曲阜基层公共文化服务体系建设解说词（精选8篇）

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第1篇

曲阜走在向“文化强市”迈进的路上

——曲阜基层公共文化服务体系建设纪实

千年孔子，辙环天下、光耀春秋；至圣先师，德配天地、玉振金声。曲阜，这座因孔子而扬名海内外的东方圣城，这座因儒家思想而泽被后世的历史文化名城，饱含着历史的精髓，担负着文化的传承。与历史同行，弘扬传统文化，贯彻落实十七届六中全会精神，建设“文化强市”，已然成为六十四万曲阜人民的自觉，曲阜正全力奏响基层公共文化服务体系建设的最强音。（推出片名：《曲阜走在向“文化强市”迈进的路上--曲阜基层公共文化服务体系建设纪实》）

近年来，我市坚持以政府为主导，以公共文化服务为核心，以镇村建设为重点，按照“确保公益、重心下移、规范功能、服务高效”的总体要求，加大政府投入，调整资源配置，创新工作机制，经过努力，建成覆盖全面、功能完备的市、镇、村三级公共文化服务设施网络，建成规范的管理机制和有效的保障制度，建成素养较高、服务优质的文化人才队伍，形成广大农民群众自觉参与文化活动的良好氛围，构建了“建、管、用”三位一体协调运作的基层公共文化服务体系。1996年以来，我市连续四届被文化部命名为“全国文化先进县”，1992年被省委、省政府授予“省社会文化先进县”荣誉称号，市文化馆和市图书馆连续七年保持了“国家一级馆”称号，曲阜市文化广电新闻出版局先后获得全省“农 家书屋建设先进单位”等称号，连续三年在济宁市文化工作综合考核中位居第一名。省和济宁电视台、《文化报》、《大众日报》、《济宁日报》等多家媒体对我市文化工作进行宣传报道，曲阜的基层公共文化服务体系建设工作走在了省和济宁市前列。

历届曲阜市委、市政府高度重视文化建设工作，把基层公共文化服务体系建设纳入重要议事日程，所需经费纳入政府财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划，落实人力、物力、财力等各项保障措施。特别是新一届领导班子，以彰显曲阜特色为出发点，高起点高标准定位文化工作，确立了曲阜“世界文化旅游名市”和“文化强市”的发展定位，为文化科学发展跨越发展指明了方向。市委常委会、市长办公会经常听取汇报、研究文化工作，市委、市政府分管领导宏观指导，牵头组成由宣传、文广新、发改、财政、团委、妇联等部门为成员的工作机构和联席会议制度，统筹、指导、协调和督查基层公共文化服务体系建设。近年来，市委、市政府相继出台《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》、《关于加强乡镇综合文化站建设的意见》、《关于推进农家书屋工程建设的意见》、《关于加强农村文化大院建设的实施意见》、《曲阜市镇街文化工作考核办法》等一系列长期性和阶段性指导相结合的文件，保证了基层公共文化服务体系建设任务的落实。

公共文化基础设施是激活基层公共文化的重要载体。2009年以来，我市坚持政府投入主渠道，实施公共文化设施 建设工程，扩大和巩固基层文化活动阵地，实现了市、镇、村三级公共文化设施的有效覆盖和免费开放。在城区，先后规划建设了文化馆、图书馆、杏坛剧场、文化休闲广场、状元文化博物馆、孔子美术馆、大成桥等具有曲阜特色、体现儒家文化风格的标志性文化设施，集收藏展览、公共文化服务为一体的孔子博物馆今年将启动建设。农村公共文化设施建设三年迈出三大步，2009年12个镇街全部建成符合省一类标准的综合文化站，2010年全市405个行政村（社区）全部建成农家书屋，2011年完成农村文化大院年底95%的建设任务，不断推进城区数字电视转换和广播电视村村通工程，文化信息资源共享工程村级覆盖率达100%，为农民群众搭建起享受文化权益的良好平台。据统计，近四年来全市各类文化设施建设累计投入几十亿元。

我市积极探索管理运行机制，探寻文化阵地长期发展的活力之源。制定严格的管理制度，出台《曲阜市镇街综合文化站管理运行办法》，对文化站的性质、职能、任务，人员、经费、设施设备使用作出明确规定，制作配发规范统一的文化站和农家书屋管理制度、标牌，实施文化站设施设备、图书财产登记制度，有效防止资产流失。建立人才保障机制，全面落实文化站长、图书管理员管理服务职责，聘请驻曲高校艺术特长在校生担任文化站副站长，积极发动大学生村官、离退休干部参与农家书屋管理；此外，市文化馆、市图书馆定期派出优秀文化工作者开展业务辅导和培训活动，全面提升管理人员综合业务素质。目前，我市文化站、文化大 3 院、农家书屋在制度、人、财、物的管理上已日趋成熟，初步建立起一套政府主导、社会参与的管理模式。

公共文化设施的利用，直接关系到人民群众享受基层公共文化服务的质量。我市打破活动的单一模式，力求文化活动形式多样、节目丰富，努力把基层文化阵地变成群众求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友，成为广大群众的文化活动中心。节庆文化活动常规化，每年一度的“国际孔子文化节”、春节联欢晚会、大型元宵灯展等品牌活动成为曲阜老百姓的节日大餐。夏秋广场文化活动系列化，文艺演出、文艺赛事、电影放映、健身健美、书画摄影展览精彩纷呈，有声有色。“文化下乡”活动常态化，常年开展放映科普和爱教影片、送戏送文艺送书画下乡活动，每年为基层图书室送书达1万余册，放映影片3000多场，送戏下乡？多场；坚持变“送文化”为“种文化”，组织市文化馆、图书馆、剧团及社会团体中优秀艺术工作者为群众开展演出、艺术培训、图书阅览和读书指导，得到农民群众的欢迎和好评。群众性自办文化活动经常化，全市组织腰鼓、舞狮舞龙、书法、象棋等文艺队伍150多支，群众活动协会55个，越来越多的群众由文化活动的旁观者成为积极参与者，我市新农村文化品位不断提升，例如，小雪镇曲阜市孔孟故里书画篆刻研究会人员多、组织活动频繁、辐射范围广，成为我市群众文化活动中一道亮丽的风景。主题文化活动特色化，一年一度农民文艺汇演、农民歌手大赛、农民“十佳读书之星”评选等活动成为群众文化活动集中展示的平台，庆祝“建党 4 90周年”红歌大赛极大鼓舞了全市人民奋力推进“2711”工程建设的士气，新京剧《孔圣母》曲阜专场演出让孔子母亲这位伟大的女性登上家乡舞台，文化站常年开展党的政策报告会、科技知识咨询普及、书法普及教育等文化活动。丰富多彩的文化活动，把文化阵地的惠民作用发挥得淋漓尽致，全面增进了群众基本文化权益。

继承发扬儒家优秀文化传统，建设惠及六十四万曲阜人民的公共文化服务网络，是曲阜文化工作者光荣而伟大的历史使命。我们将打开万仞宫墙的大门，上下求索，自强不息，谱写文化发展的新篇章。曲阜——这颗东方文明的璀璨明珠，她的明天必将更加灿烂，更加浪奔潮涌。

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第2篇

一、我市基层公共文化服务体系建设基本情况

1．文化信息资源共享工程建设全面推进。文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的重要内容。根据国家、省的部署，我市自今年以来全面推进共享工程建设，取得了可喜成绩。调研中了解到，目前，莒县、五莲县已经建成了县级支中心，东港区、岚山区、日照开发区支中心正在建设中；全市80％以上的村建成了基层服务点。乡镇、农村的做法是，同党员远程教育基层点相结合，利用党员远程教育终端设备接受合播放共享工程文化信息，实现了二者的共建共享，群众足不出村就可以随时点播收看精彩的文化类节目。如，东港区日照街道小莲村投资170万元建成了文化广场、戏台，添置了多媒体投影机，每晚7点至9点定时播放“共享工程”内容；岚山区岚山头街道王家庄充分发挥服务点的功能，向农民群众播放科普知识和文化类节目；莒县招贤镇董家坡村投资40余万元，建设了占地5000㎡的文化广场，并在广场安置了大屏幕背投电视，接通了共享工程节目信号，每天晚上向村民开放；五莲县许孟镇院西村共享工程与党员教育、文化科技信息服务、瓜菜销售“四位一体”，成为助推新农村建设的服务平台；日照开发区车家村服务点配有20多台微机，有专门的管理员，每天对村民开放。共享工程在新农村文化建设中发挥了积极作用。

2.加大财政投入力度，有力保障公共文化服务体系建设。坚持政府主导，不断加大财政投入力度，有力保障了重大公共文化工程建设，初步建立了公共文化服务体系建设投入保障机制。“十一五”期间，全市各级财政共投入公共文化服务体系建设资金32.66亿元，其中：中央投入6.71亿元，市级投入23.5亿元，区县(自治县)投入2.45亿元。首先保障文化事业投入法定增长。全市各级财政把文化事业投入作为预算保障的重点，年初预算和超收收入分配均体现法定增长的要求。2006一2008年，市财政对文化投入高速增长，累计投入25.29亿元，年均增长65.51%。其中，市级财政文化事业投入11.54亿元，年均增长76.24%，超过“各级财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增

长幅度”的规定。其次是要支持重大文化工程项目建设。“十一五”期间，广播电视村村通投入3.61亿元，其中:中央投入1.58亿元，市级投入1.33亿元，区县(自治县)投入0.7亿元；乡镇综合文化站投入2.86亿元，其中：中央投入2.11亿元，市级投入0.63亿元，区县(自治县)投入0.12亿元；信息资源共享工程投入1.19亿元，其中：中央投入0.7亿元，市级投入0.37亿元，区县(自治县)投入0.12亿元；农村电影惠民放映投入1.98亿元，其中：中央投入0.45亿元，市级投入1.3亿元，区县(自治县)投入0.23亿元；农家书屋投入2.1亿元，其中：中央投入1.6亿元，市级投入0.5亿元；市财政还投入“广播村村响电视户户通”攻坚行动1.75亿元、市级公共文化设施建设16.16亿元。

3．农村电影放映工作积极开展。调研中了解到，在上世纪90年代前，各区县、各乡镇都有电影放映队，对传播先进文化、丰富农民群众精神文化生活发挥了积极作用。但随着电影业的逐渐萎缩，到目前乡镇电影放映队已经所剩无几。东港区原有的10支放映队伍已经全部解散，现在主要依靠电影公司给予提供放映服务；岚山区、莒县、五莲县、日照开发区现在能坚持放映的共计也仅有15支队伍、29名放映员、18台放映机。在财政无任何投入的情况下，他们努力开拓市场，通过“影企联姻”的方式，由企业出资组织放映，老百姓免费享受电影服务。这样，既解决了资金问题，提供了电影服务，又宣传了企业，实现了社会效益与经济效益的双赢。2006年全市共放映农村2030场次，2007年前三季度已放映1900场次。

4．农家书屋建设工程初步展开。由于国家、省关于农家书屋建设的政策刚刚出台，目前，我市农家书屋建设工作也只是处在起步阶段。调研中了解到，近年来，各地在原有图书室的基础上，进一步完善措施，充实藏书，已建成具有农家书屋雏形的各类图书室、阅览室等共计200余个，总投资为334.56万元。其中，有电子阅览室的共有44个，占21%。最近，市委组织部、市委宣传部、市文化局（新闻出版局）等15部门根据中办发〔2007〕21号文件精神，联合下发了《关于实施“乡村阅读”工程，建设“农家书屋”的意见》，对全市“农家书屋”建设工作作出了全面部署。2007年我市以莒县为试点，在全市建设50个示范“农家书屋”，以后每年递增建设100个，到2010年全市30%以上的行政

村建成“农家书屋”和农民自助读书组织，力争到2015年“农家书屋”基本覆盖全市行政村。

二、当前公共文化服务体系建设中存在的主要问题 当前，我市公共文化服务体系建设还存在一些问题。主要表现在：

1、公共文化服务体系发展不平衡，未能实现均衡发展。一方面，公共文化服务体系建设受区域经济发展影响明显。从公共文化设施看，区明显好于县(自治县)。全市19个区的文化馆建筑面积达到8.6万平方米，而21个县(自治县)的文化馆建筑面积只有4.9万平方米；19个区的公共图书馆建筑面积达到11.3万平方米，21个县(自治县)的图书馆建筑面积只有5.3万平方米。另一方面，公共文化服务体系建设受服务范围影响明显，“农村半小时文化服务圈”很难真正实现。

2、公共文化服务产品供给不足，不能有效保障群众基本文化权益。

公共文化产品的新形式、新内容不多，服务设施、服务方式和服务手段较为单一，缺乏广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化产品。从公共图书馆藏书来看，全市公共图书馆人均藏书0.32册，低于全国的0.42册;从电视和广播覆盖率来看，全市电视综合人口覆盖率位于全国第19位，广播综合人口覆盖率位于全国第23位；从欣赏演出来看，全市每村每年只能看半场戏。

3、公共文化服务人才队伍数量不足，结构不合理，专业素质偏低。

基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧，能力和素质难以适应新时期基层文化工作的需要。文化部公共文化服务制度设计调研组的专家认为，文化馆、图书馆工作人员均应在15人以上，才能

基本满足工作需要，而我市尚有5个文化馆、20个图书馆没有达到这一标准。全市乡镇综合文化站至少应该配备人员3300名，目前仅到位2821名，高级职称只有37人，占1.8%，乡镇文化专干不专职、不专业、不专心等现象较为突出。

三、关于我市基层公共文化服务体系建设的几点建议

1.建设全国一流的公共文化设施。按照“网络健全、覆盖城乡”的要求，紧紧抓住国家实施公共文化单位免费开放和开展公共文化服务体系示范区建设的机遇，进一步完善市、区县(自治县）、乡镇(街道）、村(居)四级公共文化服务阵地。继续加快重大文化设施建设。切实加快“十一五”后续项目建设，同时规划“十二五”新的十大文化设施。国泰艺术中心、市群众艺术馆、重庆国际马戏城、自然博物馆等“十一五”后续项目力争在2012年全部建成。“十二五”新规划的十大文化设施项目，力争2015年建成红岩教盲基地、重庆广播电视发射塔、中国重庆抗战文化博物馆、重庆非物质文化遗产博物园、重庆工业遗产博物馆、大足石刻艺术总馆、重庆电影集团影视基地等7个项目，推进主城区“三大文化艺术中心”、“十大书城”、重庆艺术学校项目。

2．加大对公共文化服务体系建设的投入。党的十七大报告指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”政府在公共文化服务体系建设过程中要发挥主导作用。要将公共文化服务体系建设列入各级财政预算，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。积极探索建立以乡镇为主、市县适当补助的政府投入保障体制，市财政设立专项资金，专门用于扶持基层公共文化服务体系特别是乡镇综合文化站等文化设施的建设，由市文化局负责监督资金利用情况；县级财政根据市里的补助，投入一定比例的资金；其他资金由乡镇财政资金解决。在加大政府投入的同时，进一步完善支持公共文化服务的相关经济政策，鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，形成政府投入为主、社会力量积极参与的公共文

化服务投入机制。

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第3篇

一要努力推出更多、更贴近群众生活的文化艺术精品,真正让基层群众享受到文化的权益。文化艺术作品创作要坚持以社会主义核心价值观为引领,以优秀文艺作品的创作为中心环节,要把党的各项方针政策融入文化艺术作品中,落实到创作、表演、研究、传播等各个环节,真正把党的方针政策通过艺术传播到基层群众心里,真正让党的温暖送到人民的心中。要充分利用国家的优惠政策,充分发挥社会力量,不断扩大社会资助范围,丰富资助门类,突出资助重点,要紧紧围绕“中国梦”这一主旋律,积极开展文化艺术作品创作,积极开展文化下乡文化惠民工程活动,认真抓好基层公益性演出活动,更好地把更多、更好、更贴近群众生活的文化艺术精品送到群众中去,让基层群众真正享受到文化的权益。

二要不断加大公共文化设施的投入,进一步完善公共文化网络体系。综观当前基层公共文化服务体系建设现状,许多地区都不同程度地存着许多不足之处。突出体现在:文化设施落后,文化队伍薄弱,服务水平不高等。针对这些问题的存在,各地区、各级政府,要不断加大公共文化设施投入力度,科学统筹,客观规划,合理布局,努力完善以公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村(社区)文化室、农家书屋为重点的公共文化设施网络体系。充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层公共文化服务体系,配套建设一些群众急需的文化活动场地。坚持设施建设和运行管理并重,健全设施运行管理和服务标准,规范服务项目和服务流程,提高服务水平。

三要加快推进基层公共文化服务标准化均等化,努力扩大公共文化服务覆盖面。由于各地情况不同,经济条件不同,所投入也不同,所以在建设基层公共文化服务体系中也同样存在着不同。一些经济发达地区公共文化服务体系建设比较完善,而一些经济落后的地区,基层公共文化服务体系也相当落后,发展情况不平衡。为此,推进基层公共文化服务体系建设,各地区,各级党委政府要认真贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,要紧密结合当地群众需求、财政能力和文化特色,尽快制定地方具体实施标准,积极推进基层公共文化设施建设服务体系,促进城乡文化发展一体化。同时,要积极推行走出去、引进来的发展模式,经济发达地区,要主动扶持经济落后的地区,上一级的文化部门要主动扶持下一级文化部门。首先是师资方面扶持,其次是财物方面扶持,将一些更新替换的设备赠送,填补落后的地区,一线基层地区,均衡配置城乡公共文化资源,努力实现城乡资源整合。

四要不断加大公共文化产品生产及服务供给力度,让群众真正享受到文化权益。加强基层公共文化服务建设,不断完善公共文化服务体系,目的就是让更多、更广泛的基层群众真正享受到文化权益。因此,要不断加大对基层群众的文化服务力度,就是要不断加大公共文化产品生产及服务供给力度,让更多、更好、更贴近群众的文化产品,通过服务供给这一渠道,送到基层群众中,既让群众得到文化服务的实惠,又让文化产品通过基层这一平台,传播得更广、更普及,发挥更广泛、更大的社会效益。那么,要创作更多、更好的文化产品的前提,首先就是要广泛开展公共文化需求调研,全面深入了解不同群体文化需求的特点,有效地实现精准服务,提高文化产品的自身价值。其次是要加快策划实施一批民生分量重、社会关注度高、边际带动性强的公共服务文化产品。三是要积极推进重大文化惠民工程,积极探索基层融合发展试点,探索统筹数字文化建设的具体途径,实现互联互通,努力提高公共数字文化供给和服务能力。

五要不断创新公共文化服务管理运行机制,不断完善管理方法。公共文化服务是一种大众化的服务,尤其是突出在基层,而基层的管理往往难度又较大。涉及面广,服务对象层次参差不齐,情况复杂。因此,要想提高基层公共文化服务的质量,就必须坚持从实际出发,不断创新公共服务管理运行机制,不断调整服务工作思路,以尽可能适合的管理模式,来加强文化服务体系协调机制建设。要坚持统筹规划、整合资源、共建共享、融合发展的原则。要不断加大推动基层开展公共文化服务参与式管理,建立健全全民参与和主动监督机制,努力实现公共文化服务始终置于群众中,晒在阳光下,更加有效地提高公共文化服务的质量。此外,要积极大力推行采取政府购买、项目补贴、定向资助等措施,引导和鼓励社会力量参与公共文化建设,弥补公共文化服务体系建设中的不足,促进公共文化服务体系健康有序地发展。

六要加强基层公共文化队伍建设,努力提高服务水平。抓好基层公共文化服务体系的建设,阵地建设是前提,人才队伍建设是关键。没有人才,再好的阵地也是一堆闲置物。因此,加强基层公共文化服务的队伍建设,是能让公共文化服务体系更加有效地发挥作用的重要保证。那么,如何抓好基层公共文化服务队伍建设?首先是要抓好镇(街)文化站队伍的建设。文化站是最基层的文化事业单位,肩负着承上传下的重要作用,它是架起市(县)一级与农村一级公共文化服务体系建设的桥梁。因此,抓好镇(街)文化站队伍的建设至关重要。其次是抓好农村文体协管员队伍的建设。农村文体协管员是最基层的公共文化服务的主体,他们长期生活基层,了解基层。他们的服务针对性强,社会效益好。通过他们的服务,能够更加有效地把公共文化服务产品送到最基层,提高公共文化服务质量。三是要提高基层公共文化服务人员的生活待遇,努力解决基层文化服务人员的实际困难,配置由公共财政补贴的工作人员。四是完善基层公共文化服务人才培训和激励机制。大力发展文化志愿服务队伍,构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿的公共基层文化服务体系。

加强基层公共文化服务体系建设是党的十八大施政方针,是顺民心、合民意的一项重要的民心工程。随着人民生活水平的不断提高,人民群众追求精神文化权益的期望也越来越高,尤其是在农村基层。因此,加强基层公共文化服务体系建设是时代的要求,是人民的期盼。各级党委、政府要真正把习总书记提出的“人民对美好生活的追求就是我们的奋斗目标”作为加强基层公共文化服务体系建设的强大动力。

摘要：本文分析了基层公共文化服务体系建设的现状,并有针对性地提出缓解这些问题的应对策略。

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第4篇

【关键词】现代公共文化服务体系；体制变革

一、前言

近年来，国家为了加快发展农村公共文化服务而开展了一些大的文化工程和文化惠农项目，有效地提升了农村文化生活，但是受行政体制分割的影响，各大工程和项目之间亦是以各部委牵头实施。各部门难以突破不同行业管理之间的壁垒，皆以各自行业的要求进行项目规划建设及实施管理，从而形成普遍性的上面规划建设面面俱到，撒胡椒面，而下面照单全收，分别布营的现象。当前农村基层文化设施的管理普遍实行“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受上级主管部门指导”的管理模式，即管理上由市县文明办、文化局与乡镇共同管理，属双重管理单位，活动经费和管理人员均由乡镇负责，县（市）级文化部门只负责业务指导和文化活动的开展，致使管人与管事相分离，经费和人员不到位，文化活动无法正常开展。从农村各地的实践来看，正是由于管理体制和资源配置结构造成的行业自我设限，导致本已有限的资源整合不良，管理不到位，互相推诿责任，大大降低了农村公共文化服务的绩效。

二、基层现代公共文化服务体系建设的困境

第一，政府文化管理体制落后，尚未实现向“服务型”转变。我国目前仍处于由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡以及向与国际惯例接轨的方向转变的历史转型阶段，因而我国现行的文化管理体制既带有计划经济体制的痕迹，又具有转型期经济体制的烙印。政府部门不仅制定文化职责和市场监管，而且直接投资文化，这就直接导致了在文化发展中政府部门“管办部分”的状况。这一传统的文化体制，在当今已完全不能适应人民群众日益增长的文化需求。基层农村公共文化服务同样也面临着制度转轨时期的“真空”，传统体制下的文化管理与供给体系基本上处于“网破人散”的局面，而转型过程中农村公共文化管理体制尚不能够很好地发挥作用，这就造成了农村公共文化管理与县乡党委政府的“脱节”现象，存在着政府管理职责不明，组织机制不全，考核目标不清等问题。

第二，体制结构呈无序状态，机构内部功能紊乱，多头管理，部门分割严重。传统文化体制这种科层化的行政管理架构在建设市场经济体制的新时期容易造成多头管理，部门分割和组织的低效率。就政府部门来说，文化管理的职能部门众多，诸多文化行政主体行使文化职能，往往造成交叉行政，重叠施权，政出多门及政令不一。如随着网络游戏与音像制品成为大规模的社会文化现象之后，文化部、广电总局和新闻出版总署为争夺市场管理权而蜂拥而至，进行职责争摊和权力分抢，而彼此间在市场准入条件、稽查监管强度和社会性奖惩方式等诸多限制管理环节的歧义矛盾也就难以避免了。社会戏称为“上面三国演义，下面诸侯混战”，以形容本是完整的文化市场管理权被不同部门分割得七零八落，各部门却依据分割到的权力设立各种规制。同样是对农村文化市场的管理，即使农村文化市场秩序混乱，问题成堆，亟待加强监管，却因农村文化市场比较分散，存在着面大线长的管理难度，各文化主管部门以及基层政府皆少有作为。可见，这种管理体制造成政府文化职能的越位与缺位并存，上下错位，各行其是，有了利益，互相争抢，出了问题，互相推诿，极不利于文化事业的统一管理和宏观调控。

三、农村基层政府现代公共文化服务体系运行机制的建立

一是探索农村基层政府建立现代公共文化服务体系建设的垂直集中管理机构，进一步协调督促组织、宣传、文化、财政、新闻出版、广电、体育、教育、科技、司法、农牧、卫生计生等部门切实抓好设施、队伍、服务、保障等各项工作，确保分工明确，责任到人。同时，注重发挥文化部门对现代公共文化服务体系建设的规划、政策、预算等进行统一协调，对下级文化部门实行垂直行政管理，其他部门进行行业监督指导管理。对乡镇综合文化站一级的机构编制和人员编制加以明确，将乡镇综合文化站的人、财、物、事等由县级文化行政主管部门统一协调，加强对乡镇文化设施建设统筹和规划。

二是明确县、乡两级党委政府在现代公共文化服务体系建设中的工作责任。各县级党委政府应在省、市现代公共文化服务体系建设总体要求下提供有效的政策导向，合理统筹县域的资源安排，组织好现代公共文化服务体系的基础设施建设和文化产品供应；明确各乡镇党委政府是所在辖区内公共文化体系建设的责任主体和工作主体。要把乡镇现代公共文化服务体系建设的具体工作纳入本乡镇党委政府每年文化建设工作的重要议事日程，要根据自身财力提供部分文化产品，扶植和策划文化活动，明确乡镇政府各部门的职责，使文化工作者有时间有精力实施公共文化服务，发挥乡镇对村落文化的导向、辐射、推动作用。村委会根据村民意愿组织开展活动，最终形成市、县、乡、村四级管理服务网络。

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第5篇

大学生调研报告

题目： 基层公共文化服务体系建设情况

调研区域彭水县岩东乡屵山村

姓名めめめ

系别文化产业管理学院

专业文化产业经营与管理

指导教师めめめ

时间2012年8月2号

重庆城市管理职业学院学生处、院团委制

基层公共文化服务体系建设情况调查报告

作者：めめめ

指导教师：めめめ

党的十六大明确了对发展文化产业的重要性。特别提出“要加强政府对文化公益事业的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。

公共文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。

一、调查目的作为学习文化产业经营与管理专业的我，虽然即将是大二的学生了，但是我国的基层公共文化服务体系建设的情况还不是很了解。因为我们学习此专业才一年的时间，而且还未正式步入社会，所以社会上的很多事情还不是很了解或许有些陌生。

为了了解我家乡的公共文化服务体系建设情况，以及所存在的问题。在暑假期间我对我的家乡彭水县岩东乡屵山村以抽样调查和亲身观察的方式展开了调查。

二、调查背景及相关内容

首先我们要知道为什么要加强公共文化服务体系建设。在中国共产党的带领下，我国的经济水平逐渐提高了。人们的物质需求逐渐得到满足，开始追求精神文化上需求以陶冶情操丰富生活。

为了进一步保障人民的基本文化权益，丰富人民的文化生活，之所以要加强公共文化服务体系建设。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。由此，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文

化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

三、我村公共文化服务体系建设的基本情况

“十一五”以来，各地公共文化服务体系建设投入不断加大，设施体系也逐步完善，公共文化产品日益丰富，服务方式和手段不断创新，呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。

但是公共文化服务体系建设也受区域经济发展和服务范围的影响。彭水县岩东乡屵山村因地处山区，交通不便且离县城又比较远，导致整个乡的经济发展速度较满，大多数居民还生活在贫困线上，生活十分简单。因此公共文化服务体系的基本建设情况也比较落后。下面是我从调查中整理出来的基本情况：

（一）文化娱乐活动情况

在调查中发现，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多数都是小学和初中文凭。在加上离县城较远，受区域经济和服务范围的影响，大多数村民们对重庆市推进基层公共文化服务体系建设的相关内容都还是不很了解。可见而知，公共文化服务体系的建设情况了。

虽然我村的公共文化服务体系的建设情况不是甚好，但是村民们在收看新闻时，会经常看到新闻报到其他地区文化设施的建设情况和一些文化活动的举办。即使自己的家乡没有那么好，也对国家对文化设施的建设、文化活动的举办和文化资源、遗产的保护都非常的满意，对于文艺演出、公园广场文化活动、健身活动也非常感兴趣。

本村没有什么文化娱乐设施，在乡里面有一些简单的文化娱乐设施。县里面偶尔会派电影放映队送电影下乡，让村民们在晚上聚集到一起观看电影。由于受到条件的限制，村里文化设施的建设不到位和缺少文化活动的举办，因此村民们很少甚至没有机会参与“唱读讲传”（唱红歌、读经典、讲故事、传箴言）等文化活动。

（二）百姓之心声

近年来随着重庆推进基层公共文化服务体系的建设，很多地方常常举办各种丰富的文化活动以及文化设施的建设，让人们享受到了多姿多彩的文化生活。虽然村里少有举办文化活动，但是可以从其他地方参观到和从媒体看到，公共文化服务体系在各地区的发展状况也不是很均衡，部分工作人员的专业技能也有待提高，让文化活动在未来的明天变得更加美好。

在物质生活逐渐得到满足的今天，村民们也逐渐的关注精神文化生活，希望村里多举办一些文化活动，利用闲余时间来丰富精神文化。认为本地区在公共文化的建设方面，应多开展群众文化活动、举办文化活动节目、加强文化设施和团队的建设、加强文化资源的保护、建立农家书屋、多发展有本地特色的文化产品和组织送文化进社区等等。

同时村民们也希望在公共文化服务体系的建设方面，应发挥多方面的作用。诸如政府的支持、居委会的带领作用、居民群众、民间组织和引进企业投资等社会力量。这样更能促使公共文化服务体系在本村的又好、又快、平稳的发展健壮起来。

四、当前公共文化服务体系建设中存在的主要问题

（一）公共文化服务及设施明显滞后。

村里没有农家书屋，农家书屋都没有就不谈藏书了。缺乏广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化产品，不能满足人们的文化需求。没有文化站、文化中心等文化娱乐场所，更没有组织文化活动的文化工作人员。因此缺少文化活动的举办，文化服务产品的缺乏导致精神文化生活得不到满足，不能有效保障群众基本文化权益。

（二）宣传不到位

从调查情况中了解到，还有很多村民对于重庆推出的公共文化服务体系的相关内容都还不是很了解，有些甚至是完全不知道。这样会导致相关文化活动的有效开展和举办，也不利于村民们享受到文化活动中的乐趣和好处。

（三）受经济条件的限制

岩东乡屵山村地处山区交通的不便且距县城较远，经济条件较差，对公共文化服务体系的建设造成了一定的障碍，不利于公共文化服务体系的建设。

（四）公共文化服务人才队伍的缺乏

村里没有文化站、文化中心、农家书屋等，也没有相应的公共文化服务人才队伍。这岂不是犹如一个厂子里没有领导人和技术人员吗？导致缺少文化设施的建设和文化活动的举办，村里的公共文化服务体系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，这又导致了民间文化艺术人才和文化爱好传播者的缺乏。

五、关于我对本村公共文化服务体系建设的几条建议

（一）加大对公共文化设施的建设和文化资源的开发和保护。

村里几乎没有什么文化设施可言，只有加大对文化设施的建设，才能够为公共文化服务提供载体。实施“乡村阅读”工程，建设“农家书屋”，这有利于村民们及时总结先进的种植和养殖经验，促进村民们经验的交流和成果分享。同时村民们还可以利用农闲时间到农家书屋阅览书籍，学习先进的科学技术，增加村民们的财富收入，村里经济的发展。

与此同时也应该对村里历史文化资源的开发利用和保护，利用资源发展具有本地特色的文化产品。

（二）加大对公共文化服务体系的宣传力度

村里多数人对于公共文化服务体系的相关内容都还不是很了解，甚至是不了解。这是不利于公共文化服务体系在村里有效开展和举办的，因此应加大宣传力度。只有让百姓了解其相关内容，对其有意义的，才会引起百姓的观注度，才会积极的参与到其中来。

（三）加大经济的投入

村里经济条件不是很好文化设施的建设和文化活动的举办经费不足，应加大经济的投入，如果是没有资本做基础是难以办成事的。在发展本地公共文化时应坚持

“政府领导，文化搭台，经济唱戏”的路子。政府在公共文化服务体系建设过程中要发挥主导作用设立专项资金，专门用于扶持基层公共文化服务体系的建设，并建立监督机构。在加大政府投入的同时，也应鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，形成政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。

（四）引进人才队伍

由于村里公共文化服务人才队伍的缺乏，应引进专业的人才队伍，鼓励和支持大学生到村里任职，带领着村里公共文化服务和经济的发展。

（五）建立相应的考核制度

建立相应的文化工作考核制度，加强对文化工作的考核，是促进公共文化服务体系建设得以又好又快平稳发展的重要保障。在建立考核制度时，文化建设考核应与经济发展的任务目标挂钩，这样促使村里文化建设同经济建设工作协调发展，并且根据考核绩效给予工作人员适当的奖励，这样促使工作人员对工作更有信心和干劲。

六、总结

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第6篇

一、调研背景及意义

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

通过社会调研活动，一方面可以深刻领会党的十七届六中全会精神，特别是全会做出的关于加强公共文化服务体系建设的决定。这是提升思想认识的途径和机会。

其次，目前山东大学正阔步走上建设世界一流大学的新征程，这所百年学府，自其诞生之初就以“为天下储人才，为国家图富强”为办学宗旨。山东大学110年的发展历史是一部与民族国家同呼吸共命运的历史，她以高度的社会责任感立足于国内外大学之林。这次实践活动是山东大学培养其具有山大特色的本科生的典型体现。

当然，在实践活动中，调研团队可以零距离地接触社会，锻炼交际能力、随机应变能力、信息收集能力，同时，团队收集到大量真实资料，对调研对象形成了深刻的主观和客观的认识。从而为相关部门建言献策，培养了当代青年应有的社会责任感和使命感。

二、存在问题

虽然基层公共文化服务体系建设的成绩有目共睹，但是总体而言，文化的发展与经济社会的发展并不是同步的，在诸多领域，文化的发展尚不能适应我国经济社会的发展要求，与人民群众的期望仍有一定差距。在此次社会调研中，我们发现了基层公共文化服务体系建设中存在的不少问题。

1、基层公共文化服务体系建设水平存在地区间不平衡问题

调查发现，在经济发达地区，如山东东营市市政府驻地、胜利油田基地、山东济南、浙江宁波，基层公共文化服务体系建设较为完备。文化基础设施投入较多，建设水平较高，既能突出地方特色，又能在相当大的程度上服务周围居民。但是在经济发展水平相对较低的地区，特别是，乡镇、行政村庄，公共文化服务体系建设明显落后。文化基础设施建设不够完善，公共文化服务组织缺乏，公共文化服务类型单一。

当然，其中亦存在特殊情况。如东营市广饶县大王镇刘集村，虽为一行政村，但是公共文化体系建设相对同类型村庄而言存在明显的先进性。这主要是其特殊的历史和政治因素影响所致。

2、同水平公共文化服务体系中不同文化资源配置间存在不平衡问题

首先是文化基础设施建设，特别是文化硬件配置比文化软件配置先进。文化广场、文化大院、文化书屋、图书馆等公共文化基础设施在数量和质量上明显多于和高于文化活动组织、文艺表演奉献等。

其次，在文化硬件资源中，以图书馆为代表的传统公共文化设施建设数量较多，而新型博物馆、科技馆、文化馆建设数量较少。

再次，文化活动存在“欣赏水平式垄断”。部分文化艺术活动仅仅为少数人提供文化服务，而多数居民因欣赏水平有限既无兴趣也没能力参与其中。

3、基层公共文化服务体系建设情况与居民文化需求间存在不对称问题

在部分乡镇、村庄，居民对地方特色的传统文化活动需求迫切，但是这些文化服务因存在分散性、流动性、和规模小等特点而不被重视。相反，相关部门为居民提供的网络、无线电视等现代化信息服务却存在利用程度低的问题。

在市区，因人口众多，需求各异，一些公共文化服务因服务范围和服务能力有限而不能满足居民文化需求。很多公共文化活动虽持续几个月甚至是半年时间，但群众参与度仍然很低。

三、对策和建议

实现经济社会与文化的同步发展，促进社会主义文化大发展大繁荣，必须以发展为主题，以改革为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面提升基层公共文化服务体系的覆盖力、引领力，提升基层公共文化的竞争力和创造力。实践团队全体成员经过讨论分析，就加强基层公共文化服务体系建设现状及满足城乡居民文化需求提出以下建议。

1、增加投入，扎实推进公共文化服务体系建设

普遍看来，城乡公共文化服务体系还需进一步建设，这体现为：公共文化设施建设相对薄弱，服务设施网络还不健全，服务水平还比较低下且缺乏文化人才储备，而增加资金投入与政策支持是改善现状的必要条件和支撑。地方财政应当统筹兼顾，适当倾斜，逐步提高推进基层公共文化服务体系建设的经费比例，并且建立有效的经费投入保障机制，保证基层文化之供给。

2、缩小城乡差距，实现协调发展

公共文化服务设施分布的不平衡，导致文化资源存在各个层面上的不平衡，城市优于农村、东部优于西部的情况普遍存在。要统筹发展，必须在保证城市文化功能与提升城市文化品味基础上，积极推动文化资源向农村、向西部倾斜，使公共文化走向田野中的千家万户，让更多的农民享受到文化发展的成果。具体而言，在农村基层推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、电影放映、农家书屋等惠民工程、加大农村“文化大院”和“乡村少年宫”建设力度，广泛开展文化“三下乡”等群众性文化活动，从而满足村民经常、就近和有选择的参加文化活动的需求。

3、确保公共文化服务和文化产品的生产和供给应对群众口味、满足群众需求

实现群众文化需求的满足是文化建设的出发点和根本。在“以人为本”的思路下，基层公共文化服务体系建设必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，发展广大人民群众所喜闻乐见的文化活动。在城市，建立有层次的文化服务体系，在基础建设完成的前提下，提高群众审美情趣与文化品味，同时促进广场文化、社区文化、校园文化、企业文化的建设，拓宽文化建设场所。在农村，做好规划，以科技下乡为核心，以文化大院为阵地，以优秀民间艺术为媒介，保护民间文艺作品，繁荣民间文艺舞台，最终让村庄成为有文化的“新农村”，让农民成为有知识、有文化的“新村民”。

四、结语

“文化@基层”社会实践团队队员团结协作，发挥跨学院、跨专业的优势，制定了科学的调研实践计划，安排了了详实的调研任务，在山东东营、山东济南、浙江宁波等地深入社区、街道村庄和相关政府部门进行了实地采访调研，收集了真实的数据，形成了详细的社会实践报告。该调研团队的活动旨在通过调研相关地区的基层公共文化服务体系建设和居民文化需求现状来了解基层文化建设取得成绩和存在的问题，总结成功经验，对相关问题提出建设性意见，以促进基层公共文化服务体系建设，提高居民文化生活水平，从而在学习贯彻党的十七届六中全会精神中为社会文化建设、文化发展、文化繁荣贡献我们山大人的一份力量。通过全体队员的共同努力，活动顺利开展，并完成了活动任务。

参考文献：

建设农村基层综合公共服务体系 第7篇

**乡农村基层综合公共服务设施情况的调研报告

**布依族苗族乡位于**县东南面，乡政府所在地距**县城11公里，乡域面积73.39平方公里，辖7个村，82个自然村寨，97个村民小组，总户数6297户，总人口23190人。近年来，按照精简、效能、实用原则，针对村级公共服务设施分散，服务群众不方便，作用发挥不明显等问题，依托村级组织活动场所建设，将村级综合公共服务设施建设与党的阵地建设、组织建设和美丽乡村的公共服务建设有机结合，初步形成了办公有阵地、活动有场所、服务有窗口、办事有人员的村级综合公共服务体系建设新局面，实现了农村基层公共服务理念转变和服务水平提升。

一、主要经验和做法

1、合理规划布局。以有利于村民议事、服务群众为原则把好选址关，将新建的公共服务设施场所选址在行政村的地理中心，最大限度方便全村群众。

2、整合各类资源。按照阵地共建、资源共享、一室多用要求，**乡整合了村级组织活动场所、村卫生室、文化活动中心等各类支持农村公共服务专项资金，统一建设农村基层综合公共服务设施，在保证各类村级专业机构功能的前提下，又节约了土地。

3、完善功能设置。整合资源，提高服务效能，将村级组织活动场所建成六个中心。一是党员教育村民议事中心。加强对农村党员的教育、管理和监督，坚持依法治村和村民自治，推进村务决策科学化、民主化。二是为民服务代办中心。主要为村民代办计生、民政优抚、新农合、劳动就业等业务，村两委办公室加挂为民服务代办中心的牌子，做到一套人马，两项职能。三是科技信息服务中心。开展农村实用技术、政策法规的培训，推广应用先进适用技术成果，帮助农民发家致富。四是文体娱乐活动中心。该中心与村关心下一代工作委员会合署办公，同时融合共青团、妇代会、老年协会等组织的人力资源和职能作用。五是和谐家园建设中心。组织协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题，及时化解矛盾纠纷，推进和谐家园建设。六是计生与卫生健康中心。负责抓好计划生育和卫生工作，村计生服务室或村卫生室加挂计生与卫生健康中心的牌子，便于资源共享和方便群众。

二、存在的问题

由于当前体制机制、经济实力、人才队伍等因素，在村级公共服务设施整合过程还存在以下四个方面问题：

一是资金整合力度困难。各部门的资金使用都有各自要求，在实际整合过程中，有较大困难。如有些村级办公场所建设有补助资金，有些没有补助资金，要求建设建筑面积不等，但是职能又相近，完全可能整合。但按相关部门要求要单独设立和考评，基层在整合资金建设时，存在一定风险和压力。

二是资金投入不足。在建设方面，尽管有多方面资金来源，但总的投入差距还很大。一个功能齐全的基层综合公共服务设施建设应包括村干部办公、会议、为民代理、卫生、计划生育、调解、文化科技、留守妇女儿童、调解等功能，通过合理整合，也至少需要400平方米建筑面积，按1200元/平方米（除征地费用）造价计算，成本48万元，加装修、设备购置，总投资将达100万元。目前，支持基层综合公共服务设施有关投资与总投资差距很大。

三是村级公共服务人才队伍短缺。由于农村外出务工的人数较多，且多为文化素质较高的青壮年，农村出现老龄化、空壳化现象在一些村较为严重，影响了农村公共服务的水平。同时，受到工资待遇低的因素影响，很难吸引年轻、有文化的人员。人才短缺，很难提高基层公共服务水平。

四是运营和维护管理困难。农村基层综合公共服务设施建成后运营和维护管理成为当前尤为突出问题，特别是各类经费缺乏。如：400平方米基层综合公共服务设施运营费用有：水、电、通信、办公品、保洁、维护等，预计每年5-6万元，这些费用没有资金来源渠道，难以保障可持续运营。

三、对策及建议

行政村是中国农村基层的自治组织，村级综合公共服务设施直接为农民提供服务，服务水平直接影响村级政权的凝聚力和战斗力。必须坚持规划引导，进一步整合资源，完善功能设置，提升服务水平，加快建设美丽乡村。

1、坚持科学规划。以为民、利民、便民为核心，在农村人口集中的中心村位置等地方，规划建设综合公共服务设施。根据村级服务人口数量和服务内容，合理规划建设规模，严格控制投入，防止形成新一轮村级债务。在功能设置上，进一步优化布局，最大限度满足群众需求。同时，综合公共服务设施建成后，还要规划好体育健身广场、道路、绿化、亮化以及垃圾处理等配套设施。

2、加大资源整合力度。在当前体制条件下，相关补助资金的使用安排上适当放宽限制，有利于村级公共服务资金和项目整合，特别是将一些功能相近或相似的服务设施整合起来，实现资源共享，发挥综合效益。以县为主，制定村级基层公共服务设施项目、资金整合规划，统筹项目布局、项目建设内容和资金安排，避免项目重复建设和资金分散，确保资金集中投入使用。有关部门不再单独对资金和项目进行考核和考评，要注重提供公共服务质量和水平。

3、进一步加大投入力度。国家要加大投入力度，增加村级综合公共服务设施专项给予支持，省级、市级财政对列入国家支持的项目安排一定的补助，县乡村应做好运营管理费用，保证项目顺利建成运营。同时，拓宽融资渠道，鼓励引导社会资本投入农村公共服务设施建设。

4、加强基层公共服务人才队伍培养。建设村级综合公共服务设施是基础，培养服务人才队伍是保障。继续实施三支一扶工程、大学生村官等政策，不断充实基层公共服务人才队伍新生力量，给基层带去活力和激情；加强现有的基层公共服务人员技能培训和业务指导，提高服务水平；同时，提高基层工作人员工资待遇，留守农村人才，为农村服务。

5、培育村集体经济。加强村集体经济造血功能。一是政府要给予政策支持，可以考虑统筹部分财政、扶贫等支农资金投入村级集体经济发展，增加集体经济实力，为村级综合公共服务设施建设提供配套资金。二是培育乡村合作经济组织发展相关产业，壮大集体经济实力。村级综合公共服务设施建成后运营、维护费用，以及公共服务人员的培训、报酬、奖励等支出，完全依靠上级财政资金是不现实的，也是不可持续的，必须主要依靠村集体经济投入。

曲阜基层公共文化服务体系建设解说词 第8篇

诸葛山村以域内的诸葛山命名, 全村有农户494户1452人口, 有茶园622亩、竹林826亩, 村民以进厂务工、耕作茶园竹笋为主要经济来源, 2012年村民人均纯收入9943元。建有村文体活动室, 包括电视室、图书阅览室、棋牌室、乒乓球室、文化信息资源共享点, 在室外还建了两个蓝球场和10件健身器材。诸葛山村在全镇14个行政村中, 从地理位置、经济收益、文化氛围各方面来讲均属一般偏下一点。

一、文化惠民工程成效显现

近年来大力实施的文化惠民工程, 在丰富面向基层的文化产品和服务方面发挥了很好的作用, 给农民群众带来了许多实惠。广播电视数字化传输工程实施后, 群众收看到了丰富多彩、音像清晰的电视节目, 电视已成为传播党和政府声音、群众获取各种资讯的主渠道。蓝球场、健身路径是青少年、老年人的最爱, 成了锻炼身体的好去处。农家书屋达到了面积20平米、藏书1500册的要求, 缓解了农民看书难的问题。农村电影放映内容以科教片和故事片为主, 平均每月能够看上一场电影。

文化惠民工程的扎实推进, 既为开展文化活动提供了基础条件, 也在一定程度上调动了群众的文化参与热情。2011年, 村民自发成立了诸葛山村舞蹈队, 多次参加如诸葛仙山山门落成仪式、幸福水乡才艺总决赛等大型文艺演出活动, 从中折射出蕴藏于普通群众身上的文化自觉正在苏醒、文化潜能正在释放、文化大发展的春天越来越近。

二、文化建设中的存在问题

从诸葛山村的文化惠民中发现, 还或多或少地存在着一些不能充分满足群众意愿、不符合农村实际的地方, 还不能有效解除群众的文化之“渴”。

1. 文化活动室方面。

农民群众反映最为强烈的是图书结构不合理, 书籍在建设之初配置之后再未更新, 加之由村干部兼管, 虽然基本做到每周开放, 但服务时间与群众的作息规律不相适应, 导致了书屋缺少人气。现在每个月的借阅量少之又少, 约有60%的图书从未看过, 就是看过的书籍也仅有一半左右是受群众喜爱而经常看的。

2. 电影放映方面。

电影内容大多是老片, 院线热映的影片较少, 群众、特别是年轻人不爱看, 冬天和农忙季节看的人就更少。由于县里放映场次是按行政村数下达, 从而造成放映覆盖率不足, 偏远些的群众就难看上电影。

3. 健身设施方面。

健身器材太少, 而且安装在村委所在地, 后倪自然村群众要想健身有点难。

4. 文化信息资源共享方面。

村级服务点的设备使用较少, 除了县镇布置的网上活动外, 大多数时间处于闲置状态, 有些设备损坏后也没有及时维修。

5. 活动场地方面。

跳健身舞已是妇女们最喜欢的活动项目之一, 但因受场地制约已严重降低了她们的跳舞热情, 建在村中的蓝球场跳舞会影响别人入睡, 所以每当跳得正酣时, 为不影响上夜班的职工而不得不早早收场。

三、提升基层公共文化服务体系建设的几点建议

通过对诸葛山村公共文化设施建设及运行现状的“麻雀解剖”, 笔者就当前山区农村基层公共文化服务体系建设有了一些想法, 在此作一些探讨。

总体来说, 一是要重点加强也要统筹推进, 既要尽快做长短板、补齐欠帐, 又要搞好总体设计, 坚持协同推进, 实现资源利用和惠民成效的最大化;二是要持续实施也要创新发展, 把文化惠民工程的“接力”建设和创新发展统一起来, 努力实现山区农村公共文化设施的“从无到有”和“从有到优”;三是要全域覆盖也要中心集聚, 在全覆盖、保基本的基础上, 克服设施建设条块分割弊端, 将文化资源重点向人口相对密集的中心村集中, 加快培育形成若干小的区域性综合文化活动中心;四是要长“送”文化也要深“种”文化, 一手抓“送”一手抓“种”, 兴民间艺术, 育乡土人才;五是要加大投入也要改进服务, 在坚持以政府公共财政为主渠道加大投入的同时, 进一步创新公共文化产品和服务供给模式, 多开展流动、网点、上门服务, 不断提高农村基层公共文化的保障能力和服务水平。

具体来讲, 有以下四条建议:

1. 着力在中心村整合打造“农民文化乐园”。

就是构建满足学教礼仪、文体活动、乡风展示、议事聚会等多种需求的综合性文化活动中心, 使之成为农村基层公共文化服务体系的基本平台、思想道德科学文化建设的主要阵地、新时期广大农民群众的精神家园。结合正在开展的美丽乡村、农民公寓建设, 以改扩建为主、新建为辅, 以设施建设为基础, 内容建设为核心, 充分利用现有的场地、设施, 整合提升村文化活动室、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程。

2. 提高山区农村文化建设补助资金。

以县镇两级政府购买服务的形式, 按群众意愿统一采购文艺演出送到行政村, 让群众在家门口享受文艺大餐, 带动民间文艺人才走上舞台秀才艺展风采, 以“送”促“种”, 既“种”又“送”, “送、种”结合。建立“县总馆+镇分馆+村服务点”三级服务体系, 即县图书馆通过镇综合文化站, 每半年或一个季度对农家书屋图书进行一次更新, 使每个农家书屋拥有基本书籍1500册, 流动图书300册。

3. 加强人才队伍建设。

加快提升队伍业务素质, 分类型、分批次培训基层文化工作者, 群众文化辅导员和农村文化能人等。在配齐配强专职专用镇村两级宣传文化工作人员的基础上, 县文化馆派一些文化文艺人才到镇村进行挂职辅导, 帮助镇村文艺骨干提高演技水平。通过“传帮带”结合, 加快壮大农村文化志愿者服务队、群众文化辅导队等队伍。

4. 加大财政投入力度。

应在软硬件两方面加大财政补助力度, 一是设备购置维修, 场地改扩建;二是管理人员工资、福利待遇。对于象诸葛山村经济欠发达的村, 在设施建设上可以实行财政政策倾斜, 实行全补或提高补助比例。在管理员补贴方面, 可根据绩效考核办法即基本+浮动, 以提升其工作积极性和责任感。

同时要求各级政府把基层公共文化建设成效作为衡量一个地方发展水平和干部政绩的重要方面, 提高其在科学发展考评体系和政府目标管理绩效考核指标体系中的权重, 设置公共文化设施建设、乡村文化活动、文化建设投入等指标予以量化硬化, 确保基层公共文化建设落到实处。

摘要：农村山区公共文化建设是整个农村文化建设的重要组织部分, 山区的公共文化建设如何直接影响到农村公共文化建设的进程和质量。文化惠民工程成效显现, 文化建设中存在的问题, 提升公共文化服务体系建设的几点建议, 基层公共文化建设成效是衡量一个地方发展水平和干部政绩的重要方面, 要讲究实效, 注重效益, 确保基层公共文化建设落到实处。