发挥北海旅游资源优势 打造北部湾滨海旅游名城（精选3篇）

发挥北海旅游资源优势 打造北部湾滨海旅游名城 第1篇

发挥北海旅游资源优势 打造北部湾滨海旅游名城

北海市地处广西南端，南濒北部湾，东邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是古代“海上丝绸之路”的始发港，古今文化、中西文化在这里融合，山地文化与海洋文化、中原文化与岭南文化在这里交汇，形成了丰富的自然和人文旅游资源。由于地处亚热带，气候温暖湿润，空气清新，每立方厘米空气中的负离子含量比内陆城市高出50--100倍，被称为“天然氧吧”，具有发展滨海旅游业“海水、阳光、沙滩”的全部要素。北海市三面环海，风景优美，拥有北海银滩国家级旅游度假区和涠洲岛、星岛湖等两个省级旅游度假区、山口国家红树林自然保护区、儒艮（美人鱼）国家自然保护区、冠头岭森林公园、白龙珍珠城遗址、合浦汉代墓葬保护区和大士阁、东坡亭古建筑群等一大批国家级、自治区级著名的旅游资源，集“海、滩、岛、湖、山、林”于一体，自然风光和人文景观兼备。北海银滩被列为中国五个最美的休憩地之一；星岛湖是大型电视连续剧《水浒》拍摄的主要外景地，湖光山色，景色迷人；涠洲岛是中国最大最美丽的火山岛之一，海岛的周围浅海生成的珊瑚礁，是中国最靠近大陆架的珊瑚礁，具有很高的开发价值。

北海市是中国首批优秀旅游城市，07年被评为中国十佳宜居城市，08年被评为“国家级生态示范区”城市。2010年11月被国务院批准为国家历史文化名城。可以说，北海的旅游资源在区位、环境、文化历史和国内外影响力等方面均具有很强的比较优势。如何将资源优势转化为产业优势，从而促进我市旅游产业的加快

发展，这是值得我们深入思考的问题。

一、北海市旅游资源开发利用现状

（一）旅游资源点日渐丰富。截至目前，全市共有国家级旅游度假区1处（北海银滩国家级旅游度假区），自治区级旅游度假区2处（星岛湖旅游度假区、涠洲岛旅游度假区），4A级旅游景区4处（海底世界景区、海洋之窗景区、北海银滩景区、涠洲岛鳄鱼山景区），全国农业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游示范点1处（北海田野生态农业旅游示范点），广西工农业旅游示范点4处（金海湾渔业乐园、金品东盟百花园、东园家工业旅游观光园、北生绿色产业科技园）；旅游资源正呈现出银滩、涠洲岛、红树林等一大批王牌景区唱主角的大好形势，旅游资源结构正得到不断优化和调整。

（二）旅游产品体系日臻完善。以银滩为中心，涠洲岛和星岛湖为两翼，海底世界、海洋之窗、大江埠民俗风情村、北海老城等旅游区（点）众星拱月的旅游发展格局初步形成。滨海度假、海岛探秘、避寒养生、跨国旅游、南珠风情、会议展览、美食购物等已成为北海主体旅游产品；商务旅游、会展旅游、自驾车旅游迅速兴起；工农业旅游也得到了大力开发，已初步形成适应多层次市场需求的多元化旅游产品体系。

二、旅游资源对我市经济社会发挥的作用

北海市委、市政府一直以来高度重视旅游业的发展，把发展旅游业作为重要的支柱产业和重点工程来抓。在旅游资源开发方面做到“三个坚持”：一是坚持政府主导。正在实施的“三年跨越式发展”战略，初步建立起了“政府主导、部门联动、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新机制。二是坚持规划先行。按照建设“两型社会”和“北海三年跨越式发展”的要求，聘请

国内外知名旅游规划设计机构和专家，重金规划北海（含涠洲岛）的旅游发展蓝图；三是坚持项目推动。先后引进香港鹏晖、广西旅游投资集团、天隆、金昌、华海等一大批国内外知名企业，投资北海旅游。在市政府的大力支持下，我市充分发挥亚热带滨海旅游资源优势，不断完善旅游的软硬件设施，全面加快旅游产品建设，以“精品景区、休闲城市、魅力乡村、和谐旅游”为切入点，一个政府主导、社会参与、环境优美、交通方便的旅游大环境进一步形成，旅游产业发展优势更加明显。

近年来，我市以规划为龙头，项目为依托，资源为基础，促销为手段，管理为抓手，着力整合旅游资源，加快推进旅游景区建设工作，打造旅游新品牌，全市形成了以涠洲岛的开放开发为突破，以银滩度假旅游带、廉州湾休闲旅游带、跨国海上旅游航线为支撑，以北海老城、星岛湖、红树林为牵引，外围配以若干乡村旅游区为衬托的空间布局形式，形成各旅游功能区主题突出、旅游区（点）众星拱月的旅游发展格局。打造出了滨海度假、海岛探秘、避寒养生、跨国旅游、南珠风情、会议展览、美食购物等一批旅游精品项目。初步形成了“天下银滩”、“醉美涠洲”、“百年老街”等景区品牌，构建出适应多层次市场需求的多元化旅游产品体系，进一步丰富了北海旅游的内容，取得了显著的成就。一批观光、度假、购物项目建成开放，一批国家、自治区生态保护区在保护的前提下得到合理利用，北海冠岭项目、红树林温泉项目填补了高端产品空白。继北海银河、北海国发等上市公司注资开发，中信国安、新奥集团等也纷纷进驻，初步形成了国家和地方政府加大投入，外资和国内民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。这些旅游新业态有力地提升了原始旅游资源的档次，取得了良好的社会经济效益。

四、旅游资源开发尚存在的问题

在看到我市旅游业所取得的诸多成就的同时，我们也应该意识到当前旅游资源开发方面尚还存在的问题：一是旅游资源保护与开发的氛围还不够浓。大旅游的观念没有真正树立起来，全社会关注支持旅游资源保护及发展的氛围还没有真正形成；二是旅游资源规划和开发还不全不细。全市旅游规划体系还没有形成，一些重要旅游资源点没有制定开发性详规；三是市场开发主体实力不强。精品、名牌旅游项目不多，缺乏一批带动作用强的旅游骨干企业，导致我市很多优势旅游资源开发滞后。

五、加快旅游资源优势转化的意见和建议

（一）科学规划、合理布局

坚持规划先行，按照“立足当前，着眼长远”的指导思想，科学谋划旅游业发展蓝图，完成《北海市旅游发展总体规划》修编及《北海市乡村旅游总体规划》、《北海市旅游业“十二五”规划》三个专项规划的编制。重点修编完善银滩黄金旅游带、涠洲岛、星岛湖、红树林、冠头岭等分区规划和城市北岸历史文化名城核心街区和外沙内港专项控制性详规。政府各相关部门应强化旅游服务功能的规划与建设。

（二）整合资源，打造品牌

针对我市旅游产业散、小、弱的现状，坚持政府主导、市场动作，资源整合，打造一批品位高、特色新的精品旅游景区景点。整合现有旅游资源。将现有的“滩、岛、湖、林，街、线、珠、园”几个经典景区、景点进行整体编排，对外统一销售通票和统一营销，将景区景点有机地串联起来，丰富北海的旅游站点，延长旅客在北海的停留时间，改变北海旅游站点少、散、乱的局面和没地方可玩的名声。围绕海岛休闲、滨海度假、跨国海空、休

闲运动、生态探秘、避寒养生、老城文化、渔农体验、美食购物、会奖展览等十大特色旅游产品打造，初步建设出以休闲度假为主，休闲度假与观光于一体的复合型、多层次的精品旅游产品线路。

（三）创新机制、壮大龙头。

按照《贯彻落实国务院关于加快旅游业发展意见重点工作分工方案》，把发展旅游业与本地区、本部门的工作紧密联系起来，加强协同配合，形成合力，形成“大抓旅游、抓大旅游”的良好氛围。建立健全重要旅游资源开发和景区景点建设项目会审制度。建立精简统一、管理高效、运转协调、行为规范的旅游行政管理体制。在大力加强项目建设的同时，着力抓好全市旅游行业管理、旅游市场整治、旅游城市形象宣传促销及重大旅游文化节庆活动等工作。按照现代企业制度的要求，以产权制度改革为核心，重组旅游相关企业，加快打造北海旅游产业龙头企业，加大整合旅游资源和相关资产力度，推进资本运营和市场配臵资源，做大做强产业。

（四）联动促销、扩大市场。

按照“稳近拓远、固老培新、内外兼顾”的原则，以北海海滩旅游文化节等旅游节庆为纽带，建立旅游联盟。改变单独促销为“政府主导、媒体引路、企业跟进、市场动作”的方式联合促销。按照自治区将北海钦州防城港打造成国际化滨海休闲度假目的地的要求，将北海银滩、涠洲岛，钦州三娘湾，江山半岛滨海旅游区等景区结成旅游联盟，对旅游线路统一进行整体促销，建立一个集机票预订、景区门票销售、酒店接待以及地接服务于一体的综合营销网络，实现景区、酒店、旅行社、民航等相关行业联合发展，把目前的竞争变为未来的竞合，联合发展，抱团做大。使各景区由“各自为战”走向“抱团取暖”，实现旅游资源的跨部

门整合，构建“大旅游、大板块、大容量、大市场”的全新旅游营销体系。

（五）加强管理，提高质量

强化管理，优化服务，是旅游业发民展的“生命线”和“保障线”。应加强旅游法规建设，提高依法行政能力，进一步规范行政许可行为，完善旅游投诉处理机制，为旅游业发展营造一个良好的法制环境。应进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游市场的动态监管，切实维护好旅游者的合法权益，加快形成竞争、开放、规范、有序的旅游市场体系，为旅游业发展提供一个良好的经营环境和消费环境。应建立并完善旅游标准化体系，推行标准化管理，除了认真贯彻好现有旅游标准外，还要重点在建立健全旅游产品标准、设施标准、管理标准、服务标准上加快步伐，为全面提升北海旅游管理服务水平提供技术支持。

北海市委、市政府在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中将建设“旅游商贸物流中心和生态宜居文明城市”作为“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标，并明确提出了要“发展以旅游为龙头的现代服务业”。我们要紧抓广西北部湾经济区大开放开发的机遇，以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，充分发挥北海旅游资源优势，将北海打造成为国内一流、国际知名的北部湾滨海旅游名城。

发挥北海旅游资源优势 打造北部湾滨海旅游名城 第2篇

【关键词】滨海体育 滨海体育人力资源开发 区域经济 滨海旅游发展 广西北部湾

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0177-03

滨海体育人力资源是指“在濒临海边的区域，提供滨海体育服务智力劳动和体力劳动能力的人的总和。它包括在滨海景区从事潜水引导和技术服务工作人员、海岸线的救生、救护及管理工作人员、从事滨海体育设施的管理和运动技术指导人员等。这些人群是直接为滨海体育消费者提供服务”。广西北部湾拥有1595公里的海岸线，阳光、沙滩、海浪构成了重要的滨海休闲资源。广西北部湾滨海城市北海、钦州、防城港融合了旅游观光、时尚运动、康体养生、生态旅游等功能于一体的复合型旅游胜地，被越来越游客所接受、认可。随着广西实施《广西北部湾经济发展规划》以及参与到“一带一路”战略蓝图的建设，北海、钦州、防城港的滨海旅游业对广西经济发展做出了重要贡献，成为打造区域旅游经济的新增长极。2014年“十一”黄金周期间，北海接待游客68.6万人次，实现旅游总收入3.96亿元。广西北部湾滨海旅游业发展迅速，但是一些问题也制约着区域滨海旅游发展，如滨海体育人力资源素质与业务能力等环节薄弱，其实核心问题就是滨海体育人力资源多方面问题。在人力资源管理与开发中，人员规划、招聘、培训、激励和报酬等元素贯穿于整个管理领域，而人力资源是一切资本最重要的资源，它的开发和利用是否合理在一定程度上影响着经济发展。滨海体育的发展离不开滨海体育人力资源的开发与管理。当前，广西正努力探索建设“21世纪海上丝绸之路”的新门户，而作为面向丝绸之路的广西北部湾，应该将滨海体育人力资源的开发放在首要位置，发展滨海旅游业，实现区域旅游经济又好又快发展。为此，开发滨海体育人力资源，提高滨海体育人力资源素质与业务能力，为广西北部湾滨海旅游业发展注入新的活动，成为当前紧迫而重要的任务。

一、滨海体育人力资源开发与区域滨海旅游经济发展的关系

（一）滨海体育人力资源是区域滨海旅游经济发展的主要动力。区域旅游经济是指“特定空间存在的旅游活动及其经济关系的总和”。一定数量的滨海体育人力资源是发展滨海旅游业的前提，滨海旅游经济发展表现的形式体现在于滨海旅游的生产发展过程。有学者调查得知，“旅游者在选择北海、钦州、防城港作为目的地时，从旅游环境角度看，旅游目的地安全状况、从业人员的诚信程度、旅游气候是影响出游的重要因素；从滨海旅游体验角度看，滨海海水和海水参与类项目对游客有较大的是吸引力”。无论从何角度，广西北部湾滨海城市的滨海旅游业逐步彰显，成为旅游热点。而滨海体育人力资源的开发在区域滨海旅游经济发展中有着重要的作用。特别是滨海体育人力资源的服务素质与意识、服务技术与制度上，都能推动区域滨海旅游业发展。

（二）滨海体育人力资源对区域旅游经济发展的贡献率最高。据世界银行测算，人力资源对经济增长的贡献作用中，发达国家为49%，发展中国家为31%。可见在区域经济增长中，人力资源的贡献所占比重很高。近年来，广西北部湾滨海城市依托滨海资源举办了各类滨海体育赛事，如北海举办的北海国际海滩旅游文化艺术节、防城港举办的国际海上龙舟赛、钦州承办的亚洲水上摩托城市公开赛总决赛，促进了区域旅游经济发展。各类滨海体育赛事级别的提高，对滨海体育人力资源的开发愈加显出紧迫性和重要性。如滨海体育人力资源的业务知识、培训上岗、继续培训等方面提出了较高要求，是各项赛事顺利开展的基础。如2014年防城港举办的国际海上龙舟赛，当地政府合理地配置了各个技术与服务部门，如办公室、竞赛部、安保部、对外交流部、市场部、信息通信部、后勤部、场地器材等，并在网上进行国际海上龙舟赛的直播。可见，滨海体育人力资源作为区域滨海旅游经济发展中最积极、最活跃的要素，对区域旅游经济发展的贡献率较高。

（三）滨海体育人力资源是实现区域滨海旅游经济可持续发展的源泉。滨海体育人力资源特有的“体育技能、管理策划、公关口才”等专业知识特点，彰显了该人员的专业素养。现代经济发展表明，高素质的人力资源能促进区域经济发展，并能提供智力劳动和体力劳动能力，是其他资源无法替代的。广西北海市涠洲岛以独特的“火山口”资源与潜水基地，每年都吸引游客慕名前往。调查得知，“仅2010年五一长假中，有200多人在涠洲岛的石螺口海滩景区从事潜水运动，实现了可观的滨海旅游经济。涠洲岛拥有一支专业的潜水员，他们受过专业培训并取得了潜水员证，建立了潜水员安全保障体系”。可见，高素质的滨海体育人力资源能促进区域滨海旅游经济发展。

二、广西北部滨海体育人力资源开发现状及对区域滨海旅游经济发展的影响

（一）广西北部湾滨海体育人力资源开发现状。主要表现在以下两个方面。

1.滨海体育人力资源人员结构呈现区域的不平衡性。依据工作性质与类型来划分，滨海体育人力资源人员可以分为三类：“第一类是管理类，该群体工作地点在近滨海带区域，工作方式是行政管理；第二类是技术类，该群体工作地点在沙滩、海底、近滨海带，工作方式是救生、保护游客安全；第三类是经营类，该群体工作地点在沙滩、近滨海带，工作方式是经营、引导游客消费。”他们直接服务于滨海旅游游客，引导消费者消费。纵观广西北部湾滨海区域，如北海银滩、涠洲岛石螺口海滩景区、钦州三娘湾、防城港大平坡、东兴金滩，该区域就濒临海边，发展滨海体育旅游有着得天独厚的优势。可是，笔者通过调查得知，滨海体育人力资源人员结构呈现区域的不平衡性，如涠洲岛的潜水工作人员有20余人，难以应对每年的旅游旺季从事潜水运动的游客；防城港大平坡、东兴金滩的滨海体育人力资源结构严重失衡，技术类与经营类的人员缺乏，而北海银滩经营类的人员过多，缺乏技术类的人员。

2.滨海体育人力资源专业技能结构总体素质较低。滨海体育人力资源专业技能体现在直接对消费者实施救生、保护、指导等各环节的技术保障。笔者调查得知，广西北部湾滨海体育人力资源整体学历偏低、工作内容以海上摩托艇为主、多数没有接受过岗前培训，成为发展滨海旅游业的颈瓶。“2015年五一假期间，北海银滩吸引了16万游客，海域游泳、海上摩托艇、沙滩赛车等项目成为众多游客所体验的运动，如果没有规范的专业技能作为保障，那么在引导游客体验滨海体育项目、游客的安全问题上都难以保障。”

（二）广西北部滨海体育人力资源要素对区域滨海旅游经济发展的影响。主要表现在以下方面：

1.滨海体育人力资源数量与区域滨海旅游经济发展。从广西体育局了解到，21世纪海上丝绸之路（广西）滨海地区全民健身设施建设规划已经被纳入国家“十三五”规划纲要及各专项规划重大项目中，总投资金额约217000元，主要发展滨海体育休闲基地，发展赛艇、海钓、沙滩足排球等滨海体育产业，有助于提升区域四级体育设施水平，为《广西北部湾经济区发展规划》以及参与到“一带一路”战略蓝图的建设起到积极作用。滨海体育休闲基地发展赛艇、海钓、沙滩足排球等滨海体育产业必须具有一定数量的滨海体育人力资源，需要一批受过专业技能训练的高素质服务人员，包括管理类、技术类、经营类等类型的服务群体，发展旅游经济。

2.滨海体育人力资源素质与区域滨海旅游经济发展。滨海体育人力资源素质应具有提供滨海体育的体制、智力、知识和技能的总和。素质高的滨海体育人力资源对区域滨海旅游经济的贡献体现在具备良好的体魄、年龄结构合理化、有一定滨海体育专业教育学历、专业的滨海体育素养等，他们能将潜在的滨海资源资本转化为现实的旅游经济生产力，从而提高区域滨海旅游经济效益。以防城港为例，“防城港大平坡将建设成为北部湾规模最大的滨海体育中心，可容纳几十万人进行滨海体育活动，如果没有充足的专业滨海体育人力资源队伍，其服务质量难以达到预期效果”。为此，从区域滨海旅游经济发展的目标和可持续性角度来看，广西北部湾急需提高滨海体育人力资源素质。

三、加强滨海体育人力资源开发促进区域滨海旅游经济增长的建议

（一）建设和培养一支滨海体育旅游服务人才队伍。“据抽样调查，每年来广西北海的游客80%以上是冲着银滩而来的。”近年来，北海、钦州、防城港开发了集旅游观光、时尚运动、康体养生、生态旅游等功能于一体的复合型旅游胜地，滨海旅游业呈现出强劲的发展趋势，在广西旅游业中占据主要地位，受过专业滨海体育教育和专业技能培训的人才成为发展区域旅游经济的宝贵财富。为此，应针对游客对北部湾滨海体育旅游的期望需求，抓住发展机遇，规范的人员管理制度和人性化的服务；促使滨海体育休闲人员努力学习国外滨海体育休闲业的管理经验和理论知识，提高自身的经营管理水平；加速各种类型的滨海体育休闲人才培训中心建设，从而培养一支滨海体育旅游服务人才队伍。

（二）健全滨海体育人力资源管理体系。健全滨海体育人力资源管理体系体现在规范滨海体育人力资源的招聘、使用、培训、考核、薪酬保障等方面。当今，“培养和造就一批滨海体育休闲产业经营和管理的专门人才，是进一步培育和拓展我国体育市场、发展海洋产业、不断满足体育市场需求的重要前提。”为此，在顺应广西北部湾滨海旅游的趋势下，应建立规范的人员管理与开发制度。首先，在招聘人员过程中对专业背景、知识技能、身体状况、滨海体育相关资格证书的取得都要严格把关；在使用人员方面，做到因事设岗、因岗置人，依据人员的专业技能差异放在合理的滨海体育岗位；在人员培训上依据滨海体育设施的需求，有针对性地进行岗前、岗中、继续教育培训，并取得滨海体育相关的职业证书才能上岗；在人员考核方面做到客观考核、主观考核。设置考核时间周期，对滨海体育游客的服务情况、礼貌程度、消费者的反馈情况进行主观与客观的考核；在人员的薪酬保障方面设置考核激励制度，营造和谐的滨海体育工作环境。如在涠洲岛，一些潜水员常年下水，身体状况下降，表现为经常患有感冒、头发变黄等状况，潜水公司应该给予潜水员更多的人文关怀与经济奖励，留住滨海体育人力资源。

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【参考文献】

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[3]文军，阳国亮.北部湾（广西）北海旅游区评价与选择规划研究[M].北京：经济管理出版社，2012：123

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[5]冯健，洪少彬，曲进.基于社会需求的滨海体育休闲人力资源理论分析与策略探讨[J].广州体育学院学报，2012（3）

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[8]梁政东，李俊果，等.环北部湾滨海体育人力资源调查研究[J].体育文化导刊，2010（9）

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[11]何成莲，曲进.我国滨海体育休闲管理人才培养模式研究[J].广州体育学院学报，2009（1）

[12]曹卫.如何为体育产业培养“体育休闲管理”人才[J].广州体育学院学报，2004（2）

【基金项目】2013年度广西高等学校人文社会科学研究项目（SK13YB175）；2013年度广西哲学社会科学规划课题（13BTY002）

【作者简介】梁政东（1983- ），男，广西柳州人，柳州铁道职业技术学院公共教学部讲师，硕士，研究方向：民族传统体育教学、滨海体育理论与实践。

发挥北海旅游资源优势 打造北部湾滨海旅游名城 第3篇

关键词：战略成本管理；战略性新兴产业；战略定位分析；成本控制

一、战略性新兴产业与战略成本管理在战略性新兴产业的运用分析

（一）战略性产业及其特征

2010年，《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》在国务院办公厅的指导下颁布，《决定》提出到2020年，战略性新兴产业增加额占GDP的比重达15%左右。立足我国基本国情、科技基础和发展需要，《决定》表示，现阶段我国将把战略性新兴产业的重点培育和发展确立在“节能环保、高端装备制造、生物、新一代信息技术、新能源、新能源汽车、新材料”七大产业。战略性新兴产业作为目前国家支持并且符合经济发展诉求的新兴产业，不仅是中国当前加快产业转型的方向和答案，更是中国着眼长远发展、推进社会主义市场经济建设的重要决策。

但是，在承认战略性新兴产业重要性的同时，也不能忽视由于其本身产业的相关特点而引发的一些问题。战略性新兴产业的内涵决定了战略性新兴产业应具有以下特性：

1、战略竞争性。战略性新兴产业应从长远的角度，总体看待企业如何在市场中获得领先地位和份额。

2、技术创新性。战略性新兴产业需要在研发资金和人力资源上投以更高的关注度，期以掌握该领域内的关键核心技术，在拥有自主知识产权的基础上，不断实现技术创新，最终提高竞争力，保持竞争优势，得以生存并发展。同时，研发支出将会在成本中占据很大的份额。

3、产业关联性。战略性新兴产业的特质决定了其本身是一个联动性极强的复合型企业，在带动上中下游相关企业上有着及其密不可分的联系。

4、风险易变性。战略性新兴产业较其他劳动密集型的传统工业不同，其在投入规模和利润转化周期上所耗费的资金和时间都更为漫长，同时，由于该产业产品的新颖性，多数产品在进入市场的初步阶段，并没有形成相当规模的消费群体，消费观念有待引导。

5、可持续发展性。战略性新兴产业在布局上更多的关注新经济，不再以传统的发展模式去要求新兴产业，尤其在于能源、科技等领域，企业的社会性和可持续性是其基本的特点。

（二）传统成本管理对战略性新兴产业发展的阻碍

企业成本管理从总体来看应该是发展的，各项细节会伴随着社会因素的变化而发展，比如消费环境、制造环境等。可以发现的是，在传统的成本管理模式中，成本管理是作为一个服务于企业内部的基本系统，更多的把关注点放在企业内部生产经营活动所产生的各项耗费上，在最求利润的同时，往往以强调削减成本来达到效果，而这一举措往往会带来片面的观点，无法从全局来看待成本的特性。

1、战略性新兴产业不是要求单一的成本降低，追求的是整体的效应

无论是传统成本管理或是战略成本管理，最重要的环节就是控制成本，而不同模式下对于成本的要求是不同的。

2、战略性新兴产业的支出范畴包涵科目广，不单单包括制造费用

战略性新兴产业的核心竞争力就是技术水平，因此战略新兴产业在产品研发支付和人力资源成本上所涵盖的成本要来的更高，同时在新产品投放市场时，营销费用的投入来保证市场的接受度和认可度也是相对必要的，较传统投入中的制造费用环节相比，比例差距较大。

3、生产链的联动是战略性新兴产业关注的新重点

正如传统成本管理关注产品制造环节，战略性新兴产业在产品研发阶段也投入极大的成本，但是侧重于与上游、中游、下游产业链之间关联性的培养，通过上中下游之间的成本控制来达到总成本的降低。

4、传统成本管理的动因考虑太过单一

成本动因在传统成本管理上的定位过于单一，往往以数量为衡量指标。而对战略性新兴企业来说，结构性成本动因和执行性成本动因是更为重要的影响因素。在对这两个动因的理解上，战略性新兴产业更为需要和迫切。

5、战略性新兴产业需要全方位的信息统计，而非单一的事后财务数据汇总

传统制造业的成本主要集中于销售后的反馈，制造成本的信息将是企业财务系统收集的重点，而这对于战略性新兴产业来说仍然不够。

（三）战略成本管理及其对战略性新兴产业的意义

战略成本管理（Strategic CostManagement，SCM）是着眼于企业战略的开发和实施，从整体战略的高度，采用对应的方法在企业成本结果和成本行为进行全方位的了解、控制和改善，从而在企业长期竞争中获得优势，同时战略成本管理也是企业能够有效适应外部持续变化环境的管理工具。

对企业管理层面来说，战略成本管理本身就是企业战略管理中其极其重要的一环，因为企业战略成本管理的立足点不仅仅是要进行单一成本管理，更是从总体战略层次提升企业在市场层面的竞争优势，尤其是面临当前科技信息电子技术的快速变化和发展的现状，竞争优势的幅度也意味着企业在发展早期的抢滩登陆战中生存面积的大小。因此，企业如果还是用单纯降低成本而不谋求产业本身的进化，就算能够获利，也只是暂时的，战略的角度，才是一个全新的、富有革新意识的思考点。

二、战略成本管理在战略性新兴产业的运用：以无锡尚德为例

（一）无锡尚德的概况

2001年，通过施正荣博士14年的积累，光伏专利技术和产业经验的领先是创建世界一流的尚德公司的基础。经过短时间的发展，尚德太阳能电力有限公司已经初步实现“全球领先的、专业从事晶体硅太阳电池、组件，硅薄膜太阳电池和光伏发电系统的研发、制造与销售的国际化高科技企业”的定位。大量的技术优势和良好的定位造就的就是高利润的产品，在获得国家和市场的承认外，销量的打开和规模的扩大是无锡尚德的春天。

然而，伴随着企业扩张的过程，无锡自身存在的相关问题也一一开始爆发。从国际局面来看，欧美市场由于对自身产业的保护，开始对中国的光伏产品实施“双反”，而与此同时，大量区域及产业眼红于该产业的高利润，不估计自身实力，大量涌入市场，导致国内行业产能严重过剩，而无锡尚德自身也存在着产能利用率不高、定位错误、投资失利等问题，生产经营和财务状况持续恶化在所难免。

（二）无锡尚德破产重组的原因：基于战略成本管理的角度

在经历了政策扶持，内外销售环境良好的局面后，无锡尚德这家战略性新兴产业的发展似乎是走上了美妙的发展历程，而在光鲜背后，战略决策的失误开始频发，到无锡尚德正式破产重组之前的这段时间，我们基于成本管理的角度再来回顾其失败的几个原因。

1、盲目扩张

2010年，锡尚德为了取得规模经济效应，在不考虑自身条件和产能利用水平的情况下，将产能从1800兆瓦提高到2400兆瓦。虽然这一数据标记着尚德的产能、出货量成为全球第一，但实质上是对市场形势分析不到位，产能盲目扩张的表现，同时也为其破产埋下伏笔。从财务的角度来看，无锡尚德2009年、2010年分别实现2422%、3098%的平稳规模扩张，但是2011年，随着一系列的盲目扩张，2011年的资产规模达-1303%。同时，2011年的净利润也从前几年的平均177%的增长幅度变成528%的负增长。然而，恶性的规模扩张导致的债务问题为无锡尚德的运营带来了更大的麻烦。09-11年，无锡尚德资产负债率从60%升至79%，其中，2011年流动负债率高大70%，现金比率仅为019。

2、决策失误