及形式多样化的新形式来规范运作。

二是创建农业示范基地、促进农业龙头企业加速发展。在城镇化和农业现代化协调发展过程中，需要合理布局，分工明确，打造特色的农业示范基地。同时还要对相关的政策措施进行完善，加快对农业龙头企业的扶持力度，鼓励农业龙头企业规模化发展，利用资本市场打造企业化集团，将龙头企业的示范效应更好的体现出来，使其能够与种植大户、家庭农场及农民合作社进行多元化的合作。

四、加快现代化农民的培养

农业现代化实现离不开农民这一关键要素，因此需要加大对农民进行培养，努力提高农民的技能，这样才能加快推动传统农业向现代化农业的发展。对农民的技术培训是当前新型城镇化建设过程中非常重要的内容。近年来，人口老龄化及农村外出打工，农业专业人才缺失严重，农业技术推广难度也不断加大，在这种情况下，各级政府需要加大对农村基础教育和职业教育的投入力度，重视农民的学习和教育，努力提高农民的文化素质和技能水平，通过对农业局职业教育进行完善，从而培养出一批现代专业化的农民，这不仅是稳健推进新型城镇化的重要保障，同时也能够有效的保障国家的粮食安全。

五、促进公共资源均衡配置，提供全方位信息化服务

在新型城镇化过程中努力实现城乡基本公共服务均等化。实现公共基础设施服务设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，引进市场机制实行分类供给。对于公共服务供给和社会管理实现多重监督，充分发挥媒体和群众的监督作用，实行严格的问责制度，确保公共服务均等化的顺利实施。推进城乡社会保障一体化，推广新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险，为生活贫困的农民提供最低生活保障金。加快户籍制度、社保制度和教育制度的改革步伐，确保公共资源能够实现均衡配置，在城镇化和农业现代化协调发展过程中，有效的降低农民的比率，确保城镇化率的进一步提升。

六、结束语

在城镇化和农业现代化协调发展过程中，政府需要给予大力的支持，在农业科技创新园区及现代农业产业体系建设过程中献策献力，为其提供全方位的社会化服务，加大推动农业信息全覆盖工程的实施，使信息技术在农业生产中得以广泛的应用。深化农村改革，加愉推动中国特色农业现代化，构建新型的农业经营体系，打造出一条具有中国特色的新型农业现代化发展之路。

参考文献：

[1]徐君，高厚宾，王育红.新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化互动耦合机理研究[J].现代管理科学，2013-09-10.

[2]黄城，刘金石.推进新型城镇化与农业现代化协调发展[J].党政研究，2014-05-08.

新型农业现代化建设第12篇

1 成立了试验区气象信息服务站和建设了农业气象试验田

气象局在在试验田里设立了专项标准, 安装了大田数字视频监控系统、多功能无线远程监控系统、“星陆双基”农田小气侯监测系统、人工增雨消雹高炮1门、多要素自动气象站1套、自动土壤水分观测站1套、作物病虫害观测站1套、雷电监测仪1台、太阳能辐射自动观测站1组、太阳能灌溉系统等设备若干配备便携式土壤养分速测仪、二氧化碳分析仪等观测设备, 建成了能提供精细化数字农情、农用天气预报、气象灾害预警、测土配方地理信息等内容的综合信息服务平台。同时成立了试验区气象信息服务站对农业气象试验田进行动态观测, 定期进行全县主要作物大田调查, 掌握作物生长状况和发育进程, 结合气候变化因素, 制作发布农业气象服务信息。初步形成了集“气象、农科、数字、信息”为一体的新型农业现在化综合气象服务保障体系。

2 构建完整有效的气象为农服务体系

2.1 深入调研, 开展了特色农业气象服务

依据本地特色经济产业, 多次召开农村种粮大户座谈会、蔬菜大棚企业座谈会, 了解实际需求, 提供个性化服务。并且配备农业气象移动观测设备, 针对气象科技示范园和专业合作社等的需要进行气象业务观测, 及时提供基础数据。

2.2 实行部门联动机制, 推进气象服务社会化发展

建立了省、市、县联动, 部门合作的农业气象服务机制, 建立了专家联盟制度。修改完善方城县农业气象服务周年方案, 建立为农服务指标、农业气象服务标准和规范。同时引进社会资源, 提升气象服务能力。市气象局积极协调各级政府部门、北京田雨公司、省农科所、省农大等单位支持气象事业发展。充分利用他们的资金优势和技术优势, 共同投资建设气象观测设备、电子显示大屏、预警大喇叭、办公网络等设备。联合农科所、农业局, 制定科研开发计划规划。与省局气象科研所、鹤壁农试站、农大等单位建立常态化沟通合作机制, 对其科研成果组织推广和本地化消化后开展服务。后续还将与测绘部门合作, 打造数字化乡镇。

2.3 气象为农服务向基层延伸

基层气象机构市、县、乡、村四级组织体系进一步完善, 增强了基层气象机构社会管理和服务职能。为了使百万农民惠及到气象科技服务成果, 使服务直接针对辖区农业。市县气象局在春种春管、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节, 开展关键农事气象保障服务, 通过各种传播途径直接到农村千家万户。试验区种粮大户10多家, 农机、农作物、蔬菜专业合作社10多家, 蔬菜大棚145个, 我们选择重点开展直通服务, 包干到人, 对所有种粮大户和专业合作社实现直通。服务产品有:农用气象预报、农业气象情报、农事措施建议等, 指导农民配方施肥, 进行田间管理和收种。

3 提升了农业现代化水平和农村气象灾害防御体系

3.1 农业现代化技术服务于粮食高产

在试验区实现了气候条件、土壤墒情、长势长相、病虫害防治、大型太阳能节水灌溉和其它要素的监测, 实现了农业数字化、信息化、可视化、标准化、智能化, 足不出户对农作物、蔬菜等进行监测管理, 达到定量分析、高产高效生态农业的效果。2012年小麦在生长后期遭受蚜虫和赤霉病等病虫害严重危害的情况下, 试验区小麦平均每667m2产589.4 kg, 比试验区外对照田增产13%。

3.2 建设覆盖广的气象预警信息发布网络

综合运用计算机、卫星通信、多媒体等技术手段, 建立覆盖城乡社区、立体化的农业气象服务信息发布系统。利用手机短信大喇叭、电子显示屏、电视、广播、短信平台、声讯电话, 将气象预警、农业气象情报、农用天气预报、农事措施建议等信息进行广泛发布, 使每个乡村, 每个人都能及时采取措施, 防灾减灾。建立县、乡镇、村各级气象灾害防御人员动态库, 免费提供气象信息手机短信服务。2012年6月份, 赵河镇秋作物严重干旱, 群众准备抗旱浇水, 气象局通过气象大喇叭、电子显示屏和短信通知6月26日~6月30日将进行人工增雨作业。群众未浇水, 结果出现40mm以上降水, 解除了旱情。每667m2按30元计算, 共节省灌溉资金300万元。

4 结语

在市气象局的技术保障和指导下, 目前实验区已引进3家蔬菜企业, 建成145座高效温室大棚, 温室棚种植有黄瓜、豆角、番茄、辣椒等蔬菜, 夏季每棚收入在1.5万元以上, 1年3季收入在5万元以上。春秋生产棚种植有彩虹西瓜、甜瓜、豆角、辣椒、番茄、黄瓜等, 其中彩虹西瓜每棚夏季收入3万元;其他瓜菜夏季收入每棚8000多元, 1年3季每棚可收入2.5万多元。22个日光育苗大棚每年每座可实现经济效益20多万元。所生产的瓜菜畅销方城、南阳、郑州等地超市。试验区大棚年实现经济效益1064万元。

新型农业气象服务保障体系建设, 将大大优化农村气象灾害防御体系, 完善气象为农服务体系, 这对于粮食高产创建, 提高农民收入, 服务当地走“两不牺牲、三化协调”科学发展的路子具有极其重要的意义。

参考文献

[1]南阳市高标准良田“百千万”工程 (2012-2020) 建设规划[R].[1]南阳市高标准良田“百千万”工程 (2012-2020) 建设规划[R].

[2]南阳市30万亩高标准永久性良田示范区建设方案[S].[2]南阳市30万亩高标准永久性良田示范区建设方案[S].