审批授权范文（精选4篇）

审批授权 第1篇

一、授权审批体系的构成要素

(一)组织机构及岗位控制

组织机构与岗位控制是企业授权审批体系的基础,在很大程度上直接影响授权审批体系的合理性和有效性,也对授权审批体系的科学性和稳定性起到作用。如果企业的组织机构和岗位控制都未真正的建立,那最好不要进行授权审批体系建设,因为授权审批体系需要完善的组织机构和岗位控制来完成,否则会在一定程度上降低授权审批的效率。企业应当根据生产经营特点、企业规模、成长阶段、企业所处的文化背景及最高管理当局的管理哲学与经营战略等因素为依据,合理设置组织机构。合理的组织机构和岗位控制不仅有利于加强各岗位的自身建设,还有利于企业整个授权审批体系效率的提升。

(二)审批事项的内容

在授权审批体系建设中,一是要确立审批事项和内容在授权审批体系中的地位。一般来说,审批事项是构成授权审批体系的核心内容,在审批开始,应对审批事项的类别进行判定,通过事项判定和分类确定,对相关的决策事项进行分类整理,达到事项的宏观管理。二是要合理确定审批范围,在审批上报的过程中,要合理确定审批范围,不能盲目扩大审批范围或者审批时故意精简审批内容,审批内容要清晰明了。三是要在审批事项的时限上严格要求,因为这不仅关系着企业授权审批体系的及时构建,更关系着企业授权决策以及组织机构的完善。四是在确定审批事项的内容时,还要对各种突发情况进行一定的预判,编制相应的预案,预案要相对完善,有相应的解决措施,以保证企业及时应对。

(三)申请与批准审批

申请与批准审批程序是申请、审核和批准的过程。审批申请是具有相关经济业务或往来业务需求的职能部门,为实现企业经营和财务目标,提出拟实施的相关方案或计划;审批审核是指对申请人提出的申请由申请人之外的人员,从企业发展全局出发,以对岗位负责的精神对相关审批事项进行分析整合,及时排除该申请事项可能带来的经营风险和财务风险;申请批准主要是指具有审批权限的部门经过民主协商和集体决策最终决定该申请事项是否予以实施。从内部控制和管理的角度看,审核与申请、申请与批准、审核与批准都是不相容的岗位,根据内部控制的相关规定,在授权审批体系中不得由同一人负责,否则将导致内部控制失控。

二、授权审批体系在实际经营过程中存在的问题

(一)申请与审批为同一部门或人员

在构建授权审批体系的过程中,部分企业申请和批准的管理责任往往不清,管理混乱,事项申请与事项审批为同一部门或人员,既当“运动员”,又当“裁判员”,职责往往被混淆,不少企业在建设过程中只注重管理权限而忽略了申请与审批、审核与批准的岗位职责分离。如有的高管人员在报销自己发生的费用时自己申请,自己批准,或以下属的名义申请报销,自己批准,缺乏独立审核。这种情况极易导致舞弊风险或决策失败。这主要是由于重大事项由一人决策、授权、审批造成的,无组织机构和议事规则。

(二)授权审批制度不够严谨、职责不明

有的企业对重大事项和重大资金支出以及重大生产决策无针对性的议事讨论,也无前期的准备和调研,就提交董事会或全体股东会研究审核,部分股东或独立董事对经济事项不了解,只是例行程序而举手表决和签字。这种职责不明的授权审批程序在企业重大事项和重大资金支出中未经企业的财务管理和法律事务部门把关审核,很容易导致企业风险失控。而且有的企业由于制度不严谨,在对各种专项审批中,没有使用部门领导的审核意见,只有高层领导审批就可生效。这就导致企业在投资重大项目、采购大宗材料和大型设备时存在一定的风险。

(三)事后审批和紧急审批制度不完善

有的企业在实际操作过程中会遇到审批人出差、休假或有紧急事情等情况而没有进行审批,申请人往往先行办理各项业务,事后再补办审批程序,容易形成“先斩后奏”的风气。因此,要求企业设计出合理的事后审批程序,并根据风险的高低规定相应程序,对于事后和紧急事项应该由申请人根据电话录音和邮件回执来办理相关的审批手续,企业应该根据自身业务的特点对事后和紧急授权分别进行认真详细设计,及时防范各种经营风险的发生。

(四)审核审批后缺乏相应的跟踪和反馈机制

部分企业在申请决策前审批授权较为严格,层层申请、层层把关,但是管理层一旦审核通过之后,申请执行部门就松了一口气,有的在一开始还认真执行申请报告中所列示的程序,有的直接将申请和审核报告往一边放,按自己的想法和设计重新安排执行。正是缺乏审核审批之后的监督和反馈机制,导致有些企业在贯彻执行的效果上大打折扣。

三、构建基于内部控制的授权审批体系

(一)明确授权审批范围

在进行授权审批控制时,管理层应确定授权审批的范围,合理区分一般授权审批和特殊授权审批。一般授权审批是指企业管理人员在权限范围内,对一些正常的经济业务根据授权审批权限进行审核审批,一般授权的范围要恰当。特殊审批是对一般授权审批的补充,主要是针对日常业务中突发的一些没有既定计划的经济事项进行的审批,企业的特殊授权一定要在制度的范围内严格控制,审批权限要经过管理层的认真研究决定,制定出一套完整缜密的流程,对持特殊审批权限的人要经过高层批准方可胜任。企业应当根据自身的实际情况,设计出适合企业自身的授权范围。

(二)确定授权审批的层次

企业应根据经济事项的性质来确定授权审批层次。一般来说,对于一些日常事项,可通过总额控制来实现。对于一般采购,可通过事后绩效考核来控制。一般授权审批在企业中经常存在,可以授权给一般管理人员。特别授权审批因为主要是涉及企业核心利益的、全局性、核心性的,一般要授权给高级管理人员,而且不能只授权一个人,而是要实行联签联审制度,少一个高级管理人员的签名都无法实施。在落实有关规定的过程中,各企业应依据自身经济活动的性质,从不同的视角来确定不同的授权审批层次,确保申请能够及时传递,又能快速及时审核。

(三)规范授权审批的程序

企业可根据不同的审批事项确定审批程序,在申请、审核和批准的过程中需要对应明确的岗位管理权限和审批层次,要避免对应到某个人员的不合规做法。如企业在采购材料,固定资产管理、信息系统管理等各方面都制定了相关的制度。但是每个制度在审批程序的规定上又不相同,需要企业建立授权审批制度和相应的审批指引,将各制度中所涉及的审批事项和流程纳入授权审批制度中,形成用制度管理和规范,防止内部的自相矛盾。

(四)明确授权审批的责任

在授权审批过程中,要明确授权者的责任,部分授权者认为与自己无关,任何申请都给予授权,讨好人,拉关系,如果责任不明确,出问题后无法追究相关责任人的责任。企业应尽量避免责任不清的情况,建立谁授权谁审批谁负责的授权审批责任追究制度和授权审批追责机制,严格奖罚,建立激励与约束机制。对于审批执行较好的部门,要在年度考核、评优奖励方面重点考虑,对于不按审批执行、审批考核不合格的部门要建立约束机制,限制其经济活动。建立授权审批责任追究和激励与约束机制不是针对有决策或审批失误的个人,而是一种学习和反馈机制,主要是对提出未来防范类似问题的措施,不断优化决策体系,提高公司治理水平和企业战略决策能力。

(五)建立全面授权审批控制体系

全面授权审批控制体系的目的就是要制定合理的审批程序和财务战略目标,各科室部门要按照审批程序执行,完成相关事项。一是要完善授权审批管理制度,建立全面授权审批和审批执行定期报告制度,提高授权管理的科学性。二是明确全面授权审批控制的相关职能,企业要成立授权审批与控制委员会,可以与预算部门和内部控制部门合署办公,加强对授权审批管理的领导。配备专业财务人员,做到专职专岗,实施岗位工资和岗位负责制。三是做好基础性的管理工作,确保各项经济业务对资金的需要,又要杜绝奢侈浪费和不必要的财务支出。

四、结束语

建立授权审批制度 第2篇

建立授权审批制度

要完善企业的货币资金内部控制，在实施好不相容岗位分离制度的同时，还应该对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规矩经办人办理货币资金业务的责任范围和要求。对于库存现金的收支与核算，企业管理部门规定或指派业务人员办理有关现金结算的经济业务，对于大宗或特殊现金收支业务，主管部门负责人应作专门批示。并且经办人员必须在反应经济业务的原始凭证上签字盖章，经办部门负责人审核并签字盖章。对于银行存款的业务，业务部门批准业务人员经办，负责人员需核实原始凭证并签章，超过业务部门权限的银行存款收支业务，徐报上级主管部门审批并签字盖章。收取审批可以保证现金很银行存款业务按照授权进行，增强经办人员和负责人的责任感，保证现金和银行存款收付的真实性和合法性，避免违纪违规情况发生。

海尔集团创始于1984年，从创立以来海尔集团持续稳定发展，已成为海内外享有较高美誉度的大型国际化企业集团。海尔能在短短几十年内享有如此成绩，正是得益于健全的内部控制系统。海尔集团有严格授权和责任控制系统，每项经济业务都有严格的授权批准程序和相应的检查制度，以保证授权后各项经济业务的工作质量。此外，海尔集团组织架构清晰合理，每年12月都会根据本的目标完成情况制定下的目标，然后将目标分解到各个部门，各个岗位，各个员工。全方位的管理使得各要素全部处于控制之下，使各项工作都确定了主管人、责任人、配合者、审核者等，企业责权明确，通过自控，互控和专空形成严密的控制系统。

审批授权 第3篇

广播电视服务作为社会经济发展软环境的重要组成部分,关系到一个城市的对外形象和品位。提供优质、稳定、精品的广播电视服务,将有助于促进本地社会经济发展,提升对外服务水平,塑造良好投资环境。

近些年,随着南京的开放度和国际化程度越来越高,利用外资规模逐年攀升,对外合作交往日趋活跃,越来越多的外籍人士来到南京工作、学习。据南京市公安局出入境管理处的最新数据显示,目前南京的常住外籍人士超过1.7万人,每年临时来宁外籍人士规模超过40万人次,其中大部分为旅游、商务人士。2014年青奥会举办之后,更多的来自全球各地的国际友人将入住南京高档宾馆酒店等涉外单位,如此规模众多的外籍人士来宁、来苏,对于能够随时收看卫星节目的需求十分迫切。

根据国家广电总局的相关规定,开通卫星节目需经过省局的审批,理应接受省局的监管。但目前不少宾馆酒店为解决电视节目的不同来源问题,都私自建有前端设备,造成了实际接收卫星节目的终端数目不详,混入及插播非法卫星信号情况屡见不鲜,存在卫星传输的监管盲区,也不利于服务的规范。江苏有线南京分公司作为南京本地有线电视运营商,有责任也有义务在省局的领导下,率先推进卫星节目传送的实时全方位监管,使卫星节目的“审批——监管——服务”流程实现一体化,真正扫除以往的监管服务盲区,并为后续全省合作推广树立样板、积累经验。

1建设目标

为规范卫星节目的“审批——监管——服务”各环节,真正消除监管盲区,杜绝非法卫星节目的落地和传播,实现卫星节目安全、高质、稳定传输和全方位的“可管可控、灵活开关”,亟需建设一套境外卫星电视节目授权审批监管系统,用于管理接收用户的卫星节目业务。

该系统依据操作员角色划分功能模块,并嵌入审批流程。网络公司业务员根据省广电局颁发的酒店牌照,可在该系统中录入符合条件酒店购买电视节目的业务信息,并提交审核流程。各地市广电局登录到该系统,对提交的购买申请进行审核,审核通过后开通频道授权。省(市)广电局在系统中进行授权开通情况的统计、管理和系统操作权限的调整。建设目标如下:

1.建设一套授权管理系统,包括:开户、订购、审批、授权、续订、资源管理、客户/用户管理等营业功能,做到节目授权灵活管控。

2.为业务主管部门提供灵活的业务参数配置、组织管理、操作员权限配置、系统定时任务配置等权限管理功能。

3.提供酒店自服务功能,各酒店可方便快捷的查询本单位资源及产品订购情况。

4.为广电网络公司的业务人员提供一套运行流畅、安全、稳定、可靠的营业系统,可以方便快速的进行业务受理订购。

2业务流程

境外卫星电视节目授权审批监管系统的建设完成,完全填补了之前卫星节目在授权、审批、监管等环节上管控的空缺;使得广电总局能够对订购卫星节目的酒店进行实时管控,灵活的对节目的授权进行关断。业务流程如下:

1.首次受理卫星节目的客户必须拥有省广电局颁发的订购卫星节目的许可证,否则无法进行业务受理。

2.首次录入客户资料、频道订购信息后卫星节目将不会自动开通,需提交省广电总局进行审批;审批通过后,系统将发送授权开通订购的节目。

3.客户订购的卫星节目到期续订或者再次订购卫星节目时,若新订购的卫星节目,客户历史上曾有订购记录则无需再次审批;否则需要提交属地广电行政部门进行审批,审批通过后节目即可开通。

4.省广电总局和属地广电行政部门随时可对酒店的卫星节目授权进行关闭、恢复。

3技术方案

3.1敏捷开发方案

敏捷开发是一种应对快速变化的需求的一种软件开发能力。相对于一般开发方式,更强调程序员团队与业务专家之间的紧密协作、面对面的沟通、频繁交付新的软件版本、紧凑而自我组织型的团队、能够很好地适应需求变化的代码编写和团队组织方法,也更注重作为软件开发中人的作用。

为实行敏捷开发方案,系统开发团队设置系统开发经理1名,主要职责为量化和衡量团队的执行力和指标:完成度、评估准确度、计划合理度;需求管控工程师1名,主要职责为分析系统需求,制定开发方案;数据结构工程师1名,主要职责为设计数据模型及系统算法方案;软件开发工程师4名,主要职责为代码编写及相互间代码走查工作。

系统在敏捷开发方案实施过程中强调程序员与业务专家之间的紧密协作、每日组织例会进行面对面的沟通、每两日更新一次软件版本更新、以达到快速适应需求的变化;每日对前一天开发的代码进行走查工作,确保软件代码功能的正确性,并对代码复杂度和代码编写规范进行严格的控制。

在采用“敏捷开发”模式后,将项目开发周期缩短至40天,完成了设计、开发、测试、部署等项目建设环节;共开发功能模块13个,编写软件代码1.2万行,每1千行软件代码Bug率低于1个。

3.2软件总体结构

系统软件采用面向对象和模块化设计方法,依照解耦、可配、实时、高效、安全、可靠、可扩的原则,根据代码所实现的功能进行分层设计,每层之间通过接口传递数据;采用Spring3.0+Hibernte3.5框架,分为:显示层、业务逻辑层、数据逻辑层、数据层。显示层采用JSP+HTML+WEB＿UI标签库,在前台页面展示各业务模块界面;业务逻辑层采用Spring3.0技术,实现前台页面、业务逻辑层、数据逻辑层间的数据交互,并提供业务数据校验功能:数据逻辑层采用Spring3.0技术,实现与业务逻辑层的数据交互;并采用Hibernate3.5技术对数据库进行访问,且实现数据、逻辑的判断功能;数据层采用ORACLE软件,自建了系统数据库和业务相关的表单。境外卫星电视节目授权审批监管系统软件总体结构如图1所示。

3.3显示层

显示层根据系统功能需求,分为用于页面显示的展示模块(Jsp)和控制展示信息的控制模块(Control)两部分。页面显示模块包括展示客户信息页面、用户信息页面、产品信息页面、订购信息页面、处罚信息页面等,共41个文件;控制模块用于对系统所有页面所展示信息进行控制,共包括Control类文件12个。

3.4业务逻辑层

业务逻辑层依据系统逻辑控制实现方式,分为接口模块(Service)和接口实现模块(Servicelmpl)两部分。接口模块包括:客户信息接口、用户信息接口、产品订购接口、订单信息接口、资源信息接口、授权信息接口共6个接口组件;接口实现模块分别对各接口组件分别进行逻辑控制包括,共6个接口逻辑组件。

3.5数据逻辑层

数据逻辑层依据系统数据获取和传输方式,分为数据接口模块(DAO,Data Access Object)和数据传输模块(DTO,Data Transfer Object)。DAO是一个与数据库访问的接口,将底层的数据访问逻辑与高层的业务数据逻辑相分离,DAO模块能使编程者更加专注于编写底层数据访问代码。DTO封装了需要传输的批量数据,模块与模块之间,层于层之间的数据交互都封装在DTO中,使用灵活,易于快速编程开发。

3.6数据持久层

数据持久层采用Oracle数据库,境外卫星电视节目授权审批监管系统所涉及的基础数据都存放在Oracle数据库中。自行设计的与业务相关的表主要有:客户表、用户表、订单表、订购表、节目表、许可证表、申请单表、协议表、处罚记录表等。各表都建有主键,且客户表、用户表、订单表、订购表配置了Sequence供数据逻辑层的实体类调用。

3.7系统部署

系统部署在江苏有线南京分公司运营中心机房,采用开源的Linux操作系统。出于系统安全考虑,硬件上采用双机热备,分别在两台服务器上部署数据库和应用,互为主备;服务器采用低成本的通用服务器,并辅以成熟的商业组件,最大程度的降低了成本。

网络公司数字电视前端依托全省波分干线网络,使用现有的BOSS系统专网通道;省厅和各地市局及酒店计算机终端采用SSLVPN软件,配置固定IP专线接入该管理系统。网络接入拓扑图如图2所示。

通过一对光纤收发器连接到省广播电视厅,往地市的网络则复用现有的BOSS波分链路,然后从网络公司经过光纤收发器再连接到地市的广电局。所需网络建设投入仅为从南京公司到省厅的一对光纤收发器和地市网络公司到地市广电局的光纤收发器,每接入一家地市需多配一对光纤收发器。为保证性能效率和数据安全,在单独的服务器上部署该系统。

4系统性能测试

通过性能测试软件Load Runner模拟500个用户同时在线操作,对系统性能进行了评估。在500个并发用户24小时的测试中,系统未出现CPU占用过高、内存泄露等问题。在每秒1300次点击的压力下,关键交易完成时间不超过1.28秒。

5结束语

境外卫星电视节目授权审批监管系统的建设完成实现了卫星节目的可管可控,解决了宾馆酒店电视节目来源不同,实际接收卫星节目的终端数目不详,混入及插播非法卫星信号的情况,杜绝了卫星传输的监管盲区;并提供了优质、稳定、精品的广播电视服务,向国际友人提供了丰富的卫星节目,将有助于促进本地社会经济发展,提升对外服务水平,塑造良好投资环境,助力本地社会经济发展。

境外卫星电视节目授权审批监管系统的建设完成开辟了卫星节目市场经营多方共赢的局面,商业前景将非常广阔。在共同拓展的宾馆酒店市场中,网络与卫星之间的利益也并不冲突,而是互补;所有宾馆酒店卫星节目费用均归具备传输牌照卫星公司所有;各地网络公司从中获得正常网络传输及增值服务的收益;宾馆酒店则获得了高清云媒体及卫星节目的融合业务,并节省了架设卫星接收设备的投资成本,提升了品质和形象,真正实现多方共赢。

摘要：本文介绍境外卫星电视节目授权审批监管系统的建设情况。该系统采用基于J2EE架构,采用SPRING 3.0和Hibernate 3.5框架,实现了境外卫星电视节目审批、授权、监管全套管理流程,有效地支撑了卫星电视节目落地业务的开展工作。测试表明该系统在单台双路X86服务器环境下可支持500个并发同时访问,具备良好的可扩展性。

关键词：卫星节目,敏捷开发,J2EE,Spring,Hibernate

参考文献

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[4]Tartan Lalwani.QTP自动化测试权威指南[M].赵旭斌译.第二版.北京:人民邮电出版社2013.

[5]Robert C Martin.敏捷软件开发:原则、模式与实践[M].邓辉,孙呜译.北京:人民邮电出版社2013.

审批授权 第4篇

授权审批是企业根据常规授权和特别授权的规定, 明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。 具体而言,授权审批体系的要素由以下三个主要方面构成:

(一)组织架构与岗位设置

组织架构和岗位设置是我国国有企业构建有效的授权审批体系的重要构成因素。 在构建有效的授权审批体系过程中,对于组织架构与岗位设置的科学性从一定意义上会直接影响授权审批体系的科学性和合理性。 部分国有企业在组织架构和人员岗位安排都还不完善的情况下, 建立起来的授权审批体系没有真正意义上的对应到岗位, 而是对应了具体的员工个人, 使构建出来的授权审批体系在一定程度上僵化了审批过程,降低了管理效率。 合理的组织架构和岗位设置不仅有利于各层级员工进行合理的授权, 更有利于推动整个国有企业决策实施的有效化。

(二)决策事项类别和范围

国有企业要构建有效的授权审批体系, 首先要注重决策事项在整个授权审批体系中的重要地位。 从一定意义上来说,决策事项是国有企业构建有效的授权审批体系的核心内容。 首先,要对审批的类别进行认真的判定,确定相关的决策事项类别,以便与日后的工作开展;其次就要做到对于审批范围的界定, 要将审批的范围限定在一定合理的范围内。 在类别和范围上都要做到认真严格的要求,这不仅关系着企业授权体系的构建是否能够成功并取得相应的成效, 更是对企业的授权决策以及组织结构的认真负责的体现。 在做好类别和范围的工作时,还要对各种其他突发状况进行一定的预判并提供相应的解决措施, 保证企业目标的顺利实现。

(三)授权与审批程序

授权与审批程序指的是申请、审核与批准的过程。 申请是指具有相关业务需求的岗位,为实现企业业务目标,提出拟实施的事项;审核是指由申请人之外的人员, 从自身岗位职责出发, 对该决策事项进行分析,排除该事项可能带来的风险;批准是指具有权限的岗位最终决定该事项的实施与否。 从管理上看,申请与审核、申请与批准彼此是不相容职责,不得由同一人实施,否则无法防范舞弊风险或决策失误。

二、国有企业授权审批控制现状分析

多数国有企业的组织架构设计都设有董事会、监事会、经理层,董事会下设几个专业委员会。 由于国企的特殊性,一般还设有党委会、纪委,纪委和审计部门分担了监事会的一些职责。 各分管领导下设相关专业部门,专业部门工作职责根据常规业务隶属关系制定,各分管领导对分管工作有一个大致的分工。 目前有些国有企业,就具体业务而言,普遍存在分工不细、职责不明确、程序不清晰等现象,导致办事效率低下, 决策链条过长,严重制约了企业的科学发展。

(一)申请批准职责未分离

在国有企业构建授权审批体系的控制过程中, 申请和批准的职责往往被混淆,责任和义务没有进行严格的划分,使得申请批准在工作中往往很难达到相应的要求。 有些国有企业过分的注重相关的权利和权限,对于责任和义务没有进行明确的区分和辨别,缺少独立的申请和批准空间,这不仅严重危害着授权审批体系的建设,更容易在国有企业内部滋生腐败以及权力滥用的现象。 因此,在申请、批准的职责分离上急需得到有效地解决和治理。

(二)审批程序设计不合理

在审批程序的设计上缺乏合理性将在很大程度上阻碍国有企业的授权审批工作。 一套制度的最基本核心所在就是其合理的整体框架构建,就像是房屋的地基一样,框架的合理性构建对于审批程序的相关工作具有基础性作用。 如果在构建上就存在先天上的缺陷和不足,将为日后的国有企业授权审批带来很大的障碍和阻挠,不利于企业的发展。 目前,我国许多国有企业的审批程序设计欠缺一定的合理性,而不合理的审批程序必将带来一系列的问题。

(三)特殊授权机制不完善

在特殊授权方面国有企业本应加强防范,做到认真严谨的对待,但由于种种原因使得我国国有企业的特殊授权机制一直没有得到相应的完善。 如某岗位的工作人员休假时将手中工作交给他人,由于特殊授权机制的不完善在这时候恰恰是最易发生问题的阶段, 所以国有企业一定要结合自身的特点对特殊授权机制进行一定的完善和修补。

(四)缺乏有效跟踪和反馈

在国有企业的日常工作中, 为了保证工作的质量和效果最重要的措施就是有效的跟踪和反馈, 但目前我国的国有企业授权审批控制现状却是缺乏有效的跟踪和反馈, 严重的影响了审批授权的效果和工作的质量。 因此,国有企业不仅要关注事前审批,也要建立对审批后事项落实的跟踪和反馈机制。

三、构建国有企业授权审批体系的措施

建立科学合理的授权审批体系,需要编制常规授权的权限指引,规范特别授权的范围、权限、程序和责任,严格控制特别授权。 对于重大的业务和事项,企业应当实行集体决策审批或者联签制度,避免个人单独进行决策或擅自改变集体决策, 国有企业要构建科学合理的授权审批体系需采取以下措施:

(一)完善治理结构

国有企业由于其历史发展的延续性, 导致计划经济的痕迹还存在于企业的管理运行当中。 就治理结构而言,从形式上看,董事会、经理层、监事会一应俱全,但在实际运行过程中,部分机构职能交叉,履职情况缺乏监管,使企业的高层管理处于日常无监督,完全靠企业外聘事务所来履行事后审计,或者依赖上级主管部门的监督,给企业管理埋下隐患。 国有企业应当充分调研企业各层次管理人员意见,完善企业治理结构,正确履行各机构职责,形成相互监督、相互制约、相互服务的良性循环机制。

(二)明确各职能部门的职责权限、业务流程等内部管理制度

企业在运行过程中,为了避免职责不清、业务流程不清晰影响企业工作效率,需要按照企业经营性质合理设置相关职能部门,并制定详细的有关部门职责权限、业务流程的管理制度,同时细化部门衔接工作的职责,明确各部门传递资料或信息的办结时限,避免相互推诿、扯皮现象,提高运行效率。

(三)加强内部沟通与监督独立性

企业的审批授权过程中还要加强内部之间的沟通和交流, 营造一个良好的企业内部氛围。 同时也要注重监督机制的应用,要使监督独立于内部之间的沟通,不能使二者逾越一定的范围和界限,但也不是使监督和沟通隔绝交流,不能因为人情的原因而对工作的要求有所降低,监督的作用不仅仅可以使相关员工提高工作的认真度, 也可以使员工们对于工作有一定的要求准则,提升相应工作的质量,从而促进国有企业的审批授权的顺利进行。

(四)建立持续跟踪与反馈机制

企业要建立一套持续跟踪和反馈机制, 大多数企业的审批授权体系在实行了一段时间后便在无人问津, 主要的原因就是缺乏一套有效的跟踪与反馈机制。 在建立持续跟踪与反馈机制时一定要掌握好科学性的原则, 构建一套科学的跟踪反馈机制可以使国有企业全面的了解审批授权的相关状况,并及时的发现在这过程中出现的问题,并使问题得到很快的解决, 而且跟踪与反馈机制还会对企业中的各种违规行为进行一定的约束和管理,维持国有企业内部应有的和谐环境,保证企业的工作效果。

四、结束语