维护与监管范文（精选6篇）
维护与监管 第1篇
关键词：IPTV,监测监管,故障,处理,维护
0 引言
我国推进的三网融合是一场史无前例的、跨行业、跨专业的整合。在三网融合的背景下, 各种信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务。除传统的广播和电视外, 人们可以通过更多的手段, 如网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视等获取信息。我省积极推进三网融合工作, 其中IPTV业务取得了实质性的发展。随着IPTV用户日益膨胀, 广电监测监管部门要想进一步推动三网融合事业的和谐发展, 确保IPTV的安全播出, 就必须从节目的内容和业务到节目的集成和分发传输, 每一个环节都要做好监测监管工作[1]。因此, 对于相应的IPTV监测监管系统而言, 科学、规范的维护工作将是保证系统设备安全正常运行的基础, 也是保障IPTV安全播出的重要手段。
我省三网融合IPTV监测监管系统 (以下简称IPTV监测监管系统) 建于2013年, 实现了对省IPTV节目集成播控平台的播出、电信IPTV业务分发传输的核心节点和全省各市县用户接收等环节IPTV节目内容监测及信号传输质量情况监测, 及时发现违规和非法节目、私增隐藏频道, 保障了全省范围内IPTV安全播出。本文根据IPTV监测监管系统的架构及组成, 阐述系统维护工作中出现的主要故障及处理方法, 并在总结维护工作经验的基础上, 思考改善维护工作的新策略。
1 IPTV监测监管系统的构成和特点
三网融合IPTV监测监管系统采用一个中心、分布式部署的模式, 拓扑结构如图1所示。
省中心监测监管平台由经过监测计算资源池虚拟化后的监管平台“软”服务器集群以及4台多画面服务器、1台时间服务器、1台数据库服务器以及与之关联的交换机、防火墙、KVM组成。其中, 核心交换机采用主备方式, 实现双机热备份。省广电总台集成播控平台监测前端通过广电网络专线与省中心监测监管系统相连, 可满足150套标清、20套高清直播节目路由到省中心监测监管系统的带宽需求。电信分发传输平台核心节点监测数据通过电信专用网和省中心系统连接。南京地区各个用户端采集点IPTV信号采用租用移动通信链路的方式直接和省中心系统连接。
市级监管分中心平台配置1台机架式监管业务服务器、1台NAS (Network Access Server, 网络接入服务器) 存储系统、1台千兆交换机、1台远程电源控制器、监测终端与电源模块若干。省辖市用户监测前端及其县级边缘监测用户端租用广电网络市县专网和所在的市级分中心平台连接, 分中心平台再通过广电网络省干线专网汇聚到省中心监测监管系统[2]。省中心监测监管系统设置并下发分域分权策略, 严格限制地市分中心平台的访问对象和访问内容, 使得各分中心平台采取不同权限共用省中心监测监管系统操作页面, 实现监测设备维护的相对集中化。
监测终端由1块多格式高标清编码卡和1块IPTV前端监测卡组成。编码卡通过红外接口完成对机顶盒的控制, 通过串口与网络接口完成对机顶盒的监测, 能够完成对机顶盒输出视音频信号的采集、压缩、网络回传 (支持UDP、RTMP两种传输协议) , 从而实现对远端信号的提取。IPTV前端监测卡通过网络爬虫技术, 自动对IPTV直播、点播、回看等全部业务的EPG信息和视音频内容进行获取, 并对获取的EPG信息通过索引、分词、归类等操作, 将条目化后的EPG信息进行入库保存。监测卡支持Web远程登录访问控制。一块编码卡对应一个账户, 匹配一块前端监测卡。
2 IPTV监测监管系统主要故障及处理办法
IPTV监测监管系统建成后, 为了确保其正常工作, 对系统各设备的实时维护显得尤为重要。以下例举维护中出现的一些主要故障, 并提出相应的解决方法。
1.省中心监测监管平台运行故障。省中心IPTV监测监管系统通过管理员操作, 对二、三、六级监管前端数据进行采集上报解析入库, 通过接口调度监管前端转流转码, 实现多源、多画面、多用户监看。监看内容主要包括直播视频监看、点播视频监看和EPG监管功能。省中心监测监管平台显示如图2所示。
省中心平台运用云计算技术, 基于云平台构建, 现为一组虚拟出的服务器主机所承载, IP地址为10.6.0.150至10.6.0.162, 按功能描述分别为:监管平台Web服务器、二级数据处理服务器、三级数据处理服务器、三级解析服务器、三级FTP服务器、六级数据处理服务器、六级解析服务器、六级FTP服务器、全媒体数据对接服务器、各远程访问调试主机等。故障主要现象:中心平台软件发生诸如死机、无法链接、无法输入数据操作等一般故障。解决方法:应在虚拟系统控制软件vmware上关闭电源并重启相应主机。当发现虚拟服务器出现严重故障, 已经无法正常启动时, 通过配置的vmware使其自动将故障主机数据动态迁移到新的刀片服务器中, 保证省中心监测监管平台正常运行。
2.分中心NAS存储故障。故障主要现象:省中心监测监管系统和地市分平台无法播出设定提取的录像文件。远程登录到监测终端, 通过检查也可以发现存储阵列丢失。解决方法:首先, 向网络存储所在IP地址发送数据包, 确认存储是否在线。其次, 若存储在线, 登录到存储控制Web页面, 检查物理磁盘有无损坏, 磁盘阵列是否遭到破坏或降级。磁盘若发生损坏则需在地市分中心前端进行更换;阵列若被破坏则需重做阵列。检修完毕后在监测终端Linux操作系统上输入cifs共享远程文件命令, 挂载网络存储即可。第三, 若存储不在线, 考虑存储系统出故障, 可以先远程重新启动交换机, 仍未见上线则需在监测站点现场检查存储系统网络接口连接情况, 判断其网络模块是否损坏。第四, 重新挂载存储以后可能需要格式化磁盘阵列, 随后运行Init Disk程序初始化录像文件, 保证监测终端所有进程正常运行, 即可解决存储故障。
3.监测终端运行故障。故障主要现象:无法正常收看IPTV直播、点播视频, EPG等信息。解决方法:通过软件远程登录到故障终端即IPTV前端监测卡, 查看系统运行进程。在终端正常运行时, 关键进程如下:IP58、IPTV2TS、IPT VAres、IPT V Terminal、R e cord S e r ve r、Snmp S er ver、Sntp Server、Upgrade Monitor、Web Server等。监测终端运行关键进程的功能描述如表1所示。
在系统中开启Log Server日志服务软件, 查看各主要进程日志, 根据日志描述或直接发现并定位到异常运行的进程, 然后进行关闭、重启等操作。特别是当检测到进程IPTV2TS接收不到IPTV服务器端的IPTV信号时, 需确认路由表是否配置正确, 即是否遵循默认数据连接到IPTV信号采集端网卡的网关, 同地市监管分平台交互的数据连接到与监管分中心平台网卡网关的原则。若仍无法获取终端数据, 则需验证该终端账户是否已经成功拨号上线。
3 对改进IPTV监测监管系统设备维护策略的思考
IPTV监测监管系统设备的维护是一项繁琐而艰巨的工作, 也是安全播出保障能力的体现。为了保证维护工作又好又快地完成, 提高效率, 就必须对改进维护策略、完善维护经验不断加以思考和总结。
首先, 配置合理的报警参数。监测系统报警种类有静帧、黑场无伴音、音量过高、音量过低、解码异常、彩条、彩场、无视频等;参数有持续时间、报警上限、报警下限等。不合理的报警参数会导致系统大量的误报, 使维护人员疲于应付无谓的劳动。只有结合日常监测工作的实际, 在调整页面中给各项报警参数设置合理的阈值, 才能使系统准确地报告故障, 指引维护人员高效地完成修复工作。
其次, 省中心监测监管平台定期做好服务器虚拟化备份工作。使用wmware中的“快照”可保持磁盘文件和系统内存在特定时间点的状态, 以便在出现故障后虚拟服务器能够恢复到该时间点。在wmware虚拟服务器界面中, 对需备份的虚拟服务器分别右击选择“快照-快照管理器”, 创建多个快照, 即可以对虚拟服务器集群提供多个可恢复的时间点。由于在中心平台维护时需要保存不同时间点服务器的系统设置、平台软件设置等信息, 因此做好服务器虚拟化备份工作是虚拟服务器动态迁移的必要补充。
第三, 定期清理监测终端操作系统。IPTV监测终端软件采用Fedora13操作系统, Linux内核。定期清除系统盘“主分区” (如sda3) 里的垃圾文件, 包括产生的一些临时文件、过期的系统日志文件、垃圾邮件信息等, 可以有效防止主分区被占满, 从而避免系统发生未知错误, 或者无法顺利启动和加载进程。一个良好运作的操作系统是发挥终端效能, 完成监测任务的保证。
4 结束语
IPTV监测监管工作是三网融合背景下广播电视监测的重要组成部分, 对广播电视安全播出具有重要意义。做好对IPTV监测监管系统设备的维护工作, 及时排除各类故障, 是保障IPTV监测监管系统不间断、高质量运行的重要技术手段。随着三网融合的深入发展, IPTV监测监管新平台、新架构、新技术的不断应用, 维护方式也必将日新月异, 技术更加成熟, 策略更加创新, 手段更加多样。
参考文献
[1]李铁强.省级IPTV监管平台设计方案[J].中国有线电视, 2013 (10) .
维护与监管 第2篇
1 现代电视播出系统简介
早前，传统电视行业使用的节目播出模式、设备相比较于现代系统模式内容整体都更加简单，很多部分不够详细，视频，图像信息清晰度与准确性较低。尽管如此，只要将其传统设备放置于规定范围内使用并对其定期开展维护与整修工作，就能保证延长其设备使用年限。现代电视播出体系维护及管理工作相比较于传统模式更加多元且复杂化。站在技术含量层次上分析两者间的差异可知，目前电视行业运用的现代电视播出模式主要是通过数字与模拟硬盘来进行自动化播出，并结合相对繁杂的网络、计算机软件技术来实现整体系统的合理与安全。
2 电视节目播出内容
我国现代电视播出系统的维护与监管 第3篇
关键词：现代电视播出系统,维护,监管
电视台是各种电视节目信号汇聚的中心,在电视台的掌控之下,各类电视节目的信号的收集汇聚、信号的调控以及电视节目的播出在有序的组织之下形成了一个电视播出系统,在电视播出系统的调配下,电视节目才可以实现正常的播出以及完成卫星传输信号的转播任务,也只有当电视播出系统的运转处于正常的状态时,才可以保障电视节目在呈现在社会大众的面前的是图像质量优良、电视信号稳定的形象。因此,电视节目的安全播出以及受到广大社会群众的肯定的前提不仅仅是优良的电视节目播出设备,更重要的还是现代电视播出系统在其中做出的贡献。这就需要对于现代化的电视播出系统做到精心的维护与管理。
但是,现代社会的网络化与信息化发展强劲,电视媒体作为一个较为古老传统的媒体,想要在其中继续生存下去就必需逐步的引入数字化、信息化与网络化的手段,将电视播出技术由传统的时录像带手动播出的古老方式转变成数字化全自动的硬盘播出方式。这一项转变要求电视播出设备和播出系统的日常维护以及监管的工作内容以及工作性质都发生较大的改变,将与新的电视播出系统有关的知识与设备进行更新,建立一套适用于现代电视播出系统的维护与监管的新的体系。
1 传统的电视播出系统和现代电视播出系统的比较
鉴于现代社会互联网技术的飞速发展,基于信息技术平台发展而起新媒体逐渐占领了现代社会的媒体资源,使得电视播出技术的发展面临着严峻的考验,传统的电视播出技术有必要进行一次彻底的更新,首先就要改变传统的电视播出技术中手动播出这一传统的技术。
1.1 传统的电视播出技术
在手动播出的局限之下,电视台在一个频道内所涉及使用的播出设备并不是很多,如下图所示:
在传统的电视播出技术中,所使用的电视播出设备在经历过设备的合格检验阶段的试验之后,在投入到电视播出系统之后就已经正式的进入到了设备的使用寿命期限。这就意味着传统的电视播出系统中使用的设备的使用期限都不是很长,在工作期间受到的局限性很大,对电视节目播出的稳定性也有很大的影响。在这期间,工作人员需要投入大量的时间以及技术力量对这些播出设备进行维修与保养,例如电视播出系统中的播出切换器、视音频幅度矫正器、时基校正器以及视分器等。
而在传统的电视播出技术中,对于录像机等设备的使用消耗是较大的,由于传统的电视播出技术使用的依旧是手动播出的技术,所有需要播出的电视节目都是以录像带的形式存在,由于电视台每天需要播出处理的电视节目数量很多,长时间使用录像机导致录像机出现机械故障的概率十分大,并且外界条件的干扰以及环境中灰尘以及磁带掉落的磁粉等都会对录像机造成损害,导致电视节目在播出的过程中出现电视画面出现杂波、拉条、扭曲、失色等现象。因此,电视台对于电视播出系统中的录像机的保养十分的重视,会将电视播出系统的维护与监管的重点放在录像机的管理上。其中,还包含了对于机房环境的维护,例如合理的控制机房的温度、湿度、灰尘以及散热通风条件。
1.2 现代电视播出技术
相较于传统的电视播出技术,现代电视播出技术的保养与监管的重点已经不在录像机的机房上了;此外,现代电视播出技术所使用的播出技术也由原来的手动播出转换成模拟或者是在数字的硬盘自动播出系统上了。
在模拟或者是数字的硬盘自动播出系统内进行现代电视节目的播出。这些技术的应用无疑增大了我国现代电视播出系统的维护与监管工作的难度,结合应用的信息技术也就更加的复杂,在实际的操作与应用中也就存在着更多的困难。
现代的电视播出技术的结构比较复杂,综合使用了视音频、计算机、网络、软件、存储等多种技术,这些现代化技术的应用导致电视播出技术的维护与监管工作的管理面临着一个相同的问题:就是现代电视播出技术的可靠性与电视播出系统所使用的设备以及系统软件的设计水准有着相当大的关系。因此,在进行现代电视播出系统的维护与监管的时候,一定要注意对维护人员的素质以及能力进行培养。要求现代电视播出技术中的工作人员能够对整个电视播出系统做到全局的掌控,对于现代电视播出技术中涉及到的技术以及信息知识有着广博的了解,对硬盘中的自动播出系统以及各个技术环节的运作都有着十分深刻的了解,保障每一个参与现代电视播出系统维护的监管工作人员都具有过硬的专业背景,保证每一个工作人员都能够做到熟悉电视播出技术中的涉及的各学科专业知识,也只有在此基础上才可以对电视播出系统进行切实可行的维护与管理。
例如,一个4频道数字硬盘播出系统的基本组成系统主要由主备视频服务器、播出控制系统、上载系统、网络系统、视音频调度系统等部分组成,在自动播出软件的辅助下,能够实现电视节目的播出、节目上下载以及节目和播出单编辑、素材审编管理、系统管理等多种功能,所以在进行现代化电视播出吸系统的维护与监管的时候,虽然维修与管理的工作量大,工作的性质不一,需要对其做好分类管理的工作,将视音频设备的维护与管理以及计算机及其网络的维护与管理,细分为系统硬件的维护和系统软件的维护与管理工作。只有将这些维护工作做到位,才可以实现系统的管理与维护的复杂化与多元化。
2 现代电视播出系统的维护与监管工作
2.1 电视节目播出系统硬件的维护以及管理工作
第一,在进行电视播出技术的维护的时候,一定要坚持分批维护的原子进行电视节目播出系统硬件的维护工作。现代的电视节目播出系统在运行的时候使用到的电子设备很多,技术应用以及组成结构都相当的复杂。因此,在进行维护工作的时候存在着比较大的困难。但是,为了保障电视播出系统的正常运行,需要将工作人员的维修与管理的重点尽心合理的分配,维修与保养关注的重点投入到电视播出技术的关键设备自上,例如系统中电脑的主机等。
对于电视播出系统中的电脑这一工具的重要性是所有的电视播出系统工作人员的有目共睹的。因此,对于电视播出系统中的对于电脑的维修与保养工作是十分的必要的。在对计算机进行维修与保养之前,一定要注意对计算机进行断电的处理,将电脑主机的外线全部进行拔出,之后再拆开机箱对主机中的硬件进行维修,倘若检查到电脑中主机并没有出现任何的异常,也要对主机内部的灰尘进行处理,使用比较柔软的刷子将主机内部的灰尘清除出去,在清除灰尘的过程中一定要注意减轻力度,否则会对主机内小零件有所损坏。在清除灰尘期间还可以注意检查主机内的零件是否有松动,否则会影响主机的正常运转。当对主机内部的器械检查完毕之后,需要通电进行检查运转是否正常,并在期间注意测试主机内的散热风扇是否可以准确的发挥其功能,避免出现在电视节目播出的过程中出现由于温度过高而出现电视节目播出系统出现故障而导致节目无法正常播出。
第二,对于电视节目播出系统中的音频设备以及互联网设备的检修以及维护,在对这类设备进行检修的时候,检验各个音频设备的连接线和接口是否固定妥当,所有设备的线路和网络连接线是否存在老化的问题,再打开设备进行运转的试验即可。
第三,应当对电视节目播出系统中应用到的各种设备进行定时的检测,观察其应用规模是否符合要求,例如对黑电平以及载噪进行对比测试,倘若期间发现不符合规格的仪器设备,需要及时的进行更正。
第四,保障系统中的每一个设备的应用都处于一个合格的环境内,比如保持播出机房内的环境清洁干燥,室内的温度适宜,确保不会在外界条件上加重机器使用的负担。
2.2 电视节目播出系统软件的维护以及管理工作
电视节目播出系统中使用的软件是区别于传统电视播出技术的最为关键的部分,正是由于一些高端的电视节目软件的加入应用,才使得电视节目在播出的时候体现出了更高的质量,但是对于系统软件的维护以及管理在实际的操作之中并不是一件简单的工作。
第一,要对电视节目播出系统中的操作系统走好备份的工作。倘若电视节目播出系统软件出现了运行错误,或者是遭到了破话,操作系统进行了备份的工作就会使得出现错误的部分得到及时的休整。最好的备份工作就是将镜像系统刻录成光盘进行备份,如此做法可以使得错误的部分在短时间内得到恢复。通常来说,操作系统的备份都是做成两份。一份是单纯的系统备份文件,另一份是在安装了相应的软件之后进行备份文件,在进行了备份工作之后,可以按照遇到的实际情况进行处理。
第二,对于电视播出系统中的其他应用软件的备份,主要针对的是电视节目播出中针对的一些专业的软件,由于电视节目播出时使用的专业的软件在安装的时候是相当复杂的,所以做好备份的工作可以将备份好的光盘或者是备份文件存放在计算机中,在日后的应用中有着很大的帮助。
第三,服务器配置参数的备份工作也需要进行谨慎的处理。操作系统崩溃之后对于之前电视播出系统中存储的数据有着很大的损害,当操作系统进行了备份工作的处理时,对于数据的恢复、重建阵列有重要的意义,系统维护以及监管的阵列参数进行备份的工作,包括了物理配置以及逻辑配置、物理磁盘的通道号、磁盘容量信息以及磁盘阵列控制器参数型号等等数据的备份,当这些数据被维护人员进行完备的备份之后,就可以进一步的对电视播.出系统进行优化,将系统内存在的垃圾文件进行清理,提高电视播出系统的运行效率,确保电视播出系统的硬盘运行的时候出于正常的状态。这样的维修工作基本上是一个月进行一次,每隔半年对操作系统进行一次重装或者是恢复,以确保系统随时都能够处于稳定快速的运行状态。
3 总结
随着信息技术的发展深入到了现代社会中,电视播出技术逐渐摆脱了传统的录像带播出形式,逐渐演变成了现代的数字化全自动硬盘播出方式,如此的改变使得电视播出系统的日常维护与监管的工作内容以及工作的性质发生了较大的改变。因此,总结了现代电视播出系统的维护与监管技术需要注意的几点事项,也与传统的电视播出技术进行了对比,积极的进行硬件与软件的检测与维护的工作,使得电视播出系统更加的完备,电视节目在社会群众中的影响力更大。
参考文献
[1]苏广财.浅谈电视硬盘自动播出系统的应用于维护.广播电视信息.2012.
维护与监管 第4篇
维护代农储粮农户利益
近年来，金塔县面粉加工企业（厂）紧紧抓住粮食生产持续发展的大好机遇，大力开展代农储存、代农加工、代农兑换的经营活动，为农民提供代储粮服务、促进粮食市场流通、方便农民生活、减轻产后损失、增加农民收入发挥了积极的作用。但因经营能力、市场波动、利益诱惑等因素影响，面粉加工企业（厂）挤占挪用农户储粮的情况时有发生，严重者企业亏损倒闭，无法兑现农户存粮，给农户造成损失，给社会带来不稳定因素。为了认真贯彻落实好县委县政府的指示精神，维护储粮农户权益，我们组织开展了整顿和规范面粉加工企业（厂）代农储粮活动，确保了全县粮食加工市场有序发展。
一、我县面粉加工企业（厂）发展现状
我县现有面粉加工企业（厂）8户，其中：委托他人加工4户，自行加工4户，年加工能力1万吨。由于企业机械设备老化，加工技术落后，加工能力较低，从业人员少，无工业产品许可证，不允许上市销售，只在当地开展代农加工和兑换。截止8月底，共储存小麦3771吨，其中：代农户储粮2650吨。
二、工作具体做法
（一）制定计划，落实责任。为了加强对面粉加工企业（厂）监督检查，我们将开展代农储粮监管作为粮食监督检查的重中之重，成立市场整顿工作领导小组，每季度召开一次会议，制定年度检查计划、明确检查重点、落实工作责任，分析存在的问题，安排部署下一步工作，同时按照主要领导亲自抓，主管领导具体抓、全局上下共同抓的工作格局，为加强面粉加工市场的管理夯实了基础。
（二）开展宣传，广泛动员。为了确保整顿工作的顺利开展，我们多措并举，开展宣传。一是制作专题在县电视台进行宣传，让全县人民认识了解整顿面粉加工市场的重要性。二是以破除倒闭的面粉加工企业为例，编制印刷了 “代农储粮有风险，农户存粮须谨慎”的宣传材料，走村串户，广为宣传，动员农户积极配合整顿工作。三是粮食、工商联合召开了全县代农储粮管理工作会议，向从事代农储粮业务的粮油加工企业（厂）、兑换点解读县委县政府政策、整治时限和具体要求。以上措施的实施，形成了遏制面粉加工企业（厂）挪用代农储粮无法偿还跑路的高压态势，为下一步治理整顿规范代农储粮行为，维护农民切身利益奠定了良好的基础。期间，共印发宣传资料10000份，悬挂横幅10条，出动巡回宣传车10台（次）、人员近千次。
（三）摸底调查，统一建档。为了规范管理面粉加工企业（厂）经营，我们组成检查小组，在全县10个乡镇对面粉加工厂的分布情况、信息资料进行调查摸底、登记备案，并对确定开展代农储粮12户面粉加工企业（厂）进行核查。一是清理登记农户存粮信息及数量、造册整理归档、更换“一表、一卡、一台帐”,做到了一户不少，一户不漏、帐物清楚。二是盘点清查企业的库存实物、实物与帐目核对、做到了存粮清楚。三是开展入户调查，随机抽取乡镇存粮农户数据与我局清理登记的农户存粮信息及数量进行核对，确保企业提供的数据真实可靠。通过以上清理，我们全面掌握了面粉加工企业（厂）的代农储粮数量、存储规模得到掌握，为规范代农储粮行为奠定了扎实基础。
（四）开展评估，核定数额。为了防止面粉加工仓挪用代农储无法弥补给农户造成损失，我局委托有资质的中介机构对8户申请继续开展代农储粮业务的面粉加工厂开展了资产评估，根据企业资产情况核定了代农储粮食规模，明确要求企业不断超规模开展代农储粮业务，有效防范了以后风险的发生。
（五）有序退出，落实责任。为了确保加工市场整顿有序进行，我们与不再开展代农储粮业务的4户面粉加工企业（厂）, 签订了承诺书,限期停止开展代农储粮业务，保证面粉加工厂台帐不再增加新户、老户不再吸存新粮，逐步清退储粮农户存粮。
（六）强化检查，落实库存。根据面粉加工企业（厂）的特点和粮食消费实际，我们采取定期与不定期检查相结合的方式，对全县面粉加工企业（厂）的统计台账、粮食库存、收购打“白条”行为等情况进行全面检查，特别是针对春节、十一等重大节日容易发生农民集中兑粮、夏粮收购前企业进行储粮轮换，产生亏库的情况，我们加强监督检查力度，深入企业（厂）核对账务、库存盘查，监督企业轮换，督促企业积极收购，落实代农储粮库存，保证农户消费需求。近年来，我们每年都坚持开展代农储粮专项检查8次，出动车辆8台（次），人员64人（次），通过检查，全县粮食市场平稳，市场秩序井然有序。
（七）热情服务，精心指导。为了促进我县粮食加工行业健康发展，扩大企业经营，增加经济效益，提高市场竞争力和抗风险能力，我局在强化对市场监管的同时，加强了对企业的服务。一是加强市场调研，掌握了解国内粮食市场态势，为企业提供市场信息，指导企业适时开展粮食购销，取得效益最大化，二是针对面粉加工企业（厂）经营存在的问题业的经营状况进行系统分析，从粮食收购、生产加工、市场销售、成本核算各各环节，一一查找问题，分析原因，提出解决的办法和意见，帮助企业不断提高经营水平，增强市场竞争能力;我局从粮食质量、成本核算、销售策略等方面进行分析，提出解决的办法和建议，得到了企业好评。三是为企业牵线搭桥，提供和介绍粮食经营客户，扩展企业的经营范围和渠道。四是加大市场监管力度,严厉打击粮食市场中无证收购等扰乱市场行为的，保护合法经营企业的权利。
通过整顿，我县面粉加工企业（厂）经营行为得到了有效规范，挤占挪用粮食现象大为减少，原12户面粉加工企业(厂)中，4户采取现金兑付、实物兑换等方式，妥善处理了遗留代农储粮业务，有序退出加工行业。1户加工企业(厂)转变经营观念，较好的处理了改制时留下的粮食亏空摊子，走上了迅速发展的空间。有3户企业采取委托他人加工的方式，利用他人的商标优势，结合自己的销售渠道，扩大销售市场，增加了企业效益。根据近期检查结果看，所有面粉加工企业（厂）库存真实，代农储粮数量保证，没有发生储粮挪用情况。
三、存在的问题
当前，我县面粉加工市场存在的问题：一是农户风险意识差，不注重企业经营状况，认为储粮挪用无法弥补政府会兜底，粮食产后仍然要存在面粉加工企业（厂）。二是设备老化，生产规模小，产品档次低，经营效益差，防风险能力弱。三是制止面粉加工企业开展代农储粮业务没有法律支持。尽管我们加强了对面粉加工企业的监督检查，但是企业也有措辞，由于没有明确的法律法规支持，即使企业挪用了代农储存粮食，我们也无法进行行政处罚和责任追究。
四、今后的打算
（一）加强监督检查，防止问题发生。我们要继续加强对面粉加工企业（厂）的监督检查力度，及时掌握企业的经营行为，分析研判企业存在的问题，一旦发现问题，立即并采取相应的调控措施。
（二）加大宣传力度，提高防风险意识。代农储粮是一种市场经营行为，是企业、储粮农户之间的一种自愿约定，双方的权利、义务完全受法律的保护和约束，受不确定因素影响，面粉加工企业（厂）会出现风险。因此，建议各部门、各乡镇加大代农储粮风险意识的宣传，提高农户的风险防范意识。
（三）依照法律法规，打击亏欠粮食行为。对发生亏欠农户粮食，无法弥补或者逃避责任的企业和责任人，要依照法律，进行严厉打击，加大对挪用代储储粮面粉加工厂的惩处力度，追究其法律责任和经济责任，让经营者得不到一点好处，从而打消面粉加工企业亏空挪用政府兜底、无法追责的念头，形成一种不能损害储粮农户利益，不敢挪用储粮农户粮食，不想挪用农户储粮的局面，建立信用制度、打击老赖行为、曝光拖欠行为，纳入失信被执行名单，限制其高消费行为。
维护与监管 第5篇
现代医学对于医疗设备的依赖性越来越强,医学的进步既离不开医疗设备的发展,也离不开医院器械科的保障。各医院都有自己的医学工程人员,有些医院根据自身情况将之分散到各相关科室,以便于对医疗设备进行维修和维护[1]。而很多大型综合性医院一般都设有较大规模的、专门的医疗器械工程部门,统一对全院的医疗设备进行维修、维护与管理。拥有一定规模的保障医疗设备正常使用的专门团队,这不仅是医疗设备的快速发展对于医院管理工作提出的要求,而且也显示了医院对于医疗设备保障工作的重视。对于器械科来说,也面临着重大的挑战与机遇。
同时,医疗器械科的角色也在转变。就目前而言,我院器械科参与了与医疗设备相关的全过程,工作内容非常丰富,如场地准备、接货安装、验收等前期工作;设备维修、维护、管理、测评等日常工作;设备调剂、报废鉴定、报废设备处理等多项工作。就日常维修维护工作来讲,就涉及到CT、MR等大型设备的保修合同谈判;各种中小型设备的维护和零配件管理;呼吸机、监护仪等各种高通用性设备的调剂与监管;医院信息系统、医疗网络合作维护等工作内容。因此,现在的器械科已不再是简单的修理工,而逐渐成为同时面向患者、医护人员、医院管理者、设备厂商等相关主体的,复杂而重要的角色。各方都需要一个高效率、专业、全面、值得信赖的医学工程师团队,对其期望值也在不断提高。
2 医疗设备维修现状
近年来,医疗设备数量大增、更新速度不断加快、高档次的设备不断增多、医学信息技术发展迅猛,以上这些使得我们应更好地发挥自身优势,紧跟发展的步伐。
在发展的过程中仍存在着一些问题,有些是个别现象,有些甚至是整个产业所面临的困难:
(1)设备多样化,技术日新月异,厂商对于设备的配件控制和技术保密等成为医院进行自主维修的极大挑战。
(2)因缺乏系统的培训体系以及正规的从业人员资格认证体制,从而导致维修人员资质、水平良莠不齐。
(3)由于使用、保养不当,导致医疗设备容易出现故障,使设备使用不充分,甚至过早报废。
(4)售后维修服务公司的盈利大部分不是来自技术服务,而是来自提供维修的配件。由于厂家对技术的保密和设备配件的垄断,形成了对售后维修的垄断,使“售后服务”正逐渐成为医疗设备提供商的主要利润来源,并在一定程度上导致了其维修水平和质量的下降。
面对以上困难,如何做好医疗设备的维修、维护与监管工作以及加强医院器械科的自身建设,具有重大意义。随着大环境的发展,一些状况会逐渐改善,此外,医疗器械科要明确自身优势,力争做到取长补短,走可持续发展的道路[2]。
在业务上,相比于医疗设备厂家,器械科具有以下明显优势:
(1)与厂家维修相比,器械科响应更迅速,工作方式更灵活,此点在出现紧急情况时尤为重要。对于设置、使用方面的小问题或是一些常见问题,器械科维修工程师可以及时响应并迅速解决,保证临床的正常工作;而同样的问题若由厂家解决的话,行程(可能需乘火车甚至飞机)、到达场地、办手续、了解情况等环节会花费大量的时间,延误正常的医疗工作。
(2)就整体而言,医院内部的器械科更了解设备的情况,拥有更全面的维修经验。厂家工程师的工作对象比较单一,且人员流动比较频繁,维修经验比不上器械科的老师傅、老专家。
(3)器械科的维修成本低。厂家为方便维修和获取利润,其主要目的不是维修,而是更换配件。维修时多是简单地用替代法找出有问题的配件进行更换(既不对损坏部件进行维修,也不深究损坏原因)。新配件价格昂贵,是厂家的利润获取点。而器械科的维修工程师进行维修时,不仅要仔细维修损坏部件,更要找出损坏原因。这样既节约了购买配件的费用,又能做到亡羊补牢,一劳永逸。
(2)医院器械科占有地利之便,可对设备定期巡查,实时了解设备状况,建立并完善设备档案,并在此基础上制定出合适的保养计划,使设备维持在最佳工作状态,从而减少故障发生率,降低维修成本。
(3)医疗器械科熟悉医院环境和相关部门的工作流程,便于对全院的医疗设备进行统一监管,并根据实际使用情况进行调剂,既能保障临床应用,又能避免浪费,从而实现了对全院医疗设备资源的整合。
3 发挥优势,做好设备的监管与维护
大型设备:对于CT、MR等大型设备的维修甚至维护工作主要依靠厂家完成。所以,目前大部分医院都是以购买保修合同的方式来完成大型设备的维修、维护工作,医院的医疗器械科将工作重心放在对设备的相应指标的监控以及QA/QC上。
中小型设备:相对于大型设备,中小型设备的维修、维护和管理工作主要由医院的器械科来完成[3]。就目前医疗设备的发展速度、水平以及与之相关的各方面的需求,笔者认为器械科的工作应包括以下几点:
(1)参与医疗设备的应用需求分析及选型。我们可以充分发挥自身的技术优势,并结合维修、维护经验,从工程的角度对设备的设计特点、内在品质、真实的技术指标和售后服务等特点给出专业意见,弥补医院管理者和临床应用者在工程技术方面的欠缺,从而对设备的最终定型提供有力的技术支持。
(2)保证设备处于安全、稳定的使用环境。如使用环境的温度、湿度、供电、防尘等指标是否符合相关标准;供水、供电、消防等方面是否存在安全隐患(如漏水、漏电、火灾隐患等)。这些方面一旦出现问题,会造成极大的损失,产生极大的不良影响。所以,保证设备处于安全、稳定的使用环境是我们首要的工作,必要时可联系消防、基建等相关部门对以上问题进行联合检查,以彻底消除安全隐患。
(3)根据设备的特性,分门别类地做好维护、保养流程,并认真执行;通过完善部门自身的工作流程来改进工作。如加快保修的响应时间;建立完善的故障设备首接环节,做好相应的记录;定期召开技术讨论会,对复杂情况和困难问题进行“会诊”;及时向使用科室及相关管理部门回馈维修进度等。努力通过合理、到位的维护与保养使设备维持在最佳的工作状态,从而降低设备的故障率,延长使用寿命,降低总成本。
(4)加强与使用科室的沟通。某些维修、维护工作会对使用科室的正常工作产生较大的影响,这就需要器械科与使用科室进行有效地沟通。近年来,医疗设备与信息系统的结合愈发紧密,这使得与使用科室及其他相关部门的沟通显得尤为重要。
(5)与厂家的竞争与合作。以自主维修为主,通过合适的激励机制,鼓励维修工程师进行精细维修、深层次维修,减少对厂家的依赖,降低维修成本。以保修为辅,通过对设备的充分了解,与厂家合作,共同制定出最经济、实惠的配件或保修方案。
(6)管理。建立全院的监护中心、呼吸机中心等小设备管理中心,通过集中管理、统筹调配来提高设备的使用效率和安全冗余度,避免重复购置和设备闲置。这种方式对于一些通用性高、流通性强的中小型设备非常适用。同时,在管理上要具有前瞻性,引进新手段,如引入条码或RFID(射频条形码)管理等。要建立新思路:从设备到货开始,记录设备状态的基本信息,建立设备档案;定期巡检,记录设备的使用情况、工作状态和维修情况,对合格的设备作“已检”标志;根据档案确立设备的维修、维护方案(选择进行大维护、预订备件或是购买),通过不断完善设备档案,分析设备的状态,将日常的工作变被动为主动。
(7)加强对医疗器械的安全检测。随着医疗器械安全标准的逐步建立和完善,不仅对医疗设备本身,对其安全检测平台、使用人员等也要建立相应的安全警戒制度。严格执行相关的工作制度和技术规范,确保设备处于完好、待用的状态。
加强QA、QC工作,使设备的工作流程符合标准,以确保使用安全;使检测结果满足要求,以确保使用质量。医疗设备QA、QC工作的从无到有,从轻视到重视,体现了整个医学工程行业的进步。
(8)随着医疗信息技术的飞速发展,医疗设备与信息技术的结合越来越紧密。然而,传统的医疗器械科对信息系统的控制和管理能力有所欠缺。因此,增强对信息技术,尤其是对医用信息技术的了解,加强与信息技术部门的协作显得尤为重要[4]。
(9)参与优化使用科室的工作流程。通过数字化医疗设备、HIS、OA等先进的技术实现了医院的全数字化,使得全院的业务流程优化有了物质基础,而这也是医院投入大量成本使用新技术的最终目的。改善传统的工作模式,建立更加严谨、安全、便捷、高效的工作流程,医工部门有责任、有义务、有能力参与其中,把科技转换成生产力,展现工作实效。
(10)人才培养。坚持定期开展业务学习,鼓励科研工作是必要的,也是相当重要的,这不只对个人,对于整个部门的发展同样如此。采取大部分人有能力并且乐于接受的形势,逐步开展,逐步改进,多层次并行,以适应不同水平的人员;可以联系一些院校,了解其能否为我们的在职深造提供一些便利条件;支持大家参加社会考试(如临床工程师认证考试等),为自己蓄电。总之,要解除大家对于自身发展的后顾之忧,使大家能够以踏实的心态进行工作。这既有利于为医院留住人才,又有利于为行业的发展储备力量。
4 做好设备维护的现实意义
现在国家面临百姓看病贵、就医难的社会问题,怎样可以把百姓的看病成本切实地降下来也是我们共同探讨的问题。可以说做好设备维护可以很大程度地缓解这个尖锐的问题。以呼吸机为例,国外一些发达国家的呼吸机使用时间大概在10万小时以上,而我国很多医院在用呼吸机的使用时间普遍在1~2万小时就要报废,这其中的原因固然与使用人员操作水平良莠不齐有关,但更重要的是与维护监管工程师的维护水平有关。一名好的维修工程师可以大大延长呼吸机的使用寿命,降低医疗成本。推而广之,对小型高通用设备的高质量维护,延缓新旧设备的更替周期,提高设备的使用率,降低医疗成本投入对解决百姓看病贵问题也是一种有效的方法,可以说是意义重大。
5 总结
综上所述,做好医疗设备,尤其是中小型医疗设备的自主维修、日常维护和有效的监管工作,对于部门自身、医院,甚至整个医学工程行业的发展都具有重要意义。要极力发挥器械科部门的优势,建立相应的奖励机制来鼓励大家精细维修,深层次维修,尽量减少对厂家的依赖,降低因厂家技术保密而造成的工作困难,这既有利于个人业务水平的提高,又有利于开展科室的科研工作;要加强设备定期维护,提高对于设备日常维护重要性的认识,通过高质量的日常维护来降低故障发生率,这样既能节省大量的维修成本,又能够增进团队协作;要充分发挥对设备统一监管、统一调配的优势,体现出快速、灵活的特点,并与优化医疗工作流程紧密联系,进一步体现出器械科的重要作用,提高科室的地位,促进医院的发展,展现医院器械科及医学工程行业的美好前景[5]。
参考文献
[1]丘奂阳.医院设备维修服务模式改革的探讨[J].医疗装备,2007,20(7):24-25.
[2]彭明辰.临床医学工程学科建设之我见[J].中国医疗设备,2009,24(1):116-117.
[3]赵杰宇,甫喜文,李俊礼,等.关于加强医院医学工程学科建设的思考[J].医疗卫生装备,2006,27(9):76-78.
[4]杨斌,张美,庞晏庆.在医疗设备维修工作中如何利用互联网资源[J].医疗卫生装备,2005,26(8):85-86.
加强企业诚信监管维护良好市场环境 第6篇
日前, 重庆沃尔玛曝出渝北冉家坝店、沙坪坝凤天店、大渡口松青路店, 涉嫌以低价普通冷鲜肉假冒“绿色猪肉”销售。随后, 重庆市工商局执法人员经过调查发现, 重庆沃尔玛销售的“绿色猪肉”确实是普通冷鲜肉假冒。一直以来为重庆沃尔玛提供“绿色猪肉”的高金食品公司已明确表示, 8月1日8月25日, 沃尔玛沙坪坝店共8次向其购进“绿色猪肉”, 总量仅有506.4公斤, 金额为14361元。而该店出售的“绿色猪肉”却达到1284公斤, 共计收入38454元。结果很明显, 消费者又一次被经销商“忽悠”了。
明明是普通猪肉, 却冒充绿色猪肉, 卖出高价, 欺诈行为再次发生在世界500强企业沃尔玛身上。
针对重庆市工商部门的公告, 9月5日晚, 沃尔玛 (中国) 投资有限公司发声明称, 沃尔玛就重庆工商部门通报的相关商场的问题对广大消费者表示最诚挚的歉意, 目前正在积极配合相关部门对事件进行全面核查, 并对相关商场存在的问题立即纠正和严肃处理。同时, 沃尔玛 (中国) 投资有限公司的应急处理小组已对重庆所有门店相关猪肉产品展开全面细致的核查。
道歉过后, 沃尔玛迅速提出处理方案, 除根据事件具体核查结果对相关负责人予以处理之外, 沃尔玛紧急推出五项整改措施, 全面优化食品管理流程, 并承诺对今年前8个月在重庆沃尔玛沙坪坝凤天店、大渡口松青路店、渝北冉家坝店购买“绿色猪肉”产品的消费者, 给予相当于售价双倍数额的赔偿。
食品安全大于天, 在我国却接连不断的发生各种各样的食品质量问题。对于普通消费者来说, 当路边摊、小作坊的商品质量没有保障时, 至少还有“大超市”信得过, 可如今, “大超市”们也开始走起了“忽悠”路线, 开始了以次充好, 蒙混过关, 获取暴利的勾当。百姓很无奈, 日子很难过。
针对重庆沃尔玛的“绿色猪肉”事件, 工商部门已明确表示, 根据相关法律规定, 沃尔玛的这种行为将被处以1000元以上, 20万元以下的罚款。三店并罚或将被处以60万元行政处罚。
如果罚款有用的话
如果罚款有用的话, 那类似事件就不会屡禁不止。
罚了款, 道了歉, “绿色猪肉”事件余温未散, 重庆沃尔玛又被爆出销售“三无产品”。
9月2日, 执法队员前往沃尔玛九龙广场店, 在散装食品区内发现包装好的牛浪汉散小袋牛肉、五味居青豆果子、长富卤制牛肉干、麻辣锅巴、散话梅等14个品种315袋、共计金额3059.34元的散装食品, 包装上没有发现合格证, 也没有标明生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
9月7日, 工商执法人员再次对该店进行了检查, 发现了另一起违法情况, 在该店的散装食品柜台内, 发现了袋装麻辣锅巴7袋, 在合格证上生产日期分别标注为:2011年7月29日至8月23日;散炒豌豆9袋, 生产日期标为7月29日和8月21日;优质香酥胡豆25袋, 生产日期为7月18日至8月16日。
执法人员通过查阅该店《收货细节》, 发现该店在2011年1月至9月, 未购进上述生产日期的麻辣锅巴、散炒豌豆、优质香酥胡豆。
据参与执法的队员介绍, 在该商场内, 执法队员发现同类商品、同一柜台, 有些散装预包装食品, 其实是符合要求的, 合格证、保质期、生产日期等详细标明, 这说明商场管理方是知道食品安全法的规定的。同时也说明了他们是明知故犯, 故意将一些商品的保质期和生产日期隐瞒。
对于产品不合格, 各经销商、零售商、生厂商花样百出, 只有想不到, 没有做不到。除了重庆, 除了沃尔玛, 类似事件屡见不鲜。
9月15日, 北京市食品办公布了26种不合格食品名单, 北京京客隆商业集团股份有限公司永安路店和北京沃尔玛百货有限公司宣武门分店销售的食品被检出不合格。
北京市工商局此次共检出16种不合格食品, 其中京客隆永安路店销售的两种豆干、一种甜水园羊肉串被检出不合格, 沃尔玛宣武门分店销售的南溪豆腐干被检出不合格。北京恒源汇祥商贸有限责任公司销售的3种小食品被检出不合格。
北京市质检局也在检查中检出10种不合格食品, 北京市顺义金龙大众酿造厂生产的一种一滴香酿造酱油, 被检出苯甲酸超标。另有4种饮用水被检出不合格, 有的溴酸盐超标1倍多, 有的氯气含量则达到标准值的12倍。例如, 北京科源兴生物科技有限公司红门玉龙水厂生产的桶装“蓝岛冰泉优质饮用水”, 余氯数值就是标准值的12倍。据介绍, 氯气可以杀菌, 余氯要达到0.05毫克/升, 才能具备一定的消毒效果, 如果超过一定的含量, 饮用后会对人体有害。“万昌”饮用水则出现溴酸盐超标, 而溴酸盐在国际上被认定为潜在致癌物。北京黄土岗水厂生产的桶装饮用纯净水, 电导率不合格。电导率是衡量纯净水纯净程度的一项重要指标, 反映了纯净水的纯净度及生产工艺优良与否。
北京市工商局在抽检中还发现, “久味赢”食品在1月2日、3日、15日生产的4种食品均不合格, 食品监管部门抽检发现, 久久鸿兴食品公司生产的一种风味馒头和北京恒瑞食品生产的奶油面包, 均出现脱氢乙酸钠超标。脱氢乙酸钠其实是食品防腐剂、保鲜剂。它对食品中的腐败菌、霉菌有着较强的抑菌作用, 但是在馒头中不得检出, 在面包中也有限量。
日前, 北京市食品安全办已经对外公示抽检不合格食品, 并对不合格食品停止销售。
从这些检测结果当中我们不难看出, 零售商销售不合格商品的源头在生厂商, 而大多数生厂商对于一些不合格产品的生产实属明知故犯, 他们不是不懂行业标准, 只是无法抗拒巨大的经济利益。
对于如此多的问题, 我们怎么办?事实上, 不论是以次充好还是以假乱真, 无一例外都关乎着一个问题诚信, 企业不诚, 消费者则不信, 出了问题就以道歉了事, 然后再出事再道歉, 如此反复上演“狼来了”的戏码, 之于企业和消费者都是一件非常糟糕的事情。一个和谐合理的消费环境, 需要企业、消费者和监管部门来通力合作, 共同营造。
加强监管体系建设
要彻底解决问题, 就要找到问题的源头所在, 对于零售商出售不合格商品, 最根本的解决办法就是杜绝不合格产品的出现。在生产和加工环节要加强监管, 在我国, 面对品种繁多的食品和量大面广的生产者, 监管显得有些力不从心。据地方质监局反映, 很多省份的县级机构只有1名专职食品安全监管人员, 有些县甚至连一个都没有。这对监管造成了非常大的影响。
针对这一问题, 卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志提出, 当前应首先突出重点食品监管。根据国务院部署, 2011年我国就把乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等消费群体大、影响范围广、关系到老百姓每日每餐饮食的重点品种加强集中整治。
我国从去年开始启动全国乳制品企业生产许可重新审核工作, 到今年3月底, 有一半的企业被挡在门槛之外。国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇说, 通过重新审核, 一些生产条件差、管理不规范、质量安全隐患多的企业被淘汰。
为了弥补基层监管力量不足的问题, 包括郑州、芜湖、石狮等地设立了食品安全协管员机制, 通过协管员日常的巡查, 向质监部门报告食品安全线索, 帮助质监部门及时发现隐患。
加强监管力度
从三聚氰胺、苏丹红到瘦肉精, 我国食品安全的突出问题是“非法添加”, 为什么会形成这种局面?国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇坦言, 是诚信自律问题。“合格的产品既不是监督出来的, 也不是检测出来的, 而是生产出来的。严格按照有关要求和标准生产, 才能真正保证产品质量安全。”
为促进企业诚信自律, 质检总局以食品和食品添加剂生产企业为切入点, 试点推进质量失信惩戒制度。质量信用档案将记录企业遵守食品安全法律法规、执行技术规范和标准、履行食品安全承诺等行为的客观信息, 对严重违法的企业纳入“黑名单”, 并向社会公布。
我国相继出台食品安全法、刑法修正案 (八) , 加重了对制售假劣食品行为的惩处。但要使这些法律真正奏效, 监管中存在的“执法走过场”“以罚代管”等问题必须改变。
质检总局副局长蒲长城表示, 要加大基层监管部门人力、设备的保障力度, 改变罚款与部门利益挂钩的现状。同时, 除了对食品企业进行监督之外, 也要加强对监管者的监督。
目前, 北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核, 推行食品安全整治区 (县) 长负责制, 统筹推进市县两级食品安全监管职能调整。同济大学法学院副教授黄锫认为, 通过调整政绩评价体系, 有利于鼓励地方建设食品安全的长效机制。
消除监管部门间“搭便车”心态
“经济学上存在着搭便车’的概念, 食品行业监管中的九龙治水正是由此造成的。”长期从事行政法研究的黄锫说, 食品的监管部门众多, 每个监管环节往往都寄希望于其他部门, 而如果自己管好了, 其他部门就占了便宜, 因此破除这种职权交叉的体制势在必行。
中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建说, 从国际经验看, 以品种管理为主容易明确职责, 监管效率高、效果好。但是, 这样的体制涉及对目前各部门职权的重新划分, 格局变化太大, 操作难度很大。
作为食品安全工作的高层次议事协调机构, 国务院于去年成立了食品安全委员会, 统筹研究、指导协调食品安全工作。各省 (区、市) 政府相应成立了由政府分管领导任主任的食品安全委员会或领导小组, 市、县两级政府也普遍建立了对食品安全工作的协调机制。
针对目前的格局, 张永建提出, 在目前监管体制不变的情况下, 可以考虑建立一个跨部门的食品安全信息平台, 利用它形成各部门间相互协作, 又相互监督的食品安全监管机制。
加强企业诚信体系建设
在我国, 信用缺失是当前社会经济生活中一个十分突出的矛盾和问题。假冒伪劣充斥市场, 坑蒙拐骗横行无忌。信用贫困、信用危机已成为严重制约我国经济发展的一个因素。许多企业和消费者都深受其害。据有关专家分析, 由于我国市场交易中缺乏信用, 使得国内生产总值的1020%为无效成本。根据我国工商部门的统计, 目前, 我国每年订立的合同约40万亿份, 合同标的为140万亿元, 但是, 平均合同履约率只有50%左右。另据有关部门对全国283家名优商品企业的调查, 16类650种名优商品几乎全部被假冒。信用在我国市场经济的进程中十分重要, 市场经济是守信经济, 坚守信用是市场经济的黄金法则。
市场经济条件下的信用, 不仅要靠道德, 靠觉悟, 更要靠法制, 靠制度;既要有软约束也要有硬约束。市场经济的信用不仅是对市场主体的主观的内在的要求, 也是对其客观的外在的约束。是对守约能力的客观评价。
对于如何建立覆盖全社会各类市场主体的信用系统, 可从以下几个方面入手, 首先是要加快信用诚信方面的立法, 规范诚信信用、信用评级、信用信息管理。其次要加强工商部门的责任, 在企业信用制度建设中, 工商行政管理部门担负着十分重要的任务, 一项是加强市场主体全面监管, 推进企业信用建设;另一项是商品质量监管关口前移, 实行商品市场准入制度。这两项改革是工商行政管理部门监管市场的改革和创新, 也是提高市场监管水平的重要步骤。此外, 建立完善的监管企业信用机制也势在必行, 信用经济是经济的粗放到集约型成长方式转变的试金石, 是经济发展模式从块状经济趋于经济转型一体化的分水岭, 是工商行政管理部门监管方式从传统的、静态的、一站式的向现代化的、精确的、综合的管理方式转变的一个重要标志。所以, 信用建设是企业成长必须的成长方式和监管方式的转型转轨的集中体现。
