社会经济环境影响评价（精选12篇）
社会经济环境影响评价 第1篇
我国的土地规划自1986年开始实施以来, 作为一种实现土地资源优化配置的手段, 是国家对社会和经济进行宏观调控的有效途径之一, 是对土地资源超前利用的合理安排与分配的综合措施。人均土地资源相对贫乏是我国的一个基本国情, 而且目前我国又正处于发展的黄金时期, 环境问题和人地矛盾日益突出。我国现行的土地规划利用是以土地总体规划为主体的一个多层次的规划体系, 但由于土地规划在我国起步较晚, 实施中存在不同程度的不到位和不完善等原因, 加剧了我国的社会环境问题。
1 土地规划在社会环境影响评价中存在的问题
土地的特征包括多功能性、位置的固定性和数量的有限性等, 一旦土地的利用不合理, 就会造成严重的环境问题, 更有甚者危及人类的生存。我国在土地利用规划在社会环境影响评价上与国外相比, 无论是理论还是实践都相对滞后, 其发展的基础是国外经验和我国实际国情。它经历了一个逐步形成、完善的过程, 因此还存在着不少亟待改进和完善的缺陷与问题。
1.1 区域不平衡发展
目前我国面临着区域发展不平衡的重大问题。引起这个不平衡的原因之一就是, 在一定区域内土地规划的不合理导致总供给与总需求不协调, 土地的利用结构及用地布局与国民经济发展存在问题。没有站在全局的立场来考虑土地资源的合理配置, 对土地的利用、开发、整治和保护都不利。区域不协调发展的另一方面原因是我国的土地规划大多以行政单位为基础。不同区域的行政单位之间, 由于土地规划都相对独立于本行政区域范围内, 难以实现行政区间的资源环境协调。
1.2 三农问题日益突出
随着我国经济建设平稳快速发展, 城市基础设施不断更新改进, 城市化水平逐步增长, 人民生活水平越来越好。然而相对之下, 城市建设用地不断增加, 农业用地大量流失, 土地浪费现象日益加重, 土地的不合理开发导致城乡差异也在不断扩大, 使农民、农村、农业问题成为全面建设小康社会的最大难题。主要表现在农村经济十分萧条, 市场发育严重滞后, 农产品率极其低下, 产供销体系没有建立, 资源配置无法优化;农村人口众多, 劳动力严重过剩;城乡居民在政治、经济、文化、社会上两极分化严重, 形成城乡二元社会经济结构, “三农问题”跃然纸上。没有充分发挥土地规划的作用是造成这种结果的重要原因。
2 提高我国土地规划环境影响评价的建议
为了有效地避免和缓解上述问题, 提高我国土地规划环境影响评价, 必须编制科学、合理的土地规划。我们应从全局和长远利益出发, 合理编制土地利用规划, 优化土地资源在时空上的配置, 合理组织土地利用, 并进行环境影响评价, 确保规划付诸实施。
2.1 合理安排土地利用规划
针对上述区域发展不平衡问题, 我们应该借助国家实施的西部大开发战略、振兴东北老工业基地等一系列措施中合理、高效和永续地利用土地资源, 合理安排土地利用规划, 有利于区域协调发展, 更促进了土地资源的优化配置和发展方式的转变, 同时也提高了我国经济抗风险的能力。
2.2 加强土地利用规划社会环境评价的方法研究
目前, 在土地利用规划的社会环境影响评价方法上仍不够完善, 因此我们必须加强其评价方法的研究。提倡社会环境评价, 在决策过程早期提出, 评价的目的是预防, 只有在决策的开始阶段就提出社会环境的问题, 才可能减少社会环境问题;注重社会环境评价的实用性和可行性, 社会环境评价报告是土地利用规划对社会环境影响评价的结论性成果, 一旦得以执行, 便具有了社会指导性和法律等效性, 因而社会环评要以现实条件为基础, 要处理好科学性与针对性、前瞻性与实用性之间的关系;社会环境评价是一个递进的过程, 社会环境评价的方式方法、指导思想只有不断发展才能适应不断变化的经济、社会和环境的要求, 社会环境评价既要注重自身成果的总结和积累, 又要从各种先进的决策思想中吸取养分, 结合我国土地利用规划的实际情况, 建立适合我国土地利用规划特点的评价方法仍然需要不断探索。
3 总结
科学合理的土地规划对社会环境发展具有十分重要的作用, 它是平衡区域发展, 统筹城乡协调、社会环境与自然和谐发展的重要手段。因此, 本文通过土地规划在社会环境影响评价中存在区域发展不平衡, “三农”问题日益突出等问题, 并针对上述问题提出了合理安排土地利用规划、加强土地利用规划社会环境评价方法研究等措施。政府和学术界已经开始高度关注土地规划对社会环境影响的评价。因为土地规划的应用与发展在我国开始得较晚, 目前相关理论还不是很完备, 在实际运作中土地规划的应用还相对较少, 因此应联合土地规划的各个部门加强对土地规划的合理布局。
摘要：土地规划利用是社会发展到一定阶段的产物。目前土地资源的合理利用受到了日益复杂的社会环境问题的制约。实现土地资源的可持续利用是土地规划中亟待解决的问题。因此本文从土地规划利用与社会环境之间相互作用的过程出发, 分析了土地规划在社会环境影响评价中存在的问题, 并针对上述出现的问题提出提高土地规划环境影响评价的建议。建立土地规划利用与社会环境影响之间的协调关系, 为我国建设环境友好型社会, 更好的发挥土地规划, 利用的综合协调功能。
关键词：土地规划,社会环境,影响评价
参考文献
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环境影响评价要加强循环经济理念 第2篇
环境影响评价要加强循环经济理念
环境影响评价制度是从源头实行循环经济的.重要环节.探讨了循环经济的理念及其在环境影响评价工作中的应用.
作 者：钱杨 赵金辉 QIAN Yang ZHAO Jin-hui 作者单位：钱杨,QIAN Yang(南通市环境监测中心站,江苏南通,226006)赵金辉,ZHAO Jin-hui(南京工业大学城市建设与安全环境学院,江苏南京,210009)
刊 名：科技情报开发与经济 英文刊名：SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)：2007 17(19) 分类号：X820.3 关键词：环境影响评价 循环经济 清洁生产社会经济环境影响评价 第3篇
关键词：不同经济发展区域；农村土地整理；社会环境影响评价
中图分类号： F321.1文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）02-0307-03
收稿日期：2014-04-11
基金项目：国家自然科学基金（编号：71173112）；中央高校基本科研业务费专项资金（编号：KYZ201131）；江苏省国土资源科技计划（编号：201303）；江苏省高等学校大学生实践创新训练计划（编号：1310307030x）。
作者简介：夏敏（1971—），女，江苏南京人，博士，副教授，主要从事土地评价和土地信息系统的研究。E-mail：xm@njau.edu.cn。社会环境影响（SEIA）正式被提出是在20世纪80年代，在1986年，美国俄克拉荷马大学的坎特教授正式出版了第1本论述SEIA的专著《社会环境影响评价》，此后屡次在国际环境影响评价会议上都有大量有关SEIA的论述内容发表。社会环境影响评价作为环境影响评价的新领域，在国外已经引起了足够重视，而在我国仍处于起步阶段[1-4]。清华大学人文社会科学学院于2006年12月22日启动了“环境影响评价中的社会因素”应急课题。我国为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》制定的《环境影响评价技术导则总纲》于2011年对其进行了第1次修订，此次修订增加了社会环境影响评价，并于2012年1月1日开始实施《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1—2011），适用于所有对环境有影响的建设项目。
土地整理涉及到征地拆迁、基础设施建设等众多社会问题，特别是与农民的生产和生活息息相关，而土地整理的顺利完成又需要农民的支持，因此进行土地整理社会环境影响评价具有一定的理论和現实意义。我国学者们对土地整理项目环境影响评价进行了大量研究[5-8]，但大都侧重于生态环境、自然环境、社会经济的研究，对社会环境影响评价的研究较少，而且土地整理工作在全国范围开展，其对不同经济发展区域影响的研究较为少见。本研究依据《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1—2011），在国内外研究的基础上，通过咨询与实地调研，遵循“以人为本”的原则构建评价指标体系，选取欠发达地区甘肃省靖远县和发达地区江苏省南京市江宁区农村土地整理项目，定性描述和定量评价其社会环境影响，并分析区域差异，为我国土地整理工作高效全面开展提供参考。
1材料与方法
1.1研究区概况
南京市江宁区位于江苏省南京市中南部。全区辖10个街道，200个社区，总面积1 563 km2，2012年耕地面积 585 km2，总人口94.59万人，农村人口48.31万人。江宁区是我国重要的科教基地、创新基地，国家东部地区重要的交通物流枢纽和空港枢纽，2012年人均GDP超过3.7万元，主要经济指标进入江苏省106个区（县、市）前10强。
靖远县位于甘肃省中东部、白银市腹地。全县辖18个乡镇、175个村，总面积5 809 km2，2012年耕地面积 773 km2，总人口48.11万人，农村人口42.62万人；位于西部内陆干旱地区，自然条件严酷，经济基础薄弱，县域经济综合实力位居甘肃省后列，是1个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县。
1.2研究样本与数据来源
为反映两地土地整理情况，通过向专家、两地区国土局工作人员咨询及预调查，选取具有代表性的土地整理项目作为样本。其中，南京市江宁区选取淳化街道、横溪街道万顷良田建设工程，甘肃省靖远县选取刘川乡涝坝湾村土地整理项目、东湾镇三合村土地整理项目。于2013年7—9月在样本地区进行了农户调查，采用面对面访谈、问卷调查的方式开展，共回收有效问卷226份，其中江宁区116份，靖远县110份，并从当地国土局、国土所获取了土地整理项目规划及验收资料。
1.3研究方法
1.3.1评价指标体系的构建在借鉴已有土地整理环境影响、社会影响等评价研究成果的基础上[9-12]，遵循以人为本、定性与定量相结合、综合性和可操作性的原则，结合预调查情况，从土地整理的直接利益相关者和社会环境的主体——农民的角度出发，构建了农村土地整理项目社会环境影响评价指标体系，具体包括生产环境、生活环境、社会稳定、社会可接受度4方面共13项指标。评价指标体系见表1。
1.3.2定性评价定性评价是对评价资料作“质”的分析，是运用分析和综合、比较与分类、归纳和演绎等方法，对评价所获得的数据、资料进行思维加工，通常要根据人们的经验和主观判断来确定[13]。本研究通过查阅众多与土地整理评价有关的文献资料，并进行实地调研，依据评价指标体系对两地土地整理社会环境影响进行定性分析，利用数据统计结果及所见所闻评价区域差异。
1.3.3定量评价本研究运用层次分析法和模糊数学模型相结合的方法进行定量评价，用定量的数据直观表述两地土地整理项目的社会环境影响。层次分析法（AHP）是把人的思维过程层次化、数量化，并用数学为分析、决策、预报或控制提供定量的依据[14]，是1种被广泛应用的确定指标权重的方法。具体步骤为：（1）建立层次结构体系；（2）构造判断矩阵；（3）层次单排序及一致性检验；（4）层次总排序及一致性检验。模糊综合评判法是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的方法[14]。具体评价步骤为：（1）建立评价因素集和因子集；（2）确定评价集；（3）确定权重集，本研究采用层次分析法确定权重；（4）建立单因素模糊矩阵；（5）进行多级模糊综合评判。
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2结果与分析
2.1定性评价对比分析
2.1.1改善农业生产环境土地整理通过对田、水、路、林、村综合整治，增加了有效耕地面积，完善了农田基础设施。农用地的平整使耕作机械能够直接进入农田作业。修建或改造农田水利设施；新建田间水泥路、砂石路代替原来的土路；新建生产路，并进行防护林的建设，使得农业生产的条件大大提高，缩短了农作时间，提升了农业劳作的效率，改善了农业生产环境。南京市江宁区调查样点平均耕地增长率达3611%，农户调查问卷显示，土地整理后农业生产条件有较为明显的改善，64%的农户认为水利设施条件有改善，87%的农户感受到了新建的田间道路带来的益处，土地平整后使用农业机械作业的水平也明显有所提高。甘肃省靖远县调查样点平均耕地增长率为4.11%，远低于南京市江宁区，主要在于欠发达地区新增耕地主要来源于沟渠、田坎等面积的减少，对于村庄无大力度的整理；而农民对农田基础设施改善的评价好于发达地区，认为水利设施条件、田间道路有改善的分别占到了90%、87%，原因是经济欠发达地区农民更加依赖土地，并且在土地整理之前水利设施和田间道路条件极为落后，土地整理健全农田基础设施后，农民感到有更为明显的改善。
2.1.2改善农民生活环境农民是土地整理的直接受益者。土地整理后增加了有效耕地面积，健全农田基础设施提高了农田生产能力，并降低了生产成本和从事农业的劳动力人数，提高了农民收入，对村庄的整理改善了农民居住环境，生活配套设施的建设进一步提高了农民的精神生活水平，整洁的道路也为人们出行带来了便利。江宁区调查问卷显示91%的农户家庭收入有所提高，靖远县农户家庭收入提高的比率也占到88%，而收入提高在1万元以上的户数低于发达地区。江宁区农户生活环境明显好于靖远县，呈现出一派新农村的景象，村庄整洁，具有完备的生活服务设施体系，每个村都修建了休闲广场和户外健身设施，新建医疗站并增添医疗设施，新建综合文化活动中心和综合卫生中心，在工作、购物和出行等方面的便捷程度有了较大的提高，有78%的农户认为出行较以前方便。靖远县农村面貌较以前相比也有所改善，农户认为居住环境、生活服务设施、出行方便程度有提高的分别占到86%、62%、71%，只是与发达地区相比还有一定差距。
2.1.3促进社会稳定土地整理通过明晰权属界限减少了土地利用过程中引发的各种纠纷；改变了农村贫困落后的面貌，促进了城镇化发展；减少了耕地上的劳动力和劳动时间投入量，把部分农民从世代耕耘的土地上解放出来，很多农民自愿把耕地承包给种田大户，使农村劳动力就业情况发生了巨大变化。尤其在发达地区江宁区表现明显，81%的农户认为明晰权属界限后土地纠纷情况有了很大改善，主要从事农业的人数比率由原来的53%降为14%，大部分农户选择外出打工，87%的农户认为扶贫情况有所改善，缩小了城乡差距，促进了社会稳定、和谐发展。欠发达地区靖远县认为土地纠纷有很大改善的占到45%，主要从事农业劳动的人数由原来的61%降为27%，外出打工的人数由原来的19%增长为44%，进行个体经营的比例也有所增加，农民收入来源更加多样化。根据《甘肃省发展年鉴》，2011年靖远县贫困人口由10万人下降到5.75万人，扶贫效果明显。大量农民进入城市打工在促进城镇化、增加农民收入的同时，也在一定程度上增加了社会的不稳定性，大部分农民工无稳定的工作和收入来源，尤其对于欠发达地区农民工，由于未接受或不能接受足夠的教育，劳动力素质低下，剩余劳动力的出路问题长期得不到解决，势必会影响这部分人的生活水平[15]，造成社会不稳定。
2.1.4社会可接受度有待提高提高农民对土地整理的接受度是促进土地整理协调、高效开展的前提。本研究主要从公众参与度、社会支持率、公众满意度3个指标来评价社会可接受度。2个地区农民对土地整理的参与度都不高，江宁区仅有一半的农户充分参与到土地整理过程中，靖远县更低，只有29%，大多数农民只是土地整理的被动参与者，缺少“话语权”，只是按照要求配合项目开展，即使感觉权益受到损害也无力反抗。两地农民都支持土地整理，农民相信土地整理会改善他们的生产生活，只是希望相关领导将相关资金全部用于为农民谋福利的土地整理工作中，施工单位不要偷工减料，从中获取不正当利润。两地对土地整理的结果满意程度都有待提高，尤其在发达地区。江宁区农民认为非常满意的仅有33%，满意的有20%，认为一般的占31%，仍有16%农民对土地整理结果不满意；靖远县认为非常满意的仅有48%，满意的有8%，认为一般的占到18%，还有26%的农户对土地整理结果不满意。土地整理旨在改善农村生活、生产条件和生态环境，农民作为土地整理的直接受益者，农民满意度直接反映了土地整理的绩效，对于投资巨大的土地整理工程只有真正使农民满意才能促进我国土地整理持续健康稳定发展。
2.2定量评价对比分析
2.2.1确定各指标权重通过咨询专家并结合实地调研中农民的意见构造判断矩阵，求解土地整理社会环境影响评价指标的权重向量，并进行一致性检验，具体权重见表1。
2.2.2建立评价集基于土地整理社会环境影响评价研究的需要，将评判标准分为5个等级，即V={V1，V2，V3，V4，V5}={很好，好，一般，无变化，有所恶化}。综合考虑土地整理项目实施的情况及带来的影响，为各指标的每个等级制定标准。
2.2.3模糊综合评价结合实地调研数据建立模糊矩阵并进行模糊运算，得到模糊综合评价结果。南京市江宁区综合评价结果为[0.152 90.451 80.268 80.098 20.028 3]，“好”的隶属度最高。甘肃省靖远县综合评价结果为[0.134 30.268 90.482 70.071 80.042 3]，“一般”的隶属度最高。从综合评价结果（表3）来看，发达地区农村土地整理项目社会环境影响好于欠发达地区。从准则层分析，在B1生产环境、B3社会稳定方面，江宁区好于靖远县；在B2生活环境方面，两地评价结果接近，最大隶属度均为“好”；而在B4社会可接受度方面，靖远县好于江宁区，可见欠发达地区的农民对土地整理的实施效果更容易满足，更能够接受土地整理，期望早日通过土地整理带领他们走上脱贫致富的道路。
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3结论与讨论
通过农户调查让土地整理的直接利益相关者参与到评价中来，运用定性与定量相结合的方法评价不同经济发展区域土地整理项目社会环境影响，对比分析区域差异，综合评价发现发达地区土地整理社会环境影响好于欠发达地区，但对水利设施建设、田间道路建设及农民满意度指标的评价上不如欠发达地区。欠发达地区土地整理要参考、借鉴发达地区的工作经验，增加对农田基础设施的维护，在尊重农民意愿的基础上增强对居民点整理的力度，增加耕地面积并保证耕地质量；完善居民点配套设施，改善村容村貌，明确土地权属并鼓励农民将土地向专业大户、合作农场和农业园区流转进行规模经营，以提高土地产出率，增加农民收入，同时要增强对农村剩余劳动力就业问题的关注。两地都应加强土地整理过程监督及建立公众参与机制，建议由农民来监理土地整理项目，对项目各个环节进行全程、全天候、不间断式巡回监督，把守住“第一道关卡”，发达地区可以利用现代化信息手段公开，全程让农民参与并了解 调动广大农民参与土地整理的积极性、主动性，增加对土地整理的认知，了解农民对土地整理的期望，提高农民满意度。
土地整理项目社会环境影响评价指标的确定是一项很复杂的工作 目前学界内对土地整理社会环境影响评价的研究
较少，本研究从生产环境、生活环境、社会稳定、社会可接受度4个方面构建了土地整理社会环境影响评价指标体系，其科学性和适用性仍需要深入的研究和探讨。
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社会经济环境影响评价 第4篇
1公路工程社会经济环境影响评价概述
1.1基本概念
所谓社会经济环境影响评价,就是在调查工程影响一定区域内社会经济环境基础上,采取科学、有效的预测办法对项目未来对区域社会经济环境产生诸多不利影响进行预测和分析,然后基于分析结论,提出可避免或减少工程在获得效益过程中,可能对社会经济环境产生负面影响的解决措施,进而确保工程项目在论证上更为客观可靠、工程设计及建设更为完善,实现工程最大化综合效益一个研究性活动。
1.2主要目的
具体而言,开展公路工程建设项目的社会经济环境评价有这几个目的:一是基于社会经济环境全面调查,对公路工程对社会经济环境起到的正、反效用进行分析;此外,对公路工程所在区域的社会环境对其适应性及工程可接受度,以此为工程建设决策给予必要依据[2]。二是在对影响因素分析基础上,提出可避免或减少对社会经济环境影响的可行性对策。三是探寻经济和社会两方面发展目标的一致性,避免出现单纯追求工程经济效益的情况。
2公路工程建设的社会经济环境影响因子及评价内容
2.1影响因子
(1)社会方面。一是目标人口,公路工程影响区域内人口的总量、密度、结构等情况;因拟建工程对人口现状改变有影响,受损者和受益者比例、区域人口迁移等情况。二是科技文化,工程所在地区的文化习俗、科研力量、院校总数、办学水平等。三是医疗卫生,所在地区的医疗卫生基础设施情况、医院数量、结构分布、规模大小、环境卫生等。四是公共基础设施,主要是住房、通讯、交通、供电、供水等方面。五是社会稳定,包括地区暴力、盗窃等犯罪率、交通事故等
(2)经济方面。一是经济基础,包括区域的产业布局、国民收入、经济结构等方面。(2)需求情况,区域内目标人口对于拟建公路工程的实际需求。三是收入分配,因拟建工程的影响,目标人口在收入分配上的变化。三是就业及失业,因拟建工程影响,区域目标人口的社会就业及失业现状。
2.2评价内容
和一般工程项目比较,公路工程的社会经济环境评价内容存在一定差异,主要是对沿线区域社会经济环境产生影响,所以应从以下方面进行评价:
(1)现状评价:依照影响因子筛选情况,对确定的因子基于一定评价范围开展调查,并要收集必要的数据和资料。对获得的资料予以加工,对公路工程沿线区域的社会经济环境进行定量和定性分析,然后进行整体的客观评价。
(2)影响分类:通常情况下,公路工程对所在区域的社会经济环境影响主要有这几点:一是积极和消极影响。前者主要表现为公路工程有助于区域内社会经济发展,譬如:旅游区公路工程的建设,会增加区域的旅游收入,并为地区创造更多的社会就业机会。后者则是对社会经济前进的阻碍力,譬如:工程建设导致人口迁移、耕地减少等。二是直接及间接影响。前者就是公路工程建设和某些社会经济环境要素间有直接性作用;后者就是公路工程建设经某个或多个媒介给社会经济环境带来的影响。三是短期及长远影响。此方面的影响主要是依照时间流划分的,两种影响无明显的界限,需要根据实际情况确定。比如:公路工程施工阶段产生的影响就属于短期的;而在公路建成投运阶段把持续产生的影响看作为长期的。
(3)效果分类:一是正、负效果。该效果主要是和公路工程的积极和消极影响对应的。通常而言,积极影响带来的正的社会经济效用是公路工程受益者所求的。比如:公路投用后可有效解决交通出行难的问题,保证商品便捷流通、降低运输费用等,这些带来正面的效果.而消极影响带来的不佳的社会经济效果,这是公路建设部门和受益者不想看见的,或要积极避免的[3]。比如:在农业生产区建公路需要占用农田资源,这就会导致区域内部分农民丧失农业生产基本资料,还会出现搬迁及安置等问题。二是有形及无形效果。前者一般是可通过货币来度量的。比如:因高速公路的建设,能够在客货运输中大大节约运输时间并带来良好的经济效益,这些都可通过货币来计量。而后者就是很难通过货币计量的效果。
(4)发展水平。除对拟建公路工程进行必要的经济分析外,还需对其影响区域社会经济发展水平开展分析。主要是拟建公路工程对区域的人口、收入、科技、医疗、公共设施、社会福利、治安、就业失业等影响因子进行全面分析,对拟建公路的社会经济影响及其效果分析。
(5)拟建工程需求。依照社会经济实际,预估拟建公路的现实及潜在的受益者或受损者数量和比例,及相应的方式及程度。主要采取抽样调查等方式掌握对拟建公路赞成与不赞成目标人口数量和比例,从而给出目标人口对拟建公路需求程度。
3公路工程建设的社会经济环境影响评价步骤
3.1明确评价范围及目的
首先,要利用好既有资料,并基于专业判断来明确公路工程建设对社会经济产生影响的涉及面,并依照评价深度要求,明确目标人口和社会经济环境影响评价具体范围。其次,依照拟建公路工程带来的社会经济环境影响及效果明确此次评价目的。
3.2确定影响评价因子
对拟建公路工程潜在的社会经济影响因子予以识别,可采取半定量法判断。对于影响评价因子的识别及选择,同样可采取单因子评价指数法完成,可通过此算式进行:
评价指数=影响因子导致的影响值/标准满意值
3.3选定评价方法
公路工程建设的社会经济环境影响评价常用方法:(1)专业判断法,该法是在相关专家或应用一定专业知识定性阐述拟建公路工程给社会经济环境带来的影响及效果,该法一般应用在工程无形效果方面的评价。(2)调查评价法,就是在无法给出具体需求函数状况下,可通过该方法来评价目标人口对拟建公路工程需求情况主要是通过对公路工程引起的支付愿望,或对公路工程带来的损失可接受赔偿愿望进行整体效益的度量。
4结语
总而言之,对公路工程建设的社会经济环境影响评价开展系统全面的研究,有助于在提高公路工程带来社会经济效益同时,降低对区域内社会经济环境负面影响。同时,能够为公路工程的建设决策提供必要依据,实现公路工程的社会、经济效益的最大化。
摘要：伴随我国新时期社会建设的推进,及市场经济的深入发展,公路工程的建设规模不断扩大,公路工程的社会和经济效益也日益增大。对公路项目建设的社会、经济及环境影响进行评价是公路施工管理中的一项重要内容。本文从社会经济环境影响评价概念及其目的出发,对公路工程建设的社会经济环境影响评价内容及步骤进行系统分析和研究。
关键词：公路建设,社会经济环境影响,评价研究
参考文献
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社会经济环境影响评价 第5篇
港口建设项目环境影响经济评价流程的建立
摘要：从法律和理论层面分析了建立港口建设项目环境影响经济评价流程的.必要性,确定了需要进行环境影响评价的港口的时空边界;给出了上述边界内水环境影响因子、大气环境影响因子、声环境影响因子和土壤环境影响因子的具体项目;在此基础上构建了港口建设项目环境影响经济评价流程.所得结果将有助于形成绿色GDP核算体系下的港口建设项目国民经济评价.作 者：侯荣华 刘克宁 HOU Rong-hua LIU Ke-ning 作者单位：上海海事大学交通运输学院,上海,200135 期 刊：港工技术 ISTICPKU Journal：PORT ENGINEERING TECHNOLOGY 年，卷(期)：2007, (3) 分类号：X196 U651 关键词：港口 环境影响 经济评价
环境影响评价中的环境监测分析 第6篇
【关键词】环境监测 环境影响评价 问题 解决措施
1概述
环境监测指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境监测是环境保护工作的基础，负责为环境管理工作提供科学依据，环境管理工作又必须依靠环境监测。
2环境监测与环境影响评价的主要内容
环境监测
环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监测，为环境执法提供科学依据的过程。环境监测的实质是为环境执法服务，为环境管理提供技术支持。根据工作阶段，环境影响评价中环境监测的基本内容可分为两个部分：一是调查阶段所进行的环境监测；二是竣工验收过程中的监测与调查。环境监测有两大特征：一是以统计学为基础，由互相渗透又互相结合的自然科学和社会科学知识组成；二是为社会服务，有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品，各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的环境容量、背景浓度，为环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据，为环境质量管理提供了科学依据。
环境影响评价
环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。其主要分为 3 个层次：一是现状环境影响评价；二是环境预测与评价；三是跟踪评价。
3环境监测对环境影响评价的作用
环境监测是环境影响评价的基础
当建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素进行分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量；项目建设后是否带来新的环境影响和变化；项目拟建设地是否具有环境可承载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域是否具有环境容量，是否可以建设。
环境监测对环境影响评价的监督作用
当前进行环境评价的方法多种多样，而环境监测作为一种有效的影响、评价的监督方法，进行环境的评价过程中，具有监督的功能。根据环境监测的数据，将环境的质量、污染等情况反映出来，有利于环境保护人员及时发现环境质量的变化情况，有助于财务有效的环境保护措施。因此，环境监测工作是判断环境是否受污染的依据，同时也对环境质量起到监督的作用。
对环境影响评价体系的检测作用
对当前的环境影响评价体系起到判断作用，环境影响评价体系主要有建设项目的环境、影响因素、环境评价的结果以及报告等内容。环境监测可对建设的项目环境、影响、评价报告进行有效的检测，保障项目环境的质量控制在合理范围内。环境监测工作还需要运用监测所得的数据进行分析，判断项目环境的可行性，因此，环境监测工作在环境的评价初期、建设过程与运行期、评价期，均起到有效的检测作用，并为分析工作提供充分准确的数据。
4环境监测中存在的问题
环境检测的方案不够规范
环境监测工作的开展面临较大的困难，首先表现在检测的方案不规范，检测方案的重点内容突出性较差、并且缺乏合理与科学性。同时，部分环评单位为减少监测的费用开支，检测的方案中环境监测的点位较少、频次也较低；在分析项目环境时，没有考虑到条件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分检测工作者对环境监测的分析方法不熟悉、对环境监测的知识不理解，缺乏全面、科学、认真的工作态度，导致进行环境监测方案的编制时，监测与分析的方法不正确，导致环境监测数据错误，影响了环境影响与评价的结果。
方案的监测点位操作误差较大
环境监测方案中监测点位的操作技术不规范，并且出现的误差也较大，监测部门与环评单位应对项目施工环境未进行仔细的踏勘，未对现场的环境监测点位进行确认。同时，环测人员也未结合现场的实际情况、未按照监测的技术与规范要求，进行监测点位的合理调整。此外，监测人员的责任感不强，为了图工作的便利，擅自改变监测点位的位置，因此造成监测出现较大的误差。
5加強环境监测工作的解决措施
进一步规范环境监测方案
环境的监测工作者应规范环境监测的方案，提高环监人员对环境监测工作对环境影响评价的作用与意义；对环境的监测内容进行分析归纳，对重点问题与内容应做好记录，提高方案的规范性。对不同的监测环境进行统计时，应考虑到其的受限条件，采用不同的方法进行分析；有效规范环境的影响与评价报告，健全编制的制度，根据统一规范准确描述环境信息。
采用GPS技术进行监测点位的测点
为了保障环境监测点位数据的准确，减小误差率，确保监测结果完整性与规范性，采用GPS技术对监测点位的确定进行有效的定位，为环境监测的工作顺利开展提供准确的数据参考。GPS技术能够进行正确的定位，并且提供准确的定位数据，对环境监测的点位发挥重要的作用。此外，还应提高监测人员的综合素质，重视对人员的培训，重视增强环境监测工作者的责任感，切实做好环境监测工作。
6结语
环境监测贯穿于整个环境评价中，环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据。是环境影响评价技术的基础，具有较强的监督职能，只有认识到的环境监测重要性，加强环境保护，才能真正体现环境影响评价的重要意义，从而提高环境保护工作的质量。
参考文献
[1] 王艳丽.环境影响评价中环境监测问题探讨[J].科技致富向导，2012，（7）：375.
[2] 赵常华.环境监测在环境影响评价中的应用[J].北方环境，2011（09）：89-89.
[3] 刘承豪.浅谈环境监测在环境影响评价中的作用[J].民营科技，2010（03）：105-105.
社会经济环境影响评价 第7篇
关键词：公路建设项目,社会效益分析,评价指标,正负效益
1 引言
随着交通事业的不断发展, 公路的建设越来越广泛。公路项目的建设对经济的发展和人类生活质量的影响也越来越大, 在节省出行时间、节约能源等方面都有很大作用;然而, 另一方面, 公共项目建设发展也对环境带来了负面影响, 如影响周围环境、干扰人们生活等。
公路建设项目的社会效益分析就是指通过社会调查的形式, 调查公路建设项目的社会发展正面效益和环境影响的负面作用等, 然后依据调查结果进行分析, 最后判断出公路建设项目的发展情况和研究情况。公路建设项目的社会效益主要表现在公众反映和社会评价体系上。公路建设项目的社会效益分析评价, 对公路建设促进社会与环境协调发展起着十分重要的作用。
2 公路建设项目社会效益中的正面效益
社会效益评价的内容主要是对事物产生的后果和影响进行评价分析, 可以说它是一种进行事物分析的工具。在公路建设项目的社会效益评价中, 主要分析的问题就是公路建设项目在推动经济发展的同时, 对周围环境的造成的影响。
2.1 正面效益中的直接效益
(1) 降低了车辆运输的成本。
公路是运输的枢纽, 公路项目建成后, 两区域间的道路运输压力顿时就减少了很多, 而且运输的范围也得到了加大, 总体的运输条件也得到了改善。公路项目建立后, 缩短了车辆运输的途径, 这也就使得运输的费用随之得到了减少。
(2) 节约了旅客出行时间。
公路项目建设后, 地铁、公交、铁路等运输设备可以很好地进行衔接, 这也就使得旅客在进行换乘的时候, 非常方便, 大大地节约了旅客出行的时间, 而且还间接地节约了旅客的花费。
(3) 减少拥挤。
由于经济的发展, 运输的客货流逐渐在增加, 公路越来越拥挤。公路项目的建设很好地解决了这一问题。有的公路项目中新建了很多场站, 使客货流分散开来, 相应地就不再拥挤了, 客货在运输的时候也减短了运输时间。
(4) 减少交通事故。
公路项目建设后, 运输的整体条件较之建设前有了很大的改善, 交通事故发生几率明显降低, 减少了事故中的人员伤亡和经济损失。
(5) 节约能源。
公路项目建设后, 公路网更加广泛, 在进行车辆运输的时候, 车辆的车速得到了提高, 相应的运输时间也缩短了许多, 而且在运输的时候也不显得很拥挤。以上种种改善从侧面减少了油料的使用。
2.2 正面效益中的间接效益
(1) 公路项目的建设完善了公路网。
一条公路可以带动这条公路与周围的经济发展, 公路网可以带动这一区域的经济发展。因此从实际的角度来看, 公路主要影响的区域是周围两侧, 而公路网所影响的是一片区域。公路网区域的范围要远远大于公路的影响范围。
(2) 加强区域间联系。
公路项目的建设加强了周围区域间的联系, 从而能使得经济好的区域带动周围经济差的区域的经济发展。
3 公路建设项目社会效益中的负面影响
3.1 对居民周围环境的影响
(1) 空气污染。
公路项目在建设过程中产生粉尘, 运营期汽车的尾气使得周围的空气中含有粉尘、汽车尾气。如果施工中的措施和运营期汽车尾气处理措施不当, 粉尘和汽车尾气量就会增大, 严重影响周围的空气质量, 产生对人身体有害的物质, 对人的健康带来危害。
(2) 水质污染。
公路项目施工期废水和地表径流, 若不经处理直接排放出来, 就会使得周围的河流受到污染。
(3) 噪声污染。
施工期间产生的施工机械噪声对沿线居民正常生活造成了很大影响, 公路建设不仅改变了公路沿线环境质量的现状, 而且加剧了居民受交通噪声影响的程度, 会给居民的生活和工作造成较大的影响, 从而带来间接的经济损失。
3.2 对生态环境的影响
(1) 水土流失。
公路建设要在地面进行挖掘施工的, 这就很容易改变原有的地形和地貌, 植物被清除, 在下雨的时候很容易发生水土流失的现象。挖掘中的废渣如没有很好地进行处理, 就更会加剧水土流失。
(2) 地质灾害。
在一些平原或山区地带, 也会进行公路项目的建设, 这就不可避免地对平原或山区的地质带来影响。如果施工得不好, 甚至会带来滑坡、泥石流等地质灾害, 严重威胁人们的经济和生命健康。
(3) 对动植物的影响。
有一些公路建设的项目会对动物生活的地带带来影响, 它会改变原有的环境, 改变沿线生态系统物种的丰度, 对生态功能产生显著影响, 严重影响野生动物的生存能力。而且由于公路建设项目的施工, 很多植物被破坏, 使得野生动物面临生存难题。
3.3 对社会环境的影响
(1) 土地资源利用形式的改变。
项目建设将使土地资源利用形式发生改变。从环境保护的角度分析, 土地资源利用形式的改变将造成原生态环境的切割和破坏, 而公路建设项目工程造成的生态损失一般是不可逆的。所以通过公路建设造成的土地资源破坏不仅是一种经济损失, 而且是一种生态损失, 最重要的是很难恢复。
(2) 拆迁损失。
公路项目在建设时, 房屋拆迁将给拆迁者的正常生活带来一定的影响。
(3) 出行受阻。
公路项目施工过程中会造成沿线周围居民出行受阻, 影响周围人群的正常生活、工作、休息, 不过这种影响是短暂的, 待公路建设后, 可以消除。
(4) 对景观环境的影响。
公路项目可能造成部分植被、绿化等遭到破坏, 与周围景观的环境协调性失衡。因此在进行公路项目施工的时候要考虑公路与周围景观的协调性, 能不拆除就不拆除, 能不破坏就不破坏。
4 改善公路建设中负面影响的主要措施
公路建设在推动经济发展的同时, 对周围环境也造成了很大影响, 必须要与周围的环境协调发展, 以此来达到公路的可持续发展。这样才能更好地适应社会的发展需要。建设中要注意的环境有居民居住环境、地理环境、自然景观、人文景观和生态环境等。主要的保护措施如下。
4.1 改善居民周围环境
(1) 改善空气。
公路项目建设的时候, 原材料要放在下风处, 而且要远离附近的居民。在进行沥青的拌合时, 也要选择远离居民的地方, 尽量减少有毒物质被人体吸收。要在道路两侧种植乔灌木行道树, 阻挡机动车尾气污染物的扩散;加强道路绿化带的日常养护管理, 缓解机动车尾气排放对沿线大气环境的影响;加强机动车管理, 实施机动车尾气排放检查制度, 限制尾气排放超标的机动车通行;定期清扫路面和洒水, 减少路面扬尘。
(2) 改善水质。
公路项目施工中的残渣要堆放在远离河流的位置, 施工中还要设立完善的排水系统, 防止污水排放到周围的河流中。要加强对给排水系统设施的维护管理, 定期对路面排水系统进行运行清疏和维护, 确保排水系统畅通。
(3) 改善噪声污染。
机械在工作的时候, 应远离居民居住的地方, 尽量避免机械一起进行工作;在晚上的时候要禁止施工, 以免居民受噪音的干扰。在公路两侧尽量多种植降噪林, 尽量早用降噪路面, 对受影响的居民采取隔声等措施。
4.2 保护生态环境
(1) 控制水土流失。
公路项目建设时, 挖土的时候要尽量减少对周围植被的破坏;应合理堆放施工的废渣, 最好是能合理地利用在施工中。还可以在施工完成后, 在公路周围进行植树, 尽可能恢复周围的植被。
(2) 减少地质灾害。
公路项目施工前, 要详细勘察施工处的地质情况, 设计出合理的施工范围, 这样可以避免一些地质灾害的发生。在地质灾害易发的地区, 公路项目施工的时候要注意对周围地质的保护。
4.3 改善社会环境
(1) 耕地的保护。
在进行公路项目建设的时候, 要避免占用大量的农田, 废渣的堆砌也不能对农田带来影响。
(2) 保证居民的日常生活秩序。
应考虑公路建成后对周围居民出行的影响, 在条件允许下, 最好设计平面交叉路口、地下通道或高架桥, 这样居民在出行的时候就不会受阻了, 而且还比较安全可靠。
(3) 保护景观环境。
在进行公路项目建设的时候, 要绕开景观环境, 施工的路线要与景观环境相协调。如果在施工过程中发现文物, 要积极地加以保护。
5 结语
通过上述对公路建设项目社会效益的简要分析, 可以了解公路建设项目存在的各种社会效益, 也发现了社会效益评价是公路建设项目环境评价中的重要组成部分。在公路项目建设过程中应综合考虑社会、经济、环境、生态等各方面因素, 合理规划公路路线, 做好公路建设期和运营期间的相关环境保护措施, 争取做到社会发展与环境协调发展的统一, 促进交通环保的可持续发展。
参考文献
[1]陈爱萍, 向前忠.梅州至龙岩高速公路社会影响分析与评价[J].湖南交通科技, 2007 (3) :156～159.
[2]于艳春, 赵尘.农村公路建设项目社会经济影响后评价研究[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版, 2010 (1) :69～71.
[3]孙才志, 潘俊.动态层次分析法在确定模糊优化管理模型效益系数中的应用[J].勘察科学技术, 2000 (2) :3～6.
[4]贾丽丽.西部铁路建设项目国民经济评价的研究与实证分析[D].成都:西南交通大学, 2006.
社会经济环境影响评价 第8篇
农田水利工程的效益按工程建成后的直接效益与间接效益计算。
(一) 直接经济效益及费用
农田水利工程的直接效益是工程建成后, 提供或改善水利条件而获得的效益, 本次规划直接效益计算采用分摊系数法进行估算, 分摊系数根据调查和历史统计资料确定为0.6。本次效益估算, 水稻价格按2.1元/kg计算, 玉米价格按1.5元/kg计算, 蔬菜大棚 (黄瓜) 按年增产2000kg/亩计算, 价格按2.5元/kg计算, 果树滴灌 (苹果梨) 按增产1000kg/亩, 价格按4元/kg计算;费用估算, 电价按0.525元/度计算, 耗电量按设计系统最大运行时数估算, 管理人员工资按工程运行期500元/月计算, 其他按市场调查价。
(二) 间接经济效益及费用
农田水利工程的间接效益是该项目为国民经济其他各业带来的效益, 本次规划主要考虑农村饮水安全工程解放农村劳动力, 增加务工时间多创造的财富, 减少农民医药费用支出及发展庭院经济等带来的效益。
二、社会效益和生态效益
1.社会效益
农田水利规划实施后, 区域水资源得到综合开发利用, 基本农田抵御自然灾害能力不断提高, 农田灌溉、排水格局进一步完善, 农作物旱情得到了缓解, 涝区农作物稳产、高产有了保障, 农业生产条件得到了改善, 农民生活水平不断提高, 促进当地经济发展, 社会和谐。农田规划实施后, 粮食增产42.42万吨, 蔬菜增产4.2万吨, 水果增产1.02万吨, 农民人均收入提高298元。农田水利工程的实施, 对拉动就业, 减少矛盾, 缓解社会压力, 促进农业稳定发展, 具有重大现实意义。
2.生态效益
农田水利规划实施后, 区域内水源工程得到加强, 同时治理小流域48.1万亩, 缓解了水流冲刷作用, 造林2.8万亩, 减小水土流失9800吨/年, 同时可以调节空气湿度, 发挥防风减尘、吸收SO2的作用, 对改善碳氧平衡、调节区域小气候起到一定积极作用。
三、国民经济评价指标及方法
1.国民经济评价指标
农田水利工程建设项目的国民经济评价以内部收益率 (EIRR) 为主要指标, 以经济净现值 (ENPV) 及经济效益费用比 (EBCR) 为辅助指标。
国民经济评价的补充指标有:渠系水利用率和灌溉保证率的提高, 新增灌溉面积, 新增粮食生产能力。新增农业产值, 节水量, 新增引输水能力、亩投资额。
2.国民经济评价
项目经济评价, 是在投资估算的基础上, 对效益进行估算, 同时对年费用进行估算, 通过估算, 年毛效益40476万元, 年运行费用包括折旧、维修、燃料动力费及管理人员工资等。评价指标为经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比。社会折现率采用8%, 计算分析期按20年考虑, 通过对上述指标的评价, 分析项目建设在国民经济中盈利能力。
根据以上的评价, 从经济效益方面考察, 本项目经济指标良好, 说明项目在经济上是合理的。
四、环境影响评价的内容与方法
1.环境影响评价的内容
(1) 施工期环境影响评价
(1) 占用耕地, 影响农业生产
工程实施期间, 不可避免占用耕地, 特别是水田、旱田灌溉工程实施过程中, 由于季节因素, 施工期间正是农忙季节或农作物生长期, 因此, 对农业生产有一定影响, 而地表水源工程占地较集中, 对农业生产影响不大。
(2) 破坏植被, 造成水土流失
工程施工期间, 由于建筑材料堆放, 车辆及人员通行, 较大型工程集中施工, 都会对地表植被产生程度不同破坏, 造成水土流失。
(3) 施工现场噪声污染
工程施工期间, 特别是混凝土浇注工程, 材料运输、基坑开挖、混凝土半和等都离不开大型机械, 机器轰鸣、人员嘈杂, 打破了昔日的宁静, 产生噪声污染。
(4) 扬尘及废物的污染
工程施工期间, 人员、机械集中在施工场地, 车辆行使产生扬尘, 同时产生工程弃料、生活垃圾等废物污染。
(2) 工程竣工运行后环境影响评价
(1) 对区域水文水势影响评价
工程竣工后, 重新规划了区域水利工程拦蓄地表水功能, 增加了区内水利工程对水资源调节能力, 使区域水资源配置趋于均衡, 同时合理开发利用地下水, 使开采与补给实现动态平衡, 对区域水文水势有积极作用。
(2) 生态系统影响
本次规划, 治理水土流失面积140万亩, 区域多年平均降雨量380~560mm, 降雨年际变化大, 时空分布不均, 自然灾害频繁。该项目工程建成后, 增强了地表蓄水能力, 缓解了局部冲刷, 减少了水土流失, 特别是蔬林地造林, 不仅吸纳水分, 通过光合作用, 还可以吸收二氧化碳, 释放氧气, 是恢复生态平衡主要手段。
(3) 土壤系统影响
项目的实施, 改善了土壤、水、肥、气、热状况, 使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展, 同时可防止土壤产生次生盐碱化。
(4) 社会经济环境影响
工程项目建成后, 农业生产条件得到极大改善, 随着当地农民收入的增加, 生活水平不断提高, 人们的文化素质也逐渐提高, 社会日益和谐, 投资软环境得到改善, 将吸引域外企业家纷至沓来, 促进当地经济飞跃发展。
2.环境影响评价的方法
农田水利工程环境影响评价的方法采用工程前后对比法。
工程施工前, 区域水利基础设施薄弱, 径流调节能力低下, 特别是南部半山区, 林地稀疏, 山坡被围垦成耕地, 植被破坏严重, 污染物受水流冲刷作用极易扩散, 不仅当地经济发展缓慢, 文化生活达不到社会平均水平。受区域经济发展水平所限, 水资源开发利用程度较低, 农作物产量低而不稳, 严重影响农民种粮的积极性, 社会矛盾日益突出, 投资环境日趋恶化。因此, 工程施工前, 区域现状环境较差。
工程施工后, 强化了农田水利基础设施建设, 区域水资源综合开发利用全面而系统, 农业生产条件得到极大改善, 粮食增产, 农民增收, 生活水平显著提高。特别是水源工程的实施, 不仅满足农村人畜饮水, 同时农业灌溉用水也有了保障, 发展旱田高效节水灌溉工程, 提高了灌溉水利用系数, 是发展农田灌溉面积必然趋势。减少污染, 降低能耗, 植树造林, 恢复昔日的秀美山川, 是农田水利工程建设重要成果。
综上所述, 农田水利规划对环境有利影响是主要的, 不利影响是次要的, 采取相应措施, 是可以降低或避免的。
摘要：通过经济影响、社会效益和生态效益、国民经济评价指标及方法、环境影响评价的内容与方法等方面对农田水利工程规划经济和环境影响进行评价和分析。
关键词：农田水利,规划经济,环境影响,评价分析
参考文献
[1]《双辽市农田水利工程规划》, 2010.
[2]《双辽市十二五规划》, 2011.
社会经济环境影响评价 第9篇
低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济模式日益受到世界各国的青睐[1]。发展低碳经济要求及时转化现有的传统能源系统[2]。中国农村地区家庭能源的供应基本上是依赖于煤炭和当地的秸秆、薪柴,这种传统的用能模式对资源和生态环境产生了重大而长久的负面影响[3,4]。农村户用沼气工程的建设是解决农村能源短缺,提高能源转化效率和利用效率的有效途径。截至2008年,中国已发展农村户用沼气池3 050万户,规划到2015年全国户用沼气池达6 000万户,生产沼气233亿m3。
虽然沼气是清洁能源,但如果生产过程不清洁,发酵残余物使用不合理也有可能给环境带来影响和危害,采用生命周期评价可以全面认识和比较沼气生产过程各个环节的环境负荷。因此,对沼气池全生命周期环境影响评价十分必要。国外已有学者对沼气生产进行了生命周期分析,然而这些分析主要侧重于沼气生产过程能量的平衡,大多未考虑沼气生产过程对环境造成的影响[5,6]。且国外的沼气发酵技术水平、能源使用效率与中国的情况存在一定的差距,国外的研究成果有一定参考价值,但可能并不完全适用于中国的实际情况。国内已有关于沼气生态农业模式生命周期的研究报道。刘黎娜等对北方“四位一体”沼气生态农业模式的沼气系统在整个生命周期中对农业生态环境的影响进行了评价。研究表明,沼气系统整个生命周期排放污染物总量仅占所替代煤的燃烧产生污染物总量的20%左右,沼气系统具有显著的生态环境效益[7]。该研究取得了有益的结果,但重点在于突出沼气的生态效益且忽略了沼气发酵过程以及沼肥对环境污染物排放的分析。
农村户用沼气的发展还存在着环境效益与经济效益不平衡的问题,过多地重视环境效益忽略其经济效益,也将导致农民建沼气池的积极性降低。如何达到环境效益与经济效益的平衡,实现农村户用沼气在经济效益与环境保护上的双赢,值得深入探讨。本文分别采用生命周期评价方法及生命周期成本对户用沼气池全生命周期的环境影响和经济效益进行了客观和定量的评价,从而考虑如何在户用沼气池全生命周期内节约资源、改进技术、保护环境,使系统对环境的危害降低到最低水平,经济效益提到最高水平。
1 研究对象和生命周期系统边界
1.1 研究对象
本文选取的评价对象是8m3的水压式沼气池,由进料口、出料口、水压间和发酵间组成。其构造简单,施工方便,造价较低,是中国农村普遍采用的一种人工制取沼气的厌氧发酵装置。沼气池为红砖混凝土结构,建设期为3天,使用寿命为15 年。发酵原料为畜禽粪便,农作物秸秆和人粪尿的混合原料,年产沼气400m3。本研究的功能单位为400m3沼气。
1.2 系统边界
本文将户用沼气池的生命周期分为6个阶段,并在建立评价模型时做了如下简化和假设:①沼气池建设阶段,即沼气池动工建设到正式投入使用的过程。本研究未考虑沼气池报废拆除。②沼气发酵原料获取阶段,考虑到秸秆,畜禽粪便属于农业废弃物,本文计算中不记入秸秆种植和收割过程的能量消耗和环境排放。③沼气发酵原料运输阶段,考虑到户用沼气池的发酵原料都是就近取材,因此本文在计算中不考虑发酵原料运输阶段的能量消耗和环境排放。④发酵产气阶段,即投入发酵原料到产出沼气的过程。⑤沼气输出和使用阶段,即沼气从发酵系统运送到农户家并投入使用的过程。⑥沼液沼渣使用阶段。系统边界如图1所示。
2 户用沼气池全生命周期的环境影响评价
生命周期评价(life cycle assessment,LCA)是由国际环境毒理学与化学学会于1990年提出的,是一种对产品、生产工艺及活动对环境的负荷进行评价的客观过程[8]。其主要优势在于可以量化整个系统的原料与能源效率,确定污染影响在操作过程中的转移,并据此提出建议[9]。评价过程应强调从原料的提取与加工、制造、运输、使用、维持、循环回收,直至最终废弃在内的整个生命周期的过程[10]。LCA作为一项用于评价产品的环境因素与潜在影响的技术,由4个相互联系的要素组成:目标和范围界定(goal and scope definition,GSD)、清单分析(life cycle inventory,LCI)、影响评价(life cycle impact assessment,LCIA)和结果解释(life cycle interpretation)。
2.1 清单分析
对户用沼气全生命周期的环境排放进行调查。户用沼气全生命周期的环境排放主要包括以下3个部分:①沼气发酵产气及沼气输出阶段沼气泄露(没有扣除发酵原料生长阶段吸收的CO2);②沼气使用阶段环境污染气体的排放;③沼液沼渣使用阶段有机物、氮、磷等营养物质的排放。生产400m3沼气全生命周期的环境排放清单如表1所示。
数据资料来源于陕西省宝鸡市陇县能源站。
2.2 影响评价模型
目前影响评价有很多种不同的模型,本文采用中国科学院生态环境研究中心开发的评价模型对户用沼气全生命周期环境影响潜值进行估算。影响评价模型包括以下4个步骤[11]:
1)计算环境交换的潜在影响值。各种环境排放物对各种环境影响类型的潜在贡献,即环境排放影响潜值。用公式表示即
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式中 EP(j)产品系统对第j种潜在环境影响的贡献;
EP(j)i第i种排放物对第j种潜在环境影响的贡献;
Q(j)i第i种排放物量;
EF(j)i第i种排放物质对第j种潜在环境影响的当量因子。
2)数据标准化。相对于整个社会活动所造成的总环境影响而言,产品系统环境污染潜值究竟有多大。本研究采用每年全社会环境潜在总影响作为标准化基准。标准化后的潜在环境影响可用下式表示,则有
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式中 NP(j)标准化后的影响潜值;
P(j)各种环境影响潜值;
R(y)第y年的标准基准。
3)环境影响加权。根据各种环境影响的重要性级别,对标准化后的环境影响潜值进行赋权,从而评价其相对影响潜值大小。则
WP(j)=WF(j)NP(j) (3)
式中 WP(j)加权后影响潜值;
WF(j)j种环境影响的权重因子;
NP(j)标准化后的影响潜值。
4)计算环境影响负荷。经加权后的各种环境影响潜值具有可比性,反映了相对重要性,因此可以将其综合为一个简单的指标,即环境影响负荷(EIL),它反映了所研究产品系统在其整个生命周期中对环境系统的压力大小。用公式表示为
EIL=∑WP(j) (4)
式中 EIL环境影响负荷;
WP(j)加权后影响潜值,j={全球变暖,酸化,富营养化}。
将清单分析结果按照环境影响类型分类,户用沼气池生命周期影响类型包括全球变暖、酸化、富营养化3个部分。表2为各类环境影响类型中所包含的主要污染排放物及污染排放物的换算当量因子。根据3个环境影响类型对户用沼气全生命周期环境影响负荷进行分析,评价结果见表3。其中当量因子、标准化基准、权重因子值来自于参考文献[11]。
2.3 结果分析
根据上述分析,8m3户用沼气池发酵过程(功能单元为400m3沼气)对环境影响负荷为1.641 8人当量,各种环境影响类型的相对贡献由大到小依次为富营养化、全球变暖、酸化。其中,富营养化加权后影响潜值占整个环境影响负荷的93.2%,主要来自于沼液沼渣使用阶段有机物、氮、磷等营养物质的排放。这主要是由于中国现阶段农村户用沼气发酵残余物未经处理直接使用而且对其利用效率低造成的水体富营养化。全球变暖加权后影响潜值占整个环境影响负荷的6.27%,主要来自于两部分,一是发酵所产沼气燃烧时CH4气体燃烧所产生的CO2气体和沼气中存在的CO2气体;二是沼气泄露所存在的CH4和CO2气体(红砖混凝土所建沼气池存在池壁易腐蚀 、脱落、沼气易泄漏的问题)。其中,前者是不可避免,后者可以采取相应措施减少其对全球变暖的影响。由于研究数据为陕西陇县能源站提供,CO2的取值没有扣除发酵原料生长阶段吸收的CO2,可能导致全球变暖加权后影响潜值偏高。
影响潜值基准为中国1990年平均标准人当量。
3 户用沼气池全生命周期的经济效益评价
生命周期成本(life cycle cost,LCC)源于20世纪60年代美国国防部对军工产品的成本计算[12],是基于产品的全生命周期的一种成本研究方法,指产品从开始酝酿,经过研究、设计、发展、生产、使用一直到最后报废的整个生命周期内所耗费的研究、设计与发展费用、生产费用、使用和保障费用及最后废弃费用的总和[13]。
3.1 户用沼气池的生命周期成本
一个8m3的沼气池的运行成本包括以下4个部分:①沼气池建设所需材料及人工费用;②沼气使用所需的设备费;③沼气池的管理费和维护费,维修费包括维修材料、零件费用,按总建设费用的5%(88元/年)计算;④发酵原料的费用(注:发酵原料的费用主要包括发酵原料的获取和发酵原料的运输,考虑到秸秆,畜禽粪便属于农业废弃物且户用沼气池的发酵原料都是就近取材,因此本研究不考虑发酵原料的费用)。生命周期成本是产品在生命周期内的总成本[14]。就沼气池而言即沼气池初始投资成本(包括沼气池建设所需材料、人工费用和设备费)和沼气池运行和维护成本两部分组成。户用沼气池生命周期成本如表4所示。
数据资料来源于陕西省宝鸡市陇县能源站。
3.2 户用沼气池生命周期的经济收益
一个8m3的沼气池的经济总收益主要包括两部分:①所产沼气燃烧所带来的能源替代效益;②沼气发酵残余物沼渣沼液的肥料替代效益。
由于中国农村沼气池所产的沼气能源是农家自用,不具有商品性,因此本研究所生产沼气的价格以具有等量商品能(煤、电、液化气)价值替代的方式来计算。本研究取3种商品能源的平均效益作为沼气的能源替代效益,表5为 400m3沼气的商品能源替代效益。替代能源折合量的计算公式为
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式中 Aqq能源的折合量;
B400m3沼气燃烧所产生的热量;
Cqq能源的平均低位发热量;
Dqq能源的热效率。
各值的单位及计算结果详见表5。
一个8m3的沼气池每年一般换料2次,共可产沼肥12m3左右。其中含氮素45kg、磷15kg、折尿素98kg、10%过磷酸钙150kg[16]。按照中国化工网报价尿素的价格为1 630元/t,普通过磷酸钙的价格为350元/t。以中国沼气农户对沼肥的利用率40%[17]计算400m3沼气发酵残余物沼渣沼液的肥料替代效益,结果如表6所示。
3.3 户用沼气池的生命周期成本回收期
户用沼气池的生命周期成本回收期为户用沼气池全生命周期成本与年净利润的比值。8m3沼气池(年产气量400m3)的初始投资成本为1 762元、全生命周期成本为3 082元、年净利润为835元。根据上述值计算成本回收期为3.69a。
3.4 结果分析
8m3户用沼气池生命周期成本为3 082元,运行和维护费占户用沼气池全生命周期成本的42.8%,户用沼气池的建设材料费占户用沼气池的全生命周期成本的26%。红砖混凝土所建沼气池存在建设难、维护难、使用寿命短等问题是造成户用沼气池全生命周期运行和维护费高的主要原因。户用沼气池生命周期的经济收益为835元,主要来自沼气的商品能源替代效益,占总收益的89.8%,沼肥的能量替代效益仅占总经济收益的10.2%,这与中国沼肥现有利用率低有很大的关系(沼肥利用率40%)。沼肥在施用和运输上的不便及农户缺乏使用沼肥的技术知识限制了其广泛应用,严重影响沼气池的经济效益。印度8m3的沼气池的成本回收期为1.14年[18],比中国同体积沼气池的成本回收期少2.55 年。
4 结论与讨论
4.1 结论
本文分别采用生命周期评价以及生命周期成本方法对户用沼气池全生命周期的环境影响和经济效益进行了客观和定量的评价,并为户用沼气行业减少环境排放和提高经济效益提供了相应的对策和建议。
1)中国8m3户用沼气池发酵过程(功能单元为400m3沼气)对环境影响负荷为1.641 8人当量,各种环境影响类型的相对贡献由大到小依次为富营养化、全球变暖、酸化。其中,富营养化加权后影响潜值占整个环境影响负荷的93.2%。
2)中国8m3户用沼气池生命周期成本为3 082元,其中运行和维护费占户用沼气池的全生命周期成本的42.8%。
3)户用沼气池生命周期的经济收益为835元,主要来自沼气的商品能源替代效益占总收益的89.8%,沼肥的能量替代效益仅占总经济收益的10.2%,沼气池的成本回收期为3.69 年,比印度国同体积沼气池的成本回收期多2.55年。
4)通过研究结果分析得出沼肥的不合理利用和沼气池建设材料的弊端是影响沼气池环境排放和经济效益的主要因素。
5)可以通过以下措施减少户用沼气行业环境排放,提高其经济效益:加强沼肥的安全处理,建立沼肥安全利用的标准,确保沼肥的安全利用;改进沼气池建设材料,探索沼气池建设的新型材料,解决传统混凝土沼气池存在的弊端;开发沼气清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM)项目,在国际市场上出售温室气体减排权,提高沼气池的经济效益。
4.2 讨论
该研究采用生命周期评价方法和生命周期成本结合的方法分别分析沼气池全生命周期的环境影响和经济效益,在如何取得农村户用沼气在经济性与环保性上的“双赢”方面进行了一些尝试性的工作,还有许多问题有待于进一步探索研究。
1)计算全球变暖加权后影响潜值的数据来源于陕西陇县能源站,由于研究数据有限,CO2的取值没有扣除发酵原料生长阶段吸收的CO2,可能导致全球变暖加权后影响潜值以及生命周期环境影响负荷偏高。
2)户用沼气池全生命周期的环境影响评价是研究沼气生产过程对环境的负荷进行评价的客观过程,重点研究了沼气池全生命周期对环境的负面影响,对于使用沼气所取得的环境生态效益在该研究中没有提及,因此没有在文中讨论沼气替代电、液化气、煤碳的温室气体减排效益;在讨论沼气经济效益的这一部分时,由于农村户用沼气CDM项目还很少,因此也仅考虑了所产沼气燃烧所带来的能源替代效益和沼气发酵残余物沼渣沼液的肥料替代效益,没有考虑在国际市场出售沼气替代电、液化气、煤碳的温室气体可以获得的额外资金收益。
3)中国不同地区受气候、经济、社会等因素的影响不同,使不同地区沼气池全生命周期的环境影响和经济效益会存在一定的差别。该研究以陕西省宝鸡市陇县能源站提供的基础资料数据来分析户用沼气池的全生命周期环境影响和经济效益,旨在探讨如何在户用沼气池全生命周期内降低对环境的影响,提高经济效益。
摘要：为了评价户用沼气池全生命周期的环境影响和经济效益,以中国农村8m3户用沼气池为研究对象,分别采用生命周期评价和生命周期成本方法对户用沼气池全生命周期的环境影响和经济效益进行了定量评价。研究结果表明,8m3户用沼气池全生命周期(功能单元为400m3沼气)对环境影响负荷为1.641 8人当量,各种环境影响类型的相对贡献大小依次为富营养化、全球变暖、酸化。生命周期成本为3 082元,经济收益为835元,成本回收期为3.69年。基于上述分析得出沼肥的不合理利用和沼气池建设材料的弊端是影响沼气池环境排放和经济效益的主要因素,并提出了户用沼气行业减少环境排放和提高经济效益的对策和建议。
社会经济环境影响评价 第10篇
1.1 区域的划分模式
依据区域内部各组分之间的高度相关性, 区域可划分为均质区域和结节区。前者指的是一种是区域内部间特性的一致性和相似性, 并以这种一致性或相似性区别于其它区域。地理学和经济学中传统的各种区划, 即以一组一致性和相似性的地理、经济、社会指标划分出各种不同特征的均质区域, 如自然区、经济区、文化区等。结节区又称功能区或枢纽区, 它是由区域内的核心以及与其功能上紧密相连, 具有共同利益的外围地区所组成。
1.2 我国工业建设的缺陷
很长时间我国工业发展走的是粗放式发展的传统工业化道路。粗放经营是一种广种薄收、不讲技术进步与技术创新, 不讲科学管理, 单纯追求要素投入求得产出数量增加的原始经营方式。这种方式劳动效率低下, 资源极大浪费、资源过度消耗, 与人类社会合力利用资源、追求可持续发展的目标背道而驰。这种方式的还造成工业经济的产业布局结构不合理, 生产效率低;国土资源严重浪费, 大浪的耕地、良田被不合理利用;资源利用率低、消耗高;由于森林被过度砍伐, 造成水土流失、江河断流、土地荒漠化;环境问题得不到有效解决而不断恶化等不良后果。
工业的发展大都有一个既定公式:工业化+污染。经济发展与环境破坏成了孪生子, “边发展边污染, 先污染后治理”成了难以跳出的“工业化陷井”。如果说在20世纪以前, 中国在“陷阱”中还可以生存和发展的话, 那么, 进入21世纪, 在环境极其脆弱、“马太效应”逾发严重的形势下, 传统工业化道路则难以走通, 有可能陷入“陷阱”而难以自拔。
1.3 区域性开发的必要性分析
采用集约化经营可以通过资源的优化配置、技术进步和科学管理, 使单位资源产生最大经济效益的经营方式。区域性开发的发展模式正是在这样的背景下应运而生。区域开发活动可以在特定的区域、特定的时段内有计划进行的一系列重大开发活动。区域开发通过优化产业结构, 促进区域经济增长, 兼顾公平与效益, 增进社会与个人福利, 促进生态良性发展。
1.3.1 区域性开发的环境目标
生态环境保护应是区域开发活动, 减少污染, 最大限度地追求经济发展与自然环境的和谐统一的目标之一。包括治理工业污染与城市污染、提高区域环境的综合治理力度、大力发展循环经济等。区域性开发通过工业园区内各功能分区的合理布局及适当衔接, 污染的总量控制及污染预防措施的提出, 将各企业产生的污染物控制在环境容量范围内, 从而创造一个工业经济与生态环境协调发展的动态平衡。
1.3.2 区域性开发在环境变化方面的优势
区域性开发的最大优势在于避免了分散发展带来的弊端, 区域性发展通过工业园区的开发, 实现园区公用设施、资源有效配置、市场网络、公众信息等共享;共同面对市场、客户资源共享;专业化分工协作;避免重复建设, 大大降低了生产成本和交易成本;优胜劣汰, 公平竞争, 促进发展;共创园区品牌, 形成群体竞争优势。采样区域发展的模式可以节约能源资源、走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少, 特别是在资源短缺的背景下, 城市发展要承受环境与资源制约的双重压力, 城市群体空间结构的适度开敞是地区可持续发展的重要保障。
1.3.3 区域开发环评中可以解决的问题
在区域性开发建设项目的环评中应体现区域的整体效应, 并通过循环经济的理念提出产业结构的合理配置, 延长生产链条, 实现废物的集中控制和集中处置, 广泛开展综合利用, 改变那种单个项目环评中仅考虑拟建项目在满足达标排放、总量控制的前提下, 就给出项目可行的评价结论的传统评价方式。通过区域开发项目的环评, 可以附加有项目在资源利用方面的可行性、减少资源消耗、节约能源使用量等作为项目在环境保护可行的条件。
2 区域开发项目的特点及主要环境问题
区域开发是在限定地域范围、限定的时间内、依据一定的社会经济发展和建设规划, 改变区域内土地和其它资源 (水体、空气、环境容量和生物等) 利用方式, 兴建一批项目或改、扩建一批已有项目, 以促进社会经济发展的行动。区域性开发是我国工业建设的必然发展趋势, 区域性开发活动有其区域特点, 产生的环境问题也有别于单项目的环境影响。
2.1 规模大、占地广
区域开发通常要占用较大的土地面积或填海造地, 且一般需要投入大量的资金、人力和物质, 同时区域开发还将造成局部自然和社会经济结构的变化。区域开发改变了原有的生态环境系统。尤其是对那些占用大量农田耕地的区域开发项目, 给农业经济造成了很大的损失, 这种损失可以一定程度上由工业经济的发展得以弥补, 但是土地利用方式的改变是无法恢复的, 这一影响很多是永久性的。
2.2 性质综合、复杂
区域开发整体上要求综合协调, 但表现在区内的工程则涉及的是多行业及不同类型的。此外, 参与开发建设的有政府部门、各行各业的机构和企业, 所涉及的管理层次也就较多, 各个建设项目的施工与投产日期不尽相同, 情况十分复杂。
2.3 不确定因素多
这是区域性开发最明显的特点之一。区域开发具有较强的规划性, 入区项目没有办法确定, 产品品种、规模、工作制度以及生产原料的不同, 将导致不同的污染物排放量。这给区域开发的定量预测带来了难度。
3 循环经济理论在指导区域开发环境影响评价中的作用
上述区域开发的特点及其引发的环境问题对区域开发的环境影响评价 (REIA) 提出了严峻的挑战:区域开发环境影响评价如何正确而有效的开展才能很好的起到生态保护与污染防治的作用, 为区域的环境保护提供科学的依据和促进可持续发展。
采用循环经济作为一种新型经济发展方式, 是实现可持续发展战略的重要方式。从资源开采、生产消耗、废物利用和社会消费的全过程考虑区域资源的综合利用与循环利用, 以尽可能小的资源消耗和环境代价实现最大可能的区域经济效益和社会效益。循环经济理论将在REIA中发挥越来越重要的作用, 必将成为今后开展区域开发项目环评中的一项重要内容。
3.1 循环经济在区域开发活动中的作用
循环经济 (也可称为资源循环型经济) 是模仿自然生态系统, 使物质不断循环利用, 在生产和消费的各个环节全方位节约资源和优化环境, 让生产和消费过程基本不产生 (零排放) 或者很少产生 (少排放) 废物, 上家的废料成为下家的原料或能量, 尽可能把各种资源都充分利用起来, 各得其利, 从根本上解决环境与经济社会发展之间的冲突, 达到环境与经济社工会发展的“双赢”效果。循环经济的核心是提高生态环境的利用效率, 使环境与经济发展之间保持协调与平衡。
循环经济有别于传统经济。传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”所构成的物质单向流动的直链经济。在这种经济中, 人们高强度的把地球上的物质和能源开采出来, 在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量排到环境中去, 对资源的利用常常是粗放和一次性的, 对资源造成浪费的同时也加重的生态环境的负担。
3.2 构建循环经济为主的区域开发环境影响评价
区域开发环境影响评价 (REIA) 是以区域可持续发展为目标, 改变那种就污染论治理, 再论排放的评价模式, 通过废物综合利用或循环使用将污染控制技术及要求提高到一个新的水平。在维护区域环境良性循环的条件下, 实现区域经济的可持续发展。
在REIA中引入循环经济理论, 主要是从循环经济运行的三个层面上来分析区域的开发。
3.2.1 企业内部循环———清洁生产
在区域开发活动中, 区域内的企业或者基本生产单元应成为循环经济的第一个循环圈, 企业作为生产者。在清洁生产中发挥着重要的作用:设计和生产清洁产品, 推动和指导绿色消费。在区域开发项目的环评中的规划方案的分析中应对入区产业结构以循环经济的模式给予分析, 提出相应的对策与措施。结合规划侧重清洁生产过程分析, 即清洁的能源, 清洁的生产过程, 清洁的产品。
清洁的能源、可再生能源和新能源的开发利用等方面的问题及提出改进措施。开展清洁的生产过程及原辅材料及替代有毒有害原料;采用清洁少废、无废的工艺和高效设备;对物料进行内部再利用等;注意引进先进的管理技术, 不断完善生产管理, 减少由于人为因素造成的环境风险。
3.2.2 企业之间的循环
企业之间的循环主要通过建立生态产业链或生态工业园来实现。区域内的企业可通过生态产业链形成一个相互依存, 类似于食物链的“生态共生系统”, 从而实现废物综合利用, 达到相互间资源的最优配置, 使区域经济发展和环境保护走向良性循环的轨道。生态工业园区是循环经济发展的一个重要形态, 同时也正在成为我国第三代工业园区的主要发展形态和工业园区改造的方向。从环境角度来看, 生态工业园区是最为理想的工业园区。
区域开发带有战略性和规划性, 具有明显的不确定性。区域开发环境影响评价可以利用这种不确定性, 这种不确定性反到有较大的产业调整空间, 即在区域开发活动中, 应尽可能的选择那些产业关联度比较高的企业入区, 有利于形成区内产业链, 从而构建出环境影响最低的生态链、集成环境优化的区域产业生态系统、构筑环境影响最低的功能经济和非物质化即更新人们的消费观念和生产观念。
3.2.3 企业与社会的循环
企业与社会的循环可称为静脉产业。作为原材料物质如同动脉血液一样, 在生产过程中流动并按照一定程序进行加工, 形成产品进入消费系统, 从而构成动脉系统的物质流动;生产过程中产生的废物和经过消费过程产生的废旧产品, 经过回收和加工后成为有用的物质在回流到生产和消费过程重新利用, 构成静脉系统的物质流动。
通过以上三个层次的循环, 当资源进入区域后, 在它的生命周期里通过企业内部循环、企业间的循环、企业与社会间的循环, 得到了充分有效的利用, 按照“3R”原则, 最终得到妥善处置。区域开发环境影响评价通过三个层次的循环经济评价, 提出切实可行的完善区域规划的方案与措施, 正式建立在科学发展观上的实现区域的可持续发展。
4 对策及思考
在环境影响评价制度发展20多年的过程中, 究竟如何挖潜其最大的预断、导向、调节和闸口等功能, 促进我国环保事业的稳步发展和实现社会与环境的和谐是当今环评工作者面临的一个重要课题。结合区域开发活动及今后规划项目环评的开展, 提出以下思考及对策。
4.1 区域开发项目必须满足当地发展规划的要求
在衡量区域开发项目的环境条件时, 环评会根据当地的总体规划为前提论证项目的可行性。这里的区域发展总体规划一般是由政府部门组织制定的, 开发区的建设也会挂以轻工、高科技、加工等名称的产业区 (园) , 而项目引进也是政府的行为, 一些与开发区冠名不符的项目也会随之进入, 造成开发区局部的污染或输出大量的废物。
4.2 区域开发项目环评必须以循环经济理念为指导
在现行的《开发区区域环境影响评价技术导则》中并没有规定对这类项目采用循环经济的要求, 为此, 建议在修改该“导则”时, 应将循环经济的理念纳入规划方案的初步分析章节, 作为开发区生产力配置的基本要素之一进行分析。
4.3 建设项目环境影响审批原则应增加循环经济的要求
在当前建设项目审批的六条原则中再增加一项循环经济的原则。特别是对于区域开发项目的环评审批中应满足产业结构的同时, 附带有循环经济的措施。
参考文献
[1]区域分析与规划.电子图书·学校专集, 1998, 10.
[2]高宏彬.我国工业发展模式研究.工业经济, 2005, 9:32~33.
土地利用规划环境影响评价分析 第11篇
关键词：土地利用规划；环境影响评价；分析
目前，我国对土地利用规划环境影响评价的发展开始不断提高。随着新制度的建立，对预防环境的污染发挥了积极地促进作用。由于近几年经济活动的开展范围在不断扩大，所以环境的污染情况也越来越明显，这成为了一项治理环境污染的重要任务。在治理环境污染任务的要求中，做出了相应的改善。土地利用规划环境影响分析是治理环境污染中一项重要内容，只有对其进行探讨与分析，才可以对环境污染有效治理。土地利用规划环境污染影响分析在治理环境污染中发挥了很大的作用，并对治理环境污染的开展有着重要的意义。
一、土地利用规划环境影响评价的重要性
1、提高土地利用规划的科学性
土地利用规划对社会经济的发展有着一定的促进作用。在以前的发展中，土地利用规划的主要任务是解决土地资源和社会经济发展对用地需求发生的矛盾。在现阶段的发展中，科学合理的利用土地资源受到由于各因素而产生的生态环境问题的制约[1]。因此，土地利用规劃的实施应结合土地的生态环境情况，进一步了解对土地利用和生态环境之间的关系，提高土地利用规划实施的有效性。在土地利用规划中体现评价结论，通过科学的评价和分析土地环境问题，提高土地利用规划的科学性。
2、强化土地利用规划的协调性
土地的使用不仅体现在生产中，它还可以体现在人们生活和生态环境中，相对于社会经济以及生态环境来讲，土地利用规划也是一个载体，且具有协调性。对土地的资源配置起到一定的协调作用[2]。在土地利用与社会经济发展之间的关系，以及和生态环境之间的关系来看，可以充分体现土地利用规划的综合协调性，建立其中相互协调的关系，进一步强化土地利用规划的协调性。
3、弥补开展建设项目的不足点
通过对环境问题的不断研究，人们开始逐渐认识到需要从根源找切入点，才可以有效的解决环境问题。经研究表明，导致环境问题的主要因素是自然资源的配置方面，因此，资源配置对建设项目有着越来越重要的作用。单项的环境影响评价不能全面的认识到导致环境问题的主要原因，所以要弥补开展建设项目的这些不足，正确认识到土地利用的变化对环境问题的影响，并对控制环境问题具有重要的意义。
4、促进土地利用规划研究开展
现阶段发展中要求土地利用规划具有一定的安全性、接受性、生产性和可行性，由此可见，土地利用规划研究不仅是对现状进行研究，还包括对未来的发展趋势进行研究，并对社会经济的发展与环境问题的变化趋势做出相应的预测。所以，土地利用规划环境影响评价的实施促进了其研究的顺利开展。
二、环境影响评价的主要内容
1、影响土壤
对土地的影响主要体现在农业对土地利用的过程中，造成土地的退化问题，主要包括土地流失、土地荒漠面积增加和土地盐碱化。
2、影响水资源
土地的利用影响着水资源，对水资源的影响主要体现在城市建设需要扩张，利用到的水资源随之增加，导致水资源的供应和需求不平衡。
3、影响生态系统
土地是由不同的生态系统构成的，主要包括草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和林地生态系统。对生态环境的影响主要体现在土地利用范围的变化。所以，生态系统在规划环境影响评价中是一项重点考虑的内容。
4、影响自然环境
由于自然条件变化或者人为因素导致发生自然灾害。土地利用规划或者对土地使用的范围发生变化会使自然灾害增加或减少[3]。比如一项项目的建设，其土地的利用向湿地扩展，使湿地中的雨水贮存受到了破坏，同时也降低了土壤对洪水的调蓄能力，从而增大了洪水的发生率。
三、对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议
土地利用规划环境影响评价的开展在我国刚刚起步，结合土地利用规划的总结性考虑，因各种因素带来的问题，都会使土地利用规划环境影响评价带来大大小小的挑战。因此，对土地利用规划环境影响评价研究的开展提出了以下建议：
1、加强基础研究
土地利用规划环境影响评价的内容包括基础数据、质量和评价指标，对土地使用的范围和环境效应的关系、土地评价方式的应用进行基础研究有着非常重要的意义。例如，土地使用范围的大小对水资源的影响方面来进行研究，研究的范围应集中在湿地区域和自然坡面区域等区域，对大范围的区域难以进行开展相关研究，所以加强基础研究对规划环境影响评价的开展有着重要的意义。
2、构建指标体系
这里的指标体系是由开展土地利用规划环境影响评价研究的每个环节的数据分析得出的 [4]。主要包括土地利用规划数据库、土地生态环境监测数据库、土地利用现状数据库以及土地生态环境数据库。通过这些数据库进行研究在层次、区域、和生态环境方面的不同，建立一系列指标体系，在实践中对土地利用规划环境影响评价进行开展服务，使环境影响评价的信息具有共享性。因此构建指标体系对土地利用规划环境影响评价的开展有着一定的促进的作用。
3、加强公众合作
相对于土地利用规划环境影响评价研究而言，结合了土地利用规划自身具有综合性的特点，其中所涉及到的研究内容主要包括土地的资源学和土地经济学以及土地生态学等多种学科知识，要想正确的和全面的对规划指标进行理解和把握，这需要具备多学科的知识背景[5]。而土地利用规划的环境评价重点考虑的是，土地利用规划开展之后对各种环境因素和生态系统可能会造成的影响。所以，以土地利用规划环境影响评价问题为核心内容，汇集多学科人才，进行凝聚多学科知识，进而集成多学科的方法，加强公众的合作性。在此基础上，经济市场的发展要求土地使用者应参与到对土地的利用中去。因此，土地利用规划的环境影响评价也应该加强公众的合作性。
结束语
综上所述，土地利用规划环境影响评价的研究对土地资源的合理利用是一项技术性的管理措施，它社会的经济发展和生态环境的治理有着积极地促进作用。在传统资源理论的影响下，我国土地利用规划组对经济的发展重视，而忽略了治理生态环境的目标。土地利用规划环境影响评价，它是一项对土地利用规划而导致的环境影响进行制定的相关措施，从而可以有效减少对规划区域产生的生态环境污染等不良后果，土地利用规划环境影响评价，不但能够进一步落实科学发展观，促进土地资源的进一步发展，还可以提高土地利用规划的科学性、强化土地利用规划的协调性和弥补开展建设项目的不足点以及促进土地利用规划研究开展。因此，土地利用规划环境影响评价在治理土地环境污染中发挥着越来越重要的作用。
参考文献：
[1]李光明等.分层环境影响评价研究[J].环境保护，2012（5）：33-35.
[2]彭建等.国内外土地持续利用评价研究进展[J].资源科学，2012，25（2）：85-93.
[3]刘硕.国际土地利用与土地覆盖变化对生态环境影响的研究[J].世界林业研究，2013，15（6）：38-45.
[4]李昌峰等.土地利用变化对水资源影响研究的现状和趋势[J].土壤，2011（4）：191-205.
社会经济环境影响评价 第12篇
一、矿山恢复治理工程社会影响总体评价指标体系的构建
1、指标体系构建的原则
(1)科学性和可操作性兼顾原则。指标的选择应以公认的科学理论为依据,各类指标能充分反映矿山地质环境治理社会效益的内涵,指标的物理意义必须有明确的定义,必须保证数据来源的准确性和处理方法的科学性,,数据的取得应以客观存在的事实为基础,数据测定处理必须标准规范,同时指标的设置也要注意指标数据的可得性,而且指标要具有可测性和可比性。指标在定性方面应注重机理分析和类比分析,尽量排除主观因素,描述客观合理;在定量方面,选取的指标应简单明了,含义清楚,,指标体系应层次分明且符合逻辑性,判断依据和量化标准应可靠合理,评价方法繁简得当,实用可行。
(2)相对独立性原则。描述矿山地质环境治理社会效益的往往存在指标间信息的重叠,因此在选 择指标时,应尽可能选择具有独立性的指标,从而增加评价的准确性和科学性。
(3)定量与定性相结合的原则。在选取指标时,有的指标是定性的,有的是定量的,遵循定量的数据和非定量的信息相结合的原则,有利于评价的客观性和精确性。为实现定量评价,一般应尽量选择可度量或可测定3的特征,并使用恰当的数学模型方法来评价。
2、指标体系的框架
本研究采用德尔菲法、文献法和层次分析法构建指标体系,通过对各类方法的综合运用,我们将该评价体系划分为目标层、准则层和指标层。其中,目标层是矿山地质环境治理工程社会影响评价,准则层是社会适应性、社会经济效益、社会环境影响、对资源环境的影响、其它影响。构建指标的依据是矿山地质环境治理的目标,即保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。
二、矿山恢复治理工程社会影响总体评价的过程及方法
1、基于层次分析法的指标权重确定
景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价是一项复杂的系统工程,由多种因素交织而成,各因素在系统中的变化所起的作用是不同的,在对系统进行评价时,需要根据各因素的重要程度分别赋予不同的权重,才能客观准确地把握系统特点,做出正确评价。在此,选用层次分析法,把客观判断与主观推理,定性描述与定量分析结合起来,用以确定各指标项的权重。
本研究邀请社会影响方面的专家以及地质、环境、经济等各方面专家和主管部门的领导,通过两轮征询,按照1-9标度法,给出各指标的相对重要程度,经过统计,得出判断矩阵,并用特征根法算出最大特征值并算出指标权重向量W,并进行一致性检验,当CR小于或等于0.1时,说明rij估计的基本一致,可以求得W,作为N的权重,否则需要重新估计,最后可得到各指标层权重及各指标归一化指标权重,如表4所示。
由AHP确定的各指标权重,从准则层总排序结果来看,D(对资源环境的影响)>B(社会经济效益)>C(社会环境影响)>E(其他影响)>A(社会适应性)。客观反映了矿山地质环境治理项目重在改善环境的目标,同时发挥其经济效益,及社会环境效益。
从各指标的权重排序来看,权重最大的是D6(矿山地质灾害隐患点治理率),其次是B5(静态投资收益率)和C4(群众生活质量改善情况),说明专家认为矿山地质环境治理项目首先必须治理矿山地质灾害隐患点,保障群众的生命和财产安全是根本;其次,投资项目要注重投入和产出效应,要做好规划,合理安排资金投入,实现项目的低成本,高效益;另外,项目的社会影响的重要实现是群众生活质量的改善。
2、数据调查及评价
(1)确定评价集。本研究将矿山地质环境恢复治理项目的社会影响分为五个等级:
V={好,较好,一般若,较差,差}
(2)确定隶属矩阵。对各专家的评分结果进行统计整理,得到对于指标Xit每个评语下的个数,则Xit对于第t级评语的隶属度为
基于景德镇市的矿山地质环境恢复治理项目特征,研究邀请景德镇市矿山地质环境恢复治理项目专家、社会影响评价专家及相关社会学、经济学专家学者共34名,组成景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价专家组,依据2004年至今景德镇市开展的全部景德镇市矿山恢复治理项目的实施情况及后期影响和随机地对其中1/3的项目实地考查,对相关指标进行评判决策,最终形成了景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果。如评价专家组有5名专家对“社会环境影响”中的“群众满意度”指标同意为“好”,则该指标在“好”等级上的评价值确定为“5/34”。以此类推,可以得到各准则层所包含的指标相对于各等级的评价值矩阵Rk。
(3)模糊综合评判。采用普通矩阵乘法,经过合成运算,得到各准则层的综合评价结果分别为:
景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果为{好,较好,一般,较差,差}=(0.2223,0.3593,0.3333,0.0558,0.0301)。评语中“较好”的隶属度最高为0.3593,“一般”次之为0.3333。“好”的隶属度为0.2223,也明显高于“较差”和“差”的隶属度。同时,结果也表明,评语“较好”的隶属度高出评语“一般”仅0.026,评语“好”和“较好”的隶属度之和为0.5816,对“较差”、“差”的评定仍占一定较大比重,可见景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价虽然较好,但并不显著。
三、评价结论
1、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响总体评价较好
总体评价结果显示景德镇市近十年来开展的矿山地质环境恢复治理工程总体社会影响较好。景德镇市矿山地质环境恢复治理工程的实施,可使遭到破坏的矿山地质环境得到恢复,各类矿山安全和环境隐患危害得到消除,使矿区群众的生命财产安全得到保障,充分改善矿区人民的生产、生活环境,提高矿区群众的生活质量。同时矿山地质环境治理工作还可改善矿区投资环境,带动其它相关产业发展,安置部分剩余劳动力。这将极大地鼓励地方经济的发展,促进区域经济与社会协调发展,维护当地社会大局的持续稳定具有重要意义,符合国家生态文明建设的要求,社会效益十分突出。
分析景德镇市矿山地质环境恢复治理工程社会效益突出的原因,主要有以下几个方面。
(1)领导高度重视,群众积极参与。景德镇是典型的资源枯竭型城市,以矿业经济为支柱产业的发展模式,给景德镇市资源环境造成了严重的破坏,留下了很多需要恢复治理的老账。景德镇市各级领导和矿区群众,充分认识到积极推动实施矿山地质环境恢复治理工程,对于改善景德镇市矿山环境,保护资源,推动景德镇市转型发展有重要意义。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目,规划2010—2012年开展景德镇市重点矿山地质环境治理片区11个,涉及各类矿山73个,治理矿区总面积4669公顷。
(2)争取国家财政支持,加强地方资金配套。2004年———2013年6月期间,景德镇市共有14个矿山地质环境治理项目申请到中央及地方各类资金共19505万元。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目获国家立项批复,2010—2012年每年获得中央财政资金1亿元支持。另外,景德镇市每年从财政资金中配套部分资金,并以多种方式鼓励企业出资,2010—2012年景德镇市地方(企业) 共投资矿山地质环境治理项目将近6500万元,积极推动矿山地质环境治理。
(3)重视前期调研规划,注重方案编制实施。合理的项目,高质量的工程是实现其经济效益、社会效益和环境效益前提。景德镇市国土资源管理部门非常重视矿山地质环境恢复治理项目的前期调研工作,旨在摸清治理区自然地理、社会经济、地质环境等情况,合理规划治理后土地用途,按照宜林、宜垦、宜景、宜渔、宜房等原则,多方论证,选择适宜的治理技术和方法,充分发挥土地的效益,改善环境和矿区群众生活。同时,他们要求相关部门按规定编制治理方案,报国土资源管理部门备案。国土资源管理部门全程监督治理项目实施,要求必须严格按照方案执行,认真落实项目任务,保障工程质量。
(4)注重以人为本,强调可持续发展。景德镇市矿山地质环境恢复治理项目从前期调研到方案编制,再到工程的实施,都很重视以人为本,强调可持续发展。项目的实施,首先必须消除各类矿山安全和环境隐患危害,保障矿区群众的生命财产安全,这是根本目的;其次要充分改善矿区人民的生产、生活环境,提高矿区群众的生活质量;另外,治理方式、治理技术和治理后的用途规划,除了考虑自然条件、地质条件等因素外,还要考虑景德镇市今后经济转型,长远发展的需要,既要改善矿区投资环境,又要带动其它相关产业发展,要尽量安置剩余劳动力,促进社会安定和谐。
2、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响需要进一步增强
(1)加强项目社会效益评价,实现投资与效益挂钩。目前,虽然国家鼓励民间资本参与矿山地质环境恢复治理,但大多数废弃矿山或无主矿山的恢复治理任是以国家或地方财政出资为主。在一些地方,存在一味新开项目,追求加大投资,却不注重项目的效益,导致大量财政资金被占用,造成资源浪费严重。例如总体评价中指标B4(静态投资收益率)“较好”的评价值为0.3088,“一般”的评价值为0.25,“好”的评价值为0.1324,指标属于“较好”,但不显著。另一方面,目前,治理项目缺乏必要的社会影响评价,只是在矿山恢复治理项目的可行性研究或实施方案中涉及项目实施可能存在的风险评估,项目效益分析等内容,但是相关的分析或评价却十分简单,并多以定性分析为主,缺乏有力的依据,并不具有科学的说服力,没有突出项目实施的各方效益。因此,必须加强治理项目社会影响评价,将综合效益与投资挂钩,同时,要将项目的社会影响评价纳入地方政府和干部绩效考核中,并提高项目社会影响的考核权重],促使项目社会影响评价的执行力度的提高,在实际项目运行中注意规避风险,提高效益。
(2)治理项目效益实现要由单项效益向综合效益发展。矿山地质环境恢复治理项目从本质上来说是一项环境保护类项目,它首先要突出实现的就是环境效益,但也要综合考虑经济效益和社会效益,实现更好的社会影响。但在实际管理过程中却存在片面追求治理面积而忽视其它目标取向的问题,导致矿山恢复治理的综合效益有所打折。如在总体评价中指标D1(矿区景观度)、D2(土地复垦增加率)和D6(矿山地质灾害隐患点治理率)属于“较好”的评价值分别为0.4118、0.4118、0.3970,明显高于其他评价。而B1(劳动就业变化率)、B5(产业结构优化效果)、C2(城镇化水平)和C6(社会稳定)属于“一般”的评价值分别为0.5147、0.4412、0.4853和0.3824,明显高于“较好”和“好”的评价值。景德镇市矿山恢复治理项目,需要在完成环境治理的目标外,也要更加注重提高就业,促进其他产业发展、优化产业结构,加快新型城镇化建设,实现项目多元化的目标取向,实现经济效益、社会效益和环境效益的整体提高。
