实现机制范文（精选8篇）

实现机制 第1篇

强化机制创新 实现精细管理 全面推进消防监督执法规范化建设

2011年2月25日 10:30 江苏消防总队(查阅次数： 719)

消防监督执法规范化建设是当前公安部部署的“三项重点工作”的重要内容，是构筑“防火墙”工程的重要支撑，是推动执法规范化建设的有力抓手，是建设人民满意消防监督执法队伍、维护火灾形势稳定、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施。随着我国社会经济的快速发展，消防监督执法工作面临着诸多新考验和新挑战，这就要求我们必须紧紧围绕提升执法能力和执法水平这个核心，强化机制创新，运用现代管理手段，着力实现对执法活动的精细化管理，促进执法公正，缩小消防监督执法工作与新形势下人民群众的新要求、新期待的差距。

一、创新执法理念，实现监督队伍依法行政

现行的消防监督管理理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或未得到切实贯彻，作为消防监督部门应以隐患的整改消除为最终目的, 扎扎实实为群众办实事，急人民之所急，想人民之所想，满腔热情为人民服务。

一是坚持以人为本。通过广泛的教育整顿牢固树立“立警为公，执法为民”思想，让监督执法队伍明白“权为民所用—因为权是民所给”、“利为民所谋—因为是为民掌权”、“情为民所系—因为人民的信任与期待”，坚持以人为本的理念，切实把人民群众的利益放在首位，从关注民生、倾听民意、洞察民情，从人民群众反响最强烈的问题改起，从社会最关注的执法薄弱环节做起，把实现好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

二是拓宽服务渠道。要紧紧围绕为民、便民、利民，做到进一步简化办事程序，出台便民利民措施。可以推行“一线工作法”，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。对消防执法过程中的各项制度进行系统整理，把执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修订或取消；还没有建立制度的“空白点”，督促尽快建立。

三是落实良性互动。勿庸置疑，“互动”亦可称之为“参与”，意在社会管理过程中，广泛吸收社会单位、个人参与决策、计划、决定、执行的过程。对此，监督执法队伍在进行监督管理工作中，要充分体现开放意识、民主意识、参与意识，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变，使广大民众成为火灾防控的得力辅助力量，建设起群防群治的铜墙铁壁。

二、创新执法机制，实现警民关系和谐共振

执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。实际工作中，要紧紧围绕部局出台的《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》和《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》中提出的五项机制、34项制度，全面树立“阳光透明、公平公正、服务便捷、监督制约”的消防行政执法新理念。

一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，如部分监督员“重监管、轻服务”，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，既无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建，阻碍了执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。消防监督部门要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。

二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》及三部规章要求，及时制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，防止个人背后“暗箱”操作，任意更改执法文书、任意降低处罚标准等执法随意性，因个人意志导致的不公、不廉和不作为、乱作为现象，全面实行“阳光作业”，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。

三是方法创新。当前，消防执法工作面临的新情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法、新路子。比如发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面实现消防执法“服务便捷”的最终目的。

三、创新监督制约，实现执法活动跟踪问效

孟建柱部长指出：“加强执法规范化建设，根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉”。当前消防执法中存在的一系列问题，在很大程度上根源于监督制度不健全。抓执法规范化，须先立规矩，健全对权力的监督和制约机制，用标准化推进规范化。

一是拓宽内部民主监督制约机制。要把“权限法定化，程序合法化，行为规范化”贯穿执法工作的始终，明确职责分工，实行“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁办理，谁负责”的执法责任制，把消防执法的责任分解落实到各个执法单位和岗位，坚持领导把关、职能部门审核的工作程序，对每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关。要建立以案件审核、执法检查、质量考评为主要内容的执法监督机制，坚持定期开展内部执法大检查和执法质量考评工作，发现问题严格依照有关规定进行处理，做到谁检查谁负责，谁审批谁负责,真正做到消防行政执法权限确定化,消防执法责任明晰化,消防执法程序公开化,消防执法行为规范化。

二是进一步深化警务公开。警务公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公布举报投诉电话,公开办事程序、时限,公布廉政建设规定,聘请社会消防执法廉政监督员,定期向人大代表、政协委员、廉政监督员征询意见等形式,自觉接受国家权力机关、新闻媒体、人民群众和社会组织对公安消防部门的监督。通过公开执法，一方面可以使具体消防法律问题得到顺利解决，提高了人们对法律法规的认识，增强了公安消防机构的公信力，另一方面使整个过程置于公众的监督之下，能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开，有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。

三是创新应用信息化手段。充分应用现代科技手段，建立集信息公开、业务受理、业务审批、举报投诉查处、单位消防管理和消防培训教育等为一体的信息化系统，强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。

四、创新考核奖惩，实现执法队伍人尽其才

警力有限，警能无穷。在“以人为本”的多元化时代，消防事业发展的最终竞争力来自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成绩，就能出效益。“奖优罚劣，好坏有别”，才能激发消防监督队伍的执法热情和动力，全面提升执法水平和执法质量。

一是以先进典型树立学习榜样。榜样的力量是无穷的。先进典型对激发监督队伍的工作积极性，有着强劲的引导和推动作用。所以，我们要在平时的工作中，有意识的发现、培养、树立一批学得起、叫得响、立得住的先进典型。用他们的工作精神、工作方法和先进经验武装、引导广大消防监督员，用先进典型的崇高精神和高尚的品质教育、鼓舞、感染消防监督员，通过与强者为伍，典型效应派生的群体效应，自找差距，形成“你追我赶争上游”的良好氛围。

二是以赏罚并举促进人尽其才。要建立完善的赏罚考核机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，激励有为，淘汰平庸，对于成绩突出的消防监督员要给予一定的奖励，并在休假、福利等方面予以优先考虑，同时对于属个人取得的成绩、荣誉，在其职务（职级）晋升时要考虑进行相应的加分。而对于工作平平、责任心不强甚至于出现问题的消防监督员要进行通报批评，下发“责令改正通知书”，规定时限督促其整改，到期复查，如继续工作无作为，则要坚决调离岗位，真正做到“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。

三是以从优待警解决后顾之忧。消防监督员的归属感、责任感是激发其内在潜能的持久动力。实际工作中要做到政治上关心、生活上关爱、工作上关照，特别是对随军家庭的安排、家庭生活困难的照顾、子女入托入学、伤残军人的帮助、干部转业安置等方面给予帮助和温暖，切实为消防监督员解除后顾之忧和实际困难，为他们以队为家、安心工作提供良好条件。消防监督员尝到的甜头多了，易于激发他们的不断进取精神和内在潜能。

在新时期，消防机构应创新工作思路，建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化。

实现机制 第2篇

——拓展推动渣土运输行业健康发展的新路子

在去年建筑渣土综合整治半年工作总结大会上，宋局长指出“建筑渣土综合整治的终级目标就是使渣土车驾驶员成为一个讲公道、守纪律、受人尊重的模范群体，使渣土运输行业成为规范、文明、有序的行业”。实现渣土运输行业健康有序发展成为我市建筑渣土综合整治的核心内容和关键所在。近几年，我市建筑渣土综合整治工作取得历史性突破，特别是在建筑渣土运输市场管理方面，通过出台相关政策、实施审核准入制度、密闭改装车辆、开展培训教育活动和双文明评选表彰活动等措施，我市建筑渣土运输市场恶性竞争、混乱无序的局面得到根本遏制，渣土从业人员的利益得到较好保障，从业人员的素质明显提高，从业人员的社会责任感、归属感、荣誉感油然而生，行业自律意识不断增强，渣土运输由散兵游勇式向企业化、专业化、集约化运输转变，新型的渣土运输行业雏形基本形成，我市建筑渣土运输行业步入健康发展的正轨，如何推动建筑渣土运输行业又好又快的发展，我们认为必须做好渣土驾驶员、运输单位、渣土运输行业自身建设三个层面的工作，统筹兼顾行业建设、运输单位、驾驶员、建设单位、施工单位、社会、市民等各方利益，实现多方共赢。

一、对驾驶员监管的思考与探索

多年来，渣土车驾驶员这个群体就像被父母遗弃的流浪的孩子，没人疼、没人爱，得不到良好的教育、感受不到家的温暖，他们的品行不端，性格怪异，扰乱社会秩序，被公认为是一个 “坏孩子”。“人之初，性本善”，每一个孩子在刚刚出生时本性都是好的，好与坏在于后天的教育与培养。各级政府和渣土管理部门是这个群体的父母，这个群体成为一个“坏孩子”，我们是有责任的，我们必须深刻地反思。过去，我们缺乏对他们的科学管理与正确引导，他们的错误思想我们没有能够及时的引导，他们的错误行为我们没有能够及时的纠正，他们的正确行为我们没有能够及时的肯定，我们忽视了他们，导致他们没有社会责任感，我们的批评多而表扬少，导致他们没有成就感和荣誉感，我们给予他们的关爱太少，导致他们没有归属感。这两年的建筑渣土综合整治，各级政府和渣土管理部门在驾驶员管理方面深刻地意识到“社会抛弃他们，他们就抛弃社会；社会关爱他们，他们就回报社会”。去年我们在全市开展了驾驶员培训教育活动，如此大规模的教育培训活动在全市尚属首次。整个活动开展的非常顺利和成功，培训期间驾驶员们自觉学习，尽管他们晚上还要拉渣土，但他们白天还是坚持上课，他们与管理人员深入交流，驾驶员们倾诉他们的苦衷，管理人员倾听他们的心声。这个活动在渣土驾驶员内部产生了不小的震动，他

们说，参加这么系统的学习还是第一次，管理部门与我们平等的交流也是第一次，其实被人真心地管，也是一种幸福，因为我们不再被忽视。去年，我们开展的建筑渣土运输单位和驾驶员的双文明评选表彰活动也令驾驶员终身难忘、激动不已。部分受表彰的驾驶员在接受媒体采访时，他们说没有想到我们遵纪守法、文明运输的行为能够得到大家的认可和尊重，我们没有理由再撒漏、乱倒渣土。这两年我们管理思路和方法的转变，使渣土车驾驶员在思想认识和行动上发生了巨大的变化，他们的社会责任意识明显增强，我们组织的几次社会性公益活动，他们的态度和表现令我们感动不已。汶川大地震、青海玉树大地震、西南五省旱灾时他们慷慨解囊，向灾区捐款近30万元；今年高中考期间，他们积极参加了助考活动，在多个考点为考生和家长提供瓶装矿泉水、毛巾、防暑药品等；六一儿童节，各运输单位积极参加救助福利院儿童活动，活动中他们提供了价值4万元的物品。天桥区小寨伊顺运输协会主动清理黄河北101线路段渣土，先后投入近10万元清理乱倒建筑渣土1千余方。为把这一路段维护好保持好，小寨村还专门成立了全市首支治理渣土乱倒民间巡逻队，分组全天侯对沿线进行巡查。

渣土车驾驶员这个群体正在由“坏孩子”向“好孩子”悄然地转变，“使渣土车驾驶员成为一个讲公道、守纪律、受人尊重的模范群体。”这一目标的实现还需要我们进一步

创新监管思路和方法。

一是要创新教育培训机制，进一步增强他们的从业素质和社会责任感。去年对驾驶员的教育培训产生了很好的效果，驾驶员的职业道德素质、业务素质、安全行车、文明运输的意识明显提高，今年上半年我们拓展教育培训范围内，开展了各区之间，各建设、施工、运输单位之间，渣土车驾驶员之间、工地监管员之间6个层面的学习交流活动。通过六项交流学习活动的开展，达到了“学有目标，干有方向”的目的。对进一步转变观念，提升渣土管理水平起到了显著的推动作用。下一步我们将继续落实“六项交流”学习制度，达到教育培训人员全覆盖，教育培训内容全方位，教育培训方式多样化，通过组织开展社会公益性活动进一步他们的增强社会责任感，通过组织参观交通安全知识教育警示图片展，进一步增强他们的安全行车意识，通过开展渣土运输技术大比武等活动，进一步增强他们的业务能力。

二是要创新评先树优机制，进一步增强他们的荣誉感。去年开展的渣土运输单位及驾驶员双文明评选活动，这是他们第一次获得到如此高规格的荣誉，得到社会的普遍尊重和认可。对于增强驾驶员的荣誉感起到了很大的推动作用，在对去年建筑渣土运输标兵车进行了复核，61辆标兵车仅有3辆车出现了违章记录。为进一步增强他们的荣誉感和自豪感，今年我们将在全市范围内继续深入开展双文明评选活

动，并且组织开展先进模范座谈会、报告会、组织先进外出学习，逐步建立评先树优的长效机制。

三是要创新权益保障机制，进一步增强他们的归属感。2009年我们出台和正在实施的渣土运输最低限价政策，使驾驶员的经济利益得到了有效的保障，这让渣土车驾驶员切身感受到政府和管理部门对他们的关心。站在渣土车驾驶员的角度思考和解决问题，全方位的为他们提供服务，是我们今后对渣土运输队伍监管的思路和方向。我们要围绕维护他们的根本权益，提高他们的社会地位。下一步在建筑渣土管理立法过程中深入研究和探索渣土运输第三方监管制度，从根本上解决干活拿不到报酬或拿不到足额报酬的问题。加强对挖土这个环节的监管，解决渣土车装量多少“挖掘机”说了算的问题，不再让渣土车背装载过量的“黑锅”。适时在渣土运输单位成立党小组或党支部，让渣土车驾驶员中的党员过上组织生活，提高他们的政治地位。

二、对运输单位监管的思考与探索

一直以来，我市的渣土运输处于散兵游泳的状态，即便存在的运输单位也是空有其名或是有名无实，渣土运输缺乏企业化管理，无组织、无纪律、无标准，各行其事，各自为政，致使运输市场混乱无序，恶性竞争，竞相压价，渣土运输的权益受到严重的损害，渣土车为了生存，追求利益，只能多拉快跑，不按限定时间、指定路线、指定倾倒场点运输，撒漏乱倒渣土现象非常严重，严重扰乱了市民的生活，破坏了城市环境。2009年我市对运输单位及车辆实行审核准入制度，要求凡在我市从事建筑垃圾处臵运输的单位及车辆必须进行统一审核，对申请准入的建筑垃圾运输单位提出了相关的要求，审核准入工作完成后，全市1775辆渣土车收编到72家审核准入的运输单位中。至此，我市渣土运输步入企业化运作。这在渣土管理上是一个巨大的进步，过去我们直接管理1775辆车，而现在我们直接管理的是72家运输单位，由对点的管理向对面的管理转变，大大减轻了我们的管理难度和强度。近两年在对运输单位管理的过程中我们积累了一些经验，但也发现了一些新的问题，如运输单位规模小、管理制度不健全，内部管理水平低，渣土运输的专业化水平不高等，解决这些问题必须紧紧围绕提升渣土运输的专业化、标准化和集约化水平全面加强运输单位的监管。

一是以引入科技装备为核心内容，提升渣土运输专业化水平。渣土专业化水平高低，不仅影响着城市建设的速度，而且影响着渣土管理的难易程度。专业化水平高低体现在运输车辆的技术装备上。自2009年以来，我们对运输单位进行了审核准入，提高了渣土运输的门槛，对车辆进行了密闭改装，基本解决了渣土撒漏的问题，安装了电子信息标签，提高了监管能力，减少了渣土乱倒的行为，对渣土车安装了渣土运输标识牌，车头喷涂了放大的运输单位简称，改进了

抓拍技术，渣土车野蛮运输、闯红灯的现象明显减少。下一步我们要充分挖掘现有的渣土运输管理系统这一技术手段，充分发挥其作用，从而降低管理的人力成本；试点GPS车辆定位系统，解决渣土运输途中的技术监管问题；针对已经采用的密闭改装技术、安装渣土运输标识牌在使用过程中存在的问题等进行改进；对轻型自卸渣土运输车进行试点改装，将轻型自卸渣土运输车纳入正常管理。

二是以落实记分考核为监管重点，促进渣土运输标准化建设。渣土运输实现作业标准化，渣土运输中的装载过量、带泥上路、手续不全、撒漏、乱倒等一等系列问题就会得到解决。近两年我们采取的对运输单位及车辆实行记分考核的管理办法，收到了很好的效果，记分考核重点考核运输单位及车辆落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的建筑渣土处臵规范标准情况，多数运输单位及车辆能够很好地遵守这一标准，下一步我们将进一步完善记分考核办法，不仅考核运输单位及车辆的运输作业标准，还要考核运输单位的内部管理情况、制度建设和实施情况、组织驾驶员教育培训情况，参与社会公益活动的情况等，制定更加系统、全面的、技术标准、行业标准。

三是以提高复核标准为调控手段，促进渣土运输集约化发展。渣土运输规模化、运输企业集约化，有利于渣土运输市场的良性发展，有利于于渣土运输行业的健康有序发

展，运输企业变大变强，渣土运输的专业化水平，运输作业标准化水平就会增强，就会便于渣土管理部门的监管，减小渣土管理的难度。去年，我们对审核准入的运输单位及车辆进行了复核，审核准入的运输单位由过去的72家变成了67家，审核准入的渣土车由过去的1775变成了1559辆，部分内部管理不善、规范小、市场竞争能力差的运输单位退出市场，车况差、承运能力差、有严重违规运输行为运输车辆不再从事渣土运输。下一步，我们要继续落实总量控制的要求，在满足城市建设需要的前提下，进一步提高运输单位及车辆复核的标准，培植一批规模大、管理规范、市场竞争能力强的运输企业，促进渣土运输集约化的发展。

三、对建设新型渣土运输行业的思考与探索

目前，我市的渣土运输行业已经初步形成，其标志是渣土运输市场由散兵的无序涌入到运输单位的有序进入，2009年通过审核准入的运输单位有72家，2010年通过复核的准入运输单位有67家，运输单位由无到有，由小到大，管理趋于规范化、标准化。推进新型渣土运输行业的建设成为当前和今后一段时间的重要任务之一。

一是构筑文化宣传阵地，加强行业文化建设。一个成熟的行业和一个成功的企业都离不开行业文化的发展，行业文化内容丰富包括行业的价值观念、行业精神、行业道德、行业形象、行业制度、行业使命，加强行业文化建设，就必须

构筑坚固的文化宣传阵地。行业网站、行业内部刊物是行业文化内部宣传与交流的主阵地，网络、电视、广播、报纸是行业文化外部宣传的重要途径，组织开展形式多样的社会性公益活动是树立行业形象的重要手段，大力开展社会动员工作，是行业与社会力量形成互动的重要举措。这些都是我们加强行业文化建设努力的方向和目标，我们都要逐一落实。

二是积极推进渣土管理立法进程，加强行业法规建设。行业法规是实现行业健康有序的根本，近两年我市渣土综合整治取得重大成果与出台多项政策和采取的有效措施密不可分，我们应对这些政策和措施进行很好地总结、梳理与归纳，使之更加系统化，并且上升到法律法规的层面加以固化。前期我们起草了《^^市建筑垃圾管理办法》，并且向相关部门征求意见，多次召开专题会进行研究，对草拟稿进行了多次的修改，局政策法规处牵头，与市法制办进行了多次的沟通，市法制办对草拟稿也提出很多宝贵的建议和意见，目前按照市法制办的要求，对草拟稿进行了修改并报市法制办，下一步，我们将积极推进《办法》的立法进程，争取早日出台和实施。

三是积极推进渣土运输行业协会组建工作，加强行业自律建设。协会是政府渣土管理部门与运输单位及驾驶员的桥梁和纽带，同时它也是实现行业自律的重要手段，目前成立渣土运输行业协会的客观条件已经初步具备，今后我们应将

创新督查机制实现科学督查 第3篇

一、提升督查质量,在督查位置上有高度,做到主体科学

督查工作的本质属于领导行为,领导干部在督查工作中处于主体地位,具有带动作用、指导作用和协调作用。一是突出县级领导抓督查的主体作用。对县委重大决策、重要工作部署和涉及全局的重点工作,由县委督查室及时细化分解,县级领导干部牵头负责抓落实,既是落实工作的责任人,又是检查工作的督导人,使县级领导真正成为既抓决策又抓落实的主力军。在城市建设工作中,我们实行县级领导分包路段责任制,使他们既在一线督促检查工作,又在一线参与工作,及时协调解决有关问题,为我县城市面貌日新月异的变化发挥了重要作用。此外,根据全县总体工作安排,我们每年组织几次大规模的督查观摩活动,请县委主要领导主持督查,由县四个班子成员深入一线实地督查,使督查工作高位启动,借势树威,有效地促进了决策落实。二是坚持各单位主要领导抓督查。我们坚持一把手对贯彻落实县委决策部署负总责,对涉及全局的重要决策和部署,由单位主要领导亲自督办。在督查对象上,既督事又督人,既查上又督下。各乡镇党政正职、县直各单位主要负责人均被列为督查对象,既当督查工作的谋划者、指挥者,又当督查工作的参与者、实践者,使领导督查与督查领导有机地结合在一起。

二、联合互动督查,在督查体系上有广度,做到机制科学

我们充分发挥县委督查室总调度、总协调、总枢纽的作用,把领导督查的导向性、党政联合的权威性、部门参与的专业性、新闻督查的鲜活性结合起来,有效地解决了督查部门孤军奋战抓督查“分量轻、效果差”的问题。一是县委督查与政府督查相结合。首先是党政联手。将县委、县政府安排的重要工作列为重要督查任务,县委、县政府两个督查室密切配合,联手督查,协同作战。其次是上下联合。凡县委的决策一旦安排部署,由县委领导亲自深入一线,督促落实,县委督查室参与分解任务,定期检查评比。再次是部门联动。县委督查室和职能部门联合行动,密切配合,使督查工作更具权威性。二是部门督查与乡镇督查相结合。在实际工作中,我们对乡镇和县直单位的督查,一般由县直主管部门与乡镇政府联合进行,互相交流情况,共同解决问题,县委督查室着重进行组织协调、催办督办、了解情况、综合情况,帮助双方解决在督查中遇到的困难和阻力,对双方配合不好、督查不力等问题及时协调处理。今年以来,在开展专项督查中,由于责任明确、分工具体、指导协调及时,较好地克服了个别县直部门和乡镇在完成督查任务中存在的被动应付的局面。三是领导观摩督查与媒体督查相结合。对全县确定的重点项目,由县委主要领导带领县电视台进行定期观摩评比抓督查促执行,现场检阅工作成果,并将观摩评比结果与目标考核结合起来。通过开展观摩督查和媒体监督,使各单位各部门之间比位次、找差距、争先进,营造出了你追我赶、大干快上的良好氛围。

三、突出督查重点,在督查内容上有深度,做到目标科学

督查工作要围绕某一专题,突出某一重点,侧重某一方面,针对某一角度,有的放矢地开展。一是在重点内容上求突破。我们以“打造平安商水,构建和谐新商水,实现追赶型、跨越式发展”为目标,把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。强力推进招商引资,立足县情,围绕农业资源办工业,着力培育工业龙头,加快工业园区建设。围绕新农村建设总体要求,加快农业基础设施建设。坚持经营城市理念,拉大城市框架,提高城市建设品位等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实,县委督查室认真研究督查方案,并分解立项进行督查落实,有效地推动了各项重点工作的进展。二是在重点环节上求突破。即对牵动全局的关键点,集中力量攻坚,追求最佳效果。在今年开展的全县解放思想转变工作作风教育与整顿活动过程中,共涉及工作、纪律、廉政、卫生、制度等多项要求,我们把工作日午间饮酒、开会期间接打电话等作为重中之重来督查,不定时地深入到各单位、饭店进行暗访督查。同时,对各类县委会议的参会情况进行现场督查,对无故缺席、迟到的单位和在会场接打电话及抽烟的个人进行了通报批评。通过这些行之有效的督查,使全县干部的工作作风得到了根本性的好转。三是在重点单位上求突破。就是对主要责任单位穷追不舍,咬住不放。在去年开展的城建“百日会战”中,我们集中力量对几个任务量大、有代表性的部门和单位进行重点攻坚,一周一督查,每月一通报,有力地推动了各个项目、工程和道路的施工进度,为实现我县“三城联创”起到积极的促进作用。

四、加强督查协调,在督查方式上有尺度,做到定位科学

督查工作层次多,情况复杂,必须从实际出发,讲求科学的督查方法。一是正确处理抓大与理小的关系。即在总揽全局的基础上,从千头万绪的工作中牢牢抓住影响科学发展大局的重大决策、重要部署,扎扎实实地推动落实。今年以来,我们紧紧围绕县委的一系列重大部署,立足商水实际,坚持大局为本、民生为重,狠抓了林权制度改革、作风纪律整顿、重点项目建设等一系列重要工作部署的督查落实。同时,对工作中的其他事项也积极实施精准管理,分门别类、因事制宜地搞好督办;对办理周期较长的事项,积极开展跟踪督查,及时掌握进展情况,直至完全落实。二是正确处理被动与主动的关系。在决策落实过程中,督查工作不能被动地监督执行、反馈落实,而是要当好“参谋助手”,努力为领导决策提供具有前瞻性的服务。我们以建立问题发现机制和反馈纠偏机制为目标,不断延伸督查工作链条,大力开展“问题督查”。对重大督查事项,积极引导督查人员牢固树立“身在兵位、胸有帅谋”的大局意识,做到在落实中寻求主动,在监督执行中及时捕捉带有苗头性、倾向性、普遍性的问题,超前考虑解决问题的方法和建议,做到早知情、早介入、早研究、早反馈,确保了整体工作部署的顺利实施。三是正确处理制度建设与队伍建设的关系。我们建立健全了定期学习制度,积极拓展学习平台,不断提高政治素质和业务素质。同时,严格督查工作纪律,强化督查干部队伍管理,注重培育真督实查的科学督查观,培育团结和谐的工作氛围和求实创新的工作方法,从而保证了各项督查工作的顺利开展。

五、搞好督查调研,在督查效果上有力度,做到反馈科学

健全培育机制 实现精准培育 第4篇

农业现代化的实现，新型职业农民是当之无愧的主体力量和不可忽视的生力军。如何培育好这支生力军，建设一支高素质的新型职业农民队伍，除了国家政策方面的重视外，更需要基层农广人精心谋划，健全培育机制；不断提高执行力，实现精准、有效培育新型职业农民。

精心谋划，健全培育机制

随着农村形势发生变化，推动了一批新型经营主体带头人的产生，如种养大户、返乡创业青年、家庭农场主、农民合作社骨干等，规模种植、规模养殖越来越普遍，但缺技术、不善管理、营销不畅成为新型经营主体经营不善的主要原因。如何适应新形势，合理解决农村发展问题，自2012年开始，农业部开展了新型农民培育工作调研，在部分县市进行培育工作试点，社会反映良好。作为农民教育培训的主力军，农广校责无旁贷的成为新型职业农民培育的主阵地。

培育一支高素质的新型职业农民队伍是一项系统性工程。新型经营主体的发展壮大首先要有效益支撑，一个或多个产业的发展才能推动新型经营主体的发展，产业发展包含产业布局、生产管理、产品营销、产品深加工等，新型经营主体作为农村发展的个体，还必须重视人人关注的居住环境、食品安全、素质培养，一系列课题促进了系统工程建设。

健全培育体制，营造培育环境成为必要条件。新型职业农民培育包含教育培训、认定管理、政策扶持三个环节，作为新时期开展的系统工程，就必须完善体系建设，健全培育机制，形成领导有力、组织有序、多部门参与机制，才能推动系统工程开展。近几年的培育实践证明，教育培训环节小有成绩，一批新型职业农民学员产业发展迅速。如何发挥典型带动作用，创造一个良性发展环境就要求我们完善培育环节，健全培育机制，做好认定管理、制定政策扶持成为必需，这也是新型职业农民队伍建设、现代化建设的重要源动力。“十佳农民”评选只是催化剂，职业农民优惠政策建立则是原油，是引导新型职业农民队伍建设驶入快车道的源动力。

一个健全的培育体系的建立，一个多部门参与、组织完善的职业农民培育组织架构建设，一套严谨务实的制度制定，一个政策引领的培育环境形成，才能形成良好的推动新型职业农民队伍建设的有效机制。

提高执行力，实现精准培育

培育工作是时代需要，机制完善是培育工作的首要，而实现精准培育则是培育工作的必要。打造一支新型职业农民培育队伍，首先要选准培育对象，明确培育目标，在培育前期，要做到对种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等进行全面摸底，将具有主要收入来源于农业、具有一定文化素养、年龄适中、热衷于农业且培育意愿强的人作为培育对象，这是培育基础工作。其次，在培育过程中，关注培育细节。从学员培训需求、产业导向、职业农民素质提升等方面制定教学计划，在培育过程中，做到组织环节有序、课程设置合理、教学手段创新，重视教育效果。注重环节，关注细节，力争细节出效果，过程出成果。

反思我们的培育工作，要在改变细节上提升培育效果，如引进龙头企业与学员交流座谈、每期课程设置学员与教师交流环节、在产业布局和生产管理上加强专家队跟踪辅导、在产品营销和深加工上强化龙头企业对接、优秀学员评选等，还将努力实现年度职业农民先进典型评选和宣传推介，为新型职业农民培育工作创造强大的舆论氛围。

天行健，君子应自强不息。在三农工作进入新阶段，新型职业农民培育工作成为新时期农广人的工作重心，我们在感到自豪的同时，也深感责任重大。我们将顺应时势，积极参与各种学习，努力提升自身素养，发扬“不怕困难、勇于创新、奋发向上、超越自我”的农广精神，做到政治忠诚、勇于担当、诚实守信，在基层努力展现农广人的精神和担当。

论行政道德责任的实现机制 第5篇

行政道德责任是公务员责任体系的重要组成部分,建设责任型政府必须研究行政道德责任的实现机制.从行政道德的`实现角度看,行政良心是实现行政道德责任的自律机制,行政名誉则是其他律机制.

作 者：李鹏飞  作者单位：云南行政学院,昆明,650111 刊 名：理论探索  PKU英文刊名：THEORETICAL EXPLORATION 年，卷(期)： “”(4) 分类号：B82 关键词：行政道德责任   行政良心   行政名誉   机制  

浅析安全电子商务的实现机制 第6篇

浅析安全电子商务的实现机制

文章主要介绍了安全电子商务中使用的一些核心技术.如:数据加密、数字签名、数字信封、身份认证等.并通过一安全电子支持协议SET的.安全解决方案,详细而又清晰地阐明它们之间的关系及各自的优、缺点.同时对越权访问及私密遗忘问题提出了自己的解决方法.

作 者：蒋丽 沈勇 作者单位：南京经济学院,华东船舶工业学院刊 名：经济师英文刊名：CHINA ECONOMIST年，卷(期)：2003“”(2)分类号：F224.33关键词：数字签名 双重签名 数字信封 DES RSA CA证书

创新党建机制 实现四个突破 第7篇

卓资县交通运输局党总支

在县委、政府的直接领导下，交通运输局党总支不断创新党建工作机制，以争先锋，树旗帜，谋发展，促和谐为主题，坚持用科学发展观统领基层党建工作；通过激发创先争优活动，在党建工作中实现了四个新的突破。抓学习，强信念，思想建设实现新突破

党总支将加强思想政治建设作为立局之基，放在首要位置。严格按照要求，常抓不懈。通过总支班子和总支委员讲党课，选派中青干部参加县党校中青干部培训班学习，组织党员干部观看反腐倡廉图片展览，踊跃参加县内组织的各类知识测试等方式，切实加强党员干部职工的理想信念教育，提升广大党员干部职工的政治理论水平，使大家始终保持坚定的政治立场和理想信念。同时还将思想政治建设与交通运输工作相结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进交通运输工作跨越式的发展。

抓培养，强素质，能力建设实现新突破

党总支按照提高党员干部职工的素质要求，紧密结合交通运输岗位职能，通过机关集中学习，个人自学，业务研讨等方式，培养眼界宽，思想宽，胸襟宽，政策通，业务通，信息通，能讲能写，能做具体业务工作的党员干部。在创先争优活动中，局党总支组织党员干部职工开展了比学习、强

1素质、争当带头读书的表率。比效能，强服务，争当带头践诺的表率；比纪律，强作风，争当带头廉洁的表率；比团结，强理论，争当带头促和谐的表率的“五比五强五争当”主题实践活动，有效提升了广大党员干部职工素质和能力。

抓机制，强管理，制度建设实现新突破。

党总支将加强机关制度建设作为“治局之方”。放在重要位置，不断补充完善，靠制度管人，按程序办事。按照交通运输工作职能、标准、流程、时限、责任“五明确”的原则，对局机关各项规章制度进行修订完善，对工作职能、分工、制度规范、工作流程进行了全面优化。建立完善了局机关各股室岗位目标责任制、工作推进督查制、奖惩评比制，监督约束制、服务承诺制。同时加大了督促检查力度。对上级批办事项进行专项督查，对上级重要会议、重大决策部署落实情况进行跟踪检查，对局务会决策事项执行情况及时反馈，对局机关各股室全年共性目标和公务目标完成情况进行年终考核等；并将落实执行情况与局内各股室“评先评优”及公务员考核相挂勾，奖优罚劣，确保交通运输各项工作有布置、有检查、有落实、有总结。抓创新，强推进，工作成效实现新突破。

战略联盟的实现机制研究 第8篇

20世纪80年代以来, 经济全球化和技术革新步伐的加快, 直接推动了各类企业建立大量的战略联盟合作关系。作为应对不确定外部环境而产生的一种新兴经济组织形式, 战略联盟受到了商界和学术界的广泛关注。虽然联盟有助于各成员规避风险, 获得互补性资源和能力, 并获得和维持竞争优势, 然而企业联盟的实践结果却并不理想, 解体的比率较高, 战略联盟的内在属性 (包括相互妥协, 经常性谈判等) , 必然会使这种合作成为一种不稳定的经济组织形式[1]。

许多理论对联盟形成方面进行了解释。交易成本理论认为战略联盟的优越性主要体现在减少企业交易费用方面比市场和层级组织结构都更有效[2]。社会网络理论认为公司所在的社会网络特性和公司在网络中所处的地位对公司绩效有着很大的影响, 创建有利于公司竞争的社会环境, 联盟是很好的选择[3]。资源学派Hitt等人认为, 企业利用联盟的不同种类的互补资源不仅是企业竞争优势的来源, 也是企业建立战略联盟的原因[4]。组织学习理论认为联盟是解决经验型知识转移的有效途径, 通过联盟企业能快速、高效的获得有用知识以增强竞争优势[5]。简汉权等用非零和合作博弈观点讨论了战略联盟的潜在驱动力量和战略联盟的形成机制[6]。

本文试图以交易成本理论为基础, 从价值创造的角度, 利用专业化理论的一个分析框架, 运用超边际分析[7]的方法构建了一个战略联盟的实现机制, 在此机制下, 战略联盟能否成立由联盟交易效率与市场交易性专业化交易效率之比, 专用资产稀缺差异程度和产品市场交易价格比三者的动态平衡程度所决定。

一、战略联盟实现机制的分析模型

分工产生专业化经济, 企业的生产由自给自足跳跃到部分专业化生产, 在理性人假设条件下, 企业的生产将在完全专业化下达到均衡。在专业化理论下, 企业的生产选择首先是对生产模式的决策, 其次才是对既定生产模式下的资源最优配置的决策, 将此二决策纳入同一分析模型需要运用超边际分析的方法[7]。

假定联盟中的企业在某一特定价值链中既是供给者又是需求者, 考虑他们对生产模式的选择决策。企业可以选择全部价值链环节或几个中间产品 (可能包括最终产品) 进行生产, 这叫做内部化;也可以选择价值链中的某一个环节进行生产并提供单一中间产品或最终产品, 这叫做专业化生产。

假定处于同一价值链中的两个企业, 他们生产两种中间产品 (或提供两种服务) x和y, 其生产函数和禀赋约束为:

称 (1) 为生产系统。其中, xip, yip分别是企业i生产x和y的总的产品数量, 它是资源的函数;xi和yi是不投入市场交易或战略联盟生产的数量, 是企业用于满足自身需要的部分;分别是企业i出售x和y的产品数量或与战略联盟成员交易的产品数量;lix和liy是企业用于生产x和y的资源量, 我们假定资源得到充分利用并经过标准化, 则lix+liy=1, 此为资源禀赋约束;a (b) >1时, 表示企业i生产x (y) 显示出专业化经济。在专业化生产情况下, 企业买, 卖产品的价值相等, 有如下预算约束:

其中, px, py为两种产品的交易价格。如果企业选择市场进行交易, 那么交易价格为市场价格, 企业生产量由市场价格决定;而在战略联盟中, 交易价格为纳什议价机制决定, 联盟企业的投入数量在协议中事先规定, 企业间只就价格进行谈判;xid和yid是企业通过市场或联盟交换得到的产品数量。由于买卖同种商品会产生不必要的交易成本, 故xid和xis不能同时为正, 同理yid和yis也不能同时为正, 所以 (2) 式可变形为:

企业的效用函数为:

其中, k是交易效率系数且k∈[0, 1], 对应的 (1-k) 为冰山交易成本系数, 可以解释为由于交易费用或机会主义行为等带来的交易效率的损失, 假定企业通过市场交易的交易效率系数用k0表示, 而在战略联盟中的交易效率用表示, 那么反映了不同中间产品的重要性, 在这里用来衡量与两种中间产品生产相关的专用性资产的稀缺程度, 专用资产越稀缺, 中间产品越重要, α, 1-α值越大, 用2α-1表示生产x和y的专用资产稀缺程度的差异。此外由于存在角点解, 有非负约束:

再假定企业1生产x拥有绝对优势 (比如拥有生产x的专用资产, 技术专利等) , 企业2生产y拥有绝对优势, 那么企业1, 2生产x, y分别表现出专业化经济, 他们会进行专业化生产。用p表示中间产品x与y的市场交易价格比, 即p=px/py。用u1和u2分别表示企业1和企业2的效用, 则有:

企业通过市场进行交易, 其最优模式为进行完全专业化生产。其中, 企业1专业化生产x, 企业2专业化生产y, 效用分别为:

而企业1, 2在专业化生产均衡下选择战略联盟, 故联盟伙伴将专业化生产的产品平分, 其效用分别为:

二、战略联盟实现机制的模型分析

现在考察企业对战略联盟的选择决策。企业选择战略联盟以专业化生产为前提, 在此前提下, 当企业1和2的联盟专业化效用分别大于他们各自进行市场交易性专业化效用时, 企业1和2才会选择组成战略联盟, 即满足 (7) 式中的u1, u2分别大于 (8) 式中的u1, u2的条件时, 战略联盟形成, 此时有:

对企业且对企业2有

从 (8) 式容易看出, 在专业化生产条件下, 联盟的形成与联盟的交易效率和市场交易性专业化交易效率之比, 专用资产稀缺程度和产品的市场交易价格比有关。仔细分析 (8) 式后我们得到, 联盟的交易效率和市场交易性专业化交易效率之比变大, 生产两产品的专用资产稀缺程度的差异即2α-1变小均有利于联盟的建立, 而生产两产品的专用资产稀缺程度存在差异, 产品的市场交易价格比的不等都会使两企业选择联盟的意愿发生矛盾。

以上分析告诉我们联盟要能够维持稳定, 必须满足的条件是:联盟交易效率和市场交易性专业化交易效率之比, 专用资产稀缺程度的差异和产品的市场交易价格比保持一个动态平衡。平衡的条件可能是:联盟的交易效率和市场交易性专业化交易效率之比变大, 专用资产稀缺的差异程度和产品的市场交易价格比在一定范围里变化中至少有一个条件成立, 并且在这个 (些) 条件成立下使得其他条件变化时 (8) 式依然成立。如果这个平衡能够维持, 那么联盟将能够一直运行下去。如果这个平衡不能维持, 即 (8) 式不成立, 那么联盟将解体。这包括了一个企业愿意联盟而另一个企业不愿联盟和两个企业都不愿联盟。由 (8) 式分析知道, 专用资产稀缺程度有差异, 产品的市场交易价格比的不等都会使两企业选择联盟的意愿发生矛盾, 其结果可能是其中一个企业收购另一个企业, 将联盟生产转化为企业内部生产, 也可能是一个企业进行专业化生产, 而另一个企业寻找其他伙伴进行战略联盟。若两个企业都解除联盟, 那他们都将退化到市场性专业化生产。

结论

基于专业化理论框架的分析, 联盟能否形成由联盟交易效率与市场交易性专业化交易效率之比, 专用资产稀缺程度和市场交易价格比三个因素决定, 而联盟的交易效率和市场交易性专业化交易效率之比变大, 生产两产品的专用资产稀缺程度的差异变小均有利于联盟的建立, 而生产两产品的专用资产稀缺程度存在差异, 产品的市场交易价格比的不等都会使两企业选择联盟的意愿发生矛盾。战略联盟要能够实现, 联盟交易效率和市场交易性专业化交易效率之比, 专用资产稀缺程度的差异和产品的市场交易价格比保持一个动态平衡。如果这个平衡不能维持, 那么联盟将解体, 企业转到内部化生产或市场性专业化生产。

参考文献

[1]Arino, A.and de la Torre."Learning from Failure:Twords an Evolutionary Model of Collaborative Ventures", [J].Organization Science, 1998, Vol.9, No.3, pp.306-325.

[2]Jarillo J C.On strategic networks.Strategic Management Journal[J].1988.9:31-41.

[3]Das T k, Teng B-S.Instabilities of strategic alliances:An internal tensions perspective.Organization Science, 2000.11:77-101.

[4]Hitt M A, Dacin M T, Levitas, E, Arregle, J-L, Borza, A.Partner selection in the emerging and developed market contexts:Resource-based and organizational learning perspectives.Academy of Management Journal[J].2000, 43:449-467.

[5]Simonin B L.Ambiguity and the process of knowledge transfer in strategic alliances.Strategic Management Journal, 1999.20:595-623.

[6]简汉权, 李恒.战略联盟的形成机制——非零和合作博弈[J].科学学与科学技术管理, 1998, (9) :17-18.