山东蓬莱范文（精选8篇）
山东蓬莱 第1篇
1 研究地区介绍
本文所研究的山东蓬莱地区金矿是石家金矿区,该区域位于中朝准地台郯庐断裂带的东侧,北部隆起栖霞复背斜北翼东部,区中出露的地层十分简单,仅仅见于新生界的第四系,断裂构造的发育和控制区域内的蚀变带和矿体的分布;中生代的燕山在早期玲珑超单元、中生代的燕山晚期郭家岭超单元和各种派生的脉岩都是主要的发育岩浆岩。
1.1 地层情况
研究区域主要为新生代的第四系,属于一套冲积物、洪积物和残破积物,岩性主要为黄褐色,淡黄色的粉砂质粘土和粘土性质的粉砂、混立砂和含砾砂土等。
1.2 构造介绍
研究区中构造特别发育,主要是北北东、北东向的断裂构造分别是:F1、F326······F8、F9号的断裂和虎路线的断裂,总体表现为近平行产出。
1.2.1 虎路线断裂
位置在此次研究区域的东部,露出的长度是2020m左右,其发育的方向是沿着玲珑超单元和郭家岭超单元的接触线,南部深入到水沟矿区,20°~30°走向,断裂构造炎的分带十分明显,中间向两侧分别是花岗石的碎裂岩和碎裂状的花岗岩。
1.2.2 F1断裂
岩性主要是花岗质的碎裂岩及多种金属的硫化物石英脉,在研究矿区的西侧,其是从郭家岭的超单元西石硼单元内的中细粒含角闪二长花岗岩体内发育而来的。底边露出在1750m左右,矿区中露出了1240m左右,宽度是0.5~3.5m。呈现351°~23°走向,倾向是南东,平均倾角是68°。
1.2.3 F326断裂
在F1断裂盘的100m位置上,从郭家岭的超单元西石硼单元中细粒含角闪花岗岩中发育。地表的露出长度是930m左右,0.5~2.4m宽度,呈现349°~20°的走向,倾向与南东,倾角是50°~84°,岩性是黄铁绢英岩户碎裂岩黄铁矿化石英脉。
1.3 岩浆岩
针对区域内的岩浆岩分布情况进行研究,主要包含了中生代的燕山早期的玲珑超单元北黄单元、九曲单元和郭家岭超单元你、西石硼单元和中生代的燕山晚期的多种岩脉。下面就对三种单元进行介绍。
1.3.1 燕山早期的玲珑超单元九曲单元
该单元分布在水沟断裂向东的地区,其呈现岩基状产出,岩性是弱片麻的细中粒,包含了石榴二长花岗岩,岩石为中粒花岗岩的结构形式,弱片麻状和块状的构造。主要矿物质种类为:斜长石、石英;次要的有黑云母,副矿物的磁铁矿和白云母等。
1.3.2 燕山早期的玲珑超单元北黄单元
该单元分布于矿区的南西侧的金河村西部,表现为岩基状的产出,岩性是弱片麻状细粒二长花岗岩,岩石是细粒花岗结构,弱片的麻状和块状构造。其主要矿物是斜长石、石英;次要矿物是黑云母、副矿物磁铁矿及白云母等。
1.3.3 燕山早期的郭家岭超单元赵家单元
该区域分布在矿区的南西侧时期的金河村西部,呈现岩基状产出,岩性是斑状细中粒角闪二长花岗岩,其中岩石呈现出中粒花岗结构,和斑状块的构造十分相似。主要矿物是斜长石和微斜长石;次要矿物是角闪石、副矿物的磁铁矿、白云母。
2 金矿地质特点
这一研究区域内一共圈定了7个矿体:(1)-1、(1)-2、326-1、326-2、326-3、334-1、334-2号矿体。其中(1)-1、326-2、326-3、334-1、334-2号矿体为矿区内主要矿体。。黄铁绢英岩化碎裂岩以及黄铁矿化石英脉是其中的主要赋矿岩性,黄铁矿化的石英脉常沿矿体下盘或是中部发育,黄铁矿化的石英脉发育处的矿体金品位比较高[3]。
2.1 矿体的特点
(1)-1矿体赋存在蚀变带中,矿区中沿着控制的最长1010m,最大控制斜深度是1030m。矿体的总体走向是10°,倾向东南部,倾角平均为68°,矿体总体的浅部比较缓,逐渐向深部发展变得陡峭。(1)-2矿体赋存在(1)好蚀变带中,在(1)-1矿体的-240m位置的中段北端,是(1)-1号矿体的五矿间断,长度是160m,控制斜深度是20m。
2.2 矿石的质量
矿物成分主要是金属矿物以及非金属矿物两种,金属硫化物主要是黄铁矿,少量的黄铜矿、闪锌矿和方铅矿,呈现出他形~半自形的粒状结构,稀疏浸染构造,自然金属主要是银金矿,其次是自然金。非金属矿物主要是长石、绢云母、绿泥石和方解石等[4]。
矿石的化学主要成分是二氧化硅、氧化铝、氧化锰、氧化钙、氧化铁等。其中的有益组分是金为主的;其次存在的有益组分是银、铅、锌、硫等,它们还可以作为伴生的有益组分实行综合的回收和利用。
金矿物主要是银金矿,其次是自然金,银金矿是金矿物的主要类型,反射颜色是浅黄色,其赋存的状态是晶隙金,裂隙金和少量的包体金;矿物为长角粒状、叶片状和针状[5]。
3 找矿标志
研究该地区的地质条件和矿层空间的分布,可以将地层、构造、围岩蚀变和岩浆岩等作为找矿的标志。
3.1 地层
依据矿床的成因,新太古代形成了胶东岩群的近矿源层,在形成花岗岩中,热液能够使得矿源层内的金出现活化,迁移和富集成矿,花岗岩体内存在零星分布的胶东群残留体,是很好的地层标志。
3.2 构造
热液内的金质在封闭的碱性介质内出现迁移,随后在开放型的酸性介质内沉淀而形成金矿。断裂构造属于开放环境,氧化作用使得热液呈现出酸性,由此可知断裂构造是矿体的直接定位形成条件,这一金矿体都具有赋存北北东向断裂构造内,北北东向的断裂构造实现发育,呈群成带的分布,标志着构造良好。
3.3 岩浆岩
依据相关资料,郭家岭的岩体是由于胶东群体底层中的多期花岗岩岩化而来的。黄岗岩化形成了含有金热液在岩体中或是附近围岩内沉淀后富集成矿,区域内的金矿床多数都产生在该岩体中或是附近的围岩中,郭家岭的岩体分布较广就是一个很好的岩浆岩标志。
4 小结
本文所结合了山东省蓬莱市的石家金矿区的矿床地质特点进行分析,矿区的深部和外围还是石家金矿的重要找矿方向。在总结分析已经探明了的矿体分布的规律和空间形态分布中,继续探测矿体的走向和倾向方向。
参考文献
[1]李爱民,王军伟,孔晓敏,等.山东蓬莱初格庄北金矿地质特征及找矿方向[J].山东国土资源,2014(3):45-47.
[2]张敬南,桑学镇,陆军波,等.山东省蓬莱市石家金矿区矿床地质特征及找矿标志[J].科技创新导报,2016,13(6).
[3]桑学镇,陆军波,赵刘雍,等.山东省蓬莱市石家金矿区矿体地质成因及其找矿方向[J].地质论评,2015.
[4]周宜康,康恺.山东蓬莱水沟矿区深部及外围金矿地质特征及成因分析[J].世界有色金属,2016(11).
山东蓬莱 第2篇
明城墙遗址：这里是明城墙遗址。明洪武九年（1376）设立登州卫，因备倭而在这里设立了帅府，水城也被称为备倭城。城周围约三华里，城墙高三丈五尺，厚一丈一尺，外层用砖石砌成，城墙的东西北三面筑有敌台。旧城墙在上个世纪五六十年代遭到严重破坏，剩下的残墙断壁已不多了，这是在对旧城墙重新修复后留下的一点遗迹。
沙城遗址：从这古城墙上俯瞰下面的护城河,其入海口处的水面原来象一只横卧的葫芦，所以被称为葫芦头。在这葫芦头以东的海滨公园，原来曾有一座沙城，是清代山东巡抚托浑布于1841年来这里督办海防时修建的一座防御工程。沙城东西长约数里，分为八段，北距海约50米，南距县城约里许。沙城上面有方形青砖砌成的敌台十余座，置旧式大炮十余门，对防御外寇海上侵袭起到了一定的作用。当时的炮是手射炮，从海上炮击陆上城池，经过沙城的阻挡，威力自然大减。
炮台：这座炮台上原来有一座涌月亭，后来为了防御倭寇的海上侵袭，改成了炮台。涌月亭已改变方位复建于太平楼的东南侧。炮台上面原设有古铜臼炮一尊，曾因对敌舰作战有功而被称为“大将军”。这尊铜炮在“七·七”事变后被毁坏。现在摆放的是从别处移过来的一尊铁炮，是清代山东巡抚托浑布监制的。
水门：为了军事需要，水城原来只设了两个门--南门和北门，东面原来是没有门的，却备有一架大梯子供人们从城墙上进出。南门称振扬门，因与陆地相通所以俗称土门；北门称天桥口，又叫关门口，因是与大海的通道，被俗称为水门。水门南面的水域称为小海，也就是登州古港。古港里的水是由水门随外海的潮汐吐纳而形成的。水门外面有挡浪堤，里面有平浪台，在大风狂浪的情况下，可以对海浪的入城起到缓冲作用，还可以减少泥沙淤积，印证了我们先人在港航建设中的聪明才智。
山东蓬莱 第3篇
蓬莱在“美丽乡村”创建中，把政府引导与市场配置、财政投入与多方筹资、创造美丽与经营美丽结合起来，将风景变成产业，将美丽转化为生产力，真正使乡村由内而外美起来、富起来、强起来。
“美丽乡村”如何创建？
有限的政府财力不能“撒芝麻盐”，整合涉农资金，撬动村级、企业及社会多方投入。
“美丽乡村”创建前，蓬莱4年中先后投入4.2亿元“三农”资金，但平均到全市577个行政村，看不到明显变化。这让蓬莱决策者陷入了沉思。
“政府财力是有限的，‘撒芝麻盐’式的帮扶，无法从根本上解决农村落后面貌。乡村要美丽，必须整合资源，重点突破，形成以点带面，财政资金带动社会资金，进而带动全域，这才符合农村实际。”市委书记张代令提出“分类指导、梯次推进、示范带动”的思路。
从点上突破，“点”如何确定？市长孙业宝介绍，蓬莱实行“村申请、镇认可、市评价”的重点创建村遴选机制，由村向镇提出申请后，镇里派出评价团评价认定并上报，由市专家评审团对申请村最终认定。
在此基础上，蓬莱创新涉农资金管理模式，建立财政投入、村级自筹和社会多方支持“三位一体”的资金保障体系，实现了“小资金撬动大投入”。
蓬莱市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村总共投入400多万元创建资金。这么多钱从何而来？村党支部书记付景兵细算了一笔账：市里财政补贴80万元、奖励65万元，镇里和部门帮扶130多万元，企业援助60万元，村里自筹10万元，村民个人出资40万元……各方面资金汇拢，成就了一个“美丽乡村”。
坐等“输血”，不如主动“求变”，那些眼巴巴盯着财政投入的乡村变得积极起来。“八仙过海，各显其能”
木兰沟村投资1000多万元，依托葡萄酒庄搞起乡村游；山上宋家村投资587万元，建设滨湖休闲度假旅游区；马家沟村投入2000多万元，建成涵盖13个村，集采摘、垂钓、酒堡于一体的规模化、集约化大型社区。
你追我赶，四年来蓬莱市级财政投入4亿元，撬动村级、企业及社会多方投入近10亿元。
点上突破，带动面上创建，蓬莱启动“提质、扩面、连片”工程，规划并全力推进八大示范片建设，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”，进而把蓬莱建设成一个大景区。
“美丽乡村”靠啥支撑？
农民最盼增收致富。打造景观，更要打造产业
马家沟村获评3A级景区在当地是个大新闻。从一个脏乱得“插不进脚”的小山村，变成大景区，其翻天覆地的变化，得益于蓬莱旅游、葡萄酒两大优势产业向农村延伸。
今年“五一”小长假，村子里停满了私家车，游客吃住在农家，享受淳朴的乡村生活。“村里成立了生态旅游公司，注册了‘马家沟八大碗’特色餐饮商标，规划了餐饮、购物、文化娱乐、土特产四个功能区。”马家沟村党支部书记马继业说。
“创建‘美丽’，更要经营‘美丽’。”张代令表示，“农民盼这盼那，最盼的是增收致富。因此，我们不仅要打造景观，更要打造产业，让农村美起来、农民富起来。”
用产业发展助推美丽乡村建设，是蓬莱创建工作的独到之处。蓬莱依托葡萄酒和旅游两大优势产业，挖掘各村优美景观、民俗文化等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，发展一批乡村旅游项目，推进传统农产品向休闲商品、农业园区向休闲景区转变。
目前，蓬莱乡村游涵盖观赏采摘、田园风光、特色村寨、葡萄酒庄等20余个类型，发展“农家乐”4200余户，培植赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个。仅今年“五一”小长假期间，接待游客20万人次，创造综合收入近亿元。
“美丽乡村”如何升级？
不能把农村变成城市，要让群众主动参与，保留乡土风情
“乡愁”是乡土文化和农耕文明的记忆。创建伊始，蓬莱本着一个遵循，就是全力保留乡土风情，一村一韵，把乡村打造成望得见山、看得见水、记得住乡愁的和谐画卷。
“门前小河流水，石板路串村连户，青瓦白墙的老房子随处可见……这一切让我找回了小时候的感觉。”阔别家乡数十载的沙向明一回到潮水镇费东村，顿生感慨。
留住“乡愁”，“文化符号”成为“美丽乡村”创建的统领。蓬莱根据村庄自然禀赋、文化特色、民风民俗等特点编制规划，按修旧如旧的原则，对历史街区、传统民居进行原生态保护，共改造农房1.6万户、修缮村落200多处，保护传承民间艺术200多项。
“美丽乡村”创建既尊重农村历史文脉，又让农民尽享现代化便利。“房子还是那些房子，村路还是有那么些弯儿，可垃圾围村的现象消失了，村里的路灯也亮了起来，上学、看医、吃水、走路都方便多了。”炉上村退休老教师吴伯美说。
“美丽乡村”创建，让老百姓尝到了甜头，参与的积极性自然高了起来。“不让参与都不行”。刘家沟镇董家村召开美丽乡村创建动员会时，当场募集资金126万元。一名返乡老板个人捐资100万元，外嫁媳妇王晓华当天从100多公里外赶到现场捐款，在河北保定治病的齐化州，提前出院把妨碍村路硬化的宅基地让了出来。
“美丽乡村创建，农民是参与者，更是共享者”。这成为当地农民的共识。广大农民主动拆违修屋，500多名在外能人和200多家企业捐助资金和物资共计亿元。
有了群众的积极参与，蓬莱因势利导，市里筹措4.5亿元，启动实施城乡垃圾一体化处理等重点项目，镇村加快推动112个重点项目建设，形成了市镇村三级联动的创建热潮。
山东蓬莱 第4篇
1.1 有利于促进基础设施的互联互通以及交通运输网络建设投融资需求的增加
俗话说,“要想富,先修路”,基础设施互联互通是“一带一路”的建设前提,它不仅包括修路建桥,还包括油气管道、输电网、跨境光缆等的建设。蓬莱位于山东半岛北部,北邻渤海、黄海,地理区位优越。早在唐朝时期,登州港已与明州(宁波)、广州、泉州并称为中国古代四大港口,成为唐朝与周边各国交流的重要出海要道。时至今日,从“一带一路”战略线路图来看,蓬莱处于最佳的中转位置,一部分延伸至中亚、欧洲和非洲,一部分延伸至长江流域,可以进行梯形货物中转,故“一带一路”战略布局对蓬莱地区的发展带来了新的机遇。
目前,蓬莱已与“一带一路”沿线多个国家有贸易往来,这些沿线国家基础设相对薄弱,多数是通而不畅,且沿线建设条件复杂,难度大,这无疑会促使一大批战略性大项目诞生,资金需求量巨大,将会给银行业国际化经营带来大量业务资源。烟台地区正开辟“一带一路”运输新通道,积极推动中韩铁路轮渡和渤海海峡跨海通道等战略项目,加快推进环渤海高铁等铁路线规划建设,此外,2015年蓬莱国家机场的启用、2016年德龙烟铁路开通运行、直达欧洲的国际铁路班列形成的亚欧联通通道,以及全力构建和推进中韩产业园升级建设,各类大项目的启动与发展对资金需求量巨大,这必将为银行业国际化经营带来大量业务资源。
1.2 将推动人民币跨境业务需求的增加
随着“一带一路”战略的实施及沿线国家自贸区谈判的开展,投资和贸易壁垒将逐步消除,贸易投资将更加便利,资本、人才交流的速度将不断加快。无论是贸易还是对外投资,都需要金融服务体系作为支撑。烟台地区累计吸引“一带一路”沿线国家投资项目1000多个,仅2014年上半年对外投资就增长61.5%,280多家企业走出国门,扎根50多个国家和地区。蓬莱2015年确定总投资近500亿元的31个重点建设项目和21个重点推进项目,涉及装备制造、旅游、新兴产业等领域。同时,作为旅游城市,每年出国旅游和吸引外国游客来蓬旅游人数都大幅增加。这些因素将会导致银行人民币跨境贷款、结售汇、结算等业务需求进一步增加,随着跨境客户延伸金融服务需求,有望进一步扩大人民币在境内外的使用范围。
1.3 将成为打造烟台区域金融中心的重要力量
烟台与济南、青岛一道成为支撑半岛发展的“胶东小三角”,金融业也发挥着不可或缺的重要作用。烟台金融体系正日趋完备,是山东省内除济南、青岛之外金融机构体系最完备的地区。看蓬莱经济实力,是胶东半岛乃至山东城市中的第一梯队,为金融产业化奠定了坚实的基础;看产业链招商成效,旅游、葡萄与葡萄酒、造船海工三大优势产业以及航空、新能源、新医药、精细化工等新兴产业初步形成,各种金融需求日新月异,推新除陈,成为推动金融产业化发展的基础性力量和决定性因素;看城市知名度和美誉度,具有国际知名旅游胜地城市、历史文化名城等多张名片,较容易吸引新的金融机构进驻,是烟台地区整合区域金融资源、促进金融业平衡发展、培育金融集群和金融市场、加快推进烟台区域金融中心建设的一支重要力量。
1.4 有利于进一步推动金融机构对外开放,促进国际化发展,提高综合竞争力
对接“一带一路”发展的战略有利于提高蓬莱金融业的整体竞争力,促进金融机构的跨区合作,扩大规模。“一带一路”将为蓬莱金融业做大做强提供更广阔的市场空间和发展前景,需要金融业加强与沿线国家金融机构的交流沟通,开展跨地区金融业务合作,构建优势互补机制。面对对外贸易投资金融需求多元化,银行机构应进一步积极开拓国外市场,重点包括金融机构、金融服务和金融产品的海外布局,包括设立创新型金融机构和支持金融机构及创新产品,着力提升金融服务水平,提高服务全球客户的能力,为蓬莱的实体经济“走出去”提供支持,同时也为金融机构“走出去”创造机会和条件。
2“一带一路”,金融业发展对策
“一带一路”,是互联互通、互利共赢之路,为地方企业转型升级提供了广阔舞台和机遇,同时,企业“走出去”也为蓬莱当地金融机构和金融业发展提供了重要历史机遇。
第一,加强与亚投行、国家开发银行、世界银行、亚洲开发银行等金融机构合作。进一步提高对外开放程度,开展跨境跨区域同业合作,降低企业投融资成本,扩大境外投资规模,参与沿线国家基础设施建设。应按照国际多边金融机构的规则在“一带一路”行动规划以及亚洲基础设施互联互通规划下来选择基础设施投资项目,助力蓬莱的金融机构“走出去”。
第二,积极加强与“一带一路”沿线国家的双向金融互动。在“投出去”和“融进来”利益共享中加强金融合作,创新金融产品和金融业务,服务贸易向跨境电子商务报税商品展示交易,云计算处理和跨境结算,让我们的金融产品走出去。加强金融项目研究与国际合作,对交通、运输、电力、电信、建筑、高铁、核电、涉外农业等一些基础设施和重点合作领域要重点加强支持。金融机构要在支持“一带一路”战略实施过程中不断提升自身风险管理水平,提高自身的国际经营水平和抗风险的能力。
第三,提高金融服务水平。提升贸易金融服务水平,促进发展与口岸为依托的开放型经济产业体系,支持发展跨境电子商务,互联网云计算大数据产业和跨境结算投融资便利,让我们的金融服务“走出去”。
第四,探索建立制度性安排的银保合作机制。鼓励出口企业在当地投保出口货运险,降低或减免保险公司的国际化业务税收,放宽保险公司业务短期赢利要求,促使保险资源投向“一带一路”建设。鼓励银保联动,进行信息共享、业务互动,探索银保合作机制,充分发挥银保作用,为对外投资企业提供全方位保险金融服务。
另外,在积极融入“一带一路”战略的同时,加快建设完善功能开放的平台,深入推进与国际国内的周边合作。
一是积极引进和发展各类金融机构,在保持机构数量和类型在本地区领先的基础上,继续加大引进银行、保险、投行等金融机构来蓬莱设立各分支机构。
二是建立与“一带一路”区域内的金融机构监管合作机制。建立区域性金融风险防范系统,对各类金融风险进行分析、监测和预警,发现、排除各类风险隐患,促使金融安全稳健运行;加强交流合作机制,协调各方行动,共同维护区域金融稳定,加强政策协调性和监管一致性。
三是把“走出去”和“引进来”相结合,特别是引进经济发达地区,比如日本、韩国、美欧等金融发达地区的机构。同时,把握“一带一路”的机遇,探索与东亚、中东欧国家开展货币互换等金融创新。
摘要：“一带一路”战略的实施,给予了作为新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区和海上丝绸之路重要支点区域——蓬莱得天独厚的区位优势,为蓬莱同沿线国家和地区经济资源优势互补方面提供了新的合作契机,同时也给金融业提供了广阔的发展空间。文章针对“一带一路”战略中金融业发展的历史机遇,提出了区域性金融发展的战略措施。
关键词：一带一路,区域金融,机遇,对策
参考文献
[1]易诚.进一步加强与“一带一路”国家的金融合作[J].甘肃金融,2014(4).
[2]陈楠平.“一带一路”:中国外交新观念[J].交通建设与管理,2014(5).
山东蓬莱阁导游词 第5篇
各位团友，大家好，今天我要向大家介绍的是蓬莱阁。提起蓬莱阁，人们首先想到的是海市蜃楼。海市，本是一种大气光学折射、反射现象。但在古代，人们无法解释其成因，便生出许多奇妙的幻想和美丽的传说。据说秦始皇东巡来到蓬莱，见到海市，误认为那时海上的三座仙山：蓬莱、方丈、瀛洲。于是派方士徐福带三千童男童女入海求仙，寻访长生不老药。以后的多位封建帝王也曾登临眺望过神山。汉武帝多次寻求蓬莱仙境不得，只好将丹崖山叫做蓬莱，聊以自-慰。这也是蓬莱名称的由来。当然，海市的神秘、朦胧、飘渺，也确如仙境一般。历代文人更是把海市渲染得异常神奇。同时八仙过海的传说也为它抹上一层仙气。传说八仙去给王母娘娘拜寿途中，在蓬莱阁上喝醉了酒，为显示自己的本领，相约都不乘船，而以自己的法器做渡海工具。铁拐李乘葫芦，汉钟离坐扇子，张果老坐纸驴，吕洞宾踏宝剑，曹国舅站云板，韩湘子乘洞箫，何仙姑坐荷花，蓝采和则坐在花篮中，飘洋过海。“八仙过海，各显其能”的典故即源于此。在山脚下，还有八仙出海时留下的脚樱这些文章和故事的流传，使蓬莱阁“人间仙境”的美名到处流传。古往今来，蓬莱仙境引起人们无限的憧憬和幻想。今天我们就去仙境看一看吧。
烟台蓬莱阁建筑面积为32800平方米，分布在丹崖山上。阁建于北宋嘉祐6年(1061年)，当时的郡守朱处约看到这里山势雄伟，风光秀丽，便修建高阁以供游览。至今已有900多年历史了。明万历(1589年)，山东巡抚李戴又在附近增修了一批建筑物，统称为蓬莱阁。清朝嘉庆24年(18)，再一次扩建，形成现有规模。解放后，经过多次修缮，古老的建筑既保持了原有的风韵又焕发了盎然生机。整个建筑以高阁为主，从山巅到山脚分中东西三个院落，上中下三个层次，依山构成。主要有蓬莱阁、三清殿、吕祖殿、天后宫、弥陀寺等六组建筑组成。100多间楼阁殿宇，参差错落。
山东蓬莱 第6篇
蓬莱市，在地理位置上地处山东半岛最北端，濒临渤海、黄海，与日本、韩国隔海相望。交通条件优越，拥有栾家口港、蓬莱新港两个国家一类开放口岸，威乌高速公路，国辅烟汕线(S264)。其独特的地理位置和便利的交通条件使蓬莱逐渐形成了以旅游、港口、葡萄酒加工制造和零部件加工为主导产业的经济模式[4]，经济迅速发展。随着整体经济的快速发展，城市化的进程不断加快，而这种以外延式为基础的扩张模式势必将导致大量的农用土地被征用。
作为人类生存和生活的重要空间，土地不仅给农业活动提供了宝贵的生产资料，而且能为农业生态系统提供基础的安全保障。但随着蓬莱经济的快速发展，如何合理利用土地，加快新农村的建设就成为了一个焦点问题。为了使土地资源达到最有效的利用，使土地利用的社会、经济效益达到理想状态以促进新农村建设，本文结合蓬莱市的实际情况，采取了以下几点措施：
一、节约集约利用土地
深入开展了土地利用状况大排查，按照“用好已用、收回闲置、盘活存量、开发后备”的指导思想，坚持以监督管理为抓手，盘活存量土地，优化用地结构，强化节约集约用地的外部约束力，调动内在推动力，建立和完善了节约集约用地管理机制，采取有效措施，调动用地者积极性。
对所谓的闲置和低效利用土地问题与各乡镇(街道)政府进行了充分的沟通，以收回、收购、企业自身盘活等方式对闲置和低效利用土地进行整合利用。采取的具体措施如下：
1. 对具有发展前途、暂时因为资金短缺而未开工或停建的项目，有关项目责任单位要督促投资方抓紧筹集资金，早日开复工，加快建设，尽快实现投达产。
2. 对已经实现投达产的企业，其原规划的厂区内仍有存量可利用土地的，鼓励企业利用存量土地或进行扩产建设、或转让给有实力的投资者、或自行招商引资，也可与所在镇(区、街道)或有关部门联合共同招商。
3. 对至今未开工建设或停止建设，且投资者已无意再投资的搁置项目，国土局将按照有关法律法规规定予以处理。
4. 对符合闲置土地规定的，国土局将通知土地使用者，拟订该宗土地处置方案，经市人民政府批准后实施。处置方案根据项目情况，将采取以下措施之一：(1)延长开发建设时间，但最长不能超过一年。(2)安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价。(3)对连续两年未使用的，坚决依法无偿收回用地单位的土地使用权，统一纳入政府土地储备库，根据蓬莱市的土地利用总体规划和城市规划确定的用途，推向市场安排新上项目使用。
5. 对未达到现在投资强度和开发强度规定的老企业、老项目，鼓励利用原有厂地进行扩产建设。加大对现在的小项目的整合力度，特别是针对一些投资少、开发利用率低的项目，按照城市规划将其存量用地归整、集中储备起来充分利用，以达到该土地的最佳利用效能。
在城市建设用地上，首先改变了以往粗放的经营管理模式，大力推进节约集约用地。运用国家的土地政策，按照布局集中、用地集约和产业聚集的原则，不断提高集约利用土地的水平和效率。
对新增项目用地采取了“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制。
对全市的一些重点用地企业，派出专家组进行实地考查，在土地管理法律、法规允许的范围内为企业集约、节约用地，提高土地的利用效率出谋划策、当好参谋。
对城镇村庄规划范围内的存量集体建设用地，采取征收或流转的方式，安排项目用地，提高土地利用效率。截至目前共流转集体建设用地401宗，盘活集体建设用地2 802亩，获取的收益全部归农村集体经济组织所有，用于本集体经济组织的公益事业建设，大大地改善了农民的生产生活条件。
二、全力做好城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾
开展城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点工作，有利于促进建设用地节约集约利用，有利于推进新农村建设。在上级主管部门的大力帮助和支持下，蓬莱市成功争取到了国土资源部批准的第二批挂钩试点项目，试点总规模102.02公顷，共规划项目区5个，涉及5个镇(街道)9个行政村。根据上级挂钩试点要求，按照建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的原则，科学确定了各项目区规模和范围，合理分配利用挂钩周转指标。
为了确保工作万无一失，不出问题，在挂钩试点工作中首先在全市范围内选取北沟镇和南王街道两个项目区作为试点，按照“以点带面”的工作思路，总结试点中的经验教训，扎实推进挂钩试点工作。其中，在街道项目区建设上，我们引入了政府把关、企业参与的市场机制，由街道、公司共同制定搬迁补偿方案，由街道成立搬迁安置工作组全面负责拆迁工作，成立拆迁工作队负责组织实施具体拆迁。资金筹集以公司自筹为主、市政府给予政策支持为辅的方式。这种以企业反哺农业、村企互动、政府推动的形式实施的城乡建设用地增减挂钩，符合国家政策，适应了形式的发展，加快了社会主义新农村建设步伐。
进一步加强对挂钩试点的宣传力度，为挂钩试点工作创造良好的外部环境。同时，积极探索建立以政府投入为主、多渠道筹措资金的农村居民点整理资金保障机制，加大对挂钩的资金扶持，在“政府补一点，乡村自筹一点，农民投工投劳”常规做法的基础上，积极探索企业运作等市场化融资渠道，多渠道投资，确保挂钩政策的顺利实施。
三、旧村改造
制定了《城市规划区内居民集中居住区建设管理办法》，成立了社区居民集中居住区领导小组，对全市社区居民集中居住区实行统一领导、组织实施、集中建设管理。在社会主义新农村建设与旧村改造方面，已经于2006年在某些社区进行了初步的试点，并取得了显著的成果：
节约土地150亩，节省了资金2 000万元。利用收益金硬化和维修道路，新上供水(包括农民食用水)、排水工程，改建小学等公益福利事业，大大改善了居民的居住环境。
社会主义新农村建设是项全新的工作，需要有创新精神。做到既解决农民眼前利益，更着眼农民长远利益，从试点工作开始我市就充分尊重集体经济组织和农民的意愿，由于操作规范，将农民的利益放在了首位，社会主义新农村建设既得到了农民的拥护又节约了大量的土地。目前，蓬莱市正在因村而宜积极探索，进一步推行旧村改造，节约集体建设用地，为其他建设项目提供建设用地，以达到进一步节约耕地、改善城市面貌、提高人居环境的综合土地利用目标。
四、土地开发整理
积极开展土地开发整理工作，实现耕地占补平衡。坚持将土地开发整理作为服务地方经济发展的有力抓手，根据土地开发整理复垦专项规划，积极推行土地开发整理复垦项目储备库建设。同时，加大零星土地开发整理力度，努力做好年度土地开发整理工作。2003年对全市范围内的废弃砖瓦窑厂进行了复垦，新增耕地4 838.85亩。20042006年，新增耕地2 300.3亩。通过项目的实施，极大地改善了当地的生产、生活条件和人居环境，为当地村民带来良好的社会效益和经济效益，为社会主义新农村建设注入新的活力。
搞好土地利用，推进社会主义新农村建设，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定，是一项长期任务。面对日益突出的土地供需矛盾，只有不断加强土地管理，积极探索集约用地和搞好土地经营的新路子、新方法，强化对土地的集约经营管理，才是做好该项工作的最好出路。
摘要：土地,作为人类生存和生活的重要空间,不仅为农业活动提供了宝贵的生产资料,而且为社会主义新农村的建设提供了安全的基础保障。以山东省蓬莱市农村土地利用为例,论述了土地利用在社会主义新农村建设中的作用和意义。
关键词：土地利用,土地开发整理,社会主义新农村
参考文献
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[2]黄磊昌,叶淑红,王守平.基于农村土地利用格局变化的生态环境问题初探[J].农业环境与发展,2004,(6):39-41.
[3]刘彦随,靳晓燕,胡业翠.黄土丘陵沟壑区农村特色生态经济模式探讨——以陕西绥德县为例[J].自然资源学报,2006,(5).
山东蓬莱 第7篇
党的十六届五中全会提出建设“生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”的社会主义新农村。虽然对于如何建设新农村并不存在固定统一的模式, 但是值得肯定的是, 推进新农村建设, 必须以生产发展为基础, 以农民增收为核心, 这既是实现生活宽裕的重要途径, 也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要物质基础。实现生产发展就必须发展现代农业, [1]传统农业向现代农业的彻底转变也是保证实现农民长期增收的必要条件。因此, 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。然而, 现代农业技术、结构和制度的变迁都无法在传统农业内部自发完成, 需要来自农业外部的支持和创新。[2]在我国, 由于个体农户受到资金、技术、知识以及市场等等因素的制约, 在农业内部实现传统农业向现代农业的自发转变也是不可能的。因此, 建设社会主义新农村急需解决的主要现实问题是如何在坚持以农村土地家庭承包责任制的基础上, 通过农业外部向农业内部输入经济资源和智力条件, 积极发展现代农业, 帮助农民获取长期稳定的持续增收和自我发展能力, 以促进农村社会的内源发展。
从经济学角度看, 外部智力和资源向农村内部的投入不外乎两种途径, 即政府和市场。目前, 许多学者认为政府应该占据新农村建设投入的主导地位。刘丽君认为, 解决新农村建设的资金来源问题需要国家财政、金融机构以及社会资本的共同投入;[3]韩俊认为, 新农村建设的投入要形成政府主导, 多元投入的格局。[1]虽然近年来我国中央和地方财政均增加了对“三农”的投入, 如2005年中央财政支农资金为2975亿元、2006年增加为3397亿元、2007年又增加到4318亿元, 但相对于新农村建设所需要的巨大资金总量而言, 这一数量远远不够。因此, 有学者指出要广泛集合社会各界的力量, 形成全社会共同建设新农村的氛围。如经济基础较好的企业、个人可以出资帮助家乡及农村地区建设或提供各方面的有利条件等。[4]可见, 大多数学者对于建设新农村更多的是强调行政手段以及其它非经济手段的作用, 而忽视市场激励的作用。
笔者通过对山东省蓬莱市南山王谷葡萄土地股份合作社的考察和分析, 指出在社会主义市场经济条件下, 运用市场手段引导和激励各市场主体参与新农村建设, 甚或成为新农村建设投入的主导者而发展现代农业和建设新农村的有效途径, 应当受到关注和重视, 但它在新农村建设中作用的充分发挥又必须以制度和组织创新为根本条件。
二、南山王谷葡萄土地股份合作社基本情况
南山王谷葡萄生产合作社是依托中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司组建而成的土地股份合作社, 合作社位于蓬莱市南旺街道办事处, 成立于2006年初。
1.合作社的成立与生产
南山王谷土地股份合作社的发展共经历了三个阶段:一是契约阶段, 主要由公司帮助农民栽种优质葡萄 (订单合作型基地) ;二是共同体阶段, 庄园由公司直接经营, 农民变成工人 (一体化样板型) ;三是一体化阶段, 农民用土地使用权入股, 凭借入股的土地成为公司定期领取红利的股东。南山王谷葡萄土地股份合作社下设13个分社, 现有入社农户1980户、入股土地面积5000多亩、折股8000多万元。蓬莱市政府派出了专门工作组对农民土地进行价值评估, 每亩地价为15000元~17000元, 按每股1元折算股权数确权到户;然后, 实行土地再分配, 将社员变成工人。农民入股的土地由公司投资开发成葡萄基地以后, 按照“入股社员优 先”的原则, 对土地实行再分配, 划片经营、责任到户。同时, 合作社按照与公司签订的合同做出生产计划, 统一技术标准和操作规程, 统一苗木和生产资料供应, 将合作社的葡萄园转化成一个大型车间, 农民转型为“农业工人”, 完全按照企业规程实行标准化生产。
2.社员收益状况
南山王谷葡萄土地股份合作社社员根据合作社章程可以获得两种收益。一是入股土地资本收益。社员入股土地作为优先股, 按年2.88%的利率分红, 以后每3年平均增值10个百分点。入社第一年, 每个社员按照土地均价16000元计算, 亩均获得固定收益460.8元, 户均2655.36元。二是土地经营收益。社员按照公司亩产800公斤的限制标准进行生产, 公司以保护价收购, 扣除农药、肥料和管理费用, 仅向公司销售葡萄一项, 每亩就可实现纯收入2500多元, 是以前种植粮食收益的8倍。同时, 为避免自然灾害和市场风险, 在合作社内部, 企业和农户还共同建立了风险基金, 公司把销售收入的0.5%划出来作为风险基金, 农户每耕种一亩土地, 也拿出60元作为风险抵押金, 企业和农民共同承担市场风险。
3.社区建设状况
南山王谷葡萄土地股份合作社致力于新农村社区建设, 改善社员的生活环境和居住条件, 解决农民带地入社后的福利保障问题。合作社通过整体规划、多村整合, 建设农民集中居住区, 使参与合作社的农民逐步搬进宽敞明亮的楼房。另外, 社区规定凡年满60周岁的居民, 每人每年由合作社发给1200元的养老金, 享受农村合作医疗待遇, 费用全部由合作社承担。合作社设立奖学金, 对社员子女升学予以奖励, 并且公司在招收、招聘职工和工作人员时, 优先录用符合条件的本社社员, 并免费进行培训。
三、案例分析
南山王谷葡萄土地股份合作社的创建, 在以农户土地承包经营权入股的基础上, 通过劳动、资本和技术的联合与优化配置, 实现并促进了传统农业向现代农业的快速转变。合作社是在政府的引导和协调下, 企业和农户按照市场原则, 完全在平等自愿的基础上建立起来的。这一农业产业化创新模式一方面实现了土地规模经营, 使企业获得了高质稳定的原料供应渠道;另一方面又使入社农民不仅获得了土地经营收益, 而且又使其作为土地所有者获得了土地使用权量化入股的股金分红, 并且通过社区建设, 改善了农民的社区环境和生活福利水平, 直接促进了新农村建设。那么, 农业产业化龙头企业和农户为什么会选择土地股份合作社这一创新的经营模式呢?下面我们从南山王谷葡萄土地股份合作社模式的特征、创建原因和创建条件等进行讨论和分析。
1.模式特征
(1) 合作社是农业产业化龙头企业与农户在市场激励和约束下的平等自愿联合
与我国各地目前已出现的被列入城市征地规划的市郊农村土地股份合作社不同, 南山王谷土地股份合作社是农业产业化龙头企业和农户之间基于追求市场条件下各自目标最大化的直接联合, 它是依托于中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司创建起来的。一方面, 像其它农业产业化龙头企业一样, 中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司的发展需要大规模标准化的原料生产基地;而另一方面, 处于传统农业生产经营束缚下的农民急于寻求长期稳定的增收路径。然而, 企业土地规模经营面临的农户总数将近2000户, 若逐一进行市场讨价还价, 产生的巨大交易成本可能使交易根本无法达成。企业与农户正是基于对以上因素的考虑, 才会形成土地股份合作社被创建的可能性。
(2) 入社土地的最终产权仍属于农民个人所有
与企业传统利用土地方式, 即与征地方式不同, 土地股份合作社最为重要的特征是农民作为其承包土地使用权所有者的地位并没有被剥夺。土地既是一种基本生产要素, 同时又是农民的基本生活保障。在传统农业向现代农业转变的过程中, 既要强调保护农民的土地承包经营权, 承认农民“有一块地”是天经地义的事情, 同时又要提高土地经营效率, 实现土地作为生产资本 (或要素) 功能。这可能是现阶段乃至将来很长一段时间内农村土地面临的亟待解决的主要问题。土地股份合作社在确保农民承包土地所有权不被变更的基础上, 通过土地折价入股, 发展规模经营和现代农业, 帮助和促使传统农民迈入现代市场经济, 能够有效实现农村土地各项功能更加完美的结合。
2.基于企业角度的效率分析
由于入社农户在土地股份合作社这一新的制度安排下的土地净收益远远超过以前, 因此可以假定农户愿意服从这一新的制度安排 (据观察, 在较长时期内当地农民土地无法获得比此制度安排更多收益的机会) 。在此, 笔者主要通过成本比较分析, 对土地股份合作社所依托和主导企业的行为与效率做出解释。
从直观意义上看, 企业愿意为新农村建设承担更多的社会责任。然而, 社会责任并不足以有效解释这种创新组织和新的制度安排的形成。实质上, 土地股份合作社也是农业产业化龙头企业实现成本最小化的有效选择。
(1) 节省土地利用成本
中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司的首期标准葡萄园基地建设需要土地6000亩, 亩均估价15000元~17000元, 土地总价约为1亿元。通常, 征地是企业发展获取土地的传统方式。若选择征地的话, 企业就需要对农户一次性完成支付;而选择土地折价入股, 企业就由一次性支付转化为分年度支付股息, 年付土地股息仅仅约为300万元。同时, 通过农民土地承包权入股形成的土地股份合作社, 实质上建立了企业与农户之间的长期固定合约关系, 这有利于企业节省土地利用费用, 减少沉没成本, 化解投资风险, 实现土地利用的最少成本。
(2) 节约交易费用
实践证明, 大面积征地存在诸多严重问题。首先, 由于农民容易对永久失去土地存在焦虑和不满情绪, 若企业通过政府进行强制征地, 农民的生存和生活质量都要受到较大影响, 企业就容易与当地群众发生冲突;而若通过市场方式, 由企业和农户一对一进行谈判解决, 那么, 长期的讨价还价过程产生的巨大交易费用可能使契约难以达成。其次, 即使征地成功, 大批失地农民的工作和社会保障亦将成为企业严重的包袱, 企业发展环境面临恶化的风险, 由此造成企业需要付出较大的监督、管理和沟通协调费用。
采取土地股份合作社模式, 企业只需要和合作社一方签订合同, 节约了签约、执行和监督成本;同时, 合作社在当地社区具备更加广泛的社会资源和网络, 易于帮助企业协调和解决与农户个体发生的纠纷与冲突。
(3) 企业与农户形成更紧密的利益共同体
与一般企业不同, 农业产业化龙头企业原料供应的上游通常是众多不同的农户个体, 由于乡村社会的特殊性, 市场信用关系难以对分散经营的小农产生有效的激励和约束。实践表明, 企业要获取高质稳定的原材料, 单纯依靠市场信用关系是不行的。据农业部调查资料显示, 全国订单农业履约率不足20%。事实上, 在进行农业产业化经营实践中, 中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司也曾经尝试过多种经营模式, 如所谓的订单合作型和一体化样板型, 但却都由于存在各种各样的问题, 如履约率低、监督困难等而使其效果不佳。张晓山指出, “订单农业”履约率低在一定程度上反映出公司与农户双方并没有建立起市场上的信用关系, 在双方的交易关系上尚未培育出足够的社会资本。[5]
显然, 在社区建立有效的网络、信任和规范, 增强与社区成员的互信互惠关系, 增加社会资本, 是农业产业化经营和组织创新成功的关键。南山王谷土地股份合作社能够从三个方面使企业与农户之间形成长久合作的共同利益关系, 增加企业的社会资本。一是在合作制基础上实行土地折价入股, 在农民不失去土地使用权的情况下, 保证了农民作为土地资本所有者和经营者获得全部剩余的权利;二是通过主动参与社区建设, 改善了当地农村的社区环境、生活水平和福利条件;三是土地作为农业产业化经营中的重要投入资本, 农民通过合作社成为股东, 增强了合作社 (或农民) 与企业的谈判能力, 改变了目前普遍存在的合作社由于规模和实力弱小而造成的弱势地位。从博弈角度看, 土地股份合作社的建立, 使农业产业化经营中企业与农户之间的有限次博弈演变为无限次博弈, 二者关系由简单的市场信用关系转变为紧密的利益共同体关系, 从而能够有效制约双方机会主义行为的发生。
3.创建条件
审视南山王谷土地股份合作社的创建过程可以发现, 在市场激励下, 要使土地股份合作社这一制度创新成为新农村建设的重要模式需要以下条件。
(1) 承认和明确农村土地权益关系是制度创新的根本条件
创建土地股份合作社, 首先是必须明确农村土地权益关系, 尤其是农户对土地经营的剩余索取权和转让权不仅承认农民拥有土地的长期使用权, 而且拥有相应的转让使用权的权益。同时, 承认和保护对农民因土地使用权而产生的土地收益、土地使用处置权和土地收益处置权等土地权益。其次是要确认和保护土地权益的商品化、市场化。土地作为一种基本的生产要素, 只有通过市场价格机制实现其合法顺畅流转, 才能够配置到经济效率更高的用途。因此, 让农民个人真正成为承包土地的产权主体是创建土地股份合作社的基本保障。
(2) 土地资产的专用性程度强是企业制度创新的推进器
农业产业化龙头企业是追求利润最大化的利益个体, 不是慈善机构, 它通过土地股份合作方式参与新农村建设是对企业经营成本和风险的权衡。若企业对土地的先期投资水平高, 企业必须考虑如何减少可能由于土地种植方式变更引起的已附着于土地上的资产成本, 也就是沉没成本。中粮长城葡萄酒 (烟台) 有限公司把土地改造成葡萄种植基地, 平均每亩需要先期投入约10000元。可见, 案例中的土地资产由于其专用性强, 企业决策必须考虑如何将土地资产成为沉没的风险降低到最小。通过土地股份合作社参与新农村建设, 增加社会资本是企业解决问题的有效途径。
(3) 政府有效的引导、沟通和协调是制度创新成功的关键
农户个体作为独立的利益主体, 其价值取向是千差万别的, 这就为企业与农户的讨价还价增加了难度。在这种情况下, 政府有效的介入, 对农户和企业进行有力的引导、沟通、协调、仲裁和监督往往会获得事半功倍的结果。在南山王谷土地股份合作社的创建中, 市政府采取积极的措施协调和解决出现的各种问题, 如出台政策、派专门工作组进行土地价值评估、帮助化解各种纠纷和矛盾以及权益分配等等, 都离不开政府的参与和协调。事实上, 政府主要扮演了引导者、协调者和仲裁者的角色。
四、简短的结论
通过对南山王谷葡萄土地股份合作社的剖析可以得出, 在社会主义市场经济条件下, 建设新农村可以按照市场原则, 在不同利益主体之间坚持“激励相容, 利益均衡”, 寻求不同利益主体行为和利益的合作, 合理引导各种资本投资于新农村建设。但同时也可以看出, 要让市场机制在新农村建设中发挥作用, 必须要有制度和组织的创新, 必须重视政府的引导、沟通、协调和仲裁功能。
目前, 新农村建设的首要任务是发展现代农业, 促进农民增收。然而, 实践证明, 在分散的小农经济内部, 无法自发实现传统农业向现代农业的转变, 这就需要通过制度创新吸引外部资源的投入, 并对传统农业生产组织进行改造, 促进现代农业的发展。土地股份合作社以农户土地承包经营权入股, 引导分散的小农户自愿形成组织。土地作为基本生产要素, 通过联合增强了组织在市场上的竞争力和讨价还价能力, 同时能够利用组织积累的社会资本约束农户个体行为, 节约交易成本, 从而实现土地、劳动、资本和技术的优化配置。
参考文献
〔1〕韩俊.新农村建设四题[J].农村经济, 2006, (01) .
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山东蓬莱 第8篇
装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称, 其产业范围包括机械工业 (含航空、航天、船舶和兵器等制造行业) 和电子工业中的投资类产品。包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。
装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业, 是经济发展的支柱性产业, 是带动经济快速增长的发动机。从世界经济结构来看, 汽车、钢铁、机械制造和建筑业都是其支柱产业, 而汽车和机械制造就同属于制造业的范畴。在我国, 制造业在国民经济中占有重要地位, 主要表现在两个方面。其一, 制造业是国民经济重要的基础, 是国家安全的保障, 是国家竞争力的重要体现。从全国来说, 制造业的工业增加值占我国GDP的35.75%, 即三分之一强。这个数字清楚地告诉我们, 我国国民经济三分之一多要靠制造业, 工业的税收90%在制造业, 工业从业人员80%在制造行业。其二, 装备制造业在制造业中占有举足轻重的地位。制造业是国民经济的基础, 装备制造业又是制造业的基础, 所以说装备制造业是国民经济的脊梁。制造业是实现工业化的根本, 是实现现代化的原动力, 是国家实力的重要支柱。如果
一个国家没有强大的制造能力, 永远成不了经济强国。其中装备制造业位居工业的核心地位, 担负着为国民经济发展和国防建设提供技术装备的重任, 是工业化国家的主导产业。装备制造业承担着为国民经济各部门提供工作母机、带动相关产业发展的重任, 可以说它是工业的心脏和国民经济的生命线, 是支撑国家综合国力的重要基石, 一个国家的制造业水平完全取决于装备的水平。
“工欲善其事, 必先利其器。”当今世界工业强国无一不是装备制造业的强国。美、日、德等发达国家长期以来都毫无例外地把装备制造业作为其经济的主要支柱和强大国力的后盾。要实现中国梦, 我们当前任务就是要振兴和发展我们的装备制造业。
2 我国装备制造业的发展成就
新中国成立以来, 特别是改革开放30多年的发展, 我国已形成了具有一定技术水平、比较完整的装备制造体系, 制造规模居世界领先地位。尤其是近几年来, 国家出台了一系列推动装备制造业发展的举措, 装备制造业发展步伐明显加快。这里笔者以山东沿海城市蓬莱市装备制造业发展为参照, 就不难看出全国装备制造业发展之全貌。山东省蓬莱市位于胶东半岛沿海, 发展装备制造业环境优越。近年来, 蓬莱市装备制造业发展不断加快, 发展层次和水平也进一步提高, 规模化、集群化态势不断凸显。以蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司为代表的5家骨干企业正在成长壮大, 一批海洋工程装备制造等大项目聚集蓬莱。巨涛重工、北奔重汽等10家骨干企业的扩能力度不断加大, 装备制造业发展层次和水平不断提高。巨涛重工扩建顺利完工, 北奔重汽5万辆扩能项目加速推进, 新引进产业配套项目9个, 京鲁船业自主建造的77米秋刀鱼船处于世界领先水平, 被农业部授予“远洋渔船建造与技术示范基地”, 新接船舶订单38艘。初步形成了以汽车零部件、船舶配套和海洋重工为代表的特色装备制造业, 北奔重卡、京鲁造船、大金重工等龙头企业带动、吸引配套企业跟进集聚, 实现优势产业向集群化、高端化、品牌化转型升级, 进一步扩量提质上规模。大金重工、巨涛重工扩建等造船重工项目加快建设, 使蓬莱成为“山东省优质造船及配套产品生产基地”, 去年交付各类船舶23艘、计86万载重吨, 实现主营业务收入50.7亿元, 增长25.8%。总投资15.9亿元的15个汽车整车配套项目相继签约落户, 万寿机械扩建、恒驰挂车等11个项目建成投产, 全年共生产重型卡车1.5万辆、改装车6000辆。引进一批资金足、技术力量强的中字头、国字号或外资能源企业发展新能源装备制造产业, 引进风电、光伏、地源热泵、生物质发电等装备制造项目。同时, 龙头企业引领、推动产业型态向高科技、高附加值的方向发展, 预计到“十二五”末, 整个装备制造业达到1000亿元的产业规模。其实, 蓬莱装备制造业只是全国装备制造业的缩影, 从山东蓬莱市装备制造业的方兴未艾, 不难想象我国装备制造业突飞猛进之态势。目前, 我国已经形成了辽中南、京津唐、沪宁杭、珠江三角洲等工业基地。这样形成了北、中、南相对平衡的工业基地。在这样的布局下我国制造业的主要行业产业集中度不断提高。哈尔滨电气、东方电气、上海电气三大集团发电设备产量行业占比达到69%;华锐、金风、东汽风电设备产量占全行业比重达到70%;徐工、中联重科、三一重工、柳工、龙工、山推等工程机械企业已占据全行业市场销售总额的半壁江山。据有关资料透露, 目前, 全国共有规模以上装备制造企业约5.5万家, 从业人员近1500万人, 工业增加值占GDP的10.8%, 税收占国家财政收入的5.5%。我国已能制造具有世界先进水平的火力和水力发电机组, 已能成套提供大型冶金、石油化工设备, 能够建造30万吨级超大型油轮, 城市轨道交通设备国产化率达到70%以上, 中档以下数控机床已能满足国内需要。还有出口增长迅速, 大量产品漂洋过海, 参与国际竞争。从2006年扭转装备制造进出口得逆差并一直保持成本优势。与此同时我国产品的技术水平和品牌知名度也不断提高。在常规发电设备、输变电设备、港口装卸机械、水泥成套设备等制造领域, 我国已走在世界前列, 工程、机械、数控机床等技术含量较高的产品国际竞争力明显增强。中国的装备制造业经过60余年的建设和发展, 取得了令人瞩目的成就, 形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系, 成为国民经济的重要支柱产业, 为国民经济发展和国防建设做出了重要贡献。
3 我国装备制造业发展存在的主要问题
目前我国装备制造业水平大幅提升, 但是与美国等发达国家相比还有一定的差距。
首先, 我国装备制造业面临的首要问题便是产业集中度较低, 规模经济不足。我国装备制造业整体上呈现企业规模小, 大企业规模也不大的特点。以蓬莱市汽车零部件产业为例, 蓬莱汽车零部件企业多达68家, 但绝大多数企业总体规模偏小, 家庭作坊式企业居多。与国内外较大的汽车零部件企业相比, 存在着较大的差距。零部件企业除万寿机械、天日聚氨酯、永进传动等具备一定经营规模, 为国内知名企业实现配套外, 大多数企业仅为蓬翔汽车实现配套, 市场面太窄, 对所配套企业依附性较强。缺乏创新机制和自我改造能力, 产业链较短、上下游企业衔接不紧密, 周边缺乏与之配套的企业提供产品或服务, 造成产业关联度和产业集中度较低, 企业各自为政, 研发、制造、成套设计分离脱节, 合力不足。虽然我国装备制造业的产业集中度由2000年的55.59%上升到了2010年的66.81%, 但与世界上其他国家相比仍然偏低。主要是长期以来中国装备制造业投资分散、重复布局十分严重, 且多数企业按“大而全”和“小而全”建设, 致使装备制造企业规模普遍较小。在装备制造业各行业中, 只有汽车整车制造业和柴油机制造业产业集中度较高, 分别属于贝恩绝对集中度分析体系中的寡占III型和寡占IV型;另外, 在其他行业中, 磨具制造业属于准中寡占型行业, 金属加工机械制造业、集成电路制造业、计算机制造业、船舶制造业以及航空制造业等都属于中下寡占型产业, 金属铸、锻加工业, 轴承、齿轮、传动和驱动部件制造业都属于原子性企业, 集中度非常低, 产业竞争程度较高。较低的集中度通常反映出该行业中大体量企业的产业比重并不大, 不能形成规模经济效应, 限制了中国装备制造业的国际竞争力和产业发展。
其次, 我国装备制造业产业结构不合理, 技术含量低, 自主创新能力不强。在全球装备制造产业链上, 中国装备制造产业总体上处于中低端, 产品技术含量、品牌效应不强。而在其他的制造业中, 金属制品、办公用机械及自动化处理两大产业虽然具有国际竞争力, 但两者皆属装备制造业中技术含量相对较低的产业, 在国际竞争中更依赖成本优势, 而动力机械及设备、工程专用机械和运输设备等技术能力要求较高的产业, 中国与美日德等机械强国有较大差距。与整体工业利润的迅速增长相比, 装备制造业的利润水平增速较小, 如2008、2009和2010年装备制造业产业利润率为12.68%、12.59%和14.61%。这一定程度上反映了中国装备制造业主要以人力资源成本优势而非技术、知识产权等获利的现象。这主要是因为投入不足, 自主创新能力较弱。就蓬莱装备制造业近几年来看, 全市装备制造业企业集群规模有限, 融资渠道不畅, 资金投入不足, 影响了企业技术改造资金投入和新产品的研制开发。目前, 全市取得的发明专利数量和质量在同行业中优势不明显, 具有自主知识产权的产品较少, 科技创新体系不健全。关键是自主研发能力弱, 研发投入少。当然, 还有技术创新机制不完善, 企业自身创新动力不足, 企业与科研院所的创新合作能力偏低, 企业间也缺乏技术协作来解决共性、战略性的技术问题。加上高层次人才缺乏, 人才供给结构性矛盾突出也严重制约了装备制造业的发展。蓬莱市装备制造业人才总量相对较少, 多数企业由于没有形成成熟的激励机制, 对人才的吸引力度明显不足, 存在部分人才流失现象, 导致人力资源结构不合理, 企业也无力支付高薪引进高层次的技术人才, 所以大部分企业还无法摆脱技术引进、模仿创新的生产模式。企业产品生产工艺简单, 附加值低、行业准入门槛低, 市场竞争激烈。尤其是技术型人才的供给存在结构性问题, 呈现高技能人才短缺, 一般工人过剩的现象。而且对技术工人培养不够重视。忽视技术工人的重要性, 高级技工已成为目前的“稀缺资源”。同时, 由于驻蓬高校规模有限, 人才培养也存在校企对接力度不够的问题, 企业所需的专业技术型人才学校培养不足, 呈现专业技术人才供给不可持续的窘境。因此, 创新能力弱导致的进口依赖和出口结构问题, 产业安全风险增加。这些问题的根本就在于自主创新能力弱, 而自主创新能力弱严重制约着装备制造业的可持续发展和国际竞争力的提高。中国的装备制造产业对外技术依存度过高, 产业受外资控制程度较高。目前产业内先进技术、核心部件都需要进口。装备制造业的行业特点决定了先进技术是决定产业安全的关键因素。在重大设备自主研发产品中, 由于中国原始创新的不多, 尤其在核心技术和关键环节上落后于国际先进水平, 核心基础元器件和软件仍没有摆脱受制于人的局面。虽然中国装备制造业的外资技术对外依存度近几年以来有所下降, 但仍然保持在20%左右的对外依存度。另外, 由于我国装备制造企业规模小, 研究开发能力薄弱, 致使自主开发能力差, 技术创新能力低, 高新技术装备和重大技术装备在很大程度上还要借助引进外国的技术。上述所述的现象和原因, 必然导致出现我国装备制造业传统和大路货产品生产能力猛增, 致使不少产品生产能力过剩, 供过于
求, 企业效益不好。现在我国低端的简单机械产能过剩, 而高端的装备制造还是缺乏。重大技术装备和高新产品生产能力又严重短缺, 致使国外机电产品大量涌入国内市场。像核电和风电要大力发展。但目前我国核电装备自主化整体仍处于起步阶段, 风力发电设备总装和关键部件能力不足。在新材料、信息、新能源汽车等新兴产业领域, 也都迫切需要新型装备的保障和支撑, 这些不得不依靠国外进口。
最后, 企业缺乏自主品牌和一流企业, 国际竞争力不强, 也是困扰中国装备制造业发展的问题之一。大企业、大集团代表了一国的产业技术进步水平和国际竞争力, 装备制造业是最能体现规模经济效益的产业, 但中国很少有在规模与自主创新能力上能与国际一流企业和跨国集团 (如美国的通用、德国的西门子、日本的三菱) 相抗衡的大企业。且与跨国公司相比, 中国还没有一家装备制造业企业拥有在全球具有重要影响力的著名品牌。当然, 除了企业自身原因外, 各地政府支持力度不够有关, 资源约束增强有很大的关系。如蓬莱土地资源十分紧缺, 再加上国家实施土地新政, 落实项目用地难成为制约装备制造产业发展与提升的重要因素。还有蓬莱整车和零部件生产企业都是民营企业, 加上企业规模偏小, 国家扶持资金很少, 企业融资也很困难, 影响了企业新产品、新工艺、新技术的开发应用和产业升级。整体而言, 中国装备制造业产业国际竞争力2008年以前处于上升趋势, 从2000年的-5.35%上升到2008年的20.77%, 自2009年开始, 我国装备制造业国际竞争力受国际金融危机影响有所下降, 2010年下降为17.36%。这主要因为中国装备制造业不仅缺乏核心技术, 而且缺乏世界知名的自主品牌和世界一流企业。
4 加快我国装备制造业发展的主要措施和建议
4.1 加强技术创新, 增强装备制造业的竞争能力
中国的装备制造行业在发展时应重视技术进步和科技创新, 提高产品技术含量。装备制造业企业目前竞争力不强的一个重要原因, 是自主知识产权的拳头产品相对较少。改变这一状况的出路是加强研究开发, 提高企业自主创新能力。因此, 要引导企业建立完善的技术开发体系, 形成哑铃型生产结构, 积极推进以企业为主体、市场为导向, 技术引进和自主创新相结合的技术创新体系建设。企业要加强自主创新能力, 坚持技术引进、消化与自主创新同步, 促进装备制造业的技术升级。企业应逐步加大自主开发和自主创新的力度, 使装备制造业的技术创新模式由引进技术型向引进技术和自主开发相结合型转变, 进而走向自主创新型。政府要从政策上支持和加大对企业技术改造、产品研发资金的投入, 鼓励企业在立足自主研发的基础上, 通过引进消化吸收, 努力掌握核心技术和关键技术, 实现产品再创新和自主制造, 增加产品附加值。要采取“引创结合、自创为主”的模式, 积极引进先进技术, 推动自主创新, 继续加大对装备制造业重大技术攻关费用的支持力度, 增大科研经费投入, 加强与高校科研机构等的合作, 培育紧缺的高级、创新人才, 将科研成果转化成生产成果, 将精力放在核心、领先技术的掌握消化上, 提升我国装备制造业产品技术含量, 加快企业利用信息技术实现现代化管理的步伐, 在节能降耗、降低生产成本上再上一个新台阶, 加快大型成套设备出口基地建设, 努力提高产品的出口竞争力。
4.2 依托重点企业优势, 优化装备制造业产业结构
当今各国发展经济越来越集中在提高科技水平上, 市场的竞争, 主要体现在产品技术水平的竞争上。美国装备制造业的发展更加讲究产品技术的高起点、市场营销的高回报, 力争跳出中低产品的竞争圈子。日、德等国继续推进装备制造业整体素质的提高, 比较重视用高新技术优化改造装备制造业, 所以其国际市场竞争力依然不减当年。以韩国、台湾为代表的后起之秀努力进行产业组织结构调整, 优化组合, 尽快适应新形势的挑战。相比之下, 中国的装备制造业结构框架还很散乱, 运行机制依然不够活泛, 生产运营的科技含量和科研潜力不足。所以, 在这一大背景下, 中国装备制造业的发展首先是全面提高素质, 广泛吸纳国内外的技术成果, 充分发挥高新技术的后发优势, 促进产业升级。因此, 全行业应当着力解决装备制造业产品结构的升级换代。一方面, 我国已成为名副其实的制造业生产大国;另一方面, 我国每年也要进口许多高附加值的产品, 出口的却是一些低附加值的产品, 参与国际分工的程度较低, 可以说基本上是一个内需型的产业。当今, 世界各国都越来越重视制造业产品的质量, 高质量、多功能、高技术含量和高附加值的产品已成为各国发展的主要方向。大型装备制造业要以研发高附加值、高端的产品为己任, 不能只重视眼前的利益而去投产价格增长快, 但附加值较低的产品, 中型企业要努力进行科技创新, 提升装备水平, 通过优化产品结构, 增加高附加值产品的比重, 促进制造业产品的升级换代。当然各地情况不一。如蓬莱就要围绕全市经济社会发展总体目标, 有选择有重点地发展以汽车零部件、船舶配套和海洋重工为代表的装备制造业。依托这三大行业中的骨干企业, 充分发挥企业的产品、技术、装备、市场优势, 引导和鼓励中小企业向大企业靠拢, 带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特”方向发展, 形成若干各有特色、重点突出的产业链。重点发展具有自主研发能力的装备制造企业, 如蓬莱京鲁船业有限公司生产的秋刀渔船, 从船型设计到生产都是自主研发, 京鲁也成为国内唯一有能力设计和建造秋刀渔船的企业。逐步实现了由加工制造向研发创造, 从资源依赖向科技依托, 依靠创新引擎驱动, 实现了从低成本优势的中低端制造向科技创新优势的高端智造转变。还有海洋工程装备制造业方面, 重点扶持蓬莱大金, 着力将其打造成为江北海洋重型装备制造业基地。蓬莱大金是国内首家海洋风电专业化制造与海洋风电总装的一体化专业化工厂。公司与掌握世界风力发电前沿技术的GE、VESTAS、GAMESA、SUZLON、Siemens等公司均有合作, 与国内电站建设处于垄断地位的华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中国风力发电投资集团五大电力集团以及代表国内先进风电机制造技术的金风科技、华锐风电等均建立了长期的战略合作伙伴关系。蓬莱大金的项目产品主要面向海洋装备制造产业, 是海洋工程装备制造领域的高端产品。在海洋风电、海洋工程油气开采等领域运用广泛, 市场前景好, 对于这样的企业, 各地政府要大力扶持。
4.3 加快兼并重组, 外引内联, 推动装备制造业集群化发展
全行业也需要加快企业兼并重组, 创造一批世界规模的装备制造企业。鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间联合、重组, 发挥强强优势, 形成一批产业集聚度大、技术含金量高的大型企业集团。政府应在资金、资源、技术具有比较优势的地区, 制定优惠政策, 招商引资, 吸引人才, 发挥产业集聚效应, 形成知名的装备制造业集中地。继续深化装备制造业的结构调整, 加大“改制、改组”力度, 激发企业活力, 增强国际竞争力。围绕中国装备制造业的优势和强项进行产业结构、组织结构的调整与重组, 鼓励企业实行强强联合, 大力培育在国际上有竞争力的大型企业和企业集团。同时要规范外资的并购活动, 加大对民族优秀企业的保护。一是发展壮大骨干企业。产业集群化发展是装备制造业发展的必然要求。龙头企业是产业集群化发展的核心, 决定产业的聚集程度和集群的竞争力。因此, 要加大对龙头骨干企业的扶持力度, 使龙头企业不断发展壮大规模, 增强其带动能力。二是加大装备制造企业配套项目和企业的招商引资工作, 以装备制造市场需求为导向, 以产业发展重点为依据, 以项目合作为手段, 以扩展产业规模为目标, 对外集中引进一批对我国装备制造业技术水平有重大提升作用的大型合作项目和企业。对于蓬莱来说, 要加大对蓬莱市巨涛重工、北奔重汽、大金重工、京鲁船业等重点企业、高新技术企业的扶持力度, 使现有企业能同等享受招商引资企业的各种优惠政策, 做大做强企业规模, 整合区域内相关企业优势资源, 完善产业配套水平, 延伸产业链, 使关联企业间形成公平竞争、相互协作、互为市场、共生共荣的良好发展态势, 振兴装备制造业, 使其成为推动蓬莱市新型工业化进程的重要力量和产业基础。
4.4 完善人才、服务等体系建设, 保证装备制造企业健康发展
一是加强技术人才队伍储备。专业技术人才是企业发展的“第一资源”。行业和企业要瞄准装备制造业发展的需求, 实现围绕“产业链”打造“人才链”模式, 实现人才与产业的深度对接。要以高级专业人才培养为重点, 加强技术创新队伍建设。充分利用高等院校教育资源优势, 以及在技术研究所和工程技术中心等资源, 在高等院校与企业、科研院所与企业之间联合培育一批年富力强、具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工, 使他们成为我国装备研制和系统设计的带头人才。采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策措施, 吸引国内外高水平专业技术人才, 为装备制造业长远发展造就雄厚的后备力量。要对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献的人员, 政府和有关部门要给予表彰和奖励。二是建立装备制造业社会服务支撑体系。制定相关法规, 培养一大批行业协会、学会、商会、事务所
和咨询机构等中介组织, 树立其威望, 明确其职责, 规范其运作, 发挥其数据统计、信息搜集、调查研究、技术咨询、项目评估、检查监督和成果宣传等方面的作用, 在装备制造业的外围建立起面向社会、服务行业、协助政府的支撑服务体系。建立健全企业信息服务体系, 利用先进的网络技术手段, 建立面向全国开放的信息服务体系, 为企业提供政策、市场、人才、技术、装备、产品等各方面信息咨询服务, 使我市装备企业间做到资源共享, 优势互补。各地要组建装备制造行业协会, 行业协会充分发挥政府和企业之间的桥梁作用, 建立市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度, 向政府行政主管部门及时反映行业动向, 提出政策建议, 帮助企业协调解决有关问题, 引导企业健康发展。政府要根据本地区装备业发展实际情况, 成立装备制造业发展工作领导小组, 全面负责对装备制造业发展的组织领导和协调工作。要把发展装备制造业作为提高地区竞争力的战略产业, 认真贯彻好国家调整和振兴装备制造业规划的精神, 针对本地实际, 制定加快地方装备制造业发展的指导意见, 准确定位发展目标、发展重点和保障措施等, 进一步理顺装备制造业管理的体制机制, 加强相关部门的协调机制建设和产业联动, 增强管理的统一性和协调性, 推动装备制造业快速健康发展。
参考文献
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