问题展望论文范文（精选12篇）
问题展望论文 第1篇
当前我国应用的种衣剂以复合型、广谱性为主, 通用性好, 但缺乏针对性。我国地域辽阔, 生态条件各异, 作物土壤和病虫种类不同。因此, 任何一类种衣剂在每个地区很难都达到理想的效果, “万能种衣剂”是不存在的。因此, 必须因地制宜, 有针对性地灵活确定种衣剂的配方, 减少无效成分造成的浪费和环境污染。此外, 种子包衣还存在以下问题。
a.种衣剂剂型单一, 主要为黏稠胶体或悬浮液体。由于该类种衣剂对粒度有严格要求, 大多需要密封式湿法超细研磨, 一般工艺复杂, 成本高。而且剂型的流动性也给贮运带来了不便。有的虽为固体粉剂, 但由于易溶于水, 达不到包衣缓释的效果。
b.有效成分含量不足, 成膜性差, 种衣剂效果下降。一方面, 目前很多种衣剂有效成分以国内生产为主, 母粉纯度不高, 其它活性组分也欠佳, 影响效果;另一方面, 由于目前国内种衣剂厂家基础差, 技术水平落后, 种衣剂成膜时间长, 衣膜覆盖率低且易脱落, 有的为了经济利益, 不惜随意改变配方, 甚至偷工减料, 使种衣剂质量得不到保证。种衣剂粘度、粒径及贮存稳定性等指标不佳, 防病治虫、增产效果大大下降。由于种衣剂脱落严重, 人畜中毒事故时有发生。目前生产应用的大部分为旱田种衣剂, 而水田种衣剂尚处于研制与推广阶段, 主要原因是水田种衣剂的衣膜易溶于水和活性成分易流失, 成膜材料及成膜技术不够先进。
c.种衣剂作用机理研究不足。虽然有包衣的增产报道, 但不同组分的有效浓度、有效时限、相互作用及播种后对发芽、生长的不同效应和作用机制缺乏相应的研究, 种衣剂配方的合理化发展缺乏理论依据。不能简单地认为种衣剂组分里的单一成分的作用都能充分发挥出来, 也不能将农药、微肥、生长调节剂等活性物质进行随意复配。
d.种衣剂中一般都含有农药, 不可避免地造成种子药害, 不利于种子最大生命替代的发挥, 也不利于贮藏。同时, 还易引发播种、误食等人畜中毒, 引起农药残留、污染环境等生态问题。
2 种子包衣展望
今后, 我国种衣剂的研究将重点致力于开发研制低毒、无毒高效种衣剂新材料, 完善成膜技术, 提高和改进活性成分纯度和配比, 加强开发专用特用型剂型, 增加包衣种子运输安全性及改善包衣技术。当前大力提倡和实施的可持续农业和绿色农业要求人们改变过去在种子包衣中的实用主义观念, 更加强调环境保护和生态效益, 达到实用和生态的统一。精准农业的观念促使人们更加注重种子的特点和种子生长发育的环境来研制专用特用型种衣剂。同时, 随着技术水平不断突破和材料科学不断进步, 有力地推动了种子包衣的科技含量的提升。特别是交叉学科和边缘学科的兴起, 产生了科学和技术的增长点, 生物工程、计算机技术等的渗入必将迎来全新的种子包衣新概念。
a.应用生物技术, 防止环境污染。生物工程技术作为当代高新技术已广泛渗透到技术研究的各个领域。生物肥料和生物农药的开发在种子包衣中有广泛的应用前景。能够作为生物肥料在种衣剂中的主要有根瘤菌、固氮菌、放线菌、菌根真菌等。其主要原理是增进种子周围环境的肥力, 制造营养并协助植物吸收, 改善植物自身的营养能力。生物农药以其安全无毒、无抗药性等而倍受关注。自然界有1500种微生物或其副产品鉴定为有潜力的杀虫剂。如将苏云金杆菌、绿僵菌、白僵菌及微孢子虫应用于种衣剂并保持其活性, 必定产生巨大的经济效益和生态效益。
b.改变作用机理, 用有异味的物质作为添加或警戒色, 对以取食种子的鸟类有一定的抗性, 符合生态农业的发展方向。
c.改进剂型。当前所采用的种衣剂多呈水溶性, 在种子包衣过程中, 需要晾晒和烘干, 尤其是多雨潮湿天气, 包衣种子得不到及时干燥, 会严重影响种子质量, 而有机溶剂虽然挥发性好, 但又增加成本费用。研制一种适当提高温度即能液化, 而恢复室温即能固化的无水固体新型种衣剂, 对实施大批量种子包衣和连续化生产具有积极意义。
d.新技术材料在种子包衣中的应用。可在种衣剂中加入灵敏度高、易检测的物质, 如在色谱中具有特定吸收峰的物质, 在特定波长的光线中反应特征颜色的物质, 与其他特定化合物有变色等特征反应的物质, 使种子本身带有隐性防伪标志。纳米技术作为21世纪的主要技术之一将为种子包衣技术大大扩展种衣剂组分来源和开掘新的功能来源。
e.种子包衣结合数据库技术和生长模拟技术, 将种子学、植物病理学、灾害学、土壤学、气象学、农业工程等相关学科融合起来, 为生产专用型种衣剂和综合型种衣剂。
f.规范质量检测标准, 提高产品质量。目前我国生产种衣剂的厂家己获准登记的产品其有效成分一项的抽检合格率还不高, 其主要原因是各生产厂家都在执行自己的质量标准, 不但企业之间检测手段不一致, 程序不健全, 存在差异, 而且试验技术不科学, 检测和试验结果还不能完全、真实地反应产品的质量;同时, 有的产品组分太多, 主攻目标不突出, 杂质含量高, 给检测工作带来了难度。因此, 建议国家药检部门和计量单位应尽快制定出种衣剂的质量规范标准, 完善检测手段, 依法保证种衣剂的质量。
g.加强配套技术研究, 提高管理水平。种子包衣配套技术的研究包括加工工序的机械化, 种子的精选、加工、贮藏以及包衣种子的干燥、贮存、栽培技术、苗期管理等环节, 应做到严格把关, 充分发挥种衣剂的实际应用效果。目前国内对种衣剂的管理很不规范, 有些厂家对生产的种衣剂既不进行室内和大田试验, 又不经有关部门登记许可, 直接应用于农业生产, 造成人畜中毒、作物受害事件时有发生。
参考文献
[1]王晓丽, 苟琳.种衣剂对玉米幼苗某些酶活性及苗体生长的影响[J].种子, 2000 (1) :18-20.
[2]樊龙江, 颜启传, 减荣春, 等.超甜玉米种子活力低下原因研究[J].浙江大学学报 (农业与生命科学版) , 1998 (1) :33-36.
[3]樊龙江, 颜启传, 减荣春, 等.甜玉米种子活力低下原因及提高其田间出苗率研究[J].作物学报, 1998 (1) :105-111.
[4]张文明.种子包衣、丸化技术[J].种子, 1998 (2) :66-67.
美国债务问题前景展望 第2篇
尽管美国已经触及债务“天花板”，美国国会至今尚未就提高债务上限问题达成一致，但目前美国发生债务违约的可能性较小。其原因可从经济和政治角度分别加以考虑：
（一）经济原因
1、美国拥有健全的财政、货币政策体系
目前，学者们对于欧洲债务危机爆发的原因已经进行了大量研究，大家普遍认为欧盟统一的货币政策和成员国各自为政的财政政策之间的矛盾是爆发欧债危机的主要原因之一。
然而，美国拥有健全的财政和货币政策体系，在应对危机中，财政和货币政策可以相互配合，发挥更好的效果。为应对危机造成的经济下滑，美国政府采取了一系列税收优惠措施，包括减免个人所得税、提高固定资产投资企业的所得税优惠扣除标准以及提高新能源、节能减排、交通等方面的税收优惠等措施。同时增加公共支出进行基础设施建设、教育、医疗设备完善以及新能源技术研发、失业补贴等。为配合上述财政政策，美联储实行了一系列扩张性货币政策，其中包括降低基准利率、存款准备金率及贴现率等低利率政策和为市场直接注入流动性的量化宽松货币政策。特别值得一提的是，在债务规模接近上限的情况下，美联储的量化宽松的货币政策一方面通过购买美国国债提高债券价格，降低收益率，另一方面利用通货膨胀减轻美国政府的债务负担，可谓“一石二鸟”。
2、美国的债务结构风险并不突出
如果从债务绝对规模角度看来， 美国无疑是全球第一。但是如果我们考察相对债务规模，即政府净债务占GDP的比重（称为净债务率），会发现美国的债务并不比其他国家更突出。日本的净债务比率远远超过美国， 但日本并未发生危机， 甚至日本公债一直被认为是稳健的。在债务危机爆发前，爱尔兰净债务率为20%；希腊为110%，然而这两个国家却都爆发了债务危机。可见净债务率并不能成为一国是否爆发债务危机的决定性因素， 政府对债务品种和期限的合理安排以及融资能力更为重要。
而在外资占总债务的比重方面， 美国也并非如想象的那么糟糕。 目前， 美国未到期国债中，由国内机构和个人持有的占比高达58.5%，海外私人投资者持有的占比为7.5%，海外官方持有的占比为36%，这一占比远低于多数新兴市场国家。
3、美元仍然是最主要的国际货币
全球经济危机爆发后，包括中国在内的很多国家都在积极推进外汇储备多元化，降低美元计价资产的比例。但到目前为止，美元依然是最主要的国际货币，其核心地位并未改变。美国政府发行的美元通过不平衡的贸易结构流到海外市场，世界各国特别是新兴经济体持有大量美元，需要有一个投资场所。且这类投资者并不追求投资回报率而是更看重投资的安全性。放眼全球，美国的国债市场是它们最好的选择，既有足够的容纳量、也具有较高的安全性和稳定性。这客观上创造了对美国国债的强劲需求，为弥补巨额美国债务提供了资金支持。这也是美国巨额债务可以维持的重要理由之一。
（二）政治原因
目前对债务问题的讨论除了经济方面的考虑之外，政治因素也占很大比重。美国大选临近，民主、共和两党都想利用债务问题为各自增加砝码。这也使得美国国会迟迟无法就提高债务上限问题达成一致。然而，美国国会两党谁也不想背上触发“债务危机”的黑锅，只是想透过彼此的施压与博弈赢得更多的政治得分而已，并且处于保证和维护美国国家安全利益考虑，相信两党会在提高美国政府的举债上限问题上达成一致。
虽然美国爆发债务危机的可能性很小，但美国的债务问题却不容忽视。要想从根本上解决美国的债务问题，就必须增收节支以削减财政赤字。从目前看，美国政府在财政增收和节支方面都难有很大作为。对于增加收入，最重要的途径就是增税。目前美国经济尚未完全恢复元气，失业率居高不下，在此时增税对经济恢复无疑是雪上加霜。至于节约开支，造成美国财政赤字的两大主因是庞大的社保开支和军费开支。社保开支涉及广大选民切身利益，被美国政治人物认为是不可触碰的“红线”。美国大选即将临近，奥巴马政府绝不会在这个时候收缩社保开支。同时，未来内，战后“婴儿潮”时期出生的一代人即将退休，政府用于医疗保险、社会保障的资金将急剧膨胀。而美国军费开支则历来受到利益集团和政治寡头的保护，短期内大幅削减几无可能。
结 语
尽管全球经济正在逐步从美国次贷危机所引发的金融危机和经济衰退中恢复，但美国债务问题如果处理不当，很可能引发全球金融市场动荡，并导致经济重回衰退。我们应密切关注其动向，未雨绸缪，做好准备以应对可能发生的问题。
参考文献：
[1] 刘东亮.美国会陷入主权债务危机吗? [J]中国外汇，2011，(2)：48-49
[2] 余永定.后危机时期的全球公共债务危机和中国面临的挑战[J]国际经济评论,2011,(1):17-23
中国与欧盟经贸关系问题及其展望 第3篇
一、我国与欧盟经贸发展存在的问题
1。反倾销中的歧视性。根据世界贸易组织的最新统计，我国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家。自1978年以来，已经有29个国家和地区对我国出口产品发起了422起反倾销调查，而其中欧盟占90起，排名第一。此外，欧共体也是对我国出口产品第一家提出反倾销调查的经济体。在欧盟的反倾销法中对我国的国有企业存在明显的歧视，认定国有企业享受政府的补贴，不接受相关企业提供的成本数据，而采取所谓的按照市场经济第三国同类产品成本的方法来判断与推算我国产品的倾销事实与幅度。
2．非关税壁垒的多样性。突出表现在数量配额、技术壁垒和绿色壁垒方面。在我国向欧盟出口的部分农产晶、纺织品、打火机及冻鸡肉等产品，由于受到非关税壁垒的制约而影响了出口。单方面的数量限制问题。1994年颁布了对从非市场经济国家进口的产品进行配额管理的办法，以欧盟统一的配额管理取代了国别限制，提高了数量限制的力度。对我国出口欧盟的鞋、陶瓷器皿等七大类最优竞争力和发展潜力的商品设置了进口数量限制。
3．市场准入壁垒高。市场准入是欧盟手中持有的一个重要的谈判筹码，以正在逐渐扩大的欧盟市场的开放为条件，来换取对方国家开放市场。欧盟的贸易壁垒法规是采取市场准人措施的基本法规，据此欧盟可以单方面地暂时停止其所承诺履行的义务，单方面采取提高进口关税、实施数量限制的措施，作为向对方开放市场的要价。
二、普惠制问题对中国外贸的影晌
“普惠制”是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)的一种普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。目前，全球共有28个国家给予我国“普惠制”待遇，其中，欧盟15国超过总数量的一半。普惠制产地证书的签证工作对促进外经贸发展起重要作用。1997年至2002年，仅广东出入境检验检疫局签发的普惠制产地证就有393．5万份，签证金额为709．2亿美元。为企业获得关税减免约35．5亿美元。去年该局为外贸企业签发普惠制产地证的签证金额为155．6亿美元，占全广东省外贸出口总额的13．2％。
1980年欧共体给予我国出口产品以普惠制待遇，促进了我国对欧共体的产品出口。但是欧盟于1995年开始分三个阶段实施为期十年的新普惠制度，旨在限制竞争力强的国家和地区享受这一待遇，只提供给最穷的发展中国家。我国被列入第二类国家即属于竞争力较强的国家，被划在可能不再给予普惠制待遇的范围内。近几年，随着中欧贸易中中方贸易顺差的增加，我国产品竞争力的提高，加之欧洲经济增长缓慢和近期欧元汇率的坚挺，给欧盟经济的发展带来不利影响。今年5月8日，欧盟部长理事会发布了第815／2003号条例，从2003年11月1日起，欧盟15个成员国将中国在“普遍优惠制”(GSP)下享有的出口商品优惠关税，由目前的3．5％提高到5％，从2004年5月1日起，将正式取消给予中国的“普惠制”。由于欧盟普惠制对其它受惠国和地区的同类产品仍给予关税减免优惠，因此，欧盟此举对中国产业的负面影响极为深远，首当其冲的是将导致被取消产品在给惠国市场难以立足。尤其是彩电、微波炉等利润已经微乎其微的家电产业。其次，还可能会影响到制造业领域的跨国巨头转移投资。
为减少因普惠制对外贸出口的影响，有关部门应帮助企业尽可能确切了解、掌握欧盟新的普惠制产品毕业安排将会对其产生的影响，使企业能采取相应的应对措施。同时，建立预警机制，使企业根据毕业机制的产品分组和每年审定的特点，适时调节产品种类或向欧盟出口的产品种类，以尽可能减少毕业的可能，或增大已毕业产品重新获得普惠制待遇的机会。
此外，从欧盟普惠制方案的内容看，欧盟会长期运用普惠制平衡发展中国家和地区对其的贸易，因此对最不发达国家和地区会长期给予更为优惠的政策，欧盟方案不仅规定对这些国家和地区不采用毕业机制，而且规定对原产于这些国家和地区的受惠产品，除香蕉、稻米和糖外，一律给予免除关税的待遇；同时，根据《洛美协定》，欧盟对于来自非洲、加勒比海、太平洋地区的发展中国家的工业制成品和半制成品及96％的农副产品给予特别优惠的关税待遇。因此，中国有条件的企业可考虑向这些国家和地区投资，获取当地原产证书，以便充分利用欧盟的普惠制。尤其是中国一些本土市场已饱和产品的生产企业，还可以就此开拓新的市场。
另外，普惠制被迫取消，政府在产业结构上亦可做相应调整，以弥补因此而造成的损失。最根本的措施还是企业提高产品质量，树立品牌意识，以质取胜，以晶牌优势提高自身竞争力。
三、中欧经贸关系发展的有利因素
我国加入WTO的因素。它决定了我国市场经济的取向，要求我国按照国际规范开展对外经济和贸易活动，在世界贸易组织的有关框架内解决可能发生的反倾销、技术性贸易壁垒以及人为限制双边贸易的争端。我国持续稳定的经济增长对外资，包括欧盟对华直接投资的吸引力会逐步增强。在21世纪经济全球化的背景下，我国作为世界制造业中心之一的态势日趋明显，而由此产生的吸引力将进一步强化欧盟在投资和技术转让等方面合作的扩大和加强。
源于欧盟逐步走向开放的一体化模式。尽管欧盟作为一个机制化的一体化组织在冷战之后主要采取扩大成员国的路径扩展自己的活动空间，但是它也不断调整自己的政策取向，先后制定了走向亚洲新战略和与我国建立全面伙伴关系的文件，表现了欧盟对开展与亚洲各国关系的重视，尤其是对我国这个新兴的有着巨大潜力的市场的重视。
我国就业问题前景展望 第4篇
关键词：就业,现状,对策研究
众所周知, 在我国这样一个人口众多的国家, 解决就业问题是一个极其困难, 需要长期加以重视和解决的难题。而我国政府近些年对就业问题的关注也提到了前所未有的高度。在充分肯定我国在就业方面取得举世瞩目成就的同时, 必须清醒地认识到, 我国当前仍面临巨大的就业压力。
一、劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾将长期并存
据有关部门统计:“十一五”期间我国城乡每年新增劳动力2, 000万人, 城镇每年新增1, 000万人, 加上需要再就业的下岗失业人员和其他富余人员, 每年需要解决就业的人员达2, 400万人。而从劳动力的需求看, 随着国民经济增长而带来的就业岗位每年仅有800～900万个, 加上补充自然减员, 共计安排就业1, 200万人左右, 仍有半数人员面临失业的风险。而在农村, 虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人, 但由于土地容纳的农业劳动力有限, 农村富余劳动力仍有1亿人以上。从总体上看, 在未来相当长的一个时期内, 农村劳动力转移将进入一个平稳渗出的状态, 城乡劳动力同时供大于求的态势将在相当一个时期内存在。
二、人才和劳动力市场不规范
目前, 我国的劳动力市场主要是政府兴办, 由于一些人力、物力的条件限制, 其功能并未得到有效发挥。而与此同时, 一些非法中介机构乘虚而入, 发布虚假招工信息、损害劳动者权益现象屡见不鲜;另外, 一些中介机构或用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因而歧视甚至剥夺劳动者权益的现象也时有发生。比如, 在一些地区, 某些劳动密集型企业和外来务工人员没有正规的劳动合同, 只有一句口头协议了事。工人干完了活, 却拿不全甚至拿不到该有的工钱, 而法律对这种非正式的口头约定无法实施有效保护。由此, 只有严格规范用工合同, 明确界定劳资双方的权责, 才能真正保障企业和劳动者的利益, 进而增强劳动者对外出务工的信心, 促进劳动力资源的正常合理流动。
三、对劳动者的职业教育和技能培训还不成熟
自从实行市场经济以来, 我们对培训工作的重视不足, 培训的体系还不健全, 政府补助的资金少、培训人员比例偏低、手段相对落后, 使得劳动力供求无法有效对接, 就业市场始终不温不火, 这也是造成就业供求矛盾的重要因素之一。例如, 目前不少的大学毕业生找不到工作, 而企业又缺乏所需人才, 这是教育培训与市场需求不相适应的体现, 这便要求我们对人才的培养教育要有前瞻性、计划性。对产业结构升级中可能短缺的工种提前做出预测, 提早制定培养计划, 适应新的市场环境, 变被动为主动。再者, 要重视技能型人才的培养, 尤其是具有实际操作经验的短缺型人才的培养。为此, 企业内部也要加强培训, 提高员工素质。另外, 我国还存在一定的历史遗留问题尚未完全消化, 部分国有和集体企业下岗职工需要再就业的问题, 对于这些大龄的无特殊专业技能人员的培训和安置问题, 政府要承担应尽的职责。
(一) 借鉴国际经验, 加强法制建设, 为实施积极就业政策奠定基础。早在20世纪九十年代, 世界上已有68个国家和地区建立了失业保险制度。英国于1911年颁布的国民保险法被认为是强制性失业保险制度的起源, 后来一些国家纷纷效仿其做法, 逐渐成为世界失业保险制度的主流。为适应经济转型和市场转轨, 参照国际通行做法, 我国于1998年1月颁布了《失业保险条例》。之后随着条件日益成熟, 2007年8月又颁布了《中华人民共和国就业促进法》, 指明了促进就业的方针和相应的一些就业制度和部门责任。《就业促进法》的施行有利于建立一个就业的长效机制, 有利于政府明确所履行的职责和社会各方面参与就业促进工作。未来随着法制环境的改善和相应配套政策的实践, 我国失业保险法律必将更加健全和完善, 失业保险体系的建立也将走向更加规范化的道路。
(二) 发挥政府主导作用, 强化劳动行政部门和监管部门的具体职责, 促进就业工作。由于就业问题的重要性, 政府应当承担促进就业和治理失业的主要责任, 这是国际社会的共识。政府首先应积极发展经济, 改善就业环境, 多渠道开发就业岗位。抓紧建立促进就业的政府责任体系和促进就业的政策支持体系;其次要进一步加大培训力度, 加强农民工培训和职业技术教育, 以解决部分劳动力因缺乏技术而无法就业的问题;针对大学生就业难的问题, 教育部门和各院校应重视岗位需求的调查, 根据社会需求调整招生规模和专业比例, 鼓励大学生参与加入志愿者工作岗位和下基层工作;在发展劳动密集型产业的同时, 要注重技术研发和产业升级, 为科技人才提供就业岗位。作为具体负责就业工作的各级劳动行政部门, 一方面要大力开展宣传普及工作, 制定好配套的法规、规章以及其他规范性文件, 培养造就一批知法、懂法、善于执法的干部队伍;另一方面要对人力资源市场的职业中介机构进行清理整顿, 规范市场秩序, 创造良好的就业环境。加大劳动监察力度, 加快建立有效的防范和查处机制。
(三) 转变观念, 动员社会各级力量, 大力鼓励自谋职业和自主创业。创业是最积极、最主动的就业。给钱给物, 不如给一个创业环境、创业条件。这就要求政府把营造有利于创业的社会环境作为自己的重要职责, 努力创造公平的就业环境, 规范劳动力市场秩序, 提供就业服务和完善社会保障体系, 激发更多的人在市场经济环境中自主创业, 以创业带动就业。从就业者来说, 也应当从实际出发, 转变就业观念, 降低就业期望值。不能眼睛只盯着机关、外企、高收入单位和轻闲的工作, 自主创业、弹性就业、到农村和基层工作, 都是可以考虑的选择。以后如遇到合适的机会, 依然可以进行调动、竞聘和再就业, 以取得更理想的工作岗位。
(四) 强化就业援助, 帮助困难对象实现再就业。一是扩大就业困难人员的对象范围。将就业困难人员扩大为大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上, 以及因失去土地等原因难以实现就业的人员;二是扩大享受社会保险补贴和岗位补贴的企业范围。各类企业招用就业困难人员是要签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 在相应期限内给予社会保险补贴;三是调整大龄就业困难人员的补贴政策。对距法定退休年龄不足五年的人员, 社会保险补贴和岗位补贴的期限可延长至退休;四是将就业援助对象扩大到资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区。此外, 政府投资开发公益性就业岗位要优先安排符合岗位要求的就业困难人员。对就业困难人员灵活就业后, 申报就业并缴纳社会保险费的, 应给予一定数额的社会保险补贴。
总之, 促进再就业是一个庞大的系统工程, 不仅仅是政府的事情, 还需要社会方方面面共同推进。相信只要各方面群策群力、共同努力, 我们就能够把失业数量减少到最低限度, 让广大群众各得其所、安居乐业。
参考文献
[1]贾俊玲.劳动法与社会保障法学.中国劳动社会保障出版社, 2005.7.
[2]侯文若.社会保险.中国人民大学出版社, 2002.11.
中医药特色与传承问题的展望 第5篇
近日，第六届中医药发展论坛在北京举办，在论坛上对参会的行业人士进行了主题为“中医药传承和发展”的问卷调查，收到有效问卷243份。调查发现，国内中医药发展形势不容乐观，更多业内人士也在担心中医的未来之路。
中医“废除”是否成立？
如今尽管国家大力支持，宪法明文保护，但近年来，不少中医领军人物仍感到中医在“忧患”之中。随着互联网论坛的发展，反中医的声音越来越大，甚至还有不少人要求废止中医。中医该怎么发展，我们是不是应该废了中医呢？
带着这个疑问，对“50年后，中医还存在吗？”这个专题设置了网民PK台，让网民对50年后中医是否存在自由表达意见，目前已经有近4000人参加了这一投票。结果显示，近65%的网民相信中医会一直存在。但是，也有不少网民担心，面对中医日趋颓废的趋势，各地的一些中医院尽管牌子挂的是中医，但一些医疗设施和一些诊断治疗手段也基本全靠西医，否则很难维持下去，就是在大部分农村中医治病也基本上日渐消亡，而一些中医学子就业难也成为不争的事实。
在此次调查中，不少专家和学者表示，目前中医药特色优势逐渐淡化，服务领域、区域萎缩；老中医药专家许多学术思想和经验得不到传承；一些特色诊疗技术、方法频临失传；中医药理论和技术方法创新不足；中医、中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展机制调节差、人才匮乏等。也有一些学者表示，其实中医的消亡只是时间问题。特别是今年中药退出欧盟市场，已经敲响了中医消亡的丧钟。
中医中药未来之路在何方？
古方中医疑难病研究所中医专家表示：中医药是中华民族的文化瑰宝，是我国各族人民在生活和生产实践中总结累积发展起来的一门医学的科学。而中药作为中医药的重要组成部分，地位举足轻重。
此次调查的受访者中，56.80%表示中医应该坚持自己的特色和优势，取其精华，去其糟粕；25.93%表示发展中医现代化，将中医药与现代科技相结合，17.28%受访者认为可以考虑重点做保健养生领域。与此同时，绝大部分受访者也表示，中医需要传承下去，可是长期以来，中医药院学在课程设置和培养方式方面存在着缺陷，中西医的课程设置不合理，一些学生迷失在中医、西医之间。
中国高校的全球化行动：问题与展望 第6篇
关键词：中国高校；全球化；国际化；行动
全球化是一个涵盖多层面、多主体的复杂现象，包括从全球、区域、国家、地方、大学、院系到个体的全球化[1]。有研究指出，高等教育全球化的实施已经由“国家-政府主导型”逐步转变为“政府-院校协作型”和“院校主导型”[2]，全球化行动的主体和重心正在下移。关于“行动”，词典的解释有三种：（1）行走，走动（动词）；（2）指为实现某种意图而具体地进行活动（动词）；（3）行为，举动（名词）[3]。生物学中的“行动”（locomotion），指生物在空间的整体移动，不包括被气流、水流或其他生物带动所造成的被动移动。在心理学中，“行动”指有意识的动作。社会学家把“行动”称为互动，即社会行动（韦伯）；一切行动都是行为，但并非所有行为都是行动（帕森斯）[4]。文章将高校的全球化行动理解为从计划、组织、实施到结果的一系列过程，侧重考察其国际化面向①的制度建设、条件保障、交流活动等几个方面。
香港比较教育学会2014年度学术年会认为，中国高等教育全球化呈现出高校的国际排名日趋上升、国际化程度稳步提高等显著特征[5]；同年，西南交通大学“高校国际化水平评价指标体系”通过学生国际化、教师国际化、教学国际化、科研国际交流、文化传播交流、国际显示度、国际化保障7个一级指标、16个二级指标、44个三级指标对112所高校进行了国际化水平排名；2015年，上海交通大学“中国高等教育国际化发展状况调查”通过国际化战略、组织与管理、教师、学生、课程与教学、科研、中外合作办学、境外办学、国际交流与合作等9个一级指标、22个二级指标、94个三级指标，对1205所高校进行调查[6]。中国高等教育国际化状况日益引起各级政府关注并进入政策议程。
文章根据本研究的目的进行独立问卷调查，主要从制度建设、条件保障和交流活动三个方面分析中国高校全球化现状，探讨取得的进展与存在的问题。
一、问卷设计
问卷除基本信息外，共包括3个部分40个问题，其中包括制度建设方面7个、条件保障方面16个、交流活动方面17个。制度建设是固化的活动，也是系统化的保障条件，它在中国高等教育全球化中的重要性不言而喻。全球化制度的有无和健全程度反映了一所高校对全球化的重视程度。这里的制度涉及全球化战略、管理规定、例行安排等；条件保障往往与制度相配合，完善的制度一般有诸多的措施来保障落实，制度缺乏或不完善的高校，其保障条件也是零散乏力的；交流活动是全球化制度的具体实施，是其目标得以达成的关键，也是条件保障的对象。如果说制度与条件都是静态的，那么交流活动无疑是动态的，是全球化的实现形式和现实路径。
问卷经过前期试测后发放，一部分是通过QQ群和邮箱找到不同高校的教职人员，请他（她）直接登陆“问卷网”（http：//www.wenjuan.com/）填答；另一部分是通过国家教育行政学院校长培训班（两期）发放纸质调查问卷。除这两者之外，网上自愿填答者很少。
“问卷网”回收有效问卷207份；国家教育行政学院校长培训班（两期）共发放问卷118份，回收有效问卷117份，合计有效问卷324份。其中，“985工程”大学47份②，占14.5%；“211工程”大学46份，占14.2%；地方普通院校213份，占65.7%；民办院校和其他高校分别为4份、14份，各占1.2%和4.3%；没有中外合作办学高校的人员参与答卷。
考虑到作为学校的高层，校长掌握相关信息较为充分，在具体分析的时候，如果两期校长培训班的调查结果与总的结果有较大差异，则以括号的形式说明。当然，我们并不能轻易做出判断，认为校长的回答比其他人的回答更为客观准确。因为调查结果表明，很大一部分高校的国际化（全球化）行动还处于起步阶段，还没有作为一项重要战略议程与学校的其他活动分离开来。
二、调查结果
（一）制度建设
超过一半（两期校长班的问卷统计为47%，略有出入）的高校制定了学校层面的国际化发展战略；有70%高校制定了资助师生出国（境）留学或参加国际会议的管理规定；有80%高校制定了来华留学生和外籍教师管理规定（超过了相应的出境规定比例，似乎说明高校整体上更倾向于引进而不是送出）；一半的高校定期召开全校外事工作会议，暂未考虑和不清楚的占到40%；绝大多数高校（96.6%）重视或开始重视与国外教育、科研机构、企业等签订实质性合作协议；有超过一半的高校在提拔干部和评聘教师时把国际教育经历和背景作为考核的因素；只有33.6%（两期校长班的调查结果为22%）的高校定期评估学校在国际化方面取得的成绩及存在的问题，计划评估、暂未考虑和不清楚的占到66.4%，这说明大部分高校还没有启动这项工作。
（二）条件保障
大部分高校（72.2%）设有专项经费用于国际化（全球化）建设；多数高校（45.6%）每年用于国际化（全球化）项目的实际支出在几十万元到几百万元之间，但也有同样比例（两期校长班的调查结果为10%）的回答表示不清楚，说明这项支出要么是不够透明，要么是与其他开支混杂，没有单独列支（值得注意的是，该项支出达到上亿元的只占0.9%，而两期校长班的调查结果为15%，这么显著的差别，可以进一步佐证上述“不清楚”的原因）。
只有30%多的高校建起了比较完善的外文版官方网站，还有近3成尚未建设（两期校长培训班的调查统计结果分别为34%和24%）；约60%（两期校长培训班的调查结果为47%）高校已经修建了留学生宿舍及活动场所，这是一种可见的国际化（全球化）硬件投入，可以推测的是，应该有一半的高校在这个方面采取了实质性行动，但仍有20%（两期校长培训班的调查结果为23%）高校尚未进入议事日程；在修建外教外专公寓及活动场所方面，调查结果与上题一致（包括两期校长培训班的调查结果），说明两者在规划建设上是配套进行的。
在是否有成型的外文版教学大纲和学生培养计划方面，回答“是的”和“尚未制订”的各占约30%，这说明1/3的高校已经行动，1/3的高校尚未行动，1/3的高校处于中间状态；在购置外文书刊和电子资源的经费占图书馆建设总资源比例方面，近一半（两期校长培训班的调查结果为38%）的表示不清楚，在10%以下的占多数（两期校长培训班的调查结果为30%）；全英文或双语授课的课程数占总课程数的比例，一半以上的高校在10%以下，不清楚的占近30%，2.2%的明确回答没有开设全英文或双语授课课程；70%以上的高校只有个别院系或少部分院系开设了全英文或双语课程，20%的（两期校长培训班的调查结果为18%）高校覆盖了大部分院系，近10%高校尚无院系开设全英文或双语课程；全英文或双语课程主要涉及的专业领域，以理工类为最，一半以上的高校都有开设，其次是语言类和社科类，占到近40%高校，人文类占不到30%，相对来说，中国特色文化类占比很低，不到10%（占比指在324个回答者中，该专业开设全英文或双语教学的情况，所以总比例会超过100%）。
外籍员工占师资总人数的比例，约1/2的高校（两期校长培训班的调查结果为49%）在1%以下，1/3的高校在1%以上，20.7%（两期校长培训班的调查结果为5%）表示不清楚，4.3%的高校没有外籍员工；师资中有在国（境）外留学或工作背景的人数占师资总人数的比例，40.4%的高校在1%～10%之间，37.0%的高校在10%以上（这个比例显然高于上题外籍员工占师资总人数的比例，这是否成为驱动各高校加大引进外教力度的原因，有待调查），22.6%的表示不清楚或者没有；管理人员中有在国（境）外留学或工作背景的人数占管理人员总数的比例，60%的高校在1%～10%之间，23.5%的表示不清楚，5.2%明确表示没有；熟练掌握一门外语的师资占师资总人数的比例，在20%以上和20%以下的高校各占40%，20%表示不清楚或者没有；70%多的高校每年都为教师提供外语培训的机会，尚有超过10%的高校暂未计划或正在计划；高达84.3%的高校每年均拨专款用于资助教师赴国（境）外大学或研究机构学习或研修，但仍有12.7%的高校尚未开展过此项工作。
（三）交流活动
境外留学生占学生总人数的比例，1%以下和1%～5%的各占约35%（占大多数），占到10%以上的高校不到10%（两期校长培训班的调查结果为3%），10%～20%（两期校长培训班的调查结果为17%，20%）的高校为0%；留学生的留学费用主要来自国家基金、学校资助和自筹3项（各占20%以上）③，其次来自地方政府和留学生来源国（校）的资助（各占10%以上），其他资助占比在10%以下；留学生主要来自亚洲（占50%，两期校长培训班的调查结果为41%），其次是非洲（占20%多），然后依次是欧洲、美洲和大洋洲；留学生来源的国家或地区数，大部分高校在10个以内，13.4%的高校在30个以上，国际化（全球化）程度较高；与国内学生相比，大部分高校（67.9%）的留学生在生活和学习上的待遇更高，只有30.1%的高校一样，2.0%的高校不及。
派往境外合作院校的交换生占学生总人数的比例，一半多的高校在1%以下甚至为0%， 30%（两期校长培训班的调查结果为27%）高校在1%～5%之间，少数（15.8%）高校达到5%以上；每年由学校资助出国（境）参加国际学术会议或竞赛的学生数，大部分高校（70.7%）在1～100人次之间，约占10%（两期校长培训班的调查结果为9%）的高校在100人次以上，15.7%的高校没有开展此项活动。
每年来校交流访问的境外考察或交流团数量，以1～10个居多，占50%（两期校长培训班的调查结果为60%），10～100个的占到40%，近10%的高校达到100个以上，1.9%的高校未有此项外事活动；有40%的高校（两期校长培训班的调查结果为34%）每年安排来自境外的大学生夏令营、冬令营活动，而近60%高校只是偶尔安排一次或未曾安排；在组织学生赴境外进行夏令营、冬令营活动方面，与上述结果类似。
在开展中外合作办学项目，或达成与境外高校的学历学位学分互认协议方面，90%的高校已经或正在行动，只有10%的高校尚未启动；类似地，在校园国际文化活动（如系列讲座、文艺表演、比赛等）方面，一半的高校经常举办，逾40%的高校偶尔举办，只有不到10%的高校未曾举办；在开展国际性学术研讨会或高校/高层管理论坛方面，每年举办或承办多次的高校有50%（占多数，两期校长培训班的调查结果为34%），每年或几年一次的高校占30%，计划举办和尚未纳入计划的占20%，这个比例略低于校园国际文化活动的调查统计结果，可能与我国高校的国际学术地位整体偏低有关；已签约国际交流与合作项目的高校占到96.9%，其中有几个、十几个、几十个至上百个项目的高校各占约30%；国际交流与合作项目涉及的国家和地区数与项目数呈正相关，大部分高校在十几个之内（占74.4%），也有超过20%的高校在几十个以上；国际科研合作项目占学校科研项目的比重，约50%（两期校长培训班的调查结果为46%）高校在逐年增加，但暂时还没有的占到10%多（两期校长班的调查结果为19%），20%表示不清楚；目前在境外高校或研究所进行合作研究的人数占师资总人数的比例，近90%的高校在5%以下（其中近40%在1%以下甚至根本没有），还有10%多表示不清楚。
三、结语
国际化已经成为中国高校的自觉追求并得到强化。各高校很大程度上还囿于旧的国际化框架，他们作为行动者的自主空间有限，但从纵向比较可以看出，受全球化进程的推动，近年来各高校的国际化行动日趋活跃，并呈现出明显的组织化、制度化特征。从重点到普通，从沿海到内地，从公办到民办，各高校自主活动的空间在扩大，国际交流的深度和广度都在不断拓展。这在一定程度上得益于高教政策的进一步放松管制，另一方面也凸显了高等教育全球化的必然趋势。
与此同时，我们也看到，在各高校之间，以及重点大学与地方院校、公立高校与民办院校、东部高校与西部高校、内地（大陆）高校与港澳台大学之间，无论是教师国际化（外国长短期师资比与层次、出国三个月以上的师资比等）、学生国际化（规模、层次、结构）、教学国际化（双语课、国外原版教材、国外先进教学理念与方法的引进、中外合作办学等），还是科研国际化（国际会议、国际论文发表、国际科研合作、国际研发平台等），发展很不平衡，存在明显差异。当然，具体、全面而又有说服力的结论，还需要专门的比较研究来完成。
研究也反映出当前中国高校全球化存在的一些共性问题：没有专门系统的国际化战略和国际化经费预算，也少有对国际化建设成效的自我评估，即使有内部评估，评估的系统性和连续性也存在问题；国际化发展参差不齐，国际化开放度不够；国际化的外部（政府和学校行政部门）意愿明显，内部动力不足，国际化成效不显著；以人员（师生）交流为主，教学和科研国际化程度低；与欧美等发达国家的高等教育还没有形成对等或平等的交流格局，合作层次较低。此外，按照国际服务贸易标准，目前各高校的国际化以境外消费和自然人流动为主，还没有跨境交付和商业存在这两种服务提供方式。这在一定程度上也反映了我国高校国际化的现状和水平。
注释：
①全球化是国际化与本土化的张力与复合。本文侧重考察中国高校的国际化面向，其本土化面向将被忽略。
②全国“985工程”大学共有39所，某些大学存在多人填答的情况而无法剔除，故保留原始数据。
③由于部分高校没有留学生，所以Q25-Q28题的实际填答人数为286人。
参考文献：
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[5]陈亮，吴薇.全球化背景下政策与教育发展——香港比较教育学会2014年度学术年会述评[J]. 世界教育信息，2014（10）：65-70.
[6]中国高等教育国际化发展状况调查[EB/OL].http：//www.guojihuadiaocha.com， 2015-08-09.
医院财务管理的问题与展望 第7篇
一、医院财务管理研究逻辑起点
医院管理是全面系统的管理, 在医院的医疗服务活动中, 必然要进行医疗管理、人事管理、财务管理、护理管理等多方面的管理, 且这些工作是相互联系而且又是互相支持的, 但是却都有各自的特点。其中, 医院的财务管理是处理关于资金的财务活动和由资金引起的财务关系的管理活动, 它的主要特点可以归纳为以下两个方面。一是综合性强, 医院的管理工作是有分工的专业管理。二是涉及面广, 医院中一切涉及到资金收支的经营活动都与财务管理有关。医院的各部门资金的使用是由财务部门供应。
二、医院财务管理存在的问题
(一) 财务管理的观念陈旧, 影响医院经济效益
医院管理者经营意识不强, 管理观念滞后, 方法落伍, 知识陈旧, 缺乏创新精神与能力。在经营中, 医院普遍存在着对财务重预算轻管理的问题, 单纯的套用计划经济下的管理模式, 增加经营风险与资金成本。长此下去, 这种陈旧的财务管理管观念不能让全体人员自觉主动的参与到医院决策和管理过程中, 导致医院人员、资金运行的恶性循环, 严重影响医院的经济效益。
(二) 内部控制制度不健全, 造成财务监督失控
目前医疗卫生单位没有建立完整的内部控制体系, 内部控制制度的设计未覆盖所有的部门与人员, 致使各部门之间的岗位与权责不分明, 与其他部门的工作衔接不明确。同时, 由于医院会计操作混乱、核算不实等造成会计信息失真, 管理制度缺位造成各部门之间缺乏相互约束与牵制。医院负责人的内部控制意识淡薄造成制度的执行不力。上述种种现象和问题在医院中都普遍存在。
三、医院财务管理存在问题的解决对策
(一) 更新财务管理观念, 提高医院经济效益
随着医疗改革制度的不断发展, 财务管理已经渗透到医院管理的各个关键环节。医院应从重财务预算, 轻管理转变为以核算为基础, 重管理的观念。同时, 还应优化创新医院的管理模式, 建立现代医院财务管理制度, 树立以人为本观念, 将各项财务活动“人格化”, 建立责、权、利相结合的财务运行机制。
(二) 提升财务人员素质, 提高经营管理水平
当前医院的竞争, 归根到底是人才的竞争, 医院财务人员素质的高低直接影响医院的发展。针对财会人员存在的问题, 提高财务人员的综合素质和职业道德水平是关键。首先, 要加强财务人员财务管理基本理论知识和会计制度的学习, 让财务人员熟悉和学习国家各行业各项相关的财经法规和政策, 提高专业素质与职业技能, 以适应现代医院科学管理规范化的发展。
(三) 完善内部控制制度, 提高财务监督力度
科学合理的医院内部控制制度, 不仅能使医院高效运转, 而且能堵塞管理上的漏洞, 防止违法乱纪行为的发生。医院领导应充分重视医院财务管理, 建立和完善财务管理机制和内部控制制度, 进一步明确医院内部各职能部门财务管理的职责和权限, 根据国家相关政策制定医院财务管理制度, 建立责、权、利相结合的财务运行机制, 使医院的财务活动做到有法可依, 有章可循, 定期检查落实各项管理制度的落实情况。同时, 应严格分离互不相容的职务, 建立科学规范的决策、执行和监督制衡机制, 使不同部门和岗位之间权责分明, 相互监督, 相互制约, 减少制度漏洞, 保证医院工作的机构及职责职权的合理划分。完善内部控制制度的关键是加强财务内部控制。医院要重视内部审计和内部考核, 明确考核部门和考核责任人, 授予考核人员奖惩权, 使监督以及制约机制等能得到切实加强, 提高财务监督力度。
摘要：医院的经济活动和经济关系都要由其财务制度和财务关系来反映与体现。只有通过财务管理工作来规范医院发生的一切经济活动, 才能保障经济活动的有效性、可靠性和合法性。同时, 只有正确处理各种经济关系, 才能实现医院经济管理的目标和任务。
关键词：医院,财务,管理
参考文献
[1]詹祥.医院卫生经济管理的探讨[J].中医药管理杂志, 2009 (5) .
5G网络安全问题分析与展望 第8篇
移动通信技术的发展日新月异,几乎每10年就会经历一个全新的技术时代。自上个世纪80年代以Nordic Mobile Telephone系统为标志的无线网络系统诞生以来,移动互联网已经经历了3个时代( 1G,2G,3G) 的爆发式增长,并成为连接人类社会的基础信息网络。随着4G网络进入规模商用阶段,面向2020年及未来的 第五代移动通 信技术( 5G) 已成为全球研发的热点[1]。在这场国家级的全球科技竞赛中,美国早在2008年就通过NASA和M2Mi联合卫星通信项目[2]表达出了对5G通信技术的野心。而纽 约大学无 线技术研 究院 ( NYUWIRELESS) 在毫米波传输领域的研究也处于世界领先地位[3]。欧洲主要通过基于Horizon 2020计划[4]的5G-PPP[5]和METIS 2020[6]项目推进5G概念和标准的研究和制定。我国于2013年成立了IMT-2020( 5G) 推进组,通过整合我国科技公司、科研机构和高等院校的技术优势,期望在5G研究和标准制定中增添属于中国的颜色[7]。
1 5G技术简介
5G网络技术相较于4G包含了更多的创新,这一技术的提出将会促进新的网络功能和拓扑结构的出现[8]。实际上,4G网络是在完成对3G网络技术的扩展和演化: 通过LTE /LTE-A等技术的使用,提高了网络带宽的利用率,从而增强了网络传输速度和用户体验,并使传统的蜂窝数据网络( 2G、3G) 全面适配了IP综合业务网络。然而在本质上,4G并没有改变传统网络以通信设备为核心的格局。5G网络将是一个以功能为核心的网络,通过软件定义网络( SDN)[9,10]、网络功能虚拟化( NFV)[11,12]以及云计算等技术的运用,5G网络在使用中将更多地体现出软定义、可编程、高动态扩展和极度灵活等特性[13]。5G的网络资源将包括无线频谱( spectrum)资源,并将实现无线信道的可定制化运用,这将极大地改善传统网络业务服务提供商( ISP) 与网络用户的关系。在5G网络中,服务提供商和用户将共同决定网络资源的配置情况。
5G最吸引人的地方还在于其相较于4G技术所能提供给用户的更加优良的特性( 参考图1) 和对应的应用情景,即极高的峰值速率体验、针对高密集用户连接的优质服务、泛在互联互通、最佳的用户访问体验以及实时而可靠的网络连接[16]。5G的情景将主要体现在两个方面的应用中:
1针对于个人用户,5G将可提供超出4G网络1 000倍的极值速率、对大规模用户访问以及异构网络的无缝连接提供支持,并将确保实现高速移动条件下( 500 km/h) 网络的持续性。
2针对于智能硬件,5G将更好地支持物联网的实现。5G可以降低智能硬件的能耗,延长其使用时间,保证物联网的持续性。同时5G中E2E极低延迟的特性在车联网安全、D2D快速发现等方面都将起到重要的作用。5G通过对D2D、M2M、MMTC、UMTC等技术的支持,将进一步促进物联网的广泛发展。正如IMT-2020( 5G) 推进组的远景规划中所描述的那样,未来的5G网络时代,将是一个“信息随心至,万物触手及”的时代。
但是在5G网络技术勾画美好愿景的同时,也应该注意到由于这些优良特性而引发的、潜在的安全问题。正如图1中所表示的那样,对于5G所提供的这些优质服务,使用者应该在确保其安全性之后再加以使用。5G网络安全需要覆盖5G网络服务的方方面面,并在5G核心技术与用户之间构建起一个可靠、安全、便捷的桥梁。本文将围绕5G的核心技术、服务以及可能出现的应用场景来讨论5G网络在使用中可能会出现的安全隐患,并针对相应的安全问题讨论可能的解决方案。
2 5G概念、架构与安全
随着5G核心技术研究的深入,未来5G网络的概念和构架逐渐清晰。本文中将选择METIS和IMT-2020( 5G) 推进组的5G概念和构架进行介绍,并对其安全性进行分析。
2. 1 METIS 5G的概念、架构及安全性分析
METIS( Mobile and wireless communications Enablers for the Twenty-twenty Information Society) 是一个由欧盟主导的5G关键技术研究项目,其目的在于保持欧 洲在无线 通信研究 领域的领 先地位。METIS计划分为两个阶段来实现,目前已处于第一阶段的尾声,很多阶段性的研究成果均以报告的形式在网上公布。
2. 1. 1 METIS 5G的概念
METIS对5G的概念强调网络功能和构架的灵活、可扩展性。在当前阶段,METIS根据5G特性需求提出了5个主要的技术主题( Horizontal Topics) :直接D2D通信技术( Direct D2D Communication) 、大规模机器间通信技术( Massive MMC) 、移动网络技术( Moving Network) 、超密集网络( Ultra-Dense Networks) 以及超可靠性通信技术( Ultra-Reliable Communication) 。通过对这些技术主题自上而下 ( 概念到技术) 的分析,METIS的研究人员将HTs分解成为功能单元( Function Element) 并鉴别出属于5G网络的特殊功能以及主题间相似的功能,并实现功能上的集成和组合; 之后再通过自下而上( 技术到概念) 的分析,重新分解、组合及落实前面由概念获得的功能组件( Technique Component) 。METIS这种研究管理方法将可避免相同功能的重复开发,有利于各关键技术之间耦合、解耦,其结构是非常灵活和可扩展的。
2. 1. 2 METIS 5G架构
METIS的5G架构包括功能架构( FA) 、协调和控制架构以及拓扑和功能部署架构3个部分,涵盖了5G从逻辑、转化、控制直到部署的整个过程,图2展示了METIS 5G中这3种架构的关系。
1功能架构将5G相关的各个功能单元( FE)和功能组件 ( Te C) 进行整合,分类聚合 成针对C-Plane、U-Plane和AI的功能模块,形成5G功能池。
2协调和控制架构的作用是实现5G的任务逻辑需求与功能的对接。由于METIS的5G是一个灵活、可扩展和面向对象的网络,用户在提出需求是不必考虑功能的具体实现的,协调和控制架构可以帮助用户解决这一问题。在这一架构中,METIS利用网络虚拟化技术( SDN、NFV等) 在5G功能池和用户之间构造了一个中间层,实现了用户需求和网络功能的解耦,落实了METIS 5G的灵活、可扩展和面向对象的特性。
3拓扑和功能部署架构则完成METIS 5G的网络拓扑和快速部署的目标。图3描述了METIS 5G的一个典型的E2E( 端到端) 参考网络拓扑。许多不同的网络功能实际上都可以部署在相同的物理位置来实现需求,但如何能保证合适的功能运行在合适的位置,从而实现5G的特性就是拓扑和功能部署架构需要解决的问题。METIS中根据需求的一些性质,例如同步、非同步、边缘网需求和核心网需求等来部署服务功能,动态实现网络拓扑。
METIS 5G的这3部分架构相辅相成,共同决定了METIS 5G的优良特性和表现。
2. 1. 3安全性分析
在METIS 5G的第一阶段研究中并不包含安全方面的考虑,5G安全功能的研究将在METIS的第二阶段中加以实现。但是根据METIS的5G概念和框架,结合一定的场景,也可以对其相应的安全问题进行分析。
( 1) Nomadic网络( NN) 安全
Nomadic网络是5G网络中较为重要和特殊的存在,具有良好的动态和随机特性,并使5G网络具有更好的容灾能力,非常适合于战争、灾难等特殊场景。但是同时,NN的运行也可能对已有网络的稳定性和安全性造成挑战,图4是一个简单的NN的例子。
由车载网络构成的NN可以扩展网络的辐射面积,解决一些特定条线下网络接入的问题。虽然NN可以通过基站( BS) 进行管理,并通过BS完成注册和退出,但是由于NN的动态性和兼容性,它有可能在其他网域中移动时被控制。这个有威胁的NN将可能对稍后进入的网络域形成破坏。如何避免NN被非法控制和攻击,以及如何使BS或周边设备能够探测出NN是否被攻陷并保证NN网络连接的稳定将是一个很重要的安全课题。
( 2) Direct D2D安全
在METIS 5G网络中,增强了4G LTE-A的D2D( 设备到设备) 概念并提出了RAN2. 0的概念( 如图5所示) 。LTE-A中D2D的实现主要包括两方面的功能: D2D发现机制和D2D通信方法[15],D2D发现机制基于固定的无线资源的使用而D2D通信则需要择机使用相关资源[16],这就有可能扰乱交叉网络情景下对于无线资源的使用。为了解决这一问题,METIS 5G提出了RAN 2. 0,增强了对动态网络控制的无线资源的管理和整合。
但是METIS RAN 2. 0将通过使得设备节点暂时替代其他用户的接入节点的方式来整合空口资源,这将造成一定的安全隐患,需要相应的机制来确保对应设备节点的能力、身份认证,以及抵抗恶意接入用户的能力。同时D2D的实现需要快速发现和认证机制,这将对轻量级的加密方法有很强烈的需求。
( 3) 接入设备的双重身份引发的安全问题
在METIUS 5G的一些场景中,移动接入设备( 例如智能手机MT) 可以临时升级成为小基站,以扩大网络的覆盖面积。但是这样的设备角色切换,在安全层级上使得MT具有更高权限,而其他接入设备则需要通过该MT传递信息,由此可能引发信息泄露以及安全管理问题,5G网络中对于双重身份设备的安全管理问题需要得到进一步的研究。
( 4) 超高密度用户接入( UDN) 引发的安全顾虑
5G网络提供对与海量用户访问的支持,但是由于UDN网络中海量用户的接入需求,服务器端可能也会接收到来自于海量用户的安全认证需求,这将可能引起针对海量用户加密方法、加密服务器性能以及新的感知网络Do S /DDo S攻击的安全需求。
( 5) 软件定义网络( SDN) 相关的安全问题
METIS 5G的构架强调了对SDN和NFV的支持。SDN的使用在一定程度上改变了传统网络的拓扑结构,使得网络资源和中继节点资源实现了可控和优化。面对SDN的动态和优化特性,很多原本围绕传统网络设备性质而设计的安全方法、安全策略等都将不再适用。在5G网络SDN环境下,如何保证和验证中继节点的安全,如何确保在SDN上为实现性能优化而对传输的数据、存储的信息进行耦合和迁移等操作的安全并保证数据和操作的可控及可追溯等都将是需要仔细考虑的安全问题。
( 6) 信道( spectrum) 租用引发的安全问题
在METIS 5G中提出了对于3 Gb以下的信道频率资源引入租用机制,从而实现提高优良信道利用效率并降低能耗的目的[13]。在这样的信道租用机制下,如何能使用户感知到空闲信道,并完成用户对于相关授权租用信道的认证,以及保证多用户使用信道条件下的信道有效隔离将是一个非常有意义的安全问题。
( 7) 异构融合引发的跨域安全问题
METIS 5G的构架将为多种通信方法提供了一个统一的融合接入平台。异构融合的特性,将需要一个具有跨安全域特性的安全机制。如何在5G平台下实现对多种已有通信方式下安全方法的前向兼容以及多安全域下的高效相互转化,如何定义一个可适应于多种网络结构的接入认证方法等都将是未来5G安全中需要解决的问题。
( 8) 物理层安全方法
在5G网络中,由于大规模天线阵列以及新的空域接口的使用,使得通过利用物理层网络特性,实现信息论框架下边缘网络物理层安全成为可能。在大规模天线阵列中,利用天线的定向传递性能和天线间信号相互干扰的原理可以确保特定空域位置的用户接收到可用信号,从而可以在根本上避免对于无线边缘网络中中间人攻击的可能。但是这类方法具有很强的局限性,目前仍无法适应5G网络中对于灵活动态、可扩展等性质的要求。如何更好地利用物理层安全机制将是一个需要深入研究的安全问题。
2. 2 IMT-2020 ( 5G) 推进组的 5G 概念、架构及安全性分析
IMT-2020( 5G) 推进组是由我国主导的5G技术研究和推进机构,目前已经集合了包括华为、中兴通信、大唐电信等众多国内信息和通信领域的顶级公司和研究机构。IMT-2020( 5G) 推进组于2015年2月发布了最新版的5G白皮书,阐述了他们的5G概念、架构以及关键技术。
2. 2. 1 IMT-2020( 5G) 推进组的5G概念
IMT-2020推进组的5G概念由一个“标志性能力指标”和“一组关键技术”来共同定义[1]。IMT2020( 5G) 推进组的“标志性能力指标”是指超高的用户体验速率( Gbps级) ,而“一组关键技术”则包括大规模天线阵列、超密集组网、新型多址、全频谱接入和新型网络架构。IMT-2020( 5G) 推进组的5G概念强调用户之于网络速度的感受。
2. 2. 2 IMT-2020( 5G) 推进组的5G架构
IMT-2020( 5G) 推进组认为未来的5G是基于SDN、NFV和云计算技术的更加灵活、智能、高效和开放的网络系统[1],并通过使用三朵云: 接入云、控制云和转发云的架构来描述未来5G的结构( 参考图6) 。接入云支持多种无线制式的接入,并分为融合集中式和分布式这两种无线接入网架构,适应各种类型的回传链路,实现更灵活的组网部署和更高效的无线资源管理。类似于METIS的5G概念,IMT-2020( 5G) 推进组也在5G架构中,将网络的控制功能和数据转发功能解耦,并提出了集中统一的控制云和灵活 高效的转 发云的概 念。IMT-2020( 5G) 推进组的控制云实现局部和全局的会话控制、移动性管理和服务质量保证功能,并构建面向业务的网络能力开放接口,从而满足业务的差异化需求并提升业务的部署效率。IMT-2020( 5G) 推进组的转发云则基于通用的硬件平台,在控制云高效的网络控制和资源调度下,实现海量业务数据流的高可靠、低时延、均负载的高效传输。
2. 2. 3安全性分析
在IMT-2020( 5G) 推进组的白皮书中并没有找到关于5G安全的考虑,但是依据IMT-2020( 5G) 推进组对于5G概念和关键技术的描述,发现针对MITIS 5G的安全分析也同样适用于IMT-2020 ( 5G)推进组的5G概念。除此之外,IMT-2020( 5G) 推进组的5G安全还应该强调以下安全考虑。
( 1) 传统云计算的安全问题
IMT-2020( 5G) 推进组的5G架构强调云计算、云存储等技术的运用,因此传统的云计算安全问题也应当被5G安全所考虑。在5G的控制云中,涉及安全访问规则的云端存储、迁移、访问等云存储安全问题; 接入云内涉及到边缘计算、大数据分布式计算及处理等安全融合问题; 转发云内涉及分布式数据的私密性、完整性保密等机制等安全问题都应当在5G环境中被进一步的讨论。
3 5G安全工作及目标展望
综合对METIS和IMT-2020( 5G) 推进组5G安全问题的分析结果,未来针对于5G安全的研究工作可以从以下几个方面展开:
( 1) 在5G架构基础上的形成5G安全架构
METIS和IMT-2020( 5G) 推进组当前版本的5G架构图上都没有对5G安全的定义和考虑。但是安全问题却是5G网络发展不可避免的重要课题。由于5G网络的开放、软件化和可编程化,相较于4G网络,5G网络将更容易受到安全攻击。因此,我们认为在5G网络标准形成之初就应该考虑安全问题。针对METIS的5G架构,针对安全的考虑应该紧紧围绕5G的功能单元FE( Function Element) ,形成类似在图1中所构建的安全层。对于MT-2020( 5G) 推进组的三朵云架构,可以考虑形成第四朵云: 安全云,并使其协同运行于其他三朵云之间,从而保证5G的安全性。
( 2) 轻量级加密算法及协议
5G网络的低延迟、高密度传输特性以及许多可能会出现的安全问题的解决都需要更加高效的轻量级加解密算法及相应协议的提出。通常来说流密码体制非常适合快速加解密的处理,而基于角色和属性的访问控制加密也将有助于云系统数据安全存储和安全管理效率的提高,对于开发5G轻量级加密算法具有借鉴意义。由于5G的高速传输和低延迟特性,5G的网络安全协议中对于时间戳和入侵者能力的描述将需要进一步细微化,由此而引发的形式化安全分析方法、安全规则以及安全检测系统等传统安全方法的变化将会是未来研究的一个方向。
( 3) 多安全域融合的安全访问控制机制
5G中将对多种网络技术实现支持并提供统一的接入平台。通过提供标准接口API,实现用户通信的完全无缝连接服务。在这种情况下,用户的通信过程将可能会涉及到多种网络通信技术领域,以及多种通信安全域。为了解决这一问题,我们将提供统一的跨平台身份认证方法,保证多种无线网络互联互通; 针对其安全性较弱以及容易暴露用户隐私的缺点,提出适合于异构无线网络的安全、高效和低开销的密钥管理与身份认证机制( 如图7所示) 。
( 4) 针对信道租用机制的安全管理
对于网络资源的租用机制早已在云系统中得到广泛使用,但是在5G网络中,用户不仅可以租用云系统的计算及存储资源,还可以将无线信道作为资源进行租赁。对于信道资源的管理、控制以及隔离机制将关系到5G用户的数据安全和隐私安全。在这一方向上,将考虑设计一种基于信道感知技术的安全管理控制方法来解决这一5G安全问题。
( 5) 基于定向传输的物理层安全技术
在5G网络技术中,通过使用大规模阵列天线,可以实现空域内信号定向传递给指定接受点。在这种传输技术下,无线信号的传输将不再使用广播的方式,从而会避免中间人攻击的存在,保证传输的安全。这种物理层安全机制虽然仍有些局限性,但可以将其应用于计算能力较弱且网络拓扑结构相对简单的边缘网络上,构建边缘网络依靠物理层安全,核心网络依靠密码学安全的高效网络安全机制。
4结束语
问题展望论文 第9篇
成人高等教育是我国高等教育的一个重要组成部分, 是建立全民学习型社会、构建终身教育体系和实现高等教育大众化的重要途径。四川省成人高等教育在发展中坚持改革, 逐渐形成了具有自身特色的运行机制和办学体制。为社会各阶层和不同教育需求的人们提供了多种受教育的渠道和机会。对促进四川省高等教育大众化作出了重要贡献。
目前, 四川省成人高等教育办学机构有三类:一是普通高校举办的成人教育、网络教育;二是独立设置的成人高等学校;三是广播电视大学。截至2009年, 四川省举办成人高等教育的学校有 87所, 其中普通高校65所, 广播电视大学2所, 独立设置的成人高校 20 所, 共有在校学生470326人;2008年四川省自学考试学历教育报考为324266人次①。办学形式有夜大、函授、脱产、现代远程教育和自学考试。从近五年统计数据来看, 四川成人高等教育稳步增长, 网络教育增幅较大。
注:表1中数据来源于四川省教育事业统计资料汇编 (2005-2009年) 。
二、四川省成人高等教育发展成就
四川省成人高等教育在“十一五”期间得到了较大发展, 在制度创新、专业建设、培养模式、规范管理、强化办学条件等方面发生了深刻的变化。通过推进成人高等教育的改革创新, 形成成人学历教育与技能培训相结合的培养模式, 成人高等教育职教化特征更加突出。近几年来, 四川省成人高等教育发展在以下五个方面作出了成就:
(一) 加强监督, 规范办学
根据成人高等教育办学规律和特点, 四川省教育厅在充分发挥各个高校成人高等教育办学自主权的基础上, 进一步规范成人高等教育办学行为。为保证正常的教育秩序, 不断提高成人高等教育质量, 促进四川省成人高等教育健康有序发展, 省教育厅定期召开全省成人高等教育工作会, 传达国家相关管理文件及精神, 并进行总结和交流, 针对办学中出现的新问题进行探讨, 并达成共识。先后出台了《进一步加强成人高等教育管理, 规范成人高等教育办学行为的若干意见》、《关于进一步规范成人高等教育办学行为的意见》等一系列政策指导性文件。同时, 针对近年来成人高等教育领域出现的违规现象, 2008年四川省教育厅专门成立了“四川省成人高等教育教学指导委员会”, 委员会负责对四川省成人高等教育办学机构实行定期和不定期的评估检查, 并对四川省成人高等教育教学、管理、专业及站点进行审批, 坚决取缔违法违规的办学单位或站点。
(二) 适应社会发展, 转变人才培养目标
成人高等教育是教育面向社会和市场经济最前沿、最敏感的区域, 教育本质诉求就是不断满足个体需要与社会需要, 不断促进个体与社会的进步和发展。因此, 成人高等教育必须不断适应社会的变化与个体需求变化。四川省成人高等教育积极探索成人教育人才培养的模式与目标, 并逐渐形成了以培养社会急需的应用性、职业性人才为目标, 以学历教育加职业培训为模式的成人高等教育新形式。通过设置项目化的课程体系, 专业技能模块化的教学, 积极为学生提供应用实例教学环境与应用实境实习氛围, 全面提高学生的专业应用能力和岗位适应能力, 不断培养高质量的技能型人才。如在开展四川省成人高等教育特色专业建设过程中, 一些院校的特色计算机专业就积极引进国内外各种著名IT厂商的权威认证, 将其融入到学历教育中, 实施职业资格证书的培训和认证。学生毕业后, 既获得学历证书, 又获得多项著名IT厂商的权威认证, 还有工业和信息产业部、人力资源和社会保障部的职业资格证书, 提高了学生的岗位适应力和就业竞争力。
(三) 服务行业与社会, 非学历教育发展迅速
成人教育的对象是面向社会所有意愿学习的成人, 随着信息社会和科学技术的发展, 全球产业结构和职业岗位不断变更, 新兴科技与产业迫使现有成人不断学习, 不断适应新职业、新岗位的要求, 对在职人员及非从业成人的教育与培训就成为当今全球成人高等教育的中心任务。四川省成人高等教育在稳步发展成人学历教育的同时, 积极支持和鼓励各院校利用自身优势及专业特色, 大力开办成人非学历教育, 为社会和各行业培训了大批学员, 受到了社会、行业和学员的高度赞扬。如西南财经大学开展的针对银行、税务等干部培训年均1000人次, 年均增长20%, 与100余家国内大型金融、保险机构国有大中型企业签订人才培养协议;四川大学成教院长期开展医务人员和非医学继续教育, 达到7845人;四川师范大学开展的中小学教师培训、干部培训近几年增长迅速, 年均近万人次;等等。
(四) 支持成人高等教育面向农村, 面向少数民族
四川省是农业大省, 也是少数民族聚居地。四川省现有农村人口6675.2万人, 居住有藏、羌、彝等多个少数民族。农村, 特别是少数民族的教育是最薄弱的。针对这一现象, 四川省成人高等教育逐步把远程教育、自学考试等方式的触角延伸到广阔的农村, 四川农业大学、四川广播电视大学、四川民族学院等高校积极开设农村实用专业和课程。如四川农业大学2005-2010年共举行各类培训18期, 学员8254人, 其中村支部书记培训7593人, 是农业部现代牧业技术培训基地。学校面向在职人员, 不断适应四川产业结构调整和区域经济社会发展需要, 先后开设动物科学、园林、土地资源管理、畜牧兽医等专业。
(五) 积极开展科学研究, 不断探索成人教育规律
许多学校不仅致力于成人教育的实践探索, 同时也在长期不断地进行成人教育理论与科学研究, 初步形成了一支专兼职的成人教育研究队伍。四川师范大学成立了成人教育研究所, 成为全国第三家招收成人教育学硕士研究生的科研单位, 承担了多项国家及省级教育部门下达的研究课题, 发表论文、出版专著两百余篇 (部) 。四川大学成人教育学院已多年招收成人教育方向研究生。四川农业大学成教科获国家级教学成果二等奖, 省级教学成果二等奖等。
三、四川省成人高等教育存在的问题
成人高等教育事业的发展从真正意义上的、深层次、高水平的良性运转的局面还没有形成, 管理体制、教学质量、办学定位等还存在许多问题。这些问题长期困扰着成人教育管理者与教育者, 影响甚至危害着成人高等教育的发展。
(一) 部分学校办学观念落后, 成人教育功利化
高校举办成人高等教育既是高校服务于社会的体现, 为社会培养应用型人才, 同时也满足了广大成人不断追求发展、完善自我的需求。成人教育的本质是促进成人的发展, 开发成人潜力, 培养高素质、有能力、人格完善的成人。然而, 许多学校却不重视成人高等教育办学的社会效益, 片面追求成教办学的经济效益, 甚至把成人教育作为创收赢利的手段, 成为教职工改善福利的重要途径, 成人教育成为学校的“提款机”。社会上一些民办学校在自身师资力量、管理水平与办学条件均不具备的情况下, 盲目扩大招生规模, 随意提升办学层次, 无视办学规律, 极大地影响了成人高等教育的可持续性发展。造成上述行为的原因有两个:一是许多学校的领导、教师并没有从根本上认同成人教育在终身教育体系中的作用和地位;二是国家长期没有对成人教育实施经费投入, 我国成人教育应根据对象、层次等对成人教育实施经费分类投入, 实行国家、企业、个人经费投入的分担制。
(二) 成人高等教育质量堪忧
提高成人高等教育质量一直是人们关注的焦点, 管理部门尽管做了很多努力, 但成人高等教育质量低下一直是一个难题, 目前成人高等教育质量低下的原因主要有以下四个方面:
1.许多学校没有摆脱普通高校教育管理及教学模式, 简单借用或照搬普通高校教学模式, 课程内容、教学管理及教学方法忽视成人学习规律、特点, 有学者戏称成人高等教育是中国高等教育的“山寨版”。成人高教与普通高教相比, 在培养目标、生源情况、办学形式、办学过程等方面都有特殊性;并且成人高教要适应社会主义市场经济的发展, 必须为各类市场提供充足的、多层次的、多种类的、高质量的劳动力和专门技术人才, 如果成人高教在教育思想、课程设计、教学方法、管理体制、人才培养等方面缺乏新意, 雷同于普通高教, 就很难体现成人高教自身的主体性, 也会极大地影响普通高教与成人高教的协调发展。
2.教育、教学管理松懈, 缺乏严格的教育教学管理, 课程开设随意, 教学缺斤短两, 教学内容陈旧, 教师责任心不强, 教师素质不高等。
3.培养目标定位不清, 教育方式单一, 片面关注知识学习致使成人学生在应用性和动手能力等职业性教育薄弱, 不注重对学生素质、职业态度的培养, 社会对成人毕业生评价不高。从本质上讲, 成人教育的目标有两个:一是培养成人的生存、生活能力, 即职业或岗位技能、工作能力;二是满足成人生命成长的精神追求, 及追求自我发展、休闲、快乐的生活。当前的成人教育很难满足成人的上述需要。
4.生源下降, 学生基础差。随着我国普通高校的不断扩招和我国学龄人口的不断下降, 成人高等教育生源, 特别是倚重招收高考落榜生的学校, 学生生源已经开始大幅下降。成人教育报考人数呈下降趋势, 录取分数线也一再降低, 2010年四川省成人高校招生录取最低控制分数线专科160分、专升本140分, 学生素质也愈来愈低。成人高等学历教育生源市场的萎缩也导致生源竞争的加剧。
(三) 管理体制不顺, 缺少相关法律支撑
我国成人教育自从1998年教育部取消成人教育司以后, 把成人教育管理体制化解到几个部门, 各省也迅速取消成人教育处, 并进行工作化解。从此, 成人教育便走上了管理的灰色地带。全国成人教育管理和相关工作几乎无人过问, 省厅各处也是有心无力, 工作中心并不在此。这使我国成人高等教育长期处于自发的工作状态;同时由于我国体制的因素, 各部门甚至同一学校成人教育机构重复开设, 培训部门、培训机构五花八门, 缺乏统一的领导与管理。
相关法规与制度还不完善。目前, 我国成人高等教育的立法仍处于空白阶段。我国对成人高等教育的管理, 较多的是以行政性的“决定”、“规定”、“通知”和“意见”等来指导和推进, 但是现行的有关规定, 较多的是“政出多门”, 缺乏系统性和协调性。成人高等教育立法滞后, 已远不能满足人们日益增长的接受成人高等教育的需要, 远不能适应成人高等教育发展的规模、速度以及社会经济发展的需要。由于法律法规的缺失, 这使成人高等教育在办学过程中缺少了“根本性”的支撑, 尤其在当前我国市场经济尚不完善的情况下, 造成成人高等教育出现规则不一、竞争无序等无法可依的不良局面。
四、四川省成人高等教育发展展望
(一) 健全管理体制, 建立成人教育立法, 发挥政府主导作用
要尽快理顺我国成人高等教育的管理体制, 成立专门的成人教育主管部门。可喜的是国家中长期规划中已拟建立国务院统管成人教育的领导小组, 建议教育部恢复“成人教育司”, 专门负责成人教育 (继续教育) 管理工作;国家尽快出台成人教育与终身教育的相关法案, 从法律上保证成人教育的办学、目标、经费等权利和义务, 保障成人教育的健康发展。
政府应当而且必须成为公平发展成人高等教育的保证者, 在政策上倾向那些办学水平高、教学质量好的学校, 限制那些条件差的学校的招生人数, 避免刚性招生计划“一刀切”带来的不公平性。在招生机制上放宽学员入学资格, 鼓励在职人员边工作边学习, 采取“宽进严出”。建立科学、公平、客观的成人高等教育评估制度和评估体系。政府必须转变职能, 把调节重点放到为成人高等教育投资和发展创造良好的环境上来, 认真做好综合协调, 规划编制、政策制定、监管服务等方面的工作, 减少对具体项目和事务的审批, 把更多的精力放到中长期规划的研究、编制、衔接、平衡和监测评估上面, 统筹协调当前与长远的关系, 注重解决关系一些长期发展的根本性问题。政府还需加大对成人高等教育的投入。通过经费拨款的杠杆作用, 开展成人高等教育的教改立项研究、名牌专业创建等, 推动高校在成人高等教育领域的创新。加大对现有成人高校的调整力度, 促进其转制或合并, 引入普通高等教育的优质资源, 以提高办学质量和办学效益。
(二) 加快成人高等教育全面转型, 明确成人高等教育定位
我国社会、经济正处于转型的重要时期, 社会经济的转型必然带来成人高等教育的转型和变革。成人高等教育已成为整个教育系统中越来越重要的组成部分, 应在构建学习型社会和终身教育体系的宏观背景下重新对成人高等教育进行定位。在教育观念上, 从传统的教育转变到终身教育、终身学习上, 成人高等教育要不断改革和适应终身教育的观点, 为建立学习型社会服务。在培养目标上, 转到培养成人应用能力和职业能力, 加强技能和实用性知识与能力的教育。在办学形式上, 从原有的招收高考落榜生为主的学历教育转到以培养在职人员, 下岗人员及农村劳动力为主的非学历教育形式。在教学内容上, 从注重知识教育转向学生能力素质教育, 增设具有成教特色的技能、实训专业课程。在评价方式上, 从考试转向技能测评、考试、时间、岗位测试等多元化评价。
(三) 优化成人高等教育科类结构, 建立成人高等教育的质量保障体系
成人高等教育专业设置要充分考虑四川省经济社会发展状况, 积极适应社会需求, 以促进专业结构的优化, 以培养面向生产、建设、管理和服务的第一线需要的应用型人才为宗旨。通过扩大、拓宽专业服务方向或共建、合作办学等途径, 保证专业设置有利于高教育质量和办学效益, 形成合理的专业结构和布局, 避免不必要的重复设置。课程的设置应从职业岗位的知识和能力入手, 应本着“专业为技能服务”和“理论教学以够用为度”的原则建立课程体系。增加实践教学环节, 强化职业型和技能型, 突出能力培养, 培养学员的实际操作技能和实际应用能力。在教学内容和课程体系的改革上, 要突破课程结构单一、教学内容陈旧的模式, 树立厚基础、宽口径、重实践、强技能的教学观念, 设置综合性课程, 在教学内容上尽可能反映出学科发展前沿动态的内容, 为培养学生的创新能力打下基础。使学员能够根据新时期社会对人才培养和人才素质提出的新要求以及自己的社会需要、就业需要、个人发展需要达到学以致用、学而有用的目的, 建立各行业、各专业的质量标准, 建立学校办学的质量标准, 提高成人办学的准入制。
(四) 加速发展现代远程教育服务平台, 建立开放化的成人高等教育体系
随着通信技术、网络技术的飞速发展, 现代远程教育、网络教育应运而生, 并受到越来越多的学习者的欢迎, 尤其受到存在求学障碍的成人学习者的青睐。现代远程教育、网络教育以其自身明显的特点和优势, 为我国的成人教育开辟出一个新的天地, 成为成人教育、成人学习的最佳形式。成人高等教育要以远程教育网络为依托, 深入研究自身的目标定位、专业课程规划、网络技术开放和整合、教育教学和考试管理、远程教育政策等内容, 结合知识经济信息化、快捷化的特点, 充分利用现代的信息传媒技术, 以电子技术、多媒体、计算机网络等实现教学手段的现代化。形成覆盖全省城乡的开放教育系统, 为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。现代远程教育和网络高等教育将实现跨越时空的教育资源共享, 不断扩大社会成员接受教育的机会, 并成为成人教育的主要构成部分。
(五) 积极推进学分制银行改革, 建立人才培养立交桥, 促进各教育类型的融合
目前, 四川省成人高等教育大多还采用学年制的学籍制度。成人大都从事繁重的工作和家务劳动, 他们的学习大多是业余、分散的学习, 不能像全日制学生那样按时上课, 工学矛盾比较突出, 传统的学年制阻碍了成人学员的学习积极性和学习效果, 越来越不适应成人教育的发展。因此, 成人高等教育要打破学历年限的限制, 实行以学分制为主的弹性学制。学分制以学习效果为中心, 以学分为单位来衡量学生的课程学习量和学习效果, 允许学员自由选择学习时间和学习形式, 只要在规定的时间内拿到规定课程的学分和总的学分即可毕业。实行学分制以后, 可以在很大程度上缓解学员的工学矛盾, 激发和调动学员学习的积极性和主动性, 有利于成人教育更好更快的发展。目前许多国家都在积极倡导和实施“学分银行”。四川省应尽快建立各种形式和各种类别成人高等教育之间的学分互认机制, 为学习者分阶段完成学业和自由选修课创造有利条件, 建立真正的成人高等教育“立交桥”。
摘要：近几年来, 四川省成人高等教育稳步发展, 在不断规范办学的基础, 努力转变人才培养目标, 大力发展非学历教育;四川成人高等教育在发展过程中还存在办学观念落后、教育质量不高、生源下降等问题;未来四川成人高等教育的发展必须发挥政府主导的作用, 明确成人高等教育定位, 建立质量保证体系, 构建人才立交桥。
关键词：四川省,成人高等教育,发展,问题
参考文献
[1]唐玉斌.中国成人高等教育的定位探讨[J].高等函授学报:哲学社会科学版, 2010, (3) .
[2]四川省“十一五”教育发展纲要[Z].2007.
[3]四川省教育事业发展基本情况[EB/OL].http://www.scedu.net.
任务空间轨迹规划问题的回顾与展望 第10篇
关键词：机器人,任务空间,轨迹规划
1 引言
在非线性系统的控制设计中,除了反馈控制律本身,轨迹规划的作用也不能忽视。实际上轨迹规划对提高系统的控制性能往往具有关键作用。一方面,轨迹规划的结果可以作为一个前馈项,与反馈控制控制律一起形成二自由度控制,从而获得比一般非线性控制律更好的性能[1];另一方面,最优轨迹规划与最优控制问题实际是一致的,借助最优轨迹规划,可以实现既满足各种约束并具有特定优化指标的运动控制[2]。本文所要集中讨论的就是机器人任务空间的轨迹规划问题。
任务空间的概念是从工业机器人的控制中发展起来的。工业机器人的控制可以分为关节空间的控制和任务空间的控制。顾名思义,关节空间的控制以关节力矩为输入,以广义关节坐标q为输出。对一个n自由度机械臂,q∈Rn.任务空间的控制则以工业机器人末端执行机构(end effector,EFT)的位姿状态为输出。末端执行机构的位姿状态包括三个平移量和三个姿态角,可以概括地用X∈R6表示。
任务空间的概念目前在文献中还有两种提法:操作空间(operation space)[3]、工作空间(work space)[4]。这两个术语更着重强调E F T在笛卡尔空间内的运动。在本文中统一使用任务空间(task space)的名称,并给出一个描述性的定义如下:
任务空间指末端执行机构在三维空间中运动时其姿态和位移组成的空间。
以关节力矩向量为输入,工业机器人的动力学方程具有如下的形式[5]:
其中τ为关节力矩向量。
方程(1.1)是关节空间和任务空间控制律设计的基础。该方程是在关节空间上建立的,容易推断,关节空间上的控制律设计相对任务空间的控制律设计要容易一些。实际应用中,一般把任务空间给定的目标点经运动学逆解算映射到关节空间上,然后进行关节空间上的控制。这样简化了控制律的设计,但对于提高实时性是不利的。与此相反,任务空间的控制则可以避免繁杂的运动学逆解算,因此吸引了很多研究者的目光[6,7,8]。
机械臂的轨迹规划问题分为关节空间的规划和任务空间的规划。关节空间内轨迹规划的研究已经比较成熟,但任务空间轨迹规划问题的研究则要落后于关节空间。主要的原因在于任务空间具有比关节空间更复杂的结构特征。关节空间实际是一个笛卡尔空间,空间各元素(关节角)是独立的,进行轨迹设计时有成熟的优化理论可以使用。任务空间因为包含了对旋转的描述,其空间结构不再是笛卡尔空间,进行轨迹设计要困难得多。
已有的相关研究在位姿的描述上差别很大,主要表现在对姿态角的描述上。文献[9,10]完全忽略了姿态角;文献[11]使用欧拉角作为描述工具,而文献[12]使用矩阵进行描述。文献[13,14]则把姿态角隐含在对直纹面的描述中。Zefran在文献[2]中把姿态角与平移距离结合在一起考虑,用SE(3)空间统一描述所有的可能位姿。本文沿用了Zefran这一观点,把任务空间归结为SE(3)空间,在SE(3)上统一考虑轨迹规划的问题。
把任务空间等效为SE(3)空间之后,任务空间的轨迹规划问题就不单是针对多自由度机械臂或工业机器人的。很多机器人系统都具有SE(3)的位形结构。这样任务空间轨迹规划的概念可以涵盖很多类机器人系统的轨迹规划问题,称为广义的任务空间轨迹规划问题,而传统意义下的任务空间轨迹规划只是一个特例。
2 任务空间的几何结构
SE(3)作为一个李群,相当于旋转变换群SO(3)和三维欧式空间的直积:
如果刚体的姿态可以忽略,SE(3)退化为R3。如果只研究刚体的旋转,则简化为SO(3)。
SE(3)是一个非紧的李群。研究指出,在SE(3)上不能定义具有双不变性的度量。这是任务空间上轨迹规划问题面临的首要难题。Zefran在他的博士论文[2]中指出,可以通过建立左不变的度量来进行轨迹设计。
我们知道,SE(3)是一个6维的李群,而其中的元素则是44维的齐次变换矩阵。这表明,SE(3)虽然具有完整的几何结构,但作为一种刚体变换的描述工具和计算工具则稍显繁琐。与此相反,作为一种紧凑的表示方法,对偶四元数可以仅用八个数字来描述刚体变换,在刚体变换的相关研究中多被用作运动学层次的分析和计算工具[15,16,17,18]。
对偶四元数也具有一定的几何特征。所有的归一化对偶四元数构成一个具有三个对偶维度的球,也称为象空间(image space)[19]。
给定一个SE(3)的元素g
满足如下关系[20]:
由以上关系可知,象空间是SE(3)的双覆盖。
3 SE(3)空间上轨迹设计方法
根据SE(3)的上述结构特点,发展起了三类生成轨迹的方法。
3.1 空间拆分法
根据Park等人的观点[21],既然SE(3)可以的等效为SO(3)⊗R3,SE(3)上的轨迹设计可以分别在SO(3)和R3上进行,两条轨迹合成即可得到任务空间的轨迹。因为R3空间上的轨迹设计是很成熟的,这种方法的难点在于SO(3)上的轨迹设计。已有的方法多基于SO(3)空间的局部坐标表示[21,22]。
3.2 基于流形的设计
在SE(3)空间上建立了度量之后,应用变分法可以得到某些最优轨迹要满足的解析方程,文献[2]中给出了最小路径曲线、最小加速度曲线以及最小加加速度曲线的结果。
最近Huper等人基于微分几何中旋转映射(rolling map)的概念[23]提出了一种名为旋转-包裹(rollingwrapping)的轨迹生成技巧[24],可以在SE(3)上生成光滑轨迹。所获得的轨迹具有坐标不变性,而且具有闭环表达式。但目前的研究还没有给出优化设计方法。
为了简化计算,文献[25]提出了一种基于空间映射的简化算法。定义一般正定齐次矩阵群GA+(3):
其中M为33正定矩阵。SE(3)是GA+(3)的子空间。在GA+(3)上设计最优轨迹,经映射运算可以得到SE(3)上的近似最优轨迹。但是这样得到的轨迹能在多大程度上近似最优轨迹目前还没有一个定量的结论。
3.3 基于对偶四元数的设计
根据SE(3)与象空间的关系,SE(3)上的轨迹设计可以等效为象空间上的轨迹设计。在象空间上进行轨迹设计时,一般使用样条函数。象空间是一个三维对偶球面,在球面上难以直接进行有理样条曲线的设计。文献[19]中给出的解决方法是:引入两个对偶四元数系数,把对偶球面上的点映射到四维对偶向量空间;在该向量空间上设计样条曲线,然后经归一化处理得到象空间上的轨迹。这两个映射系数对于轨迹设计的影响机理目前还不清楚,目前只有一个定性的结果[26]。因此难以对样条函数中的系数进行优化。这种方法虽然对于机械领域的运动设计(motion design)十分有效,但应用到轨迹规划则缺少有效的优化手段。
总体来讲,对于SE(3)上轨迹设计问题的研究,目前已经解决了轨迹的表示问题,但缺少轨迹优化的手段。
4 任务空间轨迹规划的展望与建议
针对不同的研究对象,任务空间轨迹规划问题呈现不同的研究特点。下面分别对多自由度机械臂、非完整约束的机器人、多体协作机器人系统的相关研究进行总结。
4.1 多自由度机械臂
如果忽略姿态角的变化,任务空间可以简化为笛卡尔空间。早期的工作[9]主要研究笛卡尔空间的轨迹插补问题,给出了在笛卡尔空间生成直线轨迹的方法。稍后的研究综合考虑了姿态角和旋转运动,在文献[12]中讨论了速度合成的问题,给出了实时算法。实际上,文献[9,12]解决了任务空间轨迹规划中表示和计算的问题,提出的方法有很好的实用性,但研究局限在运动学层次,没有考虑系统的动力学约束。
任务空间的最优轨迹规划有两个方面的难题:如何设计优化指标,以及如何结合各种约束条件给出问题描述。文献[13]提出了一种基于螺旋理论的方法。末端执行机构的等效角位移矢量在空间的运动轨迹形成一个直纹曲面。基于直纹曲面面积及其变化率建立优化指标,轨迹规划问题被归结为一个泛函极值问题,由此可以描述以路径最短、运动灵活性最好、或动力学性能最优为目标的多类最优轨迹,通过优化算法可以求解。采用类似的问题描述方式,文献[14]使用样条函数和遗传算法设计了轨迹求解的算法。
应当指出,文献[13][14]中使用的基于螺旋理论的研究思路是目前仅有的比较完备的研究框架。
进行机械臂末端执行机构的轨迹设计时,可以采取空间拆分法,即把旋转运动的轨迹和平动轨迹独立研究,在SO(3)和R3上分别设计轨迹。这种设计思路对于实际应用是比较有利的。一方面,大部分应用中对于位置精度的要求一般比对姿态的要求高,因此,单独进行旋转运动轨迹的设计并适当降低精度要求可以降低问题的难度。另一方面,任务空间的轨迹跟踪控制算法是把姿态和位置分别设计的[8],这种空间分离的轨迹设计方法正好与之适应。
进行末端执行机构的轨迹规划时一般面临多种约束条件,如输入关节力矩受限,关节角受限或者关节角速度受限等。生成的轨迹必须能够避免奇异点,并能够产生最大的运动灵活性(manipulability)。如何进行问题的数学化描述,并设计优化算法,是需要进一步研究的问题。
测量信息的不完整是进行实时轨迹规划的一大障碍。文献[27]讨论了任务空间传感测量的方法,并给出了基于视线(LOS)设计准则的机器人制导方法。这对于笛卡尔空间内平动轨迹的实时规划具有重要的支撑作用,可以通过只测量EFT与目标的相对方向来产生期望的平动加速度。但是目前的设计中轨迹规划的算法还不够完善,目前的结果只停留在二维平面。
4.2 非完整约束机器人
这类系统包括地面移动机器人,水面运动机构,无人飞行器等。因为系统运动时不能侧移而导致了非完整性,由于非完整约束的存在,这类系统的轨迹规划是很困难的[5]。
在非完整规划中几何优化方法被证明是很有效的。在最近的研究中,带有运动约束,尤其是非完整约束的轨迹规划也有了一些结果[28,29,30]。这种方法只能得到最优轨迹所需要满足的解析方程,只能获得轨迹的闭环表达式,不能直接应用,需要借助繁琐的数值解法才能生成轨迹。正如一些研究者指出的[2],如果能够由解析方程得到一个近似的最优解析解,那么对于理论研究和实际应用都是很有意义的,而目前这方面的研究基本上还是空白。
运动学设计中最优轨迹规划与最优控制的设计是一致的。在飞机降落问题的最优控制的设计中,应用Hamilton框架下应用极大值原理方法[31]可以求得椭圆函数形式的最优轨迹。作为一个扩展结果,文献[32]给出了六维李群上最优轨迹的解析解。但是这些结果偏于理论分析,优化指标单一,与实际应用还有一定的距离。
除上述离线规划算法,在实时轨迹规划中,目前也出现了基于视线设计思想的仿导引设计[33,34]。与多自由度机械臂任务空间的规划类似,这种设计能够很大程度上降低对测量信息的依赖,在视觉测量得到广泛应用的今天具有重要的应用价值。
4.3 多体协作机器人系统
该类系统包括移动机械臂,空间机器人,协作机械臂(cooperative manipulators),以及编队运行的机器人系统。它们的特点是:系统由多个个体组成,个体之间满足一定的运动学约束。个体的工作空间为SE(3),而系统整体的工作空间由单个空间合成,具有SE(3)SE(3)L的结构。
基于对偶四元数的方法比较适合这类系统的轨迹规划。一方面,对于描述个体之间的相互关系,对偶四元数有很简捷的形式[15];另一方面,在个体很多的时候,使用其它的表示工具都会带来很大的数据量[25],而使用对偶四元数的表示则是最高效的。此外,直接使用对偶四元数设计轨迹跟踪控制律也是可行的,文献[35]给出了基于对偶四元数的动力学模型。这样就可以基于对偶四元数统一进行控制律设计和轨迹规划。在移动机械臂的轨迹规划中可以找到相关的应用[36]。
目前空间机器人的轨迹规划问题是研究的难点和热点[37,38,39]。在空间机器人姿态调整和空间机器人抓取空间物体的过程中都存在轨迹规划的问题。空间机器人复杂的动力学模型使得任务空间的轨迹规划更加困难,因此目前针对这个问题的研究还比较少。对于自由漂浮空间机器人,基座和末端执行机构的位姿可以分别用一个对偶四元数描述。如果能将对偶四元数应用到空间机器人的轨迹规划中,有望提高规划的效率,从而获得更好的控制性能。
此外,为了能有效进行轨迹优化,未来的研究还应该在Ge等人的工作基础上[26,40]着力于通过优化样条参数寻找轨迹优化设计的方法。
5 结束语
问题展望论文 第11篇
【关键词】人口老龄化；农村空巢老人；养老
一、人口老龄化背景下农村养老现状
1.我国人口老龄化现状
人口老龄化指的是总人口中年轻人口比重减少，年长人口比重增加的社会动态，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
与发达国家相比，由于我国医疗技术的快速进步和计划生育人口政策的实施，我国老年人口规模大、增速快，进入老龄化社会的速度也大大快于发展中国家。由于老龄化进程与社会经济发展水平不适应，我国面临未富先老的问题，且城乡差别明显。
2.我国农村养老现状
（1）收入无基本保障
农村老年人大多无固定收入保障，大多仍靠劳作满足自给自足的生活，不能积攒较多养老储蓄，一旦丧失劳动能力，只能依靠家庭儿女帮助获得物质供给，据统计，城市老年人三分之二有养老金，而在农村这一比例只有4.6%，目前城市老人的在业率已经降到5%，但是在农村还有43%的老年人要进行劳动，因此我国农村老年人大多缺乏有力的经济保障。
（2）生活条件较差
农村地区社区、养老院等基础设施条件较差，且居住屋舍条件普遍低于城镇，由于劳动人口的迁移，农村留守老人不仅要继续耕作维持生计，并且常需要肩负照顾留守儿童的重担，生活条件得不到基本的保证。
（3）养老思想保守
传统思想对农村老人有着根深蒂固的影响，他们无法理解当前社会的新形势，也难以接受新的养老观念，认为住进养老院是不光彩的，依赖儿女养老，并且对于养老保险等社会保障体系缺乏充分的认识，在思维上不认同新型养老模式。
（4）医疗保障缺乏
因农村生产力水平低下，医疗事业缺乏必要的资金，并且因地理条件劣势，难以吸引到专业的医护人员，老年人因身体机能退化，对医疗的需求较大，农村地区的老年人难以享受到充分的医疗看护。
二、农村养老问题形成的原因
1.农村社会养老保险难以深入贯彻
新农保作为一项社会保障制度，依附于我国农村地区本身的经济发展，尽管基本覆盖各个地区，但仍然存在一些现实问题。
首先，农村社会养老保险中三大筹资模式并不平衡。新农保是由个人缴费、集体补助、政府补贴三个方面结合的筹资模式，但由于我国农民过于依赖政府补贴，使得国家财政支出压力过大，虽然已经实现了基本养老的目标，但政府负担却成为一个日益严重的潜在问题。
其次，由于我国各地区经济发展的不均衡性，新农保的实施也存在不平衡的现象。比起城镇养老保险，农民在个人账户中投入不足，因而缴费能力和养老保险需求弱于城镇居民。
2.人口迁移加剧农村养老问题
由于我国城乡发展的差距，外出务工的农村劳动力获得的经济收入远大于务农劳动力，年轻劳动力外出务工已经成为趋势，老少分居、子女进城务工老人孩子留守的状况加剧，留守老人的大量存在使得传统家庭养老的作用被弱化。
3.养老体系法律不完善
尽管我国近年来一直在不断加强养老体系相关的法律法规，但各层次法律法规和制度之间经常发生冲突，如很多地方政府的规章和全国性政策的规章冲突、地方性政策和部门间规章制度，加之相关监管尚不完善，致使养老体系效力在实施的过程中被削弱，难以发挥充分作用。
三、老龄化背景下农村养老问题对策建议
由于我国的国情和特有的农村特征，不能完全照搬国外已有的模式，应当根据我国农村养老问题科学合理得建立一个适应农村现状的养老体系，保证现阶段国情下农村养老的实施。
1.提高对社保的认识
目前农村养老保险制度对很多农民没有足够吸引力，农村人口参保的效率低。
养老观念的普及可以说是落实养老政策的先决条件，在这种现状下，通过对政策的宣传，提高农村人员的参保积极性也就显得极为重要。
政府应当开展一系列活动，让农民了解相关政策，提高信心，完善认识，逐渐形成参保的普遍观念，从而使得农民的利益得到良好保护。
2.完善农村养老法律法规
政府作为规范指引社会的无形之手，对于农村养老资源的合理配置发挥着重要的作用。
在养老保障制度的实行过程中，对于相关部门要明确责任，保证政策的落实，并且通过对相应法律法规的完善对养老机制进行有效监管，确保养老资金能够落实到位。
四、结语
我国作为一个农业大国，农村人口占有相当大的比例，随着人口老龄化的进程和人口迁移的现状，农村老龄化问题日益凸显，建立完善的养老体系迫在眉睫，解决空巢老人问题要依靠个人、家庭、社会的共同努力。
参考文献：
[1]期刊——吴丽丽.人口老龄化背景下中国农村养老保障问题的思考[J].管理观察，2014，10：64-65.
问题展望论文 第12篇
网络技术的发展给现代生活带来了巨大影响, 尤其是网络给传播领域带来的影响尤其突显, 引发了传播业的革命, 网络媒体通过借助网络技术的发展, 以其特有的信息容量大、覆盖范围广、传播速度快等特点, 迅速成为传播领域的一大主流, 占据着重要的市场份额, 因此网络媒体被称之为继报纸、广播、电视等传统媒体之后的“第四媒体”。网络媒体之所以如此迅速地成为现代信息传播的主要媒介之一, 其有着传统媒体所不具有的独特优势, 而网络媒体的出现也将使传统传播产业进行深刻变革, 寻求可以使传统媒体与网络媒体相互融合、共同发展的新型传播产业。
1.1 网络媒体的发展使传统媒体面临激烈竞争
随着网络技术的不断发展和计算机的应用普及, 网络已经深入生活的方方面面, 根据中国互联网信息中心2010年7月最新发布的《第26次中国互联网发展状况统计报告》表明, 2010年上半年, 我国网民继续保持增长态势, 截至2010年6月, 总体网民规模达到4.2亿, 突破了4亿关口, 较2009年底增加3 600万人。互联网普及率攀升至31.8%, 较2009年底提高2.9个百分点。互联网的使用范围正从高收入人群向低收入人群、从高学历人群向低学历人群、从城市人群向农村人群扩散, 随着信息传播方式的改变, 人们的行为方式也深受互联网的影响, 从传统的书信到现存的即时聊天, 从过去的报纸到今天的网页, 传统媒体不可避免地受到网络媒体的冲击。截至2010年6月, 网络新闻使用率为78.5%, 用户规模达3.3亿人, 半年内增长2 201万人, 增幅7.2%。随着网民上网时间的延长, 互联网的使用率不断增强, 网络成为人们获取新闻资讯的主要媒介之一, 网络媒体的影响力持续快速提升, 对传统媒体的生存和发展面临严峻挑战, 之所以构成挑战从根本上说是由于网络媒体本身的优势及传统媒体固有的局限性。
首先, 网络媒体具有信息丰富、传播及时、涵盖范围广、互动性强等一系列优点。网络媒体不同于传统媒体对所提供的信息具有时间、空间以及内容上的局限性, 而是一个庞大的多维信息库, 通过网络技术的发展, 任何人都可能是这个数据库的输入者, 因此信息量在无限制地增长, 与之相应条件搜索技术的发展使得任何人都可以通过互联网进行内容搜索, 可以全方位地得到想要的信息, 这一点极大地满足了大众在信息社会对信息的需求。另外, 当电视、广播还未普及, 而书信、报纸又是知识分子专属媒体时, 网络媒体却迅速走向农村地区并向低学历人群发展, 其使得传播业达到了前所以未有的覆盖范围。而随着我国新农村建设的进一步开展, 以及人民生活水平的提高, 计算机在不久的将来必然成为生活必需品, 而那时的传播业将达到空前巅峰。此外, 网络媒体还有一个优点就是其具有较强的开放性和互动性。公众不仅仅是新闻等信息的受众, 接受来自互联网的全方位信息, 同时也可以对信息进行互动与反馈, 从主动地掌握信息到对信息进行掌控, 参与到信息的流转过程中, 因此每个人都可以是信息的制造者、传播者和接受者。
其次, 传统媒体自身的局限性。从技术手段上看, 传统媒体与现代信息技术的发展是信息技术在不同阶段发展的产物, 因此无法与之相比, 存在同一市场中, 信息容量小、传播速度慢等特点便成为制约其发展的因素。从其运作模式来看, 传统的报纸、电视等媒体是经过多年的发展, 已经接近成熟的传播产业, 因此其已经确立起比较稳定的经营模式, 因此使得很难创新, 这便给新兴媒体的发展留下了可乘之机。综上所述, 纵使传统媒体为了应对网络媒体的冲击做出了许多应对举措, 如完善运作机制、创新版面设置等, 但由于自身固有的局限性, 使得其无法从根本上抵挡冲击。
1.2 网络媒体为传统媒体的变革和发展带来了机遇
如前所述与传统媒体相比网络媒体具有无法比拟的优势, 对传统媒体形成了巨大的冲击, 但是这并不意味着网络媒体将取代传统媒体成为传播业霸主, 由于受到技术、社会以及经济发展状况的诸多制约, 网络媒体自身也存在着诸多不足, 因此, 网络媒体的出现正好给传统媒体敲响了警钟, 同时为传统媒体的改革和发展带来了机遇。
首先, 网络媒体发展的不完善性, 决定了传播产业必须由传统媒体与网络媒体共同支撑, 而在网络媒体尚未发展成熟之时, 传统媒体的仍旧充当主导地位。任何事物都具有两面性, 网络媒体带有诸多优点的同时也避免不了自身的缺陷, 海量的信息量伴随的大量的虚假信息, 及时的传播速度却成为制造网络流言的利器, 因此从信息论的角度来看, 网络上有用的信息并不多, 却很难找, 与传统媒体相比, 非但不能满足大众对更深层次的信息需求, 反而容易使人深陷信息的海洋。
其次, 网络媒体对传统媒体的补充, 更加增强了传统媒体的生命力。传统媒体应对新兴媒体时固然存在一些缺失, 但是传统媒体所具有的一些优点网络媒体也是很难实现的, 如传统媒体在信息量上不如网络媒体, 但在信息深度与精准方面却更胜一筹。报纸的一些版块设置了不同形式的报道、评论, 通过各种形式使公众接受更加权威的信息, 而这是网络媒体目前无法做到的。虽然不少门户网站的新闻频道在不断尝试各种新闻整合方式, 但更多的只是各种信息的堆砌。
最后, 网络媒体的发展促进了传统媒体的改革。网络媒体的一些信息采集技术, 搜索引擎技术都给传统媒体带来了巨大变革, 提高了新闻工作者的工作效率, 丰富了新闻内容, 获得了更广阔的信息源以及传统媒体的网络出版扩大了读者源。因此, 传统媒体与网络媒体的合作也是现阶段发展的必然趋势
2 我国网络媒体发展瓶颈
美国报纸早已进入了电子阅读时代, 目前美国本土160种主要报纸都已经提供电子版, 获取方式也已经呈现了多元化, 但是报纸发行量并没有下降很多, 主要原因在于其增加了网上订户, 并且其电子版的订阅量计入了发行量。外国很多报纸网站经营规模都有些类似, 大体上分为:1) 互联网设立独立网站, 但是远远超过原来的媒介内容, 形成跨媒体的综合信息平台;2) 众多媒体联合经营一个大型新闻网站, 但是内容相对独立;3) 一家或是数家报纸与其他网络服务商联合, 经营专业性信息服务网站。由于媒体产品结构的变化, 当今美国平面媒体集团与读者交互的能力显著提高, 报纸、杂志、电视台、网站多管齐下为集团创收, 但是这种情况在中国却是在难以出现, 尤其是其付费订阅的方式, 在中国实在难以复制, 首先是我国互联网一开始就是建立在资源免费共享的基础上的, 没有建立起一套有效的商业模式, 尽管高端人群对于互联网的依赖性非常强, 但是互联网靠着内容产生的市场价值还不到150亿元, 这远远低于互联网创造的价值, 靠着电子报纸提高发行收入的可能性微乎其微, 因为我国互联网用户从来没有为获得网络新闻进行过付费, 其次与发达国家互联网相比, 我国各地经济、科技、文化发展还不平衡, 所以网络的发展速度还不均衡。所以, 我国报纸想依靠网络版来提高收入的可能性已经不大, 因此, 目前依靠电子报很难带领报业走出发展困境。
我国网络媒体发展虽然迅速, 但是由于具体到一定的社会环境之中就必然存在很多问题。因此, 网络媒体发展也受到技术、制度、社会发展状况等一些问题, 面临发展的瓶颈。
2.1 网络媒体新闻转载模式
网络媒体的新闻主要是通过转载传统媒体信息而获得的, 所以网络媒体对传统媒体还具有较大的依赖性, 并随着知识产权保护的进一步加强, 将对网络媒体的发展产生巨大的影响, 网络媒体的信息资源获取困难会成为影响网络媒体进一步发展的根本因素。随着知识产权意识的提高, 获取新闻所需要付出的成本就会越来越高, 条件越来越苛刻。只有突破网络媒体的新闻转载模式, 才可以使网络媒体的发展趋于独立。
2.2 采编权问题
采编权问题是与新闻转载模式问题紧密相关的另一个影响网络媒体发展的问题, 如果网络媒体通过立法的形式具有了采编权, 就可以进行原创性报道, 也就与传统媒体具有了同等的传播地位, 是突破网络媒体发展瓶颈的关键。2005年国务院新闻办和信息产业部发布了《互联网新闻信息服务管理规定》, 将互联网媒体分为三类:第一项 (类) 为新闻单位设立的公共网络媒体、第二项 (类) 为非新闻单位设立的公共网络媒体、第三项 (类) 为新闻单位自用网站。《规定》第十六条:“第 (一) 项、第 (二) 项规定的互联网新闻信息服务单位, 转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息, 应当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息, 并应当注明新闻信息来源, 不得歪曲原新闻信息的内容第 (二) 项规定的互联网新闻信息服务单位, 不得登载自行采编的新闻信息。”可见, 对于网络媒体的采访权问题并没有予以明确规定和明令禁止。
网络媒体是否应具备独立的采编权, 一直以来就是业界争论的焦点话题, 也是网络媒体工作者的尴尬。与以往形势不同的是, 2010年的全国两会报道首次向网络媒体开放采访权, 这可能意味着我国对于网络媒体采访权正在采取逐渐放宽的措施, 只有拥有了采访权, 网络媒体才可以成为真正意义上的媒体。
2.3 网络媒体的规范性问题
虽然我国网络发展已经经过了二十多个年头, 但是网络媒体的兴起还是近十来年的事情, 因此从网络媒体的管理到运作, 再到网络新闻工作者的个人素质上等存在着严重的不规范性, 这已经成为影响网络媒体进一步发展的关键问题。首先, 网络媒体的管理要规范, 虽然我国出台了互联网新闻业务管理的相关规定, 但是随着社会的发展和变化, 其适应性也日渐不力, 导致一些造成消极影响的网络事件频有发生, 因此一定要建立相关机制, 通过完善法律制度, 对网络媒体的新闻源、新闻内容进行科学规范, 保证网络媒体能在社会发展中做出积极的贡献, 而不是产生消极的影响。其次, 网络媒体的传播一定要规范, 一些未经核实的流言在网络上的大量谣传给社会安定和国家经济带来重要损失, 因此针对网络的开放性和互动性, 网络传播一定要按照相关规章, 制定完善机制, 建立一套完善的法律法规体系, 引导网络媒体的正常运转, 并对不规范的网络传播行为进行处罚。另外, 对于网络新闻工作者的个人素质也要进行规范, 对于从事网络新闻工作人员一定要确立严格的准入制度, 确信具备从事网络媒体工作的能力和素质, 具有强烈的责任心和较高的职业道德修养, 了解相关法律知识, 确保工作的顺利进行。
2.4 缺乏完善的赢利模式
目前, 我国主要网络媒体大多没有形成适合自己发展的商业模式, 即使现在有些网络媒体发展相对成功, 但其主要收入还是依靠网络游戏、无线增值业务等其它非广告收入, 只有新浪和搜狐等少数几家网络媒体的收入结构相对合理。2009年搜狐游戏业务收入年增长率为33%, 而品牌广告的年增长率仅为5%, 分析师们也开始担心过分依赖于游戏业务会导致搜狐逐渐成为一家以个人付费业务为主的娱乐公司。
因此, 我国网络媒体的要想突破发展的瓶颈还需要完善或寻找新的赢利模式, 而这种模式必须是建立在网络媒体之上的, 而不是其它相关网络产业。
3 我国网络媒体的前景展望
不管是网络媒体还是其它新兴媒体, 其与传统媒体的任务一样是为了服务大众、引导舆论, 而这一目标必然是多种媒体共同作用形成的结果。因此, 网络媒体要结合其它新兴媒体及传统媒体从社会实际需要出发, 把握媒体发展新趋势, 树立开放整合、竞争合作的新理念, 实现传统媒体与新兴好东西的有效合作与统一, 努力实现我国传播业定位明确、特色鲜明、功能互补的新景象。
在数字时代, 新的传播技术将重塑媒介的形态, 中国的传统媒体要面对新闻网站, 户外媒体等诸多新对手的挑战, 而新媒体又要专心于开发新技术。在这样的情况, 网络媒体的生存方面竞争定然不小, 能够采取的措施之一就是必须根据读者不同于以往的阅读需求在内容、运营和营销上重新进行细致精确地定位, 借助新技术媒体, 发掘新的市场空间, 通过尝试网媒与传统媒体的优势互补, 共同进行一场轰轰烈烈的突围。目前, 比较新的合作形态有手机报, 而手机报的发展也令网络媒体增加了无穷的契机, 随着3G网络的不断铺设, 网络媒体的信心和脚步当是一样坚定的。
摘要：随着互联网在我国的迅速发展, 网络媒体已经成为传播业重要组成部分, 其由于信息丰富、传播及时、涵盖范围广、互动性强等特点给传统媒体带来巨大冲击, 也为传统媒体改革提供了良好机遇。同时, 网络媒体也面临着新闻转载模式、独立的新闻采编权、网络媒体的规范性、赢利模式等发展的瓶颈问题, 而网络媒体的进一步发展是实现与其它新兴媒体及传统媒体的融合, 形成服务社会引导舆论的共同合力。
关键词：网络媒体,现状,问题
参考文献
[1]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL], 2010-7-15.http://www.cnnic.net.cn/uploadfiles/pdf/2010/7/15/100708.pdf.
[2]方兴.网络媒体在与传统媒体的博弈中体现的优势[J].安徽建筑工业学院学报:自然科学版, 2009 (2) .
[3]华冰.我国网络媒体发展问题研究[J].农业网络信息, 2010 (6) .
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