如何做好电源项目前期工作的调研报告（精选6篇）

如何做好电源项目前期工作的调研报告 第1篇

如何做好电源项目前期工作的调研报告

—许彦峰

发展是科学发展观的第一要义。是解决我厂所以问题的基础和关键，我们筹建办公室做为项目跑办的职能部门感觉到身上担子特别重，责任特别大，因此我们就如何落实2009年厂长工作报告《强化培训稳基础，主辅并举度难关》，就如何做好电源项目前期工作，机组停运后厂区和设施利用开发进行了专题调研，调研具体情况汇报如下

一、电源项目发展的困难和困惑

1、从国家电力电源项目总体分析，目前基本可以说，产大于供，发电厂上网电量指标严重不足，发电设备停备，负荷带不满情况经常发生，金融危机和煤炭价格的不断攀升给火力发电企业的生存和发展，更是雪上加霜。

2、从国家能源政策看，处于电源项目结构调整阶段，着力发展核电、水电，风电等清洁能源。火电主要采取的是以“上大压小”节能降耗，优先发展热电项目。

3、国家宏观调控政策监督执行不力。除国家五大发电公司项目竞争外，其它集团公司和地方投资公司纷纷加入到电源项目竞争行列。在河北省大唐国际和大唐河北同样进行兄弟之争。先开发，后核准。尚未核准项目的容量达到惊人的数字。达到无序竞争的境地。

4、从筹建办公室负责的项目看，我们的发展目标一是，2×

60万项目不言放弃，项目主要是纯凝项目通过评优核准，难度比较大。同时，我们同样存在着一定优势，一是项目基础工作做的比较好，所有支持性文件基本都已经取得。使用的土地是规划中用地。离煤炭基地山西省比较近，基本属于坑口电站。交通交通十分便利，石太高速客运专线开通，为石太铁路增加了运力，公路运输同样便捷。二是保定南郊2×30万热电项目，符合国家能源政策，但是，又不能完全解决微水发电厂的根本问题。只能解决安排部分职工的就业问题。同时，国家“上大压小。”政策门槛在不断加高。项目推进，比较缓慢。

二、做好项目前期工作的思路及方法

坚持“以人为本”的思想，把项目前期工作做好。科学发展观的核心是“以人为本”情为民所系，利为民所谋。从厂长工作报告内容看，一是抓培训，二是渡难关。可以看出目前微水发电厂解决职工出路，安置职工，稳定职工队伍，是职工目前关心的首要大事。

抓培训。现在的竞争是人才的竞争。要想能够在市场经济的大潮在有自己的一席之地，找到自己的位置，需要一大批责任心强，能够有一技之长复合型人才，因此，培养人才是我厂发展的关键和基础，特别是30万以上机组点检工和全能值班员岗位培训。是目前培训工作的重点。培训工作在现阶段显的特别有现实意义。

渡难关。厂长工作报告表述了“主辅并举渡难关”，经过调查研究，结合自己的本职工作感觉到，现在首要工作是做好电量置换工作。在项目上首先解决微水发电厂根本出路是2×60万项目，所以不言放弃，开拓思路，寻找项目的突破口。二是保定南郊2×30万热电项目和我厂2×40吨供热热源替代项目，它可以解决部分职工的饭碗问题。三是，做好厂址、设备，设施开发和利用，以辅补主。四是积极开发外部市场，利用专业技术和试验设备优势，进入小热电市场，例山西寿阳供热市场和周围综合利用小发电机组。他们需要的恰恰是我们闲置的。

三、采取具体措施

首先要建立必要的自信心。虽然目前电源项目跑起来难度比较大，电源项目面临着几年来前所未有的困难。但是应该认识到，面临困难大家都存在，关键是如何面对困难，如何理解国家政策，如何寻找可能解决办法，自信心特别重要。

二是加强责任心。贯彻“以人为本”的思想，加强责任心，提高责任感。做为微水发电厂筹建部门，关键是为前期工作人员提供一个良好的工作和生活环境，把合适人的放在合适的位置上，做到人尽其才。尽可能发挥人的潜能。提高工作能力和工作效率。

三是提高前期工作人员整体素质。加强培训，提高整体政策水平，实际工作能力，善于扑捉有关信息和掌握信息。

及时调整工作思路和工作方法，为领导决策提供科学实际的决策依据。善于发现问题和提高解决问题的能力，善于及时总结经验和教训，做到未雨绸缪。

四是学会善于借鉴别人的经验和失误。把别人的经验和失误都作为我们学习的经验，尽量避免在我们工作中出现不应该的错误，尽量避免和出现自己和别人走过的错误老路，少交学费。

五是紧紧依靠各级地方政府。一个项目没有地方政府的支持，一事无成。首先做到政府知情和理解。二是做到政府同情和支持，三是政府对项目产生感情协同项目单位共同跑办。

六是发挥集团优势，发挥省公司优势。使项目更具有可行性和可操作性。

二00九年四月一日

如何做好电源项目前期工作的调研报告 第2篇

1、电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

2、申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

3、电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

4、取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。

前期进展流程

（一）项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；准备与地方政府的初步沟通，报县市级发改委备案，取得其对公司的认可和项目的支持。

（二）可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

（三）可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---列入发改委规划计划---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目。

具体步骤详解

项目在报送当地发改委备案时，公司内部需进行一些列的研究报告审查和咨询委托工作，完成26个支持性文件的编制，以便于支持项目的报审成立，具体为：初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）

一．前期准备六个专业报告

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院）初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）

工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复

工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

二、项目前期支撑性的26个支持性文件

这些文件尽可能的准备齐全，但不是必须有。基本的文件的完善可大大增加审批通过的可能性。目前只能找到18个具体文件，其余不太确定有什么。

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）

工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件

工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件

工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件

工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议

工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件

工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件

工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见

工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向

工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况； 省军区出具对项目选址的意见。

（十六）人防主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况； 省人防办出具对项目选址的意见。

（十七）文物主管部门的批复

工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况； 委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”； 对文物保护专题报告进行专题审查； 省文物局出具对项目选址的意见。

（十八）民航主管部门（空军）出具的意见

工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍； 民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据； 进行专业测算，就航空限高给出意见。

三、优选列入省级规划后需要工作

（一）确定选址地区等煤量替代方，报当地发改委

等煤量替代意为所报项目如核准建设后，党建设完成投产后，需要取消当地同等机组装机量和燃煤使用量的电源项目运转权利。等煤量替代方既为要取消的同等机组装机量电源项目，替代方可为多个。

（二）由省住建厅出具的项目城建区《选址意向书》

列入规划计划后，需要报省住建厅同意，由住建厅出具正式的选址意向书，用来报国土局申报建设用地。

（三）省国土厅出具《土地预审建设项目的用地预审意见》

报省国土局批准，申报土地，出具《土地预审建设项目的用地预审意见》。

四、报省发改委核准

所有文件准备齐全，条件以满足后即可报省级发改委正式核准建设。

五．核准后所需工作

如何做好电源项目前期工作的调研报告 第3篇

1 对目前电力工程项目前期工作不足的探讨

当前电力工程项目的建设中, 普遍存在前期工作较为滞后缓慢的情况, 特别是关于可行性研究报告的工作, 在编制上的速度非常慢, 这不仅使得工程的进度变得落后, 而且使工程的质量得不到保证。对于可行性报告的内容的要求和规定, 要按着与其相关的管理要求进行。在对项目审批的时候, 会涉及到规划、国土等单位。而关于环境保护、交通和水利、通信等单位, 在项目建设时与之联系必不可少, 所以对于初步协议的办理步骤非常繁琐, 少则十几项审批, 多则几十项审批, 这中间损耗的时间非常不利于电力工程项目的建设。在电力工程项目进行到核准阶段, 又免不了复杂繁琐的程序。电力工程项目的建设一般工程庞大, 建设时间较长, 因此, 对于工程周围环境有所影响之外, 还可能对地质环境造成影响。在对工程核准时, 对地质灾害危险性的评估与地震安全性的评估也是必不可少, 这其中与工程建设地的林地和文物等都是分不开的, 审批过程从地方到中央, 获得每个程序的批准, 才可以正式实施工程建设。

2 对电力工程项目的可行性研究

可行性研究是电力工程项目前期工作中的重要内容, 可行性研究是一种先进的方法, 它的目地是为了保证工程项目的建设最终可以有良好的效果。可行性研究是综合性的学科, 要结合其他的科学成果来进行研究。在电力工程项目的前期工作中, 它是对项目进行优选和编制的重要参考。在可行性研究阶段中的每项工作, 与工程项目是否能得到核准有着直接的联系, 其中重要的项目参考项还包括了可研阶段、可研收口阶段、评优阶段。因此, 可行性研究对于项目是否核准至关重要。所以对于这项工作, 要用认真而严谨的态度来进行。

2.1 明确电力工程项目的可行性研究目标

对电力工程项目的可行性研究目标进行确定, 首先需要搞清楚工程项目的基本要求, 并且在对项目命名时把它表现出来。换个说法, 就是需要对于潜在市场进行每一个阶段的分析, 并且根据分析的结论来进行对项目名称的确定。在确定项目名称时, 也可以以投资项目的建议为参考, 还可以在评估后对可行性方案进行提出。

2.2 在一定范围内进行项目管理

在可行性研究阶段, 每个步骤的项目管理的范围一般是以下几个方面:第一熟悉市场情况, 整理总结相关的内容, 根据这些资料来分析项目。第二确定技术方案, 可以用来参考的因素有资源和技术设备等。第三对于项目的合理性, 要对将来可能达到的经济效果进行分析预测和一定的评价。电力工程项目的建设, 工程是否完整最关键的是看它是否有好的环境效益, 所以对于电力工程项目还要有社会性的评估。对于工程项目能否获得相应收益, 其重要的部分是工程的经济效果。

2.3 电力工程项目可行性研究中每个阶段的时间管理

根据项目可行性研究的不同工作阶段需要完成的成果目标来对活动的内容进行确定, 对于每个阶段所需要的工作时间进行合理把握, 工作的进度也要合理安排。比如在对项目概念进行拟订时, 要了解在开始阶段要完成的工作就是分析投资机会, 对于项目建设的方向和未来设想进行确定。这其中需要对大量的信息和资料进行分析, 最后形成项目意向。对于项目的可行性评估报告的完成, 时间范围一般是一到三个月。

2.4 可行性研究项目的费用管理

在电力工程项目的前期工作的可行性研究工作中, 需要资金来支持各项工作的完成。需要资金的工作包括办公、现场勘测、调研等环节。对于可行性研究项目所涉及的成本问题有很多, 比如费用的来源, 费用的总数, 最后是否盈利等。执行这些工作都要依据国家的规定, 可行性研究成本一般不能超过项目建材投资总额的百分之三。在项目完成后, 扣除成本剩下的就是相关受托机构的收益。

2.5 可行性研究项目的质量管理

关于可行性研究的内容和质量方面的要求要非常细致, 考虑要足够周全。工作研究的重点要以委托方所提要求为主, 要对每个阶段性成果的完成时间进行规划。安排工作人员根据工作内容来进行, 保证每个人都明确责任, 以此来保证可行性研究报告以及相关工作有着较高的质量。

2.6 可行性研究项目的人力资源管理

想要系统地开展有一定规模的项目可行性研究工作, 仅靠个人之力是难以完成的, 而是需要一个完整的团队组织来获得成果, 在这中间需要对人力资源管理项目成功掌握。在团队分工中, 需要有人对团队的核心管理责任负责以及一些在专业和管理层次上参加研究工作的专业人士。一些承担项目前期研究工作的大机构, 一般是以矩阵制的形式来形成。其中还要对其分组, 在每组内再形成金字塔。这样做的目地是为了保证项目前期工作可以分工明确, 运行更加高效。

3 电力工程项目前期工作的风险规避

在前期工作中的电力工程项目建设, 难免会有一些不确定因素的干扰, 于是就形成了电力工程项目建设的风险。为了使工作不受这些存在风险因素的影响, 所以在电力工程项目的前期工作中, 就要评估可能遇到的各种风险。对于政府来说, 要在专项规划的范畴内有电力工程项目的建设, 并采取一定的措施保护。在对电力工程项目进行审批时, 要对其审批的程序尽量做到简单, 把项目的前期工作时间缩短。进行电力工程项目建设的单位, 要做好一系列的准备来实施前期工作的展开, 提前两年会更好, 这样就可以给各种审批手续的办理留下充足的时间, 在可行性研究报告的完成和其他的批复和核准上也可以提前完成。要尽量把电力工程项目的前期工作做到最优化。在以市场需求为导向的市场经济中, 效率是工作的关键。电力企业要根据自身的情况来对前期工作的流程进行规划。除此以外, 电力工程项目实施单位要积极与政府沟通协商, 不仅要获得政府的肯定, 还要对项目进行一定宣传, 使电力工程项目建设的展开有一个良好的环境。电力工程项目前期工作的相关人员要掌握相关的规定政策, 使自己的专业水平得到提高, 对于前期工作中的纠纷也能运用法律法规来解决。

4 结束语

综上所述, 电力工程项目的重要组成部分之一就是电力工程项目的前期工作, 它的特点包括复杂的核准程序、较强的政策以及外部的环境对其也有不可忽视的影响。这些对于电力工程项目的可持续发展和其建设周期都有着最直接的影响, 所以对电力工程项目的前期工作一定要有较高的质量控制, 有利于电力工程项目顺利开展。除了做好可行性研究工作, 还要注意风险评估工作, 以保证可以顺利进行电力工程项目。

摘要：我国的经济建设以及人们的生产和生活与我国电力工程行业的发展是密不可分的。前期工作也是电力工程项目中重要的一个步骤, 所以, 电力工程项目想要可持续发展, 就要使得其前期工作做得到位。文章就新形势下如何做好电力工程项目前期工作进行探究。

关键词：新形势,电力工程,前期工作

参考文献

[1]解伟.核准制下的电网建设前期工作[J].能源技术经济, 2011, 23 (4) .

[2]叶玲玲.如何做好电力基建的“前期工程”[J].电力建设, 2005, 26 (11) .

如何做好电源项目前期工作的调研报告 第4篇

【关键词】 基建投资项目 工程造价控制 建议

前言

工程造价为基建投资的重要经济性指标， 合理有效控制工程造价是一項十分复杂的系统工程， 涉及到建设全过程的各个环节， 既是一个全过程的控制， 又是一个动态的控制。目前基建投资项目的工程造价控制， 主要为事后控制。事后控制主要为检查计价的准确度， 是微观的控制， 对整个项目投资控制作用很有限， 投资缺口其实多发生在投资决策阶段及设计阶段， 因此将工程造价控制重点转移到基建投资项目的前期阶段上来， 将取得事半功倍的效果。

1. 投资决策阶段工程造价

政府基建投资项目， 由于规模大， 建设周期长， 技术复杂，一旦决策失误， 将造成无可挽回的巨大经济损失。如： 某省道长10 公里， 自1993 年以来共进行三次改扩建。第一次建设按交通部部颁二级公路标准进行， 路基宽18 米， 路面宽15 米，软弱地基处理仅在基底采用50CM厚换填砂， 工程投资近6000 万元， 工程竣工通车后不到一年时间， 路基发生不均匀沉降， 水泥砼路面破坏严重； 2000 年秋第二次扩宽改造， 路基宽38 米， 路面宽23 米， 投资近8000 万元。但道路拓宽改造未充分考虑当地社会发展的需要， 沿线排水、排污管线未能相应配套， 给群众生活带来不便， 不得不于2003 年再一次对该道路进行改造。第三次改造对原有软弱地基采用粉喷搅拌桩重新进行处理， 增加埋设相关市政管线， 但由于原有路基宽度限制， 造成管线施工围护措施费用达6500 万元， 总投资近1.5 亿元。区区10 公里道路， 前后仅十年期间， 历经三次改扩建， 耗资2.9 亿元， 由于投资决策的失误及缺乏相关论证， 政府直接损失达1 亿多元。

在投资决策阶段， 各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。投资决策是产生工程造价的源头， 这一阶段投资约占总投资额的0.5%- 3% ， 但能有效提高项目的投资效益， 而项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

2. 以设计为重点进行全过程

长期以来， 人们普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制， 概算审批走形式， 造成三超现象（概算超估算， 预算超概算， 结算超预算）严重。如某园区绿化工程， 原计划投资1000 万元， 园区内人行道结构层按350MM 厚乱毛石碎石底层、200MM厚C25 砼垫层、70MM厚1∶2 水泥砂浆结合层、25MM厚面层、路基造价达95 元/ M2， 而据现场地质条件， 结构层按150MM 乱毛石碎石底层、100MM 厚C10 砼垫层、200MM 厚1∶2 水泥砂浆结合层、25MM厚面层、路基造价45 元/ M2 就能达到设计强度要求， 由于设计随意性大， 致使竣工决算造价达2100 万元， 造成国有资产大量浪费。设计阶段造价控制充分体现了事前控制的思想。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的， 设计阶段的造价控制对提高设计质量， 促进施工质量的提高， 高效质优地把工程建设好， 降低工程成本也是大有益处的。

在满足规范的前提下， 设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大， 一方面设计思想的保守， 使工程造价居高不下； 盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此， 合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后， 采用科学的方法对造价进行控制。必须做好以下几点：

2.1实行前期阶段的监理制度

保证施工质量的重要前提就是确保设计质量， 设计监理对投资控制的影响是不可低估的。实行设计阶段监理应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督， 使设计趋于合理， 造价控制在限额范围内。反过来， 也促使设计单位剩善管理， 真正做到“量体裁衣”。

2.2 积极推行“限额设计”制度

这是控制设计阶段造价的另一有效途径。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计， 各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下， 按分配的投资额控制各自的设计， 没有特别的理由不得突破其限额。同时， 限额设计也对设计人员提出了更高的要求， 要求技术人员不断拓展自己的技术知识， 强化工程造价意识。通过这种“限额设计”， 能有效地控制整个项目的投资及造价， 同时还可以确保重点项目的资金投入。

2.3利用价值工程对设计方案进行评估

运用价值工程优化设计方案。同一个基建投资项目， 可以有不同的设计方案， 这就会有不同的工程造价， 可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制工程造价， 并不是片面地认为工程造价越低越好， 而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析， 提高它们之间的比值， 研究产品功能和成本的最佳配置， 做到质优价廉， 又好又省。利用价值工程对设计方案进行评估是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。

2.4 实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法实行招标投标制度， 引进了竞争机制， 将会促使设计单位和设计人员增强风险意识， 达到基建投资项目优化设计的目的。

现行设计费计取方式不甚合理， 这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小， 而较少考虑造价的合理性和经济效益的因素。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标及设计费计取方法， 可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋， 而且要在如何降低工程造价上下功夫， 引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作

2.5 加强图纸会审工作

加强图纸会审， 将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段， 克服设计方案的不足或缺陷， 所花费的代价小，可取得的效果最好。并避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商或返工， 造成索赔事件发生。

3. 前期阶段组织、技术与经济相结合

有效地控制基建投资项目工程造价， 应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施， 包括明確项目组织结构， 明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施， 包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计， 深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施， 包括动态地比较造价的计划值与实际值， 严格审核各项费用支出等。

4. 项目前期阶段工程造价管理的建议

如何合理确定与有效控制政府基建投资项目前期阶段工程造价， 使政府基建投资项目以最少的投入获得最大的社会效益和经济效益， 重视投资决策、设计以及项目发包阶段工程造价的控制， 综合考虑技术与经济等各方面因素， 同时还应做好以下工作：

4.1 培养一支高素质的造价工程师队伍

要充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用， 首先必须培养一支高素质的造价工程师队伍。一个合格造价工程师应具有丰富的实践经验， 融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才， 在市场经济体制逐步完善， 投资’日趋多元化的今天， 迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

4.2 培育健全的独立的工程造价咨询中介机构

近年来工程造价咨询机构数量上发展非常快， 现有工程造价咨询公司多数为有限责任公司， 从业人员的整体素质参差不齐及自律行为较差， 以我国现有法律、法规的约束力， 权责方面存在权利大， 风险小。因此培育和规范健全、独立的工程造价咨询中介机构很有必要， 工程造价咨询中介机构应向合伙制无限责任公司发展， 做到责、权同步， 增强行业自律。

4.3 抓好基建投资项目的事前审计监督

工程造价往往由于设计人员的随意提高标准、工程造价咨询人员的随意高套价而暴高。因此审计监督关口前移很有必要。

如何做好幕墙工程的前期工作 第5篇

如何做好幕墙工程的前期工作，以提高幕墙工程质量，是社会和有关人员应重视的问题。本文所说的幕墙工程前期工作，是指幕墙工程在安装上墙之前的各项工作，如招标、投标、审标、试件设计及检测、预埋等。

一、编好招标文件 当土建工程确定总承包单位之后，总承包单位或业主应当随即着手幕墙工程的招标工作。在编写幕墙招标文件时，应全面体现业主和建筑师对幕墙工程的设计意图与要求，重点包括工程内容、建筑艺术的体现、幕墙的形式、性能指标和技术要求、材料选择、招标方式、承包方法等。

二、认真审核投标书，择优选出幕墙厂家 招标的目的是为了选择最好的幕墙厂家，使之能最完美地完成本幕墙工程的工作内容。因此，业主（或总承包者）、建筑师应当经过认真细致的评审，进行各种方案比较，坚持公平合理、平等竞争、统一要求、择优选择的原则进行评标。除投标厂家应符合国家（行业）规定的资质等级要求外，还要细致了解各投标厂家的具体情况，重点应从技术力量、加工制作水平、管理状况及经济实力与信誉考察了解。综合考虑各项情况，就价格、技术、质量、管理、服务、信誉、人员素质等方面因素进行评价，达到物美价廉、满足业主和建筑师对幕墙工程的要求，从中择优选择最佳厂家。

三、幕墙工程的设计必须经过三次审查会签 第一次审查会签是在经过评标择优的基础上签订合同后，在土建出地面前完成立面分格和预埋件的审查会签，以便预埋工作与土建施工同步进行。

第二次审查会签是在首次审查会签的基础上，对幕墙接点大样图纸的审查会签，确定幕墙结构的基本形式和要求。

第三次审查会签是在第二次审查会签的基础上，对进一步细化的加工图、施工图材料、结构计算、施工方案等进行详细的审查会签。

这样三次审查会签，使幕墙工程的设计逐步深化，也使建筑师的设计、业主的意图充分得到理解和贯彻，反过来也可补充建筑设计上的不足之处，避免幕墙设计的漏洞和其他问题的产生，有利于提高幕墙技术的整体水平。

四、试件设计及测试 对高层、超高层建筑的幕墙在制作之前应对试件进行“三性”或多个性能试验。目前，北京、厦门、广州等几个幕墙检测中心的设备都能基本满足高层、超高层建筑幕墙的检测要求。因此，试件应设计为全面反映幕墙处在最不利状况下组装成完整的一个单元进行测试，以反映实际应用时幕墙的性能指标要求。经过测试合格认可后，幕墙的制作安装方可进行。

五、预埋件的双向要求 长期以来，幕墙工程的质量受土建工程的制约十分严重，土建工程的偏差是以厘米计，而幕墙的精度要求却是以毫米计，两者相差十倍甚至数十倍。解决这个矛盾惯用的办法是配作、补片和加高或缩小上墙连接件。这样做的结果，不但破坏建筑幕墙和分格效果，而且增加现场的修修补补，不仅影响外观质量，而且影响工期，成为幕墙工程的一大毛病。

近年来，由于国内高层、超高层建筑幕墙迅速发展，这一问题已引起业主和一些厂家的注意和重视，已开始在预埋工作上做文章，并取得良好的效果。实践证明，单有厂家的积极性是不够的，必须引起业主的重视。只有业主认识到这个问题的重要性，才能对土建施工单位和幕墙厂家进行双向要求。也就是说，业主必须在与土建施工单位签订的合同条文中明确对预埋件的责任，明确预埋件位置和对层间尺寸偏差提出要求，明确幕墙厂家在施工现场作预埋指导，绝不允许幕墙厂家等到预埋件出问题后再在安装现场进行修修补补加工配作。要改变过去那种预埋件由土建施工人员单独施工的做法，使之成为有人指导、有人监督、厂家与土建施工单位共同用心去做的一道重要工序。这样做，可以把事后去解决的问题变为事先控制，使长期受土建制约的幕墙工程质量的问题得到解决„„

如何做好电源项目前期工作的调研报告 第6篇

近四年来，在国家、省、市大力支持下，通过县委、县政府的努力，我县先后争取到“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”、“衡邵干旱走廊综合治理县”、“少数民族高寒山区扶贫开发县”、“国家资源型城市可持续发展试点县”、“易灾地区环境治理县”、“国家油茶基地示范县”、“农村危房改造示范县”、“楠竹产业示范县”、“生态文明示范工程低碳县试点示范建设”等国家重大政策支持，争取中央预算内支持项目165个，到位国家和省级专项资金11.6亿元，为我县经济社会发展打下了坚实基础。据扶贫开发部门介绍，今后仅武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县每年可获得国家5.6亿元资金支持。在资金跟着项目走、项目跟着规划走的国家投资大背景下，必须抓好规划编制和项目谋划工作，突出抓好项目谋划、申报和实施工作，以项目的实施推进规划的顺利实施，以引导市场行为，协调各方利益，更好地配置社会资源。

一、深入调查研究，做好项目策划

实践出真知，社会生活中的方方面面都蕴涵着项目建设信息，这就要求在项目策划中必须深入实际调研，不仅要紧密联系实际，立足当前发展需要来谋划项目，又要求有超前意识，创新意识，准确判断未来一段时期经济社会发展趋势，发挥不可为而为之、难事变易事、善于无中生有等超前敏锐性和主观

能动性，谋划策划好项目。既要加强与县直部门、周边相邻乡镇的协调合力谋划项目，又要发挥基层广大群众创造性，充分调动村支两委、广大干部、人大代表、政协委员、科技能人的首创精神，谋划好项目，确保项目切实可行。

一是要立足实际谋划项目。要加强对县域乡镇实情的准确把握，分析厘清各线各块的发展现状、面临的困难和问题，加大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全省推进“四化两型”和全县“十二五”规划实施要求，认真查找项目投资信息，仔细谋划项目。

1、从我县推进农业产业化、加快建设现代农业方面入手谋划项目。我县农产品资源丰富，加快发展有资源优势，尤其有林业生态资源优势，有“三湘林业第一县”和“中国竹子之乡”的美誉，是我县发展生态经济的依托所在。围绕资源培育、产品加工和转化增值整条产业链可以谋划楠竹丰产培育、速生丰产商品林、工业原料林、无节良材培育、笋竹林建设、植树造林、珍稀苗木培育、油茶丰产林等生态工程，加快花卉苗木、经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设和林化、竹木地板、森林食品、森林旅游等林下经济发展。围绕特色农产品资源培育可以谋划出城郊蔬菜生产、优质稻生产、高山云雾茶叶、绞股蓝、金银花、玫瑰花、杂交水稻制种、高山延季蔬菜、特优水果、特种养殖等项目。围绕农林产品深加工可以谋划一批竹笋加工、有机蔬菜加工、稻米加工和油茶、金银花、绞股蓝、玫瑰花、楠竹综合等加工项目，推进农产品加工园区建设。

要突出新技术引进和新产品开发，按全县城乡规划总体要求，抓好产业布局规划，不可低水平重复建设和遍地开花。

2、从加快新型工业化方面，按照资源节约、环境友好的要求，可以谋划出一批企业扩能、技改和转产项目，推进传统产业绿色转型。农产品加工方面要突出“绿色”、“有机”品牌，竹木综合加工要加大对竹制工艺品、竹工艺门、竹纤维及新型板材的开发研究，加强边角废料的转化利用，提高产品附加值。矿产开发和冶炼等项目可以谋划一批燃煤锅炉改造和电热炉更新改造、工业“三废”综合治理等项目。矿产品开发上要加强对挖矿、洗矿等环保设施的建设力度，谋划好矿山植被生态恢复和污水治理、尾砂坝建设等项目。工业发展载体方面可谋划出袁家团、瓦屋、关峡及乐安四大产业园区建设。

3、加快城镇化建设方面，可以从城镇路面扩改、管网建设、电力和自来水建设、消防改造等方面谋划项目，重点抓好治路、治尘、治污、治水、治乱等城市环境综合整治工程。对旅游型城镇，可谋划仿古青石板路面改建、古井保护、古建筑保护及改善外部通道建设等项目，推进旅游公路、游客接待中心、服务中心建设。对工贸、农贸型城镇，可加快物流中心、农贸市场、农产品集散地等交易场所建设，加强对主要河流水域的综合治理。新农村建设方面，加强农村清洁工程和农村环境保护工程建设，抓好村庄生活污染治理，着力在农村通畅工程、基本农田整治、农业综合开发、农村安全饮水工程、农村环境集中连片整治、饮用水水源地保护和污染源治理、特色城

镇建设试点等方面谋划项目。

4、加快信息化建设上可以谋划出农村光纤网络、科技信息服务站、农村无线网络覆盖等建设项目。

二是要突出超前意识，创造性谋划项目。县域各乡镇发展禀赋不同，谋求加快发展的着力点各异，这就为县域各乡镇差异化发展、优化发展提供了机遇。杂交水稻制种、油茶、楠竹、高山延季蔬菜、食用菌生产等重点发展的项目，可高起点谋划出全国杂交水稻制种基地县、油茶和楠竹基地建设与加工产业化、高山延季蔬菜生产基地、食用菌生产基地等一批国家级大项目，推进优势产业做大做强。对林业资源丰富的乡镇可以超前谋划一批碳汇林、生态公益林、幼林抚育示范、湿地生态恢复保护及优材更替、森林抚育等项目。对地质灾害易发区、重要水源涵养区，可以谋划一批地质灾害综合治理示范工程和污染源治理工程，通过移民搬迁和生态修复，保护好地质地貌，促进生态环境的好转和旅游业发展。按照中央加大文化建设推进文化大发展大繁荣的战略重点，可以谋划一批物质文化遗产和非物质文化遗产的传承、保护及历史文化名镇、名村的开发建设，推动民俗文化的发展。从深化医改、推进民生改善等方面入手，可以谋划区域性中心医院、民族中医药物发展、民族文化展示园、老年日间照料中心等项目。超前谋划项目要注重对国家和省级出台的政策文件研究，把握国家和省里政策走向和扶持重点，有针对性地攻坚克难，取得突破。

三是要加强部门协调合力谋划项目。县直各部门、县域各

乡镇谋划的项目是纳入全县项目规划库、实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的主要依托，必须确保项目内容全面、通过初步论证和可研论证、纳入上级部门项目规划库。这需要各乡镇加强与县直部门的协调衔接，积极争取县级部门对县域各乡镇开展项目谋划工作的指导和支持。已纳入实施规划的项目力求内容全面，前期工作完善；没有纳入规划库的项目要查漏补缺，加快完善相关内容，力争进入县直部门规划库。同时要加强与周边地区的协调，在重大基础设施、重要流域综合治理、重点产业布局发展等方面共同谋划投资较大的项目，合力向县直相关部门衔接，力争所谋划项目纳入县直部门规划库。

四是要充分发挥基层广大干部群众创造性积极谋划项目。项目谋划最忌闭门造车，不注重开展调研和前期研究，那样谋划的项目没有具体建设规模及建设内容，显得空洞无物。为确保谋划项目的内容全面、科学可行，必须要注重发挥基层广大群众、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和返乡创业人员的聪明才智，多领域、宽角度地谋划项目。不仅要从当前最紧迫、最希望得到解决的问题入手谋划项目，而且要着眼长远，从支撑县域乡镇经济社会发展各个条件入手谋划项目。及时加强对初步谋划项目的整理、筛选，积极整合资源，对同一类建设项目可整合为一个大项目，单独类项目力求做大。同时要多次反复征求村支两委、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和在外工作人员的建议和意见，确保策划项目内容全面、切实可行。

二、精心准备做好项目前期工作

做好项目前期工作是抓好项目的关键环节。项目前期工作包括项目规划、项目建议书、项目可行性研究、项目具体设计及实施方案、规划选址、土地征用、环境评估、项目融资等。只有项目准备工作完备的项目才具有申报的竞争力，只有前期工作达到了一定的深度，让项目等机遇，才能赢得主动。基于此，我们必须认真做好项目申报的各项前期工作。一是加强项目论证和包装。项目工作水平和质量取决于策划、包装和可研论证。拟申报的项目必须符合国家对项目编制的要求，符合国家产业政策，符合国家总体布局，通过必要的筛选、打捆和包装，完善项目建设背景、建设必要性、建设规模、建设内容、筹资方案等工作，根据项目投资规模按照资质要求分别到省、市专业机构编制项目建议书、可行性研究报告和环境影响评价报告，加强项目论证工作，确保与国家规划、上级对各类申报项目要求相吻合，才能获得国家和省级支持。二是加强项目库建设。从全县（镇、乡）的发展大局出发，以“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点”规划编制为契机，紧紧依托本地区现有资源及本行业实际，突出战略性、前瞻性和全局性，组织专门人员并聘请专家及时开展项目专题调研，储备一批能源、交通、水利、市政设施、循环经济、生态建设、农业产业化、农村基础设施和社会事业等既符合国家产业政策，又能促进本地区经济社会发展的好项目、大项目，进一步充实完善项目库，确保项目建设接替有序。三是建立项目归口调度工作新机制。统一归口建立项目库，凡进入项目库的项目今后实行优先宣传

推介、优先立项申报、优先纳入建设计划，使我县项目工作真正步入“建设一批、申报一批、储备一批、论证一批”的良性轨道。要组织专门工作班子，落实工作经费，对于政策性项目要切实做到上下互动、部门联动，做好做精，做细做实。

三、全力以赴抓好项目申报和争取工作

根据中央投资的方向和扶持重点及支持领域，及时向上申报项目。申报项目要突出重点，创新方法，用好、用活、用足国家宏观政策，切入国家投资渠道，争取资金支持。争项目、跑项目要主动出击，多向国家、省市发改委和相关部门跑动、沟通、汇报，对项目要跟紧、盯死，时刻注意资金的流向。一要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划笼子的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划的盘子；对不能直接进入国家投资计划笼子的项目，要根据相关政策，精心包装、打捆、调整，使申报的项目与国家的投资计划相一致，千方百计挤进国家项目投资计划的盘子；对包装、打捆、调整后还不能进入国家投资计划笼子的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，力争申报的项目与国家的投资政策相符合，使申报的项目尽快被纳入国家申报计划的笼子里。二要打捆争取。项目的争取不仅仅是一个部门的工作，各相关部门都要紧密配合，发挥阵地战、集团作战的立体攻势。要坚决克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，实现信息互通、资源共享、利益均等。对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行

业、部门、乡镇的界限，充分利用各种资源和关系，通过联合开发达到争取大项目的目的。尤其是在争取国家扶持政策方面，一县一域特殊情况很难引起党中央和国务院的高度关注，分量不够，但是如果采取横向联合办法，与类似县一起争取，效果肯定比自己单打独斗要好。三要勤于跑动。要积极响应县委号召，克服千难万关，历尽千辛万苦，费尽千言万语，抓住千时万机，多跑动、多沟通、多汇报，加强与国家、省市有关部门的衔接，多向国家、省市领导汇报绥宁县情和经济社会发展存在的问题，争取上级领导的重视和支持，争取更多的项目挤进国家和省里规划“笼子”。四要及时跟紧。跟紧就是做到要“及时”。国家对项目安排时效性很强，一般一年就是那么几次，那么几天，错过了时机，就等于丧失了机遇。因此，要及时掌握信息，及时宣传，及时根据上级要求上报项目，及时与省市衔接，并根据情况及时对项目进行调整，做到在项目开发、申报等各个环节滴水不漏，环环相接。五要跟踪盯死。项目不能一报了之，上报后要全程跟踪，紧紧盯死。全省各地都在争项目，不盯死，就有可能会中途流产，或被别人调包，被挤下，本来被安排在第一批的项目就会被放在第二批或者更靠后了，本来今年能争取的项目，就会被放后，只有盯死，项目才能定死。

四、严格规划管理，做好项目实施工作

县直部门、各乡镇谋划、策划纳入县级武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目库的项目，由发改局归口管理，按和轻重缓急编制项目实施规划。在项目实施过程中，县直各部