人事管理讲义提纲（精选10篇）
人事管理讲义提纲 第1篇
企业民主管理制度讲义提纲
一、是什么？
（一）概念
企业民主管理，是指中国境内的企事业单位职工依照法律法规和政策规定，参与企事业单位决策、管理和监督，企事业单位的经营管理者尊重、支持和保证职工民主权利行使及落实的有组织的规范性活动。
（二）关于《企业民主管理规定》
六部委出台的《企业民主管理规定》，是在1986年《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的基础上，它是在这个基础上发展继承而来，反映了在市场经济条件下，我国企业管理的一种制度理念的变化。
二、为什么？
（一）大势所趋
实行企业民主管理已经成为成熟市场经济国家的通行做法，是现代企业管理制度的重要组成部分。
（二）党政所需
推动以职代会制度为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是发展社会主义基层民主的一项制度性安排，是基层实现人民当家作主的最直接实践。
（三）企业所求
社会化大生产和现代企业制度发展是职工参与企业民主管理的客观依据；从企业管理方面看，企业管理是专业管理和民主管理的统一；从建立现代企业制度的角度看，企业民主管理是建立和完善现代企业制度的需要。
（四）职工所盼
（五）形势所迫
劳动关系的现状迫切需要实行民主管理，从而达到劳资两利、实现共赢。
三、做什么？
（一）对市县总工会而言
1、明确目标，提高职代会和厂务公开制度的建制率和覆盖面。
2、突出重点，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。
3、推动立法、完善制度、规范程序，努力提高企业民主管理工作的实效。
（1）要继续推动企业民主管理的立章建制建设。
（2）认真总结经验，把有效的经验做法上升为制度规定，努力推进制度创新。
（3）严格程序、规范运作，努力提高企业民主管理的实效性。
4、加强对推进企业民主管理制度建设工作的领导。
（二）对具体的企事业单位而言
1、厂务公开——把话说开就好。
2、合理化建议——有理有据。
3、职代会流程图——先建立后规范。
人事管理讲义提纲 第2篇
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绪 论
（介绍本讲义特点）
写作教材现状（几句话 参《“小法”与“大法”》）以下几点要针对“现状”说话
理论性与实践性（从本学科的特征及学习原则入手）读写一体（范文及点评）示范性（每章每节都要成“篇”）
专题式（“湖泊式”结构为主，辅以“长河式”）实践性（注重训练的设计及示范）系统（总结性）
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第一编 写作的本质和特点
写作是什么（参《读写例话》）
深层目的——表现（一切文章在本质上都是抒情的）所以是精神的、个体的。
情源于事态，没有真正独立的个人。所以是综合的、社会的（借鉴“文学的阶级性和人性”）宗白华的人生境界 例文：
《从我怎样学国文说起》朱光潜 《写作练习》朱光潜 《文学与人生》朱光潜 《储蓄思想》老舍 《珍贵的尘土》
（要选各种文体文章？写作是什么的文章）
写作者应当具备哪些资禀（由“写作是什么”决定）丰富的精神生活（例）对人生世相的敏感（韩美林）对语言的敏感 写作的四重境界 例文：
《美的追求者》片断 柯岩 《诗人》老舍 《昙花一现》宗白华 《路遥的诗意》郭小聪 《吻火》梁遇春 《金蔷薇》（要选相关文章）
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第二编 写作的基本规律和原则
规律
▲ 散文构思的契机（附教案及课件）思无定契，理有恒存 例文赏析
两个转化和六个契机 训练 例文： 钱学森
钱学森教授对于科学与艺术相结合的思维过程，作了具体而精彩的分析。他说：“从思维科学角度看，科学工作总是从一个猜想开始的，然后才是科学论证。换言之，科学工作是源于形象思维，终于逻辑思维。形象思维源于艺术，所以科学工作是先艺术，后才是科学。相反，艺术工作必须对事物有个科学的认识，然后才是艺术创作。在过去，人们总是只看到后一半，所以把科学和艺术分了家，而其实是分不了家的。科学需要艺术，艺术也需要科学。”他以自己与艺术家夫人幸福生活的感受为例说，40多年来，蒋英给我介绍了音乐艺术，正是“这些艺术里所包含的诗情画意和对人生的深刻的理解，使我丰富了对世界的认识，学会了艺术的广阔的思维方法。或者说，正因为我受到这些艺术方面的熏陶，所以我才能避免死心眼，避免机械唯物论，想问题能够更宽一点、活一点。” 《朱自清先生》冯至 《始得西山宴游记》柳宗元 《海滩上种花》徐志摩 原则 不说谎
写作是表现，所以不能说谎
朱光潜：练习写作有一个最重要的原则须牢记在心的，就是有话必说，无话不说，说须心口如一，不能说谎。说谎有两种情况 一是故意说谎。
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二是强不知以为知
无论哪一种说谎，都只能失败。为文失败，甚至为人失败。怎样才能不说谎呢？ 例文： 郭沫若
《谏逐客书》与《上督责书》李斯 ▲ 选择与安排（附教案及课件）
作文中最重要最艰苦的工作——选择与安排 围绕主旨选择
知道清楚的易于着笔的
选择的层次——在这无穷的人事关系中割出一个片段来--再就画定的小范围取一个主要角色或主要故事--再就一个角色或一个故事选择典型细节 安排（布局）的原则同样是服务于主旨 学习布局的途径——分析完美作品 好布局的标准——层次清楚；轻重分明 例文：
《选择与安排》朱光潜 模仿的真谛（读本）学习的通则 模仿的对象 模仿的层次 写作训练的途径 情理事态及其关系 内在事态
由外而内的训练途径 以事态写情理 要有鲜明的读者意识 范例赏析
1、朱光潜《从我怎样学国文说起》
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2、老舍《储蓄思想》
3、消息报征订启事
4、可口可乐 谈话风（总结）
▲ 立意在文章中的作用（附教案及课件）立意决定选材
立意制约着文章的结构和写法 立意是遣词造句的标准 立意是修改的依据 例文：
《珍珠鸟》冯骥才 《药》鲁迅 《娜拉走后怎样》 《春末闲谈》 循体成势 循体成势的范例 倾听“暗示”与“呼唤” 写作各阶段的循体成势 整体阅读与整体构思 整体阅读的范例 整体阅读的定义 整体构思的范例 整体构思的定义 整体构思与作品的整一 遣词造句求当不求奇 何谓当？当意而已
（追求语言和思想情感的精炼与吻合）直指的意义与联想的意义 唯陈言之务去
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例文：
《咬文嚼字》朱光潜 命题
△ 命题的标准和依据 △ 命题的途径 例文：
《命题》周振甫 开头和结尾 范例赏析
1、朱光潜系列写作论文的开头和结尾
2、老舍《一天》、《宗月大师》等文章的开头和结尾
3、梁遇春《谈“流浪汉”》的开头和结尾 总结 例文：
《开头》周振甫 《结尾》周振甫 顺逆 谁决定顺逆 还是循体成势 例文：
《朱自清先生》冯至 《记念刘和珍君》鲁迅 《顺逆》周振甫 皆有个自家在内 我手写我心 “向内转” 勇敢地捍卫“我” 苦思
作文“用心”还是“用手”
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写能助思 苦思的作用
写作训练的不仅是技巧，尤其是思想 例文：
《作文与运思》朱光潜
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第三编 文体写作
（理论小专题——范文（加点评）——评析——写作训练）一切文章在本质上都是抒情的 世界上没有真正的记录片 例文：
《漫谈说理文》朱光潜
《现代抒情散文选〃后记》余树森 各体范文 状物是基础 状物是基础 状物的顺序 状物为言志
“顺其性”与“当我心” 虚实之间 例文：
《荷花》叶圣陶 《燕子》郑振铎 《杨柳》丰子恺 《石榴》郭沫若 从状物到写景 景物与季节 印象的描写
“不离”“不即”才是真 一切景语皆情语 例文： 《春》朱自清 《济南的秋天》老舍 《红海上的一幕》孙福熙 《我所知道的康桥》徐志摩
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写人记事——同样是抒情的一法 “枯木架子”与“葛藤花卉” 例文：
《宗月大师》老舍 《觅渡觅渡渡何处》梁衡 《一天》老舍 《最高礼遇》陈观金 《永远不能忘记的事情》巴金
一鳞一爪见神龙——散文中的人物描写 “粗”与“细” 一索引千钧 例文：
《记念刘和珍君》鲁迅 《从百草园到三味书屋》鲁迅 《为了忘却的纪念》鲁迅 画出抒情的“波澜” “风”与“水” “色调”与“情调” 主体形象——情和景的交融点 反复吟咏 例文：
《荷塘月色》朱自清 《灯》巴金
《故乡的榕树》黄河浪 《谁是最可爱的人》巍巍 《绿》朱自清 《朱自清先生》冯至 摆事实讲道理 实用文和艺术文
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学会思考
思想和语言的辩证关系（不想就不能写，不写也就很难想得明确周全）对所说的道理要有情感 命要意简洁 立论要稳妥 论据求当不求奇 说理文的正途
例文：
《漫谈说理文》朱光潜 《春末闲谈》鲁迅 《我怎么做起小说来》鲁迅 《天真与经验》梁雨春 《怯懦在折磨着我们》谢有顺 《白娘子饮下雄黄酒》郭娟 思想的表情和思索的过程 描绘思想的表情与叙事绘态 展示思索的过程与言情说理 “表情”与“过程”
“模糊文体”与“文体色彩” 毕业论文的写作 理论联系实际
立论要科学，观点要创新 论据要翔实，论证要严密 论题的选择 文献阅读 提纲拟定 毕业论文的结构
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教师常用文体写作 写作是教师一辈子的功课 教案ABC 评语心语 札记拾遗
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第四编 小学作文教学
原则
课文不过是例子 读写一体（讲授及练习）作文便是以文字作画 大雅若俗 整体设计
参考文献：
《中国写作学理论研究与发展》杜福磊著 中央编译出版社 2004年版 《写作指引》《语文学习》编辑部编 上海教育出版社 2000年版 《金圣叹选批四大才子古文》 四川大学出版社 1997年版
《钱钟书〈谈艺录〉读本》 周振甫、冀勤编著 上海教育出版社1996年版 《艺概》 刘熙载
人事管理讲义提纲 第3篇
一、档案管理的概述
(一) 档案管理
档案管理是指档案工作人员对档案信息以及档案实体进行直接的开发、利用并给予全面维护的业务工作。
(二) 事业单位档案管理的重要性
事业单位要想从根本上加强本单位的管理工作, 其核心在于加强档案管理。加强档案管理能够提高事业单位工作效率和工作质量, 同时也是确保事业单位“真实性”的根源所在。并为员工今后的查阅提供一手资料, 同时也能为事业单位选拔人才提供相应的可靠信息, 推动事业单位的整体发展。
二、事业单位档案管理中存在的问题
(一) 档案管理制度不完善
当前, 很多事业单位就没有档案管理制度, 即使建立了档案管理制度, 但在具体安全保管上的一些具体的规定也不明确, 不是缺乏统一的规范, 就管理比较混乱等, 还有一些事业单位就没有档案鉴定程序管理, 更谈不上法定程序中不得擅自销毁档案的规定等;此外, 还有有些事业单位档案管理信息系统不够完善, 仍采用传统的档案管理方法, 进行原始的书面化分类及汇总, 虽有些事业单位采用了计算机信息技术, 但由于信息系统的不健全使得档案管理信息化的利用程度不高。
(二) 档案管理的硬件配套设施不健全
因为很多事业单位都对档案管理工作并不重视, 其资金也不充足, 直接导致了一些事业单位档案管理部门基础设施落后, 例如, 有些事业单位的档案室、库房十分简陋, 环境非常差, 甚至有的事业单位的档案室、库房里面堆放了易爆、易燃的物品等, 还有一些档案管理室、库房与公共办公室、接待室并没有分开, 大多数的事业单位档案现代化以及档案保护的设备配置都不健全。
(三) 档案管理意识淡薄
有些事业单位认为档案管理就是抄抄写写、保管的事务性工作, 不是事业单位的主要工作, 也不能给事业单位带来效益, 管理意识比较淡薄, 根本就不知道档案是宝贵的历史文化财富, 档案管理工作是不仅是事业单位的一项重要工作, 同时也党和国家的重要事业。尤其是事业单位的领导常常很容易忽视档案管理工作, 没有把档案管理工作纳入到议事的日程, 导致档案管理工作长期处于被动的状态, 很难高质量很好的为事业单位的服务。
三、提升事业单位档案管理水平的建议
(一) 加强档案管理意识, 变被动的资料管理为主动服务
目前, 很多企事业单位都没有专门的档案管理部门, 也缺少档案管理人才, 这一状况主要是因为各部门并没有给予档案管理应有的重视, 不能充分认识到档案所具有的独特价值。所以应该加大对档案管理的宣传力度, 明确宣传对象, 按照不同的需求制定不同宣传的内容及宣传形式。特别在当前市场经济下, 更应该加强档案管理意识, 积极大胆进行创新, 改变传统“无所作为”、“守库待查”的观念为“搞好开发、利用给企业和社会创造效益”的观念, 变的被动服务为主动服务。
(二) 建立一套适用事业单位的档案管理制度
要使事业单位档案管理工作得到良好开展, 就要建立具有科学性、合理性的档案管理制度。首先, 该套档案管理的规章制度必须根据本单位档案管理实际情况和实际需要进行制定。事业单位的档案管理制度还要具有可操作性、简明性及实用性, 只有具备了简单易行、可操作且方便适用的档案管理制度才能够将其规范和指导作用更好的发挥出来。在事业单位档案管理制度制定的过程当中, 还要坚持所制定制度的约束地位具有平等性, 既要职工进行约束, 也要领导人员进行约束, 这也是该套规章制度能够顺利开展最基础的保障, 同时我认为, 事业单位的档案部门在整个规章制度里面不仅是执行者, 更是管理者, 这就要求在规章制度执行过程中, 事业单位的档案部门要保证档案管理制度执行过程中的公平性和严肃性, 真正做到有过必惩、有功必奖以及奖惩分明。
(三) 加强领导重视和对档案的保密工作
在事业单位档案管理的过程中, 保密工作是必须实行的一项工作, 首先, 这就要求事业单位在档案库房建设及选址过程中必须要严格按照我国的相关规定来进行建设, 严格做到公共办公室和库房分开建设。其次, 还要加固库房门窗, 能够某种程度上防止盗窃行为的发生, 在库房管理上, 要派专门的人员进行看管, 凡是与档案管理无关人员禁止进入。最后, 要对库房管理人员进行专业的培训, 使他们对保密档案和保管档案进行正确的区分, 如果是保密档案被泄露, 对该事业单位利益、安全造成严重的危害, 所以, 我认为, 在事业单位档案管理工作中, 加强档案管理的保密工作是十分必要的。
(四) 更新事业单位档案室管理设备设施
目前, 由于很多事业单位都对档案管理工作并不是很重视, 资金也不宽裕, 这就直接导致了那些事业单位档案管理部门的基础设施比较落后。因此, 需要事业单位加大对档案室管理设备设施的投入, 改善档案室的设施设备条件, 提高事业单位的档案管理水平。
(五) 实行档案管理信息化与传统档案管理相结合
创新档案管理手段, 实行事业单位档案信息化管理月创痛档案管理相结合, 这是最符合我国事业单位实际及档案管理现状的方法。因为信息技术的迅速发展, 新生的技术与日俱增, 档案内容也日趋多样化和复杂化。但是仍然有很多事业单位没有及时更新和扩展其档案管理手段。因此, 事业单位应加强硬件设施 (如电脑) 的配备及维护, 对现有传统档案管理人员进行培训, 使之掌握现代信息化档案管理的方法, 并使之与传统书面化的档案管理方法相结合。
四、结语
总之, 事业单位的档案管理工作非常重要, 只有采取据有针对性的措施及时解决事业单位档案管理中存在的问题, 加强档案管理工作的意识, 建立一个科学有效的现代档案管理体系, 才能使事业单位的档案管理工作走上科学化和规范化的道路, 从而促进事业单位档案现代化的管理进程。
摘要：档案储存了人类发展历程的知识财富, 可以再现人类文化, 在维系人类社会连续性方面具有不可替代的作用, 所以应该加大对档案管理的宣传力度, 提别是事业单位更应该提高档案管理水平。档案管理人员也要积极与时俱进, 不断学习新知识、新手段、新技术, 不断提升档案管理人员的档案管理能力, 以逐步提高自身综合素质。
关键词：事业单位,档案管理,水平
参考文献
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[2]乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].科技风, 2008, (24) .
[3]林幼凤.浅论行政事业单位档案管理创新思路[J].现代经济信息, 2009, (08) .
[4]杨虹.对事业单位档案管理的创新思路的探讨[J].科技资讯, 2010, (34) .
[5]姚欣.关于事业单位档案管理创新的思考[J].经营管理者, 2012, (02) .
[6]孙凤玲.事业单位档案管理创新与改革探讨[J].改革与开放, 2012, (04) .
[7]张长水.试论行政事业单位档案管理的创新思路[J].办公室业务, 2012, (05) .
志书编纂讲义提纲(报) 第4篇
一、志书的定义与基本特征
（一）志书的概念与种类 1．志书的概念
“志”是“记”，志书是全面、系统记载一地自然与社会（或一事物）的历史和现状的资料性文献。
记述范围为“一地”，即某行政区域。
记述的对象是“自然与社会”或“一事物”，也可以延伸为“一行业”。
记述时间范围是“历史和现状”。记述内容为“资料”。2．志书的种类
（1）区域志。记载一定区域范围事物的志书，是志书主要种类，根据行政区域大小可分为总志（跨省或全国性志书）、省志、市志、区志、县志、乡镇志、村志等。
（2）专志。专门记载某专业、某事业、某项内容的志书叫专志。如工程志、山水志、名胜志、风土志以及部门志、厂志、公司志、校志等。区域志中的每一“分志”，都可以独立成为“专志”。
（3）杂志。私人杂述著作，是志书的旁枝。作品无统一内容，记事、记地、记人、记物，各有所长，因此称为杂志。
（二）志书的基本特征 1．区域性
是志书的主要特征，以特定区域、特定行业为记述范围。无论是省、市、县综合志，还是专业志，都有明确的地域范围。
2．广泛性
志书记载一地自然和社会的历史与现状，纵涉几千年、几十年或十几年，横涉各种门类，资料全面、系统、丰富。堪称地方百科全书。
3．连续性
志书要求记述各事物的历史和现状，有三层含义： 第一“部部相承不断修”，一个地方首届志书贯通古今，一般上限不限，明确统一下限。若干年后承接上届志书的下限修续志。
第二“事事相接”，指志书记述事物的连续性。志书在记述事物时，要按时间顺序记清其起源、发展变化，做到记述不断线。
第三“数据不缺”，是指各阶段横断面数据不缺。形成发展线索，呈现连续性。且这些数据形成对比性，体现阶段发展的特点和因果。
4．资料性
志书不直接探索自然和历史的发展规律，只提供资料，为科研或需要者使用。志书以资料见长，全面、系统记述一地、一事物情况，任何一种地情书无法与之比拟，是志书的本质特征。资料是志书的生命。
二、志书的体例与结构安排
志书的体例结构是指志书资料的组织形式及原则规范，是志书区别于其他著述的独特标志，既是志书编纂原则，也是志书的特征反映，受志书内容制约并与内容有机结合。根据志书编纂实践经验，现代志书体例结构一般要把握三个基本要素。
（一）体裁
志书体裁，是指志书各个组成部分对资料的组织形式。常用的体裁有：述、记、志、传、图、表、录。
（1）述。置于全志和篇章之首述论结合的概括性文字。在志书中称为“总述”、“综述”、“概述”、“无题序”。
（2）记。大事记、专记、附记。大事记按时间顺序记载一个地方一个时候有较大影响的政治、经济、文化、军事等方面的大事、要事、新事。专记是志书正文难以归类未能充分记述的事物、事件的专题记述。附记是有存史价值，但不及专题记述的专门记述。
（3）志。志书的主要体裁，也是志书的主体，即各个专
志。分门别类地记载自然、经济、政治、文化、社会等各方面的历史和现状。
（4）传。人物传记，记载人物事迹的体裁。分为传记、传略、合传等。专门用于撰写够入志条件的已故人物。为突出人物的历史作用，在世人物设“人物简介”入志。
（5）图。地图、照片、统计图、交通图、指标图等。（6）表。各种表格。有两种：一种是以文字填充的类目表，如人物表、职官表等，另一种是以数字填充的统计表。
（7）录。附录。专收不便载入正文而又有重要参考价值的地方文献、奇闻轶事等。
（二）结构
即志书的内部组织构造，原则为以类系事，横排竖写。就是说志书侧重于从横的方面来表现事物的广泛性，分门别类记述一方历史与现状。横排是将事物按性质分为大类、中类、小类，相互统辖，层次分明。竖写是在类下按时间先后顺序纵写。志体结构如同一个横截面。
（三）章法
指志书的组织结构、程序和规则等。1．时空界限明确
一是区域界限明确，不能越境越界而书；二是时间界限明确，不能随意越时而书；三是行业界限明确。
2．事以类从，纵写史实
横不缺主项，竖不断主线。“主项”为主要业务工作，“主线”为主要发展阶段。
3．述而不论
志书强调用资料说话，通过资料的排比来体现事物的兴衰起伏。理解为三层含义：
一是要“述”，如实表述事情发展、变化过程和事物特点及人物经历。
二是志书是一部著述，不是简单的资料堆砌，要通过编辑加工，将资料连成一个整体，按照事物发展自然形成的兴衰起伏反映事物的发展过程。
三是“寓观点于事实记述之中”，编纂者通过资料的记述来反映观点、褒贬，不能长篇累牍地发议论，只在必要时加以画龙点晴之笔。
三、志书的文体与语言特点
（一）文体
志书文体是志书语言表现形式。文章因内容、表达方法和功用的不同，而分成不同的文体。志书作为科学的资料性著述要求存真求实，客观而真实地反映事物的本来面目。这就决定了现代志书的语言文体只能使用语体文、记述体。
1．语体文
即运用现代汉语著述的书面陈述语体，是当代通用的语文形式。历代志书的写作，均使用当时文体。忌文白相杂、方言土语和口头语。
2．记述体
即如实表达事物发展、变化过程和事物特点及人物经历的文章体裁。基本要求有：用第三人称表述；记述手法为白描，文字简练单纯，不加渲染烘托；句式用陈述句；记述次序用顺序；记述内容具备时间、地点、人物、事件、原因、结果6个要素。
（二）语言特点
不同的文体，要求不同的语言表达形式。由于志书是“一部朴实、严谨、科学的资料性著述”，在语言表达上有它的特殊要求。
1．严谨
即志书的遣词用句要准确，严密精细，一丝不苟，具有实事求是的作风和严格的科学态度。在语言表达上要注意语法、修辞、逻辑之间的密切关系，在逻辑上要把话说得对，说得合乎事理；在语法上要把话说得通，合乎大众习惯；在修辞上，要把话说得美，还要不出现错词、错字和语病。象“很久”、“最近”、“以前”、“以后”等笼统的词语；“附近”、“周围”等泛指词语；“多数人认为”、“专家认为”等抽象词语都不能用。
2.朴实
即文章要写得踏实，不浮夸，不说空话、套话、慎用“最”、“极”、“巨大”、“重大”等副词和形容词，不滥用“如果”等假设之词和“由此可见”等推理之词。朴实与严谨相辅相成，虚浮的词用多了就使志书失去严谨。3．简洁
指志书的语言要事无重复，章无虚设，段无冗句，句无余字，言简意赅，做到一句不多，一句不少，该详的详，该略的略。
（1）记事清楚，疏而不漏。如“1954年8月1日，由原松江省、黑龙江省合并成的新的黑龙江省和由辽宁省、辽西省合并成的辽宁省成立。”只用一句话就把四省合并两省的事说清楚了。但也不能一味图简，而因简害义，这个句子如改成“1954年8月1日，黑龙江省和辽宁省成立。”简单是简单了，但没有把应该说明的东西说清楚。
（2）恰当运用句法、词法。一般采用主语、谓语、宾语结构，少用定语和状语，基本不用补语。慎用能愿动词、假设之词、判断词和助词。
4．流畅
工会干部培训讲义提纲 第5篇
一、工人阶级
(一)、工人阶级是历史上最进步、最革命的阶级。邓小平同志讲：“工人阶级最重要的特点之一就是同社会化的大生产相联系，因此的它觉悟最高，纪律性最强，能在现时代的经济进步和社会政治进步中领导作用”。
(二)、工人_阶级是中国共产党的阶级基础，中国共产党是马克思列宁主义与中国工人运动结合的产物，是中国工人阶级的先锋队。
(三)、工人阶级是我国的领导阶级。
我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社刍主义国家”。
(四)、职工群众是公有制企业的主人，是搞好企业的主体。
(五)、工人阶级是推动经济和社会发展的基本力量。
(六)、全心全意依靠工人阶级是党的一贯要求。
二、工会的性质、地位和作用
(一)、工会性质。《工会法》规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。因此工会组织表现出：第一，工会的阶级性；第二，工会的群众性；第三，工会的阶级性和群众性的统一。工会的阶级性是以群众为基础的，工台的群众性是限定在阶级范围之内的。
(二)、工会的地位。工会地位主要通过工会与党和国家政权的关系等以体观，通过法律所保障的工会地位及相关权利和义务得以确定，通过工会在国家政治、经济和社会生活
中所发挥的作用得以实现。工会的存在和发展是以劳动关系存在和发展为客观依据。
工会是劳动关系中职工一方的代表。
工会的地位是劳动者地位曲反映。
(三)、工会的作用。“桥梁纽带”作用，在社会层面，工会发挥“桥梁纽带”作用就是不断沟通政党、政府与职工群众之间的职系，一方面，通过源头参与把职工的意见和要求反映上来：另一方面，通过教育和宣传等手段，把党的方针政策及政府的主张及时向职工群众传和沟通。在企业层面、工会组织发挥“桥梁纽带”作用就是通过沟通的方式双向传递信息，一方面使企业管理层能够了解广大职工群众的思望、意见和要求，增加决策的透明度和准确度；另一方面使职工群众了解企业的发展栈况，提高职工群众参与企业管理的积极性、主动性和工作热情。协调作用：工台发挥协调咋用，就是以职工代表者的身份，协调劳动关系．解决劳动过程中出现的矛盾和问题，维护劳动者的利益，保护劳动者的积极性。
三、工会的基本职责
工会法规定，工会具有维护、建设、参与、教育四大职能，其中，维护职工合法权益是工会的基本职责。
维护职工合法权益可定义为：工会组织通过合法的途径和手段，保护职工依据法律法规、政策及规章享有的各种权益免受侵害的行为。这一定义，其本职属性是：其一，工会组织是行使维护职工合法权益行为的主体；其二，工会维护的是法律和政策赋予职工的权益；其三，工会维护职工合法权益的职责必须依法履行；其四，工会维护的职工合法权益
既包括其享有的经济、政治和文化权利，也包括其应得以经济、政治和文化利益。
维护职工合法权益是工会的基本职责，指的是维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益，也就是两个维护的统一。
维护职工的经济利益、政治权利和精神文化需求的统一。
维护是工会服从和服务于党的国家工作大局的主要手段与根本途径：
工会组织如何履行维护职工合法权益的基本职责：
1、必须依法最大限度地把广大职工组织到工会中来；
2、必须注重维护职工合法权益的机制建设；
3、必须注重多为职工办实事。
人事管理讲义提纲 第6篇
关于教师科研的思考
一、教科研培训有意义吗？
（一）从教育的神圣使命看：
1、事业发展必须优先发展教育！
例1：日本“一袋牛奶拯救了一个民族”；
例2：自1958年开始,美国总统竞选首要承诺与举措：“教育改革” 布什：《2000年教育目标》
克林顿：1998年《2061年教育远景规划》
小布什：“决不让任何一个美国孩子落伍”。
2、教育发展必须优先发展教师！
3、教师发展必须优先发展教师教育！
（二）从教改的经验教训看：
“具体应用改革的成败取决于教师的态度。”（联合国教科文组织《学会生存》）
例3：西欧各国19世纪末20世纪初“新教育”改革运动失败，是由于没有抓好新教师培训；
例4：美国20、30年代杜威“进步主义教改运动”，学生为中心，开放性的教学缺乏教师的积极参与；
例5：美国80年代课程改革运动的教训是“对教师有效培训的忽略，导致了课程改革运动的最终失败。”（布鲁纳）
（三）从教师的专业要求看：
“教师工作应被视为一种专门职业。它要求具备经过严格而持续不断的研究才能获得并维持专业知识与技能的公共业务；它要求对所辖学生的教育与福利拥有个人的及共同的责任感。”
----国际劳动组织和联合国教科文组织《关于教师地位的建议》
1、教师职业与医生、律师职业的比较
2、教师职业的特殊性（“双专业”教育）
小结：不重视教育的国家是缺乏竞争力的国家，不重视教师教育的领导是不懂行的领导，不重视教师培训的校长是不负责任的校长，不重视培训进修的教师是没出息的教师。（不重视培训者培训的进修学校是没有前途的学校。）
二、教科研需要普通教师吗？
（一）专业研究者的作用十分有限
1、不可能解决实践中的所有问题
2、研究成果与实际教育情境有差距
3、理论争鸣具有负面影响
（二）教育实践需要教师开展科研实践
1、教育中实际问题要解决
2、教育科学与实践的联系要沟通
3、行动研究是结合点三、一线教师会教科研吗？
（一）从教育科研的发生看：问题即课题
教育教学中要解决的问题即要研究解决的教育科研课题
（二）从教学与科研过程的相似性看：教学即科研
教学操作的实践反思过程即教育科研的实践过程
操作程序的相似性
科学研究课题教学
查阅文献大纲、教材、教参阅读 初步调查了解学情评估
制定研究计划设计教学方案
搜集研究信息并整理资料根据教学反馈调整教学 分析研究教学反思
撰写研究报告写出教学后记
教师科研与课题教学的差异：
1、理论储备：厚薄
2、操作要求：宽严
3、时间需要：长短
4、目的任务：规律、任务
（三）从教育科研的作用看：成果即成长
1、利于学校教学改革
2、利于教学过程优化
3、利于教师专业发展
4、利于管理效能提高
5、利于科研空间拓展
6、利于教育信息沟通
7、利于经验案例积累
例：名师的成长道路
小结：教育科研与一线教师共生同在！
四、教师成为研究者有必要和可能吗？
（一）教师成为研究者有必要吗？
1、知识经济时代的迫切要求
2、教学理性提升的呼唤
3、教师专业化发展的重要趋势
4、教育科学发展的重要途径
（二）教师成为研究者有可能吗？
1、教师从事研究并不挤占教学时间
2、“做中学”是教师掌握教育研究方法与技术的有效方式
3、最佳的研究位置、丰富的研究机会为教师成为轧研究者提供了可能
结语：
不做教育理论的奴隶，要做教育理论的主人！
让教育科研撑起我们的教育教学
以科研的思路审视我们的教育教学
以科研的方法优化我们的教育教学
以科研的行动发展我们的教育教学
思考与练习
1、小学教育科研的基本特点是什么？
2、小学教科研与日常教学过程有何异同？
3、一线教师为什么要参加教科研活动？
芦柞中学教科室
《太极拳讲义》原序 第7篇
在过去的社会间, 国术一项, 因受着重文轻武政策的影响, 总是被深深的沉默支配着。固然在史书上很难见到有国术的记载, 就连在一般学者头脑里, 心目中简直没有丝毫国术的印象。所以从前练习拳艺的人们, 大都是不学无术的老粗, 若想在国术界拜访几位所谓文武兼备, 了解拳理的同志, 真是凤毛麟角一样的稀罕。
到了现在, 提倡国术, 发扬国光的声浪, 几震遍全国的时光, 虽有少许武界的先知先觉, 要想开拓国术知识的领域, 阐扬此道的精华, 然而结果却很不容易获得满足的成绩。这不用说是因为关于国术的参考书籍太少太少了, 即使去向大名鼎鼎的老拳师们探讨国术的真理, 他们也是回答不出所以然来。例如国术与心理学、生理学、病理学、军事的作用, 与各种科学的关系及其精义。他们号称拳师的诸先进, 固然莫知其详, 甚至询问某种拳术名称的由来和各式之要点, 他们也是哑然无对者居多。
这样看来, 难怪国术不容易得到社会上流阶级的重视。原来国术的本身, 既少有历史的根据, 又没有正确理论产出, 纵然在中国许多旧小说上, 或文人的笔记中可以觅得一点关于拳勇的记载, 然而多半是非科学的无稽考的夸张之说, 并且还是充满了神话的虚幻之谈, 越使得有知识的人们, 不愿向此道问津。于是国术的命运, 也便越趋向于危厄了一险乎埋没了它光荣可贵的本质和伟大的灵魂。
幸而它国术到处已遗留下破碎的尸骸, 仿佛能常从它毁灭将尽的灵魂的口里, 呐喊出求救之悲声, 诉说国术与中华种族存亡有密切的关系。若不把它尊重起来, 就等于不尊重国家, 因为它国术的确是我们中国的精灵。
那么, 我们国术馆, 既担负着强种救国的使用, 怀抱着全民众均国术化的希冀, 就该把我们平日所研究的心得, 用科学方法编著出书来, 供诸热心国术的同胞作锻炼的参考。不管我们所建树的理论是否有相当价值, 所搜集的材料曾否完备, 我们总要鼓起一万二千份的勇气, 大胆的印出来, 恭请四海名流, 予以不客气的批评和指导!
至于我们何以要先编太极拳, 而不是先编其他的拳术, 并非我们持有宗派门户的偏见, 实因此拳的一举一动, 一进一退, 都含有很深的哲理在。从实际的功效上说起来, 太极拳也算是修心养性, 增长智慧, 健强体魄的唯一好办法, 但恐学者不易领悟其奥妙。所以, 我们山东省国术馆编辑的初步工作, 先从事于太极拳的研究, 然后再继续编著其他拳术和器械, 这是我们须向读者声明的。
哦!太极拳草稿竟然产生了。哈哈!锻炼国术的武士呀!你们既也是号称万物之灵的人, 你们至少总该对于本身最感兴趣的国术, 下一番追究真理的苦功, 绝不宜模糊不清的呆炼一世, 以致引起知识界的反感, 而使至宝至尊的国术不易普及, 那便是我们国术同志捣毁自己的立场呀!
人事管理讲义提纲 第8篇
一、从小学会“细心”，长大后就会做事缜密有致、注意观察
1、风景图片回忆法
2、户外活动时现场询问周围的场景
3、学习使用便条记录（备忘）
4、写字不要有笔误、遗漏和倾斜
5、教孩子如何摆放器皿和衣物
二、从小学会“干净”。长大后就会做事规律严谨、有条不紊
1、吃完饭、喝完茶、用过工具注意桌子与地面的还原
2、衣裤、鞋袜、毛巾、书桌要保持清洁
3、图书、报纸、文具要摆放整齐
4、给别人的任何东西都要干干净净
三、从小学会“安静”，长大后就会临危不乱、镇定自若
1、在任何地方讲话、打电话都不要大声喊叫
2、不要慌慌张张地跑来跑去
3、一点小事不要亢奋、激动、狂躁
4、无论得失，不要显露自己的情绪
四、从小学会“待人”，长大后就会领导团队、以身作则
1、进出电梯、驾驶汽车、吃自助餐时处处考虑别人
2、面对贫穷、残疾、弱智、佣人要有同理心
3、家中来了年长的宾客，要让孩子学习接待客人
4、让孩子参加一些社区的义务劳动
5、凡是责任在他，而他又没有做好的事情要一一讲给他听
五、从小学会“动手”，长大后就会构思方法、重视规律
1、让孩子组合家具、玩具
2、买点材料，要孩子做点工艺品
3、家里的小电器小故障，可以叫孩子修理
4、让孩子布置自己的房间
5、“从做中学”永远是执行力的关键因素
六、从小学会“游乐”，长大后就会激发创意、闪现灵感
1、鼓励孩子尝试右脑型的艺文技能，像乐器、绘画、写作、舞蹈、书法等等
2、凡是动脑的事，多跟他探讨根本原因，但不要给予答案
3、培养他善于观察的习惯，多问他有没有更多的改善方法，有了灵感就记在笔记本上
七、从小学会“宏观”，长大后就会站在高点、看见远处
1、推理是一种很重要的思维方法，对未来的演变会有一种预见力
2、提醒孩子不要只注意眼前的一切，包括奖品、利益、名次、酬劳和财富
3、战略是目标，战术是手腕，给他几个模拟问题，问他怎么布局
4、当孩子出现小家子气的时候，要教育他改正，例如：嫉妒、吝啬、计较、攀比等等
八、从小学会“读书”，长大后就会富于学养、多元转换
1、从小就要读有意义的书
2、书不光是读，还要做札记，有心得（这本书启发你的地方是什么？你要学习照做的地方是什么？做么做？什么时候开始做？什么时候做到什么效果？），最后要落实
3、只读课内的书本，将来就会资讯不足，知识面不全
4、任何知识都要平均地吸取，要形成个人知识库
5、专心读书的效果是不专心的十倍，想办法让孩子集中注意力
九、从小学会“平衡”，长大后就会自然社会并重、科技人文齐驱
1、社会科学的内容偏重人性，可以利用数理的知识教他冷静、理智
2、自然科学的内容偏重技术。可以利用人文的知识教他包容、沟通
3、父母亲关系良好的家庭，子女就比较和睦，反之，子女就会有反社会倾向
4、带孩子出入科学馆/美术馆，工场/剧场，实验室/咖啡室，全面训练孩子的平衡感
十、从小学会“思考”，长大后就会独立判断，自信不倚
1、不要让孩子一有事就张口询问
2、怯场是因为缺少面对众人的练习，或者底气不足，或者被打击
3、自信不足是因为事前准备不足、事中没有纠偏，事后没有检讨
4、教孩子在做决策之前，事先收集信息事后就不会盲动
十一、向外国教育学什么
1、向美国学：民主与尊重
2、向德国学：理性与思考
3、向英国学：绅士与规范
4、向法国学：精致与时尚
5、向日本学：纪律与团队
人事管理讲义提纲 第9篇
近代资本主义政治制度先后在欧洲的岛国英国、美洲的美国确立。此后扩展到欧洲大陆的法国、德国。
一、法国共和政体确立的艰难历程：
1、法国大革命（1789—1794年）的爆发：
（1）背景：18世纪末
①君主专制统治严重阻碍了资本主义经济发展和资产阶级掌权（重税；三级会议中断175年）。②反王权、反神权的启蒙运动蓬勃开展。③北美独立战争的影响（页44导言）。
（2）成果：
①1789年发布《人权宣言》，将主权在民、保护私有财产等启蒙思想用法律的形式肯定下来。②1792年废除君主制，成立共和国（法兰西第一共和国）。
2、大革命后共和制与君主制反复较量：
表现：页44“历史纵横”，①1792—1804年，法兰西第一共和国；②1804—1815年，法兰西第一帝国（拿破仑帝国）；③1815—1830年，波旁王朝复辟；④1830—1848年，七月王朝；⑤1848—1852年，法兰西第二共和国；⑥1852—1870年，法兰西第二帝国。
原因：政治上，封建君主制存在一千多年，又是传统的天主教国家，封建势力强大，君主观念根深蒂固。经济上，小农经济长期存在（雅各宾派把逃亡贵族土地分成小块出售，购地款10年内付清；拿破仑《民法典》确认之），为君主制提供土壤。
3、最终确立共和制：
（1）标志：1875年法兰西第三共和国宪法的通过
背景：①第三共和国成立；②君主派议员占多数。
内容：
①议会：立法权；两院制，参议院权大；议员选举产生。②总统：行政权；由参、众两院联席会议选出；任期7年，可连选连任。③最高法院：司法权。
特点：
①是共和派与君主派妥协的产物。共和派：总统、议员选举产生。君主派：总统、参议院权力大、任期长，总统还可连选连任，为恢复君主制铺垫。如果君主派得势，只要将宪法略加修改，总统可为国王，参议院可为贵族院。
②寿命长（1875—1940年）。
③属于议会共和制（依据：总统由议会选出，对议会负责）。也有人认为，法兰西第三共和国政体是议会共和制与总统制共和制的混合制度。后者依据：有总统制共和制的部分特点，即总统是国家元首和军队的最高统帅。美国是典型的总统制共和制——总统由选民选出，而非议会选举产生；总统对选民负责，不对议会负责；总统担任国家元首、行政首脑、军队司令。
（2）确立与巩固的原因：
①随着工业革命的完成和民主共和思想逐渐深入人心，资产阶级共和派力量不断壮大，农民也由“君主制的拥护者”变为“共和制的拥护者”。
②君主派议员内部矛盾重重（页45“历史纵横”）。
③资产阶级共和派经过斗争，掌握了两院、内阁、总统等关键职位，君主派彻底失败。
（3）意义：为工业资产阶级提供了分享政权的机会；为资本主义的进一步发展奠定了基础。
二、德意志帝国（1871—1918年）君主立宪制的确立：
德国人在论述其帝国历史时，将神圣罗马帝国（962—1806年）称为“第一帝国”，将德意志帝国（1871－1918年）称为第二帝国，将纳粹德国（1933－1945年）称为第三帝国。
1806—1815年为拿破仑帝国征服；1815—1870年为德意志邦联，邦国林立，国家四分五裂。
1、背景：
（1）政治上，德国完成统一，德意志帝国建立。
统一方式：王朝战争道路（普鲁士王国领导的武力统一，类似秦始皇统一六国）。
统一经过：三次王朝战争（普奥对丹麦战争；普奥战争；普法战争）。
1871.1，统一的德意志帝国的建立，继承了普鲁士王国军国主义的传统，成为欧洲最富侵略性国家。
（2）经济上，两次工业革命在交叉开展，资本主义经济迅速发展。
（3）文化上，启蒙思想在德意志的广泛传播（康德）。
2、标志：1871年德意志帝国宪法的颁布
内容：
①皇帝：掌握国家大权，集行政、立法、司法、军事等大权于一身。②议会：立法机构，两院制，联邦议会各邦代表组成、议员由皇帝任命，权大。③规定联邦制，联邦权力高于邦权，帝国政府掌握大权，各邦有一定自治权；普鲁士占统治地位。
原则：主权在君；联邦主义。
性质：保留封建残余的资产阶级宪法（自上而下的王朝战争未彻底冲击封建因素）
特点：①属于二元君主制（君主、议会共掌国家政权，但君主是国家权力中心）。②保留了普鲁士的专制传统。
3、意义：推动了德国进入新阶段和资本主义强国之列。
三、资产阶级代议制在西方政治发展中的作用及其弊端：
1、代议制的含义、内容和特点：
含义：由公民选出代表（如议员）组成代表民意的机关（如议会），来行使国家权力。主权属于公民，公民通过代表来行使主权。
内容：议会制是代议制的核心；普选制是代议制的基础。
特点：是民主制和代表制的结合；以选举和议会立法为主要内容；是间接民主的一种形式。
2、近代西方国家普遍实行代议制的原因：
客观：资产阶级国家的建立；民族国家地广人多；启蒙思想家主张（洛克、伏尔泰、孟德斯鸠等）等。
主观：解决民族国家实行民主政治的问题；解决直接民主多数人暴政与君主专制一人暴政的问题。
3、西方各国代议制的形式和特点：
英国：议会君主制。德国：二元君主制。美国：总统共和制。法国：议会共和制。
4、近代西方代议制的作用：
（1）巩固了资产阶级革命成果；（2）调节、缓和了社会矛盾，避免暴力冲突，稳定了资产阶级统治秩序；（3）有利于资产阶级实行集体统治和防止专制独裁。
5、近代西方代议制的弊端：
一是选举制存在问题，如选举资格有限制；
选民选举积极性下降；选举过程中的“拗步”等。耕地保护管理讲义 第10篇
宅基地管理
农村宅基地是指农村（包括村庄和集镇）村民经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房等）的集体所有土地。
宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。宅基地使用权可以分为两种：即农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不能超过规定的标准
农村村民符合下列条件之一的，可申请宅基地
1、必须持有本乡（镇）场农业户口的农民；
2、子女达到法定年龄结婚确需分户，而宅基地不够标准的；
3、统一规划建设的新村、新居民点需要安排宅基地的农民；
4、需要分户，年龄满20周岁而又无宅基地的农民。
5、外来人口落户，成为本集体经济组织成员（村民），没有宅基地的；
6、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划，需要搬迁的；
7、符合法律规定的其他情形。
(二)农村村民有下列情形之一的,不得申请使用宅基地:
1、户口不在本乡镇的；
2、申请人未满20周岁的；
3、原有宅基地面积超过规定标准50%以上的；
4、将原有房屋出租、出卖、赠与或以其他形式非法转让他人或将住宅改作他用的；
5、法律、法规规定其他情形的。
下列情形之一的，报经县人民政府批准，注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体经济组织收回宅基地：
1、为实施村镇规划进行村庄改造需调整使用和进行公共设施、公益事业建设需占用的宅基地；
2、农村村民违反“一户一基”（因继承等合法取得的两处以上宅基地除外）的规定，修建房屋依法拆除后的宅基地；
3、农村村民户口迁出本集体经济组织后遗留的宅基地以及农村五保户去世后腾出的宅基地；
4、自依法批准之日起，满两年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情况除外）；
5、法律法规规定应当收回的宅基地。
农村宅基地初始登记办理程序
一、申请
二、辖区所初审
三、局相关科室审查
四、分管领导审核
五、主管领导审批 立、登记发证
七、资料归档
集体土地使用权(宅基地)初始登记资料清单
1、符合申请、办理宅基地条件的，由申请者提出书面申请（提供不了原件的，需提供复印件，附：村委会、乡政府、国土所出具的相关意见并加盖公章；市规划局收文件）；
2、《农牧民住宅用地审批表》原件一份；
3、乡村建设规划许可证、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件；
4、土地登记申请书(机打；申请人在表的最后签章；通讯地址需填写到村、组、门牌号；申请登记的依据需填写“
1、村委会、乡政府批准意见；
2、宅基地公示单；
3、乡村建设规划许可证、证号及文件、文号；
4、本村农业常住户口；
5、缴费票据”)；
5、地籍调查表(邻宗地签字、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏；使用者身份证号码、电话号码填全；调查员需手工签字)；
6、用地红线图三份(手工制图，需将周围明显地物准确标注，点之距标清，保持图纸整洁；图纸上的注释需机打；邻宗地使用者需在红线上签章，邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的，需所里出具说明加盖公章；测量员、绘图员不得遗漏)；
7、宅基地公示单(需盖村委会、国土所公章)；
8、户口薄(提供户主首页及宅基地使用者的户口页原件和复印件各一份；宅基地使用者的身份证复印件一份，第二代身份证需复印正反两面))；
9、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上；指界人若不是申请者本人的，指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书)；
11、工本费复印件
农村宅基地变更登记办理程序
一、申请
二、辖区所初审
三、局相关科室审查
四、分管领导审核
五、主管领导审批 立、登记发证
七、资料归档
集体土地使用权(宅基地)变更登记资料清单
1、转让行为合法的，由转让者和受让者提出书面申请；
2、《农牧民住宅用地变更审批表》原件一份(填写新的土地使用者情况)；
3、原土地使用者持有的若为老《宅基地使用证》(绿本)的，需由新的宅基地使用者补办《乡村建设规划许可证》，变更登记时一并提交《乡村建设规划许可证》、平面规划图和“关于核发乡村建设规划许可证的通知”红头文件的原件及复印件；原土地使用者持有的若为《集体土地使用证》(红本)并已办理过规划手续的，可直接办理变更登记。
4、土地登记申请书(机打；双方在表的最后签章；通讯地址需填写到村、组、门牌号；申请登记的依据详见“土地登记申请书模版”中的内容)；
5、地籍调查表(邻宗地签字、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏；使用者身份证号码、电话号码填全；调查员需手工签字)；
6、用地红线图三份(手工制图，需将周围明显地物准确标注，点之距标清，保持图纸整洁；图纸上的注释需机打；邻宗地使用者需在红线上签章，邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的，需所里出具说明加盖公章；测量员、绘图员不得遗漏)；
7、宅基地公示单(需盖村委会、国土所公章)；
8、户口薄(提供户主首页及宅基地使用者的户口页原件和复印件各一份；宅基地使用者的身份证复印件一份，第二代身份证需复印正反两面))；
9、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上；指界人若不是申请者本人的，指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书)；
10、原宅基地使用者书写保证书，内容大致为：
1、出卖宅基地的理由？
2、本人现将宅基地转让给他人，我夫妇保证不另再申请和购买宅基地，若违反，我夫妇无偿的将违反规定而多占的宅基地交回当地村委会，所办理的土地使用证也自行作废。
11、原土地使用证、红线图和转让协议、主要证明材料的原件；
12、原土地使用者身份证复印件；
13、工本费复印件
国有农用地
国有农用地各项规费的收取标准、依据
科目：其他土地出让金收入（土地租赁金）、开发利用国有农用地的土地权属调查费、工本费、测绘费
依据：《关于公布库尔勒市农用土地基准地价即国有农用土地租赁金标准的通知》（库政发〔2006〕18）号）
《关于印〈发测绘工程产品价格〉和〈测绘工程产品困难类别细则〉的通知》（国测财字〔2002〕3号）
（新计价房〔2001〕500号）
标准：开发期在五年内（含五年）的土地按30元／亩﹒年标准收取；开发期在六到十年（含十年）的土地按50元／亩﹒年标准收取；开发期十年以上（不含十年）的土地按100元／亩﹒年标准收取。
开发利用国有农用地的土地权属调查费、工本费 开发利用国有农用地的土地权属调查费7.5元／公顷、国有土地使用证30元／本。测绘费20元／亩
国有农用地初始登记办理程序
1、土地使用者书面申请；
2、辖区所初审；
3、规划耕保科审查；
4、如未办理《水土开发许可证》的转交执法检查大队处理后转地籍科审查，办理《水土开发许可证》的直接转地籍科审查；
5、分管领导审核
6、主管领导审批
7、登记发证
8、资料归档
国有农用地初始登记资料清单
1、土地使用者申请报告(由本人书写，需注明何年开垦、土地坐落等)
2、政府批文、名单、公告、土地登记审核结果的复印件
3、土地登记申请书(机打；图号、地号不得遗漏；申请登记的依据需填写政府批复文号；申请人在申请表的最后签章)
4、地籍调查表(机打；邻宗地、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏；使用者身份证号码、电话号码填全；调查员需手工签字)
5、土地登记审批表(机打；图号、地号不得遗漏；申请登记的依据需填写政府批复文号)
6、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上；指界人若不是法人的，指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书上；第二代身份证复印件需复印正反两面)
7、用地红线图三份(必须由局制图室核实后出图；现状、周围地物和四邻需准确详细，确保无纠纷；图纸上的注释需机打；邻宗地使用者在红线上签章并提交身份证复印件，邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的，所里需出具说明加盖公章；国土部门指界人、测量员、绘图员不得遗漏；四邻签章需有土管员在场，见证签字的土管员需在红线图的右下角签字，暨：界线签章见证人：×××)
8、国有土地使用权租赁合同三份
9、缴费票据(需提供测绘费、土地补偿费、权属调查费、工本费、2004本和之后的租赁金原件及复印件，提供不了原件的，由所里核实，并在复印件上注明是否与原件一致，加盖公章；休耕地需提供水务局合同原件和复印件)
10、所里证明、保证书(所长签字加盖公章)
国有农用地变更登记办理程序
〔转让、赠予、继承、法院执行、土地使用者姓名变更、年检换证，均按变更登记办理〕
1、土地使用者书面申请；
2、辖区所初审；
3、科室审查；
4、分管领导审核
5、主管领导审批
6、登记发证
7、资料归档
国有农用地变更登记资料清单
转让、赠予、继承、法院执行、土地使用者姓名更正、年检换证时面积变更的均按变更登记上报资料
1、申请报告(由转让人和受让人各书写一份)；
2、原土地使用证、合同、红线图和转让协议；
3、土地变更登记申请书(机打；图号、地号不得遗漏；申请登记的依据需填写变更的理由或转让协议和原使用者情况、土地基本情况、证号和缴费票据；转受双方在表的最后签章)；
4、土地变更登记审批表(机打；图号、地号不得遗漏；土地权属来源需填写变更的理由或转让协议和原使用者情况、土地基本情况、证号和缴费票据)；
5、地籍调查表(机打；邻宗地、界址调查员、勘丈员签章不得遗漏；使用者身份证号码、电话号码填全；调查员需手工签字)；
6、用地红线图三份(必须由局制图室核实后出图；现状、周围地物、四邻需准确详细，确保无纠纷；图纸上的注释需机打；在四至100米以内的邻宗地使用者需在红线上签章并提交身份证复印件，邻宗地使用者不签字或因特殊情况无法签字的，所里需出具说明加盖公章；国土部门指界人、测量员、绘图员签名不得遗漏；四邻签章需有土管员在场，见证签字的土管员需在红线图的右下角签字，暨：界线签章见证人：×××)；
7、国有土地使用权租赁合同三份(使用年限和起始、终止日期不变)；
8、法人身份证明书、指界委托书(法人身份证复印件粘贴在证明书上；指界人若不是法人的，指界人身份证复印件需粘贴在指界委托书；第二代身份证复印件需复印正反两面)；
9、原土地使用者身份证复印件；
10、缴费票据复印件(需提交原发证当年的租赁金至2008租赁金、缴纳契税第四联原件，测绘费，权属调查费、工本费复印件和超面积的土地补偿费、租赁金，复印清晰并按排放；休耕地需提供水务局合同原件和复印件；一宗地转让给多户的缴费情况，所里需列清单说明)；
11、变更后面积超过原使用面积10％的，需调查土地来源，来源合法的，需上报政府审批；
12、一宗地转让给多户的，每宗地的资料均需提供土地使用证和红线图的复印件，缴费票据需复印齐全。
耕地保护
1-1耕地是指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水浇地、旱地
1-2土地用途管制是指通过编制土地利用规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。1-3基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地。
1-4永久性基本农田，是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用的具有较高或潜在生产能力的农用地。
2．耕地占补平衡的原则
2-1国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
2-1占用耕地补偿制度是国家实行的一项保护耕地法律制度，是实现耕地占补平衡的一项重要法律措施。3.耕地保护具体措施： 3-1严格控制耕地转为非耕地； 3-2国家实行占用耕地补偿制度； 3-3国家实行基本农田保护制度； 3-4推进土地开发、复垦、整理。4.耕地的质量保护包括的几方面：
4-1国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等； 4-2实现耕地环境保护。5.永久性基本农田
5-1划定永久性基本农田的依据。根据党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出："要坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线，划定永久性基本农田，因此国土资源部、农业部联合下发了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号），要求开展永久性基本农田划定工作。
5-2划定永久性基本农田的意义是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划，加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。
5-3永久性基本农田保护保护措施：
5-3-
1、实行基本农田用途管制，永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。
5-3-
2、定人、定责实施保护，进一步健全基本农田保护网络，做到县级有领导小组，乡镇有保护专班，每村有协管员，小组有信息员、户户有责任明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查，对永久性基本农田保护的责任追究，按照基本农田保护责任体系不仅追究本级责任，而且要追究上一级责任。
5-3-
3、加大对永久性基本农田的建设力度。对永久性基本农田相对集中的地区，要大力推进高产农田建设，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量。
5-3-
4、落实基本农田保护资金。
6．基本农田保护的“五不准”、“六不报批”和“六项制度” 6-1基本农田实行“五不准”，6-1-1不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）； 6-1-2不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；
6-1-3不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业； 6-1-4不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
6-1-5不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
6-2基本农田保护“六项制度”
6-2-
1、基本农田保护责任制度；6-2-
2、基本农田保护区用途管制制度；6-2-
3、占用基本农田严格审批与占补平衡制度；6-2-
4、基本农田质量保护制度；6-2-
5、基本农田环境保护制度；6-2-
6、基本农田保护监督检查制度。
6-3“六不报批”
6-3-1对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批
6-3-2未按规定执行建设用地备案制度的不报批 6-3-3城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，建设用地指标已用完的不报批；
6-4-4已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批 6-3-5未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批6-3-6建设项目不符合国家产业政策的不报批。
设施农用地
一、定义和范围：设施农用地定义：
依据《土地利用现状分类》（GB／T2010—2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
设施农用地分为：生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：
1、工厂化物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地；
2、规模代养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；
3、水产养殖池塘、工厂养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；
4、育种育苗场所、简易的生产看护房用地等； 附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。包括：
1、管理和生活用房用地；
2、仓库用地；
3、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地；
4、各市国土资源根据本地实际对生产设施和附属设施用地做进一步规定。
二、分类管理：
1、管理方式：兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，农业设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。
2、用地规模：进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。
3、设施农用地范围：以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。
在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，因设施农业项目发展需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，并依法办理建设用地审批手续。
4、设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。
三、规范设施农用地审核：
1、经营者申请。
2、乡镇申报。
3、县级审核。(国有农场的农业设施建设用地，由农场提出申请，报农场主管部门初审后，送县或县级以上人民政府审核同意。)
四、加强设施农用地监督管理：
1、切实加强设施农用地的用途管制。
2、建立设施农用地监管的共同责任机制。
3、设施农用地使用纳入土地巡查和卫片执法检查范围。
4、严肃查处设施农用地中违法违规用地行为。
农用地、宅基地填报中出现的问题：
1、名称（姓名）：必须以身份证或组织机构代码证上的名称为主。常出现的错误为：土地使用者名称或单位名称填错。
2、身份证号：常出现的问题是：身份证号错误或粘贴过程中出现原信息未改。
3、土地座落：经常出现的错误为：申请书、地籍调查表和审批表中的土地座落不一致，原因为。
4、面积：偶尔出现的错误：平方米折合亩时出现面积不一致。
5、初审意见：常出现的错误：名称或土地证号、文件号填写有误（原因是粘贴过程中原信息未改。）
6、申请人签章：申请人本人自己必须签字按手印。
7、租赁合同：问题常出现在租赁年限：填写租赁年限要注意以下几点：
1、农用地变更的租赁年限以初始登记确定的租赁合同终止时间为准。如果原证是以划拨方式取得、租赁年限应该是原办证时间加三十年来定。
2、已办理水土开发许可证的农用地的租赁年限按办理水土开发证时间加三年再加三十年来定。
3、农用地初始登记的租赁年限以第一次缴费时间加三十年来定。
4、合同签订时间前后要一致
8、地籍调查表：常出现的错误：邻宗地签字按手印与图纸上不一致。地籍调查表中权属调查记事及调查员意见、地籍勘丈记事上必须由两个人签字。
9、图纸：所有邻宗地必须签字按手印，指界人、经办人、测图员、绘图员都要填全。
10、票据填写：如土地使用者有两宗以上的地，开票时要逐宗进行填写，不要把数宗地合在一起开票，发票复印件必须与原件一致，国土所负责人要签字盖章。不慎丢失了农用地的《国有土地使用证》或宅基地使用证，如何补办？
1、丢失了农用地的《国有土地使用证》，土地使用者应及时登报挂失(若红线图或租赁合同也丢失要一并挂失)，再持报纸到规划科登记，由地籍科核对土地登记信息，出具《注销公告》后再次登报注销其土地使用权（登报费用由土地使用者负担），登报一个月后，无利害权利人提出异议的，由局测绘队收取测绘费并重新出图，辖区国土所填报登记资料，同时收回原证所附带的用地红线图及租赁合同，收取权属调查费、工本费及所欠的土地租赁金。
2、丢失了农村宅基地使用证或集体土地使用证的，应及时登报挂失(若红线图也丢失要一并挂失)，若发证时间较早而没有登记信息的，按初始登记办理；若有登记信息的，由规划科查实后，出具《注销公告》后再次登报注销其土地使用权（登报费用由土地使用者负担），登报一个月后，无利害权利人提出异议的，由辖区国土所填报登记资料，收取工本费，同时收回原证所附带的用地红线图。
用地者不慎丢失了缴费票据，如何解决？
用地者到辖区国土所申请查询所丢失票据的缴费日期、票号和缴费金额并记录，然后持当事人身份证和“调阅档案申请报告”经局分管领导签字同意后，到档案室调阅票据存根(需缴纳相关调阅费用)。票据复印后，加盖“与原件无误章”。
对拒不缴纳国有农用土地租赁金如何处置 对未缴纳国有农用土地租赁金的国有农用地实施休耕、停止供水和供电”。对办理了土地登记而无故不缴纳土地租赁金的，可依据《国有土地使用权租赁合同》向人民法院起诉，连同滞纳金一起追缴。连续两年未缴纳土地租赁金并未按时年检的，申请注销其土地使用权。
