项目实施方案编制范文第1篇
(可行性研究报告)编制提纲
目 录
1、项目提要
2、灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状
3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
4、灌区水量供需分析及水质分析
5、建设标准及总体布置
6、主要建设内容及工程量
7、投资估算及资金筹措
8、效益及经济评价
9、环境影响评价及土壤流失防治
10、建设管理及施工组织
11、建后运行管护及灌区管理体制改革
12、主要结论 表格 图纸
(说明：项目申报书(可行性研究报告)文字宜简练、篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应为A4幅面，并装订成一册)
1 1 项目提要 1.1 项目背景及依据
简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。 1.2 灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状
简要说明项目所在县(市、区、旗、团场等)的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及灌区人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。
1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.4 灌区水量供需分析及水质分析 1.5 主要建设内容及工程量 1.6 投资估算及资金筹措 1.7 效益及经济评价
1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革
1.9 主要结论
2 灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状 2.1 自然状况
介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文、降水、水资源和主要自然灾害等情况。 2.2 经济社会状况
说明项目所在县(市、区、旗、团场等)的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。 2.3 基础设施状况
说明项目所在县(市、区、旗、团场等)交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。
2.4 灌区骨干水利工程状况
说明灌区人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。
2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况
说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等;说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。
本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目
2 经济社会及基本现状表》中。
3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用 3.2 骨干工程存在的主要问题
列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。
3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求 3.4 项目建设的必要性
4 灌区水量供需平析及水质分析 4.1 灌区现状水量供需分析
分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力(包括地表水、地下水、过境水)、现状需水量(包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等)，并说明富余或短缺结果。
现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。
计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50%，南方及北方水稻灌区一般采用75%。
4.2 项目实施完成后灌区水量供需分析
分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力(包括地表水、地下水、过境水)、需水量(包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等)，并说明富余或短缺结果(原则上不允许出现短缺情况)。
项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额(应低于现状灌溉定额)为基础计算。 计算采用的频率同4.1。 4.3 灌溉水质分析
对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。
本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。
5 建设标准及总体布置 5.1 建设指导思想 5.2 建设目标
主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。
3 5.3 等级标准
根据有关标准规范确定。
5.4 总体布置及主要单项工程设计方案选择 5.5 渠道设计成果
5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果
以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。
本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。
6 主要建设内容及工程量
6.1 主要建设内容(主要单项工程)
针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容(《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程)以及工程管护设施、量水设施设备及信息系统、环保土保工程等，并列出汇总表。 6.2 主要工程数量
估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。 6.3 主要建筑材料和设备数量
列出建筑工程、金属结构购置及制作安装工程、机电设备购置及制作安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表
本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。
7 投资估算及资金筹措 7.1 投资估算依据及有关规定
列出项目投资估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目投资估算。 7.2 投资估算
建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，渠系建筑物及泵站土建部分建设等。
设备购置及制作安装工程费包括金属结构设备购置及制作安装工程费、机电设备购置及制作安装工程费等。
金属结构设备购置及制作安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制
4 造、采购及安装方面的费用，如水闸闸门和启闭机等。
机电设备购置及制作安装工程费是指项目建设涉及的机电设备购置及制作安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分等(注意：此处禁列车辆、办公设备购置等费用)。
施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用，约按永久建筑及安装工程费的3-4%估算(以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限)。
环保土保工程费是指项目建设涉及的环保及土壤保持工程方面的费用。(一般列10-20万元)。
勘测设计费(包括规划统筹费--约占10%、勘测设计费--约占90%)，约按建筑工程费和设备购置及制作安装工程费之和(即建安工程费)的3%估算。
建设管理费(包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占65%、建设监理费--约占35%)，约按建安工程费的3.5%估算。(注意：此处禁列占地、拆迁及苗木补偿等费用)。
不可预见费(基本预备费)，约按建安工程费的5%估算。
项目总投资即为“建筑工程费+设备购置及制作安装工程费+勘测设计费+建设管理费+不可预见费”。
人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价及现行有关规定比例，不将材料价差等单独列出。
要将项目投资估算汇总表(格式见后)、分项费用估算表、单价分析汇总表、人工工时费及施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。 7.3 资金筹措方案
根据有关规定，项目建设资金来源包括中央财政资金、地方财政资金、地方水利部门(含灌区管理单位)资金等。
依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设，但数额一般不宜超过项目总费用(总投资)额的10%(填入其他资金栏)。
项目地方资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目资金配套比例政策。地方财政配套资金和水利部门(含灌区管理单位)资金须有可靠的资金来源。鼓励地方政府财政部门和水利部门(含灌区管理单位)等多配套、多筹集资金。 7.4 分年投资计划
按照计划建设工期(一般按24个月考虑)，以列表方式合理提出分年投资计划。 7.5 建设资金管理
按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资
5 金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。
本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。
8 效益及经济评价 8.1 改善农业生产条件
主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。 8.2 新增农产品生产能力和产值
主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增及恢复灌面、改善灌面分别亩均增产能力。 8.3 社会效益和生态环境效益 8.4 经济评价
按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率(应大于8%)、经济效益费用比(应大于1)、经济净现值(应大于0)，以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。
本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》、附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。
9 环境影响评价及土壤流失防治 9.1 对环境及土壤流失防治的有利影响 9.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失 9.3 对环境不利影响及可能造成土壤流失的防治措施 9.4 环境影响评价及土壤流失防治结论
10 建设管理及施工组织 10.1 建设管理
提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理;限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位;要实行建设监理制和项目公示制。 10.2 施工组织
说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排(建
6 设工期一般按24个月考虑)。 10.3 主要单项工程施工方案
提出主要单项工程的施工方案。
11 建后运行管护及灌区管理体制改革 11.1 灌区运行管护及管理体制现状 11.2 建后管护机构、人员和经费来源 11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革
提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想。应提高为用水户服务的意识和水平。要建立农民用水户协会(列出计划成立的协会个数及协会管理的灌溉面积)，推行用水户参与灌溉管理等。 11.4 水价核算及水费收取
本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，提出改革设想，进行水价核算，提出水费收取方式。
本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。
12 主要结论
概要说明项目申报书(可行性研究)的主要结论。
表格
1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表
2、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表
3、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表
图纸
1、灌区位置图
2、灌区总体平面布置图(应标明现状灌溉面积、计划新增和恢复灌溉面积、计划改善灌溉面积、主要单项工程位置及主要技术指标等)。
项目实施方案编制范文第2篇
(一)编制指导思想和目标
(二)环境监理依据
1、相关环境保护法律、法规、政策
2、项目及技术依据(委托书、环评批复、技术资料、实施方案的备案意见、试生产批复)
3、环境监理标准(环境质量标准、污染物排放标准、工程材料标准等)
(三)环境监理范围、时段、方法
二、项目概况
(一)工程概况(环评文件)
1、两表一图。项目概况一览表、项目组成一览表、总平面布置图(环评阶段)。
2、生产工艺及主要产污环节。文字+图表叙述工艺及产污环节，明确特征污染物。
3、主要环保治理措施。主要描述环评文件及批复确定的水气声渣处理设施。
4、环境风险防范措施
5、隐蔽工程
(二)环评批复要求
(三)项目区域环境概况及环境敏感保护目标
1、自然环境概况(重点描述水文地质)
2、区域环境质量现状
3、环境敏感目标
三、环境监理工作回顾
(一) 环境监理介入时项目建设情况
项目开工时间、施工计划表、环境监理介入时间。列表说明监理介入时项目建设情况，哪些已建成、哪些在建中、哪些未建设。
(二)环境监理介入时存在主要问题和整改情况
1、存在主要问题
2、整改落实情况
(三)环境监理工作回顾
1、实施方案的落实情况。工作制度、人员配备的落实
2、设计阶段环境监理工作回顾。主要介绍对设计文件、施工组织设计等的核查工作勤高，做好环境监理计划和施工期计划的结合，发现变更的处置。
3、环境监理工作回顾。主要阐述整个环境监理周期的工作量，现场工作人数次数，发现问题的报告制度、处置。环境监理制度的落实。
四、施工期环境监理落实情况
(一)工程基本情况的环境监理
1、建设地点和规模的环境监理
2、总平面布置的环境监理
3、项目组成的环境监理
4、环保投资的环境监理
(二)生产工艺及产污环节的环境监理
利用现场图片说明工艺流程及产污环节是否发生了变化。
(三)建设项目配套污染防治措施的环境监理
1、废气处理措施落实情况
2、废水治理措施落实情况
3、固废治理措施落实行情况
4、噪声治理措施落实情况
5、非正常工况环保措施落实情况
(四)隐蔽工程的全过程环境监理
1、分区防渗防治措施
2、雨污水管线分布
3、地下水污染监控措施
(五)环境风险防控措施的环境监理
1、事故应急预案、设施和装置
2、事故废水导排系统和三级防控体系
(六)环境管理及监测的环境监理
1、环境管理机构设置
2、环境管理相关制度
3、监测仪器
4、绿化
(七)环境敏感目标的环境监理
(八)施工期环境污染控制措施的环境监理
1、施工期环境管理(施工期有无环境污染信访事件及处置情况)
2、施工期污染控制措施
3、施工期环境监测
五、试运行期环境监理情况
1、主体工程的运行情况
说明主体工程是否能够正常运转，现场检查试运行过程中，工艺流程及污染物产生环节是否发生变化。
2、污染治理措施的运行情况
说明污染治理措施与主体工程运行的同步性，环保设施运行的稳定性以及处理能力与产污量的匹配性。
3、环境风险应急及防范措施的落实情况
主要核查三级防控体系的连通情况，环境风险应急物资、监测仪器、设备以及检测人员的配套情况。
六、环境监理成效汇总
主要对照环评批复，说明各项环保要求的落实情况。
七、结论和建议
(一)结论
综述项目的批建符合性、三同时制度落实情况、污染防治措施、环境风险防范措施、防渗措施的落实情况，说明项目是否具备开展竣工环保验收工作的条件。
(二)建议
对项目下一步运行及环境管理的建议。
4
附件
1、环境监理工作委托书;
2、环境监理合同;
3、立项文件;
4、环评批复;
5、环境监理实施方案审查意见;
6、环境监理工作联系单;
7、环境监理通知单;
8、巡查、旁站记录;
9、防渗材料质量合格证明及检测报告;
10、环保设备质量合格证明;
11、地下输送管道质量合格证明及检测报告;
12、环境风险应急预案专家审查意见及备案证明;
13、当地环保部门关于本工程施工期环境信访情况的证明。
项目实施方案编制范文第3篇
1、项目预算编制准备。在编制项目预算申报书之前，应认真阅读有关省重大科技专项计划管理办法和经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。
2、项目预算编制原则。编制项目预算必须以项目研究任务和科技产出为依据，项目预算应与项目任务目标相关。预算应符合有关政策法规，项目预算支出中的有关标准，应按照科技经费管理办法中的具体规定执行。预算应经济合理，在不影响项目研发任务的前提下，提高资金的使用效益，不得在各科目间重复列支。
3、支出预算和来源预算必须同时编制。采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。平衡公式为：项目经费支出预算合计=项目经费来源预算合计。
4、不可预见费。项目在预算编制时不考虑不可预见因素。项目在执行过程中发生不可预见费用，需要调整预算的，须向省科技厅提出申请，待批准后方可调整。
5、项目预算编制的规范性要求。
◆金额单位和数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面一位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
◆名称的规范性：所有项目或项目承担单位的名称，应填写正式全称，单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致，如有特殊情况
应当说明原因。预算申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。开户银行信息应将承担单位开户的银行所在市县、银行名称等信息填写完整，银行账号应填写准确。
◆签字盖章：项目预算申报书必须经项目承担单位加盖单位公章、财务部门负责人、项目负责人签字以及预算编制人签字。预算申报书中所有的签字之处，除提供打印名字外，还必须由本人签字，不得以本人签章代替。
6、项目预算申报书的主要内容。如申报项目含有相关子项目，应当对子项目分别进行经费预算后汇总。
项目预算申报书主要包括项目信息表、经费预算表、预算编制说明材料。
7、对预算编制说明材料的要求。
◆预算说明书是项目经费预算申报书中的一部分，必须按照规定格式、内容等要求编写预算说明书。
◆对出资证明的要求：除申请专项经费外，若存在自筹经费的，需提供出资承诺及企业资产负债表等其他相关财务资料。银行贷款以及地方配套财政资金等其他资金来源，原则上，谁出资谁证明。由承担单位自有资金提供的经费，应提供承担单位的出资证明文件;利用银行资金开展研发和产业化活动的，应当提供与银行签订的贷款意向书;配套资金应当由市县科技和其他部门承诺配套的证明;由其他渠道提供的捐助，应提供捐助方的出资证明文件。所有自筹经费证明均应说明经费的来源、金额、落实情况及具体用途等等。
8、对合作承担单位参与完成项目的编制说明。对于有合作单位参与项目研究的项目，由项目第一承担单位填写项目预算书，并在预算说明文本中详细说明所有项目合作单位及其承担的任务和经费安排。合作单位名称、承担科研任务及负责人等信息应与项目任务合同书保持一致。项目经费的所有转拨单位，必须在合作单位研究经费支出预算明细表中列示，不得随意增加项目合作单位，违反规定转拨经费将会影响项目的财务验收。
二、预算科目内涵及支出标准
1、项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作/协作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
◆设备费：是指项目研究过程中购臵或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购臵费支出，单台(套)20万元的须列入大型仪器共享。
购臵(试制)的单台(套)设备价值达到或超过20万元人民币时，除需在表中列出设备明细清单外，还需在“预算说明书”中说明拟购臵(试制)设备与承担单位现有设备的配套情况及组合配套后对本项目研究水平和能力的影响情况等。同时还需提供三家以上代理商报价单及其联系电话等详细资料。
◆材料费：是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
◆测试化验加工费：是指项目研究过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
◆燃料动力费：是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
◆差旅费：是指项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照省有关规定执行。
◆会议费：是指项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
◆合作、协作研究与交流费：是指项目研究过程中与国际、国内科研机构合作、协作研究支付给合作、协作单位的费用，项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费由项目承担单位统一管理，应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。
◆出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
◆劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(指参如项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员，如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
◆专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员第
1、2天为500-800元/人天，第3天及以后为300-400元/人天;其他专业技术人员第
1、2天为300-500元/人天，第3天及以后为200-300元/人天。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员100元/人次、其他专业技术人员按80元/人次。
◆管理费：是指项目研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 项目财政资助经费预算在100万元及以下的部分按照5%的比例核定;
超过100万元至500万元的部分按照3%的比例核定; 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定; 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
项目管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。 ◆其他费用：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在预算申请时单独列示，单独核定。
◆经费来源：按来源渠道的不同分为：获得的国家、省科技计划资助
项目实施方案编制范文第4篇
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 ***县(市、区)
2011年田间工程建设项目可行性研究报告
(编制提纲)
编制单位(章) 二〇一一年
月
目 录
1 综合说明 ........................... 错误!未定义书签。 2 项目概况 ........................... 错误!未定义书签。
2.1基本情况 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 2.2田间工程现状及存在的问题 .............................................................. 错误!未定义书签。
3 建设的必要性和可行性 ................. 错误!未定义书签。
3.1建设的必要性 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 3.2建设的可行性 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
4、水资源供需平衡分析 .................. 错误!未定义书签。
4.1项目县水资源供需平衡分析 .............................................................. 错误!未定义书签。 4.2项目区水资源供需平衡分析 .............................................................. 错误!未定义书签。
5 项目总体设计 ........................ 错误!未定义书签。
5.1设计依据 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 5.2建设标准 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 5.3 建设范围和总体布局 ......................................................................... 错误!未定义书签。 5.4 主要建设内容 ................................................................................... 错误!未定义书签。
6 田间工程设计 ........................ 错误!未定义书签。 7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革错误!未定义书签。
7.1 工程建设管理机制 ............................................................................. 错误!未定义书签。 7.2 工程运行管护机制 ........................................................................... 错误!未定义书签。 7.3 田间工程农业水价综合改革方案 ..................................................... 错误!未定义书签。
8 投资估算与资金筹措方案 .............. 错误!未定义书签。
8.1投资估算 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 8.2资金筹措方案与筹措能力分析 .......................................................... 错误!未定义书签。
9效益分析 ............................. 错误!未定义书签。
9.1经济效益分析 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 9.2社会效益 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 9.3生态效益 .............................................................................................. 错误!未定义书签。
10生态环境评价与节能减排 .............. 错误!未定义书签。
10.1生态环境评价 .................................................................................... 错误!未定义书签。 10.2节能减排 ............................................................................................ 错误!未定义书签。
ii 11水土保持 ............................ 错误!未定义书签。
11.1 编制依据 ........................................................................................... 错误!未定义书签。 11.2 造成水土流失的因素分析 ............................................................... 错误!未定义书签。 11.3 造成水土流失的类型 ....................................................................... 错误!未定义书签。 11.4 水土流失现状 ................................................................................... 错误!未定义书签。 11.5 水土流失防治措施 ........................................................................... 错误!未定义书签。 11.6 水土保持监测 ................................................................................... 错误!未定义书签。 11.7 水土保持方案实施措施 ................................................................... 错误!未定义书签。
12结论 ................................ 错误!未定义书签。 附件 .................................. 错误!未定义书签。
iii 1 综合说明
简述项目建设背景、建设方案和主要建设内容、项目投资估算和资金筹措方案、效益分析、项目运行管理与运行机制等。 2 项目概况 2.1基本情况
简述2011年项目区的自然条件和社会经济状况。主要包括以下几个方面。 2.1.1自然条件
(1)项目区地理位置与行政区划 (2)项目区地形、地貌 (3)水文气象
(4)项目区工程地质与水文地质 (5)项目区河流水系 (6)项目区土壤与植被情况 (7)其他 2.1.2社会经济状况
简要说明项目区的社会经济状况。主要包括2011年项目区 1 的人口与农村人口，国民经济和社会发展现状，
一、
二、三产业产值及结构比例，经济发展情况等;财政收支情况和农民人均纯收入等;农业、农村经济社会发展状况;交通、电力等基础设施情况。
2.1.3水资源状况
叙述项目区水资源状况。主要包括全县、项目区水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点对开发利用潜力进行分析(从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析)。 2.1.4自然灾害情况
项目区内自然灾害常发类型，洪涝、干旱等自然灾害对当地经济社会的影响。 2.1.5农业生产现状
从项目区土地资源、灌溉情况、作物种植结构、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产条件。 2.2田间工程现状及存在的问题
对全县和2011年度项目区，分别从工程现状、工程建设、运行管理、工程质量、工程效益、工程投入等方面进行分析。
2 3 建设的必要性和可行性 3.1建设的必要性
从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析项目建设的必要性。 3.2建设的可行性
从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目建设的可行性。
4、水资源供需平衡分析
水资源供需平衡分析要实行最严格的水资源管理制度。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污"三项制度"，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在项目建设布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
4.1项目县水资源供需平衡分析
主要根据当地水资源综合利用规划成果，分析全县水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率(50%、
3 75%)条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。 4.2项目区水资源供需平衡分析
在全县水资源供需平衡分析成果的基础上，结合当地水资源综合利用规划成果，详细分析项目区水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率(50%、75%)条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。 5 项目总体设计 5.1设计依据
主要列出相关的文件、规范和技术标准等。 5.2建设标准
分别对水利措施、农业措施、林业措施、管理措施的工程建设标准进行详细说明。 5.3 建设范围和总体布局
详细说明2011年项目区的范围和总体布局。必须统一进行规划，集中连片治理，确保形成规模效益。要提高工程标准和质量，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高田间工程项目的科技含量和技术水平。对工程建设模式等重要工程要进行方案比较，包括定量、定性方面的技术比较。要详细给出田间
4 工程总体布局图。 5.4 主要建设内容 5.4.1田间工程
5.4.1.1 大型(30万亩以上)、重点中型(5-30万亩)灌区末级渠系和田间工程建设与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍(文字叙述、详细列表)，并具体到每处工程(包括灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等)。并填写附表
1、附表7。
5.4.1.2 一般中型(1-5万亩)、小型(1万亩以下)灌区和井灌区配套与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍(文字叙述、详细列表)，并具体到每处工程。并填写附表
2、附表8。 5.4.1.3高效节水灌溉工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍(文字叙述、详细列表)，并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。
5.4.1.4 小型水源工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍(文字叙述、
5 详细列表)，并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。并填写附表
3、附表9。
5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程(容积小于500m)建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍(文字叙述、详细列表)，并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。并填写附表
4、附表10。 5.4.1.6 机耕路、田间路建设
设计建设标准从当地实际出发，满足当地生产需要。机耕路与乡村公路相连接，要适宜联合收割机、大型拖拉机等农用机械通行，路基宽度3.5～4.5m，行车道宽度2.5～3.5m，路肩宽度0.5m;在200～300m范围内要设置错车道，路基宽度不小于6.5m,有效长度一般不小于10m，相邻错车道之间应尽可能通视。特殊路段可减为3.0m,错车道处路面宽度为5.5m。田间道路要本着有利于生产、便于交通、少占耕地、节省土地的原则，道路宽度按2～3米设计。
路面应具有良好的稳定性、刚度和足够的强度,其表面应满足平整、抗滑和排水的要求。路面分为硬化路面(使用水泥或沥青和砂石等混合材料铺筑的路面)和泥石路面(使用干压碎石、泥结碎(砾)石、矿渣、炉渣土、砾石土和砂砾土等，加固土铺筑的路面)两种。硬化路面和泥石路面必须设置基层和面层。基层应具有足够的强度和稳定性，面层应坚实、耐磨、平整。当路床为石质基础时可适当减薄基层厚度。基层厚度一般不得小于
30.15m。泥石路面面层厚度不得小于0.08m;沥青表处路面最小为0.015m;水泥混凝土路面一般为0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作为过渡路面，通过行车辗压和1～2个雨季，使路基沉降稳定后再做硬化路面。排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。边沟的深度和宽度不得小于0.4m，截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.6m。路基应采取有效的防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。乡村机耕道边沟外的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木，以稳固路基，美化道路，保护环境。 5.4.1.7 田间防护林建设
结合当地气候、土壤条件，确定是否需要建设及选择适宜树种。要合理布局，不能零散种植。 6 田间工程设计
主要根据工程类型进行典型工程设计。要根据工程类型和规模，对每一类工程，根据规模大小，选取典型工程进行规划设计，以便计算单位工程量和单位工程投资。各典型工程设计必须完整，有典型代表性，应有典型设计说明、附表、附图和投资概算。典型设计要达到初步设计的深度要求。工程主要包括如下几个方面内容：
(1) 水源塘坝(容积小于10万m)工程典型设计 (2)小型灌溉泵站(装机小于1000kw)工程典型设计 (3)引水堰闸(流量小于1m/s)工程典型设计
33(4)灌溉机井工程典型设计
(5)雨水集蓄利用工程(容积小于500m)典型设计 (6)大、中型灌区末级渠系(流量小于1m/s)工程典型设计
(7)一般中型、小型灌区渠系、井灌区输水管道建设与改造工程典型设计
(8)高效节水灌溉工程典型设计
(9)小型排水泵站(装机容量小于1000kw)工程典型设计 7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革 7.1 工程建设管理机制
工程建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。要说明工程建设中采取的主要措施。 7.2 工程运行管护机制
工程建成后，要明晰产权，积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。形成以用水户管护为主、基层相应的服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。要全面推行工程建设、用水户协会、水价改革“三位一体”的建管模式。
33本小节要提出工程管理的方式(供水公司、农民用水户协会、村组集体管理、承包租赁、其他)，以及各种管理方式的个数等。 7.3 田间工程农业水价综合改革方案
(1)水价改革总体思路
小型农田水利工程，通过推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治;以灌区末级渠系节水技术改造、高效节水灌溉工程、小水源工程等小型农田水利工程奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施;建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度;积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。
(2)水价改革的主要任务与内容
1) 组织建设农民用水合作组织规范化建设
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责。
建设内容：用水户协会的规模建设：协会的设置，协会的分
9 布状况及其管辖边界范围，管理的灌溉面积与参与会员的人数及比例等。协会的管理范围应按水系、渠系与行政区域相结合、民主协商的原则确定。
用水户协会的组织建设：硬件建设，包括办公场所、办公设备、量水设备等;组织设立，括宣传发动、民主选举、建章立制、注册登记、开设银行账户等. 用水户协会的能力建设: 人员素质组织。政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持，做好用水户协会培训(培训主体、对象、时间等)，以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。
规章制度建设:包括协会章程以及供水管理、工程维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。已有相应规章制度但不完善的要进行修订。
工程管理:包括小型农田水利工程产权制度的建立(资产移交及管理台账)，工程管护制度，运行管理经费来源，管护周期及组织方式等。
灌溉服务:包括与水管理单位供用水合同的签订，灌溉制度制订、灌溉组织方式等。
水量确认与水费计收:包括与水管理单位水量计量，农户水量计量确认(确实不能计量的，不同农户间水量分配方式与程序)，水费计收周期与方式，水费专用票据的开立，农户用水量与水费计收台账的建立等。
10 用水户协会的运行和监督管理: 协会运行:根据测算的小型农田水利工程水价及工程运行管理的需要，测算协会运行管理状况。
公示制度:包括小型农田水利工程建设方案，农民投工投劳状况，农户水量、水价、水费，用水户协会财务收支等内容，明确公示方式、周期等。
监督管理:包括政府相关部门及水管理单位对协会的监督管理制度与执行。
2)工程建设
包括规划建设的小型农田水利工程。 3)机制建设农业终端水价改革
积极推进农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性发展机制。
水价改革目标：包括小型农田水利工程水价的核定、计量设施的设置与计量收费的实施范围、水费计收管理体制改革、农民亩均用水量与用水成本等目标。小型农田水利工程均应实行农业终端水价，推行计量收费。
水价改革内容：选用灌溉定额：小型农田水利工程灌溉定额m指小型农田水利工程完成后的定额，包括充分灌溉定额和非充分灌溉定额(节水灌溉定额)两种，单位采用m/亩。缺水地区一般可采用非充分灌溉定额，丰水地区一般可采用充分灌溉定额。灌溉定额应根据灌区种植的农作物种类、田间灌溉方式和复
3种指数综合确定。没有颁布灌溉定额的，应参考同类地区确定。
设置计量设施，明确计量方式：根据示范区内农民耕地分布、灌溉方式、小型农田水利工程改造建设状况等，提出小型农田水利工程计量设施设置的原则、类型、布局等，最大可能地划小计量单元。根据计量设施的设置，明确小型农田水利工程农民用水的计量方式，包括协会与水管理单位间和协会内部与农民间的计量方式。因灌溉方式、水源和工程条件确实不能计量到户的，要提出不同农户水量的分配与确认方式。 8 投资估算与资金筹措方案 8.1投资估算
根据各类田间工程的主要建设内容和主要工程量，进行田间工程的投资估算。
对项目区各类小型农田水利工程的费用汇总，计算总投资。 8.1.1编制依据
(1)山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<山东省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准>和<山东省水利水电工程设计概(估)算编制办法>(试行)的通知》;
(2)山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<山东省水利水电建筑工程预算定额(上、下册)>的通知》;
(3)山东省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<山
12 东省水利水电安装工程预算定额(水力机械、金属结构安装工程)>的通知》;
(4)山东省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<山东省水利水电安装工程预算定额(电气安装工程)>的通知》;
(5)山东省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《山东省水利厅关于颁发<山东省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》;
(6)《水利水电工程工程量计算规定》(SL328-2005); (7)国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。 8.1.2定额采用
(1)建筑工程采用[2001]《山东省水利水电建筑工程预算定额》(上、下册);
(2)安装工程采用[2000]《山东省水利水电安装工程预算定额》(电气安装工程)和[1998]《山东省水利水电安装工程预算定额》(水力机械、金属结构安装工程);
(3)施工机械台班采用[2001]《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》;
(4)以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。
8.1.3基础单价
(1)根据山东省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定， 13 人工预算单价采用44.1元/工日。
(2)主要材料预算价格主要是参考了《山东建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。
①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列;
②碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元/m，料石(含条石、方块石)预算价格超过60元/m的，分别按照40元/m、60元/m计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。
③其他次要材料价格按当地市场价，另计5%运杂费。 8.1.4投资估算
田间工程总投资由各单项工程的建筑工程费、机电、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。分别给出典型工程和分部工程投资估算表，最后计算出田间总投资估算表。见附表12。
8.2资金筹措方案与筹措能力分析 8.2.1资金筹措方案
资金筹措主要指田间工程和农技服务体系建设项目的资金筹措方案。各县要多渠道筹集建设资金，积极引导农民群众投资
3
33
3投劳，提出切实可行的资金筹措方案。见附表12。
田间工程项目投资****万元，包括中央财政资金***万元、省财政***万元、市级财政***万元、县级财政***万元、乡镇财政***万元、农民投资***万元、农民投劳折资***万元、其他资金***万元。
8.2.2资金筹措能力分析
从地方政府筹资的积极性、财政实力、出台政策，受益主体筹资的积极性、经济承受能力等方面进行分析。 9效益分析
分析预测2011年度工程建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。 9.1经济效益分析
田间工程建设完成运行后，可大大提高农田的产出能力，增产增收，节约水资源，起到增产增收、节水、节能、节地、省工的效果。
分别计算增产增收、节水、节能、节地、省工的效益，考虑分摊系数，进行国民经济评价。国民经济评价的方法可参考《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的相关要求进行。主要包括如下内容：
15 (1)评价指标
国民经济评价内容包括：经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比。
1)经济内部收益率(EIRR) 经济内部收益率(EIRR)以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示，其表达式为：
(BC)(1EIRR)t1nt0
式中：B-年效益，万元; C-年费用，万元;
n-计算期，包括建设期和正常运行期; t-计算期各年序号，基准点的序号为0; (B-C)t-第t年的净效益，万元。 2)经济净现值(ENPV) 经济净现值(ENPV)以用社会折现率(is)将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示，其表达式为：
ENPV(BC)t(1is)tt1n
式中：is-社会折现率。本工程取8%。 3)经济效益费用比(EBCR) 经济效益费用比(EBCR)以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为：
16 式中：Bt-第t年的效益，万元; Ct-第t年的费用，万元。 (2)国民经济评价结果
依据上述计算数据，给出项目国民经济评价结果。 经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述。见附表6。 9.2社会效益
定性描述。 9.3生态效益
定性描述。
10生态环境评价与节能减排 10.1生态环境评价 10.1.1环境现状分析
定性描述。 10.1.2环境影响评价
定性描述
17 10.1.3环境保护策略与措施
定性与定量描述 10.2节能减排
说明工程建设中为实现节能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要节能措施，如采用的新的设计理念、节能技术、节能设备及管理措施等。 11水土保持 11.1 编制依据
说明水土保持方案编制依据的法律法规、规章制度、规范性文件以及相关技术规范标准等。 11.2 造成水土流失的因素分析
说明工程建设过程中造成水土流失的自然因素及人为因素等，并分析其危害。 11.3 造成水土流失的类型
说明工程建设过程中水土流失的主要类型，如风力作用下产生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。
18 11.4 水土流失现状
简要说明项目区内水土流失现状情况。 11.5 水土流失防治措施
根据项目区特点，针对区内不同类型的水土流失现状，从工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切实可行的治理措施。 11.6 水土保持监测
说明水保监测的主要内容、监测措施和方法、检测时段以及监测点布置等情况。 11.7 水土保持方案实施措施
详细说明工程建设过程中，为确保水土保持方案顺利有效地实施所采取的主要措施。
12结论
对设计方案结果进行简要总结，包括设计方案的技术先进性和可行性、效益的可行性、组织体制的可行性等内容。
附件
附表：附表1-附表10 19 附图：项目区位置图(A3幅面)、2011年度项目区田间工程总体规划图(A2幅面)。
田间工程典型设计图：附图1-附图***，要求采用A3幅面图纸进行绘制，典型过程设计图要完整、齐全、规范、正确。
项目实施方案编制范文第5篇
(一)编制指导思想和目标
(二)环境监理依据
1、相关环境保护法律、法规、政策
2、项目及技术依据(委托书、环评批复、技术资料、实施方案的备案意见、试生产批复)
3、环境监理标准(环境质量标准、污染物排放标准、工程材料标准等)
(三)环境监理范围、时段、方法
二、项目概况
(一)工程概况(环评文件)
1、两表一图。项目概况一览表、项目组成一览表、总平面布置图(环评阶段)。
2、生产工艺及主要产污环节。文字+图表叙述工艺及产污环节，明确特征污染物。
3、主要环保治理措施。主要描述环评文件及批复确定的水气声渣处理设施。
4、环境风险防范措施
5、隐蔽工程
(二)环评批复要求
(三)项目区域环境概况及环境敏感保护目标
1、自然环境概况(重点描述水文地质)
2、区域环境质量现状
3、环境敏感目标
三、环境监理工作回顾
(一) 环境监理介入时项目建设情况
项目开工时间、施工计划表、环境监理介入时间。列表说明监理介入时项目建设情况，哪些已建成、哪些在建中、哪些未建设。
(二)环境监理介入时存在主要问题和整改情况
1、存在主要问题
2、整改落实情况
(三)环境监理工作回顾
1、实施方案的落实情况。工作制度、人员配备的落实
2、设计阶段环境监理工作回顾。主要介绍对设计文件、施工组织设计等的核查工作勤高，做好环境监理计划和施工期计划的结合，发现变更的处置。
3、环境监理工作回顾。主要阐述整个环境监理周期的工作量，现场工作人数次数，发现问题的报告制度、处置。环境监理制度的落实。
四、施工期环境监理落实情况
(一)工程基本情况的环境监理
1、建设地点和规模的环境监理
2、总平面布置的环境监理
3、项目组成的环境监理
4、环保投资的环境监理
(二)生产工艺及产污环节的环境监理
利用现场图片说明工艺流程及产污环节是否发生了变化。
(三)建设项目配套污染防治措施的环境监理
1、废气处理措施落实情况
2、废水治理措施落实情况
3、固废治理措施落实行情况
4、噪声治理措施落实情况
5、非正常工况环保措施落实情况
(四)隐蔽工程的全过程环境监理
1、分区防渗防治措施
2、雨污水管线分布
3、地下水污染监控措施
(五)环境风险防控措施的环境监理
1、事故应急预案、设施和装置
2、事故废水导排系统和三级防控体系
(六)环境管理及监测的环境监理
1、环境管理机构设置
2、环境管理相关制度
3、监测仪器
4、绿化
(七)环境敏感目标的环境监理
(八)施工期环境污染控制措施的环境监理
1、施工期环境管理(施工期有无环境污染信访事件及处置情况)
2、施工期污染控制措施
3、施工期环境监测
五、试运行期环境监理情况
1、主体工程的运行情况
说明主体工程是否能够正常运转，现场检查试运行过程中，工艺流程及污染物产生环节是否发生变化。
2、污染治理措施的运行情况
说明污染治理措施与主体工程运行的同步性，环保设施运行的稳定性以及处理能力与产污量的匹配性。
3、环境风险应急及防范措施的落实情况
主要核查三级防控体系的连通情况，环境风险应急物资、监测仪器、设备以及检测人员的配套情况。
六、环境监理成效汇总
主要对照环评批复，说明各项环保要求的落实情况。
七、结论和建议
(一)结论
综述项目的批建符合性、三同时制度落实情况、污染防治措施、环境风险防范措施、防渗措施的落实情况，说明项目是否具备开展竣工环保验收工作的条件。
(二)建议
对项目下一步运行及环境管理的建议。
4
附件
1、环境监理工作委托书;
2、环境监理合同;
3、立项文件;
4、环评批复;
5、环境监理实施方案审查意见;
6、环境监理工作联系单;
7、环境监理通知单;
8、巡查、旁站记录;
9、防渗材料质量合格证明及检测报告;
10、环保设备质量合格证明;
11、地下输送管道质量合格证明及检测报告;
12、环境风险应急预案专家审查意见及备案证明;
13、当地环保部门关于本工程施工期环境信访情况的证明。
项目实施方案编制范文第6篇
一、机构编制和实有人员基本情况
(一)机构编制和人员情况
1、机构设置
(1)行政综合办公室**个，即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)、村镇建设环境保护办公室、社会治安综合治理办公室，定编**人。
(2)财政拨款事业单位**个，即：农业综合服务站、财政所、计划生育服务站、文化广播电视服务中心、社区建设服务中心、便民服务中心，定编**人。
2、人员编制及实有人数
我镇共有编制***人(不含教育、卫生、国土、交通等系统驻乡镇机构)，其中行政编制**人，全额事业编制**人。
乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政办公室，核定编制编制**人，现有**人;经济发展办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)，核定编制**人，现有**人;社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)，核定编制**人，现有**人;社会治安综合治理办公室，核定编制**人，现有**人。农业综合服务中心，核定编制**名，现有**人;财政管理中心，核定编制
1 **名，现有**人;计划生育服务中心，核定编制**名，现有**人;文化广播电视服务中心，核定编制**名，现有**人;社区建设服务中心，核定编制**名，现有**人;便民服务中心，核定编制4**名，现有**人。
3、机构编制公示情况
20**年机构改革时，我镇根据上级的部署和要求，成立了机构改革工作领导小组，先后制订出台了《***镇党政机关事业单位机构改革人员选配竞争上岗的意见》等文件，特别注重操作过程的公开公正。按照文件要求，我们做到了九公开，即:编制数额公开、上岗人数公开、分流人数公开、资格条件公开、竞争人数公开、操作程序公开、笔试成绩和硬件考核得分公开、竞聘结果公开，自觉接受社会各界的监督。
4、党政群机关实行编制实名制管理情况
我镇在编制上认真落实实名制，做到了编制人数严格控制在上级下达的计划内，实际人数与上报人数保持一致，镇党委把编制情况作为组织部门政务公开的一项重要内容：一是做好单位申报工作，按照单位编制员额，对纳入行政编制管理的在职工作人员进行了逐一审核，填报了《***行政机关人员编制实名花名册》，并在使用行政编制人员名单上标明公务员登记情况，报县编办进行了审核。二是做好公示复核工作。凡按照人事编制管理规定配备的人员，姓名、性别、年龄、工作岗位、职务及所在机构性质、编制员额、经费形式等情况经县编办审核后，一律在镇政府院内进行两次张榜公示，接受社会监督。整个公示过程未出现任何问题。三是做好备案工作。公示完毕后均到县编办将登记情况做了备案。
(二)镇机构领导职数配备
2 领导职数按**人设置，党委设书记**名、副书记**名、纪委书记**名(党委委员兼)、委员**名;政府设镇长**名(副书记兼)、副镇长**名(党委委员兼职**名);人大主席**名，人民武装部**名(党委委员兼)。党政工作机构主要负责人由党政班子成员副职兼任，另设**名副科级副主任。
二、加强人员管理的主要措施
在行政人员的录用上，我镇坚持凡进必考的原则，严把入口关。20**年以来，在县委、县政府的统一领导和组织下，我镇新进公务员**名,其中经过全县公务员考试录用**名，省委组织部选调生**名，全县公开招考副镇级领导干部**名。同时，根据工作需要，把品德好、业务强、年轻有为的干部及时提拔到领导岗位上来，20**年以来提拔副科级干部**人。
在事业单位人员选配上，我们坚持凡进必考的原则，全面推行人员聘用制度，逐步建立适合各类岗位特点的选人用人机制。20**年，我镇教育和卫生系统通过统一招考新进工作人员**人，其中教育系统**人，使我镇机关事业单位的人员编制得到了有效地控制。除教育、卫生、国土、交通等驻镇机构外，镇直各部门未招聘过事业人员。
三、财政经费管理的基本情况：
我镇20**年末镇财政供养人员**人，占农业人口的**%。行政、全额事业事业单位人员工资全部纳入镇财政统发。
我们严格财经纪律，对干部公务消费实行严格控制。一是制订制度。按照税费改革要求，认真核实收费项目，全部纳入镇财政管理，坚决杜绝坐收坐支，围绕车、油、会、接待及采购等，制订了具体制度，对程序进行了明确规定。二是严格落实。对公务支出根据项目不同由相应的部门负责办理，对不符合程序要求
3 的坚决予以否决。三是强化监督。镇财政所对收支情况进行全面公开，纪委、组织、财政、经管等部门强化监督职能，加强对干部及部门的审计和监督，杜绝非正常性开支。四是纳入考核。分半年和年终两次召开主要领导和部门负责人述职述廉大会，对主要领导和部门负责人进行民主评议，将评议情况作为考核的重要依据，与干部评先树优、晋职晋级挂钩，对违反纪律、铺张浪费，造成不良影响的干部依据情况坚决进行处理。
四、机构编制管理中存在的问题及建议
(一)存在的问题
一是农村税费改革后，特别是农业税完全取消后，镇财政收入减少，运行困难，仅能保证部分工资发放。二是全镇事业单位在职人员专业技术人员所占比例不到**%。专业技术人员年龄和知识结构老化，技术人员匮乏现象更严重。三是由于专业技术岗位的限制，乡镇专业技术人员评聘工作很难开展。
(二)意见及建议
