市场发展对策范文（精选12篇）

市场发展对策 第1篇

随着我国的经济发展,人们生活水平日益提高。旅游逐渐成为一种休闲方式、一种时尚、一种精神需求。在校的大学生旅游也是越来越普遍。近年我国学生旅游发展迅速,在校大学生尤其是一个不可忽视的旅游消费群体。他们是目前旅游市场的重要组成部分,高等教育投资为他们带来的较为可观的收入前景,必将使他们成为未来旅游市场的中坚力量。

(一)高校学生旅游特点

高校学生具有消费理性,大多数属于低消费层次,不会在娱乐和购物方面消费过多。自主性强,不喜欢受到束缚,偏爱自由游或者结伴游。因经济条件受到限制更多高校学生选择短途旅游来放松和愉悦身心。

(二)高校学生旅游动机

高校学生希望通过旅游来探求求知,开拓视野;欣赏文化,了解他乡风土人情;挑战自我,丰富生活阅历;扩大交往空间,结实新朋友;减轻学习的压力,劳逸结合声望;提升自身影响力。

(三)高校学生旅游出游方式

高校学生大多三五成群,或寝室朋友结伴游,或情侣游,或单独一人旅游,所以大多以散客身份出现在旅行团中,而大团体旅游如班级游、学院游的情况则相对较少。

(四)高校学生旅游消费情况

高校学生自身经济条件受到限制,大多没有经济来源,不是父母给予就是自己积攒,消费能力有限,所以在旅游过程中娱乐和购物方面并不特别感兴趣,大多数时间都在游玩景区景点。

总体而言,高校旅游市场所呈现出比较复杂态势。在许多领域,诸如在校学生的旅游心理、数据统计、市场开拓,法规校规等方面都处于空白或半空白的状态。那么高校旅游市场到底有没有潜力可挖呢?

二、高校旅游市场潜力分析

(一)大学生旅游市场数量庞大

据国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》中显示,2014年我国普通髙等教育本专科招生721.4万人,在校生2547.7万人,研究生招生62.1万人,在校研究生184.8万人,在校学生位居世界第一,已跨入国际公认的高等教育大众化阶段。从近几年数据上看呈逐年增加的趋势,这么庞大的人数对旅游业来说就像一座大金矿,开发势头强劲。

(二)大学生闲暇时间较多

大学生出游的闲暇时间有寒暑假、节假日、双休日等,全年合计约有173-177天左右,占一年总天数的47.4-48.5%,如下表。可见大学生有非常多的自由支配时间来从事长短途旅游活动。在调研对象中,有69.9%的人表示喜欢旅游并且有强烈的旅游愿望。

(三)大学生旅游动机强烈

“90后”大学生绝大多数喜爱旅游,他们对旅游持肯定的态度,且具有强烈的旅游愿望。他们对外界的好奇心驱使他们走出校园,以拓宽眼界增长见识为目的,以旅游的形式去认识大千世界、结识新的朋友,这也成为大学生出游的内在驱动力。

(四)大学生对旅游态度的认可

旅游态度包括旅游者对旅游的认知、对旅游的情感以及旅游的意向,是旅游决策的关键心理。“90后”大学生普遍认为旅游是一项有利于国计民生的社会活动,非常喜欢外出旅游,也愿意节制一部分钱用于旅游消费。“90后”大学生旅游态度的知、情、意相当一致,其对旅游具有积极作用的认知度越高,越喜欢旅游,也越愿意进行旅游消费。

综上所述, 虽然高校旅游开发尚有其需要攻克的难关,然而巨大的开发潜力是各大旅行社、中小型投资业主、甚至于刚刚走出校门希望创业的大学生们难以忽视的新大陆。仅从利润角度出发来看,越是充满荆棘,越是饱含着回报空间。

三、高校旅游市场开发合理化建议

高校旅游市场潜力巨大,不代表开发容易,手到擒来。而笔者所在的调研小组,本着实践出真知的原则,实际操刀组织了一个校内旅行社。诸多困难不复赘述,经过一段时间摸索,总结了许多以前从未想过的方法与经验。

(一)分层次设计规划旅游产品

根据大学四个年级学生的特点划分,大一刚入学的新生,对学校周围及学校所在的城市十分陌生,新同学之间互相又不太熟悉。因此,可以组织开展城市一日游或两日游,这样既可以满足同学们的好奇心,使他们了解当地风光和城市文化,又可以增进同学们之间的情感,使他们相互了解。

经过一年的生活,大二的学生基本适应了现有的生活环境。新奇,有挑战的旅游产品会吸引同学们。可以和一些企业联合,组织开展一些素质拓展,露营等旅游产品。满足同学们的冒险精神的同时,增强团队合作意识,提升自身素质。

大三是一个分水岭,有的同学忙于找实习单位,有的忙于准备各种考试。课业较为轻松,应组织以交流为主的团队游。此时,应该同其他学校或企业联合,组织开展主题旅游产品。如考研团,以近郊山水休闲游为主,意在放松身心,交流考研经验。就业团,以开拓眼界,了解就业环境为主。与企业联合,组织开展某某企业一日游,使同学们进一步了解所学专业,发展趋势以及心仪单位或行业的工作环境、收入状况等等尽早制定就业计划,以免大四的时候措手不及。

大四的学生有的已有自己的生活来源或积蓄。可组织开展小型的毕业聚会或者远途的毕业旅游。在有特色或有纪念意义的地方组织野营或者聚会,并且开展一些有趣的活动,为大学生生活增加色彩。

(二)利用价格优势吸引游客

大学生的经济来源主要是来自于家长所给的生活费,因此,所能接受的价格非常有限。只有根据实际情况制定价位较低的旅游产品,才能激发大学生购买旅游产品的欲望。由于大学生活动时间比较自由,可以在旅游淡季,加大价格的优势,吸引更多的学生客源。同时也可以推出组合产品,将大学四年和旅游景区联系起来,推出包价游产品。如:在校四年期间800元可参与10次省内游等。

(三)充分利用网络营销的优势,扩宽宣传渠道

随着时代的发展网络已经悄无声息的融入了人们的生活,大学生更是网络世界的主力军。他们从网上了解社会,获取知识,咨询事情,购买物品。由于大学生主要的信息来源是网络,所以我们应该充分利用网络,开发自己的专业门户网站,将最新的旅游产品发布到网上,使同学们可以在线咨询,预定,支付。并开通相关的微博微信,尽可能的融入同学们的生活,更好的和同学们进行沟通。并且可以通过发邮件、朋友圈、微博等将最新的旅游咨询进行推广。通过网络可以更方便的为大学生旅游服务.使更多的人参与到旅游当中来。

(四)创建品牌,营造良好口碑

大学生选择这种方式出游除了是产品的特点吸引他们外,更多的是旅游产品的质量和口碑。大学生获得消息的方式除了网络更多的同学以及老师之间的口耳相传。用心做好每一个旅游产品,从路线设定到后期反馈都要站在大学生购买者的角度。设计大学生专属的旅游路线,并逐渐打造大学生自己设计并组织的旅游品牌产品。努力得到大学生的认可和信赖。为以后市场的扩张及宣传打下坚实的基础,实现高校旅游市场可持续发展。

四、小结

房屋租赁市场现状与发展对策 第2篇

房屋租赁作为房地产市场的交易形式，对于构筑多层次的住房市场，加强流动人口的管理，保障民生等方面都具有重要的意义。本文对我市房屋租赁市场现状进行调研，分析存在的问题，提出发展建议。

一、江左房屋租赁市场发展现状

（一）基本情况。据江左市公安局2009年统计，全市（包括县市）共有暂住人口320万，其中市区约有暂住人口285万，通过租赁房屋解决住房问题的有218.9万，约占市区暂住人口的76.8%。

1．租赁市场呈现量价齐升的态势，但年底租赁交易量趋缓，租金价格微降。今年以来，我市房屋租赁市场总体上相对稳定，呈现量价齐升的态势，在3月达到高峰。据统计3月份租赁成交量环比上涨27.1%，同比上涨7.1%，成交均价环比2月份也有3.6%的增长。从11月份开始，江左房屋租赁市场开始进入一年一度的租赁淡季，租赁交易量趋缓，租金价格微降。据我爱我家市场研究中心数据统计显示，11月（数据截止11月30日下午5点）江左租赁市场的租金价格环比上月有所下探，月平均租金为2330元/平方米，环比微降0.21%，比去年同期涨幅为3.88%，同时成交量较上月也有所下滑，环比下降4.13%，市场整体运行呈现租赁价格下跌，成交量下滑的特点。

2．各城区租赁成交量差异较明显。

3．租赁市场供需基本平衡。从供需比例和成交情况来看，今年江左租赁市场供需双方基本达到平衡。2月份由于江左买卖市场的持续高温，去年很多因观望房价走势的购房者由选择租房过渡转战买卖市场外加年底回家过节人群的增加，从而导致了客户需求的回落。自3月份开始，江左的租赁市场一下子活跃起来。据统计，3月租房客户的需求量环比1月上涨了84%，同比上涨17.5%，涨幅近一倍，与此同时，房源的供应量在3月份也大幅增加，据统计，与2月相比，3月的租赁房源的供应量环比上涨104.8%。4月份出台的楼市新政，在一定程度上刺激了江左的租赁市场。新政后许多购房者暂时放弃购房计划，继续观望，促使租赁市场“由购转租”者增加，前期“由租转售”的房东在此时也开始对楼市持观望态度，重新转战租赁市场，市场供需双方大比例的增长幅度，从而加大了租赁市场成交量持续升温的局面。

4．租房人群。我市的租房人群大体分为四类，一是困难群体，二是农民工，三是大学毕业生等初入职场的年轻人，四是工作流动性较大或收入不稳定的人群。

（二）管理情况。自2007年1月《江左市房屋租赁管理规定》实施以来，江左市积极组织各区开展房屋租赁备案登记工作，加强了对房屋租赁市场的管理，租赁管理工作得到了进一步加强，城镇房屋租赁进一步推进。2007年江左市五城区共办理房屋租赁登记备案8074件，备案建筑面积合计282.37万M2；2008年，五城区共办理房屋租赁登记备案8961件，备案建筑面积合计348.99万M2；2009年，五城区共办理房屋租赁登记备案12579件，备案建筑面积合计391.2万M2。今年上半年，五城区共办理房屋租赁登记备案8520件，备案建筑面积合计256.9万M2。

（三）公共租赁房建设和保障情况。近年来，我市坚持“租、售、改”三位一体方针，大力推进和完善由廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、拆迁安置房（限价商品房）、危改房和人才专项用房组成的“六房并举”住房保障体系建设，着力打造保障性住房体系的“江左模式”。我市从2005年开始探索建立经济租赁住房制度，解决“夹心层”住房难问题。截至2010年底，我市市、区两级已建、在建和筹集的公共租赁住房已近190万平方米，并在城西塘北、庆隆、蒋村，城东牛田、三里亭，城北花园岗等6个地块落实了约171亩土地用于公共租赁住房建设，预计可建公共租赁住房约37万平方米，建成后将解决约6000户家庭的住房困难。此外，我市还从已筹集的廉租住房房源中调剂了1230套房源，合计建筑面积7.52万平方米，用于公共租房配租。

二、江左房屋租赁市场存在的主要问题

（一）房屋租赁市场发展滞后。我国居民家庭偏好拥有住房，我国房地产业普遍存在重“拥有产权房”轻“租房”的特点。江左也不例外，全社会的注意力聚焦于买房，房屋租赁被严重忽视。即便在发达国家和地区，租房都是解决住房问题的重要选项。在美国，2009年自有住房率为67%、租房率33%（纽约曼哈顿90%居民租房）；在德国，租赁住房率达58%，年轻人77%租房；在法国，35%的人租房，17%的人租住廉租屋，6%为住免费房特困人群；在日本大城市，买第一套房屋的人平均年龄为35岁，东京91.5%的人租房成婚；在韩国首尔，一般工作10至15年后才能买房，之前都是租房；在香港，200万人住公共租屋，占总人口29%。而在我国，居民产权房比例高达90%。我市租房市场短缺与不完善加剧了楼市结构失调，一窝蜂地买房抬升了房价，成为工薪阶层不可承受之痛。中国指数研究院的统计显示，2009年1至10月，江左房屋租售比突破1︰360。江左房屋销售价格上涨速度远远快于房屋租赁价格，又进一步加剧房屋租售比失衡，也使房屋租赁市场的发展远远滞后于房屋买卖市场的发展。

（二）房屋租赁管理工作滞后。由于房屋租赁市场这几年发展迅猛，而市场管理却没有及时跟上，且房屋租赁市场本身涉及的管理主体较多，管理对象也很复杂，因此暴露出的问题越来越多，集中体现在：一是房屋租赁管理的法律法规相对滞后。1995年5月9日建设部发布《城市房屋租赁管理办法》，今年12月1日住房和城乡建设部出台《商品房屋租赁管理办法》（2011年2月1日施行，《城市房屋租赁管理办法》同时废止），两个《办法》的出台竟相隔了15年。《江左市房屋租赁管理规定》于2007年才颁布实施。二是租赁管理覆盖率较低。2009年，出租住宅备案件数只占总备案件数的20%。房屋租赁管理因为租赁关系隐蔽原因导致租赁管理的覆盖面较低，租赁当事人依法办理房屋租赁登记备案手续的比率不高。而针对当前房屋租赁管理又缺乏处罚依据，如租赁当事人拒不提供租赁合同导致租赁金额及处罚额度无法确定。同时，由于房屋租赁管理对象复杂，是一项综合性的社会管理工作，《江左市房屋租赁管理规定》中对公安、消防、工商、税务等部门在租赁管理中的重要作用不够突出，致使可执行性及可操作性的难度加大。三是隐形租赁市场大量存在。未经房地产管理部门登记备案的隐形租赁市场大量存在，部分城区隐形租赁市场所占比重超过依法设立的租赁市场。对此，房地产管理部门缺乏有力的制约和管理措施，同时，在制定行业政策和管理规范时，由于缺乏准确的市场行情，在实施市场管理时往往偏离实际情况，影响房屋租赁市场的健康发展。

（三）房屋租赁的纠纷较多，治安问题比较突出。一是房屋租赁的纠纷较多，主要表现在租金支付、损害赔偿、转租、房屋本身问题等方面。如房屋产权不明，临时建筑或违章建筑，新建房屋未完成验收，或者消防等其他附属设施未验收，房屋设施老化易形成安全隐患。法律规定，房屋产权不明，临时建筑或违章建筑不能用来出租，已经达成的租赁协议属无效合同，承租人随时有被赶出的风险。房屋及其附属设施未验收或者房屋设施老化则存在安全风险，对承租人的人身安全形成威胁。二是群租现象突出，当前，承租方将房屋人为地分割成若干空间，分租给若干人的情况非常普遍。这种租房人数大大超过房屋各种设施承载限度的现状，导致居住环境、卫生状况越来越差，同时也出现了安全、消防等诸多隐患。三是出租房屋存在着较大的社会治安隐患。近年来，发生在出租房的抢劫、盗窃等案件的比例攀升。许多流窜作案的抢劫、贩毒、赌博等违法犯罪份子都是利用出租房屋作为窝点和作案场所，“出租房”成为不可忽视的治安隐患所在。

三、国内外规范发展房屋租赁市场的经验借鉴

（一）美国“租控制”实现房地产资源的有效利用。“租赁控制体制（Rent Control System）”简称“租控制”，是美国政府旨在通过抑制飞速上涨的房屋价格、城市人口的急剧增加以及通货膨胀而采取的保障房屋承租人的法律体系。考察“租控”资料的来源要追溯到二战时期。由于战争期间房屋短缺，1943年美国联邦政府实施了对房地产租赁市场进行管理的一套法津体系。该体系可以帮助地方政府更好地了解到房地产承租人向房产主交付的租金额度成该是多少，从而确保战时国内社会秩序的稳定。由于“租控制”带有明显的政府干预市场的作用，不利于和平时期的经济发展，所以在二战结束后“租控制”就终止了，但是在有些地方，由于相继而来的经济繁荣与超速发展，为了平衡区域经济差异，避免经济发展失衡，美国政府在少数城市仍然保留了“租控制”作为经济系统中的“稳压摇”，比如纽约，“租控制”延续至今。在纽约．承租人如果继续租赁房产用以个人居住的话，房产主往往不仅不能拒绝，而且不可以提高租金的价格。1979年，在具有可比性的两个城市达拉斯与三藩市，没有推行“租控制”的达拉斯新建造单元达11000套而房屋空置率达16%，实施“租控制”的三藩市新建单元仅有2000套，空置率为1.6%。“租控制”对调控美国当时的房地产市场起到了非常好的效果。主要体现在三个方面：一是推进现有房地产资源的有效利用；二是在竞争性住房需求中分配现有短缺资源；三是通过潜在承租人理性利用现有房源。

（二）德国租赁繁荣促住房市场稳定。德国房屋租赁市场的繁荣，对稳定住房市场需求和避免房价大幅上涨起到了重要作用。目前，德国租房者占多数，有60%左右的居民租房，其中年轻人77%左右为租房族。德国租房比例高，重要原因就是德国法律给予承租人近乎完美的保障。德国房屋租赁市场的发展大致经历了两个阶段：一是社会福利房阶段。二战后到上世纪末，德国大规模兴建社会福利住房以低收入者的住房问题。德国早期的社会保障用房开发经验是国际范围内被广泛参考的模式之一。德国政府划出特定区域建设低收入人群住房，由社会投资人开发建设，并向住房者收取低于市场价格的租金，租金与市价的差额由政府补贴给投资人。政府通常向住房建设投资者提供无息住房建设贷款，该贷款偿还期可长达30年至35年。社会福利住房主要面向低收入群体、多子女家庭、老人和残疾人等。2003年德国议会停止向社会保障性住房建设提供补贴，30年来德国共为此花费了300多亿欧元。目前社会福利住房比例约在10%左右。二是租赁市场发展阶段。自上世纪末开始，大多数居民的住房问题得以解决，福利房逐渐退出历史舞台，但德国政府并未放松对整个住房和租房市场的管理。德国《民法典》等多项法律对房租价格进行了强有力的管理和约束，特别注重保护房客利益，规定房东不得随意涨房租。例如，房东须书面陈述涨价理由，并且在一般情况下还须举出三个同类住房涨价的例证，否则房客可以起诉。需要指出的是，即使要涨到同类住房的通常水平，当事人还必须连续15个月内没涨过价，而且涨幅一般不得超过10%。根据法律，德国每个州、市及乡镇都设有独立机构，主要是根据所租房屋地理位置、交通状况、房屋建筑年份、质量及节能情况，来确定基本价格范围。而且法律明文规定，如果房东的房租超过“合理房租”20%，就构成违法行为，超过50%就构成犯罪，这就使得租房市场极为稳定。因此它制定的价格一般都能得到执行。此外，政府还根据家庭成员多少、失业时间长短等条件向贫困家庭发放每月数百欧元不等的租房补助。

（三）深圳完善的管理体系规范发展房屋租赁市场。深圳加强房屋租赁管理的主要做法：一是建立一个完善的房屋租赁管理机构体系。在深圳市规划国土局下设房屋租赁管理办公室，负责全市房屋租赁的宏观管理工作。按照行政区划，分别在全市6个区设立区房屋租赁管理办公室，在各街道办事处和各镇设立了54个房屋租赁管理所，区租赁办和各租赁所负责实施具体的房屋租赁管理工作。市租赁办、区租赁办和租赁所构成了深圳市房屋租赁的三级管理系统。完善的机构体系在组织和人员上为加强房屋租赁市场管理提供了有力的保障。二是制订一套完备的法规制度体系。先后通过市人大、市政府出台了《深圳经济特区房屋租赁管理条例》及《深圳经济特区房屋租赁管理条例实施细则》、《深圳经济特区出租屋管理若干规定》，形成了以一个法规、两个规章为核心的房屋租赁管理法规制度体系。在法律上确立了深圳市房屋租赁管理部门的行政执法主体资格；对房屋租赁市场实行了市场准入政策；建立了房屋租赁合同登记制度，通过对租赁合同的登记备案，加强政府对出租屋的管理；建立了出租管理的部门协作制度，明确了工商、税务、计生、公安等部门与房屋租赁管理部门的协作关系，对出租屋实施综合管理，取得了较好的效果。三是建立一套适应市场经济发展的房屋租赁管理体制。深圳市在房屋租赁市场管理工作中坚持做到四个统一：首先是统一执法主体。深圳市房屋租赁部门是全市房屋租赁管理的行政执法部门，在各租赁所设立窗口，统一对外，避免了多头管理。其次是统一执法依据。充分发挥市租赁办业务指导和宏观管理的职能，加强政策调研，在一个法规、两个规章的基础上，统一制定了大量具体执法的政策和规定，在全市6个区统一执行，避免了政出多门。三是统一工作规程。编制了一套房屋租赁管理的操作规程，对房屋租赁管理的各项工作要求和各个环节均作了明确的规定，确保全市房屋租赁照章运作。四是统一考核指标。每年在全市范围内对租赁系统各基层部门统一进行工作考核，检验基层部门的管理能力、服务水平和工作成效，将所有考核指标进行量化评比。四是建立房屋租赁指导价格体系。为了指导房屋租赁市场的健康发展，制定了房屋租赁指导租金，定期予以公布，为租赁双方当事人确定租金水平提供价格参照。指导租金是以市场租金价格水平为依据，政府在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布的不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。为了确立指导租金的法律地位，在《深圳经济特区房屋租赁条例》中对指导租金的公布和作用予以明确的规定，“市主管部门应根据房屋租赁市场价格水平定期颁布指导租金。当事人可参照指导租金约定租金数额。”五是确立部门协作机制。深圳市采取部门协作的方式强化管理，并将其制度化，明确了工商、税务、计生、公安等部门与房屋租赁管理部门的协作关系，要求各有关部门在办理涉及有关出租屋的业务时，按规定必须认真审查其是否持有房屋租赁管理部门核发的租赁许可证，严格按房屋租赁管理部门登记的租赁合同办理，不得用于超出许可证核准的范围。同时，房屋租赁部门在进行合同登记时，必须配合有关部门进行计划生育审查、暂住户口登记、社会治安管理等工作。还摸索出了租赁所与派出所“房户合一”管理，租赁所、派出所和物业管理公司合作的“三位一体”管理，以及多部门联合办公管理，租赁部门代征租赁税款等一系列行之有效的协作模式。

（四）东莞创新管理模式 多管齐下加强房屋租赁管理。“管房”与“管人”相结合。东莞市专门举办“流动人员和出租屋信息管理系统”应用培训班；成立流动人员和出租屋信息服务中心，截至目前，已录入信息可达到200万人。樟木头、长安等镇利用这些录入信息成功破获了数起案件。今年6月，东莞市政府办公室发布了《关于全面开展“安全文明出租屋”创建活动的意见》，提出力争通过3年努力，使全市90%以上的出租屋达到安全文明出租屋的要求。通过对“人”的管理达到规范房屋租赁市场的目的。不断创新物业托管模式。东莞市从2009年开始在城区开展物业托管试点。黄江镇长龙村率先试行出租屋物业托管模式，引进广东省华侨物业管理公司正式签约进驻，首先设立出租屋管理服务点，全面接管流动人员和出租屋管理服务站；进一步加强监管消除治安隐患；充分利用人力资源，提高管理效率；而且根据当地村民和市场需要，推出出租屋委托物业服务模式；出租屋的登记、办证建档率达到100%。这种模式获得了中国物业管理协会的肯定和好评。加强对承租人的权益保障。东莞稳步推进承租人人身意外保险，长安和樟木头两个镇作为人身意外伤害保险的试点镇。

四、从“四个关系”正确认识发展房屋租赁市场的意义

（一）“买房”与“租房”的关系。“居者有其屋”有两个含义，一是拥有产权房，二是有房住。对于我国的住房制度，经济学家吴敬琏有个形象说法：政府的责任是“居者有其屋”，不是“居者买其屋”，租房也是解决住房问题的现实选择。

1．“买房”市场和“租房”市场，是构成一个健康完整的住房市场的不可或缺的两个组成部分。如果缺少租赁市场的支持，必然导致市场仅由消费性置业单独支撑，出现房地产的业态失衡，将不利于房地产市场的健康发展，甚至会对住房市场产生破坏性伤害。规范房屋租赁市场，是构筑多层次的住房市场、完善房地产市场体系的必然要求。

2．发展房屋租赁市场有助于形成合理的房地产市场定价机制。因为租金与房价有直接的关系，租金折现后可以真实反应房地产的价格，也是确立房地产定价体系的重要依据之一。

3．培育规范的房屋租赁市场，能够促进房地产资源的流动和合理配置，也有助于促进投资趋于理性。房屋租赁市场的需求上升后，整个房地产市场就会在市场机制这只看不见的手的作用下，将一部分住房需求吸纳到存量房市场中，从而使增量市场以致土地市场达到相对均衡状态。同时，也有利于引导居民树立购买与租赁并重的消费观念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房或租房，对房地产供给的压力、房价上涨压力都会起到一定程度上的缓解作用。

（二）“管房”与“管人”的关系。随着经济的快速发展、城市化进程的推进和大量外来人才来杭创业，我市流动人口数量呈逐年上升趋势。根据江左市公安局提供的资料，2009年江左市区暂住人口规模已达284.93万人，比2000年增加223.9万人，年均增加24.9万人，年均增长率为18.7%，远高于户籍人口年均1.6%的增长率水平。同时，“举家流动”现象日趋增加。据江左市人口和计生委《江左市流动人口引导调控研究》调研组调查数据，在我市外来人口中，来杭时间在1年以上的比例占80.9%，其中居住6年以上的占24.2%；有54%的被调查者有家庭成员同来江左，其中80.8%的已婚外来就业者的配偶同在江左；在有子女的已婚外来就业者中，有46.5%的人带子女在杭，另有37.7%的外来就业者配偶与子女均在杭，实现“举家流动”。而外来人口“举家”留杭，给我市的城市经营与管理带来了不小的压力，其中住房问题就是其中之一。出租房屋成为外来流动人口的主要落脚点，也是流动人口管理和社会治安综合治理的重点和难点。加强出租房屋管理，通过“以房管人”，摸清流动人口的底数，掌握相关信息，是加强流动人口服务管理的一项源头性、基础性、关键性工作。由此可见，建立一套租赁房屋与流动人口信息管理系统，健全房屋租赁市场的综合管理机制，实现“管房”与“管人”的有机结合，不仅有利于规范房屋租赁市场，还有利于加强我市流动人口管理、改善其生活环境、稳定社会安定。

（三）租赁房管理与保障民生的关系。房地产具有双重属性，它兼具消费品和投资品的双重属性，它又承担着两个任务，一是保增长，二是保民生。消费品属性是房地产业的基本属性之一，在“衣食住行”中的“住”是老百姓基本的生活要求，因此解决老百姓的住房问题也就成为了重要的民生问题。

1．廉租房和公共租赁房是“保障房”体系的重要组成部分，是政府解决中低收入住房问题的重要途径。日前，江左市在长三角地区率先推出的600套公共租赁房正式接受申请，年底将完成配租。通过“以租代买”的方式，解决两个“夹心层”住房问题：第一个夹心层是符合经济适用住房条件又暂无力购买的城市中等偏下收入住房困难家庭；第二个夹心层是刚工作的大学毕业生、创业人才。

2．加强房屋租赁市场管理是构建安全、和谐社会的重要途径。房屋租赁市场的发展，可以解决广大人民群众“住有所居”，有益于与房地产业的平稳健康发展，还有利于解决安全问题、群租现象、危旧房出租问题，从而促进和谐社会的构建。

3．从微观角度看，加强房屋租赁市场的管理，将“地下”交易行为纳入管理范围，及时、准确掌握出租房信息，有利于保护出租人、承租人的合法权益。

（四）租赁房管理与社区管理的关系。目前房屋租赁市场存在的较为突出的问题目前绝大部分租赁行为属于“地下”行为，这既不利于维护租赁方和承租方等的权益，又加大了物业管理的难度，尤其是不利于老小区物业环境的改善，也不利于承租人享受社区服务、参与社会管理。加强房屋租赁市场的管理，充分发挥社区管理职能，促进租赁房管理与社区管理的融合，既能提高租赁房管理效率，又使承租人充分享受社区服务资源。

五、加快江左房屋租赁市场发展的对策

（一）完善政策

1．完善房屋租赁管理规定。住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》将于2011年2月1日施行，我市应抓紧完善《江左市房屋租赁管理规定》。首先，关于租赁备案制度，进一步规范各项租赁房屋管理制度，建立健全各项管理措施，统一制作表、簿、证、册、图，形成系统、规范的管理档案资料。要立足长远，加强对租赁房屋的跟踪管理工作。建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。其次，关于“群租”问题，《商品房屋租赁管理办法》规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”我市应对此进行明确，可以从一定程度上减少“群租”现象，减少消防、安全隐患。第三，关于保障出租人、承租人权益方面，应根据《商品房屋租赁管理办法》规定明确如下内容：房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平；承租人转租房屋的，应当经过出租人书面同意。

2．增强房屋租赁管理办法的可操作性。随着房屋租赁市场的快速发展，迫切需要有针对性地设立或者细化相关管理条文。在房屋的出租条件方面，对未取得房屋产权证及未经过规划、施工许可的出租房屋，建议由其上级主管部门或本部门（无上级主管部门的）提供情况说明，内容包括建造年份、结构、面积、权利人、实际使用人等，同时提供相关材料证明该房屋属于合法建造并通过竣工验收合格的房屋。在房屋的用地性质方面，城市规模的不断扩张带动了城乡结合部集体土地上的房屋租赁市场，而现行的房屋租赁管理办法主要明确的是国有土地上的房屋，因此需要把集体土地性质的房屋租赁纳入管理办法之中。对集体土地房屋的出租，建议由村、镇、区相关部门出具相关建房审批证明，如属单位房，则提供由土管部门出具的相关建房审批证明。

（二）建立机制

1．建立基层房屋租赁管理网络。如深圳市基本建立了较健全的“两级政府、三级管理”的体制，对房屋租赁市场进行管理，设立了基层房屋租赁管理所（站）54个，管理人员800多人，有效地保证了房屋租赁市场的健康发展。根据《江左市房屋租赁管理规定》，落实房屋租赁管理人员、经费等保障。市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对房屋租赁管理的领导和协调，落实管理经费、组织与人员，做好本辖区内的房屋租赁管理工作；《江左市人民政府关于取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的通知》规定行政事业性收费取消、暂停和降低标准后，有关执收单位依法履行行政管理职能所需经费，由同级财政酌情予以保障。

2．建立房屋租赁协作管理机制。借鉴深圳房屋租赁所与派出所“房户合一”协作管理的模式；房屋租赁所、派出所、物业管理公司“三位一体”协作管理的模式；房屋租赁所、派出所与村委会协作管理的模式等，加强对房屋租赁管理工作的统一协调。一是建立部门之间的信息通报制度和联系人制度，定期在部门与部门之间通报各自掌握的信息；二是建立租赁房屋协管机制，如与公安建立外来流动人口信息通报制，与工商部门联系将租赁房屋登记备案作为领取营业执照的前置条件之一，并在每年工商营业执照年检时，将租赁房屋登记备案证作为年检的必备要件。积极与公安、工商、税务等部门协调，充分利用社区民警、治安协管员的作用，加大对房屋租赁市场的管理；三是进行联合执法，会同公安、综合治理、工商、税务等部门适时开展出租房屋清理整顿工作，依法对非法出租房屋的出租人给予依法惩处。四是尽快建立政府部门之间房屋租赁有关的信息共享和交流制度，维护社会稳定和治安秩序，促进房屋租赁市场的发展。

3．依靠基层组织力量加强对房屋租赁的管理。一方面应加强对房屋租赁的行政管理外，另一方面也可依据《物权法》的相关规定充分发挥业主大会、业主委员会的自律管理作用，对违反业主公约、业主大会决定的租赁问题通过民事诉讼的途径进行解决。同时，居委会（村委员）应发挥在房屋租赁管理中的基础性作用，协助相关部门做好房屋租赁工作。

（三）构筑平台

1．构筑房屋租赁管理信息平台。一是依托房管部门现有的房地产市场信息平台，开展网上登记、租赁、就业、计生、流动人员管理等各项工作。二是与横向部门加强租赁信息交流，建立区域性的房屋租赁信息数据库，加快推进房地产市场信息系统的全面建设。三是以房管人，建立租赁房屋管理档案。详细记录房屋所有权人、房屋质量、承租人等情况。在此基础上，将租赁房屋的承租人的具体情况，包括计生、户口登记等纳入房屋管理档案，通过这一档案的记录，开展税收等行政管理事务，从而实现房屋租赁管理的信息共享。

2．构筑社区房屋租赁服务平台。房屋租赁管理和房屋租赁服务之间是相互配合，相辅相成的。房屋租赁管理部门应向其所处社区范围内的房屋租赁当事人提供租赁服务，如定期发布房屋出租信息、公布市场房屋租金价格等，具有其他房地产中介服务机构无可比拟的优越性和可信度。在租赁行政管理过程中，完善的房屋管理档案，有利于向承租人提供符合法律法规规定的合格出租房屋的信息，保障承租人的合法权益。

（四）加强调控

1．规范房屋出租市场的租赁行为。一是合同标准化。在登记备案制度的基础上，推行房屋租赁标准合同，明确租赁当事人的责、权、利，逐步实现房屋租赁市场的统一管理。二是租金合理化。发布江左市房屋租赁指导租金。目前，我国已有部分省、市提出了房屋租赁市场指导租金的概念，并付之实施。市场指导租金定期颁布，使政府及时了解租赁市场的动态和发展趋势，为租赁双方议定租金提供参考依据，同时保证了国家税收的征收，其意义不可低估。结合江左市的具体情况，可以由江左市各区房地产主管部门具体负责市场租金样本的调查、采集、录入、跟踪等具体工作，然后由江左市房地产管理部门汇总，修正并定期公布江左市房屋租赁指导租金。三是企业规范化。房地产管理部门应加强对房屋租赁从业人员的管理与业务培训，实行从业人员持证上岗制度。

2．加强宣传，引导梯度住房消费。一要引导居民树立合理的消费观，对于当前暂时没有能力购买商品房的家庭要鼓励通过租住出租房屋。鼓励居民通过租赁市场解决住房问题，研究职工住房公积金支持住房租赁的政策。二要通过鼓励和引导，增加可供出租的房源。拓宽融资渠道、完善税收政策，鼓励房地产开发企业等机构投资者进入租赁市场，经营住房租赁业务，增加租赁市场供应；研究通过“低税率、严征管”，鼓励私人住房出租。鼓励江左一部分有实力的开发企业出租出售并举，盘活存量。三要要充分利用各种方法加大房屋租赁相关法规的宣传力度，使房屋租赁当事人真正了解房屋租赁登记的目的和作用，变结果管理为过程管理，变被动管理为主动管理。3．加大公共租赁房的建设和保障力度。一是保障房源。经济租赁房建设方面要求有新思路、求新突破，用好闲置公房，解决经济租赁房房源问题。二是落实管理服务措施。江左市租赁房建设管理中心应强化各项服务措施的贯彻落实，确保运作程序的公开、公正、公平，使公共租赁房真正解决中低收入人群的居住问题。三是完善退出机制。健全城市住房困难家庭住房状况及收入、财产状况核定机制和保障对象信息动态信息相结合的动态监管体系。四是廉租房坚持实物配租与货币补贴相结合，以货币补贴为主、集中安置与分散安置相结合，以分散安置为主、市级管理与区（街道、社区）管理相结合，以区（街道、社区）管理为主的“三结合、三为主”方针，落实管理服务措施，让廉租户享受高品质管理服务。

江西产权交易市场发展对策研究 第3篇

关键词：资本市场；江西产权交易；对策

一、引言

建立全国性的统一规范的产权交易平台越来越重要，产权市

场是资本市场的重要组成部分，它有既定的发展规律。江西产权交易市场依托产权交易所，起步较晚。但是，它正处于建设期，统一的产权市场建设已初具规模，在交易项目和成交金额上都取得了较大的成就，市场的广度和深度有了很大的拓展；但同时我们也看到，它的发展过程中仍然遇到很多问题。

二、江西产权交易市场问题分析

（1）交易品种缺乏。

从江西产权交易所官方网站上的数据，我们可以知道，在江西

产权交易所内，我们可以交易的有产权项目、资产项目、知识产权项目、债权项目、异地项目、意向项目、司法拍卖、环境能源项目，品种非常有限，对于新型的碳排放权、排污权等却缺少相应的交易机制。

（2）业务范围狭小单一,业务范围不明确

江西省产权交易所成立伊始,目的就是服务于国有资本,尤其是国有企业的产权转让,国有产权除包括厂房、机器设备外,还包括土地使用权、知识产权、债权、股权等,但国家尚未出台有关产权交易的法律和法规,产权市场和其他转让要素市场在国有企业产权转让中不可避免地发生冲突,导致产权市场的业务范围狭小,造成现阶段省产交的交易主体还是集中在国有企业的厂房、设备等有限的资产转让上,而这类资产市场,随着国企改制的逐渐完成,市场容量越来越小。产权市场从产生至今,产权交易的商品品种主要是非标准化的实物资产,业务范围的狭小使得产权市场类似一个功能不完备的并购市场,这种交易方式限制了市场发现价值功能的实现。

（3）缺乏统一、透明、科学的交易模式。

由于缺乏统一的监管制度，使产权在交易过程中问题颇多。首先，交易信息不公开。不少产权交易市场信息不公开、不透明，在转让过程中有暗箱操作现象，特别容易造成资产流失；其次，定价机制不合理。有的产权交易所在转让过程中采取协议定价方式，并不能通过市场发现价格，因此，缺乏判断转让价格合理性的客观依据；

（4）缺乏统一的监管机制 ，法律体系不健全

产权交易所作为固定地、有组织地进行产权转让的场所，是

依法设立的、不以赢利为目的的法人组织。作为产权交易的中介服务机构，它本身并不参与产权交易，只是为产权交易双方提供必要的场所与设施及交易规则，保证产权交易过程顺利进行。产权交易市场在设置之初缺乏统一的管理。到目前为止,还没有一家专门的全国性监管机构对产权交易市场实行监督管理。江西省各地产权交易市场的主管部门不统一,有的归口发改委管理,有的归口国资委管理,有的归口行业行政部门管理，这严重的阻碍了江西产权交易所的发展。

（5）会员业务素质不高,行业自律有待提高

江西省产权市场的特点之一就是会员制,从某种程度上讲,会员素质和业务水平的高低决定了产权交易市场的发展水平,对国有产权的配置及其市场的价格的实现等具有十分重要的意义。会员制度的产权市场中不可避免地存在各种问题,突出表现在以下几个方面:一是监管部门不明确且职责不到位。二是会员服务水准和质量不适应产权交易主体需要,与政府相关监管部门的要求尚有较大距离。三是单纯追逐利益的不良倾向仍然存在。四是会员制度急需完善。比如,合理确定会员数量,使交易量和代理业务相匹配;合理认定会员资质以及从业人员资格,设置必要的准入门槛;对会员逐利的激励动力和因贪婪引发违规倾向的约束,对违法违规会员的清退和处理等。

三、对策建议

（1）扩大信息发布范围，广泛征集买家，形成竞价 。

江西省产权交易所对审查合格交易的项目，一律应当按规定期限在省产交所网站和省级媒体上挂牌公告，以落实职工和广大人民的知情权，征集买家。为扩大信息覆盖面，最大限度地披露信息，最大限度地发现投资者，最大限度地发现价格，

(2)增加交易品种，扩大竞价范围，推动企业产权交易。

2006年8月，产权交易所分别与上海联交所、北京产权交易所、天津产权交易中心签订了中央企业在赣国有资产转让合作协议，现在已有多项在赣央企产权通过我所在北京成交，受到驻赣央企的欢迎。 产权交易市场应该积极开展多方面的交易品种，开展碳排放权、知识产权等品种的交易，扩大交易金额

（3）探索多种竞价方式，适应多种项目竞价

立足实际，同时学习上海、广州等省市的先进经验，探索开展综合评审、电子竞价、密封报价等新的产权交易竞价方式，从而提高竞价率，实现了国有、集体资产的保值增值。

（4）调动办事处积极性，全省上下一起开展交易竞价

如今江西省产权交易所已设立了上饶、九江、景德镇、宜春、鹰潭、新余6家办事处，占领全省绝大部分市场。各办事处应当积极开展拍卖等产权交易竞价项目，全省上下一同为江西产权交易市场而努力。

四、结论

江西产权交易市场的良好发展能够为资本的出让提供一个正常的机制，促进资产管理体制改革、完善资本市场、产权市场，同时对于中小企业融资也可以起到重要作用。通过江西产权交易市场的发展，弥补目前的不足之处，从而完善产权交易，为非上市企业提供产权融资平台，促进资本市场的有效运行。

参考文献

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[2] 熊广勤,刘庆玉.国企产权交易中的资产评估、转让价格与资产流失[J].经济问题索,2008,(3):87-90.

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[7] 任胜利,袁瑞堂.规范和发展江西产权交易市场的研究[J].产权导刊，2004，（3）：45-47.

西餐市场现状与发展对策研究 第4篇

一、我国西餐市场现状

我国最早的西餐厅出现在清朝末年,之后,随着文化交流的逐渐深入,加之经济水平的提高,西餐市场得到进一步壮大,全国主要城市的西餐企业已经超过2万家,并且还在进一步的扩张之中。西餐企业根据不同人群的消费能力划分为高等、中等和低等三个档次。近年来,西餐市场发展势头良好,不仅在一些经济发达的城市如火如荼,一些偏远的城市西餐业网点增长更加迅速,展现出极强的生命力。西餐极大地丰富了人们的消费选择,其多样化的产业形态得到了不同层次消费者的青睐,已经成为了餐饮业的重要支柱。

二、西餐市场中的优与劣

1.西餐市场发展中的优势。由于人民生活水平的提高和消费观念的转变,这为西餐业的发展创造了条件,加之随着全球交流的不断深入,各种饮食文化通过影视、旅游行业得到广泛传播,海归、华侨及外籍人士更是极大地推动了西餐饮食。西餐业的发展除了依赖于经济文化,自身也具有极大的优势,西餐菜品一般来说营养搭配比较均衡,这满足了现代社会人们对于饮食健康的要求,不仅如此,西餐采用分餐制,不同于传统的铺张浪费,倡导节约理念,顺应了时代潮流。另外,西餐业的连锁品牌效应能够极大地推动自身发展,其先进的管理模式为其发展打下了坚实的基础。

2.西餐市场发展中的劣势。虽然西餐业发展势头良好,但是依然存在许多不足之处。西餐业由于是外来饮食文化,在实际的营运过程中难免面临人才短缺的困境,现有从事西餐行业的人才缺乏,并且在不断地流动之中,有的西餐从业人员素质甚至不达标;西餐场所的布局不够合理,一些地方高档西餐厅集中,而自助、简餐餐厅数量却甚少,区域条件得不到良好利用;西餐经营模式常常是正餐、自助餐、简餐、快餐几种,缺乏新颖的经营理念;西餐产品自身十分丰富,但是同种风格的西餐厅菜品却极为雷同,同质化现象难以吸引更多消费者;另外,传统中餐文化底蕴深厚,然而西餐市场却不够注重自身餐饮文化的建设。

三、西餐市场的发展对策

1.建设人才队伍。人才是企业发展的核心,西餐市场的发展必须解决人才短缺问题,才能从根本上确保西餐业的长久繁荣。西餐队伍分为管理层、服务员和厨师,针对不同的企业人才需要采取多条路径全面提高综合队伍实力。对于现有的从业人员需要进行素质提升,新进员工则需要加强实践培训,使得理论与实践接轨,壮大企业的人才库。

2.合理布局。现有的西餐场所分布基本上是出于自发的,这就导致在布局上存在许多不合理,因此,西餐市场的发展要更多的进行市场调研,找出当地消费者需求与现有西餐业之间布局上的不合理之处,政府也应该适当地引导西餐业发展,制定切实可行的行动计划,从布局上打开西餐市场的发展之路。

3.开阔经营思路。目前的西餐企业的经营理念较为保守,经营模式也较为单一,这就导致了一些西餐场所利润不足,难以为续。为了增加西餐场所的销售收入,可以借鉴一些欧美或者国内成功的西餐企业,学习其经营上可取的优秀精华,并在具体的应用中融入当地的特点,开拓出更多的经营模式。

4.创新产品。西餐来自于西方各国,菜品种类自身十分丰富,然而当前中国西餐重复率却极高,这对于西餐的进一步发展并无益处,为了实现长久的繁荣,西餐菜品需要不断创新。当前西餐菜品主要针对的是年轻人,儿童也是西餐饮食的主力军之一,不妨尝试开发一些儿童产品以开拓儿童市场。西餐虽然是外来餐饮,但是得到中国人的追捧,如果在发展中融入一些当地的菜品特色,尝试选用本土原料,不同的饮食文化碰撞说不定能够带来新的火花。西餐的创新需要厨师和管理者都发挥想象力、创造力,点燃中国西餐市场的激情。

5.营造西餐文化。中华上下五千年的深厚文化为传统中餐带来了文化附加值,西餐市场的发展也要注重文化色彩的营造,才能更好地传承发展。西餐来源各国,因此不同的西餐场所可以根据自身餐饮特色营造不同的文化风格,多元的文化风格将在餐饮业大放异彩。具体的实践中可以选择各式各样的主题,像运动、电影、爱情、音乐等不同的文化主题都有其适合的消费人群。

四、结束语

西餐从19世纪进入中国以来得到了很好的发展,由于其营养均衡、倡导节约等多种优势得到了越来越多消费者的青睐,已经成为现代人类生活中重要的餐饮选择。虽然西餐在我国的发展势头良好,但是在具体的经营中存在一些问题,人才短缺、布局不合理、经营模式单一、产品拘泥、文化附加值不够等都是限制发展的重要因素,为了推进西餐市场更加繁荣,需要从培养人才、市场调研、创新思维、营造文化等多个方面有效解决发展中存在的问题,打开西餐行业发展的道路,为餐饮业提供更为多元化的选择。

参考文献

[1]徐迅.杭州西餐市场现状与发展对策研究[J].长春理工大学学报(高教版),2010,(04):50~51.

[2]杨柳.中国餐饮产业竞争力研究[D].北京交通大学,2007.

奶山羊市场分析及发展对策 第5篇

奶山羊市场远景与发展对策

摘 要：奶山羊出产投资小、见效快、综合效益高，已经成为我国部门地区的畜牧业支柱工业，为养殖户带来可观的经济收入，同时因为羊奶及其产品的独特营养保健功能逐步被消费者熟悉和接受，奶山羊工业当前呈现持续增长的发展趋势和良好的市场远景。本文从我国奶山羊发展的现状和特点入手具体分析了奶山羊工业发展的有利前提和政策环境，指出奶山羊种羊和产品市场存在的主要题目，建议通过进步乳品企业的产品研发能力、健全种羊销售推广体系、进步种羊质量、加强羊奶质量监管体系和羊产品促销等措施进一步拓展奶山羊市场，加速工业化进程，并提出了我国奶山羊工业体系构建的基本设想，为奶山羊工业发展提供参考。枢纽词：奶山羊；市场；发展对策。

奶山羊具有投入少、易饲养、风险小、见效快等特点，与我国泛博地区农村经济现状相符合，深受群众喜爱，多年来，在奶山羊产区持续发展，为养殖户带来不乱的经济收入，奶山羊数目呈现持续增加的趋势，成为部门地区农业和畜牧业的支柱工业。部门地区奶山羊出产产值的占农业总产值的25%，占畜牧业总产值的40%，羊奶营养价值高，具有保健和治疗作用，深受消费者的青睐，我国南方地区羊奶需求量逐年增加，带动了奶山羊工业的发展，种羊市场、新型羊奶饮品的出产和销售远景看好，奶山羊适生区的种羊需求量持续增加，上风产区奶山羊工业化程度不断进步，对农村工业结构调整和农夫增收施展了重要推动作用，本文将对我国奶山羊出产现状和市场远景等作以论述，为我国奶山羊工业发展提供依据。1 我国奶山羊发展概况与特点

我国的奶山羊饲养具有悠久的历史，明朝李时珍编撰的《本草纲目》中就有记载，养羊的历史更是可以追溯到2000多年前遥远的古代，现代奶山羊养殖也已有近百年的历史。2000年我国山羊数目达到

1.48亿只；2002年为1.61亿只，其中奶山羊总数400余万只；2005年山羊总数为1.96亿只，奶山羊总数增加到500万只左右，山羊奶的总产量约70万t，占全国鲜奶的产量的3%左右；2006年奶山羊出产进一步发展，工业结构不断优化调整，羊奶产量比上年增长约5.8%。奶山羊出产呈现良好的发展势头。

1.1 奶山羊在国家科技计划中日益受到正视20世纪80年代奶山羊在我国改革开放初期畜牧业发展中起到了非常重要的作用，全国64个奶山羊基地县为解决城市人口的蛋白质营养题目做出了贡献。多年的畜牧业出产实践证实，因为我国地域广阔，环境差异大，各地区经济发展极不平衡，贫富差别较大，在我国奶业发展计划中实现预定目标的难度较大，因为种种原因仅靠奶牛出产解决奶业题目的难度很大，奶山羊是解决贫困和经济欠发达地区奶业题目的重要途径之一。因此受到国家有关部委的高度正视，已将奶山羊工业发展列入《全国奶业“十一五”发展规划和2020年前景目标规划》，2007年在国家科技支撑计划和其他科技计划中列支经费支持奶山羊基础研究以及奶山羊良种繁育体系建设、奶山羊出产基地建设和科研推广工作等应用研究。我国奶山羊工业又迎来了一个新的历史发展机遇，也是对奶山羊出产和科研推广工作者的严重挑战。

1.2 奶山羊出产的上风区域逐步形成我国奶山羊出产历史悠久，已经形成陕西、山东两大传统奶山羊主产区和辽宁、河北、广东、河南等省奶山羊快速发展的格式。陕西是我国优良奶山羊起源地，也是羊奶出产大省，奶山羊的存栏数、产奶量均居全国前列。2006年陕西省奶山羊存栏180万只，占全国奶山羊存栏550万只的33%，羊奶产量30万t，全国羊奶总产量100万t的28%，陕西省每年销售奶山羊20余万只，求购奶山羊的农户和企业络绎不绝，是我国优良奶山羊的种源基地；山东省奶山羊发展固然略晚于陕西省，但增长速度快，饲养奶山羊的资源环境前提优胜，种羊品质优良，奶山羊数目约60万只，近年来一直保持不乱增长的趋势。奶山羊出产已经初步形成了以陕西、河南、山东、河北、辽宁等省为主的上风工业带，引领全国的奶山羊工业发展，选育优质种羊，而以广东、福建等省为代表的奶山羊产区重在施展羊奶保健功能开发的上风，促进羊奶加产业发展，羊奶市场潜力巨大的东南亚地区将为华南地区的奶山羊出产提供得天独厚的外部前提，广东、福建地区的奶山羊业有望成为新的奶山羊出产上风区域。

1.3 奶山羊数目和群体规模发展迅速

跟着我国对奶山羊出产关注程度的进步，奶山羊存栏数目也在稳步增加，据不完全统计，2006年

奶山羊数目增加10%，山羊奶总产量增加308%以上。在奶山羊出产基地县，养羊大户、专业户数目增加，群体规模不断增长，例如，全国奶山羊饲养量最多的富平县存栏羊17万只左右，大部门养羊户的养殖规模为7～8只，其中20只以上的养羊大户130个，百只以上的大型羊场6个，规模化养殖方式降低了治理本钱，取得了较高的经济效益。

1.4 奶山羊工业化水平不断进步多年来，我国的奶山羊出产多以分散经营、小规模为

凸起特点，跟着人们对科学养羊知识的接受能力进步、食物安全和羊产品发展的市场要求变化，奶山羊工业化出产越来越受到正视，立项数大幅度增加，大型公司企业开始涉足奶山羊工业化开发，投资兴建乳品加工厂和种羊繁殖基地等。在奶山羊工业化开发过程中涌现出大连九羊食物有限公司为代表的一批专门从事山羊奶加工和奶山羊养殖的大型企业，出产的自动化、信息化程度逐步进步。

1.5 羊奶消费量稳步增加对羊奶营养保健功能熟悉的进一步进步将有力地刺激奶山

羊工业的发展和壮大。羊奶脂肪球小，易消化吸收，无过敏源，同时对胃肠道、呼吸道疾病等具有独特的保健治疗效果，在欧洲和东南亚国家据有泛博的消费市场，我国南方地区的羊奶消费量也在持续增加，跟着消费观念的逐步转变，人们倾向于消费羊奶一类更安全健康的动物乳制品，羊奶消费量的稳步增加将为奶山羊工业提供较大的发展空间。

1.6 羊奶产品加工开发能力不断增强

目前我国专门从事羊奶加工的企业屈指可数，但出产设备、产品开发和加工能力绝不逊色，大连九羊、西安蒲公英、河北亚亿、铁岭羊森等企业规模大、加工能力强，特别正视新产品的开发研制并以出产营养价值高、附加值高的产品为主，引领我国羊奶加工的潮流，另外，富华乳品厂、宝塔乳品厂、蓝田玉山奶粉、红星乳业、金牛乳品厂、千阳县乳品有限公司等企业主要以出产奶粉为主，产量不乱，奶粉供不应求，中型羊奶加工企业也在寻求开发新产品，建立不乱的奶源基地，以获得更大的经济效益，尽管目前尚无厂家进行羊奶干酪研制和出产，但经由若干年的发展之后，干酪等新产品将占据一定的乳品消费市场。奶山羊种羊及产品市场存在的题目

奶山羊市场主要包括种羊、产品，因为种种原因，相关市场亟待规范和进一步开发，目前存在的主要题目如下：

2.1 奶山羊优质种羊数目少、良种笼盖率低

我国的奶山羊存栏数虽多，但均匀出产机能差，种羊数目少，良种笼盖率低，泌乳期均匀单产仅为211kg，与居世界领先水平的捷克萨能羊均匀产奶量842kg，德国778kg比拟尚有很大差距。因此有相称一部门奶山羊急需选育进步或杂交改良，近年来因为县、乡级畜牧推广体系建设投入少，职员不足，对奶山羊的有计划选育工作有所放松，导致奶山羊品质有所下降，奶山羊出产基地县良种羊的数目减少，种羊品质亟待进步，因此进步奶山羊产奶量将是今后相称一段时期的主要任务，跟着良种羊数目的增加，良种笼盖率进步，奶山羊工业化和种羊市场规范化程度也将大大改善。

2.2 种羊销售体系和市场有待健全因为目前我国奶山羊优质种羊数目有限，因此市场

销售体系不健全，种羊价格不尽公道，应严格杜绝部门种畜场价格虚高的现象，保证种羊质量，科学定价，支持奶山羊工业发展，避免将种羊价格风险转嫁给奶山羊养殖户或企业。

2.3 原料奶质量差，检测手段落后奶山羊多饲养于农户，规模小，养殖前提差异大，特别是羊舍建筑大多在房前屋后，前提简陋，手工挤奶，卫生状况差，挤奶场所大都不符合食物安全要求，环境污染严峻，从而造成羊奶的卫生难以保证，质量差，更有甚者，养羊户的质量和食物安全意识十分淡漠，鲜奶掺假现象屡禁不止，而大部门乳品加工企业至今仍旧采用传统的乳品质量检修手段，难以全面检出各种分歧格原料奶，在原料奶质量无法保证的情况下很难出产附加值高的新型羊奶产品，充分说明了产品质量就是原料奶质量、原料奶质量制约了羊奶加工和工业发展。

2.4 山羊奶产品单一，奶粉产品种类多样化固然近年来我国羊奶加工企业装备水平和

加工能力不断进步，但大多数乳品厂主要进行奶粉出产，在国际竞争中长期处于劣势，奶粉质量仍需进步，除部门出口外，大多投放海内市场，出产其他产品的能力有限，难以进入国际市场。但是在奶粉产品中结

构调整效果显著，改变了以加糖奶粉为主的单一局面，加工企业积极开发各种配方奶粉，婴儿奶粉、功能性奶粉、风味奶粉等新产品应运而生，产品所占比例不断增加，市场潜力得到进一步开发。

2.5 羊奶加工企业的龙头带动作用不强，企业竞争有待规范据调查，我国现代羊奶加

工企业设备提高前辈，出产液态奶等高端产品，但建厂历史较长的老企业设备更新慢，实力弱，产品主要以奶粉为主，其共同特点表现为羊奶加工企业对奶山羊工业的带动作用不强，企业布局缺乏公道性，部门奶山羊数目多的地区，在未作可行性论证的情况下盲目新建乳品厂，规模小，设备陈旧落后，技术和科研气力弱，产品开发能力不强，甚至无法保证奶粉出产的质量，同时还导致乳品企业间进行原料奶的恶性竞争，既损伤了企业利益，也造成养羊户的正当权益得不到保障，影响饲养奶山羊的积极性。拓展奶山羊市场的基本策略

奶山羊工业的不断发展和壮大，如何开拓品种和产品市场成为从事该工业的科技职员、企业家和养殖户需要考虑和面临和解决的首要题目，是工业健康发展的保证。拓展奶山羊市场的基本策略有以下几个方面：

3.1 进步乳品企业的产品研发立异能力，施展龙头带动作用在奶山羊工业化发展中起

枢纽作用的是乳品企业，而产品的更新换代和研发能力是企业生存和发展的保障之一，各级政府应该以项目的形式支持企业发展，进步企业立异能力，使企业与养殖户建立互利双赢的合作关系，成为名副实在的利益共同体，施展龙头带动作用。

3.2 建立健全奶山羊种羊出产销售体系我国的奶山羊种羊登记轨制尚不健全，销售体

系不完整，造成质量价格参差不齐，对奶山羊良种出产和品质进步会产生很大的副作用。为了保证奶山羊工业健康发展，可以建立全国奶山羊种羊销售网络，健全种羊登记注册轨制，科学公道定价销售，保护各方利益。

3.3 进步种羊质量和个体产奶量加快奶山羊良种繁育速度，重点进步奶山羊单产和良

种笼盖率，继承抓好奶山羊良种繁育技术研究，采用分子生物技术育种，应用人工授精、胚胎移植等进行快速繁殖，利用性别控制技术研究成果增大母羊的出生比例，缩短育种时间，加快育种进程，进步奶山羊种羊质量，增加群体中良种羊的数目，进步产奶量，为工业化出产奠定基础。

3.4 加强监管力度，保证羊奶质量

加强产品的尺度化体系建设，制定羊奶质量国家尺度，引进比较提高前辈的质量监测设备仪器，完善对饲料、鲜奶的质量监视。奶山羊出产经营比较分散，治理难度大，要向养殖户不遗余力地宣传食物安全的重要性和意义，应逐渐加强农户羊舍的尺度化建设和环境监管，防止污染饲料和鲜奶，使消费者能够喝上“安全放心奶”，原料奶质量有了保证，即可出产液态奶等优质产品，进步羊奶加工企业的经济效益。

3.5 依托协会组织，建设奶山羊养殖基地

不乱的奶源出产基地是奶山羊工业化发展过程中的必要环节，应根据天然经济、生态环境等前提公道布局奶山羊发展区域，进行适度规模下的专业化出产，使得奶源基地不仅仅提供原料奶，同时也应成为奶山羊高新科技研究推广的场所和示范基地，进步养殖的经济效益。在基地建设过程中可以采用不同的模式，施展奶山羊协会的协调服务功能，鉴戒海内外成功经验，探索建立企业和养殖户之间的利益机制，形成奶山

羊出产联合体或合作社，利益共享，风险共担，建立和完善社会化服务体系，保证奶山羊出产协调发展。

3.6 改革挤奶方式，推行适度规模养殖技术

奶山羊工业化养殖规模大、羊奶质量要求高，传统手工挤奶不能知足出产要求，增加了治理难度，而利用机器挤奶既保证了原料奶的质量，又可减轻劳动强度，减少工人和治理职员的数目，增加奶山羊出产的经济效益，但是机器挤奶对工人、技术职员和奶山羊的要求较高，推广仍旧有一定的难度，目前我国少数大型奶山羊场已经开始采用机器挤奶，适应于羊群整洁、产奶量高的规模化羊场使用，低奶量奶山羊场的机器挤奶本钱过高，经济上不划算。为了逐步推广机器挤奶，可在奶山羊集中饲养地区建立挤奶站，“分散饲养，集中挤奶”，发展养殖小区，增加养殖规模，以村为单元发展奶山羊工业，推进规模化养殖。

3.7 加强羊奶及其产品的宣传促销，扩大消费群体尽管现有企业立足羊奶及其产品的营养保健功能鼎力宣传，开拓产品市场，但因为种种原因收效甚微，进一步加强羊奶消费市场的培育工作很有必要。奶山羊工业也应仅仅捉住我国奶业发展的有利时机，并借助政府和市场两种气力的有机结合，培育羊奶消费市场，加大科学宣传力度，在城市推行营养保健型“羊奶早餐”，同时不能忽视农村市场，出产和销售适合小孩口味的“羊奶饮品”，逐步开拓羊奶市场，进步乳制品在农村市场的据有率；在正视海内市场的同时，还要瞄准国际市场，特别是东南亚羊奶制品市场，市场不断扩大将有利于奶山羊工业化的发展。奶山羊工业体系构想

根据奶山羊工业区域性强、规模相对较小和饲养分散的特点，奶山羊工业体系应凸起“公道布局、分步实施、多元投入、重点建设”的原则，形成国家级奶山羊育种研究中央、省级奶山羊繁育中央、县级奶山羊种羊场和奶山羊乳品加工企业为主的工业技术体系，各层次结构公道、分工明确、功能互补，施展工业技术体系的最大功能，带动工业发展。

4.1 工业技术体系布局

国家级奶山羊育种研究中央应该建立在工业基础雄厚、研究气力强的奶山羊出产的重点区域，可以依托大学建设一个“国家级奶山羊育种研究中央”；在奶山羊上风产区各省建立几个奶山羊繁育中央；在奶山羊集中出产市县建立若干个奶山羊种羊场；另外，在奶山羊工业重点省份依托羊奶乳品加工企业建立2～3个企业技术研发中央。

4.2 各层次机构的主要功能

4.2.1 国家级奶山羊育种研究中央 主要承担奶山羊工业枢纽技术的研究，特别是如何利用生物技术方法育种或改良现有品种，进步出产机能，同时进行奶山羊应用基础和基础研究，作为该工业的有效技术储备。育种研究中央下设繁殖育种、饲料营养、疾病防治、乳品加工和发展战略研究室和萨能羊原种场。

4.2.2 省级奶山羊繁育中央 主要承担本地区优良奶山羊的扩群繁殖任务，为养殖户和种羊场提供种羊和冷冻精液，并承担部门科研项目，进行奶山羊工业应用研究。省级奶山羊繁育中央除承担奶山羊出产任务外，将下设冷冻精液研究室，推广人工授精技术和冷冻精液。

4.2.3 地区或县级种羊场 主要承担种羊推广和技术服务等任务，负责低产品种的改良工作，执行全国奶山羊育种计划，协助省级奶山羊繁育中央进行实用养殖技术研究。

4.2.4 企业技术研发中央 主要从事羊奶新产品的开发研制和中试工作。

市场发展对策 第6篇

摘要:从农村零售市场的现状、发展机遇及特点出发,探讨了限制我国农村零售市场发展的主要因素以及开拓我国农村零售市场的营销对策。

关键词:农村;零售业;零售业态

中图分类号:F723.82文献标识码:A文章编号:1006-6500(2009)02-0082-03

Present Situation and Development Countermeasure of the Rural Retail Market in China

WANG Bing

(Zhuzhou Professional Technology College,Zhuzhou,Hunan 412001,China)

Abstract:The main factors which restricted the development of the rural retail market in China and the marketing countermeasures to exploit the rural retail market were discussed based on the present situation, developing chance and the characteristics of the rural retail market.

Key words: country;retail;retail format

改革开放以来,中央发布了多个解决“三农”问题的一号文件,说明“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”,“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系”。而在市场经济条件下,三农问题的解决与农村市场体系建设,特别是与农村零售市场体系建设密不可分。

1我国农村零售市场的现状及发展机遇

1.1我国农村零售市场的现状

1.1.1农村零售市场消费增长快,潜力大改革开放以来,农村经济的发展使农民收入有了较大幅度的增长,农民吃、穿、住、用的商品在数量上增加很多。而由于农村市场发展落后,农村市场的潜力还没有充分发挥出来。2007年物价局统计资料显示,占全国人口73%的农民,其消费零售总额仅为全社会消费品零售总额的43%,市场规模与人口规模极不相称,如此多的农村人口代表的消费潜力是巨大的。

1.1.2农村基础设施落后我国人口分布最大的特点是各地人口分布不均。与人口密集的城市相比,农村人口密度比较小,分布也比较分散。由于农村市场大多交通不便,消费水平较低,常常被许多零售企业所忽视。在大多数农村地区,特别是山区,由于地理位置偏远或地方财政不足的原因,使得包括道路在内的很多基础设施建设都不完善,农村零售业很难完成畅通的进货和售货运输等基本的物流活动。

1.1.3经营形式单一,无差异化导致竞争激烈目前,大量的农村零售市场主体仍是个体商户,他们的经营条件简陋,经营方式落后,专业化水平低,所以流通效率低下。农民合作经济组织虽然数量不少,但规模小、实力弱、市场覆盖率低。同时,农村零售业进入壁垒较低,易引起大量进入者相互之间的激烈竞争。这都使得农村零售企业的经营成本较高,而利润率水平却很低。

1.2我国农村零售市场的发展机遇

1.2.1国家政策不断偏向农村在我国经济持续健康发展的同时,农村经济发展则相对滞后,农民人均收入增长缓慢,城乡经济发展不平衡,“三农”问题日益突出。为此,党中央国务院从2004年开始,重新将一号文件回归“三农”,其主题是促进农民增收。2005年中央发布的一号文件就制定了包括取消农业税在内的一系列提高农业综合生产能力的政策和举措;2006年中央发布的一号文件提出推进社会主义新农村建设;2007年中央发布的一号文件强调发展现代农业;2008年中央发布的一号文件的主题是切实加强农业基础设施建设,进一步促进农业发展和农民增收。这一系列政策无疑为农村经济的快速发展,包括农村零售市场的建设与发展提供了契机。

1.2.2农村人口多,农民的购买力及购买欲望不断提高我国有l3亿多人口,农村人口为9.5亿,占总人口的73%,因此,农村人口多在一定程度上弥补了购买力的不足。虽然农民的低收入水平制约了消费的增长,限制了购买能力,但随着国家对农村问题的重视,农村税费的逐渐减免,以及农民相关产业迅猛发展,农民的购买力将逐渐上升。近年来农村居民生活消费已经出现积极变化,农民的需求不断增多。另外,外出务工、经商的一部分农民受到城市消费潮流的影响,也希望自己家庭的生活消费水平得到提高。

1.2.3目前农村零售市场尚无“领导者”在目前的农村市场上零售业态各种各样,呈多业态并存的现状。主要有:便利店、百货店、杂货摊位、超市等。不同的零售业态具有不同的竞争战略、竞争优势与目标客户群体,呈现出不同零售业态竞争的局面。但是,在如此多的零售业态中具有很强竞争优势的少之又少,各零售业态的经营企业太小,经营的商品种类雷同,商品无差异化,并且商品档次低,业态单一。这样就导致了农村零售市场没有形成具有核心竞争力的业态龙头。

2制约我国农村零售市场发展的主要问题

2.1农村消费者的差异性较大

中国幅员辽阔,地区经济水平差距巨大,地方消费观念不同。农村零售市场不管从地域范围还是人口数量来说差异化都比较大。因为农村的地理范围广阔,人口众多又地域分散,每个地区的文化水平、经济发展状况、风俗习惯、生活方式等方面存在很大的不同。农村消费者的需求因消费观念、现实购买能力、消费习惯和喜好以及周边消费环境的不同而有差异,这些差异性也就决定了消费需求、消费标准的不同。

2.2流通网络不健全,流通渠道混乱

因为农村市场人多、面广,而且很分散,差异性大,农村商品流通无主要渠道,市场秩序混乱。大多数农产品市场交易设施陈旧,管理方式落后,终端市场仍以小地摊、大集贸、便利店等为主。由于农村零售市场监管力度薄弱,导致市场竞争的无序性、不规范现象严重,农村零售市场商品进货渠道繁杂,使农村市场成为“假冒伪劣”产品的倾销地,从日用消费品到农资产品,坑农害农事件时有发生,给农民的生命与财产安全造成严重影响。

2.3缺乏发展农村零售商业的总体思路

农村零售商业的网点布局、规划滞后发展。比如,许多乡镇存在长期形成的邻近乡镇商贸组、群经营雷同的现象,而农村新型业态却未得到有效利用。另一方面,农村零售商业的发展缺少必要的法律保护、政策扶持和市场引导,阻碍了龙头企业进入农村市场。

2.4缺乏针对农村零售市场的有效促销手段

因为激烈的市场竞争,零售企业在城市市场中的促销手段往往费尽心机,花样百出,比较而言,在农村市场的促销手段却显得相当贫乏。由于受市场分散性、差异性大、农民的文化素质不高、怕上当受骗等因素的影响,人员推销是既不经济也没有实际效果的一种促销手段。而电视广告则受农民看电视的时间多集中在晚上7点到10点这一特殊时段的限制。此外,企业也常常忽视对农民消费者进行公关活动,缺乏感情沟通和交流,所以也很难在农村市场得到品牌认可,形成忠实的顾客群体。同时,受交通、基础设施、渠道网络、企业自身条件的限制,在营业推广方面也没有使自己的产品得到宣传。

2.5服务不完善

农村零售市场从业人员多数为当地城镇居民和农民,他们的文化学历不高,对科学知识和专业技能更是不懂,导致从业人员素质较低。对于顾客的心理、顾客的需求、顾客的价值以及先进的服务理念等知之甚少,因此服务水平低,不能满足顾客的需要,他们习惯了传统的“一手交钱一手交货”的交易行为,只在乎赚取利润,不注重与顾客的沟通交流和情感联系,更不注重自身的公共关系和形象的建立,不能为顾客提供满意周到的服务。

3开拓我国农村零售市场的营销策略

3.1进行市场调研,了解农村消费者的需求状况

企业要重视农村市场的调研工作,深入细致地研究农村市场及农村消费者。包括分析农村的人口数量、人口地理分布、人口结构等人口环境;分析农村的经济环境,主要是农民的收入、储蓄等方面;还需分析农村的社会文化环境、自然环境等等。其次,要着重调查了解农村消费者的消费习惯、消费喜好,把握他们对产品的需求状况。这样才能够提供适合农村零售市场的产品,真正满足农村消费者的需求。

3.2完善农村分销网络,发展零售连锁经营

要完善农村分销网络,必须充分考虑农村市场流通受交通条件、人口密度、消费习惯等的影响,选择灵活适用的业态,比如连锁廉价商店、专卖店、便利店等;而网点布局要针对农村市场的特点、消费习惯、区位、农民生活水平以及山区、平原、丘陵等不同地貌特点区别对待。从我国流通领域改革方向和农村零售商业自身特点和现状看,连锁经营将是我国农村零售商业的发展趋势,而这一业态模式也有利于保障农村市场的货源质量,杜绝假冒伪劣现象。

3.3转变政府职能,营造良好环境

各地政府要高度重视农村商贸流通的作用,合理布局农村商业网点。按照“先规范、后规模,先稳定、后发展”的原则进行农村商业网点扩张,并实现农村与城市流通网络的有效对接。积极运用政策手段和市场方法,引导各类投资主体向农村市场倾斜,包括鼓励有能力的农民从事商品流通。一是全面落实国家、省有关资金支持、减免税费、减少审批程序等优惠政策,推动国内外大中型商业企业向农村延伸。二是整合农村信息技术推广服务资源,加快整合各类农村信息网络,及时准确地为农民、农村合作经济组织、农村零售企业提供技术、市场信息服务。三是在法制监管上支持。根据农村零售商业的实际需要,制定相关法规、规章、行业标准和服务规范,用法律、法规规范农村零售商业的运行,保护经营者的合法权益。

3.4采用恰当的促销方式

由于农村消费者的消费特征与城市消费者有很大不同,企业在开拓农村市场时一定要针对农村消费者的消费行为,制定相应的促销策略。(1)电视广告。电视是针对农村市场较为有效的媒体,目前我国农村居民家庭电视机的普及率已达95%以上,且收视率高。因此,广告投放时间应符合农民的收视习惯,同时广告语言应通俗易懂。(2)制作精致宣传单。相比城市,宣传单在农村要更受欢迎,很多农民都会把制作精美的宣传单当作装饰品收藏起来。宣传单的内容要突出产品的特点,语言简单明了,让农民容易认知和理解。(3)产品公开展示。农村消费者讲究实效,相信“眼见为实”,所以企业可以派促销人员直接向农民讲解、演示产品的功能与操作方法的方式进行促销,这既是一种说服工作,又是一种教育培训工作,尤其适于对新产品或较复杂产品的宣传。(4)促销所使用的赠品应尽可能实用,因为农村消费者更加注重商品的实用性。

3.5增强服务理念

服务是目前农村市场营销最薄弱的环节之一,与城市市场相比,无论在广度还是在深度上都远远不足,使农民的利益没有保障。针对农村零售市场我们应该做到服务农村化。一些偏远农村,交通不便,农民购物的交通成本较高,企业可采取“请进来走出去”的措施,免费提供车辆,组织农村顾客集体购物,通过“幸福快车”送货下乡,还可采用大篷车商店的方式,定期下乡,服务上门。节日消费在农民日常消费中占了很大的比重,春节时最旺。零售企业应把握机会,在这个重大节日的时候为广大顾客提供既实惠又优质的产品,树立以顾客为中心,满足广大农民消费者需求的核心理念。同时,也要加强对农村现有服务人员的培训,使其成为本企业的服务人员,把服务延伸到农村,解决农民购买的事前和事后之忧。

参考文献:

[1] 单丹,庞毅.中国农村零售业的发展与农村流通体系建设[J].北京工商大学学报:社会科学版,2007(6) :1-5.

[2] 方光罗.我国农村零售业的现状及发展对策[J].商业经济,2008 (13):14-16.

[3] 金薇.我国零售业现状分析及零售业企业的发展对策建议[J].黑龙江对外经贸,2006 (1):14-15.

[4] 李果.开拓农村零售市场的困境与对策[J].经济师,2008 (6) :174.

我国住宅市场均衡发展的对策思考 第7篇

一般经济意义上的供需均衡, 即指在市场完善的条件下, 价格可以自行调节供需, 即总供给和总需求在数量上绝对相等。非均衡则是指不存在完善的市场, 不存在灵敏的价格体系条件下所达到的相对均衡, 是现实生活中经常出现的供需彼此偏离均衡点、在一定幅度内波动的均衡, 其有效需求与有效供给并不一致。非均衡是理论分析的起点, 但并非政策选择的归宿点。

促进住宅市场均衡发展乃是政策选择的目标和归宿点, 但这并不意味着简单地要求绝对均衡。我们必须因地、因时制宜, 采取不同对策, 促使非均衡逐步向均衡逼近, 最终实现住宅市场的相对均衡发展。为此, 政府应在以下四个方面做出努力 (如图1) 。

一、市场体系的完善是逼近均衡目标的前提

治理住宅市场体系诸问题, 是逼近均衡目标的重要前提。

1. 规制市场主体行为

市场主体是组成住宅市场体系的微观基础, 要夯实这一微观基础应着重于以下两方面的工作。

首先, 住宅开发企业是住宅市场最基本、最主要的主体。正是住宅企业的微观经济活动, 构成了整个住宅市场的经济运行。必须规范住宅企业的行为, 转换其经营机制, 加快建立现代企业制度的步伐。一方面, 住宅开发企业应多生产适销对路的住宅, 努力控制成本, 树立品牌意识, 提高市场诚信度;另一方面, 应树立效益风险意识, 慎重决定投资取向, 避免开发的非理性行为。

其次, 物业服务企业也是住宅市场的重要主体。要不断加强服务质量和服务收费的监督管理, 提高物业管理综合服务水平。

2. 完善社会保障制度

如果说市场的供求关系失衡是造成房价高涨的根本原因, 那么住房保障体系的不完善就是造成供求关系不平衡的主因。降低房价是治标, 完善住房保障体系才能标本兼治。故要从根本上解决住宅市场中出现的问题, 实现房价的理性回归, 就要从加强住房保障体系入手;要健全适合我国中低收入者的住房消费模式, 就要调整市场结构, 使之面向绝大多数民众, 有效遏制房价快速上涨, 提高居民对未来预期的确定性。

3. 规范住宅中介服务行为

中介行业是住宅市场正常运行的润滑剂, 规范和发展住宅中介服务业, 是健全和完善住宅市场体系的重要内容。要健全相应法律法规, 建立住宅中介服务规则, 严格执行房地产经纪人、估价师执 (职) 业资格制度, 规范住宅中介企业的行为。建立公开、透明的信息网络服务系统, 维护住宅市场秩序和房屋交易双方当事人的权益。进一步扩展、推广住宅银行、置业担保等新的服务领域。

4. 提高信息服务效力

要加强信息网络建设, 建立住宅信息登记系统。信息充分, 未来预期明确, 投资者、消费者的决策就具有理性, 不会盲目跟风, 市场就易稳定。

二、市场机制的健全是实现均衡目标的基础

住宅市场机制主要包括供求机制、竞争机制、价格机制、信贷利率机制诸方面。

1. 市场运作机制的健全

住宅市场由多个子市场构成, 从市场层次上划分:有买卖市场、租赁市场, 或增量市场、存量市场等, 它们之间要协调、配合运行。这当中包括多层面、多品种住宅供求机制的建立和协调发展。比如, 在住宅供给总量上, 要努力提高总供给与总需求的吻合程度;避免供大于求或供不应求的局面持续存在, 保持总量平衡。

2. 市场信息机制的完备

住宅市场信息是指能反映住宅市场行情变化的价格、数量信号, 包括房价、供求总量、房贷利率、居民工资收入等。这些信号必须灵敏地反映供求关系, 以便及时调节市场供求。

3. 市场竞争机制的完善

应创造条件, 保证住宅市场主体处于公平合理的竞争状态, 破除行业垄断, 培育住宅市场良好的竞争机制。

4. 住宅二、三级市场联动机制的活跃

只有让二手房市场、租赁市场活跃起来, 才能从根本上遏制房价过高、缓解供求矛盾。政府还要注意引导居民建立合理的住房消费理念。

5. 住宅金融体系的积极配合

要充分发挥信贷利率机制对住宅供求的调节作用, 如实行有区别的信贷利率政策等。

三、双向调节的运用是实现均衡目标的主要手段

住宅价格调控就是指政府运用价格杠杆来调节市场供需, 主要是住宅商品价格的调整。住宅数量调控是指政府利用各种数量调整手段对市场进行调节, 以弥补价格调整之不足。住宅市场受到价格信号和数量信号的双重影响, 因而需要正确发挥数量价格双重调节的作用, 从价格和数量两方面进行市场调控。当市场自行调节机能不能奏效时, 则需要政府这只有形之手来把握。

在住宅市场运行过程中, 会出现供给和需求缺口并存的局面, 即有的住宅商品供大于求, 有的供不应求, 从而导致“短缺”与“过剩”同在。此时政府要从需求和供给两个角度分别采用不同的数量价格调整方法。

1. 调整有效需求

有效需求的提高是解决结构失衡的关键, 对普通住宅可采用理顺住宅价格、降低成本、调低地价等价格调整措施;也可使用提高居民收入、完善住房保障体系、改变供地数量和利率等数量调整措施。而对高档住宅可采取限制供地、缩减贷款规模等措施来减少供给。

2. 调整有效供给

调整市场供给总量可视不同情况采取增加总供给或减少总供给的措施。我国因住宅商品房空置率较高, 提高有效供给, 减少无效供给是解决问题的关键所在。

四、政府适时调控是实现均衡目标的保障

依非均衡理论, 在非均衡条件下, 市场不能自行达到均衡状态。政府调控的目标是促进住宅市场总量的基本平衡和结构的基本合理, 故调控措施的正确实施是其根本保障。

1. 把握好住宅市场调控的时间和手段

政府调控住宅市场要适时适度, 避免市场大起大落。一要注重完善市场的自我调节机制, 充分发挥市场配置资源的基础性作用;二要把握政府调控的时机、力度和手段, 以保障住宅市场的持续、健康发展;三要强化政府的宏观调控能力, 切实转变政府对住宅市场的管理职能, 由直接管理转变为间接管理。

2. 把握好住宅市场调控的重点

一是重点调控投资总量、规模, 保持总量的适度和大致均衡。二是调控住宅投资结构。应把住宅开发的重点放在普通住宅建设、城市基础设施建设以及旧城改造诸方面, 大力发展社会住房保障体系。

3. 规范市场行为, 保证有序发展

政府应加强对住宅一级市场的管理, 建立公开透明的土地出让、转让招投标制度, 建立土地有形交易市场, 加强对供地计划的管理;努力培植和规范住宅二级市场, 全面开放住宅三级市场, 减少政府工作程序, 降低交易税费;加强对违法、欺诈行为的监管和打击力度, 切实保护消费者权益, 维持正常的市场秩序。

4. 建立科学的调控体系

包括决策系统、控制调节系统、信息与咨询系统和监督保证系统。

学术图书市场的调查与发展对策 第8篇

学术图书市场的现状和问题

国内的学术图书市场，就一般情况看，大体处于维持状态。除了中华书局、商务印书馆等少数出版单位出版学术著作有盈利外，其他出版单位很少有挣钱的。大家的情况基本差不多，或者追求社会效益，宁可赔钱出书;或者接受资助的方式，如使用国家项目资金、211工程资金、学校课题项目资金等出书;或者采取合作的方式，由作者单位或者个人出资与出版社合作出书。

通过这样的方式，几年下来，积累形成了如下态势和问题：

一是出书种类多，促进了学术繁荣。在大学和科研部门等领域，许多学者潜心向学，辛勤耕耘，其所创造的学术积累可以取得面世机会，能够得以扩大学术影响，促进学术交流。虽然印数不大，但在学术圈子内交流还是有作用的。学术界的需求往往不在数量大，而在品种全。只是一种出版物，印数多，可以满足社会上广大读者的需求，同时为出版社赢得更多的利润;但是对于进行专业科研的学者来说，同一本出版物，有一册也就够了。但种类全，虽然印数有限，但每一种都大体可以满足专业人员的需要，特别是图书种类繁多，对学科实行广泛覆盖，知识互补，对科学研究的帮助可就大多了。

二是社会效益好，扩大了学术影响。学术著作得到出版，对学术界之外的读者也能够产生积极的影响。一些带有学术普及性的读物，作者写得深入浅出，用读者熟悉的事物阐述科学道理，吸引读者的注意。即便不是普及读物，也总会有普通读者问津。有些读者不是学者，他们有时也会阅读学术著作，尽管有的著作写得艰深枯燥，甚至令同行人士头疼不已，可就有普通爱好者被吸引了眼球。种类繁多的学术图书，可以在一定程度上满足这类读者的需求。特别是学术著作往往可以点燃爱好者入门的火苗，有些爱好者由于阅读了某种学术著作受到启迪，后来进入研究领域，成为学者，这样的例子有很多。

三是积累效应强，打造了出版品牌。出版社不计赔赚，出版高品位的学术著作，不仅社会效果好，而且也具有远期经济效应。学术著作得到认可，需要漫长的积累过程。一个名气不够响亮的出版社，要想在强手如林的出版队伍中，打造出一片天空，并且长期立足，虽然出版市场畅销书必不可少，但是千万不能忽略有品位的学术著作。出版物同样存在“阳春白雪”和“下里巴人”问题，靠“下里巴人”抢占市场，靠“阳春白雪”提高品位，将是出版社发展的长期方针。现在的问题是对“下里巴人”大家有普遍认识，主要是过于关注近期回报，而对远期效应重视不足。即使重视远期效应，也有个眼光问题。一个是名家的次要作品，一个是无名小人物具有学术潜力的精品，更多的编辑、出版社把眼光对准了前者而忽视后者，这说明出版业需要大量伯乐式的人才。

四是标志作用大，方便了国际贸易。入世后，图书的国际贸易逐年增强，而且交易形式日趋灵活，由买卖图书到买卖版权以及合作出书，各种方式交替运用，贸易效益逐年递增。在国际图书贸易中，学术著作占有不可忽略的份额。学术研究在某种意义上说，是社会发展进步的重要推动力。学术成果需要交流，国际学术图书贸易是国际学术交流的重要构成。为了提高国际图书贸易质量，也必须重视学术著作的出版。只有保证学术著作的发展水平，才能保证国际学术图书贸易的需要。在国际学术图书贸易上，有这样几类作品可能具有良好的发展前景，一类是科技前沿类著作，处于世界前沿的成果，在发达国家和地区有广阔市场;一类是田野研究类著作，学者下苦功夫深入实践，像袁隆平院士如同农民一样深入田间，用心血伴着汗水从原生态世界采摘的学术果实备受青睐;一类是地域性人文著作，越是地方的越是世界的，这类学术作品同样具有良好的前景。

学术著作的出版发展对策

积极打造系列品牌。学术著作在一些出版社形不成气候，主要是缺乏品牌所致。一些出版学术著作成功的出版社，与他们运用品牌战略不无关系。一个出版社要想在出版学术著作上有突破，必须有意识地打造属于自己品牌。我社在打造品牌应该说有自己的优良传统，如我们出版过的开放丛书、未来丛书。现在需要开发新的品牌，取得成功后，在围绕品牌的临近领域做文章，开发出系列品牌，从而做大做强市场。在打造系列品牌上，一些大社积累丰富的经验，如中国出版集团的“中国文库”，上海世纪出版集团的“世纪人文系列丛书”，文汇出版社的“文汇原创丛书”，等等，创造了可观经济效益和社会效益。值得借鉴的是一些小社同样取得了成功，如厦门大学出版社策划的“女缘丛书”，由著名女性文学、女性文化研究专机林丹雅教授主编，汇集五个不同地域的作者，通过丰富的资料、个人感悟和独特的视角，分别对北京、上海、台北、湖南、江南等地的女性进行了描述和解读，取得了明显的效益。

努力做好读者定位。一是专业读者定位。学术图书，相当部分专业性强，面对的是一个小型专业读者群。但这部分读者不能丢，保住这部分读者，也有利于保住一些重要作者。二是学术爱好者，学术品牌图书一方面标榜另类，一方面又追求不俗的市场业绩。就要实现学术与大众嫁接，但这个大众又必定是大众中的“小众”，大体上是隔行的知识界人士，包括讲求品位的白领阶层，这是大众学术读物市场亟待开发的重要资源。品牌学术的思路就是把社科话题时尚化，以打通学术与青年读者和白领阶层间的天然的鸿沟，用他们所能接受的方式普及当代学术文化。一般人认为，学术大都是艰深的，而我们想做的就是尽可能多地把象牙塔中的话题引向大众，引向知识界。但有一点是要强调的，在大众文化消费大潮中，要始终保持清醒。我们是以比较“酷”的姿态来做时尚化的，以热点为切入点，探讨更深的文化问题。这也就是“随波不逐流”的道理。

这样，我们可以对读者群进一步细分。学术书本来读者面较窄，要在较窄的读者中再进行细分，这样看似读者少了，实际上更容易有效的击中目标客户。读者可以具体分为三部分，具体专业的专家学者、青年学术爱好者和具有学术兴趣的白领阶层。品牌学术著作为专家学者提供一个跨学科交流的平台，使青年学术爱好者开拓视野和思路，因为选题比较前沿和“酷”，也会吸引一部分白领阶层。

注重精心宣传推广。一是精心设计宣传页。全过程的营销宣传，从书的一诞生就开始了。比如在所有品牌图书后面都附上已出版的品牌书的介绍，包括书的封面、内容介绍等，从整体阵容上对读者具有较强的冲击力，能够最大限度地发掘潜在购买力。这在国外出版业通行的做法，但是在国内却比较罕见，通常的做法是在封底列上书目。这些信息还与每年的全国图书订货会的征订单的内容重合，反复向读者、发行商强化品牌的特点、结构和变化，最终形成“习惯性”购买和订货。二是书业活动。重视全国性书业活动上的营销，在大型活动上集中向经销商、读者展示自己的特色，打出自己的品牌。要注意与通常活动有所区分，强调个性化和时效性。三是渠道细分。基于读者的细分，在图书的渠道选择、地区投放上也区分规划、设计。在地域上选择大、中型城市和文化气氛相对较浓的地区，以及大学比较多的城市。国营主渠道以书城和大城市的新华书店为主，二渠道以民营学术书店为主，以及大学书店及大学周边书店。目前，民营书店的销量已经超过主渠道。对于渠道的细分、慎选，保证学术著作有稳定的销量。四是宣传策划。每一种图书出来都作相应的宣传，宣传方式根据该书的特点确定。

推进我国专业市场发展的对策研究 第9篇

1. 培育地区新经济增长。

专业市场的培育和发展, 将有效促进建立区域市场的经济体制, 实现社会资源合理配置, 在加快经济发展和促进人民生活改善发挥积极的作用。发展专业市场具有显著辐射效应, 可以实现商品流、信息流以及货币流快速扩张, 进而拉动相关产业的发展, 对工业、农业、服务业, 特别是物流业都有很大的推动作用, 可以在不同程度上带动本地区和周边的经济发展。浙江义乌小商品批发市场、浙江海宁皮革城、广州服装市场和北京中关村等专业市场的发展, 就是培育地区新经济增长的成功案例。

2. 实现产业结构调整。

我国专业市场建设虽然起步较晚, 但在2001年~2012年的12年间, 市场交易额达到亿元以上的个数年均增长率12.62%, 年均成交额增长率25.69%。目前, 我国专业市场的成交金额增长率一直保持高于市场面积、市场个数以及摊位数的增长率, 专业市场集约程度显著提高, 且占GDP比重呈稳步上升趋势, 成为国民经济的重要组成部分。

发展专业市场对产业结构调整、就业、生产要素积累、扩大对内需求、推动商品流通、全域城市化建设等各方面的积极贡献, 将有力促进地方区域经济的科学发展。如义乌小商品批发市场的繁荣兴旺, 对义乌市乃至浙江省的经济持续快速发展, 就产生积极推动作用, 发挥出“建一个市场、带一方企业、活一方经济、富一方百姓”的功能;中关村市场不仅为北京市带来良好的经济效益, 更重要是带动IT业的产业升级, 形成中国品牌, 而且创造大量高新技术领域的就业岗位, 社会效益实现倍增。

3. 促进产业链延伸和产业集群发展。

专业市场是我国城市化发展的重要制度创新和载体, 将对全域城市化战略背景下产业链延伸和产业集群发展起到决定性的促进作用。专业市场的周围往往更容易吸引相关产业的集聚, 因此对于企业而言靠近专业市场是理性的选择。如上世纪80年代广州服装市场的兴起, 服装产品的集聚效应便得到快速发展, 而广州服装市场的发展又能反过来促进广州服装产业的发展, 进一步促成我国南方服装产业集聚的形成。这说明专业市场能够为产业集群提供大量的专业信息, 并且在其发展到一定阶段后, 在适当时候可能会将产业后向延伸, 同时为了利用原来专业市场的交易条件, 往往会选择在专业市场的周围地区进行生产, 一旦这样的生产者达到一定数量和规模, 产业集群就形成了。

二、我国专业市场发展存在的主要问题

我国在专业市场的建设发展方面, 虽然自改革开放以来, 已经取得长足发展, 对搞活地区经济和提高城乡人民生活水平发挥重要作用。但是, 由于我们对一些专业市场的规划设计不到位, 配套功能不完善, 市场建设还存在诸多急需解决的问题, 主要表现在:一是顶层设计起点不高, 各地区存在重复布局、相互竞争的现象, 缺少整体专业市场规划和高效的管理体制、机制;二是市场小而全、不专业、辐射力差, 不能形成专业大市场、大流通、强辐射的战略格局;三是市场管理理念、经营方式落后, 难以适应现代商品快速流通发展的新形势;四是缺乏专项扶持政策, 专业市场具有初期投入高, 回收周期长等特点, 尤其是在当前专业市场高水平规划起步阶段, 更需要相关政策措施进行扶持。目前, 我国专业市场建设的现状已不能满足未来经济发展需要。因此, 加快专业市场建设是推进经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径。

三、推进我国专业市场发展的思考

1. 突出规划的特色原则。

为每一个专业市场量身定制一套科学的发展规划, 在经营项目、场所建设、市场交易和管理上突出自己的特色, 是实现专业市场未来良性发展的重要前提。首先, 要结合城市或地区的开发实际, 深入挖掘和利用现有的优势和潜在资源, 以提升、改造现有的专业市场为基础, 带动新兴商品市场的大发展;其次, 要重视新兴专业市场档次的提高, 注重品牌形象, 增强市场差异化的核心竞争力;再次, 要做好各类专业市场建设的布局、规划、原则、行业和数量, 推进专业市场建设向科学化管理迈进;最后, 在对各级、各类专业市场建设时, 应以浙江海宁皮革城、大连汽车广场二手车交易中心建设初期的可行性论证为借鉴, 必须聘请专业市场建设方面的专家进行论证, 做到高起点、规模化的原则。

2. 坚持协调与发展原则。

要协调好与城市建设、产业调整、环境友好、道路交通、居民满意感的关系。如北京中关村市场的建设时, 就特别是要协调好IT市场发展与现代物流业、高校科研、餐饮服务、旅游业等行业的关系。在提升专业市场的功能和层次的同时, 又促进相关行业的发展, 形成优势互补、资源共享、合作共赢的良性关系。要加强市场规范化管理, 各级政府和各类管理部门要把专业市场的规划与建设纳入法制化轨道。要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法, 政府采取统一运作的方式, 组织行业相近的专业市场进行整体招商宣传, 营造专业市场蓬勃发展的浓厚氛围。

3. 质量优先原则。

政府在规划布局的宏观引导和管理, 对一个地区经济发展起到非常重要的作用。各地区要加快发展专业市场建设, 更要瞄准先进、高点定位、实施目标战略, 在专业市场的建设质量上下功夫。因此需要政府要以十八届三中全会精神为指南, 应对专业市场建设加强宏观调控的引导和政策培育的支持;同时还要拓展除了交易以外的展示、包装、信息系统、物流配送、商旅互动等多种功能, 注重在金融、通讯、餐饮、运输、会议、环境、卫生、停车场等综合配套方面提供优质服务。

4. 区域辐射原则。

勉县种子市场的问题及发展对策 第10篇

1.1种子管理体制改革彻底完成

按照国发办[2006]40号文件精神, 2008年初, 勉县进行了种子管理体制改革, 即撤销勉县种子公司, 和原勉县种子管理站进行合并, 隶属县农业局, 全额财政供养, 不再从事种子生产、经营活动。具体负责全县约4.67万hm2农作物用种安全和主要农作物良种的试验、示范, 涉种农业技术的推广, 对两个种子生产单位, 9个种子批发单位和260个种子门店的生产、经营情况进行监管。通过体制改革, 理顺了种子管理、种子经营和种子使用三者间的关系, 使种子管理工作与种子经营工作相得益彰, 为勉县种子市场的良性发展奠定了坚实基础。

1.2多元化的种子市场初步形成

自《种子法》《陕西省实施〈种子法〉办法》颁布实施以来, 完全开放了种子生产、经营市场, 打破地方保护主义。省内外的种业集团和科研单位相继依法在勉县办理了分支机构, 进行种子批发业务。2002年前, 勉县种子生产、经营批发单位就只有勉县种子公司, 种子零售经营门店32个, 到2012年, 勉县有种子生产单位3家, 经营批发单位10家, 种子零售经营门店250个。种子市场多元化格局初步形成, 种子市场空前繁荣, 极大地方便了农民选购优良品种。四川国豪种业、陕西荣化种业、汉中华盛种业在勉县进行玉米、油菜种子的生产, 取得了很好的效益, 也提高了当地农民经济收入。

1.3良种水平显著提高

通过深化种子管理体制改革, 勉县种业发展成效显著。20年前, 水稻种主用汕优63、D优10号, 玉米种主用绵单一号, 油菜种主用秦优7号, 单一的农作物品种在农业生产上一推广就十多年, 现在成为了历史。2012年供种旺季, “三杂”品种均在30个以上, 良种供应能力明显提升。据农技部门调查, 勉县商品种子供应率由20世纪90年代中期的60%提高到现在的80%, 其中杂交水稻、杂交玉米和杂交油菜的商品供种率达到100%, 并全部实现了种子精选、包装和标牌销售。同时, 种子质量明显提高, 因种子质量产生纠纷、案件明显减少, “三杂”种子合格率达到95%以上。

1.4品种的区试、示范、展示工作成效显著

近年来, 由于新品种审定步骤的加快, 每年进入勉县的审定或引种的“三杂”新品种近20个, 为了优中选优, 避免因当地地域特殊造成农作物减产, 从2003年起, 凡进入勉县市场的新品种均要进行试验, 并进行较大面积的多点示范, 收获前请县农业局、农业技术推广中心、镇农业技术人员、种子研发企业进行田间观摩, 对品种的好劣现场打分, 确定下一年的主要推广品种。2012年, 勉县种子管理站承担省水稻晚熟区试三组、晚熟生产试验一组、晚熟预试一组, 共56个品种的试验。建设水稻、玉米、油菜、小麦四大作物新品种示范展示基地3个, 示范田面积4.67 hm2, 示范品种27个展示田面积5.07 hm2, 展示品种112个。通过区试、示范和展示工作的开展, 为国家、省、市新品种的审定提供了理论依据, 推广农作物新品种, 促进了良种的更新换代, 提高了粮食产量和作物优质率。

1.5种子的市场监管力度大幅提升

为了确保种子质量, 勉县从管理入手, 切实加大了市场监管力度。首先抓源头。县种子管理站认真开展种子经营登记备案, 执法人员深入到种子生产、销售企业抽检水稻、玉米、油菜、小麦种子样品, 开展室内质量检测, 从源头上把好质量关。二是抓信息。执法人员深入到加工、经营企业和农民群众中去, 查找种子市场存在的新情况、新问题、新动向, 共同分析原因, 制定对策, 明确重点。为畅通举报信息渠道, 勉县设立种子质量举报电话两部, 有诉必接、查必到底, 一经查实, 施行举报有奖政策。三是突出重点。针对市场上出现的未审先推、乱起名称、标识不符、假冒伪劣等行为, 坚决予以打击, 决不心慈手软。对县域内重点城镇市场, 采取正常巡查与突击检查相结合的方式进行重点监控;严格市场准入, 规范经销档案, 实行可追溯管理。四是加大案件查处力度。在种子销售的关键时刻, 配合公安、工商, 共同打击种子违法经营行为。近年来共查处种类种子违法经营86起, 其中立案55起, 罚款33.8万元, 没收并转商“三杂”种子6 100 kg, 砍除玉米非法制种1.67 hm2。建议勉县工商局吊销营业执照一起, 移送公安机关刑外的案件一起。通过对各类种子违法案件的查处打击, 使种子市场得到了进一步的规范, 种子质量有了较大提高, 开创了勉县种子工作新局面。

1.6种子协会组建并运行, 种子市场日趋和谐

在县种子管理站倡议和牵头组织下, 2011年下半年, 勉县种子协会成立, 协会成员达290人。该协会的成立, 为全县种子经营者提供了一个交流发展的平台, 在种子经营者和政府间搭建了一座沟通的桥梁, 为加强种子行业自律, 创造一个规范有序、公平竞争的市场环境, 提供了有利条件, 对促进勉县种子产业稳步、健康、可持续发展发挥了重要的作用。2012年在供种阶段及时发布品种信息、认真协调制定种子价格, 同时积极调解处理种子纠纷, 赢得了广大协会会员和用种户的好评和信赖。

2 勉县种子市场存在的问题

虽然勉县的种业工作取得了很大成果, 但依然面临很多问题, 特别是与现代种业标准相比, 差距较远, 主要表现在以下几个方面:

2.1种子经营门店过多, 从业人员素质偏低

《种子法》规定的经营小包装种子和代销种子无需办理种子经营许可证, 导致勉县种子经营门店数量猛增。据统计, 截至2012年, 勉县种子生产经营企业两家, 种子代理批发商9家, 零售种子经营门店260个。每到销种旺季, 还有小商贩走乡串户, 市场构成参差不齐、鱼龙混杂。从业人员共达400多人, 只有1/2的从业人员经过培训, 且大多数都是半路出家, 不具备种子、农业相关知识。种子经营主体多元化和从业人员的低素质化带来了种子市场监管工作的复杂化。

2.2市场上经营的品种过多, 农民不知如何选购

由于我国现行种子审定的门槛过低, 程序简单, 导致市场上每年都有大批“新品种”出现。据调查, 2012年勉县市场上的“三杂”品种有208个, 其中水稻76个, 玉米87个, 油菜45个, 这么多的品种令购种农民眼花缭乱。加之经销商不管品种优劣, 片面追求高额利润, 不尊重自然规律, 给农业生产带来巨大安全隐患。

2.3经营还不够规范

进货渠道不规范。一些种子经营户到没有种子经营许可证的经销商或没有资质的种子批发商处进货, 给假劣种子提供了生存空间。

经营档案不规范。个别种子经营者没严格按照《种子法》要求建立种子经营档案, 种子的来源、加工、贮藏、运输、质量检测、销售去向等内容没有详细载明, 真要发生质量事故, 难以追逆责任者。

标签包装不规范。一是种子包装标识与内在种子不符。用外单位种子专用袋包装自己生产的种子, 存在以次充好的现象。二是市场上销售散装种子依然存在。三是种子标识标注不规范, 内容不完整。

2.4品种监管手段和能力落后, 品种的真实性难以说清楚

同一个品种以不同的品种名称包装销售, 现已无力监管。部分公司只买品种名称, 有用新瓶装老酒现象。如今年市场销售的濮单6号就有两个品牌、两个包装, 种子也有两种粒型和颜色, 到底哪个才是真的, 县级种子管理机构也搞不清。若是先封存, 再送检, 可能造成延误真种子销售的结果。

2.5种子价格逐年攀升, 监管乏力

由于种子价格不属于国家管理, 各经销商为谋取高额利润采取独家代理、区域合作的方式, 垄断某些品种的经营权, 价格定得过高。2012年部分水稻种价格高达60元/kg, 玉米35元/kg。在价格控制上种子管理部门缺乏手段, 对农民只有解释, 对经销商只有劝阻, 对上级部门只有反映, 处于尴尬境地。

2.6种子执法力度有待加强

一是种子执法人员学法、用法熟练程度要加强;二是种子执法硬件设备不足, 连最基本的照相摄影器材都没有;三是行政执法日常管理经费不足, 导致以罚款来增加单位经费现象;四是违法案件处罚执行能力弱;五是执法部门之间通力协作不够, 没有形成强劲的齐抓共管的合力。以上5种情况导致执法工作留有死角, 给不法者可乘之机。

2.7县域内缺乏有竞争力的种子龙头企业

勉县现有的十几家种子生产、经营单位, 种子的研发力度小或没有, 自主创新能力薄弱, 种子的生产、加工、储藏技术和设备落后, 种子产业还处于初级阶段, 急需有竞争力的种子龙头企业领航。

3 勉县种业发展的对策

以上问题的出现, 有其客观上的原因, 亦有主观上的因素。要想从根本上改变这些状况, 笔者认为须抓好以下几个方面的工作:

3.1大力宣传培训, 营造良好法制环境

一方面统一各经营门店证照及种子经营人员守则;同时每年都新编印《农作物品种布局意见》《购种注意事项》及识别假劣种子宣传画, 在各经营门店和重点乡镇集贸市场张贴, 以警示经营者, 提醒使用者。另一方面通过各种形式的学习培训班, 提高广大农户和种子经营者的责任意识、风险意识和法律意识。特别是为全面提升种子经营从业人员素质, 熟悉业务, 依法诚信经营, 每年聘请省、市有关方面的专家, 对全县种子经营从业人员进行2～3次系统培训, 并通过组织考试, 对成绩合格者颁发培训证书和上岗证。

3.2加强执法队伍建设, 加大执法监督力度

种子市场执法是一项技术含量很高的农业行政管理工作, 从事种子执法的工作人员既要懂得农业行政执法程序, 又要懂得种子生产、储存、质量检验知识, 还要精通农技知识, 工作稍有马虎就会出差错, 因此要严格要求自己, 认真学习, 爱岗敬业, 坚持原则, 办事公道, 练就熟练的办案能力和执法水准。同时, 要加大对违法经营行为的打击力度, 真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对制售假劣种子等违法行为, 要依法从严从重惩处, 切实维护农民利益。还要健全举报奖励机制, 鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。

3.3加强品种管理, 规范品种的试验、示范及推广行为

加强品种的真实性监督, 做到每一个品种均有标准样品。要大胆引进国内外优良种质资源和先进的生产技术, 为增加农民收入, 繁荣地方经济, 建设社会主义新农村做好基础性工作。大力开展农作物新品种优质、丰产、高效等推广工作, 通过示范、展示和观摩让农民尽快认识新品种, 接受新品种, 加快科学技术向现实生产力的转化。

3.4完善品种审定及品种的退出制度

自《种子法》颁布以来, 新品种推广步伐逐步加快, 为保障农业生产持续、健康地发展, 在农作物品种审定时, 必须提高申请门槛, 严格审定条件, 增加试验点数, 拓展试验内容, 公示初审结果。对在生产使用中发现品种种性有不可克服缺点的, 在生产使用中存在较大风险的, 或出现严重问题的, 已失去生产使用价值的农作物品种, 要进行动态化管理, 及时退出市场。

3.5加大水稻、玉米、油菜、小麦良种补助款, 提高农民种田积极性

市场发展对策 第11篇

关键词：原油；期货；原油期货；期货市场

Abstract：Re-launch of crude oil futures is a inevitable result of China’s economic development. Listing of crude oil future is significant and the time is ripe. The development of crude oil market needs to establish trading mechanism more open and operational；establish and perfect strategic oil reserve system；continue to develop capital market，constructive a multi-level financial market system，promote integration of oil and financial etc.

Key Words：crude oil，futures，crude oil futures，futures market

中图分类号：F832.5 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2012）10-0074-06

原油不仅是我国进口数量最大的石油品种，更是其他许多石油产品定价的基础。原油期货是最基础、最重要的石油期货，原油期货发挥的保值功能也最大。目前世界上重要的原油期货合约有4个：纽约商品交易所的轻质低硫原油即西德克萨斯中质油期货合约、高硫原油期货合约、伦敦国际石油交易所的布伦特原油期货合约、新加坡交易所的迪拜酸性原油期货合约。它们在全球石油市场格局和价格体系中发挥着主导作用。

中国期货市场在2004年推出燃料油期货后，并未改变中国在国际石油定价体系中无话语权的局面。重新推出原油期货，是中国经济发展的必然结果，也是中国政府与企业的诉求，对保障中国能源的稳定和安全起着至关重要的作用。

一、原油期货上市意义重大

（一）争取掌握原油全球定价权来增强国际竞争力

原油定价权是一个国家国际地位和综合国力的表现，定价权对国际油价具有较强的影响力，能更好地反映其真实的石油商品供求关系。而原油期货是石油期货中最重要的品种，原油期货价格一般就被视为国际石油现货市场的参考价格，具有重要的价格导向功能，越来越多地影响了国际原油的价格走势，改变了原油定价方式。由于我国没有自己的原油期货市场，因而在国际原油定价体系中处于非常被动的地位，最突出的表现就是进口油价受制于人。我国从1998年6月1日开始采用“与国际油价接轨”的价格机制，原油价格随着国际市场价格的变化而变化，成品油也已与国际市场实施价格联动。频繁大幅波动的国际油价让我国成品油定价机制的渐进式改革捉襟见肘。一方面，市场投机、惜售等现象时有发生，市场秩序较为混乱；另一方面，油价高企已经逐渐波及民生福利，致使我国在国际原油进出口贸易中处于极度不利地位，大大提高了我国经济运行的风险。

要取得定价话语权，建立原油期货市场是必经的途径。从亚太范围来看，近年各国对亚太石油定价中心的争夺日益激烈，我国处于比较被动的地位。亚洲最大的两个能源期货市场是日本石油期货市场和新加坡石油期货市场。我国大庆生产的原油挂靠印尼米纳斯原油定价，胜利、大港原油挂靠印尼辛塔中质原油定价，渤海原油挂靠印尼杜里原油定价。由于经济的快速发展，原油消费逐渐集中于亚太地区。尽管亚太地区拥有新加坡、东京等交易所上市交易原油期货品种，但由于这些地区的货币政策与美元联系紧密，导致东京和新加坡市场演变为变相的美元离岸市场，无法反映原油供需。目前亚太地区已有部分国家或地区推出了原油期货，但都属于区域性市场。原油期货市场通过国内市场与国际市场的套利机制影响国际油价，将我国的需求因素正确反映到国际市场价格波动的趋势中去，对于我国争取国际原油定价权具有至关重要的作用。我国原油期货市场如果能够有效控制市场投机因素的影响，就有可能与日本、新加坡市场形成区域集团效应，从而集中、真实地反映亚太地区新兴经济体的能源需求，倒逼欧美市场挤去原油价格中的投机泡沫，使价格更趋于理性。在原油期货的新起点上，未来期货合约的成功上市无疑会大幅突破现有的期货市场限制，包括国际投资者的引入以及国际社会对国内价格的关注等，必将大幅提升国内期货市场的国际化水平。因此，适时推出国内原油期货交易，不仅有利于我国在国际石油市场中争夺定价权，提高能源价格风险的应对能力，更能够配合石油战略储备，构建立体化、多元化的能源安全体系，为我国经济平稳较快发展保驾护航。

（二）利用原油期货市场的职能为石油石化企业提供保值避险工具

金融危机后，由于期货市场避险功能受到肯定，吸引了众多企业参与市场规避风险，也使得国内期货交易价格的代表性进一步提升。目前，国内期货市场保证金存量达到了约2000亿元，客户总量从金融危机前的50余万快速增长到140余万，相当于危机前的3倍。

原油期货推出后，以原油或石油衍生品为原材料的企业可以通过原油期货加强成本控制与管理，避免原油价格快速上涨带来生产成本飙升的风险。利用原油期货市场进行套期保值，可以帮助生产经营者规避现货市场的交割风险，达到锁定生产成本、实现预期利润的目的，避免企业生产经营活动受价格波动的干扰，保证生产活动平稳进行。国际上大型石油相关企业均在原油期货市场进行套期保值，锁定成本或利润。而国内由于政府管制和相关政策等原因，只有中石化、中石油等几家大企业可以在国际上参与期货交易，大部分企业无法进行外盘交易，只能对价格的变动听之任之，即使能预见原油价格的变动，也无法采取有效措施进行风险规避和锁定利润。

根据我国入世协议，外国企业获得与国内石油企业同等的国民待遇，外国企业带着价格制定优先权和石油套期保值的双重优势进入国内石油市场。如国内企业无法通过石油期货交易进行避险，就会处于更加被动和不利的境地。这会大大削弱国内企业的竞争力，不利于我国石油企业参与国际竞争。开展原油期货交易为我国相关企业提供了理想的套期保值工具。国内市场的交易成本远低于欧美交易市场，更重要的是，国内市场的价格波动更直接地受国内供需影响，价格波动与企业直接面对的市场状况相关性更高，因而有利于企业以最低的成本实现更高的套保率，避免欧美市场投机性价格波动带来的额外风险。特别是随着中国石油企业国际化业务的不断深入，管理价格风险的需求也将更加强烈，但受制于国家政策和国有企业对海外业务监管的难度，通过参与境外石油衍生品交易来对冲风险还是如履薄冰，无法满足企业对冲风险敞口的需要，进而影响企业正常生产经营活动的安排。由于我国国内的石油期货市场不完善，而企业参与境外的场外衍生品市场又面临着市场规则不透明、流动性差、产品结构复杂等不利因素，企业的风险比较大，不利于有效规避国际油价波动风险。因此，抓住战略机遇，及时建立中国自己的原油期货市场，让中国越来越庞大的市场需求及时反映到期货市场的价格涨落之中，将为石油企业提供一个相对容易监控和参与的平台，有助于全面提升我国石油企业管理价格风险的能力，也有助于稳定世界原油供应与中国巨大市场需求之间的关系。

（三）利用原油期货改革和完善成品油定价机制

我国现行成品油定价机制从2009年5月正式实施，其核心是当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。我国现行的与国际市场接轨的油价形成机制主要存在两个问题：一是调价时间的滞后性。国内油价变化比国际油价滞后，不仅与市场当时的实际情况不一致，而且在接轨价格十分透明的情况下，市场参与者的投机倾向明显，不利于维护正常的市场秩序。二是价格接轨的简单机械性，没有考虑到国内市场与国际市场在消费结构、消费习惯及消费季节等方面的差异，难以反映国内成品油市场的真实供求状况。在油价形成机制中，与其被动地接受油价，不如主动利用原油期货，形成能够直接反映本国市场供求关系的油价。

2012年3月22日，国务院下发《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中提出：“要深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。”此次调整，主要围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面，进一步完善现行成品油价格形成机制，使之更加市场化。无论从充分利用国际国内两个市场、两种资源保障国内成品油市场供应的角度，还是从运用价格杠杆促进石油资源节约的角度，推进成品油定价机制改革都非常值得期待。而期货市场则是一个公开、集中、统一以及近似于完全竞争的市场，能够形成直接反映市场供求关系的石油价格，而且原油期货品种是市场化程度很高的产品，它在相当程度上能够迅速且独立地反映原油市场供需情况和原油基准价格，从而有利于改革和完善成品油定价机制。

（四）利用原油期货市场弥补国家原油战略储备的不足

原油战略储备是国家能源安全体系最重要的一个环节。充足的原油储备是稳定物价水平、保持供需平衡、应对突发危机、保障国家经济平稳运行的有利手段。世界各国均把原油储备作为稳定原油供求关系的重要环节。在经历了三次原油危机后，为了保障市场稳定和国家安全，发达国家普遍重视并建立了本国的战略原油储备体系。美国的战略原油储备一般可以维持90天，最高为118天；日本的储备能力长达169天。目前，我国建立石油储备体系的一个方案就是建立四级储备，即国家战略石油储备、各个地方政府的石油储备、三大石油公司的商业石油储备和中小型公司的石油储备。然而建立这个庞大的石油储备体系耗资巨大，必须依靠市场的力量才能完成，期货市场在这方面具有重要的作用。推出原油期货交易，一方面，利用期货的保证金制度，帮助企业通过期货市场进行预买预卖，建立起稳定的远期供销关系，相对减少企业的原油现货库存和资金占用，在一定程度上弥补现货原油储备的不足；另一方面，通过“保税交割”上市原油期货，国际石油贸易商会在中国建立交割仓库以储存原油，大量原油将被运输和储存在中国，形成资源的社会储备，从而利用国际资金帮助我国储备原油。

（五）原油期货推出将会给期货市场带来多个方面的突破

对于期货业而言，在原油期货的新起点上，未来期货合约的成功上市无疑会大幅突破现有的期货市场限制，包括国际投资者的引入以及国际社会对国内价格的关注等必将大幅提升国内期货市场的国际化水平。目前国内期货市场发展遇到的外汇兑换、境外投资者参与国内市场、交割库设置、保税交割或离岸交割等问题，都会在成功运行原油期货这一目标的带动下获得解决，期货市场影响力有望增强。

二、原油期货上市时机已经成熟

（一）国家政策导向日益清晰，政策支持力度加大

建立健全我国的石油期货交易市场一直为国家管理阶层所关注。上市原油期货越来越受到政府相关部门的重视，不存在政策上的障碍。

浅析发展保本基金市场的功效及对策 第12篇

关键词：保本基金,资本市场,功效,对策

1 保本基金产品概述及其投资成绩

保本基金，是指通过一定的投资组合方法来实现投资收益，同时引入担保机制，以保证基金份额持有人在保本周期到期时，可以获得投资本金保证的基金。与其它基金相比，保本基金最大的特色就是具有保本责任。正因如此，保本基金在投资运营过程中必须采取“保守、稳健”的策略，根据《关于保本基金的指导意见》的第六条意见就明确规定：“保本基金可以投资于股票、债券、货币市场工具、权证、股指期货及其他金融衍生品，其中，债券、货币市场工具等固定收益类资产占基金净资产的比例不得低于70%。”

尽管保本基金的投资策略偏向于保守，但受益于这些年来我国经济的高速发展及保本基金经理的优异管理才能，我国保本基金产品这几年来在整体上的投资成绩还是相当优秀的。

2 我国保本基金市场发展现状

目前我国保本基金市场呈现出总体规模偏小、产品供给数量偏小、投资者规模偏小等特点，市场发展相当缓慢，主要原因有三：其一，我国目前证券市场发展并不成熟，投资品种结构偏少，大多数投资者投资理念不理性不成熟，不少人都是抱着“短炒”的投机心理，整个市场的参与者对投资回报率的期望值过高，从而偏好于“高收益高风险”的投资产品，从而对保本基金这类低风险收益率不可观的投资品种不感兴趣;其二，保本基金的供应方各大基金公司为了赚取更大的利润，把主要精力放在利润空间更大的偏股型基金上，相比之下就不那么重视保本基金项目;其三，目前证券市场的大多数投资者都是非专业投资者，对证券市场结构和相应知识了解不深，而且保本基金在证券市场发展时间比较短，以致于大多数投资者包括低风险偏好的投资者对保本基金不甚了解。

3 发展保本基金市场对促进资本市场健康稳定发展的功效分析

3.1 积极发展保本基金市场能够改变中国绝大多数参加证券市场的投资者普遍亏损的状态，保障“有赚无亏”，帮助老百姓的存量财富实现稳定增值，保障老百姓的财产性收入，从而有助于扩大内需。

证券市场存在的重要意义之一就是为社会的闲置资金提供更好的投资渠道，实现增值。可是这些年来中国证券市场的两大主流领域包括股票投资市场和基金投资市场并没有随着受益于国民经济的高速增长而呈兴旺的状况，参加股票投资和基金投资的绝大多数老百姓都是处于亏损状态，民间所流传的“一赢、二平、七亏损”正是这种情况的真实写照。这种普遍亏损的情况跟中国的股票市场制度建设不成熟以及股民基民的专业知识及心理素质薄弱有着紧密的关系。但是在保本基金市场的收益情况却是另一番景象，几乎参加保本基金投资的人都能在保障本金绝对安全的前提下实现财富的稳定增值，甚至每年的收益程度还远远超过了银行定期存款利息。所以说保本基金承担着一种神圣而伟大的历史使命，那就是保障老百姓的存量财富稳定增值，从而分享中国经济高速发展的果实，这也正是贯彻党的十七大所提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，同时可避免多数老百姓因投资股票市场承受亏损而导致的存量财产减值和心理情绪上的负效应，引导广大老百姓对投资回报率的合理预期，有助于扩大内需，促进社会和谐稳定。

3.2 投资保本基金能够成为老百姓对抗通胀的利器，抵挡通胀对老百姓财富的剥夺。

这几年来我国通货膨胀的压力越来越大，控制通胀将是一场长期艰难的战役，通货膨胀不仅危害国民经济的健康稳定发展，它更是对中低收入群众生活权益的一种无情剥削。当前我国政府以人为本，从国计民生出发，把控制通胀做为头等大事来抓，采取了一系列的以紧缩性货币政策为主的抗通胀措施，但一定程度上也间接地影响了证券市场的复苏。广大股民基民在一方面要承受通胀物价飞涨之苦之时，另一方面又得承受股市下跌财富缩水之痛，在此情况下，投资保本基金不失为一种对抗通胀的好出路，从这些年来的统计数据来看保本基金给投资者带来的收益能远远超过CPI的涨幅，并且与股市中所信奉的“通胀无牛市”相比，保本基金的投资业绩的确能够从通胀中受益，因为政府对抗通胀的主要政策是紧缩银根与提高银行利率，此举必然会提高整个社会的资金成本，所以做为保本基金的主力投资领域债券也必然需要给投资者提供更高的回报，这最终会有利于保本基金的投资业绩。

在通胀环境下，老百姓手中的现金价值在不断缩水，出于保值的目的必须把现金替换成另外一种资产形式，在保障百分之百投资安全的情况下，保本基金就是满足老百姓资产保值需求的最好选择，所以积极发展保本基金市场势在必行。

3.3 发展保本基金市场有助于合理引导庞大的民间闲置资金，抑制或化解房地产等投资领域因流动性泛滥造成的泡沫。

我国民间闲置资金是十分庞大的，近年来城乡居民人民币储蓄存款余额呈现高速增长状态，随着通货水平的上升，不少民间闲置资金也在努力寻找出路实现“自我增值”。在目前社会温和通胀环境下，是否能合理地引导这股庞大数量的民间闲置资金的流向，是一个极具挑战性的大问题，关系到未来我国投资品种价格泡沫的严重程度，关系到未来我国内需消费市场是否旺盛，从而关系到国民经济的健康稳定发展。而保本基金市场的发展壮大，恰好能为解决这一大问题提供了一条出路，通过保本基金市场来吸纳部分民间闲置资金，一方面能给广大投资者在保证无风险的前提下创造稳定合理的收益回报，而另一方面把这一大笔资金托付给专业的保本基金经理，把这笔非理性的投资资金变成专业化理性化的资金，寻找科学正确的投资方向，优化资源配置。这样能够降低民间资金流动性泛滥对房地产行业或其它投资品种所带来的价格泡沫风险，有利于实现“房价维稳”的政策目标，促进国民经济健康稳定发展。

3.4 发展保本基金市场有利于完善我国证券市场的结构，特别能促进证券市场的健康稳定发展。

一个完善的证券市场必然要求投资品种的多元化，而且这个完善证券市场的特征必须与当前的国情相适应。在当前，普通投资者绝大多数是缺少专业知识、喜欢随波逐流并且心理素质极其脆弱的非理性投资者，投资文化不健全，讲究跟风炒作和短期暴利思维，而偏偏在这种环境下股票投资市场以及与其密切的股票投资型基金成为证券投资市场的主要选择，这显然是不合理的。中国的证券市场亟需一些风险可控且收益率不会限制在较低水平的投资品种，如果保本基金市场能够发展壮大的话，势必会完善我国证券市场的结构，改变目前证券市场所盛行的炒作风气，培育健康的投资文化。

3.5 发展保本基金市场为公共社保及商业保险的稳健投资提供新渠道。

社会保险基金是老百姓的“保命金”，而商业保险公司的保险投资运作也是讲究“本金安全第一”的，随着我国保险市场不断发展壮大，保险资金运用能否始终坚持把防范风险放在首要位置，直接关系到了保险资产的持续保值增值，关系到保险行业的可持续发展和千千万万被保险人的重要利益，同时也关系到国家金融体系的稳定与安全，所以拓宽和优化保险资产的投资渠道势在必行。从保险资产的特征和使命来讲，保本基金本应该是保险资金最可取的投资领域。保本基金的首要特征就是“保本”，并且在满足了本金绝对安全性的前提下追求资产的稳定增值，但不可否认的一个事实是，保本基金目前仍是保险公司资金投资难以涉及到的一个投资领域，根本原因就在于我国的保本基金市场目前仍处于不发达阶段。因此，大力发展和完善保本基金事业，能够为保险资金拓展一条非常优质的投资途径。

4 发展保本基金市场的对策

4.1 政策引导，增加保本基金的供给

当前保本基金市场萎缩不振，主要原因就是因为市场上保本基金理财产品供给过少，远远不能满足广大投资者的投资需求。政府应该通过政策指导、窗口指导，鼓励符合资质的基金公司推出更多的保本基金产品,同时也应该出台各种政策加强对保本基金经营人才的培养。结合目前我国的国情及保本基金市场的现状，笔者认为政府可从以下几个方面入手来增加保本基金产品的市场供给：

通过窗口指导，鼓励有国资控股背景的大型基金公司向社会提供优质的保本型基金，要提高基金公司领导班子的认识，把保本型基金事业做为基金公司的一项重大社会责任来抓。目前我国各大基金公司绝大多数都是具有国资控股背景的，国有企业特别是垄断型的大型国有企业理应承担更多的社会责任，况且推出保本基金对基金公司来讲是稳赚不赔的事情，所以这些基金公司理应积极发展保本基金项目，满足广大民众的理财投资需求，造福社会。

相关监督部门应该在政策上对“保本基金”有所倾斜，对积极发展保本基金的基金公司给予实际利益的激励。例如在新基金批准放行环节，应考虑优先批准保本型基金的成立，或可以考虑出台政策直接对保本基金进行补贴或奖励。政府也可以从担保费的角度对保本基金提供支持，这无疑将会拓宽基金公司经营保本基金的利润空间。

4.2 加强立法，强化对保本基金领域的监管

近年来我国政府在证券立法方面的工作逐步推进，2003年10月通过的《中华人民共和国证券投资基金法》，可谓是对基金运作的“监督大法”，但这部法律的适用对象是市场上所有的基金理财产品，对保本基金的管理规定少之又少，我国证券会只是在2010年6月份出台了《关于保本基金的指导意见》，但一直没有上升到法律法规的级别。保本基金的运行规则相对于其它基金来讲有它的特色，特别是在保本保障机制和保本责任这一块需要有关部门重点监管。为了发展保本基金市场，保护投资者权益和维护市场稳定健康发展，有必要加强这一领域的立法工作。笔者认为可以出台一部专门针对于保本基金的行政法规，对保本基金的管理人资质、担保机制、管理人的违约责任、投资范围及行政奖励等一系列事项做出更科学合理更详尽的规定，特别是在担保机制这一块要进行非常科学有效的立法设计，以此有效地发挥法律法规的威慑力和约束力，规范保本基金管理人的运营行为，以此保障广大投资者的利益。

4.3 在有效控制风险的前提下，合理拓宽保本基金的可投资范围，让更多的优质投资机会向保本基金倾斜。

根据《中华人民共和国证券投资基金法》，目前基金的可投资范围主要是上市交易的股票、债券，如果要大力培育和发展保本基金市场的话，可以考虑通过一定的立法修改程序来拓宽保本基金的可投资范围(仅限于保本基金)，因为发展保本基金事业是利国利民的大事，它承担着帮助广大老百姓存量财富在保障本金100%安全的情况下进行有效增值的艰巨使命，所以政府有关部门应该抱着一种“呵护、疼爱”的心态，把一些由政府掌握的比较优质的投资项目优先照顾给保本基金，这些“优质投资项目”必须符合“风险极低、收益可观”的特点，如优质国有企业上市前的股权转让、核电项目等。为做到这点，首先就必然要从立法上拓宽保本基金的可投资范围。

4.4 做好投资者教育工作，大力宣传保本基金产品。

保本基金市场的兴旺发展除了需要有足够的市场供给之外，还需要投资者的“喝彩与捧场”。根据目前现状，急需政府相关主管部门或是社会有关媒体资源做好对保本基金的宣传工作，向社会公众介绍保本基金的好处与特性，要把它看作是一种帮助老百姓对抗通胀的一种十分有效的保值利器，加大力度宣传保本基金产品，刺激广大民众的投资需求。此外，对保本基金宣传的同时也要纠正目前证券市场盛行的“很不合理很浮燥”的投资理念，通过对保本基金的宣传让广大投资者认识到对证券市场的投资回报率不应期望过高，投资收益率能跑得过通胀和银行定期存款利率就已经可以算是成功的投资了。因此，保本基金市场的发展与壮大是引导证券市场“树清风、扬正气”，培育正确投资理念的重要途径。

参考文献

[1]王佳.对保本基金热潮的冷思考[J].资本市场,2011(3).

[2]魏中奇.香港保本基金的发展与启示[J].证券市场导报,2005(10).

[3]巴曙松.寻求保本基金发展的中国道路[J].经济理论与经济管理,2003(11).