乡镇人民调解工作总结范文第1篇
一、大力强化组织领导体制建设
1.加强村级人民调解委员会、调处中心建设，调配好村调委会主任。做到人员落实，职责明确。
2.采取措施，进一步提升镇村两级调解员的政治理论、法律知识、调解实务、调解技能等方面的综合素质，推进调解队伍的专业化、职业化建设。村主任、调委会主任、治保主任培训今年不少于两次。努力提升基层调解工作水平。 3.加强镇调处中心建设，聘用两名专职调员负责中心的接待、受理、调处等工作。
4.村、企调委会、调处中心在镇调处中心的指导下开展工作，履行辖区内矛盾纠纷排查和调处的职能，提高调处实效。
5.进一步完善矛盾纠纷收集信息员队伍建设。做好“十户”信息员的培训和信息报送工作，对选定的信息员要明确职责，做到有其责、有其为、有其奖，更好地激发调解信息员的工作积极性和主动性。
6.镇调处中心办公室充分发挥调处与管理的双重职能。具体负责本镇内大调解工作部署、典型推广、督促检查、考
评考核等工作。
二、进一步完善对接机制
7.规范“公调对接”。完善镇调处中心与镇派出所与村调委会两个层面有效对接。“公调对接”调处室设在派出所，镇调处中心聘请两名专职调解员进驻派出所调处室，负责调处矛盾纠纷。
8.做实“诉调对接”。在上级的支持下，加强镇调处中心与有庆人民法院的沟通联系，邀请法院到镇调处中心指导，着力提高调解人员素质。大力推行诉前调解，做到能调则调、可调必调、不可调不强调。对调节不成、当事人提起诉讼的纠纷，按规定落实好就近连、快速结案、优先执行等措施，完善“诉调对接”绿色通道。
9.拓展“检调对接”。积极开展以“涉检信访息诉和解”、“轻微刑事案件检察环节和解”、“民事申诉执行和解”为主要内容的调解工作，把轻伤害、交通肇事等多发性犯罪案件、未成年人犯罪和部分过失犯罪案件作为调处的重点。同时，
对事实清楚、案情简单、争议和影响不大、社会危害性较小且被害人获得赔偿后自愿放弃追究刑事责任的其他刑事案件，通过调节或和解来结案，扩大调解结案率，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。
10.完善“其他对接”。在深化“三大对接”工作的基础上，以“大调解”机制为主线，继续探索“访调对接”、“援调对接”等新机制建设。实现化解矛盾纠纷资源的再整合、调解职能优势的再联合、调解合力的再聚合，不断扩大大调解模式。
三、进一步优化运行质态 11.完善排查预警机制，坚持做到主动排查与信息采集相结合。村调委会必须做到每旬组织一次矛盾纠纷的排查，每旬实行有矛盾报纠纷、无矛盾报平安的零报告制度。同时各单位对排查报送的矛盾纠纷要建册立档，落实调处责任人和调处期限，真正做到矛盾纠纷早排查、早发现、早调处、早化解。 12.镇调处中心要积极完善听证对话机
制。 13.要深化特色和个性调解。各调委会要从实际出发，注意发现和培养一批具有丰富实践经验、擅长调处某种类型和特殊矛盾纠纷的“能工巧匠”，诊治矛盾纠纷的“疑难杂症”。各村要有2名以上专职调解员，真正使矛盾纠纷化解在基层。
四、进一步落实“三三制”大调解工作制度。
一是村民矛盾纠纷在组调委会、村调委会和镇大调解中心三个层次自下而上进行调解;二是每个层次调解不少于三次;三是在调解过程中要做到“1+1+1>3”的效果，将一份责任，一份耐心，一份真情融入其中，提升调解工作的整体水平和实效，确保矛盾纠纷化解“小事不出村，大事不出镇”。
五、进一步强化基础建设
14.遵循严谨、便民、高效的原则，严格依政策，按法律、照程序调处矛盾纠纷，确保调处工作有章可循，规范有序，
避免调处工作的随意性。按照既有利于调解矛盾纠纷、又避免不必要的调解资源浪费的要求，科学界定调解矛盾纠纷的类型和范围，提高调解质量。 15.建立大调解工作例会制度，原则上镇每月召开一次例会，例会的内容是交流阶段性工作情况，分析矛盾纠纷态势，研究疑难矛盾纠纷调处方案以及部署下一阶段工作等。 16.各村、各单位要切实解决矛盾纠纷调处中遇到的困难和问题，为大调解工作的开展创造必要的条件。 17.各村、各单位调解组织的台账资料要按照县镇调处中心的要求抓好落实，做到凡调解的矛盾纠纷必须做到一案一档，资料齐全、装订规范。
六、进一步提高工作绩效 18.镇调处中心要加大对基层大调解工作的督查指导力度。对大调解工作相对滞后的单位进行重点督查，提出指导性意见，促进整体工作平衡发展。 19.各村、各单位要围绕矛盾纠纷的调
乡镇人民调解工作总结范文第2篇
2007工作目标考核自查报告
县委、县政府：
2007年，我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想伟大旗帜，以党的十六大全会为指导，牢固树立科学发展观，以构建和谐新XX为目标，按照“工业强镇、商贸重镇、农业休闲观光大镇”的发展目标，团结和带领广大干部和群众大力推进了党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，全面完成各项目标任务，奋力推进了全镇经济和社会各项事业又快又好发展。现将我镇2007工作目标考核德自查情况报告如下：
一、 经济社会发展目标及其完成情况
1、国内生产总值完成25535万元，占目标任务22700万元的113%;工业经济工作完成14000万元，占目标任务10500万元的133%;工业增加值完成3850万元，占目标任务2880万元的134%;财政收入完成83.7751万元，占目标任务70万元的119.7%。
2、农民人均纯收入增加额完成403元，占目标任务190元的212%;社会消费品零售总额完成7682万元，占目标任务7030万元的109%;固定资产投资完成3500万元,占目标任务3200万元的109%.
3、计划生育：计生率达87%;全年未发生违反“七不准”规定的行为。
4、招商引资完成1500万元，占目标任务800万元的188%。
5、农业产业化：粮食总产30270吨，占目标任务30270吨的100%;油料总产2180吨，占目标任务2180吨的100%;药材种植面积1000亩，占目标任务1000亩的100%;蔬菜种植面积4800亩，占目标任务4800亩的100%(其中：设施蔬菜种植面积200亩，占目标任务200亩的100%);生猪出栏68908头，占目标任务67570头的102%;肉牛出栏455头，占目标任务336头的135%;肉羊出栏21558只，占目标任务20945只的103%;小家禽畜出栏88.44万只，占目标任务88万只的101%;水果总产1027吨，占目标任务858吨的120%;栽桑完成600亩，占目标任务600亩的100%，蚕茧总产187000公斤，占目标任务171100公斤的109%;劳务输出完成13966人，占目标任务13966人的100%;劳务收入完成8024万元，占目标任务8024万元的100%;水费上缴469960元，占目标任务469960元的100%;动物防疫费收缴83700元，占目标任务83700元的100%。
二、 共同目标及其完成情况
1、组织建设工作 加强了党委班子建设，深入开展了“三级联创”和党委创“五个好”活动，建立健全了政务公开栏，完成了干部队伍和党员队伍建设的各项制度，加大了对干部的工作、生活作风德督查力度。认真开展了党建综合示范村、三村建设、“支部+协会”和村级班子创“五好”活动。强化了对入党积极分子的培训，确保了党员质量。抓好了党员电教工作，认真开展了“党员电教科技致富工程”活动，深化了 “亲民、爱民、为民、富民”活动 ，继续实施了党员先锋工程。加强了老干部管理工作，成立老干部管理领导小组，建立健全了联系老干部工作制度。
2、政治思想理论建设工作
以党委中心学习组为核心，建立健全了学习制度，在机关干部中营造了学政治、学理论的浓厚氛围。推行了依法治村、科技兴村、民主管村的试点示范工作。
3、党风廉政建设工作
狠抓了党风廉政建设和反腐败工作，建立了党风廉政建设责任制，提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，党风廉政建设成效显著，提高了党在群众中的威信。
4、行政效能监察工作
加强了行政效能监察力度，严格执行了干部工作目标管理责任制，行政效能监察工作成效显著，从总体上提高了我镇依法行政和各项行政工作的效率。
5、机关工作作风建设
以保持共产党员先进性教育为契机，以“创争”活动为载体，以提高干部职工整体素质、促进各项工作为目标，深入开展了构建和谐社会、为民办实事办好事和创建“学习型”机关等活动，全面加强了机关作风建设，努力建设了一支讲学习、讲政治、讲正气的能适应现代化管理要求的干部队伍。
6、行政执法责任制与政务公开工作
严格执行行政法律、法规，始终坚持了依法行政，全年没有发生因行政违法而引起的行政诉讼案件。建立健全政务公开制度，公开了干部岗位职责，公布了政府职能部门收费项目等内容。
7、综治、维稳和防邪工作
以构建平安、和谐、稳定社会为目标，把抓稳定、保平安、促发展作为党政开展各种工作的头等大事来抓，全力抓好社会治安综合治理工作，建立和完善了四级三类和八大防范体系。抓好防邪工作，辖区内无“法轮功”练习者，全力维护了社会的稳定。
8、统战及群团工作
以服务大局、提高成效为工作要求，围绕“富民强镇、加快发展”的主题，立足职能，发挥优势，统战工作全面发展。加强了对党政机关工会、共青团、妇联等工作的领导，切实维护了机关职工的合法权益，充分发挥了党的后备军和广大妇女在经济建设中的重要作用。
三、 单项目标及其完成情况
1、安全生产工作
加大了对安全隐患的排查及整治力度，做到了发现一处、整治一处、消除一处，对重点行业、重点单位和重点部位进行了多次拉网式大检查。全年共开展安全检查24次，整治安全隐患12处，未发生安全生产事故。
2、人口与计划生育工作
严格执行好了《计划生育法》，做好了宣传工作，逗硬执法，加强政策法规的宣传和执法工作，全年计划生育率达到87%，完成了县委县政府、县人口局下达的各项工作任务。
3、加快电子政务建设工作
加强了电子政务建设工作，配备了专人负责此项工作，及时收发了各种文件和资料，全面完成了上报电子信息任务。
4、未成年人思想道德建设工作
结合《公民道德建设实施纲要》、“社会主义荣辱观”教育和“五五”普法等工作，大力开展了法制、道德建设进校园等活动，全镇未成年人思想道德建设工作取得了较好效果。
5、信访工作
做好了群众来信来访工作，落实了首问责任制，杜绝了因未得到及时处理而发生的重大上访事件，确保了社会稳定。
6、爱农村留守学生工作
认真按照县委县政府和县相关部门的要求，切实把“留守学生”的工作做好、做细、落到实处，真正解决他们的困难，体现党委政府对他们的关心和爱护。
7、统计工作
依照《统计法》，采取抽样调查与全面调查相结合的方式，认真开展了经济和各项社会事业的统计工作，做到了上报统计数据合法、真实、准确，圆满完成了统计工作的各项目标任务。
8、继续做好第二次全国农业普查工作
认真贯彻落实了 《全国第二次农业普查条例》和上级的有关农普的会议及文件精神，成立了领导机构和工作机构，确保了农普工作人员、机构、经费、场地四落实，圆满完成了农业普查的阶段性工作，普查工作正有序开展。
9、法制宣传教育工作
我们严格按照相关适用法律、法规和县委县政府相关文件、会议精神要求，加强了宣传力度，为全镇稳定安全奠定坚实的基础。
10、减轻农民负担工作
不折不扣地执行了农民负担、粮食直补、良种补贴和农机补贴等涉农政策，确保了农民负担降得下、不反弹，惠农政策执行不走样、不折扣，及时将党的关怀送到了农民手中。
11、农村土地承包和土地流转管理工作
加强了第二轮土地承包管理工作，进行了土地权益的摸底、登记及颁证工作，圆满完成了上级下达的工作任务，充分利用妙山村土地流转的成功经验，加快土地流转工作。
12、档案工作
认真按照县档案局的要求，从收集资料、整理资料、书写目录、立卷归档、保管利用等环节上做好做实，全面完成了县档案局的各项任务。
13、德阳市编撰工作
按照县委县政府和县相关部门的要求，从领导机构、健全制度、人员组织、经费保障上都落到了实处，确保了此项工作的顺利开展。
14、环境保护工作
强化了环境保护意识，认真执行环境保护的有关政策、法律、法规，把环境保护作为提高群众生活质量的重要工作来抓。严格执行了各生产企业、单位生产排污标准，确保了我镇城乡居民饮用水质不受污染。加大了场镇环境卫生的整治力度，受到了群众的好评。以科技为手段，加大了对农村面源污染的治理力度，为建设社会主义新农村提供了环境保障。
15、基础设施建设工作
今年我镇村道建设任务共4条，总计9.3公里，目前，正有12.6公里村道建设工程已动工修建。新打机井300口，新建沼气池90口，基础设施条件大为改善。
16、创建县级文明单位工作
积极开展文明创建活动，引导广大群众树立文明生活新风尚，全年争创县级文明单位2个。
17、预防职务犯罪工作
高度重视预防职务犯罪工作，切实加强了预防职务犯罪工作的领导，及时成立了预防职务犯罪工作领导小组，并对领导小组各成员的目标任务进行了明确的分工，做好了预防职务犯罪的各项基础工作。
18、人大工作
镇人大主席团依法履行职责，严格监督政府的各项工作，定期组织人大代表召开工作会议、开展视察活动，并对政府各职能部门的工作执行情况进行了实事求是的评议。
19、政协工作
做好了乡镇政协委员的联系工作，与上一级政协机关保持了良好的信息沟通，政协工作成效显著。 20、新农村建设工作
认真贯彻落实了县委、县政府《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》精神，成立了由党政主要领导任组长的新农村建设领导小组。结合本地实际，编制了全镇行政村的《新农村建设实施方案》。认真抓好了示范村的建设，为全镇新农村建设工作提供了参考。
21、水土保持工作
依法开展了水土保持工作，加大了对水土流失的治理，保持了良好的生态环境。
22、食品安全质量工作
加大了对食品安全的宣传、清理及检查力度，对查出的问题及时处理，不留隐患。全年无食品安全事故发生，确保了一方平安。
23、社会保险工作
加大了对保险行业法律、法规的宣传力度，积极引导广大群众树立正确的保险意识，按时、足额上缴了社会保险，促进保险行业的健康发展。
24、治理商业贿赂专项工作
认真开展了治理商业贿赂专项工作，加大了对重点部门及人员监督和清理力度，纠正了行业的不正之风，树立社会正气。
25、贯彻落实“八条措施”、“六条措施”工作
加大了对校园周边环境的整治力度，积极推进了警校共育活动的开展，净化了校园周边环境，维护了正常的教育教学秩序。
26、殡葬管理工作
认真贯彻实施了《殡葬法》，引导群众破除陈规陋习，树立文明的新风尚;积极推行了火化，切实加强了对土葬的处罚力度，圆满完成了上级下达的目标任务，并取得较好的成绩。
27、无偿献血工作
积极响应无偿献血号召，认真组织、落实符合条件的献血人员参加了无偿献血活动，占目标任务的100%。
28、重点传染病防治工作
加大了对重点传染病的防治工作力度，坚持了预防为主、防治结合的工作方针。全年无重大传染病流行及发生，确保了人民群众的身体健康。
29、创建县级卫生单位
按照县创卫办的要求，我镇吧此项工作纳入了重要议事日程，健全了组织机构，落实了相关制度，成立了领导小组，保证了工作落到实处。 30、新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗是惠民工作的重大举措，我镇按照县委县政府要求，精心组织，全力以赴做好了此项工作。全镇参合人员共计40663人，实际参合人员38460人，占应参合人员的95%。
31、发展私有经济工作
认真贯彻落实了县委、县政府有关发展乡镇私有经济工作的各种文件和会议精神。2007年，全镇新增个体商户50户。
32、“万村千乡”市场工程建设工作
从繁荣市场、繁荣农村、搞活经济、不断增加对农村的投入角度出发，我镇党委政府积极响应“万村千乡”市场工程建设，取得了一定的成绩。
33、征兵工作
积极组织和动员适龄青年报名参军、巩固国防，全年体检合格人数达27人，输送新兵14人，超额完成了全年征兵工作任务。
34、动物防疫工作
认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，全力维护了广大人民群众的切身利益，积极开展了动物防疫工作。组织专业队伍对全镇畜禽圈舍进行了彻底的消毒，并对鸡、鸭、鹅、兔、猪、牛、羊进行了免疫，消毒面和免疫率均达到了100%，认真做好了禽流感及猪牛口蹄疫的防治工作。一年来，全镇未发现疫情，确保了畜牧业持续健康的发展。
35、林业“两大”工程建设
认真贯彻落实了《天然林保护条例》的有关规定，全面完成了天然林保护工程的各项目标管理任务，全年未发生重大的乱砍滥伐林木事件和森林火灾，有力地保护了我镇现有的森林资源。
36、换发第二代居民身份证工作
第二代身份证换证工作截止目前进展顺利，全镇共需换证人员37461人，到目前，共换证26223人，占应换证人员的70%。
37、村道建设工作
全镇村道公路30条，总里程164.1公里(其中计划内41.9公里，计划外123.2公里)，计划用一年半时间全面完成任务。今年我镇村道建设任务共4条，总计9.3公里，实际修建14.3公里，截止十月中旬，4条村道建设已全面结束。目前，正有12.6公里村道建设工程已动工修建。在村道公路建设中，镇党委政府做好了引资和募捐工作，争取到德阳市人民医院10万元现金支持，社会闲散资金募捐50余万元，掀起了全镇村道公路建设工作的高潮。
38、达成铁路扩能建设工作
作为国家建设在我镇境内的动工修建，是对我镇的一次发展机遇，我们在做好组织协调、征地拆迁、纠纷调解等工作的同时，积极与铁路建设单位协商，为我镇的基础设施建设打下了坚实的基础。
39、农村劳动力专项普查工作
我镇认真按照县劳动局的要求，对全镇的劳动力进行了专题的统计，做到了工作落到实处，数据准确性高，保证了此项工作的顺利开展。
40、贯彻国务院政府信息公开条例工作
我镇认真学习宣传了《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《XX县政府信息公开指南和公开目录编制方案》(江府办函[2007]71号)等相关文件精神，从人员培训上，工作上都取得了优异的成绩。
四、为民办实事目标及其完成情况
1、实施最低生活保障行动
农村低保：参保人数1412人，月人均补助16元;城镇低保：参保人数48人，月人均补助95元;农村五保：中心敬老院建设2所，供养标准100元。
2、实施教育资助行动
全力实施好了农村“两免一补”工作，免除了学杂费，免费提供教科书，对贫困寄宿生实行了生活费补助。
3、实施医疗保障行动
新农合试点覆盖比例达95%，资助参合人数38462人。
4、实施农村交通建设行动 我镇今年通乡通村水泥路建设任务9.7公里，完成14.3公里，乡镇客运站1个，正在动工修建。
5、实施饮水安全行动，红层找水打井300口，解决饮水困难1.1万人。
6、实施农民工培训行动，培训农民工品牌工程培训4500余人，阳光培训3200余人，扶贫培训7100余人，农村就业培训12000余人，获证人数110050人;新型农民培训和科技入户工程，培训骨干你们11000人，带动农户科技推广4500户，实用技术培训4.6万人次。
7、实施城乡安居行动，农村特困无房户和受灾群众住房20户，沼气池建设90口。
8、实施生态环境保护行动，巩固退耕还林800亩。
9、利民实事目标任务，村级组织活动场所建设3个，对农村抄表到户的农村居民生活用电价格降到0.65元/度。
五、否决指标的情况
1、计划生育工作情况
我镇无计划生育工作指标否决情况发生。
2、安全生产工作情况
我镇无安全生产工作指标否决情况发生。
3、领导班子维稳工作情况
我镇无领导班子维稳工作指标否决情况发生。
4、领导班子反腐败工作情况 我镇无领导班子反腐败工作否决指标情况发生。
六、目标执行中存在的问题和困难
1、财政负债沉重，财政压力大。
2、群众思想观念落后。
乡镇人民调解工作总结范文第3篇
主 持 词
2007.10.17上午8：30时，主席团第一次会议
现在召开主席团第一次会议，今天主席团会议内容：共有四项：
现在进行第一项：决定会议日程。 宣读会议日程.
请大家表决通过：同意的请举手,不同意的请举手，弃权的请举手。
好，通过。
现在进行第二项通过选举办法草案： 请张永群同志宣读选举办法草案。
宣读完毕，请表决。同意的请举手,不同意的请举手，弃权的请举手。
好，通过。
现在进行主席团第三项议程：推举主席团执行主席。 经汉滨区委提议，由王锋同志担任五里镇第十七届人大主席团执行主席，请大家举手表决。
同意的请举手,不同意的请举手，弃权的请举手。 好，通过。 现在进行第四项议程：确定提出候选人截止时间： 经镇人大主席团秘书组提议，五里镇人大主席、副主席、镇长、副镇长候选人提名截止时间为2007年10月18日早8时，超过此时间提名无效，现在请大家表决通过。
同意的请举手,不同意的请举手，弃权的请举手。 好，通过。
9：00：第一次全体会议
现在举行五里镇第十七届一次人民代表大会第一次全体会议，请全体起立;
奏国歌， 请座下。
现在进行大会第一项：请王功荣同志代表镇人民政府作政府工作报告。
现在进行大会第二项：请张永群同志代表镇人大主席团作人大工作报告。
现在进行大会第三项：由王锋同志对人民代表进行培训。
11：30：现在进行分组讨论
A、讨论内容：
1、政府工作报告;
2、人大工作报告;
3、选举办法。(办法草案已下发各讨论组) B、宣读分组讨论名单和地点。
17日下午12点：主席团第二次会议
A、现在由各讨论组汇报讨论情况： 内容：
1、选举办法讨论情况;
2、政府、人大报告讨论情况。 B、现在讨论通过党委提名的候选人名单：
经党委提议由 、 为人大主席候选人; 由 、 为人大副主席候选人;由 、 为镇长候选人;由 、 、 、 为镇人民政府副镇长候选人;请大家酝酿讨论。
同意的请举手,不同意的请举手，弃权的请举手。 好，通过。
2：00：第二次全体会议由永群主持召集，通过选举办法。 通过总监票人、监票人、计票人建议名单。 同时宣布下午讨论内容。
1、审议政府及人大主席团工作报告;
2、酝酿提名初步候选人。
2007.10.18日上午8：00 举行主席团第三次会议：各讨论组汇报
1、人大、政府工作报告审议情况;
2、酝酿、提名候选人情况汇报;
3、确定正式候选人名单。
9：00：分组讨论
内容：
1、通过主席团提名的正式候选人建议名单;
2、讨论政府、人大两个报告的决议。
11：00：主席团第四次会议：
内容：
1、确定正式候选人名单;
2、通过政府、人大报告决议草案。
2007.10.17下午：第三次全体会议
各位代表、同志们：
现在举行本次大会第三次全体会议。应出席今天大会的代表78名，实到会代表 名，请假 名，出席会议代表人数符合法定要求，可以开会。
按照大会日程安排，今天会议主要议程是选举五里镇人大主席1名、人大副主席1名、镇长1名、副镇长3名。
关于人大主席、副主席、镇长、副镇长正式候选人名单，是在主席团提名和代表联合提名的基础上，经过全体代表反复酝酿协商，由主席团根据较多数代表的意见，按照法定差额和选举办法确定的。他们是：
人大主席候选人 、 ，副主席候选人 、 ，镇长候选人 、 ，副镇
长
候
选人 、 、 、 。
现在提交大会进行投票选举。 请总监票人、监票人、记票员就位。 请代表按自己的座位坐好，不要随意走动。 请工作人员清点到会人数，并报告。
根据总监票人报告，应出席代表78名，实到代表 名，到会人数符合法定人数，可以选举。
请总监票、监票、检验票箱，然后加封。 请大会秘书处向大会呈送选票。
请总监票报告，大会收到人大主席、副主席、镇长、副镇长四种选票各多少张。
本次选举分两次进行，先选人大主席、副主席;再选镇长、副镇长。
现在由计票员开始发人大主席和副主席的选票。 请各位代表检查一下，两种选票是否全部收到，有没有多收或少收的，或字迹不清的，请举手更换。
请总监票报告发票结果。 根据总监票人报告，大会发出各种选票 张，现在由总监票人将剩余的人大主席和副主席选票当众消毁。
投票。投票顺序是：工作人员先投票，然后由主席团投票，再由代表按座位依次投票。
投票完毕，请监票员当众打开票箱，计票员当众检票并报与主持人。
各位代表，计票已经结束，现在继续开会。
根据本次会议选举办法规定，现在我宣布选举结果： 当选为镇人大主席， 当选为镇人大副主席，
现在进行镇长、副镇长的选举，步骤同上。(略) 镇长、副镇长计票结束后宣布：
当选为镇长， 、 、 当选为副镇长。
选举结果由大会主席团发布公告。
让我们以热烈的掌声，祝贺他们光荣当选。 现在进行第二项议程：通过政府人大报告决议。 请 宣读政府工作报告决议草案。
同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。 好，通过。
请 宣传人大主席团报告的决议草案。 同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。 好，通过。
现在进行第三项：请当选的王功荣镇长表态发言。 现在请党委书记讲话。 现在请全体起立。 奏国歌。
乡镇人民调解工作总结范文第4篇
从我们以往了解的情况来看，大多数乡镇的人民代表大会会议开得都比较规范，但也有少数乡镇因种种原因，在召开乡镇人民代表大会会议时有一些不很规范的地方，甚至有违法的地方。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序，确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行，现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例，提供一个规范性的程序，供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。
一、会议开幕前的准备工作
(一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜
召开主席团会议，研究决定的主要内容有：
1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天，可以多于一天，最好是一天半，但不能少于一天)。
2、研究拟定大会议程、日程草案。
3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是，有的乡镇在召开人代会的时候，模仿县人代会的做法，只拟定了议案审查委员会和财政预决算审查委员会，而没有拟定代表资格审查委员会。这种做法是不妥当的。因为县人代会之所以没有代表资格审查委员会名单，是因为县人大常委会设立的有一个代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。乡镇在召开人民代表大会会议的时候，如果没有代表资格审查委员会，则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况，也无人审查代表的变动是否合法。
4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制，大家只要把握一个墨刻，即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。
5、研究拟定代表团正副团长名单草案。
6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。
7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。
8、研究人大主席团工作报告的起草思路。
9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。
10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工，包括大会秘书处设置及工作职责。
(二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准
主席团会议结束后，主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。如果党委没有什么意见和提出修改的内容，就可以给代表和列席人员下发通知;如果因内容需要调整或因中心工作时间不宜，还要进行修改和推移时间，直到乡镇党委批准后，才能正式下发通知。这一程序要求，实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。
(三)下发召开人代会的通知
大会开幕日期和会议议程日程报乡镇党委批准后，应按会议内容立即起草并给代表和列席人
1员下发通知。其内容主要包括以下几个方面：(1)召开会议的日期;(2)参加会议的人员;(3)报到的时间及开会的地点;(4)会议的主要内容;(5)有关要求和注意事项。通知一般发给代表和列席人员的单位，在发给所在单位的同时，还可以分别发给代表个人，以保证通知的不误。
(四)给参加会议的特邀人员发出请柬
乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、在乡镇“四大家”领导岗位上退下来的老同志、在市县领导岗位上退下来而又在本乡镇居住的老领导、上一级人大代表出席会议。因此，会前应向这些领导同志发出请柬。
(五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知
为了让代表在人代会上能广开言路，审议好各项报告，给政府提出切合实际的批评及建议，在人代会前，应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括：
(1)视察、调查的时间安排;(2)视察、调查的主要内容;(3)视察、调查的形式和方法;(4)视察、调查的具体要求。通知可以用文件形式下发，也可以用电话通知。
(六)起草关于代表资格审查报告
在每一次人民代表大会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。
(七)起草提交大会审议的各项报告
起草提交大会审议的各项报告，是一项严肃认真的工作。报告起草的好，能够调动代表参政议政的积极性，推进政府工作。但也有极少数乡镇对此不很认真，有个别乡镇甚至连政府工作报告都不印发代表，而是乡镇长照着自己临时在笔记本上写下的提纲海侃，这既不利于调动代表积极性，同时也是对代表的不尊重。从纯粹的法学理论的角度来说，仅此一条，代表就可以提出对乡镇长的罢免案。因此，在大会开幕之前，乡镇人大主席团必须召开材料专班会，落实好各项报告起草任务。
按过去的习惯做法，在乡镇人代会上，主要听取四个报告：
1、政府工作报告;
2、财政预算执行报告;
3、人大主席团工作报告;
4、议案建议办理情况报告。按惯例，议案建议办理情况的报告采取书面形式。
(八)起草各类会议主持词
乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效，事先必须深思熟虑，分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下，主持词应包括：(1)大会预备会议主持词;(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式);(3)主席团各次会议主持词等。
需要说明的是，各类会议的主持词，总结了以往会议的经验教训，考虑问题比较周到，语言也比较简练，主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时，应作及时调整，不能死搬硬套。
(九)起草大会闭幕词
按惯例，每次人代会结束时，都要举行大会闭幕式，在兴行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结，它应包括以下几个主要方面：(1)宣布大会圆满地完成了任务;(2)高度概括大会所作的主要工作和收获;(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求;(4)宣布大会闭幕。
(十)起草选举办法草案
选举办法通常是指在不违反选举法和国家有关法律前提下，对某项选举活动所作的具体规定。因此，起草选举办法是一项法律性很强的工作。它主要包括以下内容：(1)规定选举对象。这次乡镇人代会的选举对象很广泛，绝大多数乡镇都要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长。(2)规定每项选举对象的职数。(3)规定每项选举对象的差额比例。(4)规定提名、酝酿、
协商、确定候选人的程序。(5)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(6)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(7)关于填写选票以及投票、计票的规定。(8)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。
(十一)起草代表联合提名候选人截止时间
代表联合提名候选人截止时间，是人民代表大会会议期间，向人民代表大会提出候选人的最后时刻。代表提名截止时间由大会主席团会议决定。在人代会上，一般都将选举大会前的某一时刻规定为代表联合提名截止时间，超过这个时刻提出的候选人无效。
(十二)做好大会选举的几项具体工作
大会选举是一项十分严肃、细致的工作。为确保大会选举顺利进行，取得圆满成功，选举前，除印制好选票、准备好票箱和计票工具外，还必须做好以下几项具体工作：
(1)印制选举是否有效报告单。选举过程中，总监票员必须向大会报告实到会代表数，实发选票数，收回选票数，以及收回的选票是少于或等于发出的选票数，以确定选举是否有效。为确保报告准确无误，总监票员最好不以口述，而采用报告单的形式报告。
(2)印制选举结果报告单。人代会上的选举应该充分体现民主。因此，在印制选举结果报告单时，除有当选人姓名、得票数外，还应有另选他人的姓名、得票数。
(3)印制候选人介绍材料。候选人介绍材料的内容包括：姓名、性别、年龄、家庭出身、学历、参加工作时间及经历、政治面貌、现任职务等。
(4)印制其他表册。如各项候选人名册、代表联合提名候选人登记表等。
(十三)安排大会会务工作
大会会务有很多繁杂的工作，主要有：(1)编制大会所需经费预算;(2)制作大会出席证、列席证、工作证、文件袋;(3)印制会议议案表、建议表;(4)安排落实代表及参会人员的进餐地点、分组讨论地点;(5)起草并印制会议须知及作息时间表;(6)布置好大会会场，安排好大会的扩音、录音、录像、摄影、宣传报道等;(7)印制和分发文件资料;(8)准备好选举用的票箱;(9)准备好大会供应的物质(包括茶水);(10)其他事项。
(十四)安排人代会的宣传工作。
人代会宣传工作做的好坏，直接关系到会议的隆重程度和效果。因此，应做好大会的宣传工作。主要采取三种形式：(1)书写标语。在书写标语时要严肃大方给人以美的感觉。既要有宣传标语，又不要乱写乱贴宣传标语。其内容可参照宪法、地方组织法、代表法、党的十六大报告等，也可以写一些欢迎代表到来，祝大会圆满成功的内容。(2)电视宣传。在电视上宣传会议的开幕时间以及人民代表大会制度等的有关内容，还可以提前宣传本乡镇一年来的工作业绩。(3)会议宣传。乡镇领导要在各种会议上宣传即将召开的人代会的意义和影响。
二、会议期间的组织工作
(一)组织代表和列席人员报到
根据惯例，人大代表和列席人员一般都在会期的和一天上午8：00前报到。会务的主要工作有：
1、安排好人大代表和列席人员的进餐地点;
2、给代表、列席人员及工作人员关发出席证、列席证、工作证、会议笔记本、文件袋等;
3、对缺席原因不明的代表和列席人员，应尽可能补发会议通知，使其按时参加会议;
4、发出召开代表小组长会、代表中的党员会议和大会预备会议的通知;
5、安排和落实好各代表团的讨论地点。
(二)召开代表小组长会议
大会报到后，要及时组织召开代表小组长会议，介绍大会筹备工作概况和有关事项，提出开好大会的要求。在这次会议上，要公布代表团的划分调整情况，要求会后立即以代表团为单位做好以下三件工作：a、推选正副团长(有的乡镇采取指定的方式，即使这样，也应经
代表团的代表认可);b、召开代表团内的党员会议，成立临时党支部，推选党支部正副书记;c、审议需要提交预备会议表决通过的文件。
(三)各代表团分别召开会议
在代表报到之后，大会预备会召开之前，要以代表团为单位召开会议，主要落实好以下事项：
(1)清点到会人员，弄清缺席原因;
(2)说明会期日程安排、作息时间、会议纪律;
(3)提出会期要求，分发有关资料，审议提交预备会议表决通过的各种文件草案;
(4)推选本团正副团长;
(5)召开党员会议，成立本代表团临时党支部，推选正副党支部书记。
(四)召开大会预备会议
大会预备会议是指在正式会议开幕前，为通过会议的重要准备工作事项而举行的有全体代表参加的会议。预备会议由上次领导人民代表大会主席团主持。会议的主要内容和程序为：
(1)由上次人民代表大会代表资格审查委员会作代表变动情况报告;
(2)通过大会议程;
(3)选举大会主席团和秘书长;
(4)通过代表议案提出及处理办法;
(5)通过质询案提出及处理办法;
(6)通过代表资格审查委员会名单、议案审查委员会名单和财政预决算委员会名单。
(五)召开中共党员代表会议
在大会正式开幕之前召开代表中的中共党员会议是一项不可缺少的程序。作为一名中共党员，怎样与党组织保持一致，正确行使自己权利，履行代表职责，发挥参政议政表率作用，这是对每个党员的一次严峻考验，也是检验是否能保持共产党员先进性的试金石。为了统一全体党员思想，圆满地完成大会各项任务，在大会开幕前一般都应召开代表中的中共党员会议。会议由参会的党委成员主持，并请乡镇党委书记讲话。会议的主要是介绍人代会的主要任务和议程，明确召开人代会的主要意义，要求党员代表在人代会期间带头履行职责，履行作为代表和党员的双重义务，努力实现党的意图与人民群众意志的有机统一。同时，还要在会上由分管党群的副书记或组织委员代表乡镇党委宣布成立大会临时党委，并宣布各代表团临时党支部名单。
(六)召开主席团第一次会议
预备会议结束后，新选的大会主席团要召开第一次会议，研究决定以下事项：
(1)通过大会日程;
(2)推选大会主席团常务主席;
(3)通过大会执行主席分组名单;
(4)决定大会副秘书长;
(5)宣布代表团正副团长名单;
(6)确定列席人员名单(这一程序与县以上人民代表大会会议的列席人员名单的处理方式是不一样的。地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会会议的列席人员由其人大常委会决定，乡镇人大由于没有设立常委会，因此，只能在主席团会议上确定。);
(7)通过提出议案、质询案的截止时间;
(8)通过代表联名候选人截止时间;
(9)审议通过大会选举办法草案(主席团会议通过后及时提交全体代表酝酿、讨论)。
(七)举行第一次大会(开幕式大会)
(1)举行开幕式。按惯例，换届后的第一次全体会议要举行开幕式，由担任代表职务的乡镇党委书记或人大主席团常务主席致开幕词。但本次会议不是换届后的第一次会议，因此没
有必要致开幕词，只要由大会执行主席宣布大会开幕就可以了。
(2)听取政府工作报告;
(3)听取财政预算执行情况的报告(现在全国各级人大都在精减会议，不再在大会上听取计划和财政两个报告。这次乡镇人代会也可以采取这种办法，不在会议上作报告，而只是书面将财政执行情况向大会汇报，供代表审议。);
(4)听取人大主席团工作报告;
(5)通过选举办法。
(八)代表进行审议
大会以后，要认真组织代表们对大会的各项报告(包括议案建议办理情况的书面报告)进行认真审议。审议可以采取三种形式进行：(1)分代表进行讨论;(2)考虑到乡镇人大代表比较少，可以几个代表团在一起联团审议或围绕某个问题进行专题审议;(3)组织大会发言。
(九)召开主席团第二次会议
主席团第二次会议在代表审议大会的各项报告即将结束时进行。其主要内容：
(1)听取各代表团或联团对大会各项报告审议情况的汇报。
(2)审议通过议案审查委员会，财政预算审查委员会关于议案和财政预算的审查报告。
(3)通过主席团和代表联合提名乡镇人大正副主席、正副乡镇长候选人名单，交代表酝酿讨论。如代表经过酝酿，对候选人没有不同意见，或者代表10人联名提出的候选人不超过选举办法规定的人数，可以进行选举，就不再召开主席团会议进行研究，如果候选人总数超过选举办法规定的人数，还要进行反复酝酿或进行预选，再次召开主席团会议确定正式候选人。
(4)讨论研究大会选举的其他准备工作。
(十)召开总监票人、监票人、计票人会议
主席团第二次会议结束后，应立即召开总监票员、监票人、计票人会议。会议的主要内容是：
(1)明确各自的职责;(2)做好选举前的准备工作;(3)明确选举中的工作程序;(4)熟悉计票的程序和方法。
(十一)举行第二次大会
第二次大会的主要任务是选举。(1)通过关于辞职请求的决定;(2)通过总监票员、监票员名单;(3)宣读选举注意事项;(4)正式选举(按总监票员、监票员到位，检查票箱，分发选票，填写选票，开始投票，当场计票等具体程序进行);(5)公布选举结果;(6)颁发当选证书;(7)新当选的乡镇长讲话。
(十二)召开主席团第三次会议
第三次主席团会议在大会选举任务完成之后和第三次全体代表会议召开之前(可以在大会计票时同步召开主席团会议)，其主要内容是为开好第三次全体会议作准备，使会议圆满地闭幕。(1)审议政府工作报告决议草案;(2)审议人大主席团工作报告的决议草案;(3)审议财政执行情况的决议草案。
(十三)举行第三次大会(闭幕式大会)
第三次全体代表大会会议在投票选举结束之后举行。其主要内容有：(1)通过大会的各项决议(政府工作报告的决议、人大主席团工作报告的决议、财政执行情况的决议);(2)新当选的人大主席致闭幕词;(3)宣布大会闭幕，全体起立奏国歌。
三、会议闭幕后的善后工作
(一)发布选举结果公告
公布选举结果是将候选人当选情况正式向社会发布。乡镇领导人选举产生的国家机关领导人员应以人民代表大会主席团的名义向社会公布。公布的方式采取公告形式。公告的主要内容包括：(1)投票选举的时间;(2)投票选举的方式;(3)当选的人大主席、副主席，乡镇长、
副乡镇长的名单。建议作2号公告发布，一号是人大主席、副主席，另一号则为乡镇长、副乡镇长。
(二)向县人大常委会和同级党委报告会议情况
大会结束之后，人大主席团应立即将大会选举结果报送县人大常委会和同级党委，同级党委将结果报县委。其主要内容包括：(1)本乡镇人民代表大会召开的时间;(2)投票选举的方式;
(3)新当选的人大正副主席、正副乡镇长名单;(4)大会通过的主要文件、资料。
(三)做好大会文件资料的收集归档
大会结束之后，应按档案管理的要求，做好大会文件资料的收集归档工作。主要内容有：
(1)会议活动安排材料，包括大会议程、主持词、主席团会议有关材料、代表提出的议案建议批评和意见;
(2)代表酝酿讨论候选人的材料，包括候选人推荐表、候选人登记表、候选人名单名册;
(3)会议组织领导材料，包括大会主席团成员、秘书长、副秘书长、临时党委、党支部、各代表团正副团长、代表名册、列席人员名单、领导讲话;
(4)选举工作材料，包括选举办法、选举注意事项、日程安排、选举大会主持词、选票、总监票员监票员名单、当选人名单及得票情况;
(5)工作报告材料，包括主席团工作报告、政府工作报告、财政报告、议案建议办理情况报告等;
(6)选举结果的公布和报批材料，包括当选情况的公告、选举结果报告、批复;
(7)各个程序的音像资料、照片等。
我们通常的作法是将上述材料汇编成册。多年的人大工作实践表明，汇编大会文件资料，是贯彻大会会议精神，指导会后工作，开创人大工作新局面的一个好方法。
(四)召开议案建议交办会
议案建议交办会是乡镇人大、政府联合召开的会议。参加会议人员主要是乡镇人民政府职能部门负责人。在交办会上，人大主席和政府分管的乡镇长，要从法律和政治的高度向承办单位强调办理工作的重要意义。政府的领导要强调增强服务意识、公仆意识和法制观念，努力按要求承办代表的议案和建议。同时，还要组织学习地方组织法和代表法的有关条款，以及上级人大、政府的有关文件，使到会的同志提高思想认识，明确议案建议办理工作的重大意义。
乡镇人民调解工作总结范文第5篇
一、统一思想，提高认识，切实增强做好人民调解工作的责任感和使命感。
加强人民调解工作，是贯彻“三个代表”重要思想的一项重要工作。我们要从全镇工作的大局的高度，加强人民调解工作贯彻落实十七大精神，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，有效地发挥了人民调解作为社会治安综合治理“第一道防线”的重要作用，有力地保障了我镇经济建设的顺利进行。因此，能否搞好人民调解工作，关系到社会稳定，关系到群众的生产、生活秩序，关系到基层社会主义精神文明建设。从实践看，我们通过对大量民间纠纷的调解，使纠纷当事人平等协商、互谅互让，化解矛盾、消除隔阂，防止矛盾激化，有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，促进安定团结，维护社会稳定。各调解组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步做好人民调解工作的责任感和使命感，不断加强人民调解工作，提高工作水平，尽最大努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
二、要规范调解工作，不断提高人民调解的整体工作水平。
在新的形势下，面对新的任务，对人民调解工作提出了更新的、更高的要求，人民调解工作必须紧跟时代前进的步伐，顺应形势发展的需要，以不断提高人民调解整体水平。
1、建立健全并组织好人民调解委员会学习、培训制度。镇人民调解委员会认真组织专职人民调解员业务技能的培训工作，2011年人民调解工作培训计划4次，主要是脱产培训，日常工作中利用例会机会做到以会代培，进一步提高专职人民调解员的工作技能和法律法规的熟悉程度，不断地跟进新的法律法规的出台，随时掌握党和国家的方针政策，为调解工作打下坚实的基础。
2、建立健全例会、排查、重大纠纷讨论、回访等各项工作制度，保障人民调解工作顺利开展;坚持每季度排查的定期排查制度和重点、敏感时期的不定期排查制度，深入排摸可能影响社会稳定的各种不安定因素，坚持“属地管理，谁主管谁负责”的原则，明确职责，落实措施，着眼于“早发现、早报告、早解决”，把预防工作作为关键环节来抓，重点落实好“三排查”：即落实镇和村每周的定期排查;落实特殊时期以及重大节假日其间的重点排查;落实对矛盾纠纷重点地区、重点人群、重点行业的重点排查。特别要组织好集中专项排查活动，防范和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。为处理矛盾、防范激化提供信息，努力做到对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，真正做到“小事不出村居，大事不出镇”。
3、建立健全适应新形势要求的人民调解工作制度，严格调解活动程序，克服工作中的随意性;要坚持公平、公正，切实保障依法调解、平等自愿，不限制当事人诉讼权利三项原则的落实，严格按照规定的条件、程序和期限进行调解，尊重和维护当事人的合法权益，保障人民调解民间性、自愿性。
4、指导村人民调解工作。镇人民调解委员会认真履行指导村、社区人民调解工作的义务，帮助村、社区开展好调解工作，做到每月到各村、社区一次现场办公，切实解决各种问题。
5、做好接待工作。人民调解工作是面向普通百姓的基层工作，是党和政府的窗口，人民调解员要以热情的态度和积极的方式，为当事人解答疑惑或帮助解决所反映的矛盾纠纷，耐心地听取当事人来访的意图，弄清事情的来龙去脉，做好接待记录，使当事人明明白白地离去。
6、依法调解。在调解工作中，对涉及居民切身利益的相关事项，进行事先法律咨询和科学分析，注意实施之前的整个过程，要公平、公正、公开，要按照法律规定的程序进行，认真、虚心，接受群众的监督。
7、做好以案释法工作。调解工作是人的思想工作，也是人对法律的认知工作，调解员在做好调解工作的同时，应向当事人各方宣传有关的法律法规，借助调解中的实际案子开展切身的法律宣传工作，使当事人不仅解决了矛盾纠纷，同时也从调处过程中学习和懂得了法律的重要性，从而提高当事人的法律意识。
8、进一步提高维护社会稳定的水平。要坚持“调解优先，以调促和”的原则，大力加强调解能力建设，提升社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设层次，提高调处矛盾纠纷的能力，充分发挥大调解的作用;建立健全社会矛盾纠纷调处成功率的评价考核体系，各行政村、单位要明确专人负责，严格按照《统计报表制度》进行数据的收集、评估、上报工作;继续加强诉调对接、公调对接、检调对接的力度，总结典型经验;探索环保、劳动用工、交通事故等专业调委会的组建，最大限度发挥调解作用。
随着改革开放的不断深化，我们要根据社会形势的发展不断推进，人民群众的思想和工作、生活的变化，随时调整我们的工作思路，除了要做好传统意义上的工作外，还要紧紧抓住法治这根主线，始终坚持将各项矛盾的解决纳入法治轨道，全力维护社会稳定。
安庆镇人民调解委员会
乡镇人民调解工作总结范文第6篇
银发〔2008〕137号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，各省(自治区、直辖市)农村信用社联合社：
2005年以来，部分省市的县及县以下地区试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等四类机构(以下统称四类机构)，这对于改进和完善农村金融服务、培育竞争性农村金融市场发挥了积极作用。为保证四类机构规范、健康、可持续发展，更好地支持社会主义新农村建设，现就有关政策通知如下：
一、存款准备金管理
现阶段，农村资金互助社暂不向中国人民银行交存存款准备金。村镇银行应按照中国人民银行存款准备金的管理规定，及时向中国人民银行当地分支机构交存存款准备金，村镇银行的存款准备金率比照当地农村信用社执行。经批准开办代理国库业务和代理国债业务的村镇银行，除按规定交存存款准备金以外，还应向中国人民银行当地分支机构缴存财政存款。村镇银行存款准备金和财政存款的交纳范围由村镇银行所在地的中国人民银行分行、营业管理部或省会(首府)城市中心支行(以下统称中国人民银行省级分支机构)会计部门核定。村镇银行所在地的中国人民银行分支机构的营业部门在“21129其他商业银行存款”科目下为村镇银行开立存款账户，核算村镇银行的法定存款准备金和超额存款准备金;在“221金融机构划来财政存款”科目下开立账户，核算村镇银行划来的财政存款。
二、存贷款利率管理
经批准吸收存款的机构，其存款利率实行上限管理，最高不得超过中国人民银行公布的同期同档次存款基准利率。四类机构的贷款利率实行下限管理，利率下限为中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的0.9倍。四类机构应建立健全利率定价机制，按照贷款定价原则自主确定贷款利率，并且符合司法部门的相关要求。四类机构应按照中国人民银行利率报备政策的要求，按时准确真实地报备有关利率。
三、支付清算管理
具备条件的四类机构可以按照中国人民银行有关规定加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统。符合条件的村镇银行可以按照中国人民银行的有关规定申请加入大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统。贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司可自主选择银行业金融机构开立存款账户，并委托存款银行代理支付结算业务。村镇银行的支付系统行别代码为“320”，行别类型为“其他商业银行”。村镇银行需要使用人民币票据凭证的，应按照中国人民银行的有关规定向中国人民银行当地分支机构提出申请，经中国人民银行总行批准后统一制版、印制。票据凭证由村镇银行所在地的中国人民银行省级分支机构支付结算管理部门组织订货和管理，结算凭证由村镇银行按照中国人民银行统一规定的格式自行印制和管理。村镇银行办理人民币业务需要使用汇票专用章的，应根据《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章事项的通知》(银办发〔2006〕[2006]54号)的相关规定，确定汇票专用章式样，并报中国人民银行省级分支机构支付结算管理部门备案。刻制汇票专用章时，应选择经公安机关批准、具有承制公章资格的印章经营单位刻制。本票专用章的格式、内容和刻制按照所在地的中国人民银行省级分支机构的规定办理。贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司办理支付结算业务使用的票据凭证和汇票专用章比照村镇银行管理。
四、会计管理
四类机构的会计科目设置不需要审批。村镇银行应根据《中华人民共和国商业银行法》和《中国人民银行关于银行业金融机构报送会计财务资料有关事宜的通知》(银发〔2004〕[2004]72号)的要求，及时向中国人民银行当地分支机构和所在地的中国人民银行省级分支机构报送会计制度、会计科目及其使用说明、年度会计决算资料和重大会计改革事项等相关会计财务管理信息资料。
五、金融统计和监管报表
四类机构应按季向中国人民银行当地分支机构调查统计部门报送资产负债表和其他相关统计信息资料，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社要按照银行业监管机构的要求及时向当地银行业监管部门报送监管报表，小额贷款公司报送相关资料。受目前金融统计数据通讯传输条件的限制，中国人民银行相关分支机构现阶段暂以传真方式逐级将四类机构相关数据按季报送中国人民银行调查统计司。
六、征信管理
具备条件的四类机构可以按规定申请加入企业和个人信用信息基础数据库。根据“先建立制度、先报送数据、后开通查询用户”的原则，四类机构接入企业和个人信用信息基础数据库的，应按照中国人民银行的有关规定制定相应的管理制度和操作规程，定期报送相关数据并合规查询和使用查询结果，并接受中国人民银行的监督管理。
七、现金管理
四类机构应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，防止洗钱行为。四类机构为自然人客户办理人民币单笔5万元以上现金存取业务的，要认真核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件;为不在本机构开立账户的客户提供现金汇款、票据兑付等金融服务且交易金额单笔人民币1万元以上的，在认真核对客户的有效身份证件或者其他有效身份证明文件的同时，应当留存该客户的有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。四类机构应当按照我国反洗钱的有关规定逐笔记录和保存单笔或者当日累计交易相当于20万元人民币数额以上的现金缴存、现金支取、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支记录。
八、风险监管
四类机构要制定完备的规章制度，积极完善公司治理结构，有效加强内控风险管理，切实做好风险防范工作。中国人民银行和中国银监会依据各自法定职责和相关制度规定，对村镇银行、贷款公司和农村资金互助社实施审慎监管。对小额贷款公司的监管，根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行 关于小额贷款公司试点的指导意见》的有关规定执行。
中国人民银行各分支机构和各地银监局要根据本通知规定和相关政策要求，密切协作配合，依法履行职责，积极鼓励、引导和督促四类机构以面向农村、服务“三农”为目的，扎扎实实依法开展业务经营，在不断完善内控机制和风险控制水平的基础上，立足地方实际，坚持商业可持续发展，努力为“三农”经济提供低成本、便捷、实惠的金融服务。
本通知自发布之日起执行，请中国人民银行各省级分支机构和各级银监局联合将本通知及本通知所列相关文件转发至相关单位。各地在政策落实过程中发现的新情况、新问题，请及时报告中国人民银行和中国银行业监督管理委员会。
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
二〇〇八年四月二十四日
