统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告（精选4篇）

统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告 第1篇

统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告

《××市妇女发展规划（2001-2010）》

实施进度中期统计监测评估报告

总目标：

贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现；保障妇女获

得平等的就业机会和分享经济资源的权利，提高妇女的经济地位；保障妇女各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务管理的水平；保障妇女获得平等受教育的机会普遍提高妇女教育水平和科学文化素质；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平；进一步落实法律赋予妇女的各项权利，切实维护妇女的合法权益；改善妇女发展的社会环境与生态环境，促进我市妇女事业的持续发展。

报告摘要：

一、评估目的对“两规”实施中期进行全面评估，即是推动“两规”目标实现的重要手段，也是“两规”实施过程的必要环节。评估工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，通过了解和掌握全市“两规”的实施进程，实事求是地反映妇女目标的达标状况，针对实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据，进一步推动“两规”的实施，如期完成“两规”确定的各项目标任务，促进全市妇女与经济和社会协调发展。

二、评估方法

1、目标评价标准以2010年目标作为评价标准，对未达到的指标，根据具体情况分析进度，判断2010年能否达标，对达标有困难的找出原因，以推进达标进程。

2、定量分析：利用数量资料，对数据变化、数据之间的关系进行分析，得出是否达标、发展快慢、性别差距大小及差距的变化结论。

3、定性分析：利用文献信息（工作、活动计划、总结、会议记录等），深入访谈资料对工作、活动的过程、影响结果的各种因素进行分析。

4、整体评价方法：侧重于从整体上评价政策目标的实现程度。整体功能的发挥，各部分功能是否能相互促进，策略措施是否与社会环境相适应。

5、层次评价方法：侧重于从政策的内部层次出发评价政策。看各层级责任、目标和策略之间是否清楚，是否用不同的方法解决不同的问题。

三、评估结果

从2005年规划实施情况来看，××市妇女工作在市委、市政府的领导下，经过五年的奋斗和发展，已取得可喜的巨大成绩，大部分指标已提前完成了“两规”目标任务。但也有少部分指标完成情况与目标相差甚远，例如农村高危孕产妇住院分娩率达到85.08％，与目标相差1.37个百分点；非住院分娩中消毒接生率84.16，比2000年提高38.36个百分点，与目标任务相差5.84个百分点等。仍是我们下一阶段工作的重点和难点。

四、政策建议

1、加强对统计人员的培训,加大卫生工作经费的投入,改善基层卫生人员的工作环境和条件,改变我市卫生工作的现状。

2、继续加强对各种传染病及卫生防病知识的健康教育工作,切断传染病的传播途径,提高广大群众的健康行为形成率、养成率。

3、以项目为依托,积极组织妇幼保健人员开展学习培训工作,提高妇幼保健医务人员业务素质。

4、积极争取市政府和各县区政府的支持,落实乡镇卫生院工资全额发放问题,解决村卫生人员报酬补助问题。

5、建立健全各级爱卫(改水改厕)办事机构,要配齐专职的改水改厕工作人员,争取市、县(区)落实改水改厕配套经费。

6、加大创建文明乡镇、文明村寨工作力度,制定切实可行工作方案切实抓紧抓好,以此为突破口,推动过我市农村改水改厕工作的开展。

7、积极协调有关职能部门,合力抓好农村改水、改厕工作。

中期评估主体报告：

一、评估过程及工作描述

1、建立评估组织。全市成立中期评估领导小组、统计监测组、专家评估组、监测评估报告课题组。领导小组主要由妇儿工委主任、副主任及成员担任,主要负责领导、组织工作;统计监测组由统计局牵头,政府各有关部门的业务人员组成,主要负责监测统计、数据分析、量化指标达标情况报告等;专家评估组由发展和改革委员会、组织、教育、健康、法律等方面的专家组成,主要负责参与制定评估细则、培训课程讲解、评估现场督导、撰写评估督导总结等;监测评估报告课题组,由统计部门牵头,各成员单位中“两规”目标相关领域的专家组成,主要负责中期监测评估报告的拟写工作;市级妇儿工委办公室担负组织、指导、协调、督促、服务工作。

2、制订评估方案。市妇儿工委按照评估细则的要求,结合我市的具体情况,制定中期评估实施细则或办法。

3、收集信息资料。定量信息的收集包括政府常规统计中“两规”评估指标数据、抽样调查数据、项目评估数据等;定性资

料的收集包括工作信息(计划、检查、总结)、活动信息、典型调查、个案访谈资料、工作对象对政策措施的评价信息等。

4、市直各部门自我评估。市直各部门对所负责的妇女儿童发展目标进展情况,数据可靠性;分解的目标是否纳入部门工作计划和日常工作;为实施纲要采取的政策措施、做法和效果;经验和不足；目前存在的重点难点问题、原因及对策建议

等项目进行自我评估。

5、实地考察、督导。主要采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料(历年的监测统计资料,原始台帐)、现场考察(各级妇儿工委办公室、学校、儿童校外教育场所、幼儿园、医院、卫生院、卫生室、妇幼保健院、疾病控制中心、就业指导培训中心、工厂或企业、儿童福利院、流浪儿童保护中心、残疾儿童康复中心、公检法司部门、社区、村委会等)、入户访谈等方式进行。

6、综合分析评估。对妇女儿童发展目标与社会经济发展目标的比较分析;对不同目标及其相互关系的综合分析;对不同来源的数据进行综合分析;对妇女儿童发展干预措施的影响分析;对干预措施与达标数据的综合分析;对部门评估报告的评估分析。

7、形成评估报告。评估报告主要包括:妇女儿童发展规划执行情况综合评价;分领域“两规”目标、指标达标情况及数据分析;工作机制评估;重点难点问题分析;政策建议。

8、评估结果的利用。评估报告形成后,要提交市政府和有关部门,上报省妇女儿童工作委员会办公室,作为“两规”后五年目标措施的调整依据,同时广泛宣传评估的结果。

二、实施规划情况的评估

××市委、市政府高度重视妇女与经济、妇女与参与决策管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等诸方面发展，各有关部门认真落实《××市妇女发展规划（2001-2010）》的各项策略措施，五年间使××市妇女工作取得长足进展，经过中期自我评估，大部分指标已提前完成“两规”的目标任务，现就实施情况做如下概述：

（一）妇女与经济

主要目标1：保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,消除就业性别歧视，保障妇女的劳动权利，实现男女同工同酬，妇女从业人员占从业人员总数的40以上。

实施情况：全市认真贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，切实保障妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展成果的基础条件，制定妇女平等参与经济发展的政策措施，不断提高妇女参与经济决策及管理的水平。

1、依照《劳动法》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规,加大劳动保障的执法监察力度,对违反相关法律法规的行为进行严肃处理。

2、消除就业歧视,实现男女平等就业,保障女职工与男职工平等的劳动权益,落实男女同工同酬;保障女职工在劳动安全、卫生、健康等方面享有与男职工平等的社会保障权利。

3、保障妇女享有与男子平等的对资本、技术等生产要素的分配权,要多元化分配形式中实现男女同工同酬。防止和纠正妇女在部分行业、部门中收入分配、福利等不平等待遇。

4、建立保障妇女平等就业的劳动保障机制,禁止各种招牌活动中的性别歧视,提高适合妇女从事的工作中女性人员的比例。

5、报刊、电视、广播等宣传媒体不得刊登、播放歧视妇女就业的招工、招聘广告。

6、扩宽妇女就业渠道,发展适合妇女的各项产业,尤其是第三产业和社区服务业。提高妇女在新兴产业、新兴行业中的就业比例。

7、实行灵活的就业形式。引导妇女转变就业观念,树立积极的就业竞争意识,采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式,提倡自主就业。

8、指导用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入各种劳动合同,并认真贯彻实施。

9、结合我省开展的“三年百万培训计划”,为妇女劳动就业提供相关培训,鼓励职业培训机构、群众团体等各种社会力量开展提高妇女劳动技能的培训。

10、贯彻执行有关妇女平等接受教育的政策,使妇女享有与男子平等接受各种职业技能教育的权利,禁止教育中的性别歧视。

11、充分发挥残疾人就业服务网络的作用,提高残疾妇女的就业比例。

12、确保国有企业下岗职工的基本生活,结合下岗女职工的具体情况,加大转岗力度,促进再就业。

13、有组织地开展劳务输出和各种劳动技能培训,为妇女、特别是农村贫苦妇女在非农产业就业中创造更多的机会。

14、切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”的公务员录用原则,不以性别为由拒绝录用符合条件的女性,保障女性不受歧视。五年来,共录用公务员574人,其中女性209人,占36.41。

15、事业单位招聘专业技术和管理人员,不以性别为由拒绝录用符合条件的女性,在聘用合同中没有性别歧视的内容。五年来,共招聘专业技术和管理人员304人,其中女性175人,占57.57。

16、在专业技术职务晋升中,认真贯彻德才兼备、任人唯贤的原则,真正做到男女平等。五年来,中级以上专业技术职务评审中,共有6434人通过评审获得中级以上专业技术职务,其中有女性2605人,占总数的40.49。

17、2004年,省级人事部门表彰的农村乡土人才中有女性4人,占受表彰人数的19.05。据不完全统计,在人事部门入库管理的农村乡土人才中,有女性248人,占目前乡土人才总数的10.99。

主要目标2：妇女享有与男子平等的社会保障权利，逐步建立和完善城镇职工生育保险制度，2010年城镇职工生育保险覆盖面达80以上。

实施情况：全市认真贯彻执行国家的相关法律法规，进一步建立完善城镇职工社会保障体系,保证妇女享有与男子平等的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等权利。普遍建立城镇职工生育保险制度,并完善相关政策配套措施,确实保障女职工在生育期间的基本生活和医疗保健需求

2005年,进一步扩大社会保险覆盖面,全市参加基本养老保险的职工人员为5.85万人,其中女性2.75万人,占总数的47,女性参保人数比2004年的1.79万增加了0.96万人。积极推进基本医疗保险的深入改革,全市参加基本医疗保险的职工人员为7.27万人,其中女性为2.95万人,占总数的41,女性参保人数比2004年增加132万人。全市参加失业保险的职工人员为5.32万人,其中女性为2.04万人,占总数的38。全市工伤保险工作自2004年11月启动以来,截止2005年12底我市工伤保险参保的职工人数为2.58万人,其中女性0.66万人,占总数的25。以扎实的前期准备工作为基础,2005年12月我市如期启动生育保险工作,目前进展顺利。对农村社会养老保险工作正在进行调研,不久将展开此项工作。

主要目标3：缓解妇女贫困程度，减少妇女贫困数量。

实施情况：积极实施“幸福工程”项目，贫困母亲摆脱贫困，走上致富路。

1、在制定村级扶贫开发规划和农村经济发展规划中,采取参与式扶贫,其中有妇女代表参与,充分尊重妇女的意愿。

2、积极支持妇女参与各种扶贫项目,在扶贫资金安排上给予妇女同等的贷款机会。

3、加强对妇女的培训,提高她们的科技文化素质。针对我市农村妇女的科技、文化素质偏低的状况,本着实际、实用、实效的原则,与妇联、共青团、农口有关部门联合,借助扶贫、青岛对口帮扶、农业综合开发等项目的培训经费,加强对农村妇女的农业适用技术、法律、农村政策、非农技能培训,实施好“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“科技致富工程”、开展“千万农家女百项新技术推广计划”等活动,切实抓好农民技术培训、“绿证”培训和扶贫开发培训中的妇女培训,2005年共开展农村妇女农技普训17.51万人次,占总数51.23万人次的34.17。达到了整个农民技术培训中要求妇女达30以上的指标。全市农村妇女参与“绿色证书”培训2750人,占总数7876的34.9,其中颁证的有1995人,占总数5654人的35.28。

4、继续与市妇联合作，开展“巾帼扶贫活动”。

5.在小额信贷扶贫及undp项目以妇女为主,扶持农户发展生产,增加农民收入。

6、在贫困识别和监测指标体系中,要准确反映妇女贫困和发展状况。在监测项目村中,对妇女发展状况明确反映。

（二）妇女参与决策和管理

主要目标1：提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平。提高妇女参政议政比例，各县区、乡镇政府领导班子要各配备1名以上女干部；市、县区政府部门要有一半以上的领导班子配备女干部，正职或重要岗位女性的数量在现有基础上有所增加。

实施情况：××市级领导班子女干部配备率、各县区级政府领导班子女干部配备率均达100。

主要目标2：女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。

实施情况：2005年，全市女干部1.8万人占干部总数的40，比2000年增加7.8个百分点

主要目标3：扩大妇女民主参与渠道，提高妇女民主参与水平。

实施情况：

1、2005年全市有省人大代表46人，其中女性代表7人；市人大代表337人，其中女性代表69人；县区人大代表1225人，其中女性代表313人。以上代表中的女性代表数均比2000年增加1人。有省政协委员24人，其中女性6人；有市政协委员270人，其中女性75人，比2000年增加8人；有县区政协委员893人，其中女性241人，比2000年增加23人。

2、对女团干参政、议政方面有了较大的充实和提高。从各县(区)团组织的班子配备和使用上,女团干得到了应用的重视和加强,五县一区两管委会一般都配备女书记或女副书记,市直各团组织均配备兼职女团干。为加强团干部教育和培训,不断提高女团干部队伍素质。今年团市委共选派团干20名分别到中央团校、沿海发达地区、省委党校等学校进行了为期不少于1个月的学习培训,全市今年有六期培训班共培训团干部1000余名,女团干达40,进一步加强了女团干综合素质培养。

3、全市认真贯彻实施《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工委员会工作条例》等法律法规,不断提高妇女参与经济决策管理水平。提高女职工参与国家和社会事务及企事业经营管理的程度,扩大女职工代表在企事业决策管理机构中的比例;提高女职工民主参与的能力和水平;加强对工会女干部的培养工作。

4、2000年—2003年，村委会成员中的女性比例一直保持在13—15之间。

（三）妇女与教育

主要目标1：保障女童接受九年义务教育的权利。小学适龄女童入学率98以上，初中女童毛入学率达到90以上，辍学率分别控制在3和4以内。高中阶段女性毛入学率达到35，提高高等教育女性入学率。

实施情况：2005年，××市小学适龄女童入学率97.83，比2000年提高2.02个百分点，与目标相差0.17个百分点。辍学率控制在1.81；初中女童毛入学率达到95.87，比2000年提高23.73个百分点，已超过目标值。高中阶段女性毛入学率达到46.33，比2000年提高10.83个百分点，超过目标11.33个百分点；成人高等学校在校女学生数0.4万人，比2000年增加0.25万人。

主要目标2：成人妇女识字率提高到80以上，其中青壮年妇女识字率达90。

实施情况：××市总工会维护女职工精神文化方面的合法权，保障女职工的教育权利;提高女职工科学文化教育水平;提高女职工市场竞争能力,为女职工的自我发展提供帮助。2001-2005年,共培训下岗失业人员4481人,其中女职工3584人。通过采取举办培训班、专题讲座、以会代训等形式举办各类学习培训班78期,培训女职工3584人。介绍女职工就业2458人,落实再就业2070人。结合女职工关心的热点、难点问题,举办了有计算机、烹饪、美容美发专业的技能培训。

2005年，全市成人妇女识字率为83.82，比2000年提高9.92个百分点；青壮年妇女识字率为97.69，比2000年提高6.48个百分点。以上指标均已超过2010年目标值。

（四）妇女与健康

主要目标1：妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女生殖健康水平。将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。

实施情况：

实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目。2000年以来,我市在××县、××县、××县和××县实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目(2005年新增平坝县),此项目主要内容有:项目县医疗保健机构实行限价分娩,并对住院分娩的贫困孕产妇和高危孕产妇进行贫困救助,减免住院费用;对县、乡级医疗保健机构产科人员进行培训,提高其服务能力;加强健康教育宣传,提倡住院分娩,逐步改善群众传统的生育观念；建立绿色通道等。项目的实施促进了县、乡级产科建设,提高了住院分娩率,进而降低了孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率,对完成两纲指标起了很大作用。

加强健康教育工作。在艾滋病宣传日、科学补碘宣传日、农村改水改厕健康教育等宣传活动中,利用广播、电视、宣传栏、宣传画、发放宣传单等宣传手段加强宣传,同时利用县城和乡村赶集的机会集中开展宣传咨询、组织医院义诊等,积极开展各种健康教育活动,大力提高群众卫生防病意识和自我保护能力。

全市孕产妇死亡率71.55/10万，比2000年下降42.56/10万；孕产妇系统管理率42.57，比2000年提高了35.87个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率达到85.08，与目标相差4.92个百分点。孕妇产前医学检查率为82.70，比2000年提高17.10个百分点。2005年报告艾滋病病毒感染人数91人，比2001年增加89人。其中女性10人，比上年增加1人。

主要目标2：保障妇女享有生育与计划生育的权利，提高计划生育工作水平。普及优生优育、避孕节育科学知识，提高人口素质。

实施情况：2005年，××市计划生育事业投入达6123万元，同比增长30.86；达到人均2.5元，中央财政转移支付资金的10以上用于基层计划生育事业，征收的社会抚养费100全额返回人口计生部门使用。全市计生部门为广大育龄群众免费提供避孕节育技术服务和妇科病普查普治，提高了育龄妇女的生殖健康水平。切实加大全市“福施福”、“叶酸片”等药物的推广应用，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。节育手术并发症发生率0.22‰，比2000年下降了0.52个千分点；全市全面开展计划生育优质服务，推行知情选择，2005年已婚育龄妇女综合避孕率达到95.67。

（五）妇女与法律

主要目标：打击侵害妇女权益的各类犯罪活动，保护妇女人身权利，预防和制止针对妇女的一切形式的违法犯罪活动。

实施情况：严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪案件,有效保障妇女儿童合法权益。2005年全市共发生侵害妇女、儿童人身安全的犯罪案件105起,其中针对妇女儿童的杀人案件3起,强奸案件94起,拐卖妇女儿童类案件8起,同比下降了57.9,破获93起(破获杀人案件3起,强奸案件83起,拐卖妇女关案件2起)。抓获该类犯罪嫌疑人80人,解救妇女7人。

（六）妇女与环境

主要目标：创造有利于妇女全面发展的社会环境，提高妇女生活质量，提高妇女参与环境和决策的程度，提高妇女享有社会福利的水平。

实施情况：

创造有利于女职工全面发展的社会环境;加强职工家庭美德、建设,大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,为女职工创造适宜的生活和工作环境,丰富女职工业余文化生活,满足她们日益增长的精神文化需求。为掀起女职工建功立业活动的高潮,以评选表彰全国劳模、省劳模为契机,积极探索新时期女职工“双文明建功立业”活动的新办法、新途径,努力把“女职工建功立业工程”作为新时期工会女职工组织团结动员广大女职工为全面建设小康社会贡献力量的工作品牌来抓。各级工会女职工组织结合本地区、本行业经济发展现状和未来发展战略,积极开展企业发展需要,女职工普遍欢迎的各项建功立业活动、“创建先进性班组、争当优秀工人”活动、“双增双节”竞赛活动,激发广大女职工立足岗位创一流,展现了新时期广大女职工新型女性的时代风采。2001年以来,女职工受各类表彰,国家级3人,省级22人,市级104人,省级集体12个,市级集体36个。2004年以来受表彰的先进女职工工作者6人,文明家庭5个

倡导科学文明的健身方式,全面开展以女职工为特定人群的健康知识普及工作体质测定、监测工作。不断提高和树立积极向上的健身意识和健康观念,增强女职工身体素质和社会适应能力。开展“送健康理念、送健康知识、送健康服务”活动,为加强女职工的特殊保护,普及女性生理健康知识,增强女职工的自我保健意识,特聘请中华全国总工会女职工保健知识讲座团成员、西安妇幼保健院教授到安开展女职工保健知识讲座。共举办讲座42期,4000余名女职工参加学习,各基层企事业单位还坚持开展女职工免费妇检工作,为女职工身心健康提供服务。深入开展“红丝带”健康行动,在职工中进一步普及预防艾滋病的基本知识,发放宣传资料10000份,增强广大职工的健康意识和自我保护能力。

××市2002年8月在城区设置4个监测亭,开展环境空气质量连续采样,从2003年6月份起在《××日报》上发布市城区环境空气质量周报。通过监测市城区环境空气质量2003年至2005年均达到国家环境空气质量二级标准。

2005年经监测市境内主要河流打邦河、桂家河、北盘江水质满足功能区划要求;贯城河和虹山水库受市区生活污水影响,其水质氨氮和总磷指标超功能区划要求;城市集中式饮用水源地××湖水质稳定达标。

为加快城市环保基础设施建设工作,改善全市环境质量,我市组织完成市区生活污水处理厂建设项目的申报及相关工作,2005年国家发改委对该项目进行立项,并安排2200万元国债用于我市污水处理厂的前期建设,现投资计划已下达到省发改委。××市垃圾无害化处理率2005年达到3158,处理方式为堆肥。市区垃圾无害化处理厂2005年技入建设资金3230万元,预计在今年正式投入营运。2005年市委市政府启动“引千入虹”工程,从市区外的千峰河引水进入市区贯城河,整治贯城河污染。

实行总量控制的6种污染物排放情况分别为：氨氮排放量134.7吨；化学需氧量排放量843.9吨；烟尘排放量5965.2吨；工业粉尘排放量9096.6吨；工业固体废物排放量6077吨；二氧化硫排放量11.9万吨。

全市共有城镇社区服务设施数873个,其中××*398、××*

32、××*

33、××*

19、××*

23、××*17个;社区从业人员1066人,安置贫困户和下岗人员631人,社区服务志愿者组织41个,社区服务志愿者人数430人。社区服务业的主要服务项目有:社区医疗卫生、家政服务、搬家、保洁、托儿所、幼儿园、保安、老年婚介、老年健身娱乐活动以及便民利民服务等。截至2005年底,全市共有社区服务设施738个,其中,新增社区服务设施数176个。社区服务从业人员14771人,其中安置下岗失业人员1155人。通过开展社区服务,增强了社区服务功能,体现了社区建设“以人为本、服务居民”的宗旨,有效缓解了城市基层的社会矛盾，提高城市社区家政服务水平，推进家务劳动社会化，使女性用于家务劳动的时间逐步减少，休闲时间自由支配的时间逐年增加。

在农村改水改厕方面，全市在资金少的情况下，不断采取积极措施，发动群众，做好以下几个方面的工作：

1、实施农村改厕示范工作,发挥改厕示范点的辐射效应,推动示范点周边地区农村改厕工作的深入开展。

2、配合协调农业部门把农村沼气池建设和农村改厕工作结合起来,推广广大农民群众的环境卫生知识,提高农村群众改厕工作积极性。

3、将改水引导资金与水利部门的相关项目资金捆绑使用,提高改水引导资金的使用效果,扩大改水受益面。

4、加强改水资金运用及工程质量的监督、检查、指导工作,确保改水资金专款专用,并按期完工交付使用。2005年，全市农村卫生厕所普及率12.18，比2003年提高0.59个百分点；农村粪便无害化处理率17.03，比2003年提高2.08个百分点；农村改水受益率40.26，农村自来水普及率为34.62，比2003年有所增长。

三、存在的困难和问题

1、“降消项目”只在我市部分县实施,没有开展项目的县由于妇幼卫生经费太少,又无项目支撑,因此开展工作很难,一些指标无法进行监测。

2、基层妇幼卫生网络不够健全,监测网点数据不够准确。

3、全市在农村改水改厕方面，虽然采取不少措施，取得一定成绩，但与“两规”的目标任务相比却相差甚远。存在的困难和问题主要表现在：一是组织机构不健全,人员配备不足。2003年市卫生局爱卫办在编工作人员2名,现1人已调走,1人被抽调参加党建扶贫工作。关岭县及黄果树、开发区管委会均无爱卫办事机构,其他各县(区)虽有机构和工作人员,但多为兼职人员,难以推动日常工作的正常运转。二是任务重,资金缺乏。仅以2003年农村改水、改厕工作为例,2003年全市的农村改水工程共9个改水点,解决3.3人畜饮水问题,工程总投资99.5万元,除省给予引导补助经费7万元外,市、县均无配套经费。2003年省下达给我市的农村改厕改造任务共19000户(其中无害化卫生厕所1000户、一般卫生厕所18000户),也是只有省补助的改厕经费17.5万元(每个厕所补助不足10元钱)市、县均无配套,缺口很大,制约了我市的改水改厕工作。

四、对策建议

1、加强对统计人员的培训,加大卫生工作经费的投入,改善基层卫生人员的工作环境和条件,改变我市卫生工作的现状。

2、继续加强对各种传染病及卫生防病知识的健康教育工作,切断传染病的传播途径,提高广大群众的健康行为形成率、养成率。

3、以项目为依托,积极组织妇幼保健人员开展学习培训工作,提醺高妇幼保健医务人员业务素质。

4、积极争取市政府和各县区政府的支持,落实乡镇卫生院工资全曦额发放问题,解决村卫生人员报酬补助问题。

5、全市农村改水改厕工作一是要建立健全各级爱卫(改水改厕)办事机构,要配足配齐专职的改水改厕工作人员,争取市、县(区)落实改水改厕配套经费。二是要加大创卫工作力度。把创建文明乡镇、文明村寨工作作为农村工作的重点,制定切实可行工作方案切实抓紧抓好,以此为突破口,推动过我市农村改水改厕工作的开展。三是要积极协调有关职能部门,合力抓好农村改水、改厕工作。

××市统计局

统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告 第2篇

报告

县妇女儿童发展规划中期统计监测报告2007-02-02 21:54:08

《××县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》实施以来，在××县委和县政府的重视和部门的共同努力下，全县妇女儿童发展的环境得到明显改善，妇女儿童受教育水平不断提高，生活状况日益改善，妇女儿童卫生事业快速发展，妇女参政议政及在社会、家庭中的地位不断得到提高。

一、实施《两个规划》目标完成情况

五年来，××县加大投入，切实把妇女儿童事业融入经济和社会发展的全局之中，纳入政府工作的重要议程和部

门各项政策，严格实行计划生育，保持人口低速增长，加大环境保护力度，加强社会治安综合管理，严厉打击对妇女儿童的犯罪活动等方面取得较大成效，使××县妇女儿童事业得到稳步发展。

（一）妇女儿童发展的外部环境

近五年来，××县以经济建设为中心，抢抓西部大开发机遇，进一步深化改革，扩大开放，引进外资，加快结构调整，并注重经济与社会协调发展，使全县经济保持着快速、健康的发展。

1、政府继续加大对教育、卫生、妇幼保健、疾病预防控制、计划生育事业费用的投入。同时，政府用于扶贫、改水、改厕；环境污染治理方面的投入也有较大幅度的增加。

2、人口数量得到有效控制。截止2005年××县总人口为31万人，其中女性人口占%，0-17岁儿童占%，育龄妇女人数为万人；全年人口自然增长率达‰，比2000年下降‰。生育水平的稳定，有利于人口素质和人均gdp值的提高，有

利于缓解人口过多给教育、环境、卫生、就业等带来的压力，为××县妇女儿童事业发展营造了良好的人口环境。

（二）妇女儿童发展的卫生与保健

孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量一个国家、一个地区和社会经济、文化、医疗保健发展的重要指标。这三年来，我县积极开展“降消项目”的实施和创建爱婴医院等活动，努力降低××县婴儿死亡率，孕产妇死亡率及新生儿破伤风发病率。截止2005年××县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为/10万、‰、‰，与2000年相比，均有较大幅度的下降。

（三）妇女儿童的教育

大力实施“科教兴县”始终是我县发展战略思想，优先发展教育，使我县较快地建立起小学、初中、高中、职业高中等一系列比较完整的教育体系，教育事业不断发展。

1、基础教育快速发展，女童入学率逐年提高。截止2005年××县小学适龄

儿童净入学率为98%，其中女性为98%，小学巩固率为99%，其中女童为98%。初中学生巩固率%，其中女性为。

2、××县中等教育发展迅速，女性受教育程度不断提高。高中学生入学率为%，其中女性为%，比2001年都有一定的提高。

3、残疾儿童教育事业不断得到发展。2002年××县中小学三类残疾儿童入学率为%，已超过目标值%，残疾女童义务教育入学率为68%，超目标值17%，而巩固率为82%，超过目标值2%。

（四）妇女就业与社会保障

五年来，随着我县经济的稳定发展，社会保障和就业、再就业工作的扎实推进，“两个确保”、“三条保障线”工作的进一步加强，就业、再就业工作取得实效。每年全县新增就业岗位1500个以上。2005年××县女性就业人员比重为83%，其中城镇单位就业人员女性逐步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，规范生育保险制度，努力建立健全

各项劳动保障体系。截止2005年全县女性参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的比例分别为%、50%、50%、%、%，与2000年相比，不同程度的有所上升。

（五）妇女参政议政

妇女平等地参与国家政治生活和社会事务管理是妇女事业发展的重要方面。近年来我县进一步加强女干部培养及选拔和女党员的发展工作，并纳入《妇女规划》和各部门干部培养和党员发展计划中，取得明显成效。

1、各级人大代表和政协委员中女性比例有所上升。目前，××县女性有省人大代表1人，省政协委员1人，州人大代表9人，州政协委员2人；县级女党代表、女人大代表、女政协委员均比往届增多，特别是女政协委员占政协委员总数的28%。2、2005年第五次村民委员会换届，××县村民委员会委员中女性比重为71%；居委会两委中女性比重为100%，与2000年相比，均有很大的提高。

3、××县在发展培养妇女人才方面，采取“双推双考”、“公开选拔”等办法，培养、选拔出许多女干部。截止2005年××县政府领导班子女干部配备率达%；我县党政副科级以上女性领导干部58人，占全县领导干部总数的%。其中县处级1人，正科14人，占%；担任党政正职有8人，占科级女干部总数的%。全县共有女党员1483名，占党员总数的%。近五年来，我县发展女党员力度还在加大，发展比率已高达23%。

（六）妇女儿童人身权利的保护

××县在维护和保障妇女儿童权益方面做了大量的工作。

1、进一步加强妇女儿童法律知识的宣传。××县在妇女儿童生存权、发展权、受保护和参与权的保障方面，将《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等先后纳入普法规则，并将主要法律法规编制成册，印发到群众手中，对农村地区采取免费送“法”的方法，将法律小

册子送到千家万户；为保护儿童身心不受不良习气的侵扰，已出台了非节假日禁止儿童出入游戏厅、网吧、录像厅等措施，使保护妇女儿童权益意识日益深入人心。

2、公安政法机关不断侦破侵害妇女儿童权益的案件。截止2005年××县共破获强奸案3起，处理侵害妇女儿童人身权利的各种刑事案件93起。

（七）妇女儿童生存环境和社会福利

随着政府财政增加治理环境污染，改水、改厕方面的投入，××县农村改水受益率已达%；农村自来水普及率%；农村卫生厕所普及率%；农村累计粪便无害化处理率%；城市污水处理率%，城市生活垃圾无害化处理率75%；城镇社区服务设施数有11个；城镇便民、利民服务网络204个。均比2000年的生存环境和社会福利有明显提高和改善。从2000年开始，我县被省卫生厅纳入实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项

目，经过五年多的努力，我县孕产妇死亡率由1999年的/10万降至/10万，婴儿死亡率由1999年的‰降至‰,新生儿破伤风发生率控制在1‰以内，孕产妇住院分娩率由1999年的%提高到%左右，项目取得了明显成效。妇女和儿童的整体健康水平明显提高，生存条件得到明显改善。因此，我县在第一轮项目实施结束后，县妇幼保健院院长李碧凤荣获国家表彰。第二轮，我县又被省卫生厅授予实施项目先进县。××县妇女儿童生活环境得到了较大改善，城乡妇女儿童生活质量得到了提高。

二、实现《两纲》目标的对策建议

1、加快城市化进程是发展妇女儿童事业的根本途径之一。××县自然条件差、交通闭塞、经济较落后，这些是发展我县妇女儿童事业的瓶颈。因此加快城市化进程，对××县发展妇女儿童事业有着特别重要的现实意义。

2、应重视农村儿童事业的发展。我县农村地区自然条件差，经费投入有

限，儿童事业的发展受到了一定的限制，农村儿童事业是薄弱环节，应引起重视。

3、要充分利用国家西部大开发的有利时机，争取国家财政增加对卫生、教育、环境及污水处理、改水改厕等方面的投入，加强基础设施建设，不断提高妇女儿童发展的生存环境。

4、要实现2010年婴儿及5岁以下儿童和孕产妇死亡率下降1/4的目标，××县的重点工作任务仍在农村。除完善硬件设施外，要加强对农村基层卫生人员的培训工作，提高他们的业务知识水平和服务水平，提高孕产妇保健服务覆盖率及孕产妇住院分娩率和农村消毒接生率，要从源头抓严抓好。

5、我县女干部配备上，较上一届有了长足进步，但由于县委班子中的女性调走后未能补齐，导致县级四大家班子中，只有县人民政府有1名女性，其它三家女干部配备率不达标，需及时调整。

6、在婚检由强制改为自愿选择后，我县婚前医学检查率大幅下降，有关部门要通过大众媒体以及开展广大群众喜闻乐见的活动等形式宣传婚检的重要性，从而引起全社会的重视、关注，通过多形式、多渠道，多层次宣传，提高群众对婚检的重要性和必要性的认识，提高婚检率。

统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告 第3篇

计监测报告

来源：国家统计局发布时间：2016-11-03 11:02

《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中期统计监测报告

国家统计局

2016年10月

为了更好地维护妇女权益，加快实现男女平等的进程，2011年国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），提出了妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等领域到2020年应实现的一系列目标。近期，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》五年来的实施情况进行了综合汇总和分析，结果表明，《纲要》实施总体进展顺利，在可监测的54项重点统计指标中，有44项指标提前实现或基本实现《纲要》目标，总达标率81.5%。

一、《纲要》在各领域的实施情况

（一）妇女与健康。

1.女性平均预期寿命延长。早在2000年，我国就已经进入长寿国家行列（根据世界卫生组织的标准，人均预期寿命超过70岁的国家即为长寿国家）。《纲要》颁布以来，中国人均预期寿命持续延长，2015年我国人口的预期寿命为76.34岁，比2010年延长1.51岁；其中女性的预期寿命79.43岁，比2010年延长了2.06岁，已实现《纲要》目标。

2.孕产妇死亡率持续降低。2015年，孕产妇死亡率为20.1/10万，比2010年降低近10个十万分点，基本实现20/10万的《纲要》目标。近年来，通过“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”等项目的实施，全国孕产妇死亡率的城乡差距已基本消除，2015年，城市和农村分别为19.8/10万和20.2/10万，比2010年均降低近10个十万分点。

3.妇女保健水平不断提高。2015年，孕产妇住院分娩率继续保持较高水平，达到99.7%；孕产期中、重度贫血患病率降低至1.25%，比2010年降低0.55个百分点；妇女常见病筛查率经历了上一年的大幅下降后，有所回升，2015年为61.6%，比2010年提高0.4个百分点，但距80%的《纲要》目标仍有相当距离。孕产妇系统管理率、孕产妇建卡率、产前检查率、产后访视率等与2010年相比均有不同程度的提高。

4.多数育龄妇女能够知情避孕。由于各种避孕节育措施的普及与推广，妇女实现有计划地生育成为可能，男女平等理念的深入，使妇女享有计划生育的权利得到基本保障。到2015年，全国已婚育龄妇女避孕率连续5年保持在86%以上，顺利实现《纲要》目标。

5.妇女经常参加体育锻炼的人数比例明显提高。据2014年全民健身活动状况调查数据，我国20岁及以上女性经常参加体育锻炼的人数比例为15.1%，与2007年全国城乡居民参加体育锻炼现状调查相比，提高了7.6个百分点。

（二）妇女与教育。

1.女童接受学前教育的比例继续提高。2015年，全国学前教育（包括幼儿园和学前班）幼儿数4265万人，其中女童1979万人，比2010年分别增加1288万人和626万人；学前教育中女童所占比例46.4%，提高1个百分点，学前三年毛入园率由2010年的56.6%提高到75%，已提前实现《纲要》目标。

2.适龄女童基本能够平等接受义务教育。2015年，小学学龄女童净入学率为99.88%，与男童基本持平；义务教育阶段在校生中女生所占比例46.5%，略低于2010年；九年义务教育巩固率93%，提高近2个百分点，有望如期实现95%的《纲要》目标。

3.高中阶段教育性别差距缩小。2015年，全国高中阶段教育在校生中共有女生1933万人，占全部在校生的47.9%，性别差距由2010年的5.7缩小到4.3个百分点；普通高中在校生中女生比重50.3%，提高1.7个百分点；中等职业学校在校生中女生比重44.4%，低于2010年1.1个百分点。高中阶段教育毛入学率由2010年的82.5%提高到了87%。

4.女性接受高等教育比重提高。2015年，高等教育在校生中共有女研究生95万人，占全部研究生的49.7%，比2010年提高1.8个百分点；普通本专科女生1376万人，占52.4%，提高1.6个百分点；成人本专科女生362万人，占56.9%，提高近4个百分点。高等教育毛入学率快速提高，2015年达40%，提高13.5个百分点，提前实现《纲要》目标。

（三）妇女与经济。

1.妇女就业规模继续扩大。据测算，2015年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为42.9%，超过《纲要》规定40%的目标。城镇单位女性就业人员6527万人，比2010年增加1665万人，占城镇单位就业人员的比重36.1%。城镇登记失业人员中女性所占比重有所升高，2015年为41.7%，比2010年高0.4个百分点。

2.女性专业技术人员持续增加。近年来我国公有经济企事业单位中女性专业技术人员持续增加，2015年，公有制企事业单位中有女性专业技术人员1458万人，比2010年增加188万人，所占比例达47.2%，提高2.1个百分点；其中女性高级专业技术人员150万人，增加48万人，女性所占比例37.5%，提高2.2个百分点，已提前实现《纲要》目标。

3.执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重提高。2012年，国务院发布了重新修订的《女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》，进一步维护了女职工的合法权益，为减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，发挥了积极作用。执行《特别规定》的企业比重明显提高，2015年达74%，比2010年提高19个百分点。

4.农村贫困妇女人数大幅度减少，基本实现应保尽保。按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2015年全国农村贫困人口为5575万人，比2010年减少1.1亿人，其中约一半为女性。城乡最低生活保障平均标准逐年提高，由2010年的每人每月186元，提高到2015年的358元；全国城乡享受“低保”及农村“五保”的居民7121余万人，其中女性超过2609万人，所占比重36.6%，比2010年提高2.8个百分点。基本实现了对包括贫困妇女在内的贫困居民“应保尽保”。

（四）妇女参与决策管理。

1.全国人大代表和全国政协委员中女性比重提高。第十二届全国人大共有女代表699名，占代表总数的23.4%，比上届提高2.1个百分点，是历届人大代表中女性比重最高的一届；有女常委25人，占常委总数的15.5%，低于上届0.7个百分点。第十二届全国政协有女委员399人，占委员总数的17.8%，高于上届0.1个百分点；有女常委38人，占常委总数的11.8%，比上届高1.3个百分点。

2.女性参与企业经营管理的比重提高。2015年，企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为38.4%，企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为38.9%，比2010年分别提高5.7个和3.7个百分点；企业职工代表大会中女性代表比重为28.3%，低于2010年0.7个百分点。

3.女性公务员比例不断提高。近年来，中央机关及其直属机构新录用的女公务员占录用总人数的比例逐年提高，已经超过半数，2015年达51.9%，比2011年增加12.5个百分点；地方新录用公务员中女性占总人数的比例也有明显提高，由40.2%提高到44.1%。

4.女性积极参与基层民主管理。2015年，居委会成员中女性比例为49.2%，村委会主任中女性比例为11.5%，均已实现《纲要》目标。2015年，村委会成员中女性所占比重22.9%，比2010年提高1.5个百分点，但距30%的《纲要》目标仍有不小距离。

（五）妇女与社会保障。

1.女性生育保障水平提高。2012年颁发的《特别规定》将女职工产假从90天增加到98天，对女职工怀孕流产的产假有了明确规定，并且对是否参加生育保险女职工产假期间的待遇和相关费用支出分别作出规定，明确了支付途径。2015年，女性参加生育保险的人数达7712万人，比2010年增加2345万人。

2.女性基本医疗保险覆盖面进一步扩大。2015年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保总人数达13.4亿；其中，参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的女性超过3亿人，比2011年增加1.2亿；全国新农合参保人数6.7亿，参合率达到98.8%。

3.女性同步享有基本养老社会保障。2015年，全国参加基本养老保险人数8.6亿人，比2011年增加2.4亿人，其中城镇职工基本养老保险人数超过3.5亿人，城乡居民社会养老保险参保人数5.1亿人，分别比2011年增加近7000万人和1.7亿人。意味着更多女性有了基本养老保障。

4.女性参加失业保险和工伤保险的人数增加。2015年，全国参加失业保险的人数超过1.7亿人，其中女性7294万人，分别比2010年增加3950万人和2145万人；参加工伤保险人数超过2.1亿人，其中女性8000余万人，分别增加5272万人和2375万人。

（六）妇女与环境。

1.生态建设进展向好。2015年，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2740个，比2010年增加152个；其中国家级自然保护区428个，增加109个。各类自然保护区占全国的国土面积为14.8%，超过12%的世界平均水平。

2.社区服务机构设施覆盖率快速提高。2015年，全国共有各类社区服务机构设施数超过36万个，其中社区服务中心2.4万个，社区服务站12.8万个，其他社区服务机构12万个，便民利民网点24.9万个。社区服务机构和设施覆盖率快速提高，2015年首次过半，达53%，广大群众的生活更为方便快捷。

3.农村改水改厕工作进展顺利。2015年，农村集中式供水受益人口比例82.4%，比2010年提高了24.4个百分点，持续接近85%的《纲要》目标。2015年，使用卫生厕所的户数累计2.1亿户，比2010年增加3546万户；农村卫生厕所普及率由67.4%提高到78.4%，提高了11个百分点。

4.城市生活环境继续改善。2015年，城市建成区绿化覆盖率40.1%，比2010年提高1.5个百分点；人均公园绿地面积13.4平方米，增加2.2平方米；城市燃气普及率95.3%，提高3.3个百分点；城市污水处理率91.9%，提高9.6个百分点；生活垃圾无害化处理率94.1%，提高16.2个百分点。

（七）妇女与法律。

1.中国第一部反家庭暴力法出台。2015年12月27日，十二届全国人大常委会通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家暴法》），明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，标志着家暴行为正式进入了法律监管范畴。家庭暴力的受害者大部分是妇女和儿童，首部《反家暴法》的出台，对于我国反对家庭暴力、保护妇女儿童等弱势群体具有里程碑式意义。

2.严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪行为。为严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，我国发布了第二个反拐行动计划《中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020年)》，各相关部门通过开展各种专项行动，加大拐卖人口犯罪“买方市场”的整治力度，从源头减少拐卖人口案件的发生。2011-2015年，公安机关共破获拐卖妇女案件1.5万起，破获拐卖儿童案件1.1万起。

3.为妇女提供法律援助。2015年，全国共建立省、市、县三级政府法律援助机构3739个，比2010年增加147个；2011-2015年共有153万人次的妇女获得了法律援助，有效地维护了妇女的合法权益。2015年，妇联系统为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构2009个，得到救助和庇护的妇女儿童近9200人次。

4.调整生育政策。2013年底，正式启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（俗称单独两孩政策），2015年开始了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。生育政策的调整将为降低长期偏高的出生人口性别比，以及促进人口的长期均衡发展起到积极作用。

二、《纲要》实施中存在的主要问题

（一）妇女健康状况区域间发展差距依然明显。

尽管我国妇女儿童健康水平有了较大提高，城乡差距也在不断缩小，但区域间差距依然明显。2015年，西部地区孕产妇死亡率为28/10万，是东部地区的2倍多；在31个省（市、区）中，最高水平与最低水平间相差近22倍。

（二）流动人口中妇幼保健服务可及性差。

近年来，部分省（市）的孕产妇死亡率城市高于农村，东部地区孕产妇死亡率2015年为13.1/10万，比上年有所反弹，流动人口中的孕产妇死亡率远高于流入地人口是一个重要的原因。改善西部地区、农村地区以及流动人口中的妇女儿童健康状况、防止孕产妇死亡率反弹是目前妇幼卫生保健工作的重点和难点。

（三）妇女参与决策的水平仍待提高。

统计局关于市妇女发展规划实施进度中期监测评估报告 第4篇

一、妇女儿童发展规划实施情况，是焦作市贯彻实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划

（-）》的最后一年，焦作市统计局对“两个规划”中涉及到的妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境六个方面的272个重点定量指标进行监测统计，通过与终期目标对照，从统计情况看，“两个规划”所定目标中已基本达标或完成的有256个，达标率为94.1%，缺乏数据的13个，未达标的有3个，占1.1%。

（一）经济快速发展，人口总量呈稳步增长趋势，城乡居民收入再上新台阶

经济稳步增长，居民收入提高。焦作市国民经济健康快速发展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高，人民生活水平进一步改善，为妇女儿童生存与发展提供了坚实的物质基础。，全市实现地区生产总值1247.6亿元，比增长272.5%；城镇居民人均可支配收入15781元，比增长293.7%；农村居民人均纯收入7512元，比增长193.0%。

人口继续保持良性增长。末，全市总人口348.11万人（人口普查的数据还没出来），比增加19.2万人，其中0－4岁人口16.4万人，占全市总人口的4.7%，比下降1.9个百分点；0－17岁人口93.2万人，占总人口的26.8%，比下降4个百分点；育龄妇女人口数98.2万人，占总人口的28.2%，比增长0.6个百分点。

（二）妇女儿童受教育权利得到保障，受教育水平进一步提高

焦作市积极落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。市政府重视全市教育事业的发展，不断加大对教育的投入。全市国家财政性教育经费19.61亿元，比增长620.9%。同时，教育系统进一步深化改革，挖潜扩招，加快等级学校创建工作，改造整合薄弱学校，扩大优质教育规模，各级各类教育迈上新台阶，为全市提前完成规划目标做出了积极贡献。

普及九年义务教育成绩显著。全市中小学布局日趋合理，学校规模效益明显提高，同时大力开展规范化学校创建活动。，全市小学适龄儿童净入学率达100.0%；小学5年巩固率达100%，比上升12.2个百分点。初中阶段毛入学率达111.9%，比上升7.53个百分点。高中阶段教育发展迅速。，全市共有普通高中37所，高中阶段毛入学率达79.6%。，全市在校普通高中学生6.9万人，比增加12137人。

女性受教育权利进一步保障。随着义务教育的普及，女性接受教育的机会越来越多。，小学适龄女童入学率100%，初中女童毛入学率110.8%，初中三年巩固率女生为94.51%,各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。

妇女科技素质不断提高。近年来，女性专业技术人员越来越多的出现在各个领域的各个岗位，为社会发展，国民经济提高做出了卓越的贡献。女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的45%。高级专业技术人员女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）卫生保健事业再上新台阶，妇女儿童健康水平不断提高

焦作市卫生系统继续建立和健全妇女儿童卫生服务体系，加大医疗和卫生保健投入力度，促进医疗保健设施日趋完善，加大宣传教育与执法检查力度，不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，改善城市和农村卫生环境，全方位提高妇女儿童的健康水平。全市卫生经费97427万元，妇幼保健经费687万元，疾病预防控制经费7309万元，人口与计划生育事业费15774万元；分别比增长1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。经费投入不断增加，对推动规划的顺利实施，促进全市妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。

大力提倡优生优育，提高育龄妇女健康水平。全市卫生、计生系统积极开展对广大育龄妇女的优质服务和生殖保健服务，积极推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六关爱一维权”（即：关爱已婚育龄妇女、关爱更年期妇女、关爱青少年、关爱女孩、关爱新生儿、关爱外地来焦流动人口，维护育龄群众合法权益）优质服务工作机制。，孕产妇死亡率为19.85/10万人，比的92.66/10万人下降了78.6%，大幅度超额完成终期目标下降25%的要求。农村孕产妇住院分娩率为99.9%，农村高危孕产妇住院分娩率连续十年达到100%。全市婴儿各阶段死亡率都控制在较

低水平，为9.33‰，比下降42.7%，儿童各种常规的免疫工作成绩显著，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率也得到很好的控制。

（四）广大妇女参政议政比例提高，参与决策和管理的机会更加平等

妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度。全市认真落实妇女发

展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政能力明显增强。，全市共有女干部3529人，占干部总数的23.0%；地（厅）级女干部5人，县（处）级女干部174人，与相比，分别增加了150%、194.9％。市直、县直部门所属中层女干部的比例分别是22.6%、27.8%。

随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强，女性参政议政程度明显提高。，县级党委领导班子中女干部配备率为60%，县级政府领导班子中女干部配备率为100%；县处级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例21.8%。妇女代表参政议政总体比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增长28.2%；全市有省政协委员26人，其中女委员5人，比增加1人；市政协委员343人，其中女委员78人；县（市、区）政协委员1453人，其中女委员295人，比增加53人，增长21.9%。妇女代表积极发挥自身优势，广泛参与社会事务的管理工作。，有1385个企业召开职工代表大会，职工代表29556人，其中女性7189人，占全市职工代表的24.3%；企业董事会、监事会等决策层中1330个职工董事有332人为女性，462个职工监事中有125人为女性。村委会成员中女性占27.3%，居委会成员中女性占64%。

（五）打击各类违法犯罪力度进一步加大，妇女儿童权益维护取得实效

焦作市进一步深化普法宣传教育，加强执法检查，加大对各种侵害妇女儿童权益的打击力度，初步建立起维护妇女儿童合法权益的社会管理制度，使妇女儿童人身、财产等合法权益得到了有效维护。开展普法宣传，提高妇女儿童的法律意识。将《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》列入“四五”普法规划，并将妇女儿童作为普法重点对象之一。以依法治市办公室正式文件，对全市中心学校聘请法制副校长，开展对在校学生的法制教育工作进行安排。利用全国法制宣传日和“三八妇女节”等重大节日，在全市范围开展大规模法制宣传活动，切实增强广大妇女儿童学法、懂法、守法、用法的能力。

加大执法力度，保障法律赋予妇女儿童的各项合法权益。十年来，全市累计破获强奸案件1677件，破获拐卖妇女案件60件，破获拐卖儿童案件477件，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件225件，解救被拐卖的妇女140人，解救被拐卖的儿童55人。

市法律援助中心联合团委、各级妇联，在全市各县市区建立“妇联法律援助联络站”和“团委法律援助联络站”，定期对负责人及援助站工作人员进行业务培训。对援助案件明确提出及时办理、简化手续、降低门槛的要求，使广大妇女儿童得到及时、有效的法律帮助。至，全市拥有妇女儿童法律援助的工作站点11个，与的0个相比，增加了11个；十年来累计获得法律援助的妇女3310人，获得法律援助的未成年人受援人数2181人。

（六）妇女儿童生存环境日趋优化、社会保障制度不断完善、社会保障权利得到进一步实现。

优化社会环境、保护自然环境是有效保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童可持续发展的要素。基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。，全市城市污水处理率达到85.1%，城市生活垃圾无害化处理率85.8%，农村卫生厕所普及率86.9%，农村自来水普及率73.2%、农村改水受益率28.5%，以上指标均提前达到终期目标。，全市环境质量明显改善，大气环境和水按功能区达标的地级以上城市所占比重分别达到86%和100%。

社会保险覆盖面不断扩大。随着全市社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。，全市参加基本养老保险的企业女职工14.2万人，比增加了1.5倍；参加基本医疗保险的女职工20.0万人，比增长76.8%；参加失业保险的企业女职工10万人，比增长51.5%；参加工伤保险企业的女职工7.9万人，比增加了2.7倍；参加生育保险企业的女职工6.7万人，比增长64.0%。

二、实施“两个规划”中存在的主要问题

-，全市妇女儿童事业发展的各项工作进展顺利，从监测报表上看，绝大部分指标已达到“两个规划”终期目标。但是问题依然存在，主要有：

（一）婚前医学检查率和幼儿疫苗接种率低

由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检，人们婚检意识较差，全市婚检率急剧下降。婚前医学检查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前医学检查率由的60.5%下降到的8.8%；农村婚前医学检查率由的25.15%下降到的16.1%，按两个规划的要求，到城市、农村婚前医学检查率要分别达到80%和50%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。

幼儿疫苗接种率下降。脊髓灰质炎疫苗接种率、百日破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率都出现了下降，分别由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基础教育发展滞后

伴随着经济的高速发展，平均受教育年限却出现了下降。教育成本贵、大学毕业就业难、报酬低让读书无用论在农村出现，并开始蔓延到全社会。，全市人均受教育年限为8.4年，比下降了0.35人；其中女性为7.87年，比下降了0.。在社会上初中三年巩固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），为93.42％。

教育基础力量也增长缓慢，小学及中学的发展明显滞后于城市化进程和社会经济发展的需求，教育资源不平衡的问题日益严重。从到，全市拥有小学数由的1168所减少为780所（含教学点），全市拥有中学数的266所减少为205所。学校数量与经济发展不协调，在校生人数与师资力量的增长不协调，致使学校平均规模上升，条件较好的学校生源爆满，相对拥有优质教育资源的学校更是不堪重负，班额和学校规模过大。

（三）女性地位的真实提高任重道远

女性就业人数少、层次低、保障低，从根本上难以提升女性的经济地位。全社会从业人数中女性人数由（之前无女性数据）88.06万人下降到的80.44万人，女性占全部就业人员的比重由的44.9％下降到的38.3％。城镇单位就业人员中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重为81％，也比下降了4个百分点。

侵犯损害妇女的现象依然存在。刑事犯罪被害人中妇女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成为主要的侵犯对象，有关侵犯妇女财产权利信访案件十年来也大幅度增加，“十五”期间信访案件累计为245件，“十一五”期间攀升为累计495件。妇女参政议政更多的流于形式，女性干部代表的配备比例多由党委政府规定，而不是自发形成。如果不是强制规定比例，女性所占比重也许更加偏低。此外，县（市、区）人大代表中女性占的比重不高，为25.4％，进一步下降到24.7％。企业职工代表大会、董事会和监事会中女性比重比重分别为24.3％、25％和27％，分别比下降了9、12.2和19个百分点。

（四）妇儿监测体系不够完善

一是纲要有些目标没有提出明确的数量标准，无法确定相应的监测指标。二是有些目标虽然能找到相应的监测指标，但没有数据，特别是分性别的数据，如城市、农村最低生活保障人数中的女性等。三是一些随着社会发展或国家宏观政策调整而产生的妇女儿童发展新问题，由于两纲没有设定目标或缺乏相应监测指标，往往因为数据获取困难而未被予以重视和关注。四是开展监测统计工作困难。乡镇、街监测统计困难大，人员变动频繁，难以保证正常的监测工作运转。五是由于监测的手段不断提高，监测质量越高的指标越难以达标。比如：孕产妇系统管理率和流动人口中外出务工妇女怀孕后，根本不回来报告，也没有来体检，我们监测的资料中就没有数据；还有出生缺陷和孕产妇死亡率是采取医疗机构填报，凡是在某区或市区医疗机构填报的出生有缺陷的都算在某区的统计口径。这些问题影响了对两个规划实施真实情况的掌握，影响了性别分析和性别平等进入决策主流。

三、推进我市妇女儿童事业发展的对策和建议

为了进一步保障妇女儿童的合法权益，改善妇女儿童的生活生存环境，建议采取以下对策：

（一）努力提高婚检率，提高幼儿疫苗接种率。一是大力宣传婚前医学检查的重要意义，使广大婚龄青年充分认识到婚检能够控制传染性疾病的传播、查出生殖系统疾病，还可以及早对遗传性疾病的进行预防,避免新生儿出生缺陷,提高人口素质等。二是建议婚检机构要更新观念，创新服务模式，收费合理、规范、透明；财力允许的地区可以考虑将婚检纳入公共卫生服务体系，通过政府补贴的方式实现免费婚检。三是要进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。四是从制度建设上保障疫苗接种率的全面普及。

（二）加强基础教育，扩大优质教育资源。扩大及增加优质教育资源和进一步改造薄弱学校是我市城市化进程中解决城市教育资源匮乏的关键点，是我市教育强市、推进经济发展的一个战略重点。一是要增加学校数量。特别在人口高度集中的城区，要继续增加初中和小学，扭转人均教育资源下降的局面。二是充分发挥我市省级示范性普通中学的区域性辐射、带动作用，按照从城市到农村的原则，采用优秀学校对口帮扶普通学校等手段，促进区域优质教育资源的扩大，实现全市优质教育资源满覆盖。三是依据区域发展状况及人口变动趋势对全市中小学进行校点整合，布局调整，形成优质和普通中小学教育资源全域覆盖。

（三）加大宣传力度，消除性别歧视。严禁对胎儿性别的鉴定，确保人口性别比例协调发展。在社会就业中首先要消除性别歧视，尽量拓宽就业渠道，特别是直接为生产和生活服务的商业、饮食服务业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件。要加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强她们在社会的竞争力。坚持舆论监督与严厉打击相结合，切实保障妇女合法权益。一是要积极开展家庭美德教育和社区精神文明教育活动，树立文明新风尚。二是要广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，不断增强广大群众的法制观念，自觉抵制一切危害妇女权益的行为，尤其要提高广大妇女运用法律武器保护自身权益的能力。对“家庭暴力”等危害妇女权益的典型案例，要发挥媒体舆论的监督作用，坚决予以曝光。三是要进一步加大对侵害妇女合法权益案件的打击力度。对拐卖妇女、强奸妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公、检、法等部门要通力合作，采取强硬手段，坚决予以打击。