食品安全原因分析（精选12篇）
食品安全原因分析 第1篇
一般来说, 市场中卖方比买方更容易掌握有关商品的各种信息, 信息不对称造成了市场交易双方的利益失衡, 影响社会公平以及市场配置资源的效率。消费者与食品加工企业、政府与食品加工企业、农户与食品加工企业都存在严重的信息不对称现象。消费者处于食品产业链的终端, 其对所有的食品功效不可能完全了解, 对各类食品就无法做出完全准确的判断, 也无法辨别食品的安全程度。消费者对食品的安全性辨别仅仅依靠国家对各类食品的质量认证, 从这个角度上看, 消费者其实是食品安全问题的最大受害者, 消费者的权益需要得到合法保护。政府作为食品安全的监管者, 在工作中可能监管不到位, 造成政府和企业间的信息不对称, 引发食品安全风险。从原料到最终的产成品再到销售, 食品经历了众多环节, 各个环节都容易出现食品安全问题。农业生产要素供应商向农户提供种子、农药、化肥、饲料添加剂这些主要的农业生产资料, 农业生产资料的合格与否直接决定了食品的安全与否。但在这个过程中也可能出现信息不对称的情况, 进而加剧了农户与食品企业的信息不对称情形。
食品市场严重的信息不对称导致市场失灵, 进而导致食品安全问题。一些不法食品企业为了追求高额利润, 非法生产不合格产品, 严重扰乱了食品市场经济秩序, 影响市场资源配置。长此以往, 将会导致逆向选择和道德风险。食品市场是典型的“柠檬市场”, 食品的安全品质与食品的利润存在不可调和的矛盾。生产厂商为了提高产品竞争力, 进行逆向选择, 利用消费者在食品监督上的困难, 进行各种形式的逐利活动, 为了降低生产成本而降低了食品安全。随着逆向选择 (的恶性循环, 某些生产厂商仍然生产假冒伪劣产品, 进而引发道德风险。
二、食品安全问题的市场经济原因分析
市场经济的缺陷
目前, 我国仍处于社会主义市场经济初级阶段, 市场发展还不成熟, 市场经济有其固有的缺陷, 食品安全问题不可避免。私人成本和社会效应之间的矛盾无法调节时会产生经济外部性问题。负的外部性会诱发企业为牟取暴利而生产不合格产品, 不仅损害了消费者利益, 也排挤了正规食品生产企业的市场份额, 扰乱市场秩序。有效的市场机制是市场运行的基础, 市场机制主要包括价格机制、竞争机制、和供求机制三个要素, 这三个要素与市场主体的利益紧密相关。在市场机制下, 食品企业容易只顾利益, 不顾其他, 牟取利益。社会关系决定了市场机制的作用发挥, 生产者、经营者和消费者作为市场经济活动的参与者, 通过价格、供求和竞争机制占有市场份额, 但有些企业则通过不正当经济行为来实现利益最大化。一些大企业、大品牌甚至也抵抗不了利益的诱惑, 收购劣质食品原材料进行加工生产, 或者非法使用危害人体健康的食品添加剂。
由此可见, 市场经济的缺陷是出现食品安全问题的重要原因。要解决食品安全问题, 不仅需要发挥市场机制的作用, 也需要政府对经济进行宏观调控, 运用经济手段、法律手段和行政手段来调节食品市场。
市场的短期行为
我国食品安全问题出现的又一重要原因是市场的短期行为。短期行为是指企业只顾眼前利益, 不顾长远利益。食品生产商为了追求利益最大化, 以牺牲企业长远利益为代价换取短期内的盈利, 甚至采用各种非法经营手段, 生产加工假冒伪劣食品, 造成食品市场的混乱, 引发严重的食品安全危机。利益最大化是生产者、经营者的最终目标, 尤其是作为食品生产者, 尽其最大努力缩小生产成本, 从而以低廉的价格来吸引消费者。在利益的驱使下, 某些企业从原料采购、加工到销售, 每个环节都不符合安全、健康食品的标准, 仅以华丽的包装和低廉的价格欺骗消费者。食品企业不断追求利益最大化, 使得市场很难避免短期行为。而市场的短期行间接使得食品安全问题层出不穷, 引发食品安全危机。
三、政府失灵
我国食品安全问题的原因与对策分析 第2篇
最近几年不断爆发的食品安全问题严重影响到公众对中国食品安全的信心，三聚氰胺、瘦肉精、毒大米、地沟油、苏丹红、“人造蜂蜜”等一系列食品安全事件严重威胁着人们的生命安全，令公众惶恐不安，食品卫生与安全成为备受公众与政府关注的重大问题。民以食为天，食品安全是衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面，是保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会安定和谐、促进经济健康发展的基本保障。如果食品安全问题得不到有效控制，那么将会对国民经济发展产生重大的不利影响。
一、食品安全问题产生的原因分析
食品安全是个比较复杂的问题，它涉及食品原材料生产、加工制造、流通等诸多环节，还和食品监管部门、企业家道德、公众消费意识等等密切相关。我国食品安全问题产生的原因主要包括以下几个方面：
（一）食品生产、加工、流通环节缺乏有效管理
食品加工企业的加工原材料来源于农产品，农业投入品的使用安全与否直接关系到所生产食品的质量安全。使用不合格的农药、有害饲料添加剂或是操作上的不规范，如：大量使用农药、化肥、动植物激素等导致化学品残留物过多，这些问题的产生都是在农业生产过程中，都与农业投入品使用缺乏管理，农、兽药生产经营管理不到位有关。食品加工环节的不安全因素主要来自生产企业的不规范操作，一些企业食品安全意识不强，内部管理混乱，在生产过程中出现不卫生的加工，食品加工助剂的使用量不合乎标准，添加非食品级的色素、香味剂、防腐剂等，加工制造不注意卫生标准，这些都是食品安全问题隐患。食品流通环节是保障食品安全的重要组成部分之一。目前我国易腐食品的流通量很大，而运输、储存和销售的全程冷链环节技术还不完善，运输时间缺乏管理和限制，流通加工过程缺乏良好作业环境，加上各级部门对众多流通领域的食品经营单位也缺乏监管能力，导致食品安全风险加大。
（二）政府监督管理制度不够完善
食品生产是一个很长的链条，因此食品监管也是一个长链条，它涉及诸多部门。目前，我国共有九大部门联合管理食品安全问题，采取的是分段管理为主、品种管理为辅的方法。这种监管制度在实际操作中往往容易产生各自为政、多头
执法、交叉执法的尴尬局面，出现推卸责任乃至个别监管部门玩忽职守等管理漏洞，给某些食品行业违法生提供了可乘之机。而且，管理部门众多，管理界限不清，协调与配合工作容易受部门利益影响。同时，由于政府部门与商业机构关系密切，也容易造成某些食品安全监管部门出现潜规则。另外，我国现行的食品法律法规还不能全面涵盖和控制食品安全问题，食品安全标准体系也严重滞后，与国际接轨不够，与国际通用标准还相差很大，比如，当前的食品卫生安全法在餐饮业如何使用食品添加剂的问题上就没有非常明确的规范。食品安全责任鉴定的模糊、食品质量标准的落后等给食品安全管理带来了不良影响。
（三）企业家诚信缺失、道德水平滑坡
食品生产就是个良心活，如果生产者自身道德败坏，眼前只有金钱和利益，那么食品安全就不可能得到有效保障。改革开放以后，唯利是图、金钱至上的不良的价值观、世界观等在越来越大地影响着人们的每一方面，坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为扰乱了食品生产企业。诚信是企业家的经商为人之魂，诚信也是市场经济正常运转之范，我们只有加快完善相关法律法规、监管措施、问责制度等，才能在全社会形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，从而遏止食品行业道德的滑坡。
（四）消费者对食品安全了解不够
消费者对安全食品缺乏认知与基础知识也导致其安全防范意识较差。我国消费者以能量和营养为主的需求偏好，也导致长期以来增产技术广受重视，而对食品安全生产技术和安全信息的需求相对不足。而且，我国居民的收入差距明显，大量的低收入消费者也降低了全社会对安全食品的支付意愿。同时，食品消费方式的日趋简单化及消费者一贯的消费习惯通常会存在一些消费误区，最终构成食品消费的威胁。
（五）食品安全监管中的公众参与度不够
公民是食品最主要、最直接的消费者，他们有权利也应该成为食品安全管理的监督主要力量。目前食品监管中我们的公众参与度还较低，市民的参与意识还不强，认为建议、参与对政府决策不能起到什么作用。另外，就目前而言，公众参与食品安全监督的渠道也是非常有限的。但从近几年来频频发生的问题食品情况看，食品安全领域广，单靠少数专门机构和少量专业人员的监管是远远不够的，它需要社会公众的热情参与.二、解决我国食品安全问题的对策
（一）从政府来看
政府应加强推进食品安全监管体制改革，加快整合统一食品安全标准，健全食品检测检验体系，加强对食品安全工作的考核评估，健全并强化行政问责制度，逐步建立和完善食品安全责任体系，统一食品监管。解决食品安全问题，政府就得建立强有力的统一监管机制，把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管，高度重视基层监管能力建设，提高基层监管水平和覆盖面，真正明确监管职责，落实监管责任，达到“无缝监管”的目标。质量标准化是协调食品价值链、保障食品安全的重要机制，提高质量标准，完善质量标准化建设是解决食品安全问题的根本对策，政府应加快制定完善、科学的食品质量标准，解决信息不对称导致的食品安全问题出现。政府部门还要对地方检验能力建设进行统一部署，科学配置，建立健全检验网络和信息沟通平台，提高监管资源利用效率，提高食品安全监管的技术支撑能力。同时，政府必须强化问责制，严格执行对监管者的问责，严格惩处责任人的违法行为，加强法律对食品安全这一重大民生问题的保护。
（二）从企业来看
解决食品安全问题，企业首先要诚信经营，要牢固树立法制和社会效益第一的观念，综合运用管理、技术等多种手段来提高食品安全水平。同时，应进一步加大对违反食品生产和经营者的惩罚力度，明确地规定其相应的民事赔偿责任、行政处罚，让与食品相关的犯罪无立足之地。企业要强化食品安全第一责任人的观念，切实承担食品安全的社会责任，各地区应建立企业家诚信档案，切实提高食品企业经营者的道德水平。食品生产者还要注重用经济手段提高企业生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织的引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应，用技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，提高食品安全检测的标准物质的质量和参照标准水平及实验室条件和人员水平，促进科研成果转化为生产力。同时，加大违规企业的惩罚力度，使违法成本远远高于造假的利益驱动，只有这样才能保证食品行业的健康发展。
（三）从媒体来看
新闻媒体在维护食品安全方面发挥着不可替代的作用。加大食品安全宣传，加强全社会对食品安全的监督，是做好食品安全工作的一项重要举措。要从根本上解决食品安全问题，必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该
是广大消费者，但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。媒体应构建多种媒体媒介平台，加强《食品安全法》及食品安全相关标准的宣传教育的广度和深度，帮助食品生产经营者增强食品安全第一责任人意识，帮助其增强法制意识、诚信意识和责任意识，促进依法经营。同时，应及时公布食品安全信息，做到信息发布公开透明，舆论引导及时有效，及时发布食品安全权威信息，正确引导消费者科学消费，引导、号召市民积极参与食品安全公益活动和社会监督，科学、准确、全面地报道食品安全形势和各类食品安全事件，充分报道有关部门工作情况、食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效，充分发挥舆论监督作用，营造全社会关心、维护、参与食品安全监督的良好氛围。
（四）从消费者来看
在食品安全管理中，消费者自身加强保护意识也非常重要。消费者对食品安全信息的需求可以约束生产者的供给行为，消费者应积极主动建立起自我保护的意识与能力，广泛了解食品质量安全信息。消费者要注重食品安全知识的学习与应用，努力学习掌握食品安全知识，提高食品安全的自我保护意识，在购买和食用时要增强防范意识，严把识别挑选关，自觉构建起饮食安全防线。消费者还要培养良好的权利意识，了解正当合法的维权途径，学会依法保护自己的合法权益。消费者也要发挥公民意识，主动提供生产者和加工者可能存在的食品安全隐患线索，为政府监管创造更加有利的工作氛围，同时也保持对监管部门应有的责任压力。只有加强消费权利意识的培养，善于、敢于大胆运用法律武器来维护自身合法权益，消费者才能有一个更安全、更健康的食品消费环境。
食品安全检测的关键技术分析 第3篇
关键词：食品安全 检测 技术分析
中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）24-0000-00
近几年，尤其是在“十一五”（国家技术支撑重大项目）研究的基础上，遵循“国家目标指导，科学技术发展，创造和谐社会”的主要思想，逐步建立起我国食品中存在风险的评估技术体系，逐渐学会自主创新摆脱盲目追崇他国食品研发技术，拥有支撑食品安全工作的能力，提高我国（在食品方面）的国际地位。因此下文就对食品关键技术做了一些分析：
1 食品的性状
食品的性状、标签和信息影响消费者认知活动，人们潜意识里对多种食品的主张与反对是影响购买力度的先决条件，所以我们要让消费者意识到什么样的食品是安全健康的。是否是转基因食品，是否添加食品添加剂等都对人体产生不同性状，进而使消费者产生恐惧心理。
2 食品安全存在的问题
对我国食品进行综合评述，主要包括食品中添加化学物质，添加剂，仿冒产品等。蔬菜喷洒农药，苏丹红鸭蛋，三聚氰胺奶粉，地沟油，染色花椒…为了提高销量和产量，许多商家违心销售损害健康的食品，以赢取牟利。
2.1 化学污染物质
毋庸置疑，化学物质污染早已成为食品安全中潜在的不可忽视的问题。奶粉导致的肾结石事件，橘虫事件，大头娃娃事件…在人们心中敲了警钟，让人们对食品安全性有了重视。这些化学物质进入人体后能够扰乱人体内环境分泌系统，若经过数年积累，将导致人体组织发生病变而使健康受到严重威胁。
2.2 农药污染
近几年来，美国扣留中国多批进口食品的原因是：不卫生，食品残留农药超标。大量实验调查显示，我国食品有机氯农药剩余量远超过许多发达国家，有机氯农药对人体的危害主要是它高脂溶性，不易降解。所以农药问题至今仍亟待解决。
3 食品安全检测的关键技术分析
由于我国食品中存在的安全隐患较多，急需有关部门对上市食品进行安全检测，食品安全技术分析至关重要，加速开发迅速、敏感度高，性状稳定的食品安全检测技术及产品势在必行。
3.1 食品农药残留检测现状
国家质检总局在农药检测方面发布了相应的检测方法，包括一系列在进出口食品方面，例如有机氯，多氯联苯，有机磷，氨基甲酸酯，拟除虫菊酯等。由于我国食品农药检测起步较晚，还停留在初级阶段，还缺乏许多灵敏快捷的检测方法，只好依赖于外国进口的检测试剂。据调查可知，国外检测已由单个化合物发展为同时检测几百个化合物的残留状态，是值得我国借鉴和学习的地方。
3.2 食品农药残留检测相关技术
对农药检测的试剂主要来自于国外进口的乙酰胆碱酯酶，价格之所以昂贵，是因为它是从家蝇头部分离出的高敏度分子型作酶源，以此来开发对多种农药快速准确的检测，准确率高达90%，可以在短时间内检测出食品中农药是否超标，减少了在人们不知情情况下食农药的危害，目前市场上以ELISA为主要农药检测试剂。在我国，蔬菜中残留农药最严重的是有机磷类和氨基甲酸酯类。为此，我国农业部特开发出适合我国农药检测的“蔬菜中农药残毒快速检测仪”，它拥有迅速，准确，简便，低成本等优点。天津市某公司开发出了一次性农药残留检测器，它可以对多种磷脂酸类农药进行定向检测。
3.3 兽药残留的检测技术分析
随着我国畜牧业的发展，使用兽药的范围不断增大，许多农场为了减少牲畜的发病率，提高饲料的利用率，更符合大众食物的喜好，在饲料里添加抗生素，目前我国兽药残留检测体系尚不完善，仍有些进出口商品因为兽药超标被扣留。为此提出了一些检测方法：克伦特罗（瘦肉精）检测方法即IPLC-紫外与电化学检测方法和CC-MS方法，其中，河南生物研究所应用单克隆抗体，研制出盐酸克伦特罗检测试剂盒和试纸条：氯霉素的检测方法，主要采用CC和IIPLC及色质联用的方法。
3.4 天然毒素的检测分析
一般用黄曲霉毒素检测，但用传统方法成本高，不易获得，准确率低，为此改用先进的AFB1检测，主要运用抗原转化，是当前国内外转化率最好的抗体，效果与美国sigma公司不相上下。
3.5 转基因食品的检测分析
目前，转基因食品是我国国内一项重要食品安全问题，许多人不信赖转基因食品的安全性，我国也就此研发了转基因食品检测器。检测方法主要有三种：酶聚链式反应（PCR），指纹图谱法，连接酶式反应。深圳某公司实时研发的PCR检测技术通过国家鉴定，标志着我国第一次自主完成转基因食品检测。
4 结语
食品安全是值得每个市民关注的问题，它关系着个人的身体健康，社会的进步，国家的发展。我国只有加强对食品基础性的研究，方能有助于我国在国际上的地位，适于当前国际新形势。希望对国家质检局在使用食品安全检测时有所帮助。
参考文献
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收稿日期：2014-12-06
作者简介：刘欢（1995—）男，湖北咸宁人，武昌工学院，食品工程学院本科在读。
食品安全原因分析 第4篇
1 我国食品安全问题的原因分析
1.1 食品市场信息不对称导致市场秩序混乱
农产品的农药残留、食品制作环境的优劣以及化学物质的添加, 都直接影响到消费者的健康, 但一般情况下, 消费者对所食用这些食品的安全情况无法了解。由于食品的后验性, 消费者很难通过外观辨识食品的安全品质, 只有通过食用之后, 甚至是连续食用很长时间之后才能了解其实际状况。也就是说, 在食品的消费者和经营者之间存在信息的不对称。
信息不对称造成市场交易双方的利益失衡。在个人利益最大化原则的驱动下, 生产经营者很难成为自觉和理性的生产经营者, 由于消费者在信息的知情权和选择权上处于劣势, 拥有信息优势的食品生产经营者会利用自身的信息优势, 将那些安全问题食品销售给顾客, 造成市场秩序的混乱。
1.2 传统的食品原料市场和加工市场结构存在安全隐患
我国农村是农产品及食品原料的主要来源。耕地的减少使农民需要提高单位产量和收益, 而留守农民受教育程度普遍不高也使得他们对化学物品所带来的危害性认识普遍不足。种植户通过大剂量的使用化肥和农药提高产量, 果农通过多种添加剂对瓜果进行催个、增色和保鲜, 养殖户通过在鱼饲料里添加化学药品来实现鱼塘的高密度养殖。而这些化学物品残留会给人体健康不同程度的危害。
在农产品加工市场上, 由于产品缺乏差异化, 进入门槛低, 市场内竞争激烈, 产品生产者和经营者不得不竞相降低单位产品成本获取更多利润。我国目前的农产品市场多为集贸市场和小型批发市场, 生产者和销售者的流动性大, 很难进行质量监管。消费者不知道出现安全问题的食品是哪个商家的, 商家不知道食品是如何加工的, 厂家不知道原材料是在什么环境下生产的, 我国目前的食品原料市场和农产品市场缺乏安全责任的可追溯性。
1.3 企业失信成本过低, 消费者维权困难
四年前, 安徽阜阳“大头娃娃”事发不久, 有关媒体公布阜阳市4 5家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中, 三鹿奶粉赫然在列。但在三聚氰胺奶粉事件出现前, “三鹿”奶粉依然是国家名牌、免检产品。这反映出目前我国食品行业失信成本过低, 处理食品造假问题的执法手段偏软, 存在地方保护主义, 对违规生产企业打击力度不够。
失信成本过低使部分企业牺牲产品质量追求企业利润, 丧失职业道德, 缺乏社会责任感。“三鹿”集团1 1 0 0道用于采购奶源、监测和生产的监测程序, 并非不能检测出牛奶中三聚氰胺的含量, 相反的, 通过添加三聚氰胺或者尿素提高勾兑牛奶中的含氮量早已成为一些奶站经营者和部分乳品企业的“潜规则”。由于缺少诚信的正向激励和失信的反向约束, 一些行业领头企业也逐渐缺乏社会责任感, 将工作重心转向市场占有和销售利润, 忽视了原材料采购等生产环节的质量控制。
对于消费者而言, 个体消费者维权成本高, 周期长, 很难与企业相抗衡。由于信息不对称, 很多消费者并不知晓自己所购食品的安全质量问题, 无法维护自身权益;在了解到真相后, 由于本人或家人健康受到损害, 医疗费用的大笔支出, 消费者又缺乏精力和费用支持寻求权益补偿;还有很多消费者缺乏足够的法律知识, 不能寻求有效维护权益、挽回损失、获得赔偿的途径;此外, 与具有强大经济力的企业相比, 个体消费者处于弱势, 很难真正维护自身权益, 获得应有补偿。维权困难降低了消费者对企业产品质量的约束。
1.4 食品监管机制不健全
食品监管规范体系和执法体系所存在的问题, 也是我国食品安全事故的症结所在。各国普遍认为, 食品从农田到餐桌是一个有机、连续的过程, 应该对其实行全程性的管理。而我国食品监管一直采取“分段管理为主, 品种管理为辅”的方法, 由工商、卫生、海关、公安、质量监督、环保、食品药品监督管理部门等9个部门负责食品生产链条的不同环节, 共同监管食品安全。例如, 食品生产环节主要由质检部门管, 流通环节由工商部门负责, 餐饮消费则属于卫生部门管理的范畴。在实际操作过程中, 各部门权责不清、职能交叉与分散、政出多门, 存在“监管缝隙”, 很难形成合力, 容易相互推诿扯皮, 降低行政效率, 重复监管、相互冲突, 很难适应食品质量安全全程监管的要求。
2 针对当前食品安全问题的对策探讨
2.1 从食品源头做起, 大力提倡发展绿色农产品
绿色农产品统指无公害农产品、绿色食品、有机食品等经过专门机构认证、具有绿色标志或环境标志的认证农产品与食品。绿色农产品对农产品的产地环境和生产资料投入品的使用有严格要求, 而且对产品内在质量、执行生产技术操作规程等都有极其严格的质量标准, 农产品产前、产中、产后的生产、加工、管理、贮运、包装、销售的全过程都要受到严格监控, 除了具有普通农产品的基本品质外, 还有生态 (无污染) 、安全 (健康) 、优质等特征。大力发展绿色农产品不仅能够优化农产品结构, 增加农民收入, 更是“从农田到餐桌”安全保障的第一步。发展绿色农产品, 不仅可以规范化肥农药、饲料添加剂的使用, 建立和完善食品产地环境的监测网络, 保障食品源头的质量安全, 其绿色食品的认证标示管理也具有很强的可追溯性。
2.2 建立健全市场准入制度、产品质量追溯制度、召回制度和安全信用制度
食品安全市场准入制度是指符合食品安全要求的主体、行为和食品才可以进行生产经营、进入市场销售。建立和完善市场准入制, 一方面要加强对上市农产品的检测, 防止安全问题农产品流入市场和用于食品原料;另一方面要规范食品加工市场, 扩大食品加工行业的生产经营规模, 将分散生产经营结构逐步转变为集中生产经营结构, 建立健全食品加工的市场准入制度和监测标准, 严格按照法律法规规定的市场准予条件、要求和标准规范进入食品行业的各个企业。同时, 改善化学物品随处可买价格低廉的现状, 限制化学物品的流通和使用, 严格控制食品原材料和加工过程中添加剂的使用。
食品可追溯性为在生产、加工及销售的各个环节中, 对食品、饲料、食用性动物及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。通过追溯, 实现由下至上的信息追溯, 使食品生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定。2003年起, 国家有关部门启动了条码工程, 积极推进食品跟踪与追溯工作。通过蔬菜的商品条码, 追溯产品的几乎所有生产信息从生产蔬菜的土地、水质的取样化验, 到购种、用药、灌溉, 甚至包括蔬菜的包装、仓储、运输等信息。另一方面, 通过蔬菜上加贴条码还可以在消费者发现食品安全问题后, 向上层层进行追溯, 最终确定问题所在, 即用于召回。
食品召回制度是加强生产加工后续监管的一种有效措施, 有利于强化食品生产者的质量安全管理意识, 提高食品加工制作水平和产品质量安全水平, 与食品安全市场准入制度配合共同强化食品监管。
建立食品安全信用体系, 消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信氛围。建立企业安全信用档案, 评定企业的食品安全信用等级, 将评估结果公布于众, 重点加强对信用等级较低企业的质量安全监管, 确保负有食品安全责任的企业受到严厉处罚, 维护市场公平公正。
2.3 统一监管体系, 加大科技投入, 提高消费者维权意识
借鉴美国等发达国家的管理模式, 将食品监管体系从多头监管转变为集中统一监管, 针对整条食品产业链展开全面监管, 明确食品安全监管部门的主体资格、职责、权限和责任, 改变当前食品安全管理政出多门、职能重叠交叉的现状。
加大科技投入, 研究、推广、普及快速低廉有效的检测食品安全的科学方法和手段。在三聚氰胺奶粉事件中, 由于普遍采用“凯氏定氮法”测定牛奶的蛋白质含量的方法只测量氮的含量, 无法区分氮是来源于蛋白质, 还是来自于其他化学添加物中的有机氮, 给不法分子提供了可乘之机。目前我国已批准的1 5 0 0 0多种食品添加剂中, 很多食品添加剂缺少残留限量标准的检测方法, 类似检验咸鸭蛋中的苏丹红所采用的液相色谱法也并非快速普及的检验方法, 而科学的检测方法能够被运用于实际检测过程中的则更少。
由于食品安全所涉及的领域广泛, 学科精专, 监管机构应充分利用科研机构、专家权威作为自身技术力量的补充, 吸收医学专家、法律专家和质检执法人员共同保证决策的科学性。
另外, 加大对消费者的宣传教育, 提高消费者辨别食品质量的能力, 提高消费者维权意识, 建立快速有效的消费者权益维护和补偿的维权通道, 尝试政府先行垫付赔偿机制, 也是应对食品安全事故的对策补充。
参考文献
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制约食品安全的原因 第5篇
一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。
二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。
三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。
农村食品安全问题及对策分析 第6篇
关键词：农村食品安全 山寨食品 农药化肥 重金属污染
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0045-03
“国以民为本，民以食为天”，食物是人类赖以生存的最基本物质。中国是世界上人口最多的国家，因而中国是一个食品消费大国。数据显示，我国10多亿人口每天要消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品[1]。随着人们经济条件的改善和生活水平的提高，近几年来我国食品工业获得了空前的发展。与此同时，食品安全问题也日益突出。从假酒到地沟油，从塑化剂到瘦肉精，从硫磺姜到染色米……频频出现的食品安全事件，一次次损害了民众的生命健康，也一次次摧毁了公众对食品市场的信心。根据国家卫生计生委办公厅今年2月份的通报，2013年全国食物中毒类突发公共卫生事件报告152起，中毒5559人，死亡109人[2]。虽然相较于2012年均有所下降，但这些毕竟只是收到报告的公共卫生事件，形势尚不容乐观。
李威娜[3]在《食品安全与质量管理》一书中详细分析了我国食品安全面临的问题，涉及食品源头、食品供应链、食品监督条件和食品安全相关法律等多方面。针对严峻的食品安全形勢，2009年我国出台了《食品安全法》，取代之前的《食品卫生法》。就在这部法律出台之后，2011年爆发了震惊全国的“双汇瘦肉精事件”。通过此事件可以看到，现行的食品安全法律和追踪惩罚制度没有从根本上遏制住食品安全风险，而农村地区的情况则更为堪忧。
1 农村地区食品安全问题
目前，我国广大的农村地区可以说是食品安全问题的重灾区，主要问题有以下几个：
1.1 山寨食品肆虐
“雷碧”、“脉劫”、“豪牛”、“茅合”、“康帅傅”、“剑南香”、“和气正”、“旺子牛奶”……在全国的农村和城乡结合部，山寨食品似乎找到了天堂。搭着名牌的顺风车，利用农村老百姓的低辨别力和贪便宜的习惯，它们在广大农村地区鱼目混珠、无孔不入。质量上这些商品基本没有任何保障——据2013年5月7号《焦点访谈》曝光，记者拿了几款山寨饮料到北京农业部农产品质量监督检验测试中心去检测，无一例外，全部不合格，所有产品的蛋白质含量全部低于1%。农村消费市场成了“消废市场”。
农村消费者除了对商品的低辨别力和其本身的低消费能力，维权也是一大困难。一旦出现食品安全问题，维权的时间成本和经济成本不是他们所能承受的。另外，许多欠发达农村地区的交通很不方便，附近没有正规大超市，这些地方的百姓在消费上没得选择，只能在当地的乡村小店或者农贸市场中购买到山寨食品。
对于农村经营者而言，他们中的大部分缺乏对食品安全问题的认知。另外，交通不便的问题同样困扰着他们，很多时候他们只能从一些批发商手中得到商品，而批发买卖山寨食品的利润要远高于正规商品——以中山市健愉乐食品有限公司生产的尹力牌酸奶饮料为例，一箱24盒装（每盒240ml）的酸奶批发价仅为11.5元，而一箱同样规格的伊利牌酸奶在的批发价为30-34元[4]，成本相差一倍多。这直接导致了批发商大多批发山寨食品。
当然，监管的缺失是造成山寨横行的重要原因。农村地区点多面广，监管人手本就不够，职能交叉的各个管理部门也都鞭长莫及，很容易在农村地区形成监管盲区。且很多山寨食品是经过工商部门注册的，生产经营手续正规。如长沙就有一家哈旺食品有限公司，注册了一系列傍名牌的商标：山寨“旺仔牛奶”的“哈仔牛奶”、仿“红牛”的“动牛”等等，并将这些品牌授权给一些不知明的企业生产，去年被相关部门检测出产品不合格[4]。而现实中没有被取缔和关停的此类企业还有很多，这说明我国在知识产权保护和商标注册等相关法律上存在着诸多漏洞。
1.2 农药化肥滥用
在农村中，随便问一个农民关于是否使用农药化肥，你将得到一个肯定的答案；而如果你问他关于如何控制用量等细节问题，很少有人能给你一个清晰的答复。这正是我国农村地区存在的一个非常普遍的问题——农药化肥的无节制使用。袁仲和杨继远[5]在《农药化肥污染与食品安全》一文中提到，根据调查采访，90%以上的农户在选购农药是首先考虑的是病虫害的防治效果，70%以上的农户不知道农药残留超标会危害人体健康，80%的农户随意丢弃用过的农药包装物和剩余农药。其实遑论大规模生产种植，就是种给自己吃的蔬菜水果和粮食，很多农户也是如此操作的。然而，这些农药化肥的利用率如何呢？石俊刚[6]在《中国农资报》上发文指出，我国的化肥平均利用率其实只有30%～35%，其中磷肥利用率只有15%～20%，钾肥的利用率也不超过65%。
如此滥用农药化肥带来很多负面效果。农药化肥的过度使用，在一定时间内或多或少都有部分残留在农作物上，给食品安全造成隐患。另外，农户随意丢弃的、以及残留在植物表面的多余药肥还会随着雨水、灌溉等一起侵入水体和土壤，被后来栽植生长的农作物所吸收。
究其原因，除了农民本身的文化知识水平局限，更重要的是他们对这种方法已经产生了较大的依赖，认为只有这样才能减少病虫害、保证产量。对于植物慢慢产生的抗药性，则只能盲目地增加施用量来弥补，造成恶性循环。其次，农户缺少正确施用的培训和指导也是重要原因之一。王建华等[7]在对农户的农药施用行为的研究中发现，接受过农药施用知识和技术培训的农户在农药的施用量上有明显减少，收入也普遍高于未接受过培训的农户。然而接受过正规技术指导和培训的农户不到三分之一，大部分农户听信了农药经销商对农药施用知识的推荐。这种缺乏指导和理性的滥用行为给农村地区原本就很脆弱的食品安全问题雪上加霜。
1.3 重金属污染
在经济发达地区的农村，如长三角珠三角等地，存在着很多加工制造企业；而在一些能源资源储量发达的地区，如山西四川等地，则有着很多工矿企业。这些企业在改革开放过程中为当地的经济发展起到了一定的积极作用。然而为了发展经济，付出的代价也是巨大的——在发展过程中，大部分企业对排放的处理缺乏相应的技术手段和资金投入，造成了大量的乱排乱放，严重污染了当地的水源和土壤等生态系统，其中最严重的便是重金属污染。
调查数据显示，我国江河湖库底质的污染率高达80.1%；黄河、淮河、松花江和辽河等十大流域重金属超标断面的污染程度均为超V类；太湖底泥中总铜、总铅、总镉含量均处于轻度污染水平；我国的七大水系中，长江水系的镉污染状况仅次于COD、BOD以及汞污染，黄河水系的镉含量超标断面达到16.7%[8]。可以看出，我国的水体重金属污染状况已经相当严重，由此带来的食品安全问题不容忽视。曾龄颐等[9]在对湘江流域长沙段鱼类重金属污染情况的研究分析中发现，所有的样品鱼类均有重金属超标现象，主要污染为铅、砷、镉，重金属超标率均在25%以上，且栖底鱼类的污染程度要大于上层鱼类。这些数据表明，水体中的重金属残留已经大量进入到了自然食物链。
土壤的重金属污染情况也同样不容乐观。2014年4月17号，环境保护部和国土资源部首次公布了2005～2013年全国土壤污染状况调查报告，数据显示，我国耕地土壤的污染比例为19.4%，有3%的耕地属于中度或重度污染，主要污染物为无机重金属，包括镉、镍、砷、汞、铅、锌、铬、铜等八种重金属元素，其中镉污染最为严重[10]。中国科学院地理科学与资源研究所的宋伟和陈百明等[11]的研究也表明，引发我国耕地土壤污染的八种主要重金属元素中，镉的污染概率为25.2%，远超其他几种土壤重金属元素。另外，国土部门统计的数据显示，我国每年受到重金属污染的粮食高达1200万吨，目前我国的粮食年产量不过6亿吨左右，受到污染的粮食比例达到2%[12]。
受到污染的水产品、粮食等，最终通过食物链进入人体，可以引发各种疾病，最为人熟知的便是上世纪70年代，发生在日本的由镉米引发的“骨痛病”。由于该疾病是由镉元素在人体内逐渐积累形成的，潜伏期可长达20年，所以目前还无法准确测算该病在我国的患病率。
2 解决好农村食品安全问题的措施建议
2.1 针对山寨食品肆虐
①降低GDP指标对地方政绩考核的影响。地方政府的政绩考核受制于GDP的影响，因而对很多违法制造山寨食品的企业采取容忍的态度。目前，我国多地已经开始试点公务员政绩考核制度改革，逐步削弱GDP的影响力，这将有助于地方政府放开手脚惩治那些违法生产食品的企业。②充分利用现代化科技，加强食品追溯和监管。如今伴随着“大数据”时代的来临，物联网产业发展迅速，食品行业可大力引入该技术，如百度刚刚发布的“筷搜”功能等，完善對食品生产、加工和销售等各个环节的追溯和监管。③完善相关法律法规，健全食品市场的准入制度。在经济发展由单一追求发展速度转向注重发展的质量和可持续性的关键历史时期，诸如山寨、傍名牌等有悖市场良性发展规律的行为可以通过完善相关法律法规来予以整治，尤其是商标注册法，要从源头上健全食品市场的准入制度。
2.2 针对化肥农药滥用
①纠正农户们错误的思维习惯。可以充分利用农村合作组织，由政府出资和引导，多组织农业专家对农户的有关农药化肥正确施用的培训和指导，保证农户接受培训的广度和深度，使之清晰意识到过量施用化肥农药的危害。②加强农药化肥经营销售渠道的监管力度，规范农药化肥经销商的销售行为，结合实际情况，定期组织对基层的经销商进行培训，提高从业人员的素质和其推荐的合理性。③研发生物防治技术，发展现代化有机农业。堵不如疏，相关农业部门可以依靠农业科技，给农户们提供更为先进的种子和技术，减少其对传统农药化肥的依赖。
2.3 针对重金属污染
①从源头上治理管控污染企业。经济的快速发展时期已过，国家政府已经开始反思唯GDP是论的发展思维，在此契机之下，相关部门可制定出更为严格的排放标准和惩处机制，对那些乱排乱放、严重污染环境的企业进行治理和管控。②促进农村地区经济模式转型。眼下国内的第二产业日显疲软，我们不应再固守着空心化的制造业和高耗能的能源业不放。政府可以有意识地引导乡镇企业进行发展模式的转变，加大投入在现代化农业建设、产业优化升级以及环境保护等方面，比如有机农场、绿色能源发电等，都可以为新型农村经济注入新的活力。③利用生物方法逐步治理已经存在的污染，尽量避免使用物理化学方法治理而对环境造成二次污染。日本在治理土壤镉污染上花费了30多年，有很多经验方法值得我们借鉴，例如客土改良法、植物修复法、蚯蚓治理法等等，尤其蚯蚓治理法，对农药化肥产生的有机污染和工业排放导致的重金属污染均有比较好的治理效果。我们可根据国情选择和搭配，寻找出一条适合自己的治理之路。
参考文献
[1]张勇，当前食品安全形势及工作重点[J].时事报告，2011（6）.
[2]国家卫生计生委办公厅关于2013年全国食物中毒事件情况的通报[OL].国家卫生计生委应急办公室，2014-02-20.
[3]李威娜.食品安全与质量管理[M].上海：华东理工大学出版社，2013.
[4]何天骄，孙旭.山寨食品占国内食品销售额三成[N].第一财经日报，2013-5-14：C01.
[5]袁仲，杨继远.农药化肥污染与食品安全[J].河南：农产品加工·学刊，2009，（7）：67-69.
[6]石俊刚.浅谈化肥农药对环境的影响及防治措施[N].中国农资，2013-3-29：33.
[7]王建华，马玉婷，王晓莉.农产品安全生产：农户农药施用知识与技能培训[J].中国人口·资源与环境，2014，（24-4）：54-63.
[8]周启艳，李国聪，唐植成.我国水体重金属污染现状与治理方法研究[J].轻工科技，2013-4，（4）：98-99.
[9]曾龄颐，李文丽，黎瑛.湘江流域长沙段鱼类重金属污染情况分析与评价[J].轻工科技，2012-9，（9）：94-95.
[10]全国土壤污染状况调查公报[OL].中华人民共和国国家发展和改革委员会农村经济司子站，2014-4-17.
[11]宋伟，陈百明，刘琳.中国耕地土壤重金属污染概况[J].水土保持研究，2013-4，（20-2）：293-298.
食品安全原因分析 第7篇
一、食品安全问题产生的原因分析
食品安全是个比较复杂的问题, 它涉及食品原材料生产、加工制造、流通等诸多环节, 还和食品监管部门、企业家道德、公众消费意识等等密切相关。我国食品安全问题产生的原因主要包括以下几个方面:
(一) 食品生产、加工、流通环节缺乏有效管理
食品加工企业的加工原材料来源于农产品, 农业投入品的使用安全与否直接关系到所生产食品的质量安全。使用不合格的农药、有害饲料添加剂或是操作上的不规范, 如:大量使用农药、化肥、动植物激素等导致化学品残留物过多, 这些问题的产生都是在农业生产过程中, 都与农业投入品使用缺乏管理, 农、兽药生产经营管理不到位有关。
食品加工环节的不安全因素主要来自生产企业的不规范操作, 一些企业食品安全意识不强, 内部管理混乱, 在生产过程中出现不卫生的加工, 食品加工助剂的使用量不合乎标准, 添加非食品级的色素、香味剂、防腐剂等, 加工制造不注意卫生标准, 这些都是食品安全问题隐患。食品流通环节是保障食品安全的重要组成部分之一。目前我国易腐食品的流通量很大, 而运输、储存和销售的全程冷链环节技术还不完善, 运输时间缺乏管理和限制, 流通加工过程缺乏良好作业环境, 加上各级部门对众多流通领域的食品经营单位也缺乏监管能力, 导致食品安全风险加大。
(二) 政府监督管理制度不够完善
食品生产是一个很长的链条, 因此食品监管也是一个长链条, 它涉及诸多部门。目前, 我国共有九大部门联合管理食品安全问题, 采取的是分段管理为主、品种管理为辅的方法。这种监管制度在实际操作中往往容易产生各自为政、多头执法、交叉执法的尴尬局面, 出现推卸责任乃至个别监管部门玩忽职守等管理漏洞, 给某些食品行业违法生提供了可乘之机。而且, 管理部门众多, 管理界限不清, 协调与配合工作容易受部门利益影响。同时, 由于政府部门与商业机构关系密切, 也容易造成某些食品安全监管部门出现潜规则。
另外, 我国现行的食品法律法规还不能全面涵盖和控制食品安全问题, 食品安全标准体系也严重滞后, 与国际接轨不够, 与国际通用标准还相差很大, 比如, 当前的食品卫生安全法在餐饮业如何使用食品添加剂的问题上就没有非常明确的规范。食品安全责任鉴定的模糊、食品质量标准的落后等给食品安全管理带来了不良影响。
(三) 企业家诚信缺失、道德水平滑坡
食品生产就是个良心活, 如果生产者自身道德败坏, 眼前只有金钱和利益, 那么食品安全就不可能得到有效保障。改革开放以后, 唯利是图、金钱至上的不良的价值观、世界观等在越来越大地影响着人们的每一方面, 坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为扰乱了食品生产企业。诚信是企业家的经商为人之魂, 诚信也是市场经济正常运转之范, 我们只有加快完善相关法律法规、监管措施、问责制度等, 才能在全社会形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围, 从而遏止食品行业道德的滑坡。
(四) 消费者对食品安全了解不够
消费者对安全食品缺乏认知与基础知识也导致其安全防范意识较差。我国消费者以能量和营养为主的需求偏好, 也导致长期以来增产技术广受重视, 而对食品安全生产技术和安全信息的需求相对不足。而且, 我国居民的收入差距明显, 大量的低收入消费者也降低了全社会对安全食品的支付意愿。同时, 食品消费方式的日趋简单化及消费者一贯的消费习惯通常会存在一些消费误区, 最终构成食品消费的威胁。
(五) 食品安全监管中的公众参与度不够
公民是食品最主要、最直接的消费者, 他们有权利也应该成为食品安全管理的监督主要力量。目前食品监管中我们的公众参与度还较低, 市民的参与意识还不强, 认为建议、参与对政府决策不能起到什么作用。另外, 就目前而言, 公众参与食品安全监督的渠道也是非常有限的。但从近几年来频频发生的问题食品情况看, 食品安全领域广, 单靠少数专门机构和少量专业人员的监管是远远不够的, 它需要社会公众的热情参与。
二、解决我国食品安全问题的对策
(一) 从政府来看
政府应加强推进食品安全监管体制改革, 加快整合统一食品安全标准, 健全食品检测检验体系, 加强对食品安全工作的考核评估, 健全并强化行政问责制度, 逐步建立和完善食品安全责任体系, 统一食品监管。解决食品安全问题, 政府就得建立强有力的统一监管机制, 把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管, 高度重视基层监管能力建设, 提高基层监管水平和覆盖面, 真正明确监管职责, 落实监管责任, 达到“无缝监管”的目标。质量标准化是协调食品价值链、保障食品安全的重要机制, 提高质量标准, 完善质量标准化建设是解决食品安全问题的根本对策, 政府应加快制定完善、科学的食品质量标准, 解决信息不对称导致的食品安全问题出现。政府部门还要对地方检验能力建设进行统一部署, 科学配置, 建立健全检验网络和信息沟通平台, 提高监管资源利用效率, 提高食品安全监管的技术支撑能力。同时, 政府必须强化问责制, 严格执行对监管者的问责, 严格惩处责任人的违法行为, 加强法律对食品安全这一重大民生问题的保护。
(二) 从企业来看
解决食品安全问题, 企业首先要诚信经营, 要牢固树立法制和社会效益第一的观念, 综合运用管理、技术等多种手段来提高食品安全水平。同时, 应进一步加大对违反食品生产和经营者的惩罚力度, 明确地规定其相应的民事赔偿责任、行政处罚, 让与食品相关的犯罪无立足之地。企业要强化食品安全第一责任人的观念, 切实承担食品安全的社会责任, 各地区应建立企业家诚信档案, 切实提高食品企业经营者的道德水平。食品生产者还要注重用经济手段提高企业生产的组织化程度, 充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织的引导和带动作用, 将分散经营的主体组织起来, 实行标准化生产, 实现规模效应和品牌效应, 用技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究, 提高食品安全检测的标准物质的质量和参照标准水平及实验室条件和人员水平, 促进科研成果转化为生产力。同时, 加大违规企业的惩罚力度, 使违法成本远远高于造假的利益驱动, 只有这样才能保证食品行业的健康发展。
(三) 从媒体来看
新闻媒体在维护食品安全方面发挥着不可替代的作用。加大食品安全宣传, 加强全社会对食品安全的监督, 是做好食品安全工作的一项重要举措。要从根本上解决食品安全问题, 必须引入独立的第三方监督, 这个第三方从本质上说应该是广大消费者, 但由于消费者过于分散, 所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。媒体应构建多种媒体媒介平台, 加强《食品安全法》及食品安全相关标准的宣传教育的广度和深度, 帮助食品生产经营者增强食品安全第一责任人意识, 帮助其增强法制意识、诚信意识和责任意识, 促进依法经营。同时, 应及时公布食品安全信息, 做到信息发布公开透明, 舆论引导及时有效, 及时发布食品安全权威信息, 正确引导消费者科学消费, 引导、号召市民积极参与食品安全公益活动和社会监督, 科学、准确、全面地报道食品安全形势和各类食品安全事件, 充分报道有关部门工作情况、食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效, 充分发挥舆论监督作用, 营造全社会关心、维护、参与食品安全监督的良好氛围。
(四) 从消费者来看
在食品安全管理中, 消费者自身加强保护意识也非常重要。消费者对食品安全信息的需求可以约束生产者的供给行为, 消费者应积极主动建立起自我保护的意识与能力, 广泛了解食品质量安全信息。消费者要注重食品安全知识的学习与应用, 努力学习掌握食品安全知识, 提高食品安全的自我保护意识, 在购买和食用时要增强防范意识, 严把识别挑选关, 自觉构建起饮食安全防线。消费者还要培养良好的权利意识, 了解正当合法的维权途径, 学会依法保护自己的合法权益。消费者也要发挥公民意识, 主动提供生产者和加工者可能存在的食品安全隐患线索, 为政府监管创造更加有利的工作氛围, 同时也保持对监管部门应有的责任压力。只有加强消费权利意识的培养, 善于、敢于大胆运用法律武器来维护自身合法权益, 消费者才能有一个更安全、更健康的食品消费环境。
食品安全问题是一个社会性问题, 食品的安全要靠全民来维护。只有深入开展食品安全宣传教育活动, 广泛普及法律法规和科普知识, 进一步促进各方增强责任意识, 尽快形成政府、企业、行业组织、科研机构、媒体和消费者共同参与、各负其责的社会机制, 才能保证食品安全, 促进食品安全形势持续好转。
参考文献
[1]窦勇.我国食品质量安全的现状及对策[J].黑龙江科技信息, 2009, (34) .
食品安全责任风险分析 第8篇
近年来食品安全事故频频发生, 严重侵犯了消费者的生命和健康权, 相应的食品安全问题也受到人们的广泛重视, 成为全社会最关注的焦点问题之一。食品安全责任风险与食品安全风险不同, 责任风险受诸多外在环境因素影响, 也会对经营者产生较大经济损失与负面影响, 因此认清客观存在的责任风险并依此进行风险控制, 理应受到经营者和管理者的重视。
2食品安全责任风险因素分析
食品安全责任风险是指与食品制造、销售有关的各方, 因食品安全事故造成食用者人身伤害或财产损失, 依法应当承担民事损害赔偿的风险。本章节主要从食品原材料至经营环节的全寿命周期进行风险识别, 找出对食品安全责任风险产生影响的风险因素, 分析如下:
2.1食品自身性质因素
1.食品归类及风险程度
我国国家质量监督检验疫食品生产司规定的食品生产许可目录的28类食品中, 各类食品自身的风险程度存在差异。如粮食、饼干类自身的风险程度较小, 而肉制品、乳制品、罐头等类风险程度较大。各地区对高风险食品的规定不相同, 因此经营者需掌握相关食品的风险水平。
2.食品的保质期
各类食品的风险程度不同, 同类食品通常也存在差异。就一类食品来说, 保质期的长短决定了事故后果的可控性。若假设销售量相同的食物在保质期内被平均分配, 保质期较短的食物在同一时间段接触消费者的几率明显高, 一旦发生事故后果难以控制。
3.食品危害类型
食品安全危害类型主要是指食品在消费者中可能发生的事故类型, 按照HACCP危害分析的通常分类, 有4种类型:物理性危害、化学性危害、生物性危害和转基因食品危害。
2.2影响食品性质的因素
1.人员水平及安全素质
对于从事食品生产加工、制作者和现场管理人员, 其安全素质直接影响到食品的安全性。明确食品相关企业的生产环境, 对认清自身责任风险至关重要。
2.食品生产工艺与设备
食品与生产经营企业的工艺水平和设备等级有直接关系。若生产工艺与设备处于先进水平, 可以直接降低食品生产中出现危害的可能性, 能很好的保障食品质量, 使责任风险降低。若技术水平较低, 可能会对食品的自身性质产生影响, 使责任风险升高。
3.食品的原、辅料及添加剂
食品的安全性与原料、辅料的品质及食品添加剂的使用有直接关系。材料供应商的信誉、所提供产品的可靠性、与投保人的纠纷处理等都会间接影响食品的安全性。企业自身对这些材料的检查与处理能力也关系到是否能保证从源头上的安全, 食品添加剂的实际用量更要符合标准要求。
4.生产、经营环境
据卫生部统计, 目前我国的食品安全事故多由微生物中毒引起, 而食品生产、经营环境是对微生物影响较大的环节。以此防止产生微生物污染及各种物理化学方面的不安全。
5.食品包装储存与物流
食品的包装与储存条件优劣会对自身性质造成很大影响。包装直接与食物接触且与保存相关, 因此要考察包装材料是否符合食品特性并遵守市场准入制度所要求的包装、容器。对于不能立刻售出且对存储有要求的, 企业是否有能力保证食品安全性不受影响。对于物流, 是否能保证运输过程中不符使食品受污染。
6.食品指示与控制
有案例表明误食过期食品而导致食物中毒的情况是存在的, 因此食品出厂或销售时必须清楚的标注出食品的生产日期、保质期、存储条件及不可食用状况、不适宜人群等, 且指示要全面且用语要规范, 不能含糊其辞模棱两可。此外, 企业对已出现问题食品能否及时控制损失的扩大能力是影响责任风险的另一重要指标。
2.3外在因素
1.销售市场
食品的责任风险是针对消费者而言的, 因此食品的销售市场是食品安全责任风险识别必须重点分析的要素。食品的销售消费区域越大, 食品的责任风险就越广泛, 法律制度对损害赔偿的规定是主要因素。如出口食品, 若销往美国等责任制度完善的国家, 发生责任事故必然会引起巨额的经济损失。
2.销量
食品的销量决定了所面临责任风险的广度, 销售量大说明食品在某市场中流通广泛, 流通期间的不确定性也更大, 则相对担负的食品安全责任就大。
3.过往损失记录
以往事故损失记录对明确食品责任风险有重要的参考价值, 可以更加直观的明确发生食品安全责任事故时造成损失的大小。
3结论
通过上文分析有助于管理者识别自身责任风险, 明确责任点所在。管理者依据风险因素评价自身责任风险水平并以此找到风险关键点, 进而利于采取相应措施进行风险控制。
参考文献
[1]颜萍.食品生产加工过程中影响食品安全的因素及有效控制[J].微生物学杂志, 2012 (06) :18-25.
[2]朱艳新, 蒙玉玲.食品物流安全风险及其应对.理论探索, 2013 (1) :34-42.
对食品安全问题的哲学分析 第9篇
一、食品安全问题产生的原因
第一, 政府监管和市场经济存在不合理的关系。任何事物都不可能是孤立存在的。我们承认, 企业需要承担一定的责任, 市场经济也需要遵循一定的价值规律, 但是, 市场经济并不是完美的, 存在许多的缺陷, 需要政府的引导, 把市场经济的自身价值规律和政府引导相结合, 逐步形成政府监管和市场经济的合理关系。政府保障人民群众的生命安全是份内之责, 不能无视一些不良商家的唯利是图的行为, 需要进行严格的监管。但是, 我们不愿看到的是, 我国在食品安全领域的投入并不够, 许多设备老化, 得不到及时更新, 而且在认定质量的问题上, 还有许多不妥之处, 有时甚至无法认定真伪, 给食品安全的监管工作带来极大困难。在这个问题上, 工商局就是个典型的例子, 比如检测工作只能由外地有关部门协助才能完成。在执法过程中, 因为自身条件的不允许, 在检查不合格产品时, 不能及时对不合格者进行处罚, 给监管部门造成很大困扰。
第二, 自主意识是十分重要的。在消费过程中, 消费者要具备独立的安全防范意识和保护意识。内因和外因相结合, 才能更好地促进事物的发展。内因是根本, 是促进事物发展的必须要件, 外因是不可缺少的条件, 两者需要充分结合。而在现实生活中, 一些消费者没有自己的意见和想法, 单纯地相信促销、推销活动, 忽视产品的质量问题, 甚至为了购买便宜的物品而忽视食品本身的价值和用途。
二、对食品安全问题的哲学解析
唯物辩证法认为, 世界上的一切事物在普遍联系的前提下才能谋求发展。这就要求我们用联系的观点分析、解决问题。对待食品安全的问题, 同样适用。因此, 我们有必要明确, 必须重视食品安全问题, 它关系社会生活的许多方面, 小到个人的发展、企业的繁荣, 大到国家的建设, 是事关民族发展的大问题。因此, 国家十分关注这一课题, 在召开的相关食品安全会议中, 有关负责人明确表示, 要加大惩处力度, 力保人民群众的身体健康和生命安全。国家的强力措施, 是捍卫人民健康和生命安全的有力保障, 也是维持国家良好形象的必要之举。
唯物辩证法认为, 矛盾是普遍存在的, 而且贯穿于事物发展的始终, 任何事物的矛盾都不是单一的, 他们有双面性, 分为正反两面。因此, 在分析事物发展时, 要全面看待, 用一分为二的观点进行综合分析。近些年来, 通过我们的持续努力, 我国的食品安全问题有所缓解和改善, 产品的合格率也有所增长, 产品的质量问题也得到很大的改观。但是, 我们能看到食品安全方面还是存在很多问题的, 主要表现在:一是产品质量不能得到保障, 需要改善。一些企业片面追求产品的数量, 而忽视产品的质量, 谋求得到利益。有些产品对环境造成很大污染, 农产品无法保证环保、安全。一些小企业、小商贩生产的产品质量不能让消费者放心, 隐患多多。二是我国的生产经营秩序缺乏规范的治理。一些经营者无视国家法律法规, 违法违规生产、经营, 忽视人民健康, 销售一些违法伪劣的产品。有的商家缺乏诚信意识、逃避责任, 造成质量不合格产品大量流入市场的严重后果。三是在执法问题和监管问题上存在许多漏洞。一些监管部门没有责任意识, 存在执法混乱的情况。某些机关工作人员态度不够认真, 疏于执法。这些问题的存在, 直接使我国的产品陷入信任危机, 损害国家良好的形象, 危害企业发展, 最重要的是有可能危及人民群众的生命安全。我们有必要认清现实, 并积极应对, 认真落实相关政策, 切实解决食品安全问题。
食品安全体现对立统一规律。食品安全问题涉及消费者和经营者两方的利益。消费者的利益是整体化的利益, 代表多数人的利益。而经营者代表的利益群体很小, 甚至代表个人的利益较多, 是非公益的。在特殊条件下, 经营者也可以转换角色, 成为消费者, 因此利益也会随之变化, 成为正当的利益。因此, 食品安全问题涉及整个社会的利益, 是相互统一的。
食品安全解读出量变到质变的规律。很多的问题产品, 都是由于增加过量或者超标的物质引起的。我国对此有相关规定, 国家允许使用添加剂, 但不能过量。事物的发展是由量变为起点的, 然后引起质变。在符合规定的前提下, 是不会危及人类健康的, 但是过量或者超标, 就会对身体造成一定的损害, 使其发生质变。
食品安全检测现状及对策分析 第10篇
食品安全检测现状
安全水平低
当前, 我国的食品安全问题是非常严峻的。其主要是来自四方面的原因:一是由于生产者、经销者为了个人利益, 随意标示和涂改生产日期, 消费者食用了已经过期和变质的食品, 造成食物中毒。此外食品在加工和流通的过程中由于卫生条件和存贮环节达不到规定条件, 引发食品提前变质, 从而引发食品安全问题。二是食品从农田到餐桌上, 食物链污染情况严重。许多生产者为了追求更高的经济利益, 过量使用农药、兽药、激素等化学品, 从而造成安全隐患。三是由于一些食品生产加工企业在加工过程中超量、超范围使用食品添加剂、非法添加非食用化学物质, 给食品安全带来隐患。四是随着科学技术水平的不断发展, 新研发出的添加剂未经过长期的食品风险监测, 而国家又缺少相应的检验方法, 一旦用于食品生产中, 可能会直接或间接的影响食品的安全性。
食品安全检测技术落后
当前我国对食品安全检测技术的投资仍是较少的, 一些小微企业即无力购买相对昂贵的检测设备, 也无法聘用素质较高的检测人员, 只能就地取材, 用一些非专业人员进行检验。企业委托有资质的专业机构检验, 又无法承担较大的检验费用。食品安全专业检测机构现大都是事业单位, 检验设备较陈旧, 尽管这几年来, 国家加大了对食品检测机构的投资力度, 设备得到了一定提升, 但还远远不能满足检测的需要, 而由于事业单位体制的问题, 靠自身更新换代检测设备困难较大。最近一些社会检测机构的介入, 虽然减缓了食品检测问题, 但同时也给食品检测问题带来隐患, 一些检测机构为了争抢客户, 争相降价, 不正当竞争, 其检测结果的客观性、公正性令人堪忧。
食品标准体系滞后
目前, 我国的食品行业中的法律规范与西方发达国家是有很大的差距的, 我国的食品安全标准体系不够完善, 一是现行标准庞杂, 有国家标准、商业部标准、轻工部标准、地方标准、企业标准等等, 所定产品标准指标差距较多, 企业依标生产随意性较强;二是标准更新换代较慢, 现行标准中有很多是80年代制定的标准, 不能适应现代社会食品发展的需要。检测方法研发滞后和缺乏前瞻性, 比如到目前国家尚未出台针对地沟油检测行之有效的检测方法。
食品安全检测的对策
加强对食品行业的监管及扶持力度
对于我国的食品生产企业来说, 其一般是规模较小且较为分散, 这些企业的法律意识是较弱的, 就容易出现各种食品安全问题, 这就要求政府部门加强对食品行业的监管及扶持力度, 不断完善企业生产和自我检测及管理能力, 从源头保证食品安全;再者, 政府部门要加强对食品安全检测部门的扶持力度, 一是资金力度, 保障对检测仪器等设备的及时更新换代, 引进高科技的精密仪器, 提高检测部门的仪器设备和手段;二是政策扶持力度, 使检验机构靠自身自我发展, 自我完善, 三是加强检测机构人才的引进和培养, 引进专业技术人才, 提升检测能力, 这样才能够更快的实现食品安全检测速测化、系列化以及系统化。
制定和完善安全食品行业标准
当前的食品安全标准已经不能适应快速发展的我国经济, 出现了更多的食品安全问题。所以政府应该进快完善制定系统性的食品标准和安全检测标准, 并具有较强的前瞻性, 保证食品标准的科学性、规范性, 适应社会发展的需要, 从理论上保证食品的安全性, 并且要加大对违反食品安全的行为进行严厉惩罚。通过建立起一套严格的食品安全系统, 对食品的全过程进行监控, 每一个步骤都按照标准和规范进行安全生产, 提高食品的质量, 促进食品安全
规范和支持第三方检测机构健康的发展
对于食品的安全主管部门来说, 其为了更好的促进食品产业的进一步发展, 就要对食品安全进行积极监管, 同时对其相应的监管工作。我国的第三方的检测行业属于一种新兴的行业, 即需要政府部门的大力支持, 又要加强对第三方检验机构的监管力度, 保证其数据的公正性和有效性, 尽快制定完善的收费系统, 防止为了追求利益的最大化而无序竞争, 促时第三方检测机构的健康发展。
结语
基于食品添加剂问题及食品安全分析 第11篇
关键词：食品添加剂 食品安全 建议
中图分类号：F426.82；F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）12-0050-01
1 引言
当前，我国食品添加剂存在着管理不规范、滥用食品添加剂等违法现象层出不穷。可以说，每隔一段时间都会有有关食品添加剂方面的曝光报道，让公众觉得现在这个社会都没什么可吃了。
2 使用食品添加剂存在的问题
食品添加剂相对于食品产业发展有着重要的作用。几年来，国内的食品安全事件屡屡发生，不时曝光的毒猪油事件、甲醛啤酒、工业用滑石粉、苏丹红、柠檬黄、四川彭州青泡菜事件、“果冻”杀人事件、孔雀绿、“瘦肉精”中毒事件、“口水油”沸腾鱼事件、陈化粮事件、阜阳奶粉事件、三聚氰胺、雀巢奶粉碘含量超标、广州毒酒事件、三鹿奶粉事件、吊白块事件等等事件。
2.1 超标使用食品添加剂
超标使用食品添加剂指在食品生产中食品添加剂的剂量超范围使用强制性食品标准《食品添加剂使用卫生标准》中所要求的能够使用的最大剂量。食品的加工生产过程中，若食品添加剂严格按照国家规定的标准计量进行生产，我国的食品安全问题绝对可以解决，然而一些企业为迎合市场的需求，经营谋求最大利润，超标使用食品添加剂。比如，增加小麦粉的鲜亮白，生产小麦粉的过程中超量添加使用过氧化苯甲酰；加工黄花菜、防腐、漂白、防霉，使用焦亚硫酸钠超标量。降低食品加工成本增加保质期，对果汁饮料、乳饮料以及蜜饯中加入大量甜味剂（甜蜜素、糖精钠）和大量防腐剂（苯甲酸），甚至超量添加人工合成色素等等。
2.2 食品添加剂越界使用
越界使用食品添加剂指“超出了强制性国家标准食品添加剂使用卫生标准所规定的某种食品中可以使用的食品添加剂的种类和范围。”想要扩大食品添加剂的使用范围必须要经过卫生部审批同意，然而很多食品加工企业，不按照要求进行审批申报，随意扩大使用范围。比如，在葡萄酒中不允许添加色素、香精、甜味剂等，而有的生产加工企业直接在水和酒精中加入色素、香精、甜味剂随意勾兑劣质葡萄酒，以“XX葡萄酒”的品牌销售，使用极低的成本牟取暴利。
2.3 食品添加剂过期后继续使用问题
我国现在针对食品添加剂的安全以及监管评价建立了完善的制度，评价各种食品添加剂均的安全性。使用优质合格的食品添加剂只要是保质期内就会具有一定的功效，根据标准的要求进行使用食品添加剂不但不危害消费者的健康也能够提高食品的功能，然而要是使用过期的食品添加剂或是劣质的，食品添加剂应有的功效达不到之外，还会造成食品有毒有害，并危害消费者的健康。
2.4 食品添加剂违规使用非食用原料
某些企业为了提高产量和增加效益等目的，违法使用国家未批准的添加剂、国家禁用的添加剂品种、非食用化学物质进而代替食品添加剂。在工业中的化学品不等同于食品添加剂。几年来的食品安全事件中，有许多食品并不是使用的食品添加剂，它们使用的是工业化学品，无论是轰动一时的苏丹红、火腿加工使用“敌敌畏”，还是孔雀绿和瘦肉精等事件，都是违法使用工业化学品作为食品添加剂引发的食品安全事件。在国家质检总局有明确规定，“工业用滑石粉、吊白块、孔雀石绿、苏丹红、瘦肉精等一系列共18种化学材料不可作为食品加工材料。”此等违法行为损害了消费者的身体健康，更是破坏人们生活秩序。
3 食品添加剂安全问题的措施
食品添加剂是食品加工工业的重要组成部分，它与我们的日常生活密切相关，既然无法远离它，我们只有让他健康的发展，必须降低食品添加剂使用中对我们的危害，进而减少食品安全各方面因素，来提高食品添加剂的有效性和安全性，改善和提高人们的生活质量。
3.1加强食品添加剂的监管力度
第一，各个职能部门要提高监管人员自身的素质，要做到不贪污、不受贿，有效并及时的学习关于食品添加剂各方面的知识，要熟悉相关法律法规，懂得食品添加剂的检测手段以及食品添加剂的准入制度，还有食品质量的监督检测。各个职能监督部门必须要把工作做到位，只有监督部门把工作做到位，消费者才能够放心食用。与此同时，被监督的企业也要做到自律，只有企业的自律行为才是解决食品添加剂问题根源。某些企业为了谋取暴利，在法律方面意识淡薄，进行违法违规操作，某些企业对食品添加剂的操作流程及知识不熟悉，违规操作，导致食品添加剂滥用。
3.2 进一步完善食品添加剂法律法规
有很多的食品添加剂，国际方面检测是会对人身体造成危害的，在国际上早已经明令禁止使用，由于我国的卫生标准制度不够完善，在国际上禁止的一些食品添加剂，国内仍有的在使用。政府部门作为群众的代表，需要尽快完善食品添加剂相关标准体系。规定食品加工生产企业使用对有利于健康的食品添加剂，立即淘汰那些对人身体健康有危害食品添加剂。对那些违法使用和生产食品添加剂的企业，要严厉惩处。
3.3 研发新型食品添加剂
发展天然营养的食品添加剂将是食品添加剂发展的必然趋势，各个食品添加剂的生产部门要加大对食品添加剂的研发力度。通过技术创新，进而开发出新型的绿色无污染食品添加剂。在开发新型的食品添加剂过程也是对我国食品添加剂研发行业的一种考验，能够使我国食品添加行业的食品质量更上一个台阶。
3.4 正确认识食品添加剂
国家要加大对食品添加剂的生产经营方式以及使用安全方面的相关宣传力度，使用报纸、广播、网络、电视和讲座等方式进行宣传，普及人们对食品添加剂的认识。
4 结语
食品安全与人类自身同步发展，可以说，人类发展的历史在某种意义上而言就是不断保证食品安全的过程。目前，我国已在不断地改进监管食品安全体制与措施，不断加大对违法生产不安全食品的惩罚力度。
参考文献：
[1]陶艳惠.我国食品安全现状及对策研究[J].现代商业.2013（02）.
食品安全的经济学分析 第12篇
一、食品安全的经济学释义
古人云:“食, 命也”。囿于落后的社会生产力、物质的匮乏, 古人对食品的定义较为宽广, 泛指能填饱肚子、维持生命的东西。如今随着社会生产力的提高, 百姓的物质生活水平得到改善, 食品的数量有了保障, 人们转为注重食品的质量, 尤其是当前养生思潮的传播、流行, 食品的质量被放在更加重要的位置。
一般来说, 食品的质量涉及多个方面, 如营养性、经济性、便利性、安全性等。经济性与便利性是食品外在考虑因素, 而营养性与安全性是食品的内在考虑因素。大多数消费者优先食品的营养性、安全性等内在因素, 其中食品的安全性就像木桶的最短板, 起决定性作用。一种食品再怎么美味、营养价值再高, 只要它是不安全的, 消费者都会果断地做出“一票否决”。作为理性的消费者, 不会做“饮鸩止渴”这样短浅、愚蠢的选择。
食品安全涵盖三层含义:一是基本达到相应的营养要求;二是无毒、无害;三是不存在对人体任何慢性、潜在的伤害。市场上有相当一部分加工食品连第一层含义都不符合, 如有的商家大量注入食品添加剂, 破坏食品的营养均衡。还有一些黑心商家肆意制造“假冒伪劣”食品让人心寒。无毒、无害一般与农产品挂钩, 由于农产品往往容易受寄生虫、细菌、病毒等微生物入侵;或者是农药使用不当, 如新鲜蔬菜残留农药, 这些食品吃了之后马上出现食物中毒现象。所谓的慢性、潜在的伤害如辐射食品、疫苗食品以及备受争议的转基因食品, 这一类食品是否有安全隐患, 值得研究考证, 消费者对此也是将信将疑。
二、食品安全的经济学成因
随着市场经济的蓬勃发展, 食品如同其他商品一样, 都需要经历生产、加工、流通与消费四个环节。每一个环节都存在安全祸患, 容易被黑心商人“下手”。所以, 食品的生产、加工、流通与消费四个环节都不能粗心大意, 只有政府各个部门严防死守、层层把控, 加以社会公众的配合, 才能杜绝食品安全问题。
生产环节是食品供应链的源头, 食品安全需要从源头抓起。这主要表现在农作物的种植与动物的养殖过程之中, 如菜农使用过量的农药, 饲养主用问题饲料等都可能引发食品安全问题。当这些食品进入人体之后, 轻者腹泻、重者死亡。前几年海南的毒甄豆事件, 由于种植农使用高度农药水胺硫磷, 结果进入市场的大量甄豆被销毁, 带来巨大的经济损失。还有河南瘦肉精事件, 饲养主给鸡群食用含有瘦肉精的饲料, 消费者吃了这些鸡之后出现食物中毒, 造成许多人员无辜伤亡。关于源头的食品安全, 不得不引起人们重视。
加工环节是食品安全问题的集中爆发环节, 这主要是有关部门监管不到位造成的。一方面, 加工商为了节省成本, 大幅度减少加工的设备、管理投入, 加工出来的食品根本达不到卫生标准。更有甚者, 为了避免政府部门的检查, 进行地下加工, 食品质量难以保证。另一方面, 加工商为了使食品看起来色泽鲜艳、美观, 吃起来口感好、美味, 便在食品加工过程中注入大量的添加物, 如色素、防腐剂、保脆剂、香味剂等, 这些人工添加剂或多或少对人体产生危害。
流通环节是食品安全问题不容忽视的一环, 也是容易诱发食品安全问题的环节。众所周知, 流通过程如储藏、包装、配送、装卸等不可避免地造成食品的毁坏或变质。不少商家相应地挖空心思、绞尽脑汁想出一些“明智”的做法。如使用含塑化剂制品的塑料容器引发白酒塑化剂事件;为了延长食品保质期, 超量添加防腐剂事件;为了对水果、蔬菜保鲜, 滥用甲醛溶液导致甲醛事件, 商家的各种花招让人匪夷所思。
消费环节是食品供应链的最终环节, 也是直接产生食品安全问题的一环。这主要是出现在餐饮业, 臭名昭著的“小肥羊”餐饮、“一滴香”火锅调味剂;就连声誉较好、消费者经常光顾的麦当劳、肯德基、必胜客等餐饮营业店都被报道过使用劣质肉等问题。一些餐饮业的商家为了节省开支, 使用过期的食品原材料、劣质的调味料, 最骇人听闻的是地沟油的使用, 简直是登峰造极之作。
三、食品安全的经济学对策
(一) 增强食品参与者的社会责任意识
食品参与者包括生产者、加工者、运输者、销售者等人, 他们直接介入食品, 肩负着把控食品安全问题的重任。食品参与者的相关企业要牢记社会责任, 所谓“小胜靠智, 大胜靠德”;一家企业只有靠诚信经营才会发展壮大, 仅凭一时的投机取巧, 迟早会倒闭。一些企业目光短浅, 不惜以牺牲诚信的代价牟取暴利, 最明显的例子是“三鹿”集团, 赫赫有名的“三鹿”集团以破产告终, 这是血淋淋的教训。食品参与者之间要相互监督, 共同杜绝食品安全问题。例如生产者与加工者之间的监督, 前些年的肉类食品加工巨头双汇集团“瘦肉精”事件, 假如双汇集团在加工之前, 运用检测技术手段对养殖户的猪肉进行细致检验, 就可以制止“瘦肉精”进入下一环节, 这正是生产者与加工者之间缺乏监督酿成的悲剧。
(二) 发挥政府应尽的职能作用
食品安全问题的爆发, 政府有不可推卸的责任。食品安全问题的出现是市场经济发展固有的弊端, 市场作为商品经济发展的“无形之手”难以调控方方面面, 需要政府这只“有形之手”配合, 采取强有力的措施来弥补单凭市场调节的缺陷。政府一要明确自身的监管职能。食品的生产涉及质检、工商、卫生等多个政府部门, 每个部门要划定界限, 明确自身监管职责, 避免“谁都管或谁都不管”的窘境。当发生食品安全问题时, 要依法追究政府相关部门的行政责任。政府二要完善食品安全生产的法律法规。法律法规为食品安全生产提供制度保障, 如“市场准入条例”, 能从源头制止一些不合格的食品生产者、加工者的进入;还有“食品添加剂准则”, 能有效规范食品添加剂的品种与数量, 遏制不良商人随意添加的乱象。
(三) 完善食品安全监督体系
食品安全问题的曝光, 大部分得益于新闻媒体的监督, 没有舆论强有力的监督, 不知还有多少黑心商人逍遥法外。监督体系应该包括事前举报与事后曝光, 两个环节都不可或缺。事前举报即对食品生产、加工、流通、销售各个环节, 只要存在安全隐患都要及时举报, 将食品安全问题的“火苗”熄灭。事后曝光即对发生食品安全问题事件的相关者报道、追根溯源, 查找问题的来源给受害者真相, 且依法追究施害者的法律责任。特别是保障消费者的切身利益, 满足消费者对食品的营养性、安全性等方面的知情权。同时, 拓宽、畅通食品安全的监督渠道, 如提供电话、网络、报刊等多方面方便快捷的举报途径;另外加强对举报人信息的保密工作, 形成有人敢举报、举报有保障的良好局面。
参考文献
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