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五中全会公报的三个新提法

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来源：开心麻花

作者：开心麻花

2025-09-19

五中全会公报的三个新提法（精选4篇）

五中全会公报的三个新提法第1篇

五中全会公报的三个新提法

第一，“顺应各族人民过上更好生活新期待”

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革” 第三、“建立扩大消费需求的长效机制”

如果用数字表示，此次会议重点掌握：一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、三个五---五个坚持、五个要、五种意识。一个坚持--科学发展

两个时期---全面建设小康不社会的关键时期、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点--注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加--就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持--

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。五个要--

要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；要推进农业现代化，加快新农村建设；

要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。

要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识--党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识结构化面试常见问题类型第一节综合分析能力测试

（一）小审论题（注意回答层次性，适当引用套语，表明忠诚）

1、总体概括，定性。

2、主要原因或问题。应简洁，以三条最佳。

3、主要对策。

（1）落实政策；（2）法制不健全；（3）监督不得力。（4）综合。

（二）时事政治题（一般针对社会热点事件）

（三）渤论题

1、表明态度；

2、分别阐释；

3、抽象本质；

4、阐述关系；

5、联系实际或自身（特别是自己报考岗位）。注明套语的使用。

（四）古语新说题

1、历史文化背景；

2、分析古语本意；

3、与时具进，加以理解；

（1）把握关键词；（2）总体把握；（3）多角度打开思维；

4、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（五）流行语评述题

1、一般具有消极意义，故应先表态；

2、力求抓住本质，指出流行语说明什么；

3、针对消极意义展开论述，说明现象或问题造成的伤害；

4、如果可能，采取对策。实在无对策，就说明相信党的政策能解决；

5、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（六）哲理题（只要能自圆其说即可，并注意适当煽情）

1、阐述哲理的基本涵义；

2、思路一定要开阔，或者抓住一两点展开论述；

3、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（七）多变量题

1、简要辨证分析各变量；

2、重点阐述要表达的变量；

3、如有可能，联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（八）社会新闻评述题

1、简要阐述其积极意义；

2、指明其消极的一面；

3、如有可能，提出对策。第二节计划组织能力试题

（总体要求：全面、亮点、创新）

（一）一般活动类

1、尽可能考虑各种因素，如主题、时间、地点、人员、物资、场所以及活动需要的特殊材料，制定活动计划或方案；

2、在某些活动环节或方面进行创新；

3、活动结束后要注意总结和资料归档。

（二）会议类（会前精心准备，会中集思广益，会后贯彻落实）

1、确定主题或议题，准备好相关材料；

2、确定时间、地点、与会人员、邀请的领导和嘉宾；

3、安排好会议议程及讨论小组召集人；

4、经领导同意后通知或邀请函；

5、会场安排及报道处接待工作，主席台、台标、话筒、宣传标语；

6、确定主持人、报告人、发言人和记录人员；

7、安排好食宿，联系好新闻单位；

8、会后资料汇总。

（三）学习活动类

1、深入学习，领会精神；

2、大力宣传，广泛发动；

3、精心部署，形式多样；

4、一点带面，措施得力；

5、加强检查，及时反馈；

6、总结经验，评比表彰。

（四）多事件统筹安排题

1、遵循一定的政治原则、组织原则和工作原则；

2、分清轻重缓急；

3、工作优先，兼顾其他。

第三节应变与自我控制能力测试

（一）机关内部事务类

1、保持冷静与克制；

2、采取果断而智慧的措施处理紧急情况；（1）假定多种可能的情境；（2）措施一定要有可行性。

3、进一步采取补救措施；

4、自我评价或反思：

（1）若是本人问题，自我批评、深刻检讨，或请求处分，奋发努力，将功补过；（2）若是领导问题，主动沟通，委婉提出，相信领导，适可而止；（3）若是管理问题，建议领导完善相应管理制度。

（二）社会性突发事件类

1、组织，应注意单位对口；

2、挽回损失或影响，组织抢救等；

3、查原因，人为或自然的原因；

4、新闻发布；

5、安抚受害人及其亲属；

6、整顿，拉网式大检查，对检查结果分不同情况处理，问题严重者，取缔；其余有问题者，整改；

7、归责，既问责于本案相关部门和人员；

8、建制，包括政策、体制、法律、机制、制度、规章等；

9、其他措施。

（三）上访事件类

特别注意题目所隐含的一些政治原则、组织原则和工作原则。

1、稳定情绪，防止激化；

2、热情周到，有耐心（可设计一些人文关怀细节）；

3、认真了解情况，抓紧落实处理；

（1）若在职权范围之内，立即着手解决；（2）若需领导定夺拍板，立即报告；

（3）若涉及其他部门，尽快牵头组织协调，明确职责，共同解决。

4、事后尽可能帮助解决问题，体现人文关怀精神。第四节人际关系处理与协调能力试题

（一）与领导相处

1、维护领导权威，服从领导安排；

2、虚心接受领导批评，若领导当众批评，千万不能当面顶撞，只能私下主动与领导沟通

3、有意见主动私下沟通，若未被采纳，仍坚决执行；

4、一般情况下，不能越级汇报；

5、若领导违法或有悖原则，应严肃指出，阐明性质和后果，若领导仍不采纳，直接向上级领导或相关部门汇报。

（二）与同事相处

1、要有大局意识、团结意识和合作意识；

2、多主动沟通交流；

3、多请教学习；

4、主动关心同事的工作和生活；

5、可在私人场合沟通感情，如家宴、喜庆等活动。

（三）领导与下级相处

1、遵循平等、民主、宽容原则；

2、敢于承担责任；

3、充分信任下属；

4、多与下级交流沟通，主动关心下级工作与生活；

5、在不违反原则的前提下，帮助下属解决实际困难。

五中全会公报的三个新提法第2篇

三个新提法：

第一、“顺应各族人民过上更好生活新期待”是一个新提法。

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”是一个新提法。

第三、“建立扩大消费需求的长效机制” 也是一个新的提法。

经济结构的“战略性调整”蕴含深意

第一，包括拉动中国经济发展的动力结构的调整，即要把内在的消费性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要调整分配结构，提升劳动在初次分配中所占的比例，缩小社会收入分配的差距；

第三，调整需求结构。需求是经济发展的第一动力和最终归宿。随着人民群众生活水平的提高，需求结构是不断变化的。例如随着吃和穿问题的解决，住和行的问题、休闲的问题、享受公平教育的需求等，都在一定意义上成为当代的主导需求；

第四，调整产业结构，由第二产业带动调整到一、二、三产业协调带动。

五中全会把“保障和改善民生，促进社会公平正义”列为“坚持科学发展”的四个“更加注重”之一，强调要“合理调整收入分配关系”，提出了三个切入点。

其一，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。

近年来，我国的经济增长主要靠对外贸易和投资拉动，国内消费需求对GDP增长的贡献份额逐年下降，2000年为46.44%，到2008年下降为35%，与美国当年（2008年）的70%相比，低35个百分点，与印度2007年的56%相比，低21个百分点。提高国内消费需求水平，既是转变经济发展方式的要求，也是实现公平的经济增长，让社会全体成员共享改革开放和经济发展成果的体现。

而国内消费需求不足的主要原因是国民收入分配过于向政府倾斜。近20年来，我国的GDP和城乡居民收入都仅仅保持了1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长，我国财政收入在20年里增长了30倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速。这必然造成“国富民穷”，国内居民消费在GDP中的比重不断下降，从而造成国内消费需求不足。

其二，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。

我国劳动收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府财政收入在GDP的比重从10.95%上升到20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。目前我国的劳动报酬份额仅占国民净产值的25%-30%，资本份额占到70%。而欧美国家劳动收入与资本收入的比例大体为7:3。

由此可见，大幅度提高劳动报酬在初次分配中的比重，并使再分配的天平向普通劳动者倾斜，是“促进社会公平正义”的要求，更是社会主义国家劳动人民当家作主的体现。其三，深化资源性产品价格和要素市场改革。

求是评论员：紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线--中国共产党新闻求是评论员：紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线

党的十七届五中全会明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展，深入贯彻落实科学发展观的重要体现。

加快转变经济发展方式，五中全会提出“五个坚持”。

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

这“五个坚持”，是相互联系和相互促进的，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。

邢贲思：正确处理新时期人民内部矛盾

人民内部利益矛盾表现在许多方面，当前比较突出地表现在收入分配问题上。我国现行的是以按劳分配为主、多种形式并存的分配方式，因此，社会成员的收入分配必然会出现差别。如企业内的劳动者、管理者、工程技术人员，非公有制企业的企业主和其他人员，由于分工和在生产中的地位作用不同，也由于除按劳分配外，还存在按生产要素分配，加上市场经济中的竞争和其他因素，人们在收入分配方面不可能没有差距。这种情况在改革开放前我国所有制比较单一的历史条件下是没有的，那时分配方式基本上是平均主义大锅饭，社会不同成员的收入分配基本持平，但这种分配方式严重束缚了生产者的积极性创造性。我国目前表现在收入分配上的人民内部矛盾之所以比较突出，从一定意义上可以说是我国实行体制转轨的必然结果。解决这类矛盾，只能通过持续发展经济，继续深化改革，决不能回到改革开放以前的老路上去。

社会成员之间的收入分配存在一定差距在现阶段虽然不可避免，但这种差距不能过大，否则就会加深人民内部矛盾，影响社会和谐稳定，也不符合社会主义的公平正义原则。邓小平同志晚年十分关注分配问题，从1990年4月到1993年9月，他曾多次在不同场合谈到分配问题，强调富裕起来以后要解决好财富分配问题，解决这个问题比解决发展问题还要困难。他说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。”（《邓小平年谱》下，中央文献出版社2004年版，第1364页）

当前，群体性事件多发频发是人民内部矛盾的突出表现。随着我国经济发展，部分城市扩建以及一些大型建设项目如铁路、机场、高速公路、大型水库等的兴建，在征地、拆迁、移民安置等过程中出现的矛盾日益增多，成为新时期人民内部矛盾的突出表现，也是一些群体性事件发生的重要原因。

当前正确处理人民内部矛盾要着力做好的几项工作

第一，进一步推动经济平稳较快发展，不断提高经济实力。经济发展了，实力增强了，就为正确处理人民内部矛盾打下了牢固的物质基础，许多利益上的矛盾就比较容易解决。

第二，调节不同社会群体之间的利益关系，兼顾不同方面群众的利益。这种调节不是“抽肥补瘦”，而是通过经济、法律、政策、行政等多种手段，逐步理顺不同社会群体在收入分配上的关系，使这种关系保持在一个相对公平、相对合理的范围内，防止因分配失衡而使利益矛盾激化。

第三，认真倾听人民群众合理诉求，切实维护人民群众合法权益。在对待征地、拆迁、移民安置这一类涉及群众切身利益的问题上，一定要慎之又慎。我们的干部做工作时一定要有正确的姿态，不是站在群众之上，而是站在群众之中，不是站在群众对立面，而是站在群众一边。

第四，在发展经济的基础上切实改善民生。改善民生不仅要提高人民群众的物质生活水平，还要提高人民群众的精神生活水平。增加教育和医疗卫生的投入，特别是增加农村教育和医疗卫生的投入，进一步解决农村群众入学难、看病难的问题。完善社会保障体系和推动慈善公益事业发展，使需要帮助的群众能及时得到帮助，使因重大自然灾害而蒙受巨大损失的群众能得到及时救助和妥善安置等。只要我们始终把改善民生作为工作重点之一，并且不断有所改进，亿万群众建设中国特色社会主义的热情就会进一步高扬，人民内部的团结就会进一步巩固。（作者：《求是》杂志原总编辑）

张晓晶：未来五年，中国如何从容应对挑战

首先，是外部需求萎缩的挑战。我们必须要把扩大内需放在重要的位置。

其次，是传统发展方式不可持续的挑战。特别是增长失衡问题非常严重。这包括城乡之间、地区之间发展的失衡；投资与消费的失衡、制造业与服务业发展的失衡；内外需之间的失衡，增长与分配之间的失衡等等。增长失衡问题导致未来中国增长面临自然与社会方面的双重约束。

与此同时，社会方面的约束也在增强。这里特别要提到的是收入分配问题。其一，中国目前基尼系数在0.46左右，已经超出了0.4的国际警戒线标准。其二，从统计数据上看，城乡收入差距在3.3倍左右，但考虑到城市隐性补贴以及社保等因素，城乡差距还要大得多。其三，过去较长一段时间，在政府、企业与居民三者之间大的国民收入分配格局中，居民收入增长相对缓慢；在资本与劳动之间的分配中，劳动报酬占国民收入的比重处于一个逐步下滑的过程。这些表明，收入分配问题值得高度关注。收入差距过大不仅成为扩大内需与转变增长动力的瓶颈和障碍，也是影响社会稳定的一个重要因素。

“„改善民生、风险决策与综合改革‟是五中全会体现的三个关键词，” 【关键词一】民生

民生是发展、改革的出发点和落脚点，是以人为本的具体体现。

【关键词二】风险

在实现民生改善这个最终目标的过程中，不会一帆风顺，会面临着各种风险的挑战。风险意识、忧患意识、抵御风险意识的凸显，是这次五中全会的一个重要特点。

【关键词三】改革

“改革是实现目标的根本途径，也是推动经济发展方式转换的根本动力。当下的改革不再可以„重复昨天的故事‟，改革本身也面临着改革。”绕口令式的话充满智慧和启迪。

各方解读十八届三中全会新提法第3篇

新提法一

“推进国家治理体系和治理能力现代化”

新提法二

“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

新提法三

“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

新提法四

“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利”

新提法五

“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”

新提法六

“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

翟峰

（中国管理科学研究会特约研究员、四川省人大代表）

“国家治理体系”，即指国家层面的经济、政治、社会、文化、生态等总的系统；“治理能力现代化”，即指“政府、市场、社会”三足鼎立的社会能力架构。如果说，“国家治理体系”是指国家围绕权、责、利的协调管理而进行的一种制度安排的话，那么，“国家治理能力”，即指执行和落实这种制度的能力。

王小琪

（四川省社科院金融与财贸经济研究所所长、研究员）

党的十八届三中全会决定将财政的地位定为“国家治理的基础和重要支柱”，并指出，要深化财税体制改革，建立现代财政制度，从而优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安。

这具体包括五个方面的内容：一是建立民本财政。财政必须以民为本，钱为民所有，钱为民所用，保障民众共享改革发展成果。既要满足公众基本生活需要的权利；又要确保每位公民的发展能力和公平发展机会。居民收入的增长应与经济和财政收入的增长相适应。二是建立效率财政。应通过进一步转变政府职能，简政放权，理顺中央与地方财政收入关系，控制财政供养人口，降低行政成本，不断提高财政运行效率。三是建立调控财政。财政运行应服务于国家宏观调控和社会公平目标，建立跨年度预算平衡机制，完善税收制度，稳定税赋，建立财政风险防控机制。四是建立法治财政。中央与地方事权与财权财力划分、转移支付项目、税种税率等，均应通过立法确定。年度财政收支项目及规模预算经各级人大确定后不得突破。实现财政运行的规范化和制度化。五是建立透明财政。确保社会公众对财政运行的知情权、监督权、问责权，实现财政在阳光下运行，提高对行政权力的制约水平。

黄栀梓（媒体人）

指明了财税体制改革的目标，将进一步推进税制改革，优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税，并且在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，合理调整中央与地方政府的财税利益分配比例。

漆先望

（四川省决策咨询委员会委员）

市场在资源配置中的作用，从基础性提升为决定性，有着深刻的内涵，其核心是重新界定政府与市场的关系。

原则上取消项目审批，加快资源性价格改革，加快利率市场化步伐，实现人民币资本项目可兑换，这些重大改革将充分发挥市场供求机制、价格机制和竞争机制的作用，从根本上优化资源配置。

政府宏观调控专注于保持经济总量平衡、重大经济结构协调和生产力布局优化、防范系统风险、稳定市场预期和实现经济可持续健康发展。可在减少政府干预的同时，有效弥补市场失效，充分展示社会主义市场经济的优越性。

使市场在资源配置中起决定性作用，加快转变政府职能，将显著提高经济效率、促进社会公平和推进可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的经济基础。

《人民日报》

发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

翟峰

（中国管理科学研究会特约研究员、四川省人大代表）

构建新型农业经营体系，首要解决的，即是如何发育新型农业经营体系的问题。为此，就要通过发育现代化服务体系、合作社、协会等，以此解决好广大务农劳动者、经营者和数以千万计小农户的收入问题，并通过赋予其包括农民土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产收益权等在内的更多的财产权利，从而使农业农村成为一个既能保障收入、又能保障供给的和谐、协调的结构体系。

叶青

（湖北省统计局副局长）

十八届三中全会重要的成果之一就是提出三个“进一步解放”：“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”。这个标准提法，是在三中全会召开的过程中才完整形成的。反映出对问题逐步深入的认识，不是一个简单过程。

在三个“进一步解放”中，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。改革在更大范围的突破，又为进一步思想解放提供了丰厚资源。“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，这既是解放思想的价值取向，也为进一步解放思想提供了现实可能。因此，三个“进一步解放”相辅相成、相互促进，统一于中国特色社会主义建设伟大进程中。

《人民日报》

改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。

强调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创，是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

五中全会公报的三个新提法第4篇

2013年11月13日 02:59来源：新京报

原标题：在资源配置中市场要起决定性作用【公报摘录】

●必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

●建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。

资源配置

处理好政府和市场关系是核心【解读】

国家行政学院教授时红秀：公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。其实，原来的提法是“发挥市场在资源配置中的基础性作用”，最早在十四大时提出的，后来在十五大、十六大提出“进一步加强市场在资源配置中的作用”。十八届三中全会的这个新提法，意味着本次改革会有推动，会进一步向市场放权，向社会放权，不仅要突出市场的作用，同时加强政府宏观调控的能力。电力、煤炭、矿产、水等资源方面，未来将更加市场化配置，改革开放的空间还很大。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军：对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。

非公经济

混合经济可形成更大优势【解读】

中国社会科学院金融所所长王国刚：此次三中全会一大亮点在于强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争上。

此次三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础，放到了同等重要的位置上。

国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民：不应当把国有企业和民营企业对立起来，国有企业和民营企业都要建立现代企业制度，都应当平等使用生产要素、平等参与竞争，在此基础上是可以实现融合的，股份制就是一种混合所有制。

国务院发展研究中心企业研究所副所长马俊：混合所有制经济是新提法，是十八大报告里面没有的。混合所有制经济有可能把二者（公有制经济和非公有制经济）的优势结合起来，形成更大的优势。如果把二者结合起来，混合所有制企业的创新能力确实会明显增强。

市场竞争

“纠正多年来‘国进民退’” 【解读】

国企改制重组专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善：此次在勾勒未来路线的大背景下，系统地将此前提过的、却没能完成的改革再次统一提出，纠正已经存在多年的“国进民退”，具有很大的积极意义。

近几年，由于对产权保护的不到位，导致公有经济和非公有经济的地位不对等，非公有经济无法得到与公有经济相同的地位和利益。此次全会特别强调了对产权的保护，强调积极发展混合所有制经济，是对民资入股国企的促进和推动。

财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜：民营企业在部分国有垄断领域或垄断环节，可能获得更多的发展空间。另外，今年以来已经进行的行政审批权取消和下放，即是此次改革的前奏，让市场在资源配置中发挥更多的作用。