碳减排环境范文（精选9篇）
碳减排环境 第1篇
1.1 低碳经济的概念
低碳经济是指在可持续发展理念的指导下, 通过一定的技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段, 尽可能减少石油、煤炭等高碳能源消耗, 从而降低温室气体排放量, 使社会发展与生态环境保护协调发展的一种经济发展形态。
1.2 节能减排审计的概念及审计目标
1.2.1 节能减排审计的概念
节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。
1.2.2 节能减排审计目标
节能减排审计目标: (1) 实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督, 并对那些预计投资项目的耗能情况, 以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价; (2) 通过节能减排审计, 为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督, 以促进企业提高资源综合利用水平, 并有效降低能源消耗水平。
1.3 节能减排审计评价体系及评价指标
1.3.1 节能减排审计评价体系
节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系, 为了全面系统地评价节能减排审计的效果, 需要既设置定量指标, 又考虑定性指标, 从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。
1.3.2 节能减排审计评价主要定量指标
节能减排审计评价主要定量指标: (1) 污染物治理措施和结果情况; (2) 企业节能减排指标完成效果等两项指标。
1.3.3 节能减排审计评价主要定性指标
节能减排审计评价主要定性指标: (1) 企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度; (2) 企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况; (3) 企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况; (4) 企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。
1.4 构建节能减排审计评价体系的重要意义
1.4.1 有利于完善节能减排审计方法
通过创新节能减排审计方法, 引进其他交叉学科的最新技术方法, 可以更有效地评价企业节能减排效果, 有效监督企业节能减排的工作绩效。
1.4.2 有利于促进现代审计理论研究
企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后, 产生了受托经济责任制 (包括受托环保责任) , 为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。
节能减排审计属于新兴交叉学科, 它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系, 可以促进现代审计理论研究和发展。
1.4.3 有利于指导审计实践工作
一个有效的节能减排审计评价体系的构建, 将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求, 开展审计工作, 实施相关审计程序, 搜集充分、适当的节能减排审计证据, 对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。
2 节能减排审计评价体系的构建
2.1 节能减排审计评价的主体、客体及内容
2.1.1 节能减排审计评价的主体
节能减排审计评价的主体主要包括:政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织, 通过三位一体齐抓共管, 对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。
2.1.2 节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。
2.1.3 节能减排审计评价的内容
节能减排审计评价的内容主要包括: (1) 使用节能减排资金的合法性、合规性; (2) 执行节能减排管理制度的有效性; (3) 节能减排指标的实际完成情况。
2.2 节能减排审计评价标准的确立原则
2.2.1 完整性要求
系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时, 应当从系统、全面的角度选取评价指标。
2.2.2 相关性要求
在节能减排复杂的审计工作中, 应当注意各审计指标所具有的相关性, 因此, 在构建节能减排审计评价标准时, 可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核, 包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。
2.2.3 可靠性要求
构建节能减排审计评价标准时, 应当立足实际, 充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时, 可以考虑采用属性, 在进行定性评价职业判断时, 分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段评价标准。
2.2.4 可比性要求
构建节能减排审计评价标准时, 考核指标应相互独立, 不能交叉重叠。在同一审计目标下, 相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。
2.2.5 成本效益性要求
构建节能减排审计评价标准时, 应当考虑成本效益原则, 从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。
2.3 建立节能减排审计评价指标体系
目前我国节能减排审计评价指标主要有四种:一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标, 包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面;二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核;三是反映企业节能减排经济效益情况的指标;四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流, 充分考虑节约能源, 降低环境影响, 并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。
2.3.1 企业节能减排的控制环境指标
企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。
(1) 节能减排教育培训投入率= (节能减排教育资金÷企业员工培训总费用) ×100%
该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。
(2) 能源有效利用率= (有效能量÷实际能源消耗量) ×100%
该指标反映企业有效利用能源水平。
(3) 节能环保设备使用率= (节能环保设备价值÷固定资产净值) ×100%
该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。
(4) 绿色产品比例= (绿色产品数量÷全部产品数量) ×100%
该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。
2.3.2 企业节能减排的业务活动指标
企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况, 包括对节能减排固定资产的投资收益情况, 以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性, 可能会影响企业未来一定的会计期间, 当期发生的节能减排的成本支出, 可能会低于当期取得的收益, 出现“入不敷出”情况。因此, 应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。
(1) 节能减排固定资产的投资收益=该固定资产取得的节能减排收益-购置该固定资产的支出总额
(2) 节能减排活动取得的收益净额=节能收益金额-节能减排投入金额
(3) 实施节能减排的成本节约净额=环境保护及治理费用正常支出节约额-节能减排的投入金额
环境保护及治理费用正常支出节约额, 包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。
2.3.3 企业节能减排经济效益指标
企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价, 包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标, 以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。
(1) 节能减排固定资产投资收益率= (节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额) ×100%
(2) 节能减排无形资产投入率= (节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入) ×100%
节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。
(3) 节能资金收益率= (能源节约金额÷节能投入金额) ×100%
2.3.4 企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标
企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中, 对降低污染情况进行评价, 具体包括:单位产值能源消耗率、“工业三废”利用率, 以及污染物排放达标率等指标。
(1) 单位产值能源消耗率= (一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值) ×100%
将该指标应用到能源消耗指标上, 本文主要选取电能、燃料和原煤等, 其他能源可以按此指标公式套算。
单位产值电能消耗率= (电能消耗总量÷总产值) ×100%;
单位产值燃料消耗率= (燃料消耗总量÷总产值) ×100%;
单位产值原煤消耗率= (原煤消耗总量÷总产值) ×100%。
(2) “工业三废”利用率= (“三废”产品利用量÷“三废”产品总量) ×100%
“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣。“工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径, 对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。
废弃物回收利用率= (可转化为可利用资源总量÷废弃物总量) ×100%。
(3) 污染物排放达标率= (污染物达标排放项目数÷污染物总项目数) ×100%;
单位产值排放废弃物、污染物量= (废弃物、污染物排放总量÷总产值) ×100%;
单位产值排放废水量= (废水排放量÷总产值) ×100%;
单位产值排放废气量= (废气排放量÷总产值) ×100%
2.3.5 建立节能减排综合评价指标
通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值, 在此基础上利用德尔菲法进行专家评分, 并合理确定各指标权重, 经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素, 通过节能减排审计人员的专业判断, 对定量分析综合指标进行修订, 最后得出节能减排综合评价指标。
3 节能减排审计评价方法及审计报告
3.1 节能减排审计的主要评价方法
评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。
3.1.1 传统审计评价方法
传统审计评价方法主要包括:询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序, 目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据, 以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。
3.1.2 节能减排的专门审计评价方法
(1) 节能减排审计目标法, 将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标, 按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求, 在遵守审计原则和审计标准的前提下, 采用适当的审计程序, 进行节能减排审计工作的方法。
(2) 节能减排实质性分析法, 是在实质性测试程序中, 利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析, 通过分析相关指标的内在联系, 得到可靠的审计证据的方法。
节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下, 通过风险评估, 决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试, 做出对内部控制可信赖程度的专业判断, 考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则, 如果被审计单位内部控制可信赖程度高, 将在执行实质性程序时, 多考虑实施实质性分析程序, 减少细节测试工作的方法。
(3) 节能减排审计费用效果分析法, 将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法, 具体包括最佳效果法和最小费用法。
3.2 编制节能减排审计报告
3.2.1 审计报告的内容
在编制节能减排审计报告时, 应注重披露的节能减排审计内容, 包括: (1) 对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价; (2) 对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价; (3) 对节能减排相关指标完成情况评价。
3.2.2 审计报告及管理建议书
节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求, 揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况, 根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况, 审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据, 对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。
4 结语
综上所述, 在低碳经济环境下节能减排审计的评价指标体系有待进一步完善。本文构建了评价标准的确立原则和节能减排审计评价体系。在审计评价时, 应采用定量分析和定性分析相结合的方法, 通过合理确定指标权重, 应用审计人员专业判断, 进行审计评价体系综合评价指标的确定和计算。节能减排审计在传统审计方法的基础上, 还应充分考虑专门的审计方法和措施。同时, 审计人员应通过出具节能减排审计报告及管理建议书, 对被审计单位节能减排情况发表相应的专业审计意见。
摘要：本文在研究低碳经济环境下节能减排审计的主体、客体及内容的基础上, 构建了评价标准的确立原则和节能减排审计的评价指标体系。在对节能减排审计进行评价时, 应当运用在定量分析的基础上, 充分考虑定性分析的相关审计指标, 并运用审计人员专业判断, 进行审计评价体系综合评价指标的确定和计算。
关键词：低碳经济,节能减排审计,评价体系
参考文献
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低碳减排作文 第2篇
前几天，也是在哥本哈根，阿拉善SEE生态协会、WWF和其他几个组织主办了一个论坛，中国的企业家代表们共同发表了一个宣言，主题就叫做“我们的希望和承诺”。希望在国际社会有一个共同的全球环境治理目标，同时建立起政府、企业界及社会各界参与的全球环境治理协调机制；希望构建全面、长期、有效的法律和财政政策框架，支持企业的低碳努力，并创造出一个激励企业走向低碳的社会环境；并希望世界各国的企业家能合作起来，在各国的法律框架内，在企业内部进行低碳革新，积极参与到环境保护的行动中来。承诺积极响应和配合中国政府环境保护的国际承诺，以企业的环保履行来支持中国国际承诺的履行。
希望和承诺是美好的，但我希望这份美好不要局限在这几百名企业家身上，我们每个人的衣食住行，都能成为低碳减排的良好体现。我的企业是做食品的，那就从吃的方面跟大家探讨探讨。如果你不是一个素食主义者，那么我建议你多吃鸡肉，少吃牛羊肉。
“我们环境的头号威胁是牛而非车子。”这可不是耸人听闻，生产1千克牛肉所产生的碳排放比家里开着所有的灯,自己开着私家车出去兜3个小时的风还要大。但是如果你把盘中牛肉替换成鸡肉,那么就可以把碳排放减少70%！如果每周有一天，将饮食中的牛肉换成相同热量的鸡肉，碳排放量就比一周7天购买当地生产的食品还要少。
碳减排环境 第3篇
节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计, 通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价, 为企业提供能源和环境咨询服务, 从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施, 促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价, 建立科学的评价体系, 可以更有效地对企业节能减排工作进行评价, 监督企业采取相应的措施, 提高评估项目的效率和效果, 从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展, 以及受托环保责任出现, 环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计, 具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计, 节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分, 对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容, 促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系, 审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作, 尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料, 对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中, 促进企业不断实施开展节能减排项目。
二、节能减排审计评价研究综述
(一) 国外节能减排审计评价相关内容综述
(1) 加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中, 列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标, 内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等, (2) 日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》, 专门提出企业环境保护对策效果评价指标, 主要分为两大类:一是环境保护效果评价指标, 即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括:第一, 经营场地内效果, 如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等;第二, 上下游效果, 包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等;第三, 其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标, 其主要是反映企业环境保护对策采用的收益, 以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。 (3) 国际标准化组织。国际标准化组织发布的IS014000系列标准中, 提出节能减排审计评价指标, 包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有:企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响;企业厂房设施设计、运营和维护;向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等;企业组织内部不同级别的人员, 开展计划活动和程序等。 (4) 世界可持续发展企业委员会 (WB CSD) 世界可持续发展企业委员会 (WBCSD) 提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标, 对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类, 具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。
(二) 国内节能减排审计评价相关内容综述
我国目前没有针对节能减排审计评价体系, 但是针对环境保护开展了绩效审计工作, 国家公开发布了权威评价指标体系, 主要包括以下几方面信息:
财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标, 覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面;建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》, 评价指标体系主要涉及以下方面:经济增长指标 (包括净现值、经济净现值、社会纯收入等) ;国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》, 其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前, 我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法, 如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标;张士则 (2009) 认为增加新的耗能评价指标, 完善企业能耗评价体系, 包括增加可比产品综合能耗指标;宋马林 (2008) 基于可持续发展与节能减排结合视角, 对国内各个地区开展节能减排成效进行评价, 运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系;龙成凤, 李淑清 (2006) 采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标;乔引华 (2006) 等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效, 三者职能存在巨大差异, 因此评价标准具有很大差异;袁广达 (2006) 提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善, 这里不再过多阐述。
三、节能减排审计评价体系构建
(一) 评价主体
我国环境审计主体是政府为主导, 部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析, 政府没有直接参与企业生产经营活动, 不能够保证节能减排审计工作运行合理有效, 评价工作也不能够可靠和客观。
笔者建议, 节能减排审计评价主体包括三方面:政府部门、民间团体和企业内部审计部门, 通过三方共同努力, 客观、综合地评价节能减排审计工作。
(二) 评价客体
节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定, 包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面, 反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
(三) 评价标准
(1) 系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度, 不遗漏任何一项指标, 每个评价指标可以相互配合, 全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。 (2) 科学逻辑性。节能减排审计工作复杂, 企业对经济活动多样, 决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性, 可以多个不同层面对企业节能减排进行考核, 如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面, 各个层面之间具有一定逻辑关系, 相互联系, 每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。 (3) 简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发, 考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标, 具有一定可操作性, 可以体现为货币单位核实, 如果确实不能通过货币进行核算, 可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。 (4) 成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则, 仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益, 考核标准尽量简化, 保证高质量的评价指标。具体问题具体分析, 设计相关便于考核指标, 搜集相关数据、资料。 (5) 量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立, 不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立, 不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时, 比较具体评价项目的不同方面的差异, 具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来, 运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
(四) 评价指标
(1) 节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容, 节能减排审计评价指标有三个取得来源:一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定, 包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面;二是企业研发过程和生产过程相结合, 对企业进行设计和研发, 不断注入节能减排理念, 从产品开发设计环节关注节能减排;三是节约思想的贯彻, 节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约, 鼓励和考核新能源的使用。
第一、宏观规划指标:包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。
能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。
第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判, 包括节能减排设施投资收益、节能收益净额, 节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年, 其成本支出当期发生, 有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑, 设定相应指标进行考核。
节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额
节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额 (节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额)
第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核, 包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比, 其侧重相对数评价。
第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定, 具体包括:单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。
将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标, 主要选取电能、燃料和原煤等产值系统, 其他相关能源可以参考此指标设定。
排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量, 包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等;排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。
(2) 节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上, 主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素, 设定相应的定性指标, 更完善地考核企业节能减排审计效果。
通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果, 有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑, 与定量指标相结合, 全面综合地考察企业节能减排审计业绩。
节能减排审计评议指标可以考虑设定:企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
(五) 评价方法
节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方, 本文此处主要将方法主要过程予以说明, 具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。 (1) 传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括:第一、审阅法, 审计人员根据书面资料, 审查和阅读, 查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度;第二、访谈法, 通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况;第三、观察法, 审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察;第四、分析性复核, 审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析, 重点关注被审计单位异常变动的项目。 (2) 特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括:第一、目标导向法, 针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标, 依照一定审计标准, 采用相应的审计方法进行审计, 提出相应的审计建议;第二、节能减排审计费用效益分析法, 在现有的经济技术条件下, 以最小的成本取得最大的收益, 具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法;第三、节能减排审计费用效果分析法, 将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法, 具体包括最佳效果法和最小费用法。
(六) 评价报告
节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效, 促进企业经济效益提高。具体包括: (1) 节能减排法规执行情况信息, 如节能减排责任考核结果, 污染情况和排污收费缴纳情况, 国家地方法规行业标准要求其他事项; (2) 节能减排环境质量情况, 如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况; (3) 环境治理和污染物利用情况, 如回收利用环境污染情况, 污染治理培训职工参与情况, 企业环保法规规范制定情况。
节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关, 节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况, 注重审计会计报告的合法、真实性, 可以采用传统审计报告模式, 审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告, 格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果, 审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据, 科学分析, 出具节能减排审计建议书。
四、节能减排审计评价体系实施建议
(一) 充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义
转变传统审计思维, 在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作, 使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义, 深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系, 有利于企业参与国际竞争, 提高节能减排意识。
(二) 颁布节能减排审计评价法律规范
我国目前没有针对节能减排审计的法律规范, 也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施, 2011年5月, 审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示, 已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度, 8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时, 我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规, 促进企业开发水能、风能等清洁资源利用, 结合我国国情, 建立评价低碳审计指标体系, 不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
(三) 不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力
审计人员应当不断扩宽知识领域, 学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识, 提供自身综合知识能力, 以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训, 通过培训班和研修课程, 不断更新审计人员环境会计审计知识, 从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式, 同时加强对审计人员职业道德培养, 注重审计文化传授, 不断增强审计人员工作责任感, 激发其爱岗敬业的热情。
(四) 积极参与节能减排审计国际交流合作活动
低碳经济环境下, 环境保护和节能减排日益受到人们关注, 环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决, 需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系, 使人类活动与自然资源消耗相互协调, 建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重, 应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作, 积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验, 可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展, 保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。
在低碳经济日益凸显环境下, 企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化, 积极在企业内部开展节能减排审计评价工作, 注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性, 并针对审计人员提供审计报告, 尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题, 改善企业环境。
参考文献
[1]张庆龙:《能源审计理论与方法》, 中国时代经济出版社2005年版。
[2]李旸:《我国低碳经济发展路径选择和政策建议》, 《城市发展研究》2010年第2期。
节能减排 低碳经济 第4篇
1.低碳概念的形成2008年6月5日“世界环境日”的主题定为：“转变传统观念，推行低碳经济”。“低碳经济”，是近年来国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念。它的核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定及创新。形成明确、稳定和长期的引导和鼓励，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发及运用，并促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转变。
进入21世纪，全球油气资源不断趋紧，保障能源安全压力逐渐增大。全球环境容量瓶颈凸现。同时气候变化问题也成为有史以来人类面临的最大的“市场失灵”问题。在此背景下。英国率先提出“低碳经济”的概念，并于2003年颁布了《能源白皮书（英国能源的未来——创建低碳经济）》。现在，欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”。并对产业、能源、技术、贸易等政策进行了重大调整。以抢占先机和产业制高点。日本作为推动“低碳经济”的急先锋。每年投入巨资致力于发展“低碳技术”：美国参议院2007年提出了《低碳经济法案》，美国政府制定了低碳技术开发计划。这一切对我国而言，已形成压力和挑战。
我国现在正处于工业化、城市化、现代化加快推进的阶段。基础设施建设规模庞大。能源需求快速增长。“高碳经济”特征突出的现实，成为我国可持续发展的一大制约。怎样走出一条既确保经济社会快速发展。又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋求发展的老路，同时又不盲目让西方国家牵着鼻子走，是我们必须面对的课题。
从技术角度看低碳经济
保障能源安全和应对气候变化无疑是“低碳经济”要实现的最重要的两个目标。
英国所倡导的“低碳经济”。是通过制定和实施工业生产、建筑和交通等领域的产品和服务的能效标准及相关政策措施，通过一系列制度框架和激励机制促进能源形式、能源来源、运输渠道的多元化。尤其是对替代能源和可再生能源等清洁能源的开发利用，实现低能源消耗和低碳排放的目标。最终实现以更少的能源消耗和温室气体排放支持经济社会可持续发展的目的。
2.1新能源二氧化碳排放量的不确定性
从技术创新的角度看，“低碳经济”的理想形态是充分发展太阳能光伏发电、风力发电、氢能以及生物质能技术。一般把太阳能光伏发电、风力发电、氢能等称为新能源或替代能源，生物质能是替代能源中的可再生能源。
风力发电虽然近年来发展很快。技术有一定程度的突破，但目前它的成本也还是高于煤电、水电。此外，由于风力发电在发电过程中不排放二氧化碳。而火力发电过程要排出大量二氧化碳。因此人们认为风电不排放二氧化碳。这实际上是一种误解！与火力发电相比，风力发电在发电过程中虽然不排放或很少排放二氧化碳。但在制造风力发电设备及其维修、维护过程中却是一定要排放二氧化碳的。我们不能光比较发电过程的二氧化碳排放量，应当比较火力发电和风力发电发出单位电量全程的二氧化碳排放量。由此可见，认为风力发电、电动汽车不污染环境，不排放二氧化碳的观念并不是很科学的。
现阶段太阳能发电的成本是煤电、水电的5～10倍。作为二次能源的氢能，目前离商业化目标还很远。技术还很不成熟。一方面由于技术不过关，目前新能源开发的成本高：另一方面。由于新能源二氧化碳排放量的不确定性。在没有进行全程二氧化碳排放量的计算之前，不能轻言新能源是低二氧化碳排放的能源。
2.2推行粮食生物质能燃料的后果
生物能源是可再生能源。发展生物质能技术，看似“一石两鸟”。既解决化石能源的替代和紧缺问题，又改善环境。但从目前实施的结果看，它带来的问题似乎比解决的问题还要多。
美国发展生物质能的新政策出台后，美国的粮农们纷纷扩大玉米的种植面积。或将种植其他作物的土地也改种为玉米。据统计，2007年美国玉米种植面积和产量均创下1944年以来的最高纪录，产出的玉米中多达1／5被用来生产乙醇汽油。如此旺盛的需求当然也造成了玉米价格的上扬。仅2007年一年。美国国内的玉米价格就上涨了50％。此外，由于被玉米挤占了种植空间。大豆的供应量减少。价格也开始上涨。因此布什的新能源政策招致了不少人的批评。
联合国粮农组织专家琼·齐格勒警告说。一些国家将粮食转化为燃油的做法是一种“反人类罪”。这种做法将加剧全球范围内的粮食短缺。抬高粮食价格，让更多贫困人口难以承受。利用粮食作物转换成生物燃料的政策，对于日益严峻的全球粮食短缺问题无疑是雪上加霜，必将给世界造成更大规模的饥荒。
在中国，2007年猪肉和食用油价格的一路飙升。一个非常重要的原因就是饲料价格的上涨，而且粮食价格飞涨波及的不仅仅是中国。美国的一项能源政策对世界范围内的食品价格产生这么大的影响。可谓是美国生物燃料政策的实施，客观上已经形成了全球8亿有车族与20亿最贫困人口之间针对粮食展开的较量。而具有讽刺意味的是，开发生物质能的计划并未带来化石能源紧张问题的丝毫缓解，倒是使新旧问题相互交织，给人类带来了更多的困扰。
然而这并不意味着技术创新和新能源的发展对于“低碳经济”不重要。而是在推行“低碳经济”的同时要倡导“低碳生活”，或者说，“低碳生活”应当是“低碳经济”的重要组成部分。
低碳经济应依托于低碳生活
“低碳经济”的重要含义之一，不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，而且意味着要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的不良嗜好。从而充分发掘消费和生活领域节能减排的巨大潜力。
在市场经济的体制和观念下，“低碳经济”高能效、低能耗技术状态下的生产仍然是追逐最大利润。因此大量的生产就不可避免，所生产的产品最终一定要想办法卖出去，而且卖得越多越好。然而大量生产必然会产生大量污染、大量排碳。单位能耗虽然降低了。但能耗总量因大量生产而大大增加。二氧化碳的排放量不会减少多少或许还会增加。举例来说，通过几十年的努力，小汽车行驶100km的耗油量下降了约50％，但由于小汽车的总量增加了几十倍。显然污染和二氧化碳排放量也增加了许多倍。
因此说。“低碳经济”仅有先进技术的支撑是不够的。必须依托于“低碳生活”才能实现真正的节能减排目的。
3.1“低碳生活”是可持续的生活方式
“低碳生活”是一种简单、简约和俭朴的生活方式。人们的衣食住行都与二氧化碳的排放量乃至于气候变化有关。比如一张A4纸的能源含量接近于0.1kW·h电，由此就可算出它的二氧化碳排放量。如果绝大多数人的生活能够采取低排碳的适度消费的方式。那么“低碳经济”的实现是有可能的。什么样的生活方式就有什么样的经济。
“低碳生活”不只包括制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，还包括人们日常生活习惯中许多节能的细节。对于目前世界上第一人口大国的中国，每个人生活中浪费的能源和二氧化碳排放量看似相对微小。而一旦以众多人口乘数计算。就是巨大的数量。
如今在许多发达国家。很多人已经自觉第接受了支撑低碳经济的低碳生活方式，他们愿意放弃享受，从生活的点点滴滴做起。从关掉暖气到放弃驾车上班。今天欧洲人越来越喜欢乘坐火车出行。一个主要原因是乘高速列车带来的人均碳排放只有飞机的1／10。
简约生活，也正在成为更多中国人家庭生活的准则。一些收入早已进入中产阶级的市民，也会穿着旧衣服去早市买便宜青菜。骑自行车出行。使用最老款的手机。煮鸡蛋早关一分钟煤气、用洗衣服的水冲厕所、随手关灯、打印用双面纸等习惯早已深入到那些最有教养的阶层中去，从而带来心灵的宁静。
然而，能够自觉接受可持续消费价值观指导，做到适度消费的人是不多的。追求高消费依然是社会生活的主旋律。绝大部分情况下低碳经济还只是人们心目中的一个概念。低碳生活也只是处在令人尴尬的纸上谈兵阶段。
在实际生活中，以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的比例太高。一方面在努力实现“低碳经济”，一方面又不停地挥霍。这些都是消费主义文化使然。
消费主义文化总是不断刺激你去换最新款的手机、电视、衣服、鞋子：轰炸般的商业广告煽动着公众一浪高过一浪的消费欲望，把人变成商业利润的工具。不少刚参加工作不久的年轻人，用一个月的收入买一款新式手机或一个名牌皮包眼睛都不眨一眨。中国现在每年平均淘汰近7000多万部手机，产生着大量的电子垃圾。不少年轻女性家里堆满了各种款式的鞋子和皮包。但还是要去买更新的款式。在提倡“低碳生活”的今天，“能挣会花”的口号不再象征着现代化理念。而象征着一种浪费资源的野蛮消费方式。
大量生产、大量消费、大量废弃的生活方式，正走向人类文明的反面，严重制约了可持续发展战略的实施。不但污染了生态环境，而且污染了人们的心灵。正是这种无限膨胀的消费欲望造成了世界能源、资源的紧缺。
3.2“低碳生活”要有制度保障
2008年6月13日。湖北省首次公示部分省直机关办公建筑能源审计结果，包括省建设厅、交通厅、发改委在内的20个省直机关办公楼，每年每平方米的平均耗电量为80kW·h，是普通民宅的3-4倍。而在这之前，国务院办公厅以及湖北省政府都发布了节能降耗建设节约型机关的通知，并且还作出了一些具体的要求。
政府部门的规定不能取得明显成效的根本原因。在于公务人员的节能纯粹是个人道德、认识的体现，即使有一些具体的要求，也只是柔性的，没有一种刚性的制度约束来催逼人们节约能源。如果政府对节能的要求有制度性的保证，那么公务人员一旦不节能，就会受到组织、经济、行政等方面的惩戒，那样将会极大地推进节能措施在政府层面的有效落实。
2008年6月16日《解放日报》报道，上海市将办公节能措施具体化，如制定了“夏季着清凉装上班。除外事礼仪需要外不穿两装不系领带”、“办公楼四楼以下不乘用电梯”、“公务出行拼车、乘用公交车”等规定，正在将办公节能措施具体化，并率先在公务人员中推行。这在大方向上应该看作是走向了制度化。如果这些制度再辅之以惩戒措施，将会更现实化，也将便于操作。
全民的环境与可持续发展宣传教育已开展多年，公众的环保意识有了一定程度的提高，除了道德层面的教育引导外，还必须有制度的约束。2008年6月1日之前，许多人怀疑“限塑令”的可操作性，但颁布后，还是得到了广大市民的理解，并且取得了实效。
碳减排环境 第5篇
(一) CDM简介
(CDM, Clean Development Mechanism) 是在《京都议定书》第12条中所确定, 由发展中国家参与的一种新的国际合作机制。该机制既协助发展中国家缔约方实现可持续发展, 又协助发达国家缔约方实现遵守定量化限控和减排承诺。CDM的核心内容, 是发达国家出资金和先进技术设备, 在发展中国家境内共同实施有助于缓解气候变化的减排项目, 由此获得CERs, 作为其遵守《京都议定书》规定的定量化限控和减排承诺的一部分贡献。
(二) 碳排放权简介
碳排放权, 也称“温室气体排放权”, 是一种特殊的经济资源。由于这种排放权具有稀缺性, 所以像在美国等发达国家它能够进行交换, 具有市场价值。我国作为发展中国家, 先后签署和批准了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》, 并与2005年10月颁布了《清洁发展机制项目运行管理办法》, 进一步加强了对清洁发展机制项目的有效管理。2005年6月27日我国第一个CDM项目内蒙古辉腾锡勒风电项目在CDM执行理事会注册成功, 标志着碳排放权正式在我国诞生。,
二、碳排放权的本质
(一) 中国碳排放权与国外“Carbon dioxide emissions”的区别
在美国及欧洲等发达国家, 碳排放权有专门的交易市场, 它构成企业的一项资产并且能在交易市场自由交易。我国的碳排放权通过CDM项目产生, 它与国外的“Carbon dioxide emissions”本质上不同。在刚刚结束的哥本阿根会议上, 各国出于自身的利益考虑, 对全球的二氧化碳减排指标没有达成共同的协议。作为一个发展中国家的中国, 虽然签署了《京都议定书》, 但其中并没有规定中国在现阶段的减排责任, “碳排放权”只是国家对企业的发展“CDM”下项目的政府补助。因此, 中国企业并不承担温室气体的减排义务。同时, 中国的法律目前也并未对企业的温室气体排放作相应的限定, 所以碳排放在中国并不构成一种权利。
(二) 中国碳排放权的本质
所谓“碳排放权”, 只是简单借用发达国家的相关名词概念, 对CDM项目所产生的“核证的减排量” (CERs, Certified Emission Reductions) 的一个代称。它实质上是CDM项目经过第三方独立机构 (DOE) , 审定 (validated) 和核证 (verified) , 并通过联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) CDM执行理事会批准的温室气体的减排量, 简称为“核证的减排量 (CERs) ”。因此, 笔者建议将目前发达国家发明的“碳排放权”改称为“碳减排量”。
(三) 中国碳减排量交易的实质
2008年爆发的金融危机对全球经济是个重大的打击, 目前世界各国都在寻找拉动经济的新的“引擎”, 我国在刚刚结束的“两会”上也明确提出加大发展低碳经济的力度。具体到“碳减排量”交易的微观操作, 是国外企业与国内企业之间的合作, 但CDM在宏观上体现出的是发达国家与发展中国家之间的合作。国家是“CDM”的主导者, 每一个CDM项目必须通过国家和联合国的双重审批。
我国企业的碳减排量资产属于国有资产。所以, 我国碳减排量交易的实质, 是企业依照《清洁发展机制项目运行管理办法》的规定, 按一定比例向国家归还其碳减排量交易所得 (实质就是企业向国家缴纳的碳减排量减排量所得税) , 而留存部分则作为国家对企业发展清洁能源项目所给予的政府补助。
三、碳减排量的会计确认
(一) 碳减排量属于长期资产
在CDM下, 我国碳减排量交易是通过国外企业提供资金或先进技术与中国企业合作开发CDM项目, 并签订协议, 规定在项目注册成功后, 每年按照一定的价格购买该项目每年所核定的温室气体减排量。我国企业的“碳减排量”无论是从市场机制还是交易方式来看, 都是CDM项目所产生的, 可以使企业长期受益的, 而且没有实物形态的非货币资产。它完全符合长期资产定义, 应当确认为长期资产。
(二) 碳减排量不属于金融资产
《企业会计准则22号金融工具确认和计量》第四章第24条规定, “企业成为金融工具合同的一方时, 应当确认一项金融资产或金融负债”。“金融资产的定义应理解为:企业拥有的以金融工具表示结算的合同权利, 亦即金融工具投资, 包括了债务工具投资和权益工具投资两种”。金融资产实质上就是一种对金融工具的投资。从这个角度上来讲, “碳减排量”完全不符合金融资产的确认条件, 不应当确认为金融资产。
(三) 碳减排量不应确认为存货
《会计准则第1号存货》第二章第三条, “存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品, 处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等”。虽然对于我国的CDM项目来说, 碳减排量是企业为了满足生产需要在当期消耗, 或者用于出售, 从这个特征上看, 碳减排量符合一般意义上的存货。但碳减排量不具备实物形态, 而且由于我国企业与国外企业之间的“碳减排量”合作不是短期, 他们之间是企业间长期的战略联盟关系。因此碳减排量出售不是为了短期变现, 将其确认为存货有些牵强。
(四) 碳减排量应确认为无形资产
《企业会计准则无形资产》第六章第三条规定:无形资产, 是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。碳排放权能够从企业中分离或者划分出来, 并能单独或与相关合同、资产或负债一起出售、转移、授予许可、租赁或者交换, 而且碳减排量源自合同权利或其他的法定权利 (国家减排量规定) 。所以, 碳减排量没有实物形态且可以单独确认, 可以给企业长期带来经济利益, 根据存货与无形资产的定义及碳减排量的产权属性, 碳减排量以无形资产核算更符合我国会计准则的规定及企业实际操作。
(五) 碳减排量的确认条件
一是与该无形资产的相关预计未来经济利益很可能流入企业。CDM项目的产生是以碳减排量长期出售转移为目的的市场行为, 碳减排量也具有其自身的市场价值。由于CDM项目必须要经过严格的审核程序, 且碳减排量还要通过专门机构每年的核证。二是该资产的成本能够可靠计量。国务院《清洁发展机制项目运行管理办法》第十五条规定, “企业CDM项目在报批的内容中应当包括可转让温室气体减排量的价格, 否则, 项目产生的减排量必须先转入中国国家账户, 并经中国清洁发展机制主管机构核准后才能转出”。由此可以看出, 碳减排量的成本是能够并且一定要进行可靠计量, 否则项目是无法通过国家审批的。笔者认为, 碳减排量的计量应当分两种情况:CDM项目产生的碳减排量回购价值在合同或协议约定的, 应当以双方合同中约定的价格作为无形资产碳减排量的初始成本进行计量;CDM项目产生的碳减排量回购价值没有在合同或协议约定的, 则要将碳减排量划入中国国家帐户, 等找到了买家, 确定交易价格, 再经由中国清洁发展机制主管机构核准后转出。所以, 没有确定交易价格的碳减排量即使得到了联合国专门机构的核证, 企业也不能够确认。
四、碳减排量的会计计量
(一) 碳减排量的计量属性
在我国, 虽然碳减排量交易活动在不断增加, 但是目前并不存在一个区域性的或全国性的交易市场。加之交易操作制度、交易价格机制以及交易信息的披露与获得途径的缺乏, 使得目前根本不可能形成一个方便买方和卖方寻求对方, 了解价格, 达到合理的交易费用和预计市场走向, 作出正确的投资决定的大规模的交易市场。所以, 鉴于我国目前还处在碳减排量交易的初级阶段, 对碳减排量的计量主要采用历史成本计量, 适当引用公允价值计量。碳减排量的成本涉及诸多因素, 包括国外企业投资、中国企业投资、工程成本、注册费用以及国有资产等等, 无法从中分离出一个合理的成本来对碳减排量进行准确的计量。笔者认为, 碳减排量对企业的意义并不在于在其历史成本上的价值增值, 而是作为企业发展清洁能源的一种政府补助, 其可收回金额与其历史成本从本质上来说相等。所以, 碳减排量作为一种无形资产, 按实际成本进行初始计量, 在资产负债表日, 按照成本与可收回金额孰低计量。
(二) 碳减排量的初始计量
一是有买家的碳减排量的初始计量。碳减排量按照成本进行初始计量, 但由于其成本难以准确判定, 故根据其成本与可收回金额的同质性, 通过其可收回金额确定其初始成本。所以, 当已经在联合国注册且有合同价格的CDM项目, 经过联合国专门机构核证了一定数量的CERs之后, 就可以对企业的碳减排量进行初始确认:碳减排量初始成本= (合同规定的当年的) 购买单价 (当年的) CERs。二是无买家的碳减排量的初始计量。根据《清洁发展机制项目运行管理办法》第十五条的规定, “企业CDM项目如果没有合同价格, 则项目产生的减排量必须先转入中国国家账户, 并经中国清洁发展机制主管机构核准后转出。”所以, 没有合同价格的碳减排量, 不用进行初始计量。三是政府收取一定名义金额的碳减排量的初始计量。我国还没有形成一个系统的市场进行碳减排量的交易, 碳减排量的价格一般由交易双方参照碳排放量的削减成本和碳减排量的供需情况自行确定, 达成交易后还要由政府相关部门审批。
(三) 碳减排量的期末计量与出售
一是碳减排量的期末计量。在碳减排量的每一核证期间内, 从确认CERs, 到买家支付货款, 再到交付CERs, 每一个环节都会有一定的时间间隔, 如果这一间隔横跨了企业的两个会计期间, 就需要对碳减排量进行期末计量, 并反映在企业的财务报表中。资产负债表日, 存货应当按照成本与可收回金额孰低计量, 其期末的账面价值可以用公式:碳减排量账面价值= (合同或协议规定的) 购买单价 (当年的) CERs来计算。二是碳减排量的出售。碳减排量属于国有资产, 出售后应按一定比例归还国家, 留存部分作为国家对企业发展清洁能源项目的政府补助。
参考文献
绿色碳减排途径探讨 第6篇
目前为了应对全球气候变化, 国内外学者相继提出各种减排技术思路和方案, 如CO2捕集封存、CO2捕集利用和生物固碳等, 并且部分技术已在进行应用示范, 但从全生命周期分析, 这些技术思路和方案良莠不齐, 甚至有的技术为了减排而增加了碳排放, 影响经济社会发展, 得不偿失, 有的技术还可能造成二次风险和灾难。
中国是世界第一大煤炭消费国和第二大能源消费国, 2008年CO2排放量已达到60亿吨, 超过美国而成为世界第一CO2排放国。根据现在中国的经济发展速度, 未来几年内CO2排放量仍将以3%的速度逐年递增。中国已经制定了2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年减少40%~45%的目标。但是在中国, 发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 摆在首位的就是经济增长的资源环境约束强化。作为一个负责任的大国, 在降低二氧化碳排放强度的同时, 千方百计地减少二氧化碳的排放总量, 有助于降低资源环境的约束。另外中国还面临粮食安全和十八亿亩耕地红线以及城镇化、工业化的土地需求, 能源安全、结构和效率, 城乡收入差距加大和以工哺农体系不完善的三农问题, 节能降耗与环境保护等诸多问题[1]。
为了在不影响经济发展速度和人民生活水平提高的前提下履行国际责任、低成本实现碳减排, 同时兼顾考虑国家能源安全、粮食安全、环境安全、保护耕地与城镇化、以工哺农、“三农”问题和环境保护等战略性难题, 作者提出了源头避免高碳排放、过程减少碳排放、终端生物固碳与利用的绿色碳减排技术方案, 以实现可持续的低碳发展, 经济社会发展与生态环境保护双赢。
1 绿色碳减排途径
工业化以前自然界中碳循环和氧循环过程基本是平衡的, 大气所含CO2被陆地和海洋中的植物吸收, 经光合作用转化为有机物, 并放出氧气;然后有机物通过生物或地质过程以及人类活动, 消耗氧气, 又以CO2的形式返回大气中。工业化以来由于化石能源使用量剧增, 自然界碳循环每年因人类活动和森林退化出现约260亿吨左右的CO2过剩, 逐年累计引起了全球变暖和日益变化无常的全球气候问题。
但是在经济活动中只要消耗资源和能源, 必然会产生碳排放, 没有绝对的零碳排放过程。目前尽管中国GDP已超过日本成为世界第二, 但人均很低, 仍处于发展中, 经济还不完善, 生活还不富裕。然而中国已成为世界第一大CO2排放国, 并逐年递增, 发展经济与减排成为两难的选择, 加之存在国家能源安全、粮食安全、耕地与城镇化和工业化、以工哺农、三农问题和环境保护等战略性难题, 一味被动采取减少CO2产生量的捕集与封存措施, 不仅会破坏自然界中碳循环和氧循环平衡, 而且会使氧浓度降低到人和动物以及好氧生物不能承受的地步从而引起更大的生态灾害, 另外也将会对我国经济的发展和上述诸多难题的解决带来限制和障碍。只有实施源头避免高碳排放、过程减少碳排放、终端生物固碳与利用的绿色碳减排技术方案, 才能实现可持续的低碳发展, 经济社会发展与生态环境保护双赢、自然界的碳氧循环平衡。
1.1 源头避免高碳排放
在现代工业过程中绝大多数产品的生产原料都有多种来源, 同时也对应着多种不同的匹配性工艺过程。不同的原料和工艺过程对应不同的CO2排放量、效率、能耗、污染指数和经济性指标。针对具体的应用对象开发和选择适宜的原料和工艺, 能够从源头上避免产生不必要的CO2排放。这是目前CO2减排最有效的途径, 需要通过国家政策和税收、产业结构调整和升级, 以及合理的能源定价机制和能源产品价格来引导实现。[2]
以煤直燃发电为例, 选择低灰精煤和合理的过剩空气系数就可有效提高煤利用率、降低烟气量, 减少无效热量外排, 从而实现CO2减排。同样采用循环流化床燃烧发电、IGCC和多联产发电、超临界发电等均能达到上述目的。但由于这些中效率、能耗、污染指数和经济性指标各不相同, 还需要通过这些指标统筹优化, 才能遴选出适宜的煤炭清洁发电方式, 确保煤炭洁净利用的可持续发展。
从生产、输送和使用的全生命周期来看, 煤制天然气用于热电冷多联供的分布式能源, 煤终端能效大于60%, 相对于煤直燃发电不到20%的终端能效 (发电-输电-使用全过程能效) , 不仅更有利于避免高碳排放, 而且还有利于减少PM2.5的产生、降低污染排放指数, 提高煤发电的经济性和竞争力。
以生物航煤为例, 民航业为了实现碳减排, 采用生物油脂经过精制酯化、加氢脱氧、异构环化等多道工序合成生物航煤。表面上飞机使用生物航煤可以降低碳排放, 但从生物航煤的全生命周期来看实际上生产过程大量耗氢、多道工序终端能效极低, 不仅造成高碳排放, 得不偿失, 而且生产成本奇高, 资源浪费严重, 还不符合未来航煤高热安定性的发展趋势。
另外大力发展核能、水电、风能和生物能、化工行业大力实施循环经济、发展纯电动汽车等均能实现从源头避免高碳排放。
1.2 过程减少碳排放
在经济活动过程中, 开采、生产、使用和终端产品消费等各个阶段都需要能耗, 都存在能源使用效率。我国目前万元GDP能耗水平与发达国家有较大差距, 物理能耗水平约比国际先进水平高20%至30%左右。例如2010年, 我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高44克标煤, 每吨钢能耗水平比国际先进水平高58千克标煤, 每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高31千克标煤, 分别高出14%、10%和24%。另外生产的产品利用率偏低, 又变相地增加了能耗。通过优化设计, 使用高效节能的工艺设备、高效适宜的催化剂和合理使用优质产品均能实现节约能耗, 减少终端产品的使用量。减少终端产品的使用量就是相应减少了产品生产量, 避免生产这部分产品产生的能耗。节能降耗的结果自然就减少了CO2的排放, 这是目前CO2减排最容易实现、成本最低并且具有较大收益的途径[3], 可在国家政策强制下通过企业自身调整和改造来实现。
由于我国化肥产品性能落后、使用工艺不当和不合理施肥, 利用率仅有30%左右, 不到发达国家的一半, 不仅造成了浪费, 而且造成了严重的面源污染。如将现有的化肥改造为缓控增效肥料, 并采用相应的耕作模式, 就可提高作物产量和品质以及化肥使用效率到60%以上, 从而减少了肥料的消费量和生产这部分肥料的所产生CO2排放。
化工行业合理选择高效催化剂以及分离、反应、换热和泵送高效节能设备, 采用调频技术等可以大幅度降低能耗。蒸馏是化学加工工业中首选的均相体系分离技术, 也是目前总能耗最大的化工分离过程。如将梯形垂直长条帽罩与规整填料有机结合的NS倾斜长条立体复合并流塔板用于改造F1浮阀塔板, 阀孔动能因子高达34, 开孔率高达40%以上 (国内外目前塔板最大开孔率仅为20%左右) , 提高处理能力2倍以上 (目前国内外最高提高70%) 、降液管通过能力3倍以上, 降低板压降35%以上, 同时提高板效率30%以上, 操作范围为设计量的40%~200%, 解决了塔器大型化塔内件结构和安装难题, 这在国内外尚属首例[4,5]。
各行各业这种节能降耗技术和产品枚不胜举, 多赢的局面是目前我国实现CO2减排的最有效途径, 需要相关部门、协会和企业优化集成, 加大推广力度。
1.3 终端的生物固碳与利用
为了解决自然界碳循环的CO2过剩问题, 国内外学者相继提出了CO2捕集封存、CO2捕集利用和生物固碳等技术思路和方案, 并且部分技术已在进行应用示范。
目前国内外相关企业和学者普遍关注、研发和实施的是CO2捕集与封存 (CCS) 技术, 如溶剂吸收捕集法、吸附捕集法、低温分离捕集法、地质封存、海洋处置封存和矿石碳化封存等。除了捕集成本较高、埋存困难、稳定性差之外, 还潜在着CO2地下填埋有可能对地下水造成污染, 深海储存则有可能降低海水的p H值, 最终对海洋生态系统形成破坏等风险。再者按现在能源消耗量将产生的CO2封存起来, 会使造成氧浓度降低到人和动物以及好氧生物不能承受的地步, 从而引起更大的生态灾害。另外一旦发生地震或者火山爆发等事件都会使封存的CO2大量逸出引发巨大的环境次生灾难。因此CCS技术仅仅是把CO2暂时贮藏起来, 不符合自然界碳循环与稳定原理, 破坏了大气碳循环和氧循环的平衡, 而且捕集封存成本过高、技术存在巨大的二次风险和不成熟性, 如果作为主流技术继续示范、推广和应用, 必将成为了世界碳减排和低碳经济的陷阱、企业碳减排可持续发展的绞索。
实际上, 解决自然界人为排放的CO2过剩问题, 除了被动减少CO2产生量, 更为积极的措施是利用生物固碳技术加快碳利用, 增加CO2消耗量和O2释放量, 主动减少CO2过剩, 从而在CO2循环中实现自然界的碳平衡和氧平衡。这是突破碳减排对经济发展负面影响, 实现低成本碳减排、经济社会发展与生态环境保护双赢的积极有效途径。
对于如煤化工和石灰等行业的高浓度CO2 (90%以上) 排放, 采用CO2捕集利用 (CCU) 技术, 生产合成气、碳酸二甲酯、尿素、水杨酸、环碳酸酯以及聚碳酸酯等化学品以及制造干冰、CO2驱采油、农业大棚CO2气肥等, 都是特定工矿企业成本和能耗较低、经济效益较好的减排措施。
面对数量多、分布广的如发电和中小锅炉等的低浓度CO2 (小于16%) 排放, 工矿企业现阶段可以利用国内碳交易实现异地化低成本生物固碳, 从而在降低对经济发展影响的前提下实现低成本碳减排。
如采用现代农业技术种植狼牙草, 亩鲜草产量高达25吨以上, 生物质干产量不低于15吨, 按照光合作用反应至少固碳22吨/亩以上, 副产氧气8吨/亩以上, 另外生物质作为原料销售还有较为丰厚的收入。100万吨煤制甲醇企业只需拿出碳捕集封存处理投资的不到10%, 扶持13万亩高效狼牙草种植就可实现相对零排放;300万吨煤制油的煤化工企业只需拿出碳捕集封存处理投资的不到12.5%, 扶持120万亩高效甜菜种植就可实现相对零排放, 另外这些煤化工企业每年还节省了碳捕集封存处理的巨大操作费用和能耗。
我国现有边际地、荒坡、沙化和盐碱化土地近20亿亩, 如果种植能源植物, 不但起到防风固沙、保持水土、富产生物质能等功效, 而且每年还可增加40亿吨以上的CO2固定量。另外我国中低产田面积合计占全国耕地总面积的65.08%, 中产田的理论增产潜力为63505万吨, 约占全国的46.61%, 相当于其现实产出能力的2.34倍;低产田的理论增产潜力为32787万吨, 约占全国的24.06%, 相当于其现实产出能力的6.62倍。由此测算出, 中低产耕地上的理论增产潜力为现实产出能力的2.97倍, 是我国耕地挖潜改造中的重点[2]。
转基因物种在产量提高、种植地域和污染土壤修复中均能产生巨大的经济、环保和社会效益, 而将生物质转化为能源时, 又无需考虑生物质作为食品时所需顾及的转基因和有毒有害微量物质问题, 因此生物固碳的副产生物质能源化, 能够加快碳循环, 实现自然界的碳和氧循环平衡[6]。
将生物质转化为液体燃料的生物质快速热解液化技术是本世纪有发展潜力的生物能利用和转化技术, 是国内外生物质能研究和开发的重点和热点。该技术能将分布分散、形态各异和能量密度低的生物质, 部分或全部转化为能量密度大、易于存贮和运输的液体燃料, 直接或加以精制就可作为车用燃料以及化工原料, 不存在产品规模和消费地域限制, 是环境友好性、最有希望的石油替代品。发展和推广生物质快速热解液化技术有利于弥补我国石油短缺, 有利于最大化利用生物质能、消除风电和太阳能发电的不可控性和不稳性, 减少环境污染、改善农村产业结构和缺能现状、增加农民收入和就业、维护社会稳定, 符合国家能源发展政策和生物质资源高值高效化综合利用的最终要求, 也为我国节能减排和发展低碳经济、应对碳减排的国际政治难题、解决能源安全和三农问题提供了技术和资源支撑。
另外, 利用生物质不到7天的快速腐化生产腐植酸, 作为有机肥提高土壤的腐殖质, 有利于提高土壤肥力和保肥保水性, 进而提高农作物产量。将我国绝大多数耕地的土壤腐殖质含量由不足1%提到2%左右, 不仅对于提高农作物产量和品质、提高农民收入和解决粮食安全等十分重要, 而且这也将是一个千亿吨级的土壤安全储碳方式[4]。
2 结论
(1) 针对具体的应用对象和原料提出了开发和选择适宜的原料和工艺, 从源头上避免产生CO2排放的措施, 是目前绿色CO2减排最有效的途径。
(2) 提出在能源开采、生产、使用和终端产品消费全过程中节能降耗, 从过程减少CO2排放的措施, 是目前绿色CO2减排最容易实现、成本最低并且具有较大收益的途径。
(3) 针对不同浓度CO2废气采用不同的适宜捕集、利用和固定措施, 不仅可以实现CO2实际排放量的低成本减排, 同时可以改良土壤增加有效耕地面积, 大量增加粮食和生物质能, 从而在逐步提高人民生活水平的前提下, 低成本大力发展低碳经济, 同时兼顾解决国家能源安全、粮食安全、耕地与城镇化、以工哺农、三农问题、淡水资源不足和环境保护等战略性难题, 满足我国今后较长时间的减排要求, 提高我国应对全球气候变化的实际能力和国际地位。
摘要：提出了经济发展的源头、过程和终端全系统进行绿色碳减排的方案。通过开发和选择低碳原料和工艺, 从源头上避免产生CO2排放;从开采、生产和终端消费全过程节能降耗, 从过程中减少CO2排放;对于低CO2浓度废气进行异地生物固碳、高CO2浓度废气就地捕集利用, 发展生物质能和改良土壤增强碳汇, 加快碳循环和碳固定, 消除终端CO2过剩和累积, 从而实现可持续的碳减排, 维持自然界碳氧循环平衡, 同时兼顾解决国家能源安全、粮食安全、环境安全、保护耕地与城镇化、以工哺农、“三农”问题等, 满足我国今后较长时间的低碳发展需求。
关键词：绿色、碳减排,源头,过程,终端
参考文献
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[3]谢克昌.高碳能源要低碳化利用[J].山西能源与节能, 2010 (4) :1-4.
[4]乔英云, 田原宇, 谢克昌.NS倾斜长条立体复合塔板在工业中的应用[J].石油化工设备, 2009, 38 (3) :78-80.
[5]Qiao Yingyun, Tian Yuanyu1, Xu Jingfang, et al.the effect of the structure parameter to NS efficient composite trays (Ⅰ) the effect of aperture and openning fraction on NS efficient composite trays[J].China Petroleum Processing and Petrochemical Technology, 2009, 3 (1) :26-31.
[6]林鹏生.我国中低产田分布及增产潜力研究[D].北京:中国农业科学院, 2008:1.
碳减排,ICT价值何在? 第7篇
协定指出:各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内,并为把升温幅度控制在1.5摄氏度之内而努力。各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。
能源困境
气候问题已经成为威胁人类生存的重大问题,而二氧化碳排放量的激增是罪魁祸首。降低碳排放已经成为一个全球性的、严峻而有复杂的课题。在巴黎联合国气候变化大会前提交了各自的2030年前的减排目标,我国的目标是在2030年前,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,同时宣布在2030年前到达二氧化碳的峰值年份。
整个社会对能源需求日益增长,根据施耐德公司的预测,三大全球化趋势正在推动能源需求不断上涨:城镇化、数字化和工业化;在未来40年里,能源需求将会翻番。
到2050年,世界城市地区将新增25亿人口,66%的全球人口将居住在城市。对基础设施、交通和公共服务造成的压力可想而知。人口超过1000万的城市数量已经从1990年的10个增加到了目前的28个,并且将在2030年达到41个。而在数字化方面,未来5年内,500亿新的设备和“物件”将实现互联。这都这意味着庞大的能源消耗需求。工业占世界能源消耗总量的三分之一。即便实施了雄心勃勃的减排政策,国际能源署预计,到2050年,使用量仍将至少增加50%。
这么一来,我们就陷入了能源困境。一方面,在未来40年里,能源需求差不多将会增加1.5倍——源自能源使用权以及城镇化、数字化和工业化三大趋势这两项双重挑战。不过,与此同时,我们必须将二氧化碳排放量减少一半,以保证全球气温上升在可控范围内,以免对地球环境产生影响。
为满足能源需求增加1.5倍,同时二氧化碳排放减半的双重需求,也就意味着,我们的能源使用效率必须提高3倍。唯一可行的解决之道是将能源、自动化以及ICT技术结合起来使得能源价值链更为智能,更具可预测性,从而最大程度上驱动能源和过程优化。
1.5Gt的碳减排
“ICT技术二氧化碳减排方面有着独特的价值。”英国电信集团公共及政府事务主席拉里.斯通(Larry Stone)在2016年夏季达沃斯论坛上表示:“具体体现在两个方面,一是通过ICT技术直接优化能源传输和管理,从而提高能源利用率,比如智能电网、智能建筑等;一是通过对一些关键经济领域的商业模式再造从而达到减排的作用,比如共享经济、电子商务和远程医疗等。”
先看智能电网的例子。在输电侧,智能电网采用先进的量测和通信技术,可以实时地获知线路运行情况,对输配线路进行及时的无功补偿和电压调节,治理谐波、电压波动、三相不平衡等电能质量问题,还能对非正常运行负荷进行有针对性的关停,保证线路的最高效传输,降低输电损耗,提高电能质量。在用户侧,智能电网可以为广大电力用户提供各种必要信息,如当前和历史电能消费、消耗的电能所产生的二氧化碳排放量、即时需求、同期电价、环境温度、湿度和光照度等等。用户可以根据这些信息,重新制定用电计划,减少电能消耗。
再看一组数据。根据滴滴出行联合其它机构发布的《中国智能出行2015大数据报告》,2015年,通过快车拼车和顺风车两个产品,滴滴日均为城市减少114万辆车出行;而减少出行的这114万辆车,能节省5.1亿升汽油燃烧,减少1355万吨碳排放,相当于多种11.3亿棵树的生态补偿量。
ICT技术对于碳减排的价值显而易见。但是前面也提到,ICT技术所带来的数字化变革加速了社会对能源的需求。但拉里.斯通表示不必担心,他说:“基于欧盟排放曲线轨迹的预测,如果2030年为时间点,由ICT技术带来的碳排放的减少总量是其碳排放总量的19倍。而且我们相信,随着时间的推移,ICT本身的碳足迹会进一步减少,从2020年的2.3%降低到2030年的1.97%,也就是说ICT技术、设备乃至产业会变得越来越绿色。”
低碳生活与节能减排 第8篇
1 浅析节能减排与低碳生活的含义
节能减排,顾名思义,包括节能和减排两方面含义,节能是指尽可能地降低能源消耗量,生产出与原来同样数量、同样质量的产品;或者是以原来同样数量的能源消耗量,生产出比原来数量更多或数量相等质量更好的产品。而减排,意为节约能源降低废气排放。两者相互联系相辅相成,而节能是减排的充分非必要条件,节能减排旨在节约能源,减少环境有害物的排放,目的在于保护环境,以求更稳定和谐的发展。
低碳生活,即为以减少碳排放,特别是二氧化碳的排放,来减少对大气的污染,减缓温室效应的发展趋势,继而追求的合理低能耗低排放的生活方式。其目的在于控制温室气体的排放,减缓气候变换,降低雾霾对人类及环境的危害。自工业革命以来,人类对大自然无节制的排放各种危害气体,使得臭氧层遭受严重破坏,温室效应逐渐漫布全球,气候反常,海平面上升,土地干旱等环境问题层出不穷。环境污染与温室效应的双重夹击,使得低碳生活迫在眉睫,作为一种健康受欢迎的生活方式,低碳生活以其低能耗、低排放的姿态迎合人类的需求,人类对健康自然安全的追求,使得低碳之风迅猛刮起。发展低碳经济也使得我国经济水平更上台阶,走上了经济可持续的绿色发展道路,进一步的提升了我国的综合国力。
2 能源消耗现状
粗放发展模式的愈演愈烈进一步暴露出我国能源短缺的不争事实,人性的贪婪与唯利是图使得全球各国面临着资源能源短缺的问题,我国虽地大物博,幅员辽阔,总资源占有仍然稳居世界前列,但是人均资源的占有还是居于世界平均水平之下。而近年来我国国民经济与科学技术等方面的协同发展更是进一步的严重消耗了巨大的能源,社会经济的发展也因此面临巨大的挑战。随着我国成为世界第二大能源生产国和消费国,我国能源结构短期内已无法实现大的转变,仍然将以燃煤作为主要的消费结构,虽然我国的石油资源总量、水资源总量均占世界排名的前端,但是由于人口数量居多,使得我国个人资源占有量稳居世界排名中下游,远逊发达国家,化石燃料,石油资源,水资源等等仅仅是我国能源短缺的一个缩影,能源短缺显而易见。十一届三中全会之后,国家大力坚持走可持续发展道路,从方方面面制定相关的协同政策,以求为我国经济化、工业化的发展进程保驾护航,而飞速发展不可避免的加剧能源消耗,而我国经济的长期粗放发展给大自然带来了极大的损害。大多工厂电厂对于燃煤排烟等问题的控制极其不严格,烟气不经处理直接排放已成为我国工业发展的顽疾,很多工厂的烟气治理系统基本形同虚设,污染物的大量排放使得环境净化能力不堪负重,空气、海洋、土地等污染问题历久不治,我们赖以生存的大自然也以彼之道,还施彼身惩罚着我们。能源资源短缺问题,迫在眉睫,解决好能源消耗与环境污染的协同关系,是我国发展进程的关键举措。
3 有效措施
哥本哈根会议的召开,预示着低碳时代的到来,大力倡导低碳生活,对坚持走可持续发展道路举重若轻,采用合理消费措施,对于我国经济发展至关重要。一方面,应该合理规划消费结构,制定长期可行的消费计划。消费资源的同时注意资源的再循环问题,优化资源配置。另一方面,应该加大宣传教育[1],对不同群体,举办节能低碳讲座,尤其在高校工厂等资源消耗大户展开,实施严格的监管系统和合理的奖惩政策。加大力度宣传低碳生活,从小事做起,人人奉献。
建立节约型社会,加大力度,改进节电、节气、节水三个环节:1)节电方面:针对不同群体,大力宣传节电意义,并根据不同的适用建筑,采用合理的节电措施,随手关灯,避免“无人灯”现象的发生,定期对灯泡等公共电器进行检修,采用更节能的电器,不经常使用的电器及时切断电源,便面同时使用多个大功率电器,夏天关闭饮水器电源节约电能的同时也能避免安全隐患。2)节气方面:正确使用燃气灶,热水器,采用节能灶,并控制燃气流量,避免全程使用最大阀门,控制燃烧时间,增加与氧气接触面积并使燃料充分燃烧,延长使用期限。推广更节能更环保的新型汽车燃料,如天然气、液化石油气、乙醇、生物柴油、氢能等,并养成良好的驾驶习惯,定期对汽车进行保养。燃煤尽量采用蜂窝煤。3)节水方面:一水多用,随手关闭水龙,定期检查水管,预防水管破裂,使用低流量莲蓬头淋浴,使用过程中避免全程喷水,或加装缓流水龙头气化器,合理开发利用水资源,对于土地养殖的灌溉,避免采用大规模漫灌。采用合理的水回收系统,开发更完善的淡水提取技术,大力提高水的利用率,要使水危机的意识深入人心,养成人人爱护水,时时、处处节水的局面。
4 深刻意义
节能减排与低碳生活的携手共步,进一步加强了我国经济建设的持续发展,使得我国的综合国力进一步提升,GDP综合逐年增加,各项建设取得卓越的成就。低碳节约已与经济实力搭乘快速发展的列车同步驶来。在合理的发展模式和行动策略下,坚持可持续发展,采用清洁能源,实现低耗节能、降低环境污染,推动我国可持续发展战略的实施,建设生态化社会,满足了人们高质量居住环境条件需求。低碳节奏的影响下,全球各国的环境危害问题都得到了进一步的改善,低能耗、低污染的同时,生态化社会的建设也稳步进行,人类善待自然的同时也得到了大自然的馈赠。
5 结语
当今社会,低碳之风席卷全球,减少资源使用的同时,也必须提高能源利用率,更大程度的节约能源,发展可再生能源,走中国特色社会主义道路,在我国国情的大旗之下,制定符合我国发展的节能政策,包括在建筑行业等更多领域内实施高效持久的策略。在当前低碳经济的形势下,低碳建筑作为一种新的理念正被国人接受,我国作为一个能耗和排放大国,节能减排势在必行。发展低碳建筑是实现节能减排的重中之重,这已经成为世界建筑行业的发展趋势[2]。因此节能减排,低碳生活的方式将是未来发展的长远战略。
参考文献
[1]龙惟定,白玮,梁浩,范蕊.建筑节能与低碳建筑[J].建筑经济,2010,02:38-40.
碳减排企业应对机制论纲 第9篇
2009年中央经济工作会议明确低碳经济是我国未来战略方向。为了应对全球变暖需要发展低碳经济,我国开始思考碳减排的顶层设计。国务院发展研究中心课题组2009年和2010年设计了二氧化碳国别排放账户体系操作框架;潘家华等2009年提出全球碳预算总量并设计了碳预算转移支付机制。这些研究成果体现了碳实物量的物质流核算而不是价值流核算,碳管理主体也定位于国家层面。尼古拉斯斯特恩2006年认为40%碳排放来自企业。目前世界上最主要的碳交易机制所覆盖的范围多是针对特定行业企业,并且国外碳交易证券化模式显示碳排放权交易机制与资本市场证券交易机制呈现一体化趋势。企业在应对全球气候变化中发挥关键作用,因此应该设计相应的碳减排企业应对机制。
一、碳总量控制、碳市场交易与碳排放会计准则
德班会议确定了2020年后各国或地区可能的强制、量化及受法律约束的碳减排义务。欧盟推动的国际航空业碳减排体系尽管动摇了“共同但有区别的责任”这一《京都议定书》基石,但总量减排是大势所趋。国际航空运输协会2009年正式承诺从2020年开始实现碳排放零增长,2050年碳排放量比2005年净减少50%。实践表明,相比于行政法规与碳税方案,借助于碳市场交易机制的排污定价功能更有利于企业以更低成本实现减排目标。
我国正加紧建立国内碳排放交易体系。2011年国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》要求十二五期间探索建立碳排放交易市场。2011年国家发改委《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》正式批准北京市等7省市开展碳排放权交易试点。我国2015年将建成全国性碳交易市场并最终与全球接轨。我国碳排放权交易试点采用了碳排放总量控制下的配额交易机制,这意味着我国进入碳总量控制时代,企业要承担碳排放预算和碳指标。
欧美碳市场经验表明现货与期货衍生品市场共同构成碳市场体系。尽管当前对碳排放权的法律属性仍存较大分歧,但欧盟2011年明确规定将欧盟排放权交易体系(EU ETS)的排放权现货交易纳入金融工具监管体系,即排放权现货交易与期货、期权等衍生品交易都被视为了金融工具,这表明欧盟将碳市场金融化的意图。近期欧盟一些学者提出“碳中央银行”概念也可看作是一种印证。
据报道欧盟与澳大利亚政府拟将两国碳排放交易体系于2015～2016年逐步实现对接而成为全球最大碳交易市场和全球低碳经济发展强劲动力。双方计划2015年7月前就相关事宜达成一致,最晚于2016年7月对接市场将正式投入运行。尚未形成全球性碳交易市场的事实意味着要对当前各国或地区碳交易机制建立碳排放国际趋同基准,碳排放会计准则是其中重要管理工具。
制定独立的碳排放会计准则有利于实现全球不同碳交易市场在技术、价值与认知上的通约,有利于全球总减排成本最优化与国际碳减排合作机制不明朗时期碳减排信用的建立,也是未来国际化趋同及全球统一碳交易市场形成的重要制度安排。2009年12月14日ACCA(特许公认会计师公会)与GRI(全球报告倡议组织)在哥本哈根气候变化大会上联合发表《重要行业:面对气候变化报告挑战》报告,提供了全球15个重要行业各大企业在披露温室气体(GHG)排放量和采取减排措施上的深入程度,希望业界能够采用全球碳排放会计准则。国际会计准则理事会(IASB)和美国财务会计准则委员会(FASB)准备就排放权交易计划项目发布征求意见稿。
二、社会关联账簿制度、企业碳排放预算与碳指标
碳排放信息的社会关联性在于温室气体排放。包括:(1)直接排放,即企业所有或控制的排放源的直接温室气体排放;(2)间接排放,即企业消耗所购电力而产生的温室气体排放,发生于企业设施内部用电情况,所购电力是企业买入或以其他形式接入;(3)其他间接排放,指的是企业从事各种活动的结果但其排放源不属于企业所有或控制。一家企业的其他间接排放有可能是另一家企业的直接排放。其他间接排放通常能占到总排放量的50%。避免重复计量就必须从整个社会角度考虑。
全球范围内碳交易实践基本上都采用了“Cap&Trade”(总量限制与交易体系)制度,即全球管理体系下以全球碳排放总预算目标为基础,所有国家或地区都得到其相应碳排放预算并以配额方式通过配额贸易制度实现高碳经济为低碳经济的买单。全球统一碳交易市场使得所有经济活动都将被低碳经济重新界定。国家或地区的碳排放预算构成了国家或地区的碳排放总量约束目标,也就形成了企业的约束性碳排放预算与碳指标。这是碳排放实物量从国家或地区的总账到具体碳排放组织的分账过程。
社会关联账簿反映了国家或地区碳排放预算的实现过程与结果。社会关联账簿是GHG Protocol(WRI&WBCSD)、PAS2050(BSI)与ISO14064-l(ISO)等标准的账簿化,是财务会计学视角的温室气体核算语言并推动碳排放计量与披露的标准化,也是创新低碳商业模式的直观数据描述。社会关联账簿制度决定着碳交易的配额分配的科学合理,规避碳交易演化成新的配给经济并抑制经济增长,因为企业发展越快就越可能需要承担更多成本购买碳排放权配额。国家发改委能源研究所正在开展“中国碳交易登记簿系统研究”工作。
设计完整地描述国家或地区碳排放总量从配给到实现全过程的社会关联账簿要充分考虑可通约性与国家权益保护,在具体内容与形式上要处理好与各类组织会计账户体系的关系,比如纳入各类组织账户与报表体系还是单独设置温室气体相关记账和报告制度,即单轨制还是双轨制。企业可考虑在实物量碳排放预算与碳指标约束下建立价值量账户体系与专门化报告,比如构建排放权(碳)资产负债表,设置碳资产、碳负债与碳权益等账户对企业碳活动进行系统的计量、核算与报告。
三、碳减排企业应对机制整体框架
碳交易市场建设的核心环节之一是确立企业报告核查制度。该制度不仅是法治要求更是一种主动性战略活动,企业应为之建立完整应对机制。
(一)树立生态增益(eco-premium)观念
生态增益是指因成功实施可持续发展战略而提升股东价值。卓越成效的环保和可持续发展能够带给企业超额经济回报,这类企业通常风险较小且资本成本较低,有助于企业降低股东价值与盈利的波动性。生态增益观念的核心是将碳减排纳入企业战略,当然不能忽视碳资产特殊的风险与收益。企业主要做法是合规经营及对环境相关成本和风险的管理,深化做法是优化整个价值链的自然资源使用效率和风险管理水平,构建面向产品全寿命周期供应链的低碳化协调机制。
(二)重新审视商业模式的低碳性
低碳经济要求社会实现由高碳排放工业文明向低碳消耗生态文明的根本性转型。从工业模式进入生态经济模式是一个渐进的过程,企业应重视日常经营的气候变化结果,将碳排放纳入企业整体业务活动并设计出低碳商业模式。事实上,有关组织虽然制定了可靠的温室气体(GHG)排放测量和报告标准,但主要是关注了直接排放与间接排放而忽视了其他间接排放。其他间接排放可能源自员工商业旅行、外部分销和物流、企业产品和服务的使用及废弃或供应链环节等。其他间接排放的计量无疑会使企业重新考量其选择的商业模式的低碳性。
(三)构造企业碳资产管理系统
企业应该认同未来投资者会像关注每股盈利一样去分析单位营业收入碳排放量,提高碳排放水平是企业完整环境战略经营工具的核心。企业只要有碳排放就会形成潜在的碳资产或碳负债,因此要对碳减排空间资源或者碳排放增长潜力做战略规划,将企业利益相关者低碳诉求整合为企业共享价值观并系统地执行于企业业务结构、运营系统与生产技能。企业可考虑接受外包服务或设立碳资产管理机构并依托管理会计工具进行碳资产管理,比如构建碳排放交易、企业战略成本管理(SCM)与战略管理会计(SMA)相结合的综合管理框架。
(四)设计企业碳排嵌信息财务会计制度
碳排放权交易要求将企业财务报表中碳排放单位的会计计量标准化以管理和报告气候变化对企业的影响,但不应局限于新能源的碳权替代价值的计量与披露。碳排放信息披露有助于实现商品(产品)内含碳税(imbedded carbon)显性化。低碳经济推动传统财务报告向财务资本、社会资本与生态资本一体化的整合报告演进,企业财务会计制度对碳排放配额会计处理、碳排放风险核算与报告、碳排放不确定性核算与报告、碳排放信息披露及管理等进行规范。
(五)建立企业碳生产率战略绩效评价体系
单位产品或服务的碳排放平均值衡量着碳生产率,它既是国家排放账户分配基准也应成为企业战略绩效评价的核心指标。企业战略绩效评价体系应有助于企业建立完善的碳排放管理体系,能够实现碳排放强度持续下降并处于行业领先水平,至少不低于所在地区“十二五”分项指标值,区域碳强度目标是企业战略要直接面对的。气候变化项目能带来价值增值,碳资产特定价值管理需要碳生产率战略绩效评价支持。当前建立碳生产率战略绩效评价体系的核心是构建“碳足迹”价值链视角的产品成本核算理论与实务,理论上可先考虑将碳排放纳入企业环境成本核算范畴;制度上可考虑在财政部《企业产品成本核算制度》中纳入低碳概念以实现我国高效低碳制造。
四、低碳经济与上市公司碳信息披露顶层设计
我国宏观经济显示了由先前的高碳保发展向低碳促转型的发展趋势,资本市场上与生态文明建设相关的概念股相继得到资金青睐,以创业板上市企业为例,蒙草抗旱(300355)、大禹节水(300021)、铁汉生态(300197)及天立环保(300156)等个股纷纷逆市走高,这也意味着资本市场上资金对新产业政策导向相当敏感。然而这些个股逆市走高是否计量了生态的市场价值却无从得知,现阶段的信息披露都是围绕产品或服务的物质性而非生态性开展的,并且呈现出碎片式信息机构,因此有必要考虑基于生态文明而构建相应的信息披露机制。
低碳经济体现着生态文明要求,碳已经成为一种战略资源,因此需要设计完整的碳信息披露机制,其核心内容是对企业产品或服务的碳足迹披露,涉及从原材料、中间品、制成品、销售商、消费者的一整套碳排放信息。然而,现阶段信息披露仍然建立于高碳经济情境,以2013年1月1日起施行的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第30号创业板上市公司年度报告的内容与格式》(2012年修订)来看,其核心特征是以投资者需求为导向构建创业板信披体系,这样的定位显然限定了企业核心竞争力、风险因素等非财务信息的外延而忽视了低碳治理。
截至2012年10月底,355家创业板上市公司中属于战略性新兴产业的有197家,广泛覆盖了新一代新兴技术、节能环保等领域。忽视低碳治理的信息披露体系在一定程度上会阻碍低碳转型的推进。
