安全生产执法自检自查（精选8篇）

安全生产执法自检自查 第1篇

会泽县迤车中心卫生院

关于2010年劳动执法年审的自查报告

会泽县劳动和社会社会保障局：

根据会泽县劳动和社会保障局关于转发《曲靖市人力资源和社会保障局关于开展2010年劳动保障执法年审工作的通知》的文件精神，我单位认真按照年审的要逐项检查如下：

一、社会保险登记证情况：我单位于2009年9月8日进行了劳动保险登记证的验证，本验证合格。

二、社会保障情况：

（1）医疗保险：我单位参加医疗保险人数全年78人，按实际应缴额全额缴费。

（2）失业保险：我单位参加失业保险人数78人，全年共缴失业保险金7836元，实际缴费7836元，无欠费情况。

（3）工伤保险：我单位参加失业保险人数59人，全年共缴失业保险金554元，实际缴费554元，无欠费情况。

（4）生育保险：我单位参加失业保险人数59人，全年共缴失业保险金924元，实际缴费924元，无欠费情况

三、劳动合同签订：2010年我单位有78名职工，都签订了劳动合同。

四、工资支付：按本人实际工资全额支付全年支付199.40万元，月人均工资1661.6元。

五、持有职业资格证情况：本单位2名技术工人（中级工2人）。都持有省劳动和社会保障局鉴定颁发的职业资格证书。

通过自查自检，对照劳动保险的相关法律法规，我单位的用工行为规范有序，劳动保障法律、法规宣传到位，履行合法，广大干部职工法律意识和自我保护意识明显增强，广大劳动者的合法权益得到切实维护，为构建和谐社会创造了良好的法制环境。

二0一一年四月十日

安全生产执法自检自查 第2篇

姚安县水保办二0一0年行政执法工作自检自查报告

根据《姚安县人民政府办公室关于开展2010行政执法责任制考考核检查的通知》的要求，我办高度重视，认真组织对2010年的水土保持预防监督执法工作进行自检自查和自评。现将自检自查和自评情况报告如下：

一、水土保持预防监督执法工作开展情况

（一）认真落实行政执法责任制

我办领导高度重视，2010年初就把行政执法责任工作列入了重要议事日程。早在2008年就下发了姚水保通[2008]11号《关于印发〈姚安县水土保持委员会办公室行政执法责任制度〉等制度的通知》。今年3月水保办主任与股室负责人签定了2010行政执法责任书，股室负责人又与执法人员签订责任书，层层落实责任，与年底公务员考核挂钩，并落实了奖惩制度。认真修订了《姚安县水土保持办公室行政执法责任制》、《姚安县水土保持办公室行政执法过错责任追究制度》、《姚安县水土保持办公室行政赔偿制度》、《姚安县水土保持办公室服务承诺制》、《姚安县水土保持办公室行政执法首问责任制限时办结制》、《姚安县水土保持办公室行政执法评议考核制度》、《姚安县水保办公室行政执法实施方案》以及《姚安县水土保持办公室行政执法责任制考评标准》、《姚安县水土保持办公室行政执法人员定期考核评议表》。

（二）认真做好行政执法依据清理、审查、公布的工作

根据姚安县依法行政领导小组办公室《关于进一步做好行政执法依据清理、审查、公布的通知》的要求，对我办行政执法依据作了认真的清理、审查、更新、公布。明确了行政执法主体，梳理出了水保行政许可即开发建设项目水保方案与开发建设项目水保方案验收审批3项，行政处罚有罚款与责令停产停业7项，行政征收2项，行政裁决2项，行政监督2项。更进一步的完善明确了水土保持行政执法职权及执法依据，目前已在县政府网站上进行了统一公布，方便了群众，随时可在网上查询。

（三）认真开展对2010年水保行政执法案卷的评查工作

根据姚府法［2010］2号文件关于对2009年行政执法案卷进行评查的通知要求，我办领导高度重视，及时组织相关职能部门进行案卷宗评查，现将案件评查自检自查情况报告如下：

我办严格按照文件及《楚雄州行政执法案卷评查登记表》、《楚雄州行政处罚案卷评查标准表(试行)》、《楚雄州行政许可案卷评查标准表(试行)》、《楚雄州行政复议案卷评查标准表(试行)》要求，按照评查范围和评查的主要内容及标准作了认真细致的评查。

1、把2009年7月1日至2010年6月30日前行政执法案卷作了认真的疏理

我办严格按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、云南省实施《中华人民共和国水土保持法》 办法、《开发建设项目水土保持方案管理办法》《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》等依据进行办理全县开发建设项目水土保持案卷，2009年7月至2010年6月我办共办理行政处罚1件；行政许可29件；其中审批水土保持方案23件，即工业企业类型23件(砖场5件、石场11 件、砂场6件、金矿1件)；审验开发建设项目水土保持方案7件：即工业企业类型7件(石场2件、砂场3件、砖场1件)，铜矿1件；行政复议0件。

2、按照文件要求认真作评查

对涉及我办29件开发建设项目水土保持方案（行政许可37件）案卷按照评查表标准的要求，进行逐一对照评查，并进行综合打分。对行政处罚案件1件，我办行政执法案卷评查自评分值为99分；对审批开发建设项目23件，行政许可案卷评查自评分值为97.71分；对审验的开发建设项目6件，行政许可案卷评查自评分值为97分。

3、针对存在问题作认真整改

通过自评自查，针对存在的问题如：行政许可部分资料还不够完善、水土保持方案部分项目不能及时实施，部门之间联合审批开发建设项目还存在异议等，进行整改，迎接上级部门的评查。

（四）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省行政执法监督条例》

我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，此条例自2008年5月1日起施行。2010年，按照政府信息公开的内容，对外公开了姚安县水土保持委员会办公室机构职能、法律依据类、发 3 展规划类、行政执法类等公开类别。报送政府法制工作信息材料5篇，上《长江水土保持网》文章7篇。

根据《云南省行政执法监督条例》的要求，我办及时修订了《姚安县水土保持办公室行政执法责任制》、《姚安县水土保持办公室行政执法过错责任追究制度》、《姚安县水土保持办公室行政赔偿制度》、《姚安县水土保持办公室服务承诺制》、《姚安县水土保持办公室行政执法首问责任制限时办结制》、《姚安县水土保持办公室行政执法评议考核制度》、《姚安县水保办公室行政执法实施方案》以及《姚安县水土保持办公室行政执法责任制考评标准》、《姚安县水土保持办公室行政执法人员定期考核评议表》。

（五）依法审批开发建设项目水土保持方案

我办严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定程序，依法审批水保方案。对全县境内采砂、采石、矿山、砖瓦厂、公路建设等开发建设项目方面造成的水土流失，严格按照楚雄州水利局楚水保[2007]49号及[2007]50号和[2007]51号文件要求抓落实，必须编报水保方案，水保方案必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，做到开发与保护相结合。自2005年到2010年10月，共开展水保监督执法检查共452次，检查开发建设项目270多个，全县境内累计审批开发建设项目98项、审验85项，其中2010年审批水保方案11件，审验18件，水土保持方案总投资324.6万元,水土流失防治责任范围32.7公顷,设计拦挡弃土弃渣56.5万方。

（六）、依法征收水土保持规费

根据云价费发[1997]25号关于印发《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》，我办制定了《姚安县水土保持“两费”征收管理制度》，县物价部门审验了《收费许可证》，实际上，水保办一直都只收水土保持设施补偿费，因为按照中央有关文件，减轻农民负担，取消了水土流失防治费。在收费过程中，严格按照预算外资金管理，做到收支两条线。并开具《姚安县预算外资金缴费通知书》，由被征收的单位和个人到县财政局指定的金融机构专用帐户缴费。规费的使用我办严格按照《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》执行，年初做出计划，报县财政局审批同意后，按计划用途拨付使用。自2005年来累计征收水土保持设施补偿费18.83万元，其中2010预计征收8多万元。

（七）依法查处水土保持违法案件

在2010年水土保持预防监督执法工作中，依法查处违反水土保持法案件1件，处罚1件。在查处过程中，严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定程序，准确及时的查明事实，搜集确凿的证据，确定应追究的责任人。

二、存在问题和原因

（一）一些开发建设项目未编报水保方案有关部门就批准立项实施，尤其是县乡公路建设（通达工程）不编水保方案问题非常突出 我县境内实施的县乡公路、乡村公路等通达工程均未编报水土保方案有关部门就批准实施，给我县项目区山区人民造成了严重的水土流失危害。通过县水保办执法人员现场了解，这些工程多数在山区，地形复杂，对植被的破坏非常严重，造成的水土流失非常巨大，由于没有水土保持方案，施工老板往往将上边坡的土挖下直接往下推，被推下的土石直接滚落到下边农民的庄稼田里淹埋粮食作物，有的直接倾泻到水库、沟渠，给国家及人民群众的利益造成极大损害，据交通部门的人解释说是因为修公路的资金不足所以没有钱采取水土保持防治措施，未编报水土保持方案上级就批准他们也不清楚。据了解县乡公路、乡村公路不编水保方案的现象在县级普遍存在，这些工程又都是当地政府的政绩工程，县级县级水保执法人员即使依法叫其补编报水保方案，由于投资没有拿入前期工程预算资金无法得到保障水保方案就无从实施，再加上当地领导为了政绩工程进行干预，县乡公路、乡村公路建设中不编水保方案问题也就不了了之。但这个在全国县级普遍存在的县乡公路建设（通达工程）不编水保方案的问题如果长期就这样放任下去，对项目区将会造成极大危害。

（二）部分开发建设项目水保方案已不能满足生产建设要求。由于 7.09姚安6.0级地震,部分开发建设项目规模扩大,现水保设施已不 能满足拦截弃土弃碴要求，需要重新编报水保方案。有的虽然编报简 易水保方案，但也没有很好地实施。

（三）全县恢复重建工程和重点工程所开采的临时砂石场，由于开采业主存在临时思想，对水保监督执法工作认识不到位，对编报水保 方案及交纳保证金存在抵触情绪。

（四）、行政干预频繁

一些领导水保法制观念淡薄，权大于法的情况时有出现。造成这种情况的主要原因是建设项目对项目所在地的经济有一定的拉动作用，地方的行政领导在经济利益、政绩观的驱使下，无视法律法规的要求，忽视水土流失治理和生态环境建设，水保部门在依法行使水土保持方案审批、规费收缴等水土保持监督管理过程中，个别的一声招呼、一个电话，就让水保执法人员进退两难，处于异常尴尬的境地。

（五）、部门配合有待进一步加强

为有效控制人为水土流失，使水土保持预防监督工作从事后查处转变为事前预防，县水保局积极与县林业、环保、国土等部门协调，共同把好开发建设项目水土保持方案审批关，并取得一定成效，但这种部门之间的合作受多种因素的干扰而时断时续，有时甚至名存实亡。究其原因，是一些部门为了自身的利益，在执法过程中惟恐费源分流，或为了减少工作量和“不必要”的麻烦，不愿也不会遵照有关文件精神对是否编报水保方案进行把关，这样一来，水保执法部门就显得势单力孤。

（六）、“执法难，难执法”现行法律法规尚不完备，水土保持法律法规可操作性不强

水保法中对造成水土流失的违法行为进行处罚或责令停业治理需报市、县人民政府批准，从而限制了水土保持预防监督机构对重大水土流失违法案件的查处，增加了不必要的执法环节，降低了行政执 法效率，还容易造成行政干预，给水土保持监督执法部门顺利查处和惩治水土保持违法行为设臵了障碍。再则，对责令停止违法行为在现行水保法中没有相应的强制措施，违法行为人若不停止违法行为，水土保持监督执法部门从水保法中根本找不到相应的制约措施去强行终止他们的违法行为。

水保法规定了许多义务，如“必须”、“应该”等引导性义务，却大多没有规定相应的法律责任，如业主不编报方案、不经水保部门的审批就从事开发建设活动、水土保持方案不付诸实施，应承担什么法律责任等，均没有明确规定，有的虽然规定了法律责任，但又过于原则、简单，可操作性不强，强制力不够。如《水土保持法》第十八、十九条规定的要申报水土保持方案的，若项目业主不申报水土保持方案，水土保持监督执法人员根本对他们没办法，因为在法律责任中找不到强制处罚措施去约束惩治这种行为又如《中华人民共和国水土保持法》第三十六条对造成水土流失的违法行为进行处罚或责令停业治理需报市、县人民政府批准，从而限制了水土保持预防监督机构对重大水土流失违法案件的查处，增加了不必要的执法环节，降低了行政执法效率，还容易造成行政干预，给水土保持监督执法部门顺利查处和惩治水土保持违法行为设臵了障碍。再则，对责令停止违法行为在现行水保法中没有相应的强制措施，违法行为人若不停止违法行为，水土保持监督执法部门从水保法中根本找不到相应的制约措施去强行终止他们的违法行为。

总之，现行《水土保持法》的可操作性不够强还有许多条款需要修定和完善。

（七）建立健全县级水保机构，巩固水保执法队伍，完善交通工具和取证设备

针对当前存在的县级水保机构不健全的问题，应引起有关领导和上级水保部门高度重视，机构不健全就很难巩固水保职工队伍，也就没有人来搞水保执法，没有人一切都是空谈。根据多年在县级水保部门工作的经验认为，要搞好县级水保工作水保部门最好是单设，受水保委领导，属政府的协调议事机构，不占当地机构设臵数指标，也就不受机改的影响，这样就可根据水保职能设立内部股室，如预防监督执法站，规划治理股，监测站等，再配备交通工具和取证设备，水保执法工作就能较好的开展。有条件的县设立水保局那当然更好。最理想的是从上至下归并一些有关部门的职能过来设立独立的水土保持生态坏境建设局进行垂直管理。

（八）交通工具和取证设备不健全造成一些水土流失案件不能即时有效查处

县级水保部门由于机构设臵等多种原因往往没有必要的交通工具和取证设备，至使发生在辖区内的水土流失案件不能即时有效查处。水土保持监督执法工作离“一手抓治理、一手抓执法，两手都要硬”的要求，还有一定的差距。对监督执法及监督管理能力建设工作重视不够，基层部门业务培训少，工作经费不足，更谈不上到外地去参观学习，执法人员依法行政能力有待进一步提高。设备配臵不够，如有时执法监督要下乡，又无交通工具，造成查处不力，取证困难，耽误了对违反水土保持法行为打击力度。

（九）加强学习培训，不断提高水保监督执法人员的执法水平

针对县级水保监督执法人员存在的问题和不足，要使水土保持监督执法人员的培训经常化、制度化，要做到：“走出去，请进来”，去参观学习好的单位，学习好的经验，好的方法，向别人取经，经常邀请水土保持部门、司法部门的专家进行授课，不断提高水保监督执法人员的业务素质和执法水平，加大执法力度，不断树立水土保持监督执法的良好形象，为巩固水保治理成果、建设生态文明作出新贡献。

三、下步工作意见

一是继续加大水土保持法律法规的宣传力度，加强水土保持监督管理能力建设，对预防监督执法与监督管理能力建设工作长抓不懈，巩固、扩大专项行动执法成果。按照科学发展观的要求，结合全国开展的水土保持国策宣传教育行动，深入贯彻党的十七大“建设生态文明，建设小康社会”目标的重要精神，通过在全县范围内广泛、深入地开展水土保持国策宣传教育，实现提高全民水土保持法制观念，提高各级水保人员依法行政能力，提高社会公众参与水土保持的积极性；增强全民保护水土资源的意识，增强开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，增强各级领导防治水土流失的责任感、使命感和紧迫感。

二是继续加大对全县各类开发建设项目的监管，特别是砂石场、矿山、公路建设项目、城镇建设房地产开发项目的监管。牢牢把握住对各类开发建设项目水土保持中的“三权一方案”（审批权、监督权、收费权及水保方案）方案的审批和实施；特别是督促业主严格按批准 的水土保持方案实施。

我县水土保持监督执法工作虽然取得了一定成绩，但离科学发展观和上级水保部门的要求还有一定差距，在今后工作中，我们将在上级水保部门的关心支持下，在县委、政府的领导下，采取有力措施，深入贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，全力抓好水土保持国策宣传教育及预防监督执法工作，巩固专项行动成果，使我县水土保持预防监督执法工作再上一个新台阶。

通过以上自检自查，我办进行了认真自评，按照《姚安县2010县级部门行政执法责任制考评量化标准》，逐项仔细认真地量化考核打分，自检自查自评分为

分。

姚安县水土保持委员会办公室

安全生产执法自检自查 第3篇

1 组织学习、贯彻执行法规

档案馆平时就认真组织全员学习、贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》及《高等学校档案管理办法》、《四川省〈高等学校档案管理办法〉实施细则 (试行) 》等法律法规和规范性文件的情况, 并进行了数据统计。

档案馆不定期对各系、各部门档案工作贯彻执行法规情况进行监督、检查和指导, 档案馆是具有一定行政管理职能的业务管理部门, 履行档案管理职责, 并对全校档案工作进行组织、协调和管理。我院档案馆馆长及专职档案员, 负责对对各部门、各院系及附属单位档案工作进行监督、检查和指导。2010年以来, 档案馆到各归档部门与档案分室进行监督、检查和指导有记录的共计68次。

2 加强档案工作的组织领导

四川建院档案工作实行综合管理, 做到统一领导、统一机构、统一制度。实行院长领导, 主管副院长协助校长负责档案工作。图书信息中心主任为部门主管, 档案馆设馆长一人, 各部门、各院系正职领导为本部门档案工作直接责任人, 各级档案工作职责明确。在全校形成了档案馆、学生档案分室、人事档案分室、财务档案分室以及各部门配备的34名兼职档案员的档案工作系统, 档案馆对全校档案工作进行组织、协调和管理。健全的制度保障了档案工作管理网络的有效畅通[2]。

3 档案工作条件保障

馆舍条件, 不断改善。2010年以来, 档案馆进行了2次搬迁, 条件越来越好。目前, 档案馆位于新图书信息大楼五楼, 档案馆面积总计491.62平方米, 其中, 库房314.6平方米、阅览室49.4平方米、办公室45.62平方米、档案数字加工室62平方米。其它用房66m2, 校史陈列馆面积641.4m2。实现了档案库房、阅览室、档案加工室、办公室四分开。

档案装具数量充足、符合要求。档案馆档案柜架数量满足需要。截止到2013年9月, 档案馆五节档案柜有五节档案柜有112组, 底图柜6节, 白色立式铁皮双门柜6个, 立式铁皮双门柜4个, 铁皮书架8个, 木制双门大立柜11个。档案装具的购买都是在学院统一的中标公司购买, 质量好。

档案现代化管理设备齐全.档案馆现有的管理设备满足档案管理现代化和规范化要求。有台式计算机7台, 电脑笔记本一台, 打印机一台, 普通扫描仪一台, 高速彩色扫描仪一台, 刻录机一台, 复印机一台, 照相机一台, 摄像机一台, 服务器一台, 缝纫机一台。

4 档案规范化管理

四川建院建立了统一完善的档案管理制度, 从机构设置、人员配备、各级工作职责、档案分类标准、到各类档案管理实施办法都制定了详细的规定, 汇编成册为《四川建筑职业技术学院档案管理规章制度汇编》。该制度汇编分别于2009年3月, 2012年4月, 2013年1月进行了三次大的修编, 成为学院档案管理的根本性文件。

定期布置、检查、总结、验收档案工作。从2009年四月开始, 每年4月, 都要召开全院档案工作暨专兼档案员培训会议。对全院上一年度的档案工作进行总结, 对本年度的档案工作全布置和计划;根据建院[2011]51号《档案工作年度考评办法》, 每年3月, 要根据对该文件的《四川建筑职业技术宋学院档案工作年度考评标准》和考评办法, 档案工作考评组要对全院归档部门上一年度档案工作进行检查、考核、评比。

2013年3月15日, 四川建筑职业技术学院档案馆通过通过四川省档案局、省教育厅组织的档案工作规范化管理考评认定, 以90.7分的成绩, 达到了档案工作规范化管理四川省二级标准。

5 档案实体安全管理

学院以档案工作规范化达为契机, 对照《四川省高等学校档案工作规范化管理考核标准》的要求, 学院档案馆增加了库房管理需要的消防器材、防盗设施、安全监控系统、避光窗帘、空调机、除湿机、防磁柜、吸尘器、温湿度测试仪、消毒杀虫设备、定期投放防虫药物、防盗、防火报警系统及视频监控系统等档案安全保护设备[3]。档案馆还有存放涉密档案的档案专柜, 机械密码柜, 专门存放涉密档案。当档案出现破损时及时修复。库房管理坚持防火、防盗、防霉、防潮、防虫, 档案馆隔年暑假前定期更换档案除虫药。保障了档案实体安全。

6 信息安全管理

随着档案管理手段自动化、储存数字化, 传输网络化, 从2011年春期开始, 建院在原有网络化管理软硬件设备的基础上, 又陆续增加、更新了现代化管理设施设备, 如计算机、打印机、高速扫描仪、刻录机、复印机、照相机、摄像机、服务器、保障了档案管理系统的正常工作。服务器储存的档案信息除了每天本机定时备份, 还实行了异地备份。整个档案管理系统由学院网络管理中心的计算机专业人员维护系统安全运行, 保障了档案信息安全。

摘要：2013年9月6日四川省档案局发布了《四川省档案局关于开展高校档案工作执法检查的通知》 (川档发〔2013〕53号) 根据文件要求, 四川建筑职业技术学院对档案工作执法情况认真开展了自查, 现将自查的具体办法和措施作了总结归纳, 作为高校档案管理经验, 与同仁交流。

关键词：高等学校,档案工作,执法检查

参考文献

[1]省档案局开展高等学校档案工作执法检查[OL].http://www.scsdaj.gov.cn/137/12806.aspx.[检索日期]2014-05-05.

[2]抓住机遇, 以评促建, 以评促改, 以评促管:以四川建院档案工作规范化管理为例[J].科技视界, 2013 (36) :219.

安全生产委托执法研究 第4篇

关键词：安全生产；执法监督；委托执法

《安全生产法》的颁布实施以来，各级政府和安监部门应对安全生产形势创新安全监管工作，在实施安全生产委托执法方面做了尝试，委托乡镇街道行使部分安全生产监督检查权，取得了一定效果。本文围绕如何在安全生产委托执法中落实依法行政要求，提出一些思考和建议。

一、安全生产委托执法的界定

"徒法不足以自行"，行政执法是法律运行的重要环节。负有行政职责的行政主体，通常应亲自履行行政职责、行使行政职权，但因条件限制或特殊原因难以亲自行使某项行政职权，抑或考虑节约成本、提高效能，为行政目标的实现则可以通过委托其他组织代为行使具体行政职权，学界通常称为行政委托。安全生产委托执法是指具有安全生产监督管理法定职权的行政机关依照法律、法规或者规章规定，将职权范围内的部分行政执法事项委托给某一组织代为行使，受委托组织在行政机关委托的职权范围内以行政委托机关名义行使安全生产行政执法权，委托的行政机关对受委托组织的行政执法行为依法承担责任的行为 。

二、安全生产委托执法的原则和要求

安全生产行政执法包括日常监督检查、查处非法违法行为、行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作①。安全生产委托执法涉及行政行为种类较多，因此研究在委托执法中如何遵循行政法的基本原则非常必要。

行政法定原则要求职权法定。"法无明文规定即禁止"。相关法律明文规定的，委托执法必须遵从：一是行政强制措施不得委托②；二是行政许可的委托必须依照法律、法规、规章的规定，且只能委托其他行政机关③；三是行政处罚的委托必须依照法律、法规、规章的规定，且只能委托符合法定条件的事业组织④。

行政裁量原则也是法治的要求和补充。"为使法治在社会中得到维护，行政自由裁量权就必须受到合理的限制。"[5]委托执法需要以必要性为原则，禁止恣意，禁止过度，达到合理均衡的要求，其委托权限、时限必须受到相应拘束，无期限和概括的委托是过度的，应当被禁止。

程序是法治和恣意而治的分水岭。避免偏私、行政参与和行政公开是正当程序原则的应有之意。无公开则无行政。实现程序正义的要求是委托执法不可逾越的法治鸿沟，委托执法本身需要接受必要的公开审查。委托执法实施的信息需要公开，包括委托程序、依据、权限、主体、步骤、等信息要公开，告知、申诉、回避、救济程序等也必须公开，不得导致信息公开范围的任何缩减或公开程序的延缓。

三、安全生产委托执法实践存在的问题

《安全生产法》赋予县级以上政府安全生产执法权，县级政府委托乡镇街道开展安全生产委托执法比较普遍，存在问题的主要有：

（一）委托执法依据的合法性存疑

安全生产行政执法内容涉及《安全生产法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》等法律，委托执法的依据和委托内容等都必须符合相应层级的法律规范要求，不得与上位法的规定冲突。实践中，委托执法依据的法律规范层级普遍较低，越权委托违法委托现象较多：有的将行政处罚权用规范性文件予以委托如重庆市等委托了部分行政处罚权；有的将行政强制权列入委托执法范围的委托权限违法⑤[2]；有的将行政处罚权委托给行政机关或明显不符行政处罚法19条规定的组织[3]。

（二）委托执法的委托程序疏于规范

"程序法的重要性超过实体法，法律的生命在于执行。"[4]没有程序的刚性约束，委托执法的委托程序随意性大。虽然《行政许可法》规定了委托实施行政许可的公告程序及公告内容⑥，但安全生产委托执法没有具体的程序，实践中有内部文件形式委托执法的；有的签订书面协议的；有的仅将委托执法的内容进行公示；对于委托执法的委托依据、期限、条件、执法依据、执法人员情况等全面公开公告的不多。

（三）委托执法过程的监督缺位

针对委托机关委托行为和受托组织执法行为的监督双双缺位。依据规范性文件委托执法的情形下，没有事先审查的前置程序。相应监督的自始缺位，造成委托权限违法、越权委托、委托不明等问题未能及时解决。委托以后的执法环节，委托机关的指导监督缺乏制度约束，执法水平不高、执法过错、甚至滥权行政的现象难以及时纠正。上述两个层面的监督缺位直接影响行政目标实现，损害政府威信。

四、安全生产委托执法中问题的解决思路

针对安全生产委托执法实践中存在的问题，可从以下几个方面探索：

（一）规范委托程序

规范委托程序重点解决委托行为本身的合法性和委托执法的适当性问题。一是前置审查：确认委托执法的合法性，审查重点为权限、事项、受委托主体的合法性依据，违法委托或越权委托无效。委托执法必须有法律、法规、规章的明确授权，委托中具体内容不得与同层级的相关法律规范冲突。二是公示公告：公示拟委托执法的委托依据、相关主体信息、委托内容、权限期限、执法方式、行政处理类型、执法流程等，接受质询，公告期满后正式委托执法。

（二）健全相关制度

建立健全制度落实程序性规定，坚持依法行政。一是建立委托执法备案审查制度。委托执法的行政机关提请向上一级行政机关备案：地方人民政府委托执法的，向上一级人民政府备案；地方人民政府职能部门委托执法的，向本级人民政府和上一级主管部门备案[5]。二是建立健全行政执法主体资格制度。行政执法主体非经公告不得执法，行政人员未取得执法资格不得执法⑦。三是建立具体行政行为备案考核制度。受托组织做出具体行政行为后适时提请委托机关备案，委托机关定期评议考核。

（三）实施有效监督

委托执法中落实法治要求，需要进行全方位监督。一是委托执法行政监督。委托机关需要加强对受委托组织的监督和指导，发现违规失当之处应责令纠正，必要时可变更或终止委托。二是发挥人大及其常委会的监督作用。通过审查政府报送的规范性文件、执法检查、代表提案等形式向政府提出监督意见，监督委托行政的委托和执法。[6]三是重视司法监督。委托机关通过诉讼个案的审查审判，分析典型案例接受监督，规范执法行为和完善委托执法工作。

注释：

①国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见 （安监总政法〔2012] 157号） 国家安全生产监督管理总局公告 2013年第1期

②《行政强制法》第17条

③《行政许可法》第24条

④《行政处罚法》第18条、19条

⑤http：//www.bjdx.gov.cn/jrdx/dxgk/dxnj/2010nnj/348544.htm，北京市大兴区信息网，最后访问时间2013年11月9日

⑥《行政许可法》第24条

⑦《国务院全面推进依法行政实施纲要》2004年3月22日

参考文献：

[1][美]E博登海默.法理学：法律哲学与法律方法[M].邓正来，译.中国政法大学出版社，1999：369.

[2]台州市路桥区安监局.关于全面实施安全生产执法委托的意见[EB/OL].http：//xxgk.luqiao.gov.cn/InfoPub/ArticleView.aspx？ID=1754

[3]四川省委托乡镇（街道）安全监管机构行使部分安全监管行政执法权[EB/OL].国家安全生产监督总局网站，[2013-11-09].

[4]王名扬.美国行政法[M].北京：中国法制出版社，1995：41.

[5]刘云甫.委托执法备案审查的立法思考[J].广州大学学学报（社会科学版），2012，（5）.

[6]张国妮.加强人大常委会监督 完善委托行政执法[J].人大研究，2012，（3）.

安全生产执法自检自查 第5篇

个人自检自查（范本）

在看守所党委的领导下，根据看守所的统一安排，加强党风廉政建设和执法风险防范，让自己在新历史时期，面对新的挑战，能够头脑清醒、作风严谨、廉洁自律。按照看守所党委的统一安排，认真开展党风廉政建设和执法风险防范自检自查工作，现就我在党风廉政建设和执法风险防范方面的情况进行自检自查如下：

一、认真开展对照检查，增强廉洁自律的意识。

1.学习方面：

学习是不断提升自身业务知识、政治修养和理论水平以及增强辨别是非能力的有效方法。我重点学习了邓小平理论及科学的发展观，“三个代表”重要思想，党的十七大四中、五中全会精神，学习中央关于构建社会主义和谐社会理论。通过学习，充分认识“三个代表”与“十七大”重要思想是我们党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，我们必须始终坚决贯彻执行“三个代表”重要思想和十七大精神。牢固树立“立警为公”执法为民的思想，坚定共产主义的理想信念、全心全意为人民服务的宗旨意识，做人民的公仆的忠实代表。

2.工作方面：

勤务工作是平凡的，但是在如此清苦平凡的岗位上，只要我们能立足本职，恪尽职守，一样能干出不平凡的事迹，磨砺出共产党人的赤胆忠魂。工作中，我始终坚持把党章作为我工作的准心，时刻牢记公务员八条禁令，勤劳节俭，奉公守法。经常开展批评与自我批评，虚心接受和老同志们的建议，服从看守所党委的领导，服从监区班子的管理，以集体利益高于一切，坚决贯彻看守所工作方针和首要标准的落实。

3、廉洁自律方面：

做到了廉洁自律，洁身自重。并以良好的个人形象，和监区其它干警一道，真抓实干、务求实效，完成了看守所下达的各项任务，确保了监区工作的顺利进行和和谐发展。

二、存在问题和今后努力方向

（一）存在问题

1、自身理论知识学习不够，使其在新的历史时期，面对复杂得形势和问题，缺乏探讨研究，思维和工作创新不够；

2、对警察事业工作的专业知识还很缺乏经验。

（二）针对存在的问题进行以下整改措施：

1、虚心向老同志学习，多读一些相关的业务书籍，提高自身的管理水平；

安全生产执法自检自查 第6篇

县法制办：

乡上半年行政执法工作，在县法制局的大力协助下，加强组织领导，采取有效措施，修改完善行政执法方案，确保了全乡行政执法责任制的落实，现将我乡上半年行政执法工作自检自查情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导

一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和组织干部职工参加法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。

二是调整行政执法责任制领导小组，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实行政执法责任制提供可织保证。

三是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全乡行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

二、严格执法程序公开执法内容，提高执法质量 一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。

二是根据《行政处罚法》的有关规定，要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利；在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查，严格把关；在办理行政案件时，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、专人负责。

三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式，认真落实“六公开”制度，即：公开法律依据，让广大人民群众清楚行政机关的行为是否律规定；公开办事程序，方便群众办事，把办事条件、标准、要求和办事时限一一公开，使前来办事的人明白各项要求，一次性把事情办好；公开收费和罚没标准，便于服务对象和社会监督；公开案件办理结果，避免办人情案或循私枉法；公开文书档案资料，允许相关人员的查证质询，接受社会各界监督；公开执法过错责任追究办法，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施，向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监确保执法工作的公开、公正。

安全生产执法自检自查 第7篇

一、开展工作情况

(一)加强领导，提高认识

建立健全领导和办事机构，按时对实施情况进行自查和总结，并按要求报送执法情况。我局成立了××县建设局行政执法工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整充实，加强领导，明确职责。

(二)结合实际，稳步推进

根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录，将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款，并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录，将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行，在××县建设局网站、××县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作，对我局的行政执法工作负总责，并将目标责任层层分解落实。

(三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗，依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。

(四)实行行政许可公示，制定了管理制度和操作规程，依法实施行政许可。我局全年行政许可未出现违反法律法规规定的案例，许可程序均合法，手续不完善。

(五)强化队伍建设。本年度末未出现1名执法人员违纪、领导违纪事件。

(六)结合部门工作实际积极开展执法培训。今年我局法制员参加了县政府法制办举办的行政执法培训，同时派出执法人员参加了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》房屋安全鉴定、恢复重建技术培训、物业管理培训等。

(七)严格执行规范性文件备案审查制度，未出现内容、程序违法的规范性文件。

(八)规范执法案件卷宗宗材料管理。

(九)抓好部门法的宣传、培训。我局今年抓好了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门法的宣传、培训。

(十)积极履行法定职责。依法作出具体行政行为。今年行政执法工作中，未出现不作为和依法该立案而未立案的、超时限办案办事的、违反法定程序的、作出的具体行政行为适用依据错误的、越权执法或滥用职权的、对符合法定条件的行政管理相对人的申请未予以或未按时限予以行政许可的、具体行政行为明显不当的、法律文书不符合规定的、重大行政行为未备案的十大行为。

(十一)按时办理人大建议、批评和意见，按时办理人大交办并要求反馈结果的重要信访案件，及时办理市长、县长热线电话交办的事项，及时组织和参与调处社会矛盾。

二、存在问题

1、执法力度还有待加强，执法人员的业务素质不高;

2、群众对执法不理解，抵触情绪大。

三、下步工作打算

1、加强执法培训，加大执法力度;

2、完善执法程序，依法行政;

安全生产执法自检自查 第8篇

一、组织健全，领导有力

按照xx市质量技术监督系统对县级质量技术监督局职能的调整，县级质量技术监督局主要负责质量技术监督综合管理和行政执法工作。为加强综合管理和行政执法力度，全面、依法管理好沾益县区域内质量、计量、标准化、食品安全和特种设备安全等工作，[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为--大ˇ秘ˇ书ˇ网-解决您的燃眉之需]我局成立了以局长为组长、副局长为副组长，综合股、业务股相关人员为成员的执法工作组，执法工作组下设办公室在综合股，负责行政执法日常工作。我局的行政执法及综合管理工作是在市质量技术监督局及县委、县政府的领导下，在县政府法制办的指导下开展工作的。

二、认真贯彻落实《纲要》，建立健全制度，坚持依法行政

按照行政许可法及行政执法工作的要求，在2006年的行政执法工作中，我局在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、x政办发〔2005〕152号文件、建立健全制度、规范行政执法主体及行政行为等方面做了大量工作。

（一）加强宣传培训，认真贯彻落实《纲要》

根据国务院关于深入做好《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）学习宣传和贯彻实施工作的要求，为全面了解、准确把握《纲要》的主要内容，进一步推动依法行政工作，努力建设法制机关，按照县委组织部、县人事局、县政府法制办公室《关于深入开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》（x法发〔2006〕1号）精神要求，我局认真组织全局行政执法人员及干部职工认真学习《纲要》及其相关文件材料、积极参与全县组织培训活动、认真参与《纲要》知识考试等工作。通过全面、准确、广泛、深入的学习宣传，使行政机关及其工作提高依法办事的自觉性，提高依法办事的能力和水平，我局的学习宣传《纲要》工作达到了预期目的，为贯彻实施《纲要》打下了坚实的基础。

（二）认真贯彻执行x政办发〔2005〕152号文件精神，强化行政执法责任制的落实

2006年来，我局坚持按照《xx县人民政府办公室关于印发〈xx县推行行政执法责任制实施方案〉的通知》（x政办发〔2005〕152号）要求，一是组织全局人员认真学习文件精神，充分认识推行行政执法责任制的积极意义，掌握《xx县推行行政执法责任制实施方案》的具体内容、要求；二是按照文件要求，结合单位实际，认真梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任[此篇范文为大◇秘◇书◇网作者原创作品转载请加大*秘*书*网外部链接]，并形成材料上报县政府法制办；三是认真落实与县政府和市质量技术监督局签定的行政执法工作目标责任制，加强管理，强化工作力度，确保工作目标、任务的完成；四是认真贯彻执行省质监局制定的行政执法责任制、责任追究办法、评议考核办法等相关规定、制度。

（三）认真贯彻落实和执行《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》

长期以来，我局坚持认真贯彻、执行《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》，严格规范性文件的制定，并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在2006年，我局未制定过规范性文件。

（四）认真贯彻落实《xx省行政复议规定》及七项配套制度

今年以来，我局进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习《xx省行政复议规定》以及《xx省行政复议证据规则》、《xx省行政复议听证规则》、《xx省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法》、《xx省行政复议人员守则》、《xx省行政复议案件集体讨论规则》、《xx省行政复议档案管理规定》和《xx省行政复议法律文书格式和发文字号规则》等七项配套制度，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解，为全面贯彻实施好《中华人民共和国行政复议法》奠定坚实基础。在2006年，我局未出现过行政复议案件。

（五）坚持依法行政，促进行政执法工作正常、有序开展

随着市场经济的不断发展和质量技术监督职能的不断加强，为适应新形势下质量技术监督行政执法工作的需要，长期以来，我局坚持依法行政，推行和执行行政执法工作责任制，建立健全相关配套制度，强化措施，狠抓落实，促进了行政执法工作正常、有序开展。

1、认真落实和执行行政执法责任制。在与县政府、市质量技术监督局签定行政执法工作目标责任制的同时，把行政执法工作目标责任制逐级分解，与局机关各科室签定了工作目标责任制。同时，为保证辖区内质量安全、特种设备安全，我局实行区域打假保安全工作责任制，对全县进行分区

域，将责任分解到个人，确保区域内行政执法打假及保证安全工作不留死角，严把质量关、安全关。为认真执行和落实行政执法工作责任制，确保行政执法工作、有序开展，我局结合实际，建立健全了行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制中、评议考核规定等相关规章制度，要求全局全体行政执法工作人员认真执行质量技术监督工作规定和单位制定的各项规章制度。

2、严格执法主体资格合法，严格管理执法人员。在行政执法工作中，我局一是严格按照行政许可规定，做到行政执法主体合法、认真管理行政执法人员。我局的行政执法主体为“沾益县质量技术监督局”，经过省质量技术监督局申报，通过省政府公告确认，执法主体是合法有效的。我局未办理过委托其他组织开展质量技术监督执法事项，也无委托其他组织进行行政执法的行为。二是加强对行政执法主体和执法人员的监督管理，在工作中严禁以个人名誉或科室名誉代替局机关名誉进行行政执法工作，坚持亮证执法、无证者禁止执法原则。我局执法人员的行政执法证均由国家质检总局发放，执法人员持证率为100%，执法人员在使用执法证件过程中无违反相关规定情形。

3、严格办案程序，规范行政行为，坚持依法行政。我局在行政执法过程中，做到严格按照法定程序进行办理案件，在执法活动严格行政行为，做到不违规、违纪，坚持依法进行亮证、亮身份执法，在文书制作过程做到规范、齐全，作出行政决定严格审理规定，依法告知行政相对人的法定义务及其相关权利，严格罚没分缴规定，出具行政罚没专用收据，严格罚没物品管理规定，严格管理案卷，做到规范管理，确保案件质量。在2006年，在行政执法过程中，没有发现过失等行为或现象，未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。

三、认真履行职能职责，全面完成各项工作目标任务

在2006年，我局积极、认真履行法定的质量技术监督职能职责，积极完成了县委、县政府和上级质量技术监督部门安排的各项工作任务。一是认真履行综合管理职责，积极认真完成了标准化、计量、质量、食品质量安全监管和特种设备安全监察等综合管理工作，使各项业务管理工作取得较好成绩，为促进xx县质量技术监督事业发展奠定了良好基础。2006年以来，我县未出现过食品质量、特种设备重大安全事故。二是加大行政执法力度，行政执法工作效果良好。2006年，我局紧紧围绕食品、农资、肉制品、计量器具、特种设备安全监察和组织机构代码证等工作重点，采取有效措施，加大了执法打假和监督检查力度，坚持严格执法，依法行政，取得了一定的成果，为规范和整顿xx县市场经济秩序和维护xx县人民的生命财产安全以及社会稳定作出了贡献。截止11月10日，我局共出动执法人员500余人次，250余车次，重点检查各类生产、加工、销售企业300余家，对违反质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码管理的违法行为依法进行了查处，查获涉案货值金额130余万元。共办理立案案件41件，办理现场处罚案件44件，结案率为100%。三是我局严格按照各项工作要求，按时上报各种资料、报表等，不存在拖报、不报和漏报等情况。

通过自检自查，结合《xx县县直行政机关行政执法责任制考核标准》要求，我局2006年行政机关行政执法责任制考核自评分为：100分