文物保护的现状及对策（精选8篇）

文物保护的现状及对策 第1篇

浅析我国文物保护的现状及对策

论文关键词：文物保护 政策建议

论文摘要：本文分析了我国文物保护的现状，以及现阶段文化保护方面的不足及亟待解决的问题，最后提出了相关政策建议。

目前，我国国家级重点文物保护单位有1271处，省级文物保护单位有7000处，县市级的有3万多个，国家历史文化名城101座，历史文化名镇、名村22处。再看世界上其它国家，英国文保单位有50万处，法国有4万处，希腊有40万处，甚至以色列、挪威等国都比我国多得多。

一、我国文物保护的现状及问题

1.历史文化遗产及其周边环境遭受建设性大破坏。在热衷关注经济发展、改善生活条件和崇尚现代建筑的今天，许多文物古迹、历史建筑或地段、世界文化遗产等在经济建设过程中遭到了无情的破坏，甚至在推土机的轰鸣中轰然倒塌，永远消失。如贵州遵义会议会址周围历史建筑全部被拆;国家级历史文化名城襄樊千年古城墙被毁;安阳穿城修路严重破坏历史街区;浙江舟山市冠以“旧城改造、发展现代经济”的名目，大肆拆毁定海古城历史街区，致使国家文化遗产遭受不可弥补的损失。此外，文物古迹的环境遭破坏也比比皆是，星星点点的文物湮没在高大的现代建筑群中，让人很难感到它的价值所在。我国原有古代存留下来的城池约五千座，这些经历百年、千年沧桑的古城、古镇、古村落曾经拥有的古城墙、古城门、古城楼、古建筑数量之多、形式之丰富令世界为之震撼，而如今这一切在今人肤浅、缺乏文化素养的现代化建设中，在几年、几个月甚至几天内就被破坏、拆毁了。导致这种种令人痛心疾首现象出现的根源就在于有些政府官员急功近利、片面追求经济发展和GDP增长的政绩心理，就在于政府容忍开发商无知、反文化的.掠夺式的开发。实际上，保护与发展孰轻孰重这个问题是一个国家在现代化过程中必然面临的痛苦抉择，欧洲许多国家都曾经历过大破坏的阶段，但他们及时醒悟，及时立法，及时抢救，因此保留得多，保护得较好。欧洲人是从意识、情感和制度等几个层面来维护历史的存在，因此，在欧洲不会有政府或官员去为了“政绩工程”而拆毁古建筑、毁坏古城风貌。

2.重建、恢复历史古迹以及“仿古”、“复古”之风盛行。当前在历史建筑、文物古迹保护方面明显存在这样一个误区，即热衷于对古迹遗址的修复和重建，而忽视了文物古迹的真实性和实物遗存的保护，从而降低了文化遗产的价值，杭州雷峰塔的重建就是一例，这也怨不得阮仪三们要大声疾呼“假古迹不要再建了”。威尼斯宪法强调文物建筑修复时添加的部分必须保持整体的和谐一致，但又必须和原来的部分明显地区别。禁止任何重建，这是历史古迹的保护都应遵循的原真性原则。因此，任何随意地、不分界限地进行“复古”、“仿古”，都是不负责任的，是对历史的讹传。对“已经不存在的东西，已被损坏，或早已湮没的建筑或构筑物”重新建造或按所谓的原样恢复，即使符合部分历史记载，但用现代的材料、工艺及施工方法再掺以现代人理解臆想的东西，建成的充其量称之为名胜，但决不是历史古迹，不具有文物价值。

3.保护的观念尚未得到社会的广泛认同。由于人文社会科学理论与知识的缺乏以及思想观念上的文化差异，我国上至政府官员、专家学者，下到商家企业、平民百姓，或从发展地方经济、旅游事业，或从保护的方式方法，或从个人喜好等不同侧面对历史文化遗产的保护存在着轻视乃至不屑的状况，使得保护工作的开展困难重重。如福州市政府对于城市规划的决定使得“三坊七巷”受到了建设性的破坏，平遥古城墙由于经营主体问题以至于坍塌半年余未修复，北京历史遗产门票涨价带来的专家、学者、百姓之争沸沸扬扬，有的学者甚至把类似于三国城、水浒城等已经商业化的东西也称之为“古迹”，此种例子不胜枚举。

4.保护的法律法规尚不健全。我国目前对于历史文化遗产保护都没有一部完整的法律或法规予以规范，均散见于各类不同层次法律法规及通知规定之中，且存在多头管理的状况，以至于职责不明或存在管理上的缺失。如《文物保护法》明确由国家文物行政主管部门负责，《环境保护法自然保护区条例》明确由国家环境保护行政主管部门负责，《城市规划法》由国家城市规划行政主管部门负责，《文物保护工程管理办法》明确由国家文化行政主管部门负责等。此外，即使国务院对于有关历史城市的总体规划作过明确的批复，但都未能挡住一些地方政府《拆旧建新》的城市开发建设步伐。因此，历史文化遗产保护工作需要法制体系和法制环境的建立、健全和完善。

二、建议及对策

在现有历史文化遗产保护体制下，我国历史文化保护现状不容乐观，作为拥有五千年优秀文化传统的古国，在历史文物保护数量上甚至不及一些边临小国，这是我们需要深思的。究其原因，保护意识不强是根本原因，面对先辈流传下来的优秀文化，当代人不能以积极的态度进行传承保护，更有甚者以自身利益为目的对历史文化遗产破坏。同时，政府部门监管不力也难辞其咎，，对其进行合理保护，一再地纵容开发行为对历史文化遗产的毁灭。那么，基于历史文化遗产现状及我国现行文物保护体制，城市化进程中的文物保护，必须致力于构建一个以政府主导和法制健全为背景支撑、以社会的全面协调可持续发展为方向、文物部门适时应变和全民积极参与的良好环境。

1.政府主导和法制健全的背景支撑。在我国，政府以它作为一个对全体社会成员具有普遍性影响的组织和拥有其它社会组织所不具备的强制力这两大优势，通过国家和政党组织化的力量，在宪法的基础上，在中国共产党的领导下，通过对城市化有效的宏观引导和政策支持，动员并实现多种形式广泛的政治参与，不断完善与城市社会相适应的严密的法律法规体系。这两大优势在整个社会经济活动中占主导地位。

2.社会的全面协调可持续发展。文保事业是社会全面、协调、可持续发展中不可或缺的重要组成部分。当代人类社会的发展，不仅是经济的发展，而且是社会的全面、协调、可持续发展，其中文化发展越来越成为社会进步的重要标志。城市的发展应着重解决经济发展问题，应该注意城市的文明形象问题，但解决这些问题不能以牺牲城市的文化价值为代价，不能以牺牲城市的环境为代价。否则，我们将犯历史性错误。我们决不能以破坏历史文化名城的历史格局、景观、资源等历史文化遗产来追求片面的经济效益。

文物保护的现状及对策 第2篇

温州滩涂湿地的现状、问题及保护对策

温州滩涂湿地的现状不容乐观,生态问题日益突出,面临的主要问题是:人类干扰不断加剧,且缺乏有效的监测手段和管理措施,使得鸟类栖息地破坏严重,滩涂湿地污染加剧;外来种互花米草的入侵也对滩涂湿地的生物多样性造成了严重的干扰和影响.针对温州滩涂湿地存在的问题,提出了相应的保护和恢复对策:不断健全湿地保护的.法律法规;科学围垦;加强对外来人侵种的监测和控制;加快滩涂湿地自然保护区的建设;严格管理滩涂湿地,加强污染控制,开展生态治理,增强保护意识等.以切实保护温州滩涂湿地生物群落的多样性,持续发挥其生态服务功能.

作 者：李欢欢 鲍毅新 胡知渊 葛宝明 LI Huanhuan BAO Yixin HU Zhiyuan GE Baoming 作者单位：浙江师范大学生态研究所,浙江,金华,321004刊 名：浙江师范大学学报(自然科学版) ISTIC英文刊名：JOURNAL OF ZHEJIANG NORMAL UNIVERSITY(NATURAL SCIENCES)年，卷(期)：200831(3)分类号：Q958.12关键词：温州 滩涂湿地 互花米草 湿地水鸟 生物多样性

浅谈基层文物保护的现状及对策 第3篇

一、基层文物保护工作重要性

我国各各范畴都沉淀着中华民族深厚的文化底蕴, 遗产遍布了各大都市, 丰硕的遗迹和遗物资源构成了我国最为牢固的根基。伴随改革的发展, 文物的保护措施也应与时俱进, 在社会的发展同时, 文物应该更好被我们保护起来。而基层文物的保护工作显得至关重要, 它的成效可能将直接影响到我国社会主义文物事业的发展。

二、基层文物保护的现状及问题

1. 对基层文物保护工作的意识不足

因为我国文物遗址发布不均, 遗迹和遗物分散于民间或不同区域, 地理环境影响着传统文化所产生的效应。人们对文物的历史价值和它对社会的经济价值的了解不尽相同, 再加上各个单位宣传措施不当, 力度不足, 导致了阻碍文物保护的现象时有发生, 甚至时常会出现一些违法违纪行为, 这对文物保护工作造成极大的负面影响, 加之人们理论知识和思想观念上的存在差异, 从而使得文物的保护工作显得困难重重。

2. 基层文物的保护措施存在一些问题

基层的文物保护措施隐藏着很多的弊端, 这些问题固然不能直接破坏文物, 可是它会对文物的保护产生很大的影响。基层文物的保护措施并没有对文物进行周全的保护, 比方说, 我国著名的文物风景区云冈石窟为中国规模最大的古代石窟群之一。2007年5月8日被国家旅游局评为首批国家5A级旅游景区, 在这一石窟群区中涵盖很多国家一级保护文物, 可是在实际中, 虽然作为国内这么出名的旅游景点, 相关部门保护力度理应会大一些, 可很多旅客还是会想方设法去抚摩文物或乱写乱画, 等等, 进而对文物造成了严重的损坏, 甚至出现了文物损坏的程度严重到了无法复原的地步。文物的保护措施如同摆设, 根本就没有起到文物保护护的作用。

3. 文物保护与旅游业的矛盾

总所周知, 文物作为重要的旅游资源, 各个景点的旅游收入虽然能给文物保护工作提供一定的经济支持, 有利于文物的保护工作的实施, 两者相得益彰, 可同时它也给文物保护产生了不利的影响, 个别旅游部门在经济利益的驱使下, 以发展经济为幌子, 根本不顾及文物的保护工作, 在文物景区内大搞不可持续发展的超范围开发, 造成了严重的文物毁坏, 而每件文物都具有其特定的环境、时代背景以及时空特征, 它是一种不可再生的资源, 所以破坏文物而付出的代价是不可以用金钱来衡量的。

4. 文物保护的法律法规尚不健全且文物部门建制低, 执法力度单薄

目前, 国内对于文物的保护工作没有一套合理而权威的法律法规可以适用, 仅可见诸于种种不同法律法规及通知规定当中, 且一旦出现问题存在数头管理的尴尬, 从而出现权责不明无人问津的地带。如文物保护工作《文物保护法》中明确由国家文物行政主管部门负责, 而《环境保护法自然保护区条例》却明确由环境保护行政主管部门负责, 还有《城市规划法》则明确由国家城市规划行政主管部门负责, 可是《文物保护工程管理办法》又明确由国家文化行政主管部门负责等。在国内, 县级文物部门附属于当地文化局, 但大部分属于股级单位, 从而不便于文物保护工作的开展。虽然文物部门是全权管理全县范围内的文物保护工作, 但由于建制低, 不得不依赖当地乡镇政府的协助执法, 有时它们提出的一些文物保护的措施根本得不到有关部门得重视, 甚至不予理睬。

三、基层文物保护工作的建议及对策

1. 正确处理好文物保护与发展旅游业的关系

首先, 我们要在努力保持文物现状的大背景下, 合理开发地文物资源, 尽量做到文物保护和旅游开发的完美结合。其次, 应该更好地发掘文物的历史价值、文化价值, 将互补联系的分散文物旅游点完美地结合在一起, 从而形成资优化配置, 既能吸引更多旅客, 又有利于提高景区旅游收入, 最终做到文物保护与旅游业发展的有机结合。再次, 旅游业的蓬勃能在很大程度上解决文物保护支出不足的困境。既然遗迹和遗物可以给旅游景点带来经济利益, 那么相反旅游景点也拿出其中一部分收益致力于文物的保护工作, 这样才能形成一个良性的循环。

2. 建立权威的文物保护法律法规体系

首先各级部门应该认识到文物保护工作重要性, 从思想上重视文物保护的工作, 深入持久地加大国家《文物保护法》的宣传力度, 从而提高人民对文物保护工作重要性和紧迫性的认识, 出台可操做性强的法律法规和措施, 形成一个以国家法律为主体, 以地方法规为辅助的法律法规体系。其次, 加强文物执法人才队伍建设。文物执法工作任重道远, 我们要建成一支联合执法队伍, 涵盖文化、工商、公安、土地、森林等多个相关部门, 通过切实有效地宣传和教育, 从而破坏文物的行为得到有效地制止和严厉的惩处。

总之, 文物保护工作是一项浩大而极具挑战性的工程, 需要全社会的参与和全民意识的提高, 我们要以“保护为主, 抢救第一, 合理利用, 加强管理”方针为指导, 建立健全和完善文物保护管理的体制及规章制度, 在确保文物安全的基础上, 不断发展旅游事业, 不断改进文物保护措施, 进一步加大文物保护法律法规的宣传, 处理好文物保护与发展经济的关系。虽然我们面临着很多的问题, 但只要通过文物保护者和全体公民的共同参与和不懈努力, 我国的文物保护工作一定会呈现出一个崭新的面貌。

参考文献

[1]杨忠盛.当前基层又物安全保护过程中存在的问题及防控对策[J].神州, 2013 (5) .

浅谈县区文物保护的现状及对策 第4篇

关键词：文物；保护和利用；解决矛盾；执法管理

中图分类号：G112 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2015）06-185-001

文物是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹，它是人类宝贵的历史文化遗产。对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗留物采取的一系列防止其受到损害的措施，这个过程叫做文物保护。目前，县区文物的保护和管理滞后，现状不容乐观。

一、县区文物保护的现状及问题

（一）文物保护现状堪忧，文物管理和利用水平低

1.历史遗存自然损坏严重。由于文物保护经费不足，文物保护专业人员短缺，我区一些珍贵历史文化遗存处在自然损坏的状况中，尤其是多数未定级的文化遗存自然损毁现象严重。不少古遗址、古墓葬、石碑等地面文物，由于长时间处在自然界的风雨浸蚀之中，加之未能给予定级，没有纳入保护范围，变得面目全非，极不利于文物保护。

2.库房文物自然毁损不容乐观。由于库房条件差，没有调湿调温设备，使得收藏于其中的古籍字画、古代文书等纸质文物霉变、虫蛀、酸化脆变严重；出土的铁器、青铜器等金属文物出现锈蚀、朽烂现象。没有合适的陈列柜，许多珍贵文物要么简单地挤放在木架上，要么堆积在铁柜里。如果这些情况不尽快改变，祖宗留下的部分珍贵文物将会从我们这一代人手里永远消失。

（二）文物保护意识不强，文物保护工作没有得到很好的重视

一是各级领导重视不够。尽管各级领导都认同“文化是一个城市（地区）的灵魂”、“文物是有形的历史文化载体，是物化的历史，具象的教科书”等观点，但对如何加大对文物遗产的保护力度往往只停留在口头上，文物工作的“五纳入”也只是写在文件上，没有很好地得到贯彻实施。各级党委、政府没有形成文物工作的议事机制，只是在遇到文物突发事件后临时开个紧急碰头会，进行一事一议。

二是人民群众认识不深。从1982年10月旧《文物法》颁布实施，到2002年10月新《文物法》颁布实施，直到现在已三十三年之久，但由于宣传的不够，导致广大群众，甚至许多国家工作人员也不甚了解，认识不深，甚而出现盗掘墓葬、破坏古文化遗址、隐匿私藏文物等违反《文物法》规定的事件发生。更为甚者，少数群众对文物调查、勘探、发掘工作进行阻挠、刁难，影响文物工作进度。

（三）文物保护工作体制不健全，基本建设与文物保护之间的矛盾突出

《文物保护法》第十六条规定，各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定本行政区域的文物保护措施，并纳入规划；第二十九条规定，进行基本建设工程，建设单位事先报请文物部门组织从事考古调查、勘探。然而，实际操作中，许多规划、建设项目，不通知文物部门参加，文物部门甚至连每年有哪些建设项目都不知道。往往只是在建设过程中文物被破坏后，接到群众举报后才知道哪里在进行工程建设。纵然如此，涉及到抢救性发掘经费问题，时常是磨破嘴皮，也很难争取到相关费用，极大地挫伤了文保干部的积极性。

（四）文物保护工作科技含量低，专业干部素质普遍不高

文物保护工作一直停留在七八十年代的水平，工具是探铲、铁锹、傻瓜照相机等原始工具。出土的器物用水洗、纸包来进行处理。干部职工很少有机会接受专业培训。工作水平仍停留在经验层面上，缺乏科学依据。理论知识的欠缺导致考古行业的勘探证、发掘证等资质证拥有为零，许多岗位，如鉴定、修复等工作无人能开展。

二、建议及对策

当前县区文物保护管理工作中所面临和存在的问题，保护意识不强是根本原因。当代人不能以积极的态度进行传承保护，更有甚者以自身利益为目的对历史文化遗产进行破坏。作为文物工作者应正视现实、冷静应对。笔者认为应做好以下几点：

1.加强领导，提高认识。一是加强政府主导和法制健全的背景支撑。通过党委和政府组织的力量，通过对城市化有效的宏观引导和政策支持，动员并实现多种形式广泛的政治参与，不断完善文物保护与城市发展相适应的发展规划体系。二是加大文物保护相关资金投入。三是提高文物管理工作者自身的业务水平，增强责任感和使命感。四是加大文物保护相关法律法规及重要意义的宣传，提高广大人民群众文物保护及重要性的认识。

2.文物部门适时应变。文物管理和执法部门要适应社会主义市场经济建设和城市化建设的发展要求，在坚持“保护为主、抢救第一”的文物工作方针指导下，做到“主动配合、提前介入、有理有度、争取两利”。“主动配合”要求文物部门应该积极主动把工作做到前头，主动配合城建有关部门把好基建审批关，不要等到出了问题，木已成舟时才去干预。“提前介入”要求文物部门要有一种责任在身、当仁不让的责任感。要针对有些部门对文物法规的不甚了解，自己“提前介入”，将本地的文物分布情况提供给规划部门，以便他们掌握文物资源状况，在审批基建项目时，避免矛盾的产生。

3.加强执法，强化管理。县区文物管理主要表现在行政执法管理和业务监管上，各地要根据本地实际，以《文物保护法》为依据，针对不同情况采取不同措施，树立《文物保护法》权威性，做到有法可依，执法必严，违法必究。同时，县区文物执法和管理部门要加大监管力度，认真履行执法和保护职责，将文物保护单位纳入科学、正规的管理体系，执法监督落到实处，做到守土有责。

文物保护的现状及对策 第5篇

中国农业生态保护的现状、问题及对策

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础.保护和建设好生态环境,实现可持续发展战略,是中国现代化建设中必须长期坚持的.一项基本政策.而农业生态环境的保护与建设又是整个生态环境保护和建设的重要部分.众所周知,中国是农业国,农业是整个国民经济的基础,特别是中国农业属于资源制约型农业,农业生态状况的好坏,在很大程度上制约着农业的发展,因此也制约着中国经济的发展.

作 者：卞有生 作者单位：北京市环境保护科学研究院,北京,100037刊 名：中国科技奖励英文刊名：CHINA AWARDS FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：8(4)分类号：F3关键词：

环境保护现状及对策论文 第6篇

安定区位于**中部，属黄土高原丘陵沟壑区，是**市委、市政府的所在地。辖12镇7乡和2个街道办事处，总人口48万，其中农业人口38万。总流域面积3638平方公里，总耕地面积179万亩，人均4.6亩。2001年7月被命名为中国马铃薯之乡。近年来，在中央、省、市各级党委和政府的正确领导下，在各级部门和社会各界的大力支持和帮助下，安定区立足实际，充分发挥政治、区位和资源等方面的优势，发扬领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的三苦精神，坚持水保立区、农业稳区、工业富区、科教兴区、依法治区的五区发展战略，在农村发展马铃薯、畜草、劳务三大产业，在城市培育绿色食品加工、现代制药、冶金机电、化工建材四大工业体系，促进了全区经济社会的持续快速健康发展。伴随着经济社会的发展，安定区环保工作经历了从无到有、从小到大、从弱到强的历程，取得了一些成绩，但还存在着许多问题。特别随着马铃薯产业的不断壮大，以精淀粉、全粉、变性淀粉为主的马铃薯加工企业发展迅猛。由于环境污染治理工作的资金投入不足，基础设施建设仍然滞后，经济发展与环境保护的矛盾日益突出。如何以崭新的姿态迎接新的机遇与挑战，推动安定区环保工作再上新水平，促进安定可持续发展，是我们必须认真思考的问题。结合自己的工作实践，谈一些对环境保护与可持续发展的看法。

一、安定区环境保护工作现状

1、发展的历程

（1）大力宣传基本国策，唤醒全区城乡人民群众的环境意识。从70年代开始，全区环保事业走上了起步阶段。随着经济社会建设的快速发展，让人民群众看到了脱贫致富的希望，初尝改革开放带来的成果。但在那个由计划经济向市场经济转型的时期，传统的粗放型增长方式成为经济发展的主导模式，并产生着强大的惯性，安定区的经济增长是以破坏生态和牺牲环境为代价的。70年代遍地清水，80年代水质变化，90年代污染加剧，2000年后河道变黑，就是这一发展方式对环境造成严重后果的真实写照。1978年，中共中央批准了国务院环境保护领导小组关于《环境保护工作汇报要点》指出:消除污染，保护环境，是进行社会主义建设、实现四个现代化的一个重要组成部分我们绝不能走先污染、后治理的弯路。这是在我们党历史上第一次以党中央名义对环境保护做出的重要指示，标志着我国环保工作步入了中央最高决策层的新时期。1983年召开的第二次全国环保会议，成为中国环保事业的一个转折点，环境保护被确定为基本国策，奠定了环境保护在社会主义现代化建设中的重要地位，确定了预防为主、防治结合，综合治理，谁污染谁治理的符合国情的环境政策。1989年，国务院召开的第三次全国环境保护会议，进一步明确了环保目标责任制、环境影响评价、三同时、排污收费等八项环境管理制度。正是在这样的背景下，我区的环境保护事业以宣传教育为起点，广泛宣传环境保护这一基本国策。在唤醒全社会环境意识的同时，安定区环境保护的监管体制逐步产生，并正式走进政府政治、经济和社会发展的舞台，开辟了全区环境保护新的征程。

（2）环境保护事业快速发展，推动了安定环保机构不断加强。30多年来，我区环保机构的设置，随着环保事业的快速发展而不断加强，先后走过了六次跨越阶段，产生了质的飞跃。即从1986年在原**县城乡建设环境保护局设立环境保护股，到1988年成立原**县环境保护卫生管理站设立环境保护股，再到1991年成立原**县环境保护监理站、1999年成立原**县环境保护监察队、2002年更名为原**县环境监察大队，直至2005年升格为**市安定区环境保护局，形成了环境行政执法监督的完整体系。回顾我区环保机构和能力建设不断加强的历史，充分体现了原县委、县政府，区委、区政府对环保工作的高度重视，体现了经济社会发展的客观要求。加强我区环保机构和能力建设，将为安定经济社会与环境保护走上和谐发展之路，发挥出越来越重要的作用。

2、取得的成绩 改革开放三十多年，是我区环境保护事业健康发展的最好时期。特别是近两年来，环境保护事业呈现出蓬勃发展的大好局面，取得突破性进展。

（1）污染减排出现重要转机。区委、区政府向全区人民作出承诺，十一五期间，主要污染物化学需氧量排放总量削减832.45（绝对量）吨，二氧化硫排放总量削减35.33（绝对量）吨，并作为约束性指标必须完成。逆水行舟，不进则退。安定区环保局将两项污染减排指标逐一分解、明确责任、狠抓落实，大力推进结构减排、工程减排和管理减排。通过各乡镇、各部门的共同努力，2009年，全区化学需氧量和二氧化硫排放量比2008年下降2％，污染减排第一次出现拐点，实现双下降。

（2）重点流域区域环境治理持续推进。水是生命之源。区环保局加大污染防治力度，把保障人民群众饮水安全作为首要任务，先后对内官、香泉等饮用水源保护区排污口和工业企业进行了清理，保证城乡人民群众的饮用水达到标准要求。同时，加大对九华沟、响河、花岔、赵家铺、等流域的综合治理和污染防治力度，从而掀开了流域污染治理的新篇章。

（3）事关民生的突出环境问题得到高度重视。环境与民生息息相关，与群众利益紧密相连。环保工作者把危害群众健康的突出环境问题作为重点工作来抓，按照国家、省、市、区的要求，连续开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。对关川河流域污染等社会高度关注的环境事件得到了妥善处置，为维护群众环境权益、保护民生发挥了重要作用。

（4）生态保护工作取得积极进展。全社会大力弘扬环境文化，倡导生态文明，引领绿色生产和消费，生态文明理念在全区进一步树立。按照建设社会主义新农村的要求，针对日益凸显的农村环境污染问题，加强了农村污染防治，为保障全区米袋子、菜篮子安全奠定了基础。认真开展建设生态示范园和绿色单位、绿色军营、绿色学校、绿色小区等创建活动，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的自然保护网络。

3、存在的问题

应当说，安定区环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，工作中我们也发现我区的环境保护形势依然严峻，全区污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，主要有以下四个方面：

（1）群众环保意识不强。总的看，广大群众的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但是当发展经济与治理环境发生冲突时，一些地方还存在着重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局的思想。现在各乡镇都在下力气抓区域开发建设，这是好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去先污染、再治理的老路，实在是得不偿失。有的厂区与居住区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生。这说明，在少数企业领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识，如果不能很好地解决认识问题，环保工作就会滑坡。

（2）环境质量不容乐观。对于水污染问题，老百姓对关川河流域有个形象的描述，称之为**、臭河，这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。水土流失严重，治理难度相当大。此外，城区餐饮业油烟污染及KTV歌舞厅、居民区内的小企业、建筑施工等产生的噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。

（3）基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较滞后。城区集中式生活污水处理厂和垃圾无害化处理场运行率还不高，部分生活污水只是采取简单处理，而后直接排入下水管道进入河道；垃圾也只是采取简单填埋方式处理。企业治污设施各自为政，生产废水直排现象时有发生。

（4）监督执法力度不够。全区环境监控的企业点多面广，特别是对小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱独角戏，环保执法力量不足，执法手段相对薄弱，很难保证从源头上遏制环境污染。

（5）农村环保问题凸现。主要表现为：一是大量使用化肥，使土壤结构严重退化变质；二是过度施用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品中农药残留量，土壤中持久性有机物污染风险增大；三是滥用饲料添加剂，不仅使肉蛋品质降低，而且使食用者、周围环境遭受性激素物质的污染；四是畜禽养殖排泄物随养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；五是农用塑料薄膜大幅增加，废弃或破损的农膜污染土壤、污染农村居住环境；六是秸杆焚烧污染大气、浪费资源；七是生产工艺落后的企业对废水、废气、废渣、噪声污染。

二、做好安定区环境保护工作的对策与思考

针对以上存在的问题，通过广泛深入调查研究，针对目前既要发展经济，又要保护环境，还要建设生态文明的三重任务，按照十七大的要求，根据贫困地区财政状况、人民群众的需求、群众环境保护意识等情况提出个人之管见。

1、强化宣传，提高全民环保意识。提高全民族的环保意识是加强环境保护工作的关键措施之一。只有通过知晓了环境保护的目的、意义，才能在行动中自觉保护环境；只有通过环保知识进机关、进社区、上书本、入课堂，从娃娃抓起，且持之以恒地宣传教育，把资源、环境、发展之间的关系，把中华文明与长江、黄河流域生态状况的关系，把印度河流域塑造的古印度文明、古埃及文明以及古巴比伦文明所经历的由盛至衰的悲剧与生态环境的关系，把环境与健康、生态与发展、保护与利用、治污与效益的辨证关系用通俗易懂的道理讲深讲透，才能提高人民群众的环保意识；只有让每一个人都明白环境保护决定着一个地区发展的可持续性、关系到人类的命运、影响着人类的现在、也决定着人类的未来，才能使广大群众干部真正做到从小做起、从小事做起、从规划做起、从每一个项目规划抓起，形成人人讲环保、事事重环保、全社会共同参与抓环保的浓厚环保氛围。

2、加大投入，为区域环保建设提供资金保障。建设一个环境优美、经济发展、村容整洁、生态良好的新安定，既是一个长期的过程，又是一个需要大投入和全社会共同参与的系统工程。要开创安定环保工作新局面，必须要以生态安定建设为抓手，认真解决广大群众饮水安全问题，城镇的生活污水、生活垃圾处理问题，农村畜禽水产养殖的治污问题，化肥、农药、白色污染的防治问题，水土流失的防治问题、农村秸杆的综合利用问题、提高农村清洁能源利用率问题等等。近年来，我们虽然在饮水安全、污水处理、水土流失防治、林业发展、新能源建设等多方面给予了投入，但与需求相比仍显得杯水车薪；农村的化肥、农药、白色污染防治虽有测土配方施肥技术推广和低残高效农药的使用，但与农民增收的要求比较相去甚远；在一些农业新技术的推广中，塑料地膜的需求越来越大，农民只考虑眼前投入小的现实，绝不会思考未来地膜对土壤的破坏问题；随着新型城镇化建设的不断提速，原来的城镇基础设施已经超荷，原有治污设施不能满足经济发展的需求，生活污水、垃圾的任意排放，既污染了城市环境，也污染了农村环境。要解决这些问题，都涉及一个投入，而贫困地区政府财力十分有限，难有较大作为，必须依赖国家。国家应该统筹考虑，比如在下达的农业项目资金、交通建设资金及其它专项资金中环保建设资金应占一定比例，强制性推进环境保护；国家重大项目建设中的环评经费应留一定比例给当地基层县乡两级政府用于环保项目建设。只有通过国家的环保项目投入、其它项目的环保投入、地方政府投入、群众个人投入的多元投入机制，逐步改变贫困地区环保投入严重不足的现实，才能实现安定环保的综合治理，改善区域环境。

3、完善政策，严格监管约束。目前我国的环境保护主要是依据《中华人民共和国环境保护法》及其相关法律和政策性规定。从现实情况审视这些法律、法规和规定，存在着法律层面上的违法成本低，守法成本高；政策层面重城市轻农村；项目环评经费上收、事下管、权责利不对等；基层环保队伍业务素质与工作要求不适应等问题。对此，国家环保部应积极做好法律的修订工作，争取全国人大早日出台新的环保法；加强对贫困地区环保工作进行调查研究，制订相关配套政策，下放部分权利于基层，使之责权利对等；加强县（区）环保部门人员的业务培训，着力提高他们法律、政策水平、业务素质和工作能力（特别是做群众工作的能力）。

政府的招商引资项目必须坚持浪费资源的项目不引进、对环境污染大的项目不引进、对自然生态有较大负效应的项目不引进。对有利于产业结构调整、群众致富的农产品深加工项目，也必须坚持先论证后引进。要严格坚持三同时制度，对已有的工业企业要限时减排治污或者采取关、停、并、转的办法进行综合治理；对整个农村环境保护工作必须首先制定环境保护规划，严格按规划实施，经费、政策、时间约束到地方，到项目，到人头；林业部门应针对林权制度改革给森林可能带来的负效应，研究有效的管护措施，确保森林覆盖率、畜积量稳步上升；要实行严格的制度保障，要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境、资源保护制度；要严格环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全目标责任和评价考核体系，绝不允许在环境问题上再出现少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况。

东太湖水环境现状及保护对策 第7篇

根据4月至4月东太湖的水质监测结果,分析了东太湖的水质现状、空间分布特征及变化趋势.其中TN变化范围0.57-3.91 mg/L,平均值1.61 mg/L,NH4+-N变化范围0.01-0.42 mg/L,平均值0.14 mg/L,NO3-N变化范围0.044-0.549mg/L,平均值0.16mg/L,而TP平均值为0.103mg/L,与以前的调查结果相比,TN、TP和NH4+-N均明显增加,CODMn有所下降,水质状况总体较差,但不同水域因其影响因子不同,水质亦有明显差别,湖心区水质最好.目前,东太湖水体总体上处于中富营养状态,部分湖区已达到富营养状态.最后根据东太湖水环境的现状,提出一些措施和建议.

作 者：白秀玲 谷孝鸿 杨龙元 BAI Xiuling GU Xiaohong YANG Longyuan 作者单位：白秀玲,BAI Xiuling(中科院南京地理与湖泊研究所,南京,210008;中国科学院研究生院,北京,100039)

谷孝鸿,杨龙元,GU Xiaohong,YANG Longyuan(中科院南京地理与湖泊研究所,南京,210008)

文物保护的现状及对策 第8篇

一、黔东南州文物保护工作的现状及存在的问题

黔东南州地处云贵高原向湘桂丘陵盆地过渡地带, 辖区内地质情况复杂多变, 易发生自然灾害。近年来, 青龙洞、万寿宫、南泉山寺、柳基古城等一批文保单位先后发生危及文物本体的安全事件, 都与自然灾害有着密切的联系。我州文物资源呈现出诸多矛盾和问题。一是文物基础脆弱, 抵御自然灾害的能力较弱。二是文物多为木结构建筑, 火灾隐患突出。三是全民文物保护意识仍然淡薄, 人为损坏文物的现象屡禁不止, 社会宣传和安全管理的任务依然繁重。四是城镇化进程中对文物的破坏较为严重。五是文物行政执法力度不强。六是文物保护经费得不到保障。七是机构不健全, 人员力量薄弱, 专业技术力量缺乏, 工作经费没有保障, 文物部门的弱势地位没有得到根本性改变。

二、做好黔东南州文物保护工作的对策

1.做好制度保障。近年来, 随着各级党委、政府对文化遗产保护工作的重视, 出台了一些有关文物保护的法律法规。2005年贵州省出台的《贵州省文物保护条例》, 我州2008年出台的《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》, 2014年, 全国人大新修订《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规等, 都为我州文物工作者开展文物工作提供了法规依据。2013年, 黔东南州文物局印发实施《黔东南州文物安全工作责任制度》《黔东南州文物馆藏单位安全工作制度》《黔东南州文物安全工作检查制度》《黔东南州文物安全重要事项报告制度》以及《黔东南州文物系统安全大检查实施方案》, 建立健全了我州文物安全管理长效机制, 进一步提高文物安全管理水平。

2.加快机构建设步伐。2009年, 主管全州文物工作的黔东南州文物局成立。截至2014年6月, 全州16个县市, 已有14个县市成立了文物局, 其余两县为文物管理所, 文物资源管理力量得到进一步加强。我州文物保护工作任务繁重, 专业技术性强, 机构建设的步伐要加快。

3.加强专业队伍的建设。全州文博类从业人员中, 中高级人才极度匮乏, 加上一些县市在编人员被借用到其他单位工作, 文物保护工作有心无力。2014年, 黔东南州文物局与杭州市园林文物局在浙江大学共同举办建筑勘察测绘培训班, 收到了良好的效果。

4.加强文物行政执法力度, 全力保障文物保护工作有序开展。随着工业化、城镇化和新农村建设力度加大, 大型基本建设工程越来越多, 建设单位不履行相关文物考古与保护手续, 项目建设中破坏文物的现象愈加多发高发, 技术服务与依法监管的任务艰巨。

5.加强博物馆行业管理, 着力提升社会服务水平。目前, 全州共有20家博物馆, 其中综合性博物馆1家、生态博物馆2家、专题博物馆9家 (含1家民办博物馆) 、纪念馆4家、陈列馆4家。加强对免费开放单位的绩效考评工作, 推进博物馆正规化建设。抓住国家推广政府购买公共文化服务的机遇, 加强博物馆建设与行业管理以及民营博物馆扶持工作。

6.加大宣传教育力度, 使得文化遗产保护意识深入人心并付诸行动。一是充分利用新闻媒体宣传, 对文物保护工作进行专题报道。二是组织开展好“文化遗产日”“博物馆日”等重大宣传活动。通过举办文物展览、散发资料、悬挂横幅、举办讲座等多种形式, 向社会公众宣传文物知识和法律法规, 努力提高全社会的文物保护意识和法治观念。三是推动出版文物系列书籍, 详细推介文物资源。目前, 《黔东南不可移动文物选汇》和《石上历史黔东南碑拓校注》等两书的初稿已编写完毕, 计划于2014年上半年正式出版。四是通过外事接待活动, 做好宣传工作。

7.开展好文物普查工作。第三次文物普查结束后, 三穗县利用普查到的一些历史文物, 建成了大跃进历史遗存博物馆。2012年, 第一次可移动文物普查在全国启动。搞好文物普查工作, 将使我们更好地掌握国情国力和家底。