文件会议精简计划表-盘古文库

文件会议精简计划表

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来源：莲生三十二

作者：开心麻花

2025-09-19

文件会议精简计划表（精选7篇）

文件会议精简计划表第1篇

：文件会议精简计划表。

文件会议精简计划表

填报单位：

****年**月**日类别

总数

一季度

二季度

三季度

四季度

精简目标

一季度

二季度

三季度

四季度计划精简幅度（%）

计划减少总量实际数量实际减少数量实际数量实际减少数量计划精简数量计划精简数量制发文件

召开会议

备注：请各单位认真填写此表，确保数据准确，总数及各季度数据需准确无误且总数需和一季度报送的总数对应，需在基础上精简 30%-50%，请准确填写一、二季度情况，并根据精简要求，填写三、四季度计划。

文件会议精简计划表第2篇

关于落实市委、市政府精简会议文件工作自查报告市政府：近年来，我县严格按照市委、市政府要求，本着精简、高效、务实的原则，全力做好会议活动和文件精简工作，做到了以会风促作风，以文风促政风，提升了工作效能，优化了发展环境，为各项工作高效运转提供了保障。现将我县执行落实情况、存在问题及建议报告如下：

一、执行落实情况1．统一思想认识。

20**年以来，我县根据市委、市政府关于精简会议文件的相关要求，组织全县各乡镇、县直部门相关业务人员，深入学习文件精神，明确工作要求，规范工作程序，增强了各部门对精简会议、文件工作的认识，保障了精简工作的顺利开展。

2．切实减少会议次数和发文数量。本着“注重实效、提高质量”原则，切实减少会议次数和发文数量。一是我县在精简会议上做到了“五个坚决”：能不开的会议坚决不开；可合并召开的会议坚决合并召开；可短时间召开的会议坚决开短会；能以电话、飞信、传真等形式解决问题的会议坚决不开会；已在文件上印发的工作部署、通知等内容坚决不在会上传达。

二是我县在精简文件上做到了“五个坚决”：对可发可不发的公文坚决不发；

对可以通过电话、传真、信函等形式解决问题的公文坚决不发；对未经过充分调查研究、可操作性不强的公文坚决不发；对已在会议上传达的内容坚决不再发公文；对内容相近、体例相似、时效允许、可以合并的坚决不单独发文。两年来，我县每年召开各类会议以10%的比例下降；每年下发的文件20**年下发高政56期，20**年下发高政45期，同比下降19%；20**年下发高政文151期，20**年下发高政文128期，同比下降15%；20**年下发高政办126期，20**年下发高政办104期，同比下降17%。

3．控制会议活动规格和发文规格。认真履行岗位职能，对全县各级各部门召开的会议和上报的文件严格把关，从严控制会议规格和发文规格，有效精简了会议和文件，维护了县政府的权威。一是我县在精简会议上做到：可由单位召开的会议，不以县委、县政府名义召开；县委办公室、县政府办公室不为部门召开的会议代发会议通知；单项性的工作会议，原则上县委、县政府的主要领导不出席，由分管领导负责召开，由分管副职参加；需要乡镇党委书记、乡镇长和县直单位正职参加的会议，要县委书记、县长或常务县长批准。

二是我县在精简文件上做到：依照相关规定，杜绝各单位片面追求高规格发文、擅自找县领导签发文件的现象；

可以以县“两办”名义发文的，不以县委、县政府名义下发；可以由县委办或县政府办名义单独发文的，不以县“两办”名义下发；严格控制以县委、县政府名义表彰的文件；县直部门发文或几个部门联合发文能解决问题的，坚决不以县委、县政府和县“两办”名义下发。

4．严格会议活动和发文审批程序。严格执行县委、县政府制定的会议活动审批制度和发文审批制度。一是我县在精简会议上做到：各部门拟以县委、政府名义召开的会议，必须提前按程序行文请示，经县委、政府办公室审核，报县委书记、县长批准；应由县委、政府各部门召开的会议，不得以县委、县政府或“两办”名义召开；未经审批的会议，不得擅自召开。

新形势下精简文件的思考第3篇

一、当前文件过多的原因

文件减量、瘦身是一个老生常谈的话题, 之所以“常谈”, 就是因为老问题长期以来一直存在, 仍然没有从根本上得以解决。笔者认为形成当前文件过多的原因主要有以下几方面。

一是思想观念上的“红头文件”情结。这与我们的历史“积淀”有关, “红头文件”情结在部分部门或人员的思想里根深蒂固, 事无论大小、是否必要, 都要坐等“红头文件”发布再行动, 在意识里, 似乎任何问题须有“红头文件”才能解决, 任何事情都须“红头文件”发言才能办理, 也才能办好, “唯红头文件是遵”。所以事事发文件, 事事等文件, 势必造成文件多如山, 遇事袖手观的现象, 给事业的改革和发展带来严重影响和危害。

二是把关不严造成文件多发。这首先与上述的思想认识有关, 部门想推动某项工作, 且多为一般性的常规性工作, 可以通过电话或以部门名义发一个简单的通知就可以解决的问题, 也要找到办公室发布红头文件。这时需办公室人员作出科学判断行文是否必要, 以笔者从事公文处理工作的经验看, 目前大部分文秘人员并不乏“精简发文”的意识, 但很多时候, 碍于“情面”, 在部门各式的“强迫”或者“恳求”下, 很多不必发文的事项都变成了以“红头文件”来部署, 当然造成了文件过多、过“轻”、过泛, 削弱了文件的严肃性和权威性。

三是办文能力不足, 造成文件多发。办文能力不足体现在很多方面, 比如一份文件对某项工作进行部署, 如果在文件拟制过程中, 观点、政策、措施、安排等信息要素表述不清晰、有岐义或过信息不全, 都会造成在文件的执行过程中不断出现补充文件, 造成一事多次发文的现象, 使文件过多。提升办文能力既要求办公室人员对各项工作都要有所了解, 能够在办文过程中发现问题、提出问题, 更要求发文部门要有熟练的业务素养、强烈的责任心和认真的工作态度。

四是公文运转系统封闭, 造成文件多发。长期以来, 公文的处理过程相对独立, 从起草、审核到签发, 基本是在一个较为封闭的系统中运转。这对防止公文失泄密有积极作用, 但也给精简发文带来了难度。在封闭状态下, 文件的发布手段比较单一, 主要依靠书面形式层层下发, 一些现代媒介手段未能有效利用, 进而造成文件数量的有增无减。此外, 公文流转基本都在系统内或部门内进行, 缺乏外部的监督制约机制, 对规范性文件的审查备案制度未能完全落实, 对各部门间发文缺乏相应的统筹协调机制和机构。

二、精简文件好处多

当前, 我们的工作环境和办公手段和以前相比有了巨大的变化, 越来越呈现出电子化、网络化、无纸化的办公特点, 同时快节奏的社会也要求我们有更高的工作效率, 精简文件就是我们适应这种需求、提高工作效率的必需手段。

1. 精简文件是工作高效的有力体现。

大家经常说要反对“文山会海”, 要减少无谓的时间和精力消耗, 但经常说似乎提醒我们, 这一问题一直没有得到很好或者彻底的解决, 一段时间解决得不错, 但不久就会反复, 这种现象较普遍。如果一个单位, 内部文件满天飞, 大家在又多又长的文件里“寻找”对实际工作有用的信息, 那工作效果是可想而知的。所以, 精简文件, 发文“少”且“精”, 形成大家认真执行、贯彻落实文件的良好氛围, 是工作高效的有力体现。

2. 精简文件是提高文件质量的有效手段。

一份合格的文件要求有思想、有内容、有针对性、有很强的可操作性, 能解决实际问题。精减文件, 势必会使办文单位和办文人员更加珍惜和重视发文工作, 促使其更认真地做好文件的拟制工作, 使文件更准确地体现发文机关意图, 所提政策措施和办法切实可行, 内容简洁, 观点鲜明, 文种正确、格式规范等等。所以精简文件也是提高文件质量的有效手段。

3. 精简文件更能体现文件的权威性和严肃性, 确保政令畅通。

当前, 多数业务工作都是多个部门齐抓共管, 多方联动推进, 如果彼此之间缺乏沟通, 各自就一项工作发文, 文件过多、过繁、过细, 极易造成“红头文件”打架现象, 严重影响文件的权威性和严肃性, 给文件的执行者造成思想和行为混乱。所以精简文件能创造更好的执行环境, 有利于使文件精神得到切实落实, 从实促进实际工作。

4. 精简文件符合建设节约型社会要求。

党的十八大把生态文明建设放在突出位置, 列为“五位一体”的重要组成部分, 精简文件, 尤其是减少纸质文件的印发数量, 有利于降低运转成本, 减少资源消耗。

三、精简文件的可行途径

精简文件, 既要减少文件数量, 又要缩短文件篇幅、提升质量。各地各单位都进行了很多有益的探索。结合工作实际, 笔者认为要切实推进该项工作, 可从以下几方面着力。

1. 通过开展业务培训“灌输”意识。

办公厅 (室) 对所在单位内部各部门办文人员进行业务教育与培训, 既是公文处理工作业务知识的传授过程, 也是灌输精简文件意识的过程。多培训、多灌输有利于文件的精简, 在办文人员流动较快的单位, 这种定期与不定期、形式多样的培训更显得十分必要。

2. 在“发不发”“如何发”上做文章。

对于可发可不发的文件不发, 能合并发的文件合并发。能通过电话沟通或协调解决的事项不发文, 对上级文件中相关政策已经明确、执行过程中不需提出新措施事项应不重复行文。加强工作计划性和周密性, 尽量避免同一件事情多次行文;对于确需发布的文件, 要努力控制篇幅, 追求发短文, 力求言简意赅、精悍实用, 增强针对性, 减少一般化认识性阐述及“穿衣戴帽”的“过门话”。

3. 适当推广用“函的形式”发文。

本文所指“函的形式”, 是指在用纸、文字版式、文章格式等方面区别于正式文件规范要求的一种形式, 简言之, 用文字形式部置事项, 但仅用带有发文机关标志 (不加“文件”两字) 的红头纸, 不加文号, 甚至不加印章。与文件格式相比, 它在版面要求、审批程序、传递方式等方面更为简捷。例如内部征求意见类的材料, 可简要说明情况, 不编文号, 对于反馈意见既可书面函复但不正式行文, 也可根据情况电话回复。在新形势下, 可多用函的形式来解决一些具体问题, 从而减少红头文件的数量。

4. 合理利用现代传媒技术, 少发或不发纸质文件。

可将精简文件与党务公开、政务公开结合起来, 对公文发布的渠道进行探索。对于可以向社会公开的内容, 可以网络传输和电子文件等替代传统纸质文件, 以首都高校为例, 目前几乎所有高校都有自己的校园办公网 (OA办公系统) , 通过网络发布文件, 少发或不发纸制文件, 可以达到“时效”和“精简”的双赢。

5. 对文件制发加强整体规划。

办公厅 (室) 还应跳出文字和具体事务的“小圈子”, 围绕中心和全局, 采取公文立项、文件前置审核等手段, 对本单位的发文进行总体性、前瞻性谋划, 实现有年度、季度性的规划, 对于内容相关或相近的文件, 该综合就综合, 能合并则合并, 实现发文的有效统筹和规划。

6. 进一步完善退文机制。

当前各单位的退文工作主要是关注公文格式规范与否的问题, 笔者认为, 对经审核不宜印发的文件, 以及有较大改动的文件, 还不能仅仅一退了之, 而是要对拟文单位提出建议, 为文件内容的发布找到合适的渠道, 或对提醒其进一步注意公文拟制工作的规范, 这样不仅有助于工作的顺利运转, 也保护了拟文单位的工作积极性。

精简会议：先梳理后治理第4篇

关于前一个主题，AMT最新出版的《别让会议控制你》一书从企业的角度，已经有了体系化而细致的分析和论述，本文重点从政府部门的角度出发，用实例来分析政府部门如何精简会议，相信对企业也会有所启发。

谈到精简会议的话题，政府部门似乎最有发言权。“文山会海”早已经是个老话题，甚至有民谣曰：“管理就是收费，干部就是开会”，可见大家对政府部门会议多、领导干部整天忙开会的负面印象之深。到底政府部门会议有多少呢?可以看一则新闻报道：

往年的3月份，机关干部忙“跑会”那是常有的事——各个领域前一年的总结表彰大会、新一年的工作部署大会，基本上都集中在这个月份召开，再加上各种各样的常规会议、临时会议，会议之多，不可胜数。在(海淀区上地街道副书记)李立宪的印象里，开会最频繁的时候，他的会议“档期”可以从星期一一直排到星期五。至于一天开四五个会，一个会开两三个小时，那也不是啥稀罕事。只是个中滋味只有自己知道罢了。(京报网，2008年4月16日)

可喜的是，近年来从国家到省市区各级领导干部都开始关注精简会议的话题，并且开始遵循“先梳理、后治理”的思路，采用多种方法来切实有效地精简会议。

先梳理

在精简会议之前，首先要进行会议的梳理，因为如果不知道有哪些会议，不了解这些会议的类别与内容，精简会议也就无从谈起。

那么如何梳理呢?对会议进行收集汇总是第一步。我们来看一个案例：

关于报送2008年会议计划的通知各党委、党工委(党组)，区委各部委、区直各部门：

请今年拟主办召开涉及全区性会议或本系统、跨部门会议的单位及部门，于3月20日下班前将拟召开会议的会议名称、会议时间、会议内容、会议规格、会议规模及会议所需经费预算等情况以书面形式报送上来。

中共XX市XXX区委办公室

XX市XXX区人民政府办公室

2008年1月18日

收集汇总会议之后，下一步就是对会议进行分类。分类可以有多种维度，可以按照会议的目的，比如决策会、传达会、总结会、表彰会、研讨会、培训会等，也可以按照召开和主持会议的机构与人员级次来分，比如下面的例子：

会议将实行分类管理：一类会议由省委、省政府召开。二类会议以省委、省政府名义召开，由省直部门主办；三类会议由省直部门召开。一类会议和二类会议会期一般控制在1天半以内，三类会议会期一般控制在1天以内。各部门原则上每年只能召开一次二类会议。(《浙江严格省直机关会议管理》，2008-02-29，新华社稿件)

上述两种分类方法的意义各不相同：会议目的的不同影响会议的重要性和优先次序，同时也影响会议是否可能采取电话会议、视频会议等形式。会议级次的不同影响会议的主持者、参与者，影响会议的规模、规格和费用。

后治理

在梳理会议、对会议进行分类的基础上，遵循以下原则对会议进行治理：

未经计划的会尽量不开

这要求政府部门提前收集、审批和制定年度计划，并严格执行年度会议编制。未列入计划的会议必须经最高级别领导和财政部门审批方可举办。未经审批的会议，领导不参加，财政不安排经费，开支不予报销。

可不开的会尽量不开

除了涉及重大决策、需要集体决策的会议之外，严格控制召开经验交流会、研讨会、表彰会等会议的数量和规模，可开可不开的会议尽量不开。

可不参加的人不参加

这当中最重要的是减少领导陪会，包括各级领导。一方面控制会议级别，不必要领导参加的尽量不参加，另一方面根据会议目的明确会议的重要性和优先次序，领导选择重要性高的会议参加，重要性低的不参加或少参加，在会议之间有冲突时，优先参加重要性高的会议。下面是减少领导陪会的一个案例：

“从现在起，省直各部门召开的本系统年度工作会议，副省长一律不出席，各市的分管领导也不再参加会议。”在12月21日召开的省委工作会议上，省长李成玉言辞铿锵地宣布了上述决定。“要做到既立言、更立行!”李成玉提醒全省各级各部门要结合实际，制定领导机关和领导干部带头真抓实干、狠抓落实的措施，继续保持和发扬全省上下形成的良好工作作风。(2005年01月04日，河南报业网一大河报)

缩短会议时间

缩短会议时间有很多方法，比如减少发言人数、减少单个人发言时间、减少不必要的套话，还有一些小“技巧”，比如不设主席台。

(海淀区)缩短会议时间，一般性会议严格控制在一小时之内；破除繁文缛节，召开各类会议不再介绍与会领导，也不再设主席台(区“两会”等重要会议除外)，只设主持席和发言席，主持词中不得再出现“百忙之中”、“热烈欢迎”、“重要讲话”、“重要指示”等词语。(京报网，2008年4月16日)

可远程开的远程开

精简会议的重要目的之一是降低会议成本，包括人员时间成本和费用成本，这其中人员交通成本、住宿成本往往是主要的一块，通过远程会议。比如电话会议、视频会议的形式，能够节省大量的往返时间和交通住宿费用。

宜于采用远程形式的会议，主要是各种不需要集中讨论的传达会、宣讲会、总结会、培训会。

可合并的会合并

在对会议计划进行分析的基础上，把时间相近、主题相近、参加人员相近的两个或多个会议进行合并，能够有效提升会议效率、降低会议成本。下面是合并会议的一个案例：

昨天，市委宣传部召开了全市党员教育工作业务培训会、党课观摩会、宣传工作例会，这三个会议以往一般是分别召开，不但费时间、精力，而且效果不是很好。因此，市委宣传部决定，将这三个会议合并为一个，这样，会议的议程安排紧凑了，内容丰富了，时间比以往缩短了，大大提高了工作效率。(2004-4-3，乐清日报)

下面我们来看综合了以上多种原则的一个案例：

日前，我州下发了《关于进一步精简会议文件和改进公务活动的意见》，《意见》指出，除党代会、党委全委(扩大)会、人代会、政协会、纪委全会外，州委、州人民政府只召开自治区党委、自治区人民政府要求地州市党委、政府必须召开的和事关全州中心工作及改革发展稳定大局的会议。以部门名义召开的会议，不邀请州领导和县市主要领导参加。

同时，按照“会期一天，讲稿三千，数会并开，传达到县”的要求，严格控制会议时间和规模。以州委、州人民政府名义召开的全州性会议，只开到县市一级，会期不超过1天，原则上会上不再进行颁奖和签责任书。没有安排座谈交流、集中讨论等内容的全州性会议，原则上以电视电话会议形式召开，时间控制在1小时30分钟以内。州内会议不介绍到会领导。非综合性会议和庆典性会议不设大型主席台。会议主持语和结束语不超过3分钟。各类剪彩、庆典活动，提倡领导即兴讲话。(2006-5-18，新疆巴州报社)

从精简到高效

精简会议是会议管理的第一步，如何让会议高效是会议管理的下一个议题。

精简会议和文件管理制度第5篇

为落实中央转变作风“八项规定”，进一步贯彻局制定的《关于改进工作作风密切联系群众五项规定》，改进工作方法，提高工作效率，努力构建服务型、效能型、廉洁型和谐机关，经党工委研究，现制定精简会议和文件管理制度制度。

一、精简各类会议

1.严格控制会议数量。安排会议一律从严掌握,可开可不开的会议一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续召开；能以文电、电话等方式部署的，不再召开会议。

每年园区企业工作会议原则上不超过3次（因特殊工作急需召开的会议除外）。各局室业务工作部署会每年原则上不超过2次。与生产经营有关的座谈会因具体情况而定，提倡多会合并召开。

2.有序安排企业参加县上会议。县委、政府及相关部门召开会议，需要企业参加的，要求具体企业参加的，按要求通知通知参会；未明确企业的，按计划轮流安排企业参加。尽量减少同一企业参会次数。

3.严格会议报批程序。各局室召集企业法人、负责人参加的会议，必须经局长同意；召集企业副职或其他人员参加的会议，需报党工委、管委会分管领导批准。

4.会议通知程序。局领导召集的会议原则上由办公室负责通知并备案。涉及各局室的大型业务会议，由各局室负责通知，报办公室备案。

5.切实提高会议质量。提倡开短会、讲短话。一般工作部署性会议，时间应控制在1小时以内。领导讲话一般控制在30分钟之内，发言控制在5分钟左右。会议要主题突出，具有指导性和针对性。会前要深入调研、充分准备，典型经验和参观现场真实并具有很强的示范性和推广性；会议文件要指向鲜明、文字精炼，目标任务和政策措施具体、实在；会上要讲短话、讲实话、讲新话、讲管用的话。

6.严格控制会议费用。加强统筹协调，确保会议节俭高效、规范有序。会议承办科室要提前做好会议安排，精心搞好会议准备和服务工作。各种会议要坚持就地就近原则，不准搞大规模参观，不准发放纪念品和各种实物。要认真做好会议经费预算，努力压缩各种不必要的开支。

党工委、管委会召开的会议，原则上不安排就餐，特殊情况下如需用餐，需经党工委、管委会主要领导审批，由办公室按相关标准予以安排。严格控制会议规模，平时的重要工作部署，一律对口召开，从严控制会议数量。切实降低会议成本，会场一律不摆花草、不制作背景板、不使用瓶装水。

7.改进会议形式。尽量运用现代通信技术召开会议，降低会议成本。

8.严肃会议纪律。严格会议请假制度。凡党工委、管委会召开的会议，明确参会对象的，原则上不得请假，确需请假的要及时报告事由，经有关领导批准；未经批准，不得擅自顶替参会。严格会议报到制度。不按会议要求报到又没及时说明原因的，按缺席会议处理。严格会场纪律。参会人员要按时到会，自觉维护会场秩序，不准在会场内吸烟、随意走动、交头接耳、接打手机。严格督查督办制度；承办会议的科室要对会风会纪情况、会议精神贯彻落实情况进行督查，将违反会议纪律的单位名单报市卫生局目标督查办公室进行通报批评。

二、进一步精简文件

1.严格行文规则。党工委、管委会对外发文，严格执行相关的行文规则和发文程序，实行层层审核把关。制发文件应讲求实效，做到文字精练,用语简明,篇幅简短；力戒空话、套话，禁止低质文件。

各类文件应符合法律政策、切合工作实际，主题鲜明、重点突出，措施可行、文字简练，不讲空话、套话，不照抄照搬，注重针对性和实效性。

2.压缩发文数量。凡拟发文件的内容属相关政策法律法规已有明确规定的，一律不再发文；未经充分调查研究，没有拟定出切实可行的措施或办法，只有原则性意见的，不应仓促行文，避免一项工作多次行文；文件执行中情况未发生重大变化的，不再制发没有新内容的同类文件；会议已印发的领导讲话、决定、通知等，不再行文。

3.严格发文程序。发文严格按拟稿、核稿、分管领导审批、主要领导签发、登记文号、印刷的程序进行，办公室负责核稿、文号登记、印发、存档。

4.规范文件管理。一是党务文件，由党工委书记签发，套用“中共

工作委员会文件”红头，统一编文号。二是行政类重要文件，须报分管领导审批，局长签发，统一编文号，套用“

管理委员会文件”红头。三是党务类、行政类一般文件，须报分管领导审批，套用党工委、管委会小函头，不编文号。

5.控制文件的发放范围。不滥印滥发文件，除带有全局性的文件普发外，其他文件根据内容分别确定发文范围。专业性较强的文件，只发相关企业和局室，不作普发，严格控制下行文件。充分利用信息网平台发文，能通过局域网发文的，不再印发纸质文件，节省办公资源，提高发文和办理效率。

精简会议和文件提高工作效率2 第6篇

开会发文是领导机关重要的工作方法。会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是，不少地方各种会议过滥，各类文件简报过多，使各级领导干部深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。以我们市为例，2005年仅我们市政府及其政府办公室所发的文件就多达1028件，平均每个工作日就要下发4.2件文件。

温家宝总理在《政府工作报告》中对各级政府明确提出了“改变工作作风，精简会议”的要求。精简会议和文件是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院工作规则》的明确要求，也是人民群众多年的呼声。近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。精简会议和文件工作仍然任重道远。

一、“文山会海”的现实危害

“文山会海”泛滥成灾，它造成的危害是多方面的，主要有：一是助长了飘浮不实之风，滋生出官僚主义习气。各级广大

干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议, 无法深入基层、深入群众中抓工作落实，不仅浪费了许多时间和精力，而且助长了虚浮不实的作风，长此以往，将使党和政府脱离实际，使各级干部脱离广大群众。

二是影响了各级干部执政能力的提高，不利于经济社会的加快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科，生搬硬套，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地的经济社会发展。

三是增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。现在上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。

四是浪费很大，增加了财政负担。过多过繁的会议，其浪费和效率低下表现或显性或隐性。显性的浪费在于会议中的你来我往，吃住、材料起草、印刷、装帧等大量消耗，一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。隐性的浪费在于耽误工作时间，给正常工作带来一定的延误。庞大的会议支出既是财政的一大负担（尤其是欠发达地区），又损坏了政府和公务人员的良好形象。

二、“文山会海”成因分析

一是在党政机关内存在开会被异化现象。有些领导把开会发文当成了主要的领导方式和工作方法。开展工作，习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准，似乎只有开会发文，以示“领导重视”，即使将来工作有什么问题，领导责任也会减轻些。习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。

二是一些地方没有形成科学规范的会议制度，开会发文的随意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会，相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性规范，也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。

三是形式主义作怪，把开会作为为官的“政治资本”。有些领导干部的潜意识中，做了什么并不重要，关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此，把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。

四是行政体制层级过多、机构体系庞大，导致“层、门”会议过多。许多部门召开会议，总希望请上级和地方领导参加会议，以提高规格，形成影响。不仅参会对象扩大，陪会人员也大量增加。由于领导职数增加，总体上领导工作分工必然分散，分条线召开会议的数量大幅增加。

五是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定，但由于长期以来在这项工作中存在着布臵多、检查少的现象，有的抓而不紧，有的抓而不实，有的甚至根本没有抓落实。

三、新形势下精简会议和文件的重要意义

精简会议和文件，有利于克服形式主义和官僚主义，改进领导方式和工作方法，促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局，深入群众、深入实际，着力研究和解决发展稳定中的重大问题。使会议和文件解决问题，管用有效，增强其指导性和权威性。

精简会议和文件，也是贯彻落实党中央建设节约型社会的重要举措。政府部门要对社会起良好的示范作用，首先就要从精简文件会议做起。大力精简文件会议，降低会议等公务活动经费，减少各类不必要的开支和消耗，从而减少资源浪费。

四、解决“文山会海”问题的对策和措施

首先，各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面，是反对官僚主义和形式主义的具体体现。

其次，要严格会议、文件的审批和管理。结合本地区、本部门的实际，制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会，开电视电话会；可

开可不开的会，坚决不开；能合并的会议尽量合并一起开；改进会风、文风，参会领导少讲话，讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。一般讲话不发材料。

第三，深化机构改革，精减领导职数。领导分工过散过细，分别开会发文必然增多。因此，合并职能相近部门，大力精简机构，也是削减“文山会海”的重要途径之一。

第四，党政机关应该学会和大胆使用会议以外的其他行政手段。改变原来“开会就是工作，工作就是开会”的旧有的思维模式在行政机关内部树立起高效的运作机制，简化程序，提高行政效率。

第五，充分利用快捷高效的现代化技术改革传统会议和文件发放模式。采用现代技术改革传统会议低效率的运作形式。去除传统会议形式中导致效率低下的部分，保留和完善现代会议应有的沟通和交流的功能。比如，在改革传统会议形式方面可以尝试使用“视频会议”。不仅能够解决困扰多年的“会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、更高效的目的。视频会议系统支持手机、电话接入到会议中来，具有多种会议控制模式，能够看到多会议场景并支持多人同时发言。

再如，在削“文山”方面，可以通过加强政府信息传输系统建设，把过去必须通过开会下发文件解决的事，通过电子文件等