福建等四省农业专业技术人员继续教育工作调研报告（精选2篇）
福建等四省农业专业技术人员继续教育工作调研报告 第1篇
福建等四省农业专业技术人员
继续教育工作调研报告
根据工作安排，2008年12月受农业部人事劳动司委托，我中心组成两个调研组，分赴福建、安徽和山东、黑龙江四省就农业专业技术人员继续教育工作开展专题调研。期间调研组分别召开座谈会与四省农业行政主管部门、农业技术推广部门、农业科学院、农业大学、农业职业技术学院等单位相关人员座谈了解情况，同时深入福建省福州市罗清县、莆田市城厢区、安徽省淮南市凤台县、山东省临沂市临沭县、青岛市郊南县、黑龙江省绥化县了解县乡农业专业技术人员继续教育现状，听取意见和建议，并实地考察了乡镇农技推广站。调研期间共发放调查问卷800余份。现就有关调研情况报告如下。
一、农业专业技术人员继续教育工作开展情况
从调研的情况看，地方农业行政主管部门比较重视农业专业技术人员继续教育工作，在组织领导、制度建设、管理机制等方面进行了一些有益的探索。农业专业技术人员继续教育工作提升了农业专业技术人员业务能力，在为区域农业经济发展提供科技支撑和人才保障等方面发挥积极作用。
（一）领导重视农业专业技术人员继续教育工作
人事部等四部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》下发后，农业行政主管部门积极配合人事行政主管部门开展农业专业技术人员继续教育工作。一是成立地方各级农业专业技术人员继续教育工作领导机构。省农业行政主管部门主要领导为组长，人事处和科教处等有关处室为成员，协调负责农业专业技术人员继续教育工作。福建、安徽省各级农业行政主管部门都明确了主管领导和归口管理部门，并配备相关工作人员。各市、县由农业、人事行政主管部门共同负责本地区农业专业技术人员继续教育工作实施的组织和协调。山东、黑龙江专门成立了“农业领域专业技术人才知识更新工程领导小组”，负责重要事项领导和协调工作。二是制定出台相关政策文件。各地能够认真贯彻四部委文件精神，先后修改完善相关条例和办法。福建省、山东省分别出台了《福建省专业技术人员继续教育条例》、《山东省专业技术人员继续教育条例》，黑龙江省人民政府发布《黑龙江省专业技术人员继续教育规定》，安徽省人民政府发布《安徽省专业技术人员继续教育规定》。这些文件对国家、单位和个人在继续教育工作中所享有的权利和应尽的义务作了具体的规定，为专业技术人员依法接受继续教育，提供了法律和政策依据。
（二）初步建立了分级实施的工作格局
从调研的情况看，农业专业技术人员继续教育工作的格局已经建立。省级人事、农业行政主管部门负责全省具有高级职称和部分中级职称农业专业技术人员的继续教育工作，培训形式主要为高级研修班，培训课程设置上突出前沿性、专业性和实践性。福建省2006年以来共举办9期高级研修班，培训学员1320名，其中县乡高级农技人员占63%。安徽省农委与人事厅每年联合举办1—2期高级研修班，每期120人左右。黑龙江省在现代农业、公共管理科目等方面累计培训农业中高级专业技术人员8450人。
市、县、乡负责本辖区中级职称及以下人员继续教育工作。培训对象为中级职称及以下农业专业技术人员，培训内容主要是结合农时和项目执行开展业务学习，并列入县乡基层农业专业技术人员继续教育（职称培训）课时。山东省临沂市确定农业广播学校为农业专业技术人员培训基地，深入基层研究需求，认真做好培训选题，成立继续教育培训讲师团，并严格教学培训管理工作，2000年以来，累计培训专业技术人员3872名。
从调研了解的情况，农业专业技术人员继续教育经费没有列入各级财政，解决的方式有两种：一是通过物价部门确定收费价格，收费“以班养班”。二是结合项目执行，“挤用”项目经费开展业务学习培训。
（三）依托科研教学单位开展多种形式的继续教育活动 发挥农业科学院、农业大学等单位师资力量雄厚、教学资源丰富的优势，开展多种形式的继续教育活动是农业专业技术人员继续教育的主要形式。受各省行政部门委托，福建农业大学承担“大学生村官”培训任务，福建农科院负责村级农业技术员培训工作；安徽省农业大学承担“一村一名大学生计划”培训任务，同时还积极组织专家参加“千名专家进千村百镇”活动。另外，山东农业大学每年招收的农业专业在职人员各类学历培训班人 数达3000人以上；安徽省农技推广系统选派253人到安徽农业大学和安徽科技学院进行学历教育。
（四）实行继续教育证书管理制度，积极引导继续教育工作 建立农业专业技术人员继续教育证书制度，实行农业专业技术人员继续教育学时或学分制是专业技术人员工作考核的重要内容。如福建、安徽等省将继续教育作为专业技术人员申报晋升、评聘专业技术职务的必备条件之一。高、中级职称的专业技术人员每年接受继续教育学习的时间累计不少于72学时（12天），初级职称的专业技术人员累计不少于42学时（7天）。福建省对脱产培训、专题讲座按每个半天3学时计算，在职自学通过考试合格的，按每科30学时计算，在职学历教育准予毕业的，按180学时计算。农业专业技术人员继续教育活动与职称评定等管理工作相联系有效地促进了此项工作的开展。
二、农业专业技术人员继续教育工作存在的主要问题 从调研的情况看，尽管各地农业专业技术人员继续教育工作进行了积极有益地探索，积累了成功经验和做法，有了一定工作基础，但也有一些不可忽视的问题。
（一）农业专业技术人员继续教育工作缺乏统一规划和指导。农业专业技术人员继续教育工作是农业人力资源开发的重要内容，目前各地都很重视，特别是基层农技人员呼声很高。从全国情况看，缺乏对此项工作的深入研究，地方农业部门在实施此项工作中，管理上缺乏统一的指导，培训内容上缺少统一《培训大纲》，专业知识不系统、不全面。正如有的同志所讲：培训教 4 育内容以所请教师个人对专业要求的理解为主，缺乏严密和科学性，培训效果也有不尽如人意的地方。
（二）继续教育形式单一，内容针对性不强。各级农业专业技术人员继续教育活动多以课堂式讲述为主，培训的师资和内容不能完全适应新时期农业发展的需要，形式单一，时效性、针对性不强。调研中有的基层农技人员反映：每年讲授培训的内容有重复的情况，但如“测土配方施肥”等新东西、新内容不多；班与班之间培训内容也有相同的情况。重复和陈旧的继续教育培训内容对专业技术人员缺乏吸引力。
（三）农业专业技术人员继续教育工作开展不平衡。从调研的四个省看，农业专业技术人员继续教育工作开展不平衡。主要表现在：一是各省工作进展程度不一样。福建、山东继续教育工作有一定的基础，有培训计划和相关管理制度。黑龙江则进展较慢，缺少实质性的工作内容。二是高层次人才培养与基层农业技术人员继续教育工作存在不平衡。主要表现在：各省地、县、乡基层农业专业技术人员多以短期业务培训方式开展继续教育工作；但由于受师资等条件所限，各省高层次专业人才的教育培养活动较少。
（四）继续教育投入不足，工作缺乏后劲。四个省的农业专业技术人员继续教育工作都没有列入财政专项经费。目前大多数继续教育工作采取与项目实施、技术推广相结合的方式，解决经费不足问题。部分班次按财政、物价部门核定的收费标准，实行“以班养班”的办法。在经费上的捉襟见肘，使农业专业技术人员继续教育无法系统和规范化地开展工作，表现出明显的后劲不 足。
三、加强农业专业技术人员继续教育工作的建议
农业专业技术人员在确保粮食安全和农业科技创新中发挥着不可替代的作用，是科技成果转化的主要载体，是提高农民科学素质，培养农村实用人才依靠的重要力量。加强农业专业技术人员继续教育工作，是新形势下贯彻落实科学发展观必然要求，是扎实推进现代农业又好又快发展的根本保障。
（一）加强农业专业技术人员继续教育工作的研究和指导。全国农业专业技术人员207万人，农业系统国有单位96万人，是发展现代农业的重要力量，承载着农业科技创新和科技成果转化的重任，加强这些人员的继续教育是农业人才工作的重要任务。为深入贯彻落实中央有关会议精神和国家四部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发［2007］96号），建议通过科学分析农业专业技术人员现状、专业结构、培训需求等方面情况，以部名义起草印发《关于加强农业专业技术人员继续教育工作的意见》，明确农业专业技术人员继续教育的工作思路、重点任务和具体措施；研究起草《农业专业技术人员继续教育工作规划》，指导全国农业专业技术人员继续教育工作开展。
（二）修订《农业专业技术人员继续教育暂行规定》。建议对农业部、人事部、中国科协1989年联合印发的《农业专业技术人员继续教育暂行规定》进行修订，进一步明确各级农业行政主管部门在农业专业技术人员继续教育工作中的职责任务，推动建立中央、地方分级负责的继续教育管理与考核体制。即：中央 6 重点抓好国家和省级高层次农业专业人才的继续教育与培养工作（在农业部系统建立继续教育登记制度），同时指导省以下农业专业技术人员继续教育工作；省、地、县按照中央规定，重点做好省以下农业专业技术人员继续教育工作，特别是县乡一级农业专业技术人员的继续教育工作。通过几年的不断努力，逐步建立起全国农业专业技术人员继续教育的政策体系和工作体系。
（三）丰富继续教育培训形式和内容。
在继续教育方式上，在做好现有课堂式教育培训的同时，借鉴网上课堂的成功经验，研究开发符合农业专业技术人员特点的继续教育平台，开展远程视频教学工作，降低基层农业技术人员继续教育成本；在教学内容上，不断增添与现代农业生产紧密结合的各种专业技术知识，满足各种层次农业专业技术人员需求。
（四）深入调研，积极争取财政投入。
加强对农业专业技术人员继续教育工作的调查研究，及时总结各地开展继续教育工作的成功经验和作法，积极争取将农业专业技术人员继续教育工作经费列入财政专项，探索政府、单位、个人共同分担的财政扶持机制，推动继续教育工作持续健康发展。
调研组
二〇〇八年十二月二十九日
福建等四省农业专业技术人员继续教育工作调研报告 第2篇
一、高度重视，保障有力
为了加强对我市的新闻出版行业从业人员继续教育工作的领导，我局专门成立教育培训领导小组，局党组书记、局长薛宝书同志任组长。领导小组在认真调查研究的基础上，制定出我巾新闻出版行业继续教育规划，并精心组织落实。在各项工作任务比较繁重，人员比较紧张的情况下，专门抽出得力的干部负责继续教育工作。在资金较为紧张的情况下，局党组决定每年拨出20万元作为教育培训专款。各新闻出版单位的领导也对教育培训工作特别是职业资格制度给予了高度重视，为本单位职工参加在职继续教育的培训、学习提供时间和物质保证。各级领导的有力指导和大力支持，为做好我市新闻出版业继续教育工作奠定了坚实的基础。
二、加强调研，明确任务
依据新闻出版署、中宣部、国家教委、人事部联合下发的《关于在出版行业开展岗位培训实施持证上岗制度的规定》的要求，我局组织力量，对市属新闻出版从业人员的整体情况进行了一次大规模的摸底调研。根据调研结果，截止到2002底，北京市属共有各类出版单位278家，音像和电子出版物制作单位179家，印刷和复制企业1859家，出版物发行企业7585家，从业人员达15余万人。我局通过对全市新闻出版从业人员进行丁综合分析认为，新闻出版业本身是知识密集型行业，从业人员以专业技术人员为主，但专业技术人员的素质参差不齐，特别是印刷发行业从业人员中非专业技术人员居多，存在低学历、低素质的情况。新闻出版专业技术人员知识结构老化，不能适应新形势发展的需要。建设一支有较高的思想政治素质和业务文化素质的专业技术人员队伍，是我们新闻出版事业发展的需要，同时也是社会主义精神文明建设的迫切需要。根据新闻出版总署的要求，新闻出版从业人员的继续教育实行属地化管理。北京作为全国政治文化中心，中央在京的新闻出版单位和从业人员占全国的近三分之一。这就给我局的继续教育提出了新的课题，工作任务也大大增加。我局根据这种实际情况，制定出北京市地区专业技术人员队伍建设的总体目标，并设立专门的培训教育机构，充实培训教育人员，加大了培训教育力度。
三、健全制度，措施到位
为了规范我市新闻出版专业技术人员的继续教育工作，我局依据《北京市专业技术人员继续教育规定》以及新闻出版总署有关精神，先后制定并下发了《北京市新闻出版行业专业技术队员继续教育实施办法》、《北京市新闻出版局(版权局)关于在出版行业开展岗位培训工作的通知》、《北京市出版行业岗位培训五年规划》、《关于出版行业继续开展岗位培训工作的通知》、《关于在北京地区实行图书发行员职业资格证书制度的通知》、《关于转发人事部、新闻出版总署 (出版专业技术人员职业资格考试暂行规定)和(出版专业技术人员职业资格考试实施办法>的通知》、《北京市新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》、《关于北京市新闻采编人员资格培训有关工作的通知》、《北京市新闻出版行业境外培训规划》等10多个文件。这些规章制度，对推动我市的新闻出版行业专业技术人员的队伍建设和继续教育发挥了积极的作用。
根据《北京市专业技术人员继续教育规定》的精神，为保证专业技术人员的继续教育工作的顺利开展，我局将专业技术人员继续教育学习与专业技术职务晋升挂钩落到实处。1999年新闻出版正高级职称由我局组织评审开始，我们就重点强调继续教育72学时的考核。并于2000年分别找到北京日报和北京出版社的负责同志，专门就这个问题与他们进行了探讨，最后形成一致意见，严格把握继续教育的学时与职务晋升挂钩，未达到每年72学时的继续教育，不得参加评审。
四、狠抓落实，效果明显
在具体组织实施工作中，我局结合岗位培训、职业资格准入制度、技能培训和鉴定等工作深入开展了新闻出版行业继续教育。
(一)以岗位培训为切入点启动继续教育工作
我局有针对性地开展出版行业的出版社社长、总编，编辑室主任、编辑、出版、发行部主任，校对；期刊社社长、主编，编辑、发行部主任，发行单位经理，印刷企业经理、厂长等从业人员的继续教育培训，特别是加大领导管理水平、业务素质能力及政策理论水平的提高等方面培训教育力度，先后共有1780人参加了第斗轮的岗位培训。培训采取集中培训与自学相结合的方式，一般集中培训学习、参观、考察为两周时间，最后通过严格的闭卷考试和论文考核后，方能取得岗位培训合格证书，并将此次岗位培训记入当年继续教育的学时中，使参加培训人员整体素质得到普遍提高。
根据新闻出版总署的要求，我们制定出每五年进行一次轮训，即岗位合格证书的有效期为五年。且对各新闻出版单位的主要领导的岗位合格证书纳入到单位的年检项目中：单位领导持证上岗率达不到80％的(非本单位原因除外)，我局将视不同情况给予警告，单位领导持证上岗率达不到50％的，暂缓年检。对受到警告、暂缓年检的出版单位，要在我局规定的时间内，达到持证上岗要求。通过这些带有强制性的手段，使我市新闻出版行业的岗位培训工作取得了较好的成绩与效果。在2000年被评为“全国新闻出版教育培训先进集体”进行表彰。
(二)以职业技能培训鉴定为手段深化继续教育
根据新闻出版总署和劳动社会保障部《关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知》的文件精神，我局始终从讲政治的高度来认识出版物发行员实行职业资格证书制度的重要性，坚持“社会效益第一”、“质量第一”的指导思想，用“创—流”的工作精神，高质量、高标准地完成了既定的任务。2001年初一2002年底，共组织举办21期培训班，参加培训人员2034人次，已有1600多人通过鉴定考核，取得资格证书。在培训过程中，我局精心设置课程，使课程既有理论高度，又有实践基础：既有前瞻性，又符合图书发行的现状，使学员学有所得，开阔眼界。培训课程主要由三个部分构成，一是请具有丰富授课经验的教师系统讲授《图书发行员职业资格培训教材》；二是邀请北师大教授和哈佛大学MBA等出版发行研究专家讲授图书发行的前沿知识和营销策略，使学员了解世界出版发行业发展的趋势，开阔视野，拓宽思路：三是邀请资深新闻出版管理人员讲授新闻出版法规和管理知识，使学员进一步提高自觉守法意识。通过三个模块的教学，辅之以严格的教学管理和优质的教学服务，使学员真正学有所得，学有所用，达到了提高发行人员整体素质的目的。
(三)以资格准入为契机全面开展继续教育工作
在全面推行出版行业岗位培训的基础上，依据人事部、新闻出版总署《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》和《出版专业技术人员职业资格考试实施办法》的有关规定，我局与市人事局共同转发了这两个文件，并对我市的工作提出了总体规划与部署。
2002年9月，举办了全国第一次职业资格考试。北京地区共有4414人报名参加培训考试，实际参加考试人员3615人，合格人数为1570人。考前辅导培训班一方面针对考试教材进行讲解、辅导，同时也对出版行业的政策法规和业务知识进行了一次大规模、全面的普及与讲解。我们请新闻出版总署的领导讲授了《出版行政管理》、《出版政策法规》、《著作权法》等，请北京大学、北京师范大学的教授讲授《古代汉语》、《语法与修辞》等，请出版单位的出版专家讲授出版业的专业知识等。这次考前辅导计入继续教育的学时，这对于新闻出版行业的继续教育工作又是一次促进。
同时，建立出版专业职业资格证书实行定期登记制度。对于我市已取得出版专业职业资格证书的人员，我局要求平均每年必须进行不少于72学时的继续教育，且必须含有不少于36学时的与出版专业相关的学习与培训方能进行登记。资格证书每两年登记一次。如果继续教育学时不能达到规定要求，暂缓登记，要求在半年时间内补足。若半年尚未达到，将取消其登记资格直至收回其职业资格证书。
(四)采取分级管理的方式推动继续教育
为进一步推动我市新闻出版行业的继续教育工作，我局在1999年制定了《北京市新闻出版行业专业技术人员继续教育实施办法》，明确规定采用分级管理形式加强继续教育工作。市新闻出版局主要负责副高以上专业技术人员和重要岗位负责人的继续教育，各用人单．位负责本单位的初、中级专业技术人员的继续教育工作。实践证明分级管理形式的继续教育模式取得较好的效果，骨干队伍建设抓好，就会促进各单位各层次的专业技术人员队伍的整体提高，从而达到以点带面的作用。在日常的教育培训中，注重新知识、新技能的培养与锻炼：如日常组织由局属各单位推荐的优秀人才参加的外语培训，特别聘请新东方的资深教师授课，使我局系统的外语水平得到较大提高，组织局属各单位的人员参加计算机培训，使局系统电子信息化程度大大加强。
2001年，我局根据对继续教育工作要采取分级管理的培训办法，组织举办了市属出版单位编审继续教育培训班和副编审继续教育培训班，重点组织学习了新理论、新技术、新知识、新方法。市属出版社、社科类期刊社的81名专业技术人员参加了培训。培训班安排在中国即将加入WTO的特殊时候举办，因此，我们确定WTO与中国出版业面临的挑战作为继续教育培训班的主题。培训班对如何应对入世给中国出版业带来的影响等问题进行了系统的讲解和研讨，学员们普遍反映通过学习对人世后中国出版业面临的挑战有了系统深入的认识和思考。培训班针对性很强，得到了出版业高级专业技术人员的普遍好评。
五、总结经验，不断提高
我局经过精心组织，高质量地完成了继续教育任务，为进一步做好这项工作积累了一些宝贵的经验：
(—)领导重视是关键。局党组高度重视，对培训鉴定工作给予了有力的指导，局人教处、发行处、市场处及用人单位领导都对这项工作给予了有力的支持，使培训工作得以顺利进行。
(二)教学质量是根本。继续教育目的是提高新闻出版队伍的整体素质，从而提升行业的质量和竞争力。我局在对课程进行合理安排的同时，精选授课老师，重视培训效果，增强课程的生动性、实用性，受到学员的普遍的好评。
(三)抓好服务是保证。服务工作的好坏直接影响到教学质量及效果，因此我局始终以服务学员、方便学员为出发点，认真做好教学服务工作。为了保证学员及时了解继续教育工作情况，我们将有关政策和通知全部上网，学员可以在网上及时了解每期开班的时间，也可以直接下载表格，避免取表和咨询的不便。
