发展保护对策范文（精选12篇）

发展保护对策 第1篇

一、漳州芗剧和芗剧团

芗剧是最具漳州地方特色的优秀戏剧, 2005年被列入首批国家级非物质文化遗产名录。漳州市芗剧团是国家专业戏剧表演团体, 也是全省十大重点剧团之一, 自1951年8月建团后, 便担负着演出、示范、研究、宣传本土文化和对台、对外文化交流、联系海外亲情的重任。长期以来, 剧团先后创作并上演了一大批优秀剧目, 在全国、华东地区、省、市等各类戏剧会演中广受好评, 屡获殊荣, 成为漳州市对外文化宣传、交流的重要文化品牌。

漳州市芗剧团于1983年至2009年间曾多次应邀赴新加坡、台湾演出, 是福建省第一个应邀赴新加坡演出的剧团, 也是大陆第一个赴台湾演出的芗剧团。2010年11月, 剧团承办了“2010海峡两岸 (福建漳州) 歌仔戏艺术节”, 与台湾明华园黄字戏剧团结为“姊妹团”, 并同台演出, 吸引了包括中央电视台在内的众多主流媒体的争相报道, 轰动全国。

二、漳州芗剧面临的困境和挑战

漳州芗剧在取得丰硕艺术成果和不断扩大对外影响力的同时, 作为传统文化形式, 尤其是地方传统剧目, 其保护传承和发展已面临着困境和挑战。

1. 文化市场层面的压力突出。

在市场经济的不断深化、农村城镇化的加速发展同时, 民间传统文化的生存和发展环境发生了深刻的变化。芗剧作为地方传统剧目, 同样地受到本区域和其他区域经济、政治和文化等方面因素的影响。自上世纪八十年代开始, 芗剧逐步由繁荣走向冷淡, 在城市的文化生存空间日益受到挤压, 面临演出市场日渐萎缩的窘境。目前的演出市场多数在农村, 而且大部分的演出都与民间信仰及民俗活动有关。

2. 剧团财政面临着严峻压力。

漳州市芗剧团属国家全民事业差额拨款单位, 除市财政每月拨给剧团实际人数的基本工资外, 其他费用全部要靠剧团演出收入来解决。由于演出市场氛围冷清、价格低迷, 且公益性演出不断增多的现状, 使得剧团仅靠演出收入难以承担以上支出, 因此剧团演员队伍极不稳定。

3. 剧团演职人员面临着经济压力。

剧团演职人员工资较之其他事业单位人员工资待遇相差悬殊, 从事传统优秀文化艺术与现实生活的窘迫形成了鲜明的对比, 使得剧团演职人员对芗剧事业的热心和信心不断消减。

4. 演职人才严重流失和缺乏。

近些年来, 剧团的优秀演出、创作人才基于不同原因不断被外地的戏剧研究所和演出团体“挖”走, 抑或离开舞台, 另寻他途, 人才流失日趋严重。加之从事芗剧演出、创作的部分老艺人年事已高, 热衷于芗剧事业的年青人越来越少, 导致后继乏人。

三、漳州芗剧的保护传承和发展对策

针对漳州芗剧的发展现状, 面临的问题和挑战, 结合漳州本地实际和其他省市发展戏剧等文化事业的有效经验, 提出漳州芗剧的保护传承和发展对策如下:

1. 着重发挥政府在芗剧事业发展上的主导作用。

市委、市政府和各级文化主管部门应加强认识, 发挥职能主导作用, 健全保护机制, 采取应对措施, 切实加大对芗剧的保护力度。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针, 制定芗剧保护传承的长远发展规划, 着眼于体制改革、硬件建设、资料搜集与创作、开拓市场、对外宣传等方面的现实和长远工作。

2. 建立芗剧城乡梯级发展体系。

将芗剧的发展分成两个层次, 一是市、县区专业剧团, 二是社区、乡、镇等民间职业剧团。专业剧团和民间职业剧团各具演出优势, 亦可以优势互补, 从根本上来说都是为了增强和扩大芗剧的群众基础。市、县区专业剧团应加强对民间职业剧团的指导和培训, 提高民间职业剧团的表演水平。同时依托芗剧团、文化馆、学校、乡镇科技文体服务中心的力量, 建立普及教育机制, 积极推进芗剧艺术进社区、进乡村、进校园活动, 充分发挥芗剧在传承中华文化中的重要作用, 使民众真切体味到芗剧就在身边。

3. 推陈出新, 创作、表演、保护顺应时代发展潮流。

专业剧团应加大剧目的开发, 深入挖掘传统剧目, 对传统优秀剧目进行新的改良和排练, 以适应当今群众的文化审美需求。加强新作品的创作, 要在题材的运用、剧本的创作、导演的艺术、音乐的唱腔、舞台美术等紧跟时代发展步伐, 使芗剧的艺术水平与新时期活跃的思想观念、竞争意识、艺术欣赏层次和观众的精神需求保持同步。

4. 利用先进技术、创新演出形式。

传统的芗剧表演形式以舞台为主, 舞台布景、表演形式上受到了极大地限制。因此要利用先进的传媒平台和传播技术, 与相关传媒公司、各级电视台、广播电台合作, 把优秀的剧目拍摄成影视作品, 既可以节约演出成本, 又可以方便交流, 扩大受众人群。有益于提高芗剧演出的水平, 从更高层次上抢占演出市场, 扩大社会影响。

5. 根本解决剧团财政压力和演职人员的工资待遇问题。

参照省直院团和其他地市的做法, 将剧团工资全额纳入财政预算;实行演出场次与效益挂钩, 核定剧团演出场次和剧目生产任务, 按剧团实际演出场次给予相应的经费补贴;剧团每年排练新戏财政应给予经费补助, 演出收入主要用于艺术创作和剧目生产。建立健全人才激励保障机制, 实施事业单位岗位绩效工资制度, 对在省级以上宣传、文化、文联、电视台、剧协等文化相关部门举办的各种艺术比赛中获奖者给予一定的资金奖励。

6. 加强芗剧专业演职人员的的老、中、青梯队建设。

人才的培养、保护和合理利用是芗剧、芗剧团得以长远发展的原动力。以提高文化创新能力为核心, 以领军人物和拔尖人才为重点, 建设一支业务精湛、品德优良、成就突出的高层次芗剧创作、表演、队伍。采取积极引进、重点培养和强化激励等措施, 加快对编导、作曲、指挥、表演等专业高层次人才和紧缺人才的引进培养。组织专业骨干参加大型的文化艺术展演和观摩活动, 通过深造、交流、考聘等形式, 形成专业精湛、富有创新精神的专业技术人才队伍。通过多种途径、多种方式来培养新生力量。加强芗剧保护和传承工作, 推荐、确立、命名一批传承人、传承单位, 并创造条件, 提供环境, 开展传承活动, 以保证芗剧艺术承前启后、代代相传;制定并落实芗剧团专业人员年度培训和继续教育计划, 每年分别选派有发展潜力的中青年专业技术骨干到国内外知名高校和艺术馆、艺术表演院团及文化产业基地学习、培训;积极参与各类相关比赛、会演, 为年轻演员崭露头角提供机会, 为新生芗剧工作者提供发展空间, 从而对提升演员的演艺水平、提升剧团整体的艺术水准起到积极的推动作用。

7. 积极参加相关公益性文化活动, 扩大芗剧的影响力。

市、县区专业剧团应积极参与节庆期间的大型公益活动和大型公益演出;深入社区、广场及重大工程建设基地进行公益性慰问演出;坚持深入基层、深入农村、深入群众进行公益性演出。进一步扩大芗剧的影响力。

发展保护对策 第2篇

二、目前知识产权工作存在的问题

一是知识产权管理体制还不顺，执法力量难以有效整合。知识产权涵盖面广，管理部门较多，无形中削弱了执法力量，增加了执法难度。

二是知识产权执法侧重于流通领域，对生产领域的侵权行为触及不多，因此侵权产品总是层出不穷。

三是知识产权高级管理人才和专业人员缺乏，知识产权管理制度滞后，运用水平较低。

四是知识产权管理经费难以得到足够保证，对管理人员工作积极性有一定影响。

五是知识产权执法法律强制力不够，导致执法不力，不足以震慑违法犯罪分子。

三、今年发展对策

一是应加快知识产权管理体系建设，有效整合行政资源，提高知识产权管理部门的权威性。目前，管理知识产权的部门多达上１０家，而各部门对知识产权的管理单一，使得知识产权管理部门名不符实，因此，国家应从宏观考虑，整合现有行政资源，建立知识产权综合管理机构，既有利于统筹知识产权事宜，又有利于各项知识产权工作的顺利开展。进一步加强部门联合，改变过去多头执法的现象，并继续搞好行政保护与司法保护的衔接工作，加大知识产权执法保护力度。

二是进一步加强培训教育，提高基层县市知识产权管理水平。要加强县市的试点工作，将管理范围扩大到各县市城区及乡镇，要搞好各县市知识管理机构的设置工作，提高基层管理人员的管理水平和执法水平。在全面培训教育的基础上，有重点的培养一批精通国际规则，熟悉知识产权业务的高级人才。

三是进一步强化企业服务，切实维护企业合法权益。企业是知识产权创造与实施的主体。要把为企业服务作为一个重头戏，特别对于一些高新技术企业，将逐一上门服务，在知识产权管理、创造、实施与保护上为其指导和服务，有针对性地帮助企业解决一些实际困难和问题。

四是进一步加强知识产权宣传、提高社会公众的知识产权意识。知识产权保护现状还不容乐观，主要原因还在于广大企业、个人知识产权意识还不强，还不懂得如何利用知识产权法律武器来保护自己。今后工作中，我们要加强知识产权执法查处行为的新闻报道，把一些典型案例公之于众，将组织更多知识产权方面的专家、律师、代理人深入厂矿企业，深入高校、科研单位，开展知识产权保护宣传活动，多为基层群众提供知识产权指导和咨询服务，营造一个重视知识产权、发展知识产权的浓厚社会氛围。

发展保护对策 第3篇

【关键词】文化遗产保护 旅游经济 莫高窟 可持续发展

一、引言

遗产旅游是以遗产资源为旅游吸引物，游客对遗产进行参观，体验文化氛围的旅游形式。中国漫长悠久的历史造就了无数举世瞩目的文化遗产。截止2014年6月，第38届世界遗产大会在多哈举行时，中国的世界遗产总数已达到47项，位居世界第二。

伴随着全民生活水平及科学文化素养的提高，游客对于文化旅游资源的需求也日益高涨，更多的游客将文化遗产旅游加入了旅游计划中，文化遗产旅游日趋火暴，值得肯定的是，文化遗产旅游项目的开发增加了旅游当地的就业岗位，拉动了当地经济的发展。另一方面，发展旅游经济势必要在景区内进行诸如公路、餐厅、停车场等基础设施的建设。旅游资源周边环境的改变，游客的激增引起景区及景区周边的环境污染。人体生命活动所排放的气体、水，旅游中留下的垃圾，游客的不文明参观行为，都会对文化遗产资源造成不可逆转的破坏。就莫高窟而言，“敦煌热”的出现使这些矛盾更是激烈。众所周知，莫高窟具有极高的历史文化价值、艺术价值、美学价值，同时也有极典型的不可再生性，保护好莫高窟，并且发展好敦煌旅游业，已经成为一个迫在眉睫的问题。因此，找出解决莫高窟问题的对策，对于弘扬中国的石窟艺术，发展河西走廊地区的经济有深远的意义。

二、莫高窟的旅游业现状及存在问题

莫高窟位于敦煌市东南25公里处鸣沙山东的山崖上，经北魏、西魏、北周、隋唐、五代、宋、西夏、元诸代凿建。石窟群因丰富的文化内涵，精美的壁画、彩塑闻名于世。在1961年，被评为全国重点文物保护单位。

（一）现状

莫高窟正以其独特的魅力吸引着大批中外游客。2009年全年，共有37.96万人次对莫高窟进行参观。2011年，莫高窟参观人数达68万，2012年再次创出了80万人次的新高。此外，地理位置和气候决定了莫高窟旅游业淡旺季分明，每年7、8、9月及“十一”黄金周接待游客日均人次5000，2013年10月3日接待游客超过3万人次。

（二）莫高窟存在问题

1.大量游客纷至沓来远超洞窟承载能力。据统计，莫高窟现有的492个洞窟中，25平方米以下的中小型洞窟占了80%以上。这类洞窟空间狭小，不适用于一次进入过多的游客。若在旅游旺季，以日均5000游客计算，若将游客以25人为一批次带入洞窟，假设每批游客参观单个洞窟的时长为6分钟，则洞窟需要持续不间断的接待游客20小时。游客进入洞窟中会使洞窟内的二氧化碳及空气湿度增加，人体排放的气体扰乱洞窟内原本相对恒定的小环境，使窟内壁画、彩塑发生起碱、褪色等一系列问题，不利于文化遗产的保护。

2.游客的不文明参观行为增加保护难度。部分游客在参观的过程中触摸壁画、彩塑，在墙体上涂鸦，对壁画、彩塑拍照，随手丢弃垃圾，由于游览人数众多，景区工作人员不可能完全杜绝这样违反《文物保护法》的行为发生，大大提高了保护文化遗产的难度。

3.生态环境脆弱，屡遭气候、地质灾害破坏。莫高窟地处古丝绸之路的要道上，邻近库姆塔格沙漠，受当地多风向和生态环境恶化影响，莫高窟饱受风沙侵蚀。当地有关部门未认识到问题的严重性，追求经济的非理性繁荣。敦煌市林业部门给70余家企业颁布伐木许可证，企业则单纯以盈利为目的，疯狂砍伐防护林，导致莫高窟常年被风沙、粉尘侵蚀，积沙使崖体坍塌，壁画脱落。

4.历史局限性造成的非正确保护措施。上个世纪五十年代，敦煌文物研究所开始探讨莫高窟维护方案，研究人员用混凝土加固崖体。混凝土使崖体不易开裂坍塌，但却让崖体中的水无法排出，洞窟渗水严重，湿度增加。除此，还加修了栈道，栈道松动时有发生，研究人员不得不一直反复加固，而近年来为防止在参观中对文物进行触摸，在壁画前添加了玻璃屏风，经研究发现，玻璃屏风的安装也是有弊病的。

三、莫高窟问题的解决及发展对策

（一）大幅提高门票价格

景区的门票价格包含租金、使用者成本、人工设施成本、外部成本、景区人工费用及经营者的目标利润。在其他部分既定情况下，莫高窟门票上调必然会使得目标利润增加，增加的目标利润可用于莫高窟的保护上，但在价格上升的同时，旅游市场对于莫高窟的需求量呈下降趋势。

图（1）

图（1）中横轴表示市场对于莫高窟的需求量，纵轴表示莫高窟的门票价格。当莫高窟的门票价格由PB上涨到PA时，市场对于莫高窟的需求量从QB减少到QA。若使PAQA=PBQB，则会得到一个均衡点。该点意味着，莫高窟门票涨价前、涨价后，景区的门票收入是不变的，但是景区接待的游客量是减少的，景区的环境压力也下降了。

但由于文化遗产资源具有不可再生性，莫高窟又享誉中外，中国的经济又正处于快速发展的阶段，根据价格弹性公式：

Ed=（ΔQ/Q）/（ΔP/P）①

可得知莫高窟的景区Ed<1，是一种缺乏弹性的旅游产品，只有当莫高窟的价格弹性Ed>1时，涨价才能达到较大规模的减少游客的目的。因此，在景区无法完全预估涨价后的需求量会有多少变化的情况下，只有大幅度提高门票价格才能解决游客蜂拥而至的问题。

（二）政府部门严格控制对当地环境造成危机的企业活动，促进企业转型

政府在经济的发展中，需考量各方面的因素，着眼于长远利益及整体利益，如伐木等一系列具有较大的负外部性的企业应加以控制。这类企业砍伐防护林造成敦煌地区水土流失、土地沙化，致使风沙严重。根据外部效应理论，在企业的经营中，同时会产生社会成本和社会收益，公式如下：

社会收益=私人收益+外部收益②

社会成本=私人成本+外部成本③

当一个企业具有负的外部性时，企业的外部收益为负值，社会收益也随之减少，当企业给周围的环境、生态、居民生活所带来的负的外部效应大于企业自身的收益时，将会使社会成本大大增加。

政府部门对具有外部效应的企业没有征收矫正性税收时，由于边际成本一定，树木砍伐量迅速增加。政府开始对企业征收矫正性税收时，树木的砍伐量及外部成本的增加趋势开始放缓。随着税率的提高，直到私人成本高于社会成本时，企业会放弃生产或转型。政府可以对转型及开发新能源的企业给予一定的经济补贴鼓励其发展以带动当地的绿色经济发展。企业则应当转变经营观念，以发挥企业价值的最大化为目标，而不是采取仅仅以盈利为目标的短视行为。做到“不以一己之利而为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害。”

（三）莫高窟经营者应制定多元化的经营战略

经营者应根据不同类型的游客的需求制订不同的游览路线，并对门票实施差异化定价。

表（1）

以科研为目的的游客对景点的需求是最高的，此类游客想要参观尽可能多的洞窟，在洞窟内的停留时间较长且周围游客必须少。建议景区经营者为此类游客开放研究价值较高的洞窟，安排尽量少的同行游客，增加科研型游客在洞窟内的停留时间，相应地提高票价。

学习型游客对洞窟的环境要求低于科研型游客。对于这类游客，经营者应该开放具有代表性的洞窟，配备综合素质高的讲解员，详尽介绍所参观洞窟的概况。建议10-15人为一批次进行参观。因为学习型游客对于景区的需求稍低，门票价格也应略低于科研型游客。

休闲观光型游客大多以放松心情为目的，因莫高窟声名远播而来，对于景区的要求最低。这类游客对于莫高窟不是很了解，也不介意人多嘈杂的环境。景区经营者可以将休闲观光型的游客以15人以上为一批次，带游客参观有代表性的、面积较大的洞窟，且讲解员的讲解须富含趣味性。根据边际效用递减规律，同一享乐不断重复，享乐带来的满足感会在达到峰值后递减。因此，对于休闲观光型游客游览路线的安排需要遵循两个原则：一是精简洞窟，少就是多；二是选取风格迥异，内容生动有趣的洞窟。这类游客占用资源最少，门票定价也应最低。

（四）建立民间基金组织

文化遗产是一种不可再生资源，是前人留下的璀璨明珠。保护文化遗产需要庞大的财力物力，不能只依靠国家的财政拨款和相关部门人员。建立民间基金组织，一是为文化遗产保护筹集所需资金，二是能呼吁公众参与到文化遗产的保护中，增加文化遗产保护的意识。同时，相关部门应制定更严格的法规条例，对违反法规条例的不文明游客给予严惩。

（五）由点到面发展旅游，以莫高窟为中心辐射敦煌旅游业

莫高窟之所以发展较快，除了极高的历史文化价值，还有赖于本身的地缘优势。莫高窟距市区近，每日有固定的旅游大巴，交通便捷、参观便利。敦煌的文化遗产资源，如汉长城、玉门关、阳关等90%以上皆分布在人烟稀少的戈壁滩上。当地文化遗产旅游资源众多，但集群性差，使得推广很难。敦煌当地政府部门应以莫高窟为招牌，树立地域形象，推广丝绸之路旅游。加强基础设施的建设，修建到景区的公路，政策鼓励旅行社多开发此类旅游路线，加开旅游大巴，提高旅游便捷程度，打破莫高窟独热的局面，促进敦煌旅游业发展。

四、结束语

在文化遗产的开发利用中，必然会遇到矛盾。但一定要谨遵科学发展观，防止非理性繁荣这样竭泽而渔的悲剧发生，相信各方面的共同努力下，文化遗产的保护与旅游经济的发展中的矛盾必将能最大化的平衡。

参考文献

[1]鲍方旋，李龙生.经济学视野下的文化遗产保护与开发[J].商品与质量.

[2]罗瑶.敦煌莫高窟旅游环境容量及量测分析[J].敦煌研究.2005（4）.

[3]尹立军.基于经济学视角的文化遗产管理研究评述[J].商业文化.2012（30）.

[4]樊锦诗.莫高窟保护和旅游的矛盾以及对策[J].敦煌研究.2005- 05-15.

[5]厉春雷.文化遗产管理的战略性与可持续性旅游开发、地域身份构建与文化经济的发展[J].产业观察.2012（4）.

[6]唐金稳.遗产旅游可持续发展的研究[J].商业研究.2012（22）.

宁夏发展保护性耕作的现状及对策 第4篇

1 宁夏应用保护性耕作的现状

宁夏自2003年起试验研究和示范推广保护性耕作技术, 利通、平罗、灵武、盐池、沙坡头、原州、西吉、彭阳、隆德等9个县 (市、区) 先后实施了农业部保护性耕作示范推广和技术创新研究项目。同时, 自治区也投入专项资金在全区开展保护性耕作技术试验与示范。2009年全区示范推广保护性耕作面积41.81万亩, 其中:免 (少) 耕种植玉米7.88万亩, 免 (少) 耕种植小麦21.96万亩, 免 (少) 耕复种青饲玉米8.57万亩, 免 (少) 耕复种豆类3.4万亩。另外, 实施草原雨后免耕补播牧草8万亩。目前, 全区已建立保护性耕作示范点10多个。各点试验示范取得了明显的社会、经济和生态效益, 走出了一条环境生态和农业生产协调发展的新路子, 为宁夏大面积示范推广保护性耕作技术积累了经验。

2 宁夏发展保护性耕作存在的问题及对策

2.1 加大宣传力度, 努力提高农民认识

宁夏是一个传统的农业省区, 广大农民特别是引黄灌区的农民在多年的实践中已经形成了一套传统的耕作方式, 要推广被农民称之为“懒耕法”的保护性耕作技术, 无疑是一场以耕作改制为内容的农业技术革命, 必然要经历一个对比试验、示范推广, 为农民认可、接受并变为自觉行动的过程。因此, 推广应用保护性耕作技术必须加大宣传力度, 积极争取各示范市 (县) 领导的支持和重视, 作为科技兴农的一个重点来抓;必须依靠县、乡、村三级农机服务组织, 做好对农民的宣传工作, 举办培训班, 典型引导, 宣传教育, 有领导、有组织、有计划地推进对比试验, 示范推广。

2.2 因地制宜制定科学的发展规划

宁夏引黄灌区、中部干旱带和南部山区的自然气候条件、农村经济发展状况、农作物种植制度存在很大差异。发展保护性耕作必须从各地实际出发, 统筹安排, 措施配套推进示范, 逐步形成规模, 辐射连片, 既要制定短期计划, 也要搞好长期规划。

2.3 重点建设好示范基地 (点) , 逐步扩大示范面积

保护性耕作是相对于传统铧式犁翻耕的一种新型耕作技术, 在试验示范时, 应引进适宜在本地区推广使用的保护性耕作专用机具;建立示范基地时, 要改变过去那种建立小规模、大分散点的做法, 重点建设好典型核心技术试验基地 (点) , 采取“核心技术试验基地 (点) 示范区辐射区”的模式, 集中力量, 重点突破, 典型带动, 逐步扩大示范推广面积。

2.4 不同区域重点试验示范的保护性耕作技术模式

2.4.1 银北中低产田保护性耕作示范区

该区地处贺兰山东麓, 土壤贫瘠, 盐渍化、沙化和水土流失比较严重。针对这些特点, 本区保护性耕作模式以排除盐碱、改良土壤和提高土壤肥力为主要目标。技术措施以机械深松、地表浅翻 (松) 及冬小麦旋耕施肥播种为重点。本区保护性耕作模式的工艺流程为:

玉米:10月收获后留高茬、深松 (1～2年1次) , 第二年4月旋耕、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 10月份收获。

春小麦:7月中旬收获后留高茬、深松 (1～2年1次) , 第二年3月旋耕、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 7月份收获。

水稻:10月收获后留高茬、免耕 (或深松) , 第二年3月旋耕、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 10月份收获。

2.4.2 中部干旱带保护性耕作示范区

该区包括盐池县、同心、海原县及利通区、灵武市的山区部分, 地形起伏, 沟壑纵横, 水土流失比较严重。针对这些特点, 本区保护性耕作模式以增加土壤含水率和提高土壤肥力为主要目标, 技术措施以少免耕、覆盖、留高茬免耕播种为重点。主攻方向是改善生态植被, 涵养水源, 发展畜牧养殖业。

玉米: 10月收获后秸秆粉碎覆盖地表、深松 (1～2年1次) , 第二年4月旋耕、轻耙、浅松整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 10月份收获。

春小麦:7月中旬收获后留高茬、深松 (1～2年1次) , 第二年3月旋耕、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 7月份收获。

2.4.3 南部高寒缺水区保护性耕作示范区

该区以宁南山区的西吉、彭阳、窿德、泾源四县为代表。特点是春旱严重, 无霜期短, 冬春寒冷风大, 水土流失 (风蚀) 严重, 秸秆覆盖不易腐烂。针对这些特点, 本区保护性耕作模式以增加土壤含水率、抵御春旱和控制风蚀为主要目标, 技术措施以少免耕、覆盖、留高茬免耕播种为重点。主攻方向是改善生态植被, 涵养水源。

玉米:10月收获后留高茬 (30cm以上) 、深松 (1～2年1次) , 第二年4月浅松、轻耙、旋耕整地后, 免耕施肥播种, 喷1次除草剂, 10月份收获。

冬小麦:6月收获后喷除草剂, 9月份进行浅松、浅旋、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 第二年4月喷除草剂, 6月份收获。6月收获后深松、喷除草剂, 9月份进行浅松、浅旋、轻耙整地后, 免耕施肥播种, 第二年4月喷除草剂, 6月份收获。

2.5 不断创新和完善技术体系, 逐步使之规范化、模式化

在试验示范保护性耕作技术时, 要借鉴外省已有的成功经验和技术成果, 组织科研力量大胆进行探索, 综合农艺、农机、生物技术, 加强技术集成, 不断创新和完善不同类型区、不同种植制度、不同作物条件下的保护性耕作技术体系, 制定各种技术体系的操作规程, 使之逐步系列化、规范化。然后再逐步大面积推广应用已试验成功的技术体系, 努力发挥其节本增效、保护生态环境的优势, 推进农业可持续发展和农民收入有效增加。

2.6 开拓多元化的融资投入体系, 优化群策群力机制

在市场经济条件下, 要促进传统耕作方式向现代耕作方式的转变, 就必须运用经济手段, 有效地调动各方面投入的积极性。要坚持从区情出发, 在示范工作中试行三支持的办法, 即支持农机配套, 支持试验农户, 支持连片开发, 整村推进;在项目资金使用上, 在利用好国家购机补贴政策的同时, 坚持把各项工程资金、农业专项资金和农田基本建设资金捆在一起, 形成科学有效的投入机制, “谁买补给谁, 谁用先优惠, 带头占便宜, 示范不吃亏”。

2.7 建立社会化的农机服务体系, 优化服务机制

发展保护对策 第5篇

近20年来我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路交通环境保护形势仍相当严峻：①机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。②公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。③一些地区公路交通干线环境地质问题日益突出。④一些地区公路路域生态环境恶化加剧。主要原因分析

2.1 管理体制不相适应

主要表现为：

①基础性研究薄弱，科技储备少；

②公路环保事业的科技创新不足。高新技术特别是生物技术，信息技术和新材料技术等在公路环境保护方面缺少突破性应用；

③科技队伍总体实力薄弱，人员流失严重；

④公路环保科技进步贡献率低，在大规模，大范围内推广，应用少。

2.2,交通法规建设滞后

就公路交通环境保护而言,虽然交通部已制订出《交通环境保护管理办法》，《交通建设项目环境保护管理办法》，《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》等法规及技术规范性文件，但从总体来看，一是已出台的法规，技术规范数贵太少。无法满足公路交通环境保护快速发展的需要：二是已出台法规因一些条款未能及时修改与调整，使得有的内容比较陈旧，难以适应当前环澳保护形势发展的新要求，急需更新与补充；此外，有的条款因规定过于笼统，缺乏针对性，致使执行过程中适应性差管理力度不够。

2.3环保科技投入不足

多年来,我国对公路交通环保科技的投人主要依赖于政府拨款，由于拨款数星少且渠道单一，致使其投人严重不足。加之投人公路环境保护行业后的回收效益低,致使我国公路交通环境保护技术发展潜力不足。与世界先进科技国家相比，我国公路环保科技的总体水平落后20年。

公路环保科技投入的整体水平偏低的现状既与人们的认识有关。也与环保科技的投人体制相关。首先，在过去很长一段时间里由于汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，使得我国广大民众的公路交通环境保护意识淡薄；另一方面，由于对公路环保科技投资体制的研究，建设重视不够，致使一直未能形成多渠道。多形式，多层次的公路交通环保科技投人体制。我国公路交通环境保护的基本目标

3.1公路交通环境保护内涵的扩展

我国广大民众对公路交通环境保护的理解过于狭窄，仅将公路交通环境保护主要局限于行驶车辆废气排放和噪声控制方面，加之汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，导致对公路交通环境保护重视不够。随着社会，经济的发展及汽车的普及和公路交通环境保护问题的日益突出，在保护和改善环境，促进公路交通运输与环境协调发展已成为公路交通运输行业共识的条件下，公路交通环境保护间题受到了越来越广泛的关注，从而使得公路交通环境保护的内涵得到广泛扩展和延伸。首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能，多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展，保障国家安全，防灾减灾，消除贫困，对外开放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作为一种文化，旅游,景观资源，在满足人民精神需求，增进人类身体健康,促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值,是精神文明建设的重要组成部分。

3.2 我国公路交通环境保护的基本目标

所谓“公路交通资源，环境，产出”的三位一体是指以公路交通资源为核心以公路路域环境为主体，以公路交通环境保护产业为龙头。鉴于目前我国公路交通环境保护的现状,要使公路交通环境保护行业有一个

根本性改变和跨越式发展。必须以科技进步为先导，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业和科技有机结合，形成相互促进，相辅相成的持续发展格局。为此，我国公路交通环境保护的基本目标习为：以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系：以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济，社会，生态目标的有机统一。

3.3实现我国公路交通环保产业跨越式发展的实施原则

①在妥善处理好超前性与可行性，先进性与厂泛性，长远利益与当前利益相互关系的基础上，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，使我国公路交通环境保护产业尽快跨人国内乃至世界先进行列；

②充分利用国际国内两个市场，两种资源。全面提高国内国际竟争力，积极参与国际大循环，努力增强交通环保产业的自主创新能力；

③转变公路环保产业的增长方式，广泛吸纳工程技术，生物技术和先进的管理技术，充分依靠科技进步通过高新技术与常规技术的有机结合及产业结构调整，优化资源配置，推进公路环保行业集团化，产业化和国际化，提高规模效益，实现公路环保产业的可持续经营。加快我国公路交通环境保护产业的发展对策

4.1 大力推进公路交通环境保护产业的制度创新

大量的事实反复表明，任何一个产业（或行业）离开这一创新，就难以生存和发展，公路交通环境保护产业也不例外。由于一直对公路交通环境保护产业的制度创新重视不够，加上科技投入少。致使我国公路交通环境保护产业主要以模仿国外环保产品，跟踪国外环保技术为主。为此，要在大力发展公路环境保护产业的同时，尽快建立起具有我国特色的公路交通环境保护产业的创新体系。

我国公路交通环境保护产业的创新主体应由环保企业，相关科研院所，高等院校组成，在以科技为基础，以市场为导向和“利益共享，风险共担”的原则下实行白主联合构建创新实体。在推进公路交通环境保护产业制度创新的过程中，尤其要重视环保技术的创新，具体为要注重基础研究，休现前瞻性和超前性，加快知识的生产；要面向下程生产第一线，加快新知识的传播和应用。当前要特别坚持政府推动和市场调节相结合。增强交通系统各级各类环保人员的创新意识，加速信息化，网络化建设。我国公路交通环境保护的现状及存在的主要问题

近20年来我国虽然在公路交通环境保护方面取得了一定的成绩，在与公路交通环境保护相关的多个领域取得了许多进展，但从发展现状和发展趋势看，公路交通环境保护形势仍相当严峻：①机动车排放指标过高，对大气构成严重污染。②公路交通噪声日益严重，已成为主要公害之一。③一些地区公路交通干线环境地质问题日益突出。④一些地区公路路域生态环境恶化加剧。主要原因分析

2.1 管理体制不相适应

主要表现为：

①基础性研究薄弱，科技储备少；

②公路环保事业的科技创新不足。高新技术特别是生物技术，信息技术和新材料技术等在公路环境保护方面缺少突破性应用；

③科技队伍总体实力薄弱，人员流失严重；

④公路环保科技进步贡献率低，在大规模，大范围内推广，应用少。

2.2,交通法规建设滞后

就公路交通环境保护而言,虽然交通部已制订出《交通环境保护管理办法》，《交通建设项目环境保护管理办法》，《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》等法规及技术规范性文件，但从总体来看，一是已出台的法规，技术规范数贵太少。无法满足公路交通环境保护快速发展的需要：二是已出台法规因一些条款

未能及时修改与调整，使得有的内容比较陈旧，难以适应当前环澳保护形势发展的新要求，急需更新与补充；此外，有的条款因规定过于笼统，缺乏针对性，致使执行过程中适应性差管理力度不够。

2.3环保科技投入不足

多年来,我国对公路交通环保科技的投人主要依赖于政府拨款，由于拨款数星少且渠道单一，致使其投人严重不足。加之投人公路环境保护行业后的回收效益低,致使我国公路交通环境保护技术发展潜力不足。与世界先进科技国家相比，我国公路环保科技的总体水平落后20年。

公路环保科技投入的整体水平偏低的现状既与人们的认识有关。也与环保科技的投人体制相关。首先，在过去很长一段时间里由于汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，使得我国广大民众的公路交通环境保护意识淡薄；另一方面，由于对公路环保科技投资体制的研究，建设重视不够，致使一直未能形成多渠道。多形式，多层次的公路交通环保科技投人体制。我国公路交通环境保护的基本目标

3.1公路交通环境保护内涵的扩展

我国广大民众对公路交通环境保护的理解过于狭窄，仅将公路交通环境保护主要局限于行驶车辆废气排放和噪声控制方面，加之汽车数量少，行驶车辆废气排放对环境的影响较小，导致对公路交通环境保护重视不够。随着社会，经济的发展及汽车的普及和公路交通环境保护问题的日益突出，在保护和改善环境，促进公路交通运输与环境协调发展已成为公路交通运输行业共识的条件下，公路交通环境保护间题受到了越来越广泛的关注，从而使得公路交通环境保护的内涵得到广泛扩展和延伸。首先，公路交通环境保护既是可持续发展的基础产业，也是公路交通行业不可分割的一部分；第二，公路环境保护兼有多种功能，多种效益和多种价值，既是环境资源，又是基础资源，对促进国民经济发展，保障国家安全，防灾减灾，消除贫困，对外开放等方面都具有不可替代的作用：第三，公路作为一种文化，旅游,景观资源，在满足人民精神需求，增进人类身体健康,促进人类和自然和谐相处等方面具有重要作用和价值,是精神文明建设的重要组成部分。

3.2 我国公路交通环境保护的基本目标

所谓“公路交通资源，环境，产出”的三位一体是指以公路交通资源为核心以公路路域环境为主体，以公路交通环境保护产业为龙头。鉴于目前我国公路交通环境保护的现状,要使公路交通环境保护行业有一个根本性改变和跨越式发展。必须以科技进步为先导，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业和科技有机结合，形成相互促进，相辅相成的持续发展格局。为此，我国公路交通环境保护的基本目标习为：以现代科学技术为基础，以加速公路路域环境的整治和绿化为手段，建立起较完备的公路生态保障体系：以推动公路交通环境保护行业进步为出发点，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，建立起与社会主义市场经济要求相适应的较发达的公路环保产业体系，实现公路资源，公路交通环境，公路交通环保产业与科技的可持续发展和技术目标与国家的经济，社会，生态目标的有机统一。

3.3实现我国公路交通环保产业跨越式发展的实施原则

①在妥善处理好超前性与可行性，先进性与厂泛性，长远利益与当前利益相互关系的基础上，通过实施“公路交通资源，环境，产业”的三位一体可持续发展战略，使我国公路交通环境保护产业尽快跨人国内乃至世界先进行列；

②充分利用国际国内两个市场，两种资源。全面提高国内国际竟争力，积极参与国际大循环，努力增强交通环保产业的自主创新能力；

③转变公路环保产业的增长方式，广泛吸纳工程技术，生物技术和先进的管理技术，充分依靠科技进步通过高新技术与常规技术的有机结合及产业结构调整，优化资源配置，推进公路环保行业集团化，产业化和国际化，提高规模效益，实现公路环保产业的可持续经营。加快我国公路交通环境保护产业的发展对策

4.1 大力推进公路交通环境保护产业的制度创新

大量的事实反复表明，任何一个产业（或行业）离开这一创新，就难以生存和发展，公路交通环境保

护产业也不例外。由于一直对公路交通环境保护产业的制度创新重视不够，加上科技投入少。致使我国公路交通环境保护产业主要以模仿国外环保产品，跟踪国外环保技术为主。为此，要在大力发展公路环境保护产业的同时，尽快建立起具有我国特色的公路交通环境保护产业的创新体系。

我国公路交通环境保护产业的创新主体应由环保企业，相关科研院所，高等院校组成，在以科技为基础，以市场为导向和“利益共享，风险共担”的原则下实行白主联合构建创新实体。在推进公路交通环境保护产业制度创新的过程中，尤其要重视环保技术的创新，具体为要注重基础研究，休现前瞻性和超前性，加快知识的生产；要面向下程生产第一线，加快新知识的传播和应用。当前要特别坚持政府推动和市场调节相结合。增强交通系统各级各类环保人员的创新意识，加速信息化，网络化建设。

刘兆全，朱琼。公路环境评价发展现状及其初探《交通环保》,2000(9)

胡涛，王华东。中国的环境经济学：从理论到实践。北京：中国农业出版社,1996

发展保护对策 第6篇

关键词：梨树县；保护环境；发展循环经济；低碳經济；对策

中图分类号：X37文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0184-1

1 梨树县环境保护、循环经济与低碳经济的发展现状

近年来，梨树县昭苏太河流域出境断面水质有所改善，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；县城环境空气质量达到国家二级标准，功能区噪声达标率100%。污染物减排化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量较2011年分别削减1.03%、1.22%、0.36%，氮氧化物排放量控制在市政府规定的范围之内，环境影响评价、“三同时”执行率达到100%；梨树县污水处理厂的扩建及配套管网建设工程和提标改造，梨树县天成油脂有限公司污水处理设施改造，吉林曙光农牧有限公司的污水处理设施改造，现代天丰农业集团有限公司的中水回用及污水处理设施改造和红嘴农业高新技术有限公司的污水达标排放，吉林省新天龙酒业有限公司二氧化硫、氮氧化物治理五大工程全部启动建设。小城子镇亲仁村被授予吉林省第一批“省级生态村”荣誉称号。蔡家镇敬友、万发镇关家岗子、十家堡镇靠山屯、梨树镇高家和刘家馆镇东五家5个村的生态村创建工作顺利通过市有关部门的验收，获得市级生态村称号。今年农村环境连片综合整治示范村项目全县共上报8个乡镇42个行政村，省环保厅将梨树镇北老壕村、高家村、胡家村、马地方村、苗圃村、中安堡村；蔡家镇敬友村；十家堡镇何家村、铁岭窝堡村；喇嘛甸镇柳树营村、六家子村、牛家村、王家园子村；四棵树乡三棵树村、小郑屯村等15个村列入第一批农村环境连片综合整治示范村，并投入了环保治理专项资金。目前十家堡镇、郭家店镇、梨树镇、白山乡、四棵树镇、喇嘛甸镇6个畜禽粪便堆肥处理厂建设和昭苏太河流域农业灌排分离工程生态沟渠建设已经完成，开始投入使用。尽管如此，梨树县环境保护的任务还很艰巨，发展循环经济和低碳经济还处于摸索起步阶段。

2 保护与发展的意义

做好环境保护工作，发展循环经济和低碳经济是落实科学发展观，全面建设梨树小康社会、构建梨树和谐社会的重要手段，是缓解资源约束矛盾、从根本上减轻环境污染的有效途径，对加快转变经济发展方式，全面完成节能减排任务，率先建成资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。

梨树县作为全国闻名的农业大县，农产品资源十分丰富，具有发展循环经济和绿色环保产业的良好基础和比较优势。正在运行的“50万吨马铃薯资源循环利用项目”和“曙光工业园区项目”都是集原料收储、产品加工、制造、科技研发等于一身的产业链循环体，环保效益和经济效益十分明显。以提高资源利用效率、降低废弃物排放和保护环境为目标，以产业结构调整为抓手，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，才能顺利完成环境保护目标任务，才能实现全县经济社会又好又快发展。

3 保护与发展的措施

一是把好涉水项目审批关。从源头上控制新上项目对昭苏太河水体的影响，严格按照有关规定，做好建设项目的审批、验收工作。对不合符法律法规要求的涉水项目一律不予审批。健全落后产能的淘汰机制，对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的造纸、酿造、化工等企业和落后产能实行强制淘汰，依法关闭。

二是积极探索发展循环经济模式。将水泥、化工、糠醛等企业列入县循环经济试点企业，大力推广余热回收、废水回收等清洁生产技术，帮助企业制定试点方案，加快试点工作进度，尽快取得成效，为全县循环经济发展提供示范和借鉴，鼓励和引导更多的单位、企业加入到发展循环经济行列中来。

三是全面实施《梨树县昭苏太河控制单元水污染防治项目建设规划》。积极争取项目资金，抓紧办理项目前期手续，立即开展环评、用地、规划等工作，严格按照项目建设计划，力争尽早开工建设，确保项目在建设期内顺利完成。

四是加强污染源监管。工业企业污染治理以清洁生产和综合治理为主要手段，围绕污染减排，继续开展打击不法排污企业保障群众健康专项行动，严厉打击污染水环境的违法行为和不法排污企业，确保企业全部稳定达标排放。推行清洁生产，加大酒精、淀粉、糠醛、畜禽养殖和屠宰加工等企业的废水治理和改造力度。

五是加快生态乡镇建设。召开相关部门参加的联席会议，整合涉农专项资金，多渠道筹集资金，以社会主义新农村建设为切入点，加快农村环境基础设施建设，改水、改厕，修建小型乡村生活垃圾收集处理设施，努力消除生活污染对昭苏太河水质的影响；推广秸秆还田、秸秆养殖、秸秆气化等农业秸秆资源综合利用项目，大力发展沼气清洁能源，美化家庭环境，提高生活质量，改善村容村貌。

六是强化面源污染治理。划定昭苏太河流域环境功能区。确定畜禽禁养区、限养区和适养区，加强环境功能区管理，规模畜禽养殖粪尿堆放场必须要远离河道400米以外；鼓励养殖场和养殖大户以畜禽粪便为主要原料，加工生产生物有机肥，解决畜禽粪便污染环境问题；环保部门与农口单位密切配合，积极实施和推广测土配方施肥计划，推广使用低残留化肥和农药，减少农村面源污染。

七是加大宣传，提高全民环保意识。将发展循环经济和低碳经济纳入重大主题宣传活动。县“两台一刊”在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播低碳节能公益性广告。环保等相关部门要采取多种形式，广泛宣传低碳节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，取得的阶段性成效，提高全社会的低碳节能意识。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能减排宣传，广泛开展低碳节能科普宣传活动，选择环境保护先进企业、机关、商厦、社区等，作为宣传教育基地，面向全社会开放。

吐鲁番黑羊品种保护及发展对策 第7篇

吐鲁番黑羊适应夏季40℃以上高温天气和冬季严寒、多风沙的吐鲁番盆地气候, 能耐受粗纤维多、木质化强、多刺的耐盐碱抗旱的牧草植物。在严酷的自然气候条件和粗放的喂养或放牧条件下, 均能表现出生产迅速、四肢粗壮、腿高个大、早熟、肉味鲜美等特点。

1 产区概况

吐鲁番盆地位于天山东段的博格达山与库鲁克山之间, 最低处海拔-154m, 属封闭性山间盆地, 气候十分干旱、炎热。年降水量平均为3.9~25.5mm, 而蒸发量高达2879.3~3821.5mm。年平均气温11~14℃, 绝对最高气温47.6℃, 夏季气温之高在同纬度地区是少见的。≥10℃年积温4500~5400℃, 无霜期250~300d。当地风大, 3~5月和8~9月常出现暴风 (大风天数在20~70d之间) , 是吐鲁番地区主要自然灾害之一。由于晴天多, 云量少, 日照时间充足, 历年平均日照总时数为3056.4h, 作物生长期为7~9个月。降水量虽少, 但有高山冰雪融水, 地下水丰富, 以挖坎儿井引水灌溉来发展绿洲农业是本地区的特色。

2 吐鲁番黑羊的形成

吐鲁番黑羊是经过长期自然选育后引入杂交而形成的。吐鲁番本地大尾羊, 角短、大尾脂、粗毛, 被毛颜色栗、黄、花、黑不一, 是以短脂尾蒙古系巴音布鲁克大尾羊为父本, 以肥臀型哈萨克羊为母本的杂交后代。20世纪60年代计划引进库车羔皮羊, 杂交改良吐鲁番羊, 建立羔皮羊饲养区, 但迫于人们对肉食的需要和当地农牧民恢复原品种肉用大尾羊的愿望, 改良杂交未见成效, 羔皮公羊逐渐被淘汰。由于库车羔皮羊引进数量少、时间短 (3~4年) , 形成只导入杂交的结果。经过多年的自群繁育, 杂交后代既保持了原本地羊大尾脂的特征, 同时又加入了库车羔皮羊的因素, 遗传了黑色被毛的特征, 促其被毛基本趋于一致, 以黑色为主。

3 吐鲁番黑羊主要特征

吐鲁番黑羊主要特征为:被腰平直, 十字部高于耆甲部, 头稍长, 鼻梁微隆起, 耳下垂, 少数有不发达的角。四肢粗壮, 尾肥大, 呈W状, 略垂附于臀部, 被毛黑色。生命力强, 极耐粗饲, 采食能力强, 在35℃以上夏季炎热天气和八级大风情况下依然能采食骆驼刺、芦苇等粗硬带刺牧草。温驯、合群性好、母性强、恋羔。

4 吐鲁番黑羊的生产性能

吐鲁番黑羊成年公羊活重55~57kg, 母羊活重45~55kg, 屠宰率45%~50%, 早熟。体尺见下表:

5月龄羔羊活重达43kg, 胴体22kg, 屠宰率51%, 尾脂4.12kg。

吐鲁番本地黑羊是当地农牧民靠自然选育和引入杂交而成, 适应本地区夏季酷热、冬季严寒、多风沙的自然气候条件的产肉型羊种。抗病能力强, 生命性能好, 羔羊成活率高, 羔羊的肉质鲜美, 口味好, 具有肉质细致、多汁无膻味、蛋白含量高。脂肪与胆固醇低的优点。适合舍饲和放牧, 耐热耐寒, 耐干旱, 羊皮质量好, 产肉量高。

5 吐鲁番黑羊今后的发展对策

5.1 转变观念

提高认识, 打破传统守旧的观念是第一转变。

5.2 净化畜群

从吐鲁番黑羊品种的优化选育和改良上狠下功夫, 存优去劣, 净化畜群, 努力提高个体生产水平, 应根据现代畜牧业的标准和保护品种资源的要求, 对地方品种是要保护的, 建基因库, 进行种群的纯繁。

单位:cm、kg

5.3 改善饲养管理水平

全面实行“良种、良料、良法”工程建设。提高吐鲁番黑羊品种的个体水平, 品种优势是第一位的。但是, 没有足量, 全价营养的饲料做物质基础, 它们的优良特性还是发挥不出来的。所以我们把一个好的品种, 用优良的草料饲喂, 加上科学的管理办法, 这是一个系统的工程, 称为“良种、良料、良法”工程, 把这一工程建设好, 绵羊的个体生产水平和总体水平也就提高了。

5.4 综合治理

寒温带冻土生态环境发展与保护对策 第8篇

1 大兴安岭冻土主要特点

1.1 大兴安岭冻土分布区主要特征。

大兴安岭地区地处大兴安岭主脉的东北部, 强烈的海面褶皱形成现代地貌的基本轮廓。本区的地貌类型属Ⅲ1B大兴安岭北部台原。地质构造线为SW-NE。主要岩层为花岗岩、流纹岩、侏罗纪砂岩、页岩。地貌呈明显的老年期特征, 河谷开阔, 谷地宽坦, 山势和缓, 山顶浑圆而分散孤立, 呈“气侯单面山”。河网密布, 不对称的槽形河谷地十分宽坦, 流水侧蚀比纵蚀强烈, 河曲明显。大兴安岭主脉呈北北东-南南西走向, 支脉伊勒呼里山为西西北-东东南走向。本区属于寒温带大陆性季风气候, 有高寒禁区之称, 季节温差大, 冬季漫长寒冷而积雪, 夏季暂短温暖而多雨, 年平均值为-2℃。在植被地理区划上, 隶属泛北植物区、欧亚森林植物亚区、大兴安岭地区。大兴安岭地区是我国北方寒温带明亮针叶林生态系统的代表。以兴安落叶松为主, 白桦和樟子松次之, 另有少量红皮云杉和山杨, 在高海拔地段还有偃松分布。本区东南部主要以柞树、黑桦和杨类占优势。1.2冻土区系划分。依据1973-1974年确定的冻土南界, 大兴安岭均为冻土分布区, 大兴安岭冻土面积为8351216公顷。大兴安岭在冻土区划上属于:中国东部冻土大区东北寒温带-温带多年冻土区, 细分为:大兴安岭大片多年冻土区 (连续性为90%-70%) ;大兴安岭大片-岛状多年冻土区 (连续性为70%-30%) ;大、小兴安岭岛状-稀疏岛状多年冻土区 (连续性为30%-5%及<5%) 。冻土按其连续性分为:连续性在90%以上的冻土称为连续多年冻土, 连续性在90%以下的冻土称为不连续多年冻土。因此, 大兴安岭分布的冻土均为不连续多年冻土。1.3大兴安岭的冻土分布类型。1.3.1大兴安岭北部大片多年冻土亚区。冻土亚区, 位于大兴安岭西坡北部, 年平均气温为-5℃线包括的范围。严寒的气候, 繁茂的植被, 多湿地沼泽的松散层, 以及冬季存在广泛而稳定的逆温层等, 是该区成为大兴安岭冻土温度最低厚度最大的多年冻土地带的根本原因。是大兴安岭主要冻土分布区。1.3.2大兴安岭大片-岛状多年冻土区。本区年平均气温在-5~-3℃等温线之间包括的地带, 呈半球状长达近400公里。冻土主要分布于谷底、阴坡及部分半阴坡地带, 连续系数为60%-30%。冻土厚度多在20~50m之间, 冻土温度为-0.5~-1.5℃, 一般靠近稀疏岛状冻土亚区地温偏高。往北冻土温度较低。融区年平均地温一般可达到2℃。1.3.3大、小兴安岭岛状-稀疏岛状多年冻土区。该亚区长达500~600公里, 冻土厚度一般以5~10米居多, 北部可达15~20米 (伊勒呼里山以北) 。1.4大兴安岭冻土特征。大兴安岭北部, 虽然多年冻土在水平及垂直方向上大体是连续的, 不同地貌部位冻土分布及发育状况差别甚大。在苔藓发育、塔头草茂密、松散层较厚 (10米左右) 的山间谷底、沼泽化洼地, 低级阶地多年冻土极为发育, 冻土温度低、厚度也大。相反, 在森林稀少、松散层较薄的阳坡及半阳坡, 一般冻土发育较差或无冻土存在, 这里也是厚度薄温度高的冻土出现的地方。阴坡及半阴坡冻土发育介于谷底、洼地、低级阶地与阳坡和半阳坡之间。北部谷底及低洼地段, 冻土厚度一般50~80米, 有的为100米, 冻土温度-1.5~-3.0℃, 最低达-4.2℃;阴坡及半阴坡冻土厚度为25-50米, 温度-1.0~-2.0℃;阳坡冻土厚度一般不超过20m, 温度不低于-1.0℃;山顶及分水岭由于受逆温及其它自然因素综合影响, 多数无冻土。冻土南界附近, 一般阳坡无冻土存在, 冻土多出现在低洼地及谷底地段, 厚度一般不超过10~15米, 温度不低于-0.5~-1.0℃。在大兴安岭, 虽然有自然地理地质条件差异, 不同地貌部位冻土分布及发育状况差别悬殊, 但冻土分布有一共同特点, 就是地貌部位低的地方比高的地方冻土发育、厚度大。与我国西部高山、高原多年冻土截然不同, 是大兴安岭冻土分布及发育特征上一个突出的特点。

2 冻土生态环境持续发展的保护对策

大兴安岭寒温带针叶林是生长在冻土载体之上, 是冻土环境维护兴安落叶松针叶林生长和延续, 兴安落叶松针叶林又有利于冻土发育。两者相辅相成, 互相依托, 相互作用, 相互促进。才使大兴安岭生态环境保持相对稳定。

2.1 进一步实施“天保”工程, 使森林资源得到休养生息。

首先, 认真抓好“天保”方案的实施, 坚持科学定产, 严格限产, 分类经营。其次, 在全面实施“天保”工程的基础上, 逐步扩大生态保护区面积;第三步是全部停止木材主伐生产, 林业生产主要以抚育经营为主, 不断提高森林覆被率和林地生产率, 使森林生态尽快恢复或接近开发初期的自然状态, 保护生物的多样性, 增强森林等生态资源的生态功能。2.2抓紧生态功能区的建立。拟在大兴安岭范围内建六个生态功能区, 这是对环境保护的同时, 对冻土生存环境也进行了保护。 (见表1) 2.3加强自然保护区建设。自然保护区建设是自然资源和生态环境保护的一项重要措施, 保护区保存了完整的大兴安岭原始森林湿地生态系统, 具有典型的水域、沼泽、草甸、灌丛和原始森林植被。截止到2006年底, 大兴安岭地区已建9个自然保护区, 其中国家级2个, 省级7个。今后要重点加强已批复的8个国家和省级自然保护区建设, 建立起以森林、湿地和野生动植物保护为主体集保护、旅游、科研、生态建设为一体的布局合理、管理规范、具有自养能力的自然保护网络。2.4加大森林资源管护力度。一是抓好木材生产管理工作;二是加强家庭管护承包;三是做好冻土森林防火灭火工作;四是加强森林病虫害防治和森林卫生工作。2.5强化后备资源培育。一是以森林植被恢复工程、森林质量优化工程、“两江”源头生态林建设为中心, 强化营林工作, 对质量不合格的坚决不予支付费用。二是加快商品林基地建设, 大力营造人工速生丰产林, 短轮伐期工业原料林, 加速天然幼、中林培育。根据大兴安岭东部林区气候条件, 林木生长状况, 松岭、新林、加格达奇林业局位于大兴安岭南坡, 受嫩江流域小气候影响, 十八站、韩家园林业局位于黑龙江、呼玛河上游, 受其小气候影响, 适于人工林生长, 因此, 在这五个局重点安排珍贵大径木、用材林及工业原料林基地建设和商品林培育。对大兴安岭北坡的塔河、呼中、阿木尔、图强、西林吉林业局, 由于气候条件恶劣, 不适于人工林生长, 故不进行营造林建设, 其商品林建设只对幼、中龄林进行培育。2.6保护好伐前更新幼苗幼树。应采取:在伐区工艺设计中搞好保护幼苗幼树设计;采伐后对保留幼苗幼树及时进行抚育;对通过认真保护仍未达到更新标准的采伐迹地, 要在当年或次年内进行补栽补种。2.7加强对冻土森林生态系统的研究。主要有:森林防火灭火的研究;森林火灾的发火条件;扩大森林资源与提高森林生态技术的研究;采伐方式和强度对水土流失及水质的保护的影响;采伐及各种经济行为对永久冻土及沼泽化的干扰作用。2.8加强对城市生态环境的保护。大兴安岭地区重要生态城市包括:加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、塔河县、漠河县、呼玛县。其中以加格达奇区为重点, 进行生态城市环境保护和建设。紧紧围绕创建生态示范省的总体目标, 加强城镇生态环境保护, 按照生态城市建设各专业规划的目标实施一批生态工程, 如污水处理、垃圾无害化处理等, 并初见成效, 实现人与自然的和谐统一, 破坏生态环境的现象得到有效控制, 使经济、社会与生态环境步入协调发展轨道。2.9建立寒温带冻土森林生态系统定位观测站。研究重点:确保兴安落叶松及樟子松的天然更新辅以人工更新及人工促进更新。大兴安岭多年冻土处于欧亚大陆冻土带南缘, 冻土温度高, 厚度小, 对气温升高和外界变化极为敏感。故建议, 应该将监测大兴安岭地区的冻土变化列为全球气候变化研究的重要内容之一。

摘要：大兴安岭林区经过四十多年的开发与建设, 冻土生态环境已遭到严重的破坏, 通过对大兴安岭林区冻土类型、特征的阐述, 提出冻土生态环境保护对策。

关键词：冻土,生态环境,保护,对策

参考文献

发展保护对策 第9篇

农业植物新品种权是农业植物领域的重要知识产权之一, 与商标专用权、著作权、专利权一样, 也被称为“植物育种者权利”。对农业植物新品种进行保护, 能够促进农业科技创新, 也能够适应农业科技进步和经济全球化。本文就我国农业植物新品种保护现状及发展对策进行探讨。

1 我国农业植物新品种保护的基本现状

1.1 农业植物新品种保护法律体系框架基本确立

我国在1997年3月20日正式发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》, 同时, 在1999年4月23日, 我国正式成为了第39个UPOV成员国, 这标志着我国正式加入《国际植物新品种保护公约》。我国农业部从1999年6月陆续发布《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》、《农业植物新品种权代理规定》等规章, 提供了充实的法律保障制度来保护农业植物新品种。

1.2 品种保护组织体系逐步健全

中华人民共和国农业部先后成立了植物新品种测试标准化技术委员会、植物新品种复审委员会、植物新品种保护办公室, 同时还陆续建立了植物新品种测试中心、农业植物新品种繁殖材料保藏中心等2个子实验室、14个分中心, 初步形成了以维权组织、中介服务机构、执法机关、审批机关相结合的保护组织体系。

1.3 品种权授权数量和申请数量大幅度增长

我国自从1997年开始实施植物新品种保护制度以来, 申请品种权的数量正在逐步增加, 年申请量已为UPOV第4位, 增长速度为30%, 同时也在不断改善农业植物新品种保护环境。农业部在2012年1~7月受理了782件品种权申请, 截止到2012年12月为止, 已经累计受理6996件, 已授权2398件。其中, 果树类、观赏植物、蔬菜新品种的申请量占10%, 小麦、水稻、玉米新品种的申请量占90%, 黑龙江、湖南、北京、四川、河北、江苏、山东、辽宁、河南、吉林的申请量占申请总量的69.9%。

2 我国农业植物新品种保护存在的问题

2.1 品种权被侵权现象严重

农业植物新品种侵权行为通常是以三种方式来进行表现。对于权利品种无意培育, 不对外以其正式名称来销售, 对于品种权人的合法权益造成了严重的侵害;对于权利品种无意培育, 但是却对外以其正式名称来销售;对原有的农业植物品种进行假冒, 冒用新品种权号、虚假广告宣传、仿制其他品种外包装等方式来牟取非法利益、欺诈消费者。

2.2 法律之间缺乏有机衔接, 立法层次较低

我国目前是采取专门立法的方式来保护农业植物新品种, 如《植物新品种条例》的效力层次较低, 只是一个没有强制执行力的行政法规, 要求取得品种权保护的农业植物必须具备稳定性、一致性、区别性、新颖性, 且少与种子法、专利法缺乏相应的有机衔接。我国现有《植物新品种保护条例》、《种子法》、《专利法》三种法律法规, 但是立法层次较低, 《植物新品种保护条例》和《种子法》虽然重点应该要保护品种选育者的权益, 但是没有具体说明如何来保护;《专利法》不对农业植物品种本身进行保护, 而只保护农业植物品种选育技术。

3 如何加强我国农业植物新品种保护发展

3.1 发展农业植物品种权代理中介机构

我国农业植物新品种保护体系的关键之处就在于建立完善农业植物新品种权的服务体系和代理体系。应该出台相关政策来鼓励农业高等院校、科研院所等发筹建品种权代理机构, 将品种权代理人队伍进一步扩大, 向社会提供品种权维权、品种权转让、品种权申请等一系列服务。

3.2 协调相关法律, 提高立法层次

国家有关部门应该扩大农业植物新品种权的保护范围, 加快制定农业植物新品种保护法, 力争在最近几年达到《国际植物新品种保护公约》1991年文本标准。笔者认为还可以采取“双轨制”方式来加大农业植物新品种的保护力度。做到《植物新品种保护条例》、《种子法》、《专利法》三者之间的有机衔接。同时, 在司法解释上要明确确定好侵权赔偿数额、农业植物新品种的鉴定方式和方法、被控侵权行为标准等问题。

3.3 加大品种权被侵权事件的惩罚力度

要围绕专项行动, 对农业种子执法人员开展培训, 普及植物新品种权保护、侵权案件处理规定及执行程序等业务知识, 严格执法行为, 规范执法文书制作, 提高执法人员的依法执法能力。例如上海市从2010年11月20日至2011年6月30日, 全市共出动执法人员2278人次, 检查次数564次, 检查经营企业2760家次, 发放告知书1062份、签订相关承诺书780份, 品种真实性抽检18个, 种子质量抽检405个;整治重点区域15家, 责令限期整改4家;受理投诉14起。

参考文献

[1]王立平, 刘平, 吕波, 等.我国农林植物新品种保护现状与展望[J].中国农业科技导报, 2010, 21 (06) :143-147.

[2]张文珠, 李加旺.中国农业知识产权保护的现状与对策[J].中国农学通报, 2003, 45 (03) :103-106.

[3]孔海燕.我国观赏园艺植物新品种权保护现状, 受保护植物属 (种) 达152个授权保护品种达192个[J].中国花卉园艺, 2008, 36 (21) :156-158.

[4]孙炜琳, 蒋和平.农业植物新品种保护的基本现状与对策措施[J].知识产权, 2004, 43 (02) :160-165.

发展保护对策 第10篇

1 新贸易保护主义的现状与特征

20世纪70年代中后期, 各国开始趋向于制定出以管理为主要手段的贸易保护主义的相关政策, 尤其用竞争性贸易保护相关的手段保护其高端产业, 保护方式上也不断翻新, 自此标志着新贸易保护主义的兴起。2008年始于美国的金融危机蔓延至全球范围, 接踵而至的是欧债危机, 而且不断恶化, 使得原本已经乏力的全球经济雪上加霜, 在这样的全球经济背景下, 贸易保护主义有所抬头。在两大经济阻力压迫下, 国际竞争日益加剧、国际贸易中双边主义与区域主义兴起、中印等发展中国家国际地位的不断提高等, 带来了新的冲击, 新贸易保护主义在全球经济市场中愈演愈烈。

与提高进口关税及限制进口商品数量的传统贸易保护主义措施不同, 当前经济形势下, 新贸易保护主义的形式及措施都有更多新的变化和特征, 表现为如下几方面:一是新贸易保护主义的表现形式更法制化和制度化, 为使本国贸易保护措施具有合理性, 发达资本主义国家通过用加强国内立法机制和行政干预的手段, 把双边贸易或者多边贸易转化为单一的主权国家内部问题来处理;二是新贸易保护主义的范围更广泛, 为了维护经济的稳定和复苏, 发达资本主义国家将保护领域已然从商品市场扩大到本国就业和金融市场;三是保护措施更加隐蔽, 由于传统贸易保护措施在价格与数量上均受到世贸组织越来越严格的管制, 所以现今的贸易保护形式便日趋隐蔽;四是技术上的歧视性, 为保证自身在国际贸易中的有利地位, 发达国家通过依靠并利用发达科技水平制定标准、法规和市场准入制度, 以达到限制国外产品进驻国内市场的目的;五是贸易保护手段翻新。

2 新贸易保护主义对我国贸易的影响

概括国际上新贸易保护主义措施, 总体主要分两大类:一是滥用贸易救济措施, 如反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施;二是使用传统的关税和非关税壁垒, 如提高进口关税、使用技术性壁垒等, 甚至有国家在刺激本国经济方案中提出优先购买本国产品等条款。

首先是对出口的影响, 降低我国的出口贡献率, 增加了我国出口贸易的摩擦, 并使得对外贸易环境恶化。一是各国通过方式多样的限制进口的政策和条件, 提高市场准入门槛, 比如以各类认证体系、高技术标准、繁杂的检验检疫程序等为手段的贸易壁垒, 极大限制我国的出口数额。二是将生态环境因素融入到生产、加工、储藏、运输、销售等过程中, 过多增加产品成本, 贸易方面的争端也随之从货物向服务业、知识产权及投资等领域扩展。技术水平、环境保护、劳工等贸易壁垒要求的提升使得我国净出口的相对数量减少, 净出口贡献呈不断下降趋势。最终的影响是我国出口贸易纷争大幅增加, 由此损失的金额数额也极为庞大, 而且还影响到我国与他国间的长期贸易关系。

其次, 对我国金融业的影响。由于金融危机的影响, 美国较多的跨国银行倒闭或濒临破产, 美国金融银行业危机迅速波及整个世界的金融体系, 甚至冲击各国的实体经济。各国为控制金融风险扩散, 均将贸易保护重点放在本国金融银行业, 最终结果是严重阻碍国家间的资本流通。金融业的经营出现较大转变, 各国银行惜紧缩贷款并且大批外资企业撤出在中国的投资, 严重地打击我国金融行业。另外金融危机使投资者信心大减, 信贷量不断下降, 同时大量撤资也导致国际资本外流。

3 新贸易保护主义背景下我国贸易发展的应对措施

从政府层面来说, 要加强国际协调, 妥善解决贸易争端, 推进经济一体化和构建和谐经济关系。各国只有通力合作并携手应对危机才能获得长足发展。

第一, 政府要积极参与国际经济组织框架内的多边协调工作, 重视加强区域集团内的多边与双边协调, 在亚太经合组织、中非合作论坛以及中国与东盟合作框架下, 中国要加强与其他成员国的对话与协调, 携手应对全球性挑战, 通过加强对话与协调, 达到增进互信、深化合作的目的, 推动国家与经济组织间不断达成共识。第二, 拉动内需, 增强抵御外部经济风险能力。实行对外开放政策后, 中国对外贸易发展迅速, 但过度依赖出口的经济模式在面对经济危机时难以保持持续稳定增长, 因此可以通过深化分配制度改革、完善收入调节及社会保障机制等措施增加国内需求。第三, 积极创造条件, 鼓励企业走出国门。要加快完善对外投资合作, 促建服务和权益保障体系, 积极支持有条件有能力的企业“走出去”, 通过对外直接投资或兼并、收购当地企业, 就地生产和销售, 实现对外投资合作平稳较快发展。

从企业的层面来说, 一是企业要注重培育自主创新品牌, 促进产业结构升级。出口企业应通过技术革新来不断提高产品质量和档次, 重视树立品牌意识, 着力调整产业结构, 促进产业升级换代。以质高价优的产品和高尖端的品牌效应来增强企业的核心竞争力, 从企业自身的质量上规避贸易保护, 保证出口数额增加。二是为应对更为隐蔽的技术壁垒, 要进一步完善技术标准。各行各业必须大力推行国际标准化战略, 只有强化自身的技术创新意识与规则意识, 保证企业和行业内的技术标准和措施按国际标准化进程制定, 才能更好地应对新的技术壁垒。此外企业与各行业必须高度重视和积极应对国际认证工作, 并促进健全质量管理体系和环境管理体系。

4 结语

在全球经济一体化的大背景下, 我国受国际经济的影响很大, 不可测因素很多, 稍有风吹草动, 就会波及我国经济的发展。通过对新时期贸易保护主义的原因、特点及表现形式进行分析, 结合我国国情和其对我国外贸的影响, 从政府、企业层面提出新贸易保护主义背景下的促进新兴产业发展、鼓励创新和优化产业结构、扩大内需、推进经济一体化和构建和谐经济关系几项对策措施, 促进我国贸易平稳发展。

摘要：欧美各国经济在金融危机以及欧债危机的影响下, 经济发展受到负面影响且存在诸多不稳定因素, 为促进经济增长促使新贸易保护主义出现, 其贸易保护中的新特点和新形式, 给我国的国际经济贸易带来了负面影响。本文通过对新时期贸易保护主义的原因、特点及表现形式进行分析, 结合我国国情和其对我国外贸的影响, 提出新贸易保护主义背景下促进新兴产业发展、鼓励创新和优化产业结构、扩大内需、推进经济一体化和构建和谐经济关系的几项对策措施, 以期在理论上供探讨, 在实践中能对新贸易保护中的我国贸易发展提出针对性建议, 促使我国对外贸易不断发展。

关键词：新贸易保护主义,贸易发展,对策

参考文献

[1]王佳丽.论新贸易保护主义的影响及其应对[J].人民论坛, 2012 (11) .

[2]张慧.国际贸易保护主义的新发展与中国的对策探讨[J].商业时代, 2013 (01) .

[3]邵卫华.当前国际贸易保护主义的新特点及我国的对策[J].对外经贸, 2012 (3) .

[4]罗双临, 曹秋菊.入世以来中国出口贸易摩擦加剧的原因及对策[J].北京工商大学学报, 2006 (01) .

保护肾脏四大对策 第11篇

最近正值季节交替，天气变化快，一位女肾病患者发生肺部感染，结果导致肾功能急剧恶化，到了需要透析的地步。

作为肾脏科的医生，看到这样的实例总是很心痛，所以要特别提醒肾脏病友，尤其是肾功能有减退的病友，一定要保护好你的肾脏。

对策一

定时服药，包括肾脏病药物降压药、降糖药、降脂药等，高血压、糖尿病、高血脂、代谢综合征等都是引起、加重肾功能恶化的重要因素。

降压的目标和用药根据不同的病因有所不同，如不同的病友出现蛋白尿时，会选择不同的降压药;血压控制的目标也根据尿蛋白量的多少有所不同。医生会根据高血压的不同病因和合并症来考虑，所以，必须在医生的指导下选择用药。

肾病病友在看病时要告诉医生你的肾病史，这样医生就可以根据你的病情，慎重选择药物，而不会选择肾毒性药物;平时吃药时，肾病病友也要看一看药品说明书，避免用对肾功能有损害的药;拿不准时，要及时向医生咨询。当然，经肾排泄的药不是绝对不能用，医生会根据药物对肾脏影响的途径、程度权衡利弊。

对策二

肾病病友的饮食是很讲究的，要做到饮食有节制。

限制高蛋白饮食。高蛋白饮食所产生的废物会增加肾脏负担，所以需要根据肾衰竭的不同程度，控制蛋白质的摄入。肾衰竭的病人不但要控制总量，还要选择优质蛋白，如鸡蛋、牛奶等，不吃植物蛋白，如豆类、豆制品等，但也不能过分控制蛋白质的摄入，否则容易导致营养不良、贫血。

控制盐分。虽然有些病人平时吃得挺清淡，但是吃菜多了，盐分相应地也会摄入增加，无形中还是会增加心肾负担。慢性肾衰竭和肾性高血压患者可因此出现急性心衰，也可以使血压增高，引起急性脑血管疾病。

控制碳水化合物和脂肪的摄入。对糖尿病患者和高血脂患者，需严格控制碳水化合物和脂肪的摄入，以防止高血糖、高血脂对肾脏的损伤。

对策三

避免吃辛辣等刺激性食物和海鲜、羊肉等“发物”。

对策四

避免感染

发展保护对策 第12篇

一、天然林保护工程现状

㈠工程实施范围甘肃省天然林保护工程范围包括白龙江、洮河、小陇山、太子山、大夏河、祁连山等12个天然林区, 涉及陇南、甘南、庆阳、平凉、天水、临夏、定西、兰州、白银、武威等10个市 (州) 的68个县 (市、区) ;白龙江所属洮河、迭部、舟曲、白水江和小陇山等5个重点国有森工局;兴隆山、祁连山、尕海-则岔、白水江、莲花山、太子山等6个自然保护区和8个地直国有林业总场。工程区土地总面积为2098.43万公顷, 占全省土地总面积的46.14%。

㈡天然林保护工程取得的成效天保工程实施以来, 在甘肃省委、省政府的正确领导下, 以保护、培育森林资源为中心, 以深化改革为动力, 以后续产业开发为重点, 经过林区广大林业干部和职工的艰苦创业, 取得了明显的阶段性成效。全省天然林区395.73万公顷森林资源得到有效保护。完成公益林建设任务29967.87万公顷, 其中人工造林任务6288.4万公顷, 飞播造林8820.72万公顷, 封山育林14858.73万公顷, 造林成活率均在90%以上。同时, 林政案件、森林火灾发生率、病虫害成灾面积明显下降;在林区初步形成以森林旅游、种植业、养殖业、花卉、多种经营开发的后续产业。

通过天保工程的实施, 全省森林生态系统得到有效恢复, 生物多样性增加, 野生动植物的种类、种群和数量逐年上升, 多年未见的各种野生动物又重新出现。部分地方水土流失、生态恶化的状况得到有效遏制, 生态环境得到明显改善;森林蓄积量增加2000万立方米, 森林储备效益达80亿元, 对维护全省生态安全、实现经济可持续发展作出了积极贡献。

二、天然林保护存在的主要问题

㈠科技投入不足, “天保”工程科技含量低天然林资源保护工程是一项极为复杂的生态系统工程, 要把天然林保护工程实施好, 必须从长远着眼, 把加强科技支撑作为工程建设的战略选择。需要针对工程建设的关键性技术难题开展多学科的科技攻关, 通过应用新知识、新技术以及采用新的生产方式和管理模式提高工程建设的科技含量。虽然甘肃省在天然林保护工程中在一定程度上提高了科技含量, 认识到了科技在天然林保护中的重要性, 但仍存在科技投入不足的问题, 集中表现在:现有森林管护和仪器设备落后, 育苗、造林技术仍以传统的技术为主, 难以保证种苗质量;技术措施不到位等, 影响了工程建设的质量。

㈡天然林保护立法滞后, 管护难度较大森林管护是一项综合性较强的工作, 管护内容多、难度大, 要做到管护区无病、无火、无乱砍滥伐现象, 存在相当大的管护难度。甘肃省天然林保护区林农交错现象严重, 长期以来, 生活在林区的许多群众在“靠山吃山”的思想观念影响下, 把脱贫致富的目光放在上山砍树上, 生态意识较为淡溥, 法制观念不强, 参与盗伐天然林林木牟取暴利的现象屡禁不止, 致使林农矛盾尖锐化。虽然新《森林法》及国务院《森林法实施条例》已颁布实施, 但有关天然林保护和省《实施<森林法>办法》等相应配套法规未出台, 对某些具体的破坏森林资源, 特别是天然林保护工程资源的行为无法重处, 不足以威慑罪犯。另外, 我省天然林保护区大都处于交通不便的偏远山区, 基础设施薄弱, 气候恶劣, 条件艰苦, 平均每人管护面积超过了国家核定的每人380公顷的管护标准, 管护难度进一步加大。

㈢工程区生态补偿偏低, 林农利益影响较大首先, 天然林保护工程政策对国有森工企业和职工考虑较多, 对划入工程区的集体林、个体林除有限的生态补偿资金外, 其它资金投入较少, 林农因实施天然林保护工程导致不能采伐而减少收入, 损伤农民的利益, 影响林农爱林、护林积极性[1]。其次, 天然林的禁伐和严格的封山禁牧, 降低了森林对农民的生存供给。林区群众的收入绝大部分来源于木材生产、林产品加工和原木运输, 随着天然林保护工程的实施, 原有的以木材生产为主的经济格局被彻底打破, 与森林采伐利用相关的产业受到严重冲击, 林区群众的收入大大减少。天然林保护的补助主要为人工造林费、以粮代赈补助和林木管护费。即使在与农户密切联系的“以粮代赈”方面, 目前也存在补助标准过低、不能及时兑现的问题。

㈣社会就业压力加大, 林区长远发展问题未得到根本解决天然林停止采伐导致了大量劳动力尤其是男劳力的闲置, 这些富余人员分流安置的问题在许多林区还没有妥善解决, 加大了社会的就业压力, 既影响了天然林保护的进行, 也成为影响林区社会稳定的一大因素;林区持续产业发展缓慢, 自我生存和发展能力仍然很弱, 对森工企业的后续发展和增加森工企业职工收入带来不利的影响。

三、建议及对策

㈠加大科技投入, 提高工程实施的科技含量在天然林保护工程实施中, 除加大保护力度外, 必须利用现代科技知识, 增加工程的科技含量。充分发挥科技在建设决策中的关键作用, 促进科技成果转化, 尽快把先进林业技术应用到工程建设中去。紧密结合当地实际情况, 在天然林工程实施中, 选择科技含量高, 适用性强的科技项目, 编制实施要点和方法, 加大推广力度。积极组织科技骨干建设天然林保护工程试验区, 建立监测体系并提供技术服务, 进一步加大科学研究的资金投入。为了使甘肃省天然林保护区林区经济得到健康、持续发展, 建议建立专项科研基金, 对一些新型实用技术、品种改良、经济价值较高的林副产品、资源价值的评估、林业生态工程模式等研究进行专项资金资助, 提高天然林保护工程的科技含量[2]。

㈡加强法规建设, 制定天然林保护条例天然林保护是一个巨大的工程, 应该以立法的形式, 对保护范围、操作程序、法律责任等作出具体的规定, 通过法律的形式让全体人员认识到天然林保护的重要性, 增强人们加强天然林保护的法律意识。从1998年全国启动天然林保护工程以来, 许多地区已经结合当地实际, 制定了地方条例, 极大的规范和促进了天然林保护的实施。但是在一些地区还缺乏相应的法律法规, 因此, 应该结合各地的实际状况, 加紧制定天然林保护实施条例。

㈢发展农村能源, 减轻对天然林的压力大量的薪材燃料消耗是天然林保护成果能否得到巩固的潜在威胁, 应将发展以沼气、煤炭和太阳能为主的替代能源作为天然林禁伐的配套项目。利用科技和政策措施改变以薪材燃料消耗为主的产业, 在坝区建立煤、电供应市场;在山区加大发展沼气、太阳能和节能改造的力度, 以巩固天然林保护的成果。

㈣发展特色经济, 拓宽就业途径林区经济的发展应该立足于当地实际, 因地制宜, 如可以结合当地的气候、海拔条件发展非木材森林产品, 如:药用植物、野生蔬菜、高山花卉等;同时随着森林覆盖率的逐年增加, 动植物种类和资源将得到恢复, 因此可以开辟生态、文化为一体的旅游路线, 以旅游带动生态保护, 拓宽社区民族文化。旅游产业的发展还能缓解当地农民对森林的依赖, 为他们提供更多的就业途径, 如:餐饮业、运输业、特色民族产品制造等。

㈤加大宣传力度, 提高对天然林保护工程实施的认识各级政府应当把天然林保护工程的宣传实施纳入重要议事日程, 深入持久开展宣传天然林保护实施的重要性, 宣传保护自然生态环境、维护生物多样性以及在防灾减灾等方面的重要作用。提高群众对天然林保护重要性的认识。目前, 在天然林保护中, 林政部门虽然作了大量的宣传工作, 但许多农民对天然林保护的意义还是不太清楚, 因此, 地方林政部门应采取切实有效的形式, 加大力度宣传《森林法》和《森林法实施条例》等相关林业法律法规, 特别是相关政策解释工作, 做到家喻户晓, 调动农民参与天然林保护的积极性。同时加强地方领导的法制教育, 让领导真正重视森林资源保护工作, 遏制包庇纵容现象的发生;充实地方林业执法队伍, 为他们配备应有的较先进执法设施, 增强执法人员抵御林业犯罪分子的战斗力, 从而有力地打击犯罪, 有效的保护森林资源。

㈥完善法律监督机制, 强化天然林保护工程管理天然林的保护还离不开有效的监督机制, 要改变在传统的计划经济条件下行政命令加控制的监督模式, 强化市场机制的作用, 调整林业行政监督管理的领域、方式与力度, 完善天然林保护法律监督机制。各级人大代表要加强对林业执法的监督检查, 督促政府依法行政, 维护法律的尊严;各政党和社会团体组织要加强舆论监督, 督促各级林业主管部门对毁林开垦等破坏行为保持强有力的打击态势。尽快实行工程建设管理标准化、规范化、科学化、法制化, 建立和健全天然林保护工程各项管理制度和法律体系, 做到有章可循、有法可依。森林公安、林政部门也应当密切配合, 加大执法力度, 对盗伐、滥伐, 特别是破坏天然林的案件, 要及时严肃处理, 为天然林保护工程的顺利实施保驾护航[3]。

㈦落实法律责任及追究制度天然林的保护要订立目标责任制, 国务院要同国家林业局订立目标责任制, 国家林业局要同各地、各部门订立责任制, 实行行政领导负责制、项目法人责任制、合同管理制, 建立法定监督组织, 层层落实, 相互监督。必须把执行森林保护的法律、法规纳入到领导干部的政绩考评中, 建立包括“个人”在内的问责制度, 凡是出现毁林开垦等破坏行为的, 要严格按照有关规定追究相关责任人和有关领导的责任。

参考文献

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