俄罗斯推进科学城发展（精选12篇）
俄罗斯推进科学城发展 第1篇
由于国家对科学巨大的投入,前苏联科学技术迅猛发展,虽然科学受到权力的粗暴干涉,但是仍然能够在短短20年间成为世界上仅次于美国的科技强国。前苏联解体后,科学家所追求的科学自由已经成为现实,然而,国家对科学大规模的投入却停止了,科学发展从此陷入低谷。
1 经费充足但饱受摧残的前苏联科学
1.1 前苏联科学投入巨大
苏维埃政权成立后,科学家被布尔什维克看成是资产阶级专家,是属于应该被消灭的群体,但是,20世纪30年代初期的工业化和农业集体化清楚表明,仅靠布尔什维克的热情还不能进行社会主义建设,布尔什维克建立的共产主义科学院及其他马克思主义研究机构不能在自然科学领域从事科研活动。实践证明,列宁关于保留沙俄时期留下的科学组织的观点是正确的[1]。
苏维埃政权认识到科学对于社会主义建设的重要作用,决定要把“资产阶级的科学”改造成无产阶级的科学,要把“资产阶级的专家”改造成为革命事业服务的人。斯大林认为,旧社会的专家的作用是不能替代的,没有他们就不能解决经济中和国防中的问题,他希望科学家在经济建设中发挥重要作用。19世纪20年代末和30年代初,前苏联大规模引进发达国家的设备和仪器,并模仿复制先进的技术和工艺,从而大大缩短了苏联工业化的时间,科学家、工程师在前苏联工业化的进程中起到了决定性的作用。正因为看到了科学家的重要作用,国家也大力支持科学技术事业,斯大林提出“技术决定一切”的口号。由于对科学技术发展的高度重视,20世纪的20、30年代,前苏联科学技术事业飞速发展,苏维埃政府以一个全世界任何其他政府都不能与之匹敌的规模来支持科技工作,同时创立了一个使所有的研究单位都归属于庞大的国家官僚机构的体系[2]。到1937年,前苏联从落后的工业国变成为先进的工业国;到1940年,前苏联已拥有各类科研人员9.8万人,科研经费达3.6亿美元(同期美国为4亿美元),这样的投入在当时来说是非常惊人的。有了经费,国家的科学技术潜力得以迅猛发展,超过了世界大多数国家的科技力量,完全可以同美国抗衡。
同其他领域相比,科研人员数量的增长是最快的。19301965年,前苏联的工人及其服务人员增长了8倍,而科研人员增长36倍。19世纪60年代初期,世界化学成就的28%、物理学成就的16%都是前苏联科学家作出的,而美国相应成就的比例为28%和30%[1],前苏联和美国的距离大大缩小。前苏联科研人员的待遇很高:副博士的工资是双倍的,有博士学位的科研人员不仅有专项补助,还有专门的医疗待遇;通讯院士和院士除专项补贴外还有一整套的服务待遇,包括额外的住房、疗养条件、别墅。学位越高则住房、医疗、别墅、汽车条件就越好。优厚的待遇一旦取得,就终生享受,不取决于科学活动的成果[3]。科学成为对青年人最具吸引力的领域。
1949年,前苏联原子弹爆炸后,特别是1957年人造地球卫星发射成功后,前苏联当局更是全面发展科学事业,他们意识到“大科学”时代已经来临。前苏联领导人采用美国落实曼哈顿工程的经验加强科学管理[3],由国家严格控制科学机构,人才配置和科研方向全由国家决定,科学院在当时集中了最好的科学家,能够解决最复杂的科学问题,有能力从事大规模综合科技项目[1]。根据美国国家科学院的评估,前苏联的科学研究在很多方面都走在世界前面:固体化学已经全面研究并且超过美国;电弧焊接处于世界领先地位;电子材料几乎处于与美国同等水平;设备制造和物理研究方面处于世界前沿;地震理论在半个世纪内都处于世界领先地位;气候研究处于世界领先地位;天文物理处于世界最领先的地位[4]。前苏联建立了世界上最庞大的科研机构,进行了广泛的基础研究和实用研究,有数位科学家获得了诺贝尔奖,他们分别是谢苗诺夫(Н.Семенов)、切连科夫(П.Черенков)、弗兰克(И.Франк)、塔姆(И.Тамм)、朗道(Л.Ландау)、卡皮察(П.Капица)。
1.2 前苏联科学遭受摧残
如果说,自由是科学精神的内在品质,那么,前苏联的科学技术发展是背离科学精神的。正因为这一点,我们不能认为前苏联时期的科学是繁荣的,那只是科学规模的扩大。科学研究是一种特殊的活动,科学的自由是科学活动成功的重要条件之一,但是,在前苏联科学的历史中这个原则受到了践踏。
前苏联的科学完全国家化。所有的科研机构和科学组织都属于国家,国家给科学投入,对科学进行管理,科研人员均是国家公职人员;整个大学科研都由国家有关部门直接领导,国家管理科学的所有事务,国家确定工作计划,决定拨款,选拔人才、确定工资、职称和学位。总之,科学管理已经是国家总体管理的一个组成部分,没有科学团体的自我管理[3]。
20世纪30年代,前苏联社会已经意识形态化,共产主义思想已经作为教条模式在整个苏联思想界成为一个中心。在这个社会中,阶级属性和党性是格外重要的,无论是组织还是个人都要证明自己是马克思主义的,是唯物主义的,是与唯心主义相对立的。当局宣称,马克思主义的辩证唯物主义是唯一正确的科学学说,科学活动的正确与否都要看它是否与之相符合,如果不符合,将被视为非科学的、对社会主义建设是有害的,将受到无情打击。1934年,前苏联的科学院迁移到莫斯科,新的科学院章程使科学院处于国家的全面监管之下,当局不仅要使科学为社会主义建设发挥更大的作用,还要把它变成世界科学的中心;除此,科学院还建立了人文学院史学院、哲学和文学院,当局要把这些科研机构看成是宣传马克思列宁主义的平台。
起初,科学的意识形态化表现在人文科学上,哲学、历史学、政治经济学都要遵循马克思主义经典学说,要站在马克思主义的立场上分析理解问题,科学界必须在行动上与当局保持一致,赞扬党及其制定的路线,歌颂其在社会主义建设中的成就。社会科学的学者们尽可能远离政治,尽可能从事对远古历史、建筑学和人类学的研究。然而,即使是在这样的领域内也要受到教条主义的严格约束,很多重要的社会学课程被取消,档案文献受严格保密,外国文献进入遭受严格审查,使文献的来源受到极大的限制[3]。
集权体制与科学准则不相容导致科学界与当局关系时而紧张。科学研究的自由往往以科学的自治为前提,以民主机制选择课题、选择科研方向,这是集权制度的前苏联所无法接受的。然而,前苏联当局非常清楚,“资产阶级的科学”并没有得以改造,很多科学家只是表面上接受了当局的主张,但却不愿从心里依附于新的政权,他们对苏维埃政权有抵触情绪。正因为这一点,前苏联当局采用高压政策使科学界与当局在行动上上保持一致。
意识形态的影响也波及到自然科学。控制论是现代信息技术基础的基础,前苏联当局曾经把它宣布为资产阶级伪科学被禁止研究,由此,苏联的计算机技术与世界的距离迅速拉大。生物学和遗传学的命运就更悲惨了,以尼古拉瓦维洛夫为代表的前苏联经典生物学由于当局的粗暴干涉被彻底毁灭,当局赐予李森科的“米丘林生物学”以绝对的垄断地位。尼古拉瓦维洛夫被捕后,前苏联数千科学家被迫离开生物学领域而失业。在物理学领域,前苏联当局也要掀起类似生物学领域那样的运动,然而,国家对原子弹的迫切需要最终使物理学免遭遗传学那样的厄运。
科学处于严密的思想监督之下,科学家必须保证自己的研究不偏离辩证唯物主义方向。
前苏联科学的另一个特点是封闭性与世界科学相隔离。前苏联的领导层从执政一开始就认为世界革命不可避免,从而把前苏联与其他国家相对立。西方世界是丑恶的,苏维埃是进步的,苏维埃的胜利是由历史决定的,这已经是前苏联普遍接受的理念。前苏联科学界与外国科学界处于相互隔离的状态,当局禁止前苏联科学家在国外的学术期刊上发表论文[1],科学家与国际科学界的联系被密切关注。前苏联处在一个封闭的世界中,面对国外发生的日新月异的重大变化,它与世界水平差距越来越大。在排外的背景下,任何对外国论文及著作表现出兴趣的人都会被引起有关方面的怀疑,至少是认为缺乏爱国主义思想,有时认为是间谍行为。当局依靠高压政策来保证前苏联科学团体的稳定。
俄罗斯前总统普京指出,1917年十月革命之后到19世纪90年代,公民和睦与社会团结不是像当时所说的是通过思想教育工作达到的,而是靠暴力手段达到的,凡是不同意当局的意识形态和政策的人都遭到迫害甚至直接镇压[5]。有人做过统计,从19171953年,前苏联遭受镇压的有45名院士和60名通讯院士,其中一半以上被枪毙,或在审讯中被折磨致死。1928年,前苏联科学院就有648人被清洗,如:著名航天工程师图波列夫曾经在监狱中研究设计航天飞机;曾经领导研发世界上第一个人造地球卫星的科罗廖夫早在1937年被捕并在集中营设计火箭;遗传学家切特维利科夫(С.Четвериков)早在1929年被捕并被流放到乌拉尔[4];莫斯科大学数学和机械研究所所长叶果洛夫(Д.Егоров)被逮捕后不久去世;列宁格勒大学植物遗传研究所所长卡尔别琴科(Г.Карпеченко)1941年被逮捕,1942年去世[4];莫斯科大学物理研究所所长格森(Б.Гессен)1936年被捕,同年去世。此外,被镇压的有微生物协会主席科利切夫斯基(Л.Кричевский),莫斯科大学化学系主任巴兰丁(А.Баландин),地质研究所所长格力高列夫(И.Григорьев),稀有金属研究所所长巴实洛夫(И.Башилов),莫斯科大学生物系主任贝霍夫斯卡娅(А.Быховская),医学遗传学研究所所长列维特(С.Левит)等。在19361937年间,大约有20%的天文学家被逮捕。前苏联当局对科学家的镇压一直持续到1953年斯大林去世[4]。
上述列举的这些科学家只是被迫害的科学家中的一小部分,他们都是所在科学领域的领军人物或者是中坚力量,随着他们的被捕,他们的同行、学生均受到株连。大清洗和政治高压摧毁了大部分科学家的抵抗意志。前苏联科研人员迫于政治和精神上的压力,在尖锐的理论和现实问题面前采取回避态度,不假思索地接受当局所提出的一切理论观点,将它们机械地重复照搬。
尽管如此,前苏联科学家们还是看到了国家在物质上是真正支持科学事业的,长期的危机使科学家相信,随着科研规模的增长及科研项目的增加,发展科学只有靠国家,对社会主义未来的憧憬使他们不想离开自己的国家。很多科学家相信,尽管他们的工作环境极为恶劣,但前苏联社会主义是重要的历史成就,同德国法西斯相比,前苏联社会主义开启了人类广阔的前景,他们愿意生活工作在一个区别于资本主义的国家里,他们相信社会主义能给科学发展带来美好前景,科学可以实现他们的创造潜力,在科学中他们可以在一定程度上脱离现实生活,科学能赋予他们生命意义。科学领域是科学家的一个栖身之地,可以在高压的风暴中做他们的研究工作;同时,这样的工作是很有尊严的,丰厚的收入使他们不必为最起码的物质生活去奔波,科学家们能够全身心投入到科学中以避免政治干扰,科学成了他们唯一的事业。
前苏联科学事业除遭受来自外界的摧残外,还有自身的弊端。前苏联社会与世界相隔绝,把自己排除在世界劳动分工和知识产权保护之外,缺少市场的有效推动。苏维埃领导人认为,社会主义经济与西方资本主义经济不同,并且比它优越,西方科技的缺陷是,由于各个守口如瓶和不相往来的工业集团的竞争造成效率低下,缺乏统一规划[2]。
其实,前苏联计划经济体制下的科学技术是缺乏效率的,特别是在新技术推广方面。在中央计划经济的体制下,似乎可以用计划安排使部门之间有效联系,但是,计划经济体制下生产专门化导致了生产的垄断,垄断的后果便是产品的质量下降,技术不能及时更新,价格被人为抬高。计划经济体制下生产商不是寻找买方,出售产品,满足其需求,获取利润,而是围绕计划和命令,生产商不是寻找用户而是尽可能少拿到计划,尽可能轻松地完成任务,从而拿到上面发给的奖金。前苏联工业的建立是在外国的大工业公司协助下完成的。起初,为赶上发达国家,前苏联主要以复制和模仿外国技术工艺为主,而当他们在模仿复制发达国家的工艺时,国外的科学技术又有了新的发展、又有了新的工艺。总是复制外国的技术无疑使本国的技术落后于发达国家。
尽管前苏联的科学事业有遭受来自外界的摧残,还有其自身的弊端,其科学自身是缺乏生命力的,但是,由于有国家的巨大投入,仍然能取得非常好的成就。
2 缺乏经费的俄罗斯科学
前苏联解体后,国家不再为科学拨款,过去的科学管理体制被打破。尽管国家临时出台了一些有关科学发展的法律法规,但是却没有得到有效落实,此时,科学领域遇到的最大的问题就是经费问题。政府对科学的投入占国民生产总值的比例从1991年的1.03%减少到1993年的0.52%,1996年减少到0.3%。19921996年科研人员的工资减少了五倍。当时俄罗斯科学院院士的工资是45万卢布,相当于94美元;一般的研究人员为75000卢布,相当于15美元;莫斯科物理技术研究所的研究生助学金仅为10美元。[3]。从1990到1995年,约飞物理技术研究所的投入比例减少了15倍,1990年其预算总额为6 600万卢布,而到了1995年仅仅为340万卢布。1990年只有17%的研究所预算用于工资,而到了1995年,用于工资的预算竟高达70%,而用于设备材料和仪器的购买仅仅为15%。科学研究所大都停止购买国外的先进仪器和设备,很难完成世界一流水平的研究。这种措施在短期内似乎能阻止人才流失,但从长期来看,研究所的研究质量必然会失去权威性[4]。
前苏联解体后,对移民的解禁使很多科研人员利用这一机会出国到国外,那些没有可能出国的人特别是年轻人努力寻找机会离开科学界到商业领域。根据美国的统计,19901993年,前苏联移民到美国的科学家有10 000人;根据俄罗斯有关部门的统计,俄罗斯移民到国外的科学家有30 000多人。其实更可怕的是人才的内部流失。据统计,每出国到国外1名科学家,则有10名科学家离开俄罗斯科学领域。1995年初,由于人才外流,莫斯科分子遗传学研究所失去了20%的科研人员,如:著名的列别杰夫物理研究所理论部55名研究人员走了5名,还有10名出国后不确切是否回国。著名的库尔恰托夫原子能研究所到1995年有40%的专家移民到西方国家[4]。约飞物理技术研究所是俄罗斯最著名的物理研究所之一,通常人们称之为“苏联物理学的摇篮”,这里出现过几位获得诺贝尔奖的科学家。1990年,约飞物理技术研究所共有3 000人,其中1 400为研究人员;到了1995年,全所共有2 500人,其中研究人员为1 200人。从人数上看,该所的人才流失还不是灾难性的,但是应该看到,这些移民到国外的科学家都是所在研究领域的中坚力量。又如,航天科学是俄罗斯引以为自豪的领域,然而人才流失重创航天业。根据俄罗斯航天代表处的报告,至1994年中期,航天业损失了30%的高水平专业人才。1996年俄罗斯的航天登陆火星的实验遭遇失败,这个项目的负责人说,由于缺乏资金,重新实验已经不可能了[4]。
科研论文的数量也大为减少。1995年俄罗斯科学出版社出版的数量与以前相比减少了20%,以前《科学》杂志每年要出版612期,而现在只能压缩为12期。
对于当时科学领域的形势,很多人用“危机”一类的词来形容当时的形势。1994年俄罗斯科学院院士扎哈罗夫和福尔托夫指出:“今天,所有人都承认,俄罗斯科学正经历着危机,用危机’来形容科学的形势已经很乐观了,我们都深信,一种前所未有的危险正威胁着我们,这种威胁是国内战争和卫国战争时期都没有的。休克疗法给我们的科学沉重打击,这种打击之后,我们的科学事业已经不是危机,而是处于昏迷状态。”[4]从这里我们可以看出,两位院士在提到对科学的影响时提到了第一次国内战争和卫国战争,而没有提到斯大林时期对科学家的镇压,并且认为前苏联解体后俄罗斯科学因经费短缺遭受的损失要比前苏联的两次战争严重。
科学是一种不能很快看到回报的财富,科学不能很快解决迫在眉睫的问题,它不像石油和宝石等自然资源出售后可以马上解决国家紧迫的资金短缺问题,但是,要想让科学延续,就必须为科学不间断注入资金,然而,在遭受到经济和社会危机的时候,科学在资金投入方面往往很难与军队打仗、解决饥饿问题争夺资金。
3 关于“科学计划”和“科学自由”的思考
对科学研究经费的投放无疑要考虑其预期成果,为达到预期成果就必须制定计划。思考经费与自由哪一个更为重要,就必然关注“科学计划”与“科学自由”的问题。
英国物理学家、科学学主要奠基人贝尔纳(J. D. Bernal)指出,苏联“规划科学”的思想是通过1931年在伦敦召开的第二次世界科学史大会影响西方的。苏联物理学、科学史家格森所做的报告《牛顿力学的社会经济根源》的实质正是“规划科学”的思想[6]。
贝尔纳认为,苏联的“规划科学”是成功的,贝尔纳希望英国甚至西方国家按照苏联的模式来发展科学[7]。但是,对科学究竟是自主好还是规划好曾经有过激烈的论争。从20世纪30年代到50年代,围绕科学是自主的还是可由社会计划的这个问题产生了一场著名的争论,争论的一方是以物理学家贝尔纳为首的英国科学家群体,他们向纯科学的价值和科学自主性的理念提出挑战,将有计划的科学研究和科学应用视为西方科学体制改革的方向,而英国物理学家米切尔波兰尼(Michael Polanyi)领导另一个科学家群体力主科学的自主性,反对贝尔纳等人的计划科学观点。科学的自主性作为西方所崇尚的科学传统,一直被认为是科学健康发展的重要保障。自发的好奇心是科学技术发展的内在动力,科学自主性具有重要意义和价值,自由是科学技术主体的一项权利,科学家应该享有这种追求学问的自由。科学的进展是由无法预料的步骤实现的,具有不可预知性和不可计划性,科学的根本创新离不开科学家个人的自由探索。
波兰尼认为,科学的计划化或计划科学有悖于科学的自由前提和自由品格,“科学的计划化”“将会中断科学’一词所表达的追求,而代之以另外的一种行动,那根本就算不上科学,”这“简直无异于杀死了科学”。贝尔纳则看到了自主性科学的无效性,他认为,只有通过包括政府和社会有关的共同计划,科学对人类巨大的潜在利益才能实现。贝尔纳在《科学的社会功能》一书中指出,不仅可以而且应当制定科学规划,从而确立发展科学的战略[8]。 贝尔纳认为[9],要是科学家得不到经费,即使允许他们进行科研也是没有什么用处的。研究经费的缺乏像警察监视一样妨碍科学发展。大科学需要巨额科研经费,而只有政府才能调配筹集。对于庞大的科研项目,不可能靠市场那只“看不见的手”,只有政府的力量才能进行诸如航空航天、海洋开发、极地考察、人类基因组、攻克艾滋病难关等活动。
4 结语
科学需要自由,科学更需要经费。然而,从前苏联和俄罗斯科学发展进程上看,二者似乎很难兼得。很难想象,国家投入巨大的资金而不对经费的使用进行规划,即使是发达国家都没有像苏联那样给科学巨大投入,但是,任何一个国家的科研人员都没有像前苏联科研人员那样受到大规模的镇压。前苏联解体后,这个国家的科学家获得了政治和思想上的自由,然而,同时也失去了国家对科学的巨大物质支持。前苏联解体已经过去20年了,元气大伤的俄罗斯科学再也没有恢复到前苏联时期的水平。对于科学来说什么是重要的,是经费还是自由?前苏联和俄罗斯科学的发展对这个问题做出非常清楚的回答:经费比自由更为重要。科学投入是科学发展的必要条件,而自由不是科学发展的必要条件。
从苏联-俄罗斯科学发展进程来看,科学能经受住各种苦难。前苏联的物理学家曾经荣获五次诺贝尔奖,这些获奖成果正是在19301940年间做出的,而此时正是斯大林暴政和大清洗的时期,其中卡皮察正是在他作出诺贝尔物理奖研究之前三年被斯大林强行留在苏联的。现在,即使是崇尚自由的发达国家也深深认识到,科学发展需要诸多条件,其中第一位条件是物质支持,不具备这个物质条件,科学研究就不会持续下去。自由对于科学技术并不是必备条件。前苏联解体后,自由主义泛滥、经济大衰退,国家不再对科研经费给予统包,科学的发展陷入低谷。20世纪30、40年代尽管是一个恐怖年代,但在这个时期政府能给科研人员提供物质条件从事研究,并提供全力支持,因此,前苏联科学能够取得很好的成就。
参考文献
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加强党性修养 推进科学发展 第2篇
推进科学发展
发改局局长 高武建 2009年7月3日
同志们：
我县第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段已经开展一个月多了。随着学习的不断深入，大家的学习积极性越来越高，学习的收获也越来越多。我局党组召开了党员专题民主生活会，讨论学习实践活动开展以来本单位、本人存在的问题和解决问题的办法，制定了切实可行的整改措施，并在工作中加以整改，不仅提高了工作水平，改进了工作作风，更加促进了我局的向前发展，学习实践活动越来越体现出领导科学发展的重大意义。在隆重庆祝建党88周年之际，结合我县正在开展的学习实践活动，根据安排，今天由我给大家上堂党课，党课题目是“加强党性修养，推进科学发展”。下面，我就与同志们作一交流。
一、加强党性修养，是提升党的执政能力、保持党的先进性的必然要求
党性修养，概括而言，就是党员按照无产阶级党性原则所进行的自我教育、自我改造、自我约束、自我培养、自我提高和自我完善的过程。在新的历史条件下，党性修养的内容主要包括政治修养、理论修养、思想道德修养、能力修养、组织纪律修养和作风修养六个方面。加强党性修养，就是促 1 进党员按照《党章》的原则要求和党中央根据形势变化提出来的具体要求，进行自我教育和改造。就是要使广大党员坚持做到以马克思主义和中国特色社会主义理论作为自己行动指南；坚持党的最高纲领，愿意为共产主义奋斗终身；始终做到大公无私，全心全意为人民服务；始终具有严格组织性、纪律性，保持思想上政治上的高度一致，维护党的团结和统一；始终密切联系群众，坚持群众路线；认真开展批评与自我批评，勇于承认和改正自己的缺点和错误。就是要使广大党员思想品德不断得到升华，让每位党员都成为道德高尚的人、有益于人民的人，让更多党员成为党性强、作风硬、纪律严、业务精、贡献大的优秀党员。
当前，党员同志们加强党性修养十分必要，意义重大。
第一，加强党性修养，是始终保证我们党的先进性的需要。中国共产党的先进性是它能够领导人民完成伟大历史任务的先决条件，而先进性的保持又有赖于每一个党员自觉的党性修养。从目前我们党员队伍的现状看，确实还存在这样和那样的问题，虽然涉及的是少数人，但是影响极坏，它腐蚀了党员的党性，影响了党的先进性，损害了党的形象。这些问题从反面告诫我们：要保证我们党的先进性，必须加强共产党员的党性修养，增强抵制腐朽思想侵蚀的能力。
第二，加强党性修养，是适应时代发展新形势的需要。首先，加强党性修养，才能适应世界形势深刻变化带来的严峻挑战。世界多极化、经济全球化，科学技术突飞猛进，使得国际局势出现了一系列新情况、新特点。在新的世界格局 面前，我国参与世界经济竞争的领域将更加广泛，与各国之间生产力水平的较量将更加激烈，意识形态和思想文化领域的斗争也会更加激烈。能否经受住考验，关键在于我们的党员队伍和干部队伍是否具有适应新的错综复杂的国际局势和环境的综合素质和能力。其次，加强党性修养，才能适应发展社会主义市场经济带来的新要求。建立和完善社会主义市场经济体制这项历史任务对提高党的执政能力和领导能力，对提高驾驭社会主义市场经济能力，提出了新的课题；也要求共产党员解放思想，转变观念，树立市场经济意识，按照市场经济原则办事。在当前形势下，全县共产党员要牢固树立科学发展的理念，认真学习市场经济的基本知识，把握经济运行的基本规律，自觉运用符合经济规律的法则和要求规范行政行为，积极投身到克服危机加快发展的工作中去，投身到大开发、大建设的热潮中去，以勇于开拓的精神、求真务实的作风做好本职工作，才是有党性或党性强的体现，才能真正在经济开发区新一轮跨越发展的历程中发挥先锋模范作用。
第三，加强党性修养，是每个党员的必修课，而且是终身的必修课。对于中国共产党来说，党性是其灵魂和本质。能否坚持党性，关系到党的内在素质和外在形象，关系到党的事业的兴衰。党员干部的形象如何，关乎党和政府在群众中的威信，加强党性修养是党员干部必备素质，也是党对领导干部的政治要求。从党性的时代性来看，社会在前进，面临的任务和考验在不断地变化，党性所要求的内容也有所不 同。我们只有根据时代要求不断完善自己，才能适应形势需要。党员不是生活在真空中，各种思想倾向无时无刻不在影响着我们，这也要求党员不断地坚持党性修养。
第四，加强党性修养，是解决突出问题，促进全区经济社会跨越发展的需要。我局的党员干部主流是好的，但是党员干部队伍中也存在的不少突出问题。主要表现在，有的思想观念和综合素质不能适应新形势、新任务的要求，干不成事情，唉声叹气过日子。有的政治意识弱化，在重大原则问题上把握不准方向，缺乏政治敏锐性和对经济政策的敏感性，稀里糊涂过日子。有的理想信念淡化，只讲“金钱”，不讲“信仰”，只要“实惠”，不要理想。有的把群众路线“抽象化”，口头上承认群众路线，行动上不执行群众路线，瞒上欺下过日子。有的个人主义严重，不顾公众利益，只为一己私利，在建房、征地、拆迁等问题上，带头发难叫板，觉悟还不如普通群众。这些现象的存在，严重地影响了党的路线方针政策的贯彻落实，破坏了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。对此，我们必须加强党性修养，采取有效措施，加快解决党员干部队伍中的突出问题，发挥好党员先锋模范作用。
二、加强党性修养，是改进作风、加强廉政建设的根本途径
党性修养好坏是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如何加强党性修养，从实际出发，感到要特别注重以下几点：
一是要自重、自省。自重是党员干部加强党性修养的首 要条件。“自重则威，知止有定”。党员干部要谨言慎行，尊重自己的人格，自珍自爱，这样才能建立在人民群众中的威信，让周围的人尊重自己。知止有定，要求党员干部要适可而止，掌握尺寸，做事有度，正确确立自己的位置，对别人拥有或其他诱惑也会心如止水，自觉拒绝抵制不当的占有。从身边犯事的领导干部的经历来看，真是不知止者必误歧途啊！我们今天的党员干部，更要经常自省，“有则改之，无则加勉”。要让自重和自省，成为加强党性修养的净化器和抵御各种诱惑、避免腐败的护身符。
二是要慎独、慎微。党员自我改造最关键也是应该紧紧抓住的是慎独、慎微这两点。胡锦涛总书记特别指出：“各级领导干部要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上台下一个样，有监督和没有监督一个样”。这是对领导干部在慎独、慎微方面提出的具体要求和谆谆告诫，我们要深思和警醒！
慎独，指的是个人独处时仍能严格恪守道德和行为准则，是中华民族一贯倡导的美德之一，更是加强党性修养的必备内容之一。慎微，指的是党员在加强党性修养时要注意小节、小事，微处自律，这也是慎独的应有之义。近年来，对一些领导干部违纪违法案件分析表明，几乎所有的权钱交易、以权谋私都是在背地里或是在隐蔽条件下进行的。“独处无人”时，脱离了组织和群众监督的视线，各种错误思想的影响和名、利、色的诱惑力和毒害程度就会大大增强，违纪违法行为也最容易在暗处滋生蔓延。
今天强调慎独、慎微，就是要求广大党员干部加强党性修养，做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样，八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台下一个样，顺境和逆境一个样，过去现在将来一个样。许多全心全意为人民服务的好干部，许多默默无闻的优秀普通党员，无一例外地都是慎独慎微的坚守者。从焦裕禄到孔繁森、郑培民、牛玉儒，他们在任何环境和条件下都能慎独、慎微，坚持清正廉洁、一心为民的本色。这是值得大家学习的榜样。但是，确有少数领导干部做不到这点，导演了自己的两面生活、双重人格，踏上了前后两种不同的人生之路。有些领导干部以“能不能被人发现”、“能不能被追究”为自己行为的界线标准。那种在无人察觉的“隐”、“微”之处，放纵自己而做出所谓“天知地知、你知我知”和违反党纪条规的无人知晓事情，其实是自欺欺人。一旦他们之间有利益和矛盾冲突，阴暗的交易必然被暴露在阳光之下。从爆发的案件看，一些领导干部蜕化变质都是从一点一滴开始的，今天收上千，明天收上万，时间一长就越拿越多、越收越大，积重难返，最终走上不归之路。古人尚且能认识到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，而少数领导干部却认识不到慎微的重要性，真是悲哀！
三是要坚守、坚持。加强党性修养是党员特别是领导干部的永恒主题。要坚守，就是人生的重要阵地不能失守，关键之点不要越轨，慎重行事，行为端正。在现实生活中，我们可能遇到各种各样诱惑，诸如权惑、利惑、色惑等等。它 们犹如污浊的暗流时刻冲击、腐蚀着党员干部的心灵。面对这些诱惑，有的党员干部气定神安，不为所动；有的党员干部却心旌摇荡，不能自持，以致被种种诱惑所俘虏。古人说：“食、色，性也”。这是说每个人都有欲望，欲望本身，有时还是激励人们为实现一定目标而奋斗的精神动力。但是，凡事都有一个“度”，超过了这个“度”，欲望过度膨胀，就会被其所累、所害。党员干部就是要把握住“度”、把握好舵，以防跌入不能自拔的泥坑。要坚持，就是说要终身修炼。一个党员为党和人民做点好事并不难，难的是一辈子做好事。党性修养必须长期坚持，不断与时俱进，必须终其一生、尽其所能。合肥监狱里关着一名老干部，他在某县任过检察长、人大常委会副主任，本来工作成绩也突出，但是后来把持不住了，走上了犯罪道路。
每位党员干部都要把强化自律作为加强自身党性修养的重要途径，“莫伸手，伸手必被捉”，勤政之时必须廉政，倍加增强在开发区工作的荣誉感、使命感，倍加珍惜党和人民赋予的工作岗位，倍加珍惜宝贵的工作机会，不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰，切实做到堂堂正正做人、干干净净做事，以实实在在的行动和卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖和支持，三、加强党性修养，是推进科学发展的重要保证
近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，执行县委、县政府的各项决策，在开发建设中坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，以科学规划为前提，以招商引资为抓手，不断加快基础设施和重点项目建设速度，各项工作都取得了显著的成绩，实现了开发建设与经济社会快速、协调、健康发展的良好局面。
我认为，还是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，以发展作为第一要务，在工作中就是要认认真真地干、明明白白地干、扎扎实实地干、轰轰烈烈地干、干干净净地干、高高兴兴地干，以“实际行动推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展。这就要求我们首先要解决思想问题，需要我们以学习实践活动为契机，加强党员干部党性党风建设，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，只有抓住理想信念、党性修养和为民宗旨这些根本问题，才能确保活动开展得有方向、有分量、有成效。我们必须树立加快发展的带头意识、责任意识和精品意识，全局党员干部必须始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，按照既定的目标，把开展学习实践活动与推动发展紧密结合起来，真正把学习实践科学发展观活动落到实处，千方百计加快开发建设步伐，狠抓项目投资，统筹发展社会事业，大力优化发展环境，努力实现全县 8 项目建设、经济增长与各项社会事业快速协调发展的新跨越。
推进产业集聚实现科学发展 第3篇
一、产业集群发展概况
泰州市的产业集群主要分布在县域或集中在乡镇。
分布在县域的产业集群有：①医药产业集群。目前全市医药制造企业191家，其中规模企业51家，2006年实现销售170.5亿元。利税20多亿元。②船舶制造及配件产业集群。主要分布在靖江、泰兴以及高港区，共有企业120多家，其中规模企业102家，2007年，实现营业收入200亿元。③数控机床产业集群。主要集中在海陵区，现有专业生产数控切割机床企业70多家，配套企业近100家。年产值近10亿元。④减速机产业集群。泰兴是全国最大的减速机生产基地。有整机生产企业及配套企业113家，其中规模以上企业22家。2007年销售收入近40亿元。⑤不锈钢产业集群。兴化的不锈钢产业。已形成了完整的从不锈钢废钢材料购销、精炼、轧制、销售产业链，有企业1200多家，2007年销售150多亿元。⑥微特电机产业集群。靖江已形成了年产2000万台家用微型电机、1000万台特种电机、1000万台中小容量普通电机生产基地，目前年销售收入达30亿元左右。⑦精细化工产业集群。主要分布在泰兴经济开发区，产品有氯碱系列、染料、油脂等，生产企业110家，其中规模以上企业67家，2007年实现营业收入近百亿元，利税近10亿元。
集中在乡域的产业集群有：①车辆配件产业集群。海陵区九龙镇素有“车件之乡”美誉，摩托车、自行车等车辆配件生产企业144家，年销售收入已达20亿元。②消防器材产业集群。以高港区野徐镇为主体，聚集企业102家，年销售收入已达5亿元。③特种材料加工产业集群。以靖江市新桥镇为主，有企业346家。年销售收入达37亿元。④小提琴产业集群。以泰兴市溪桥镇凤灵乐器有限公司为龙头，共有55家生产及配套企业，年产各类高、中、低档提琴及吉它系列产品60万套。提琴年出口量占全国同类产品的60％。2006年溪桥镇被国家轻工业联合总会授予“中国提琴之乡”称号。⑤纺织服装产业集群。泰兴黄桥镇有纺织企业350多家，年产销规模突破15亿元，国内制衣行业的牛仔布约有一半来自黄桥。⑥动力电源产业集群。位于姜 堰市梁徐镇，以电池能源工业为主导，聚集企业97家，吸纳职724300人，年销售收入已达25亿元。⑦石油钻具产业集群。主要集中在姜堰市白米镇，集聚石油机械企业128家，年销售收入30亿元。⑧兴化脱水蔬菜加工产业集群。主要集中在兴化垛田和城东两镇的蔬菜加工园，现有企业100家，年销售收入10亿多元，年消化蔬菜100万吨，带动10万农民增收致富。
二、产业集群发展的主要特点
发展模式多样化。一是资源优势型。依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，进而汇聚形成产业集群。如兴化农产品加工产业集群、靖江船舶制造及配件产业集群。二是大企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如泰兴减速机产业集群、姜堰动力电源产业集群等。三是市场催生型。兴化市粮食加工产业集群就是依托全国最大的戴窑粮食交易市场，吸引众多粮食加工企业、包装企业、物流公司来此聚集形成的。
发展阶段多层次。第一类是具有了一定成熟度，形成了区域品牌和创新体系。主要有兴化戴南不锈钢集群、泰兴溪桥小提琴集群。集群的龙头企业兴达钢帘线公司、凤灵乐器公司分别参与行业标准的制定，具备了较强的技术创新能力。第二类是具备了区域性产业规模和知名度。主要有泰兴减速机、兴化农产品加工、姜堰市石油钻具等。第三类是形成了特色产业，各种生产要素向产业链集中。主要有姜堰动力电源、黄桥纺织产业、靖江特种材料加工、高港消防器材等。
发展载体已形成。泰州市的产业集群基本形成与经济开发区、乡镇工业集中区或企业主题园区相互依托、共同发展的格局。多数是在自发形成集群后，由政府统一规划为经济开发区或乡镇工业集中区。少数是政府先规划建设开发区后，再吸引企业陆续迁入形成产业集聚。个别的产业集群因为核心企业做大做强后，建立了企业主题园区，吸引相关配套企业进人，形成产业集聚现象。
发展成效已显现。泰州的产业集群已经有了合理的企业构成，涌现一批市场占有率较高的品牌产品。已形成了以10个大型企业为龙头，以800多家规模企业为支撑，4000多家中小企业进行配套加工的发展格局。靖江船舶制造业居国内第五位和全国地方船舶生产基地前三强，泰兴减速机产业年产量高居全国第一。姜堰市石油钻采件制造业是全国三大石油钻采设备制造基地之一，兴化精制米加工业市场成交额居国内市场第一。海陵区特种加工机床与自行车配件产销量分别占国内市场的70％左右。
三、加快发展产业集群经济的问题与思路
泰州市的产业集群在发展中还存在一些问题：如产业集聚程度不高，企业间协作不够；专业市场建设滞后，公共服务体系尚不健全；知名品牌不多，自主创新能力有待加强。而根据规划，2010年泰州市产业集群经济要占全市份额的60％以上，形成10个具有较高市场知名度的产业集群和产品品牌。因此，下一步应重点抓好产业的集聚、整合和升级。
做好集群规划。加强载体建设。根据泰州市“十一五”发展规划，按照各地资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，科学编制一批重点产业集群的发展规划。加强对产业集群相联工业园区的建设力度，推进产业集聚，节约土地资源，改善环境质量，实现科学发展。
培育比较优势。实现优化升级。根据产业集群形成、演变、升级的内在要求，突出求大求强，注重个性，错位发展。以培育“一地一品”特色产业为突破口，对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，形成一个个“块状”经济。加快推进技术创新、制度创新，使一批有实力的集群龙头企业跨入全国同行业技术创新先进行列。建设同行业区域信息中心、生产中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准制定中心，努力提升产业集群综合功能。
打造区域品牌。培育知名企业。尽快编制出台区域产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业和品牌产业，形成若干个品牌集群。积极实施产业集群品牌建设扶持政策，引导社会资源流向高成长性的优势产业和品牌企业，争创中国名牌产品、中国驰名商标。注重发挥企业家的品牌效应，加快培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。做强兴达钢帘线公司、新世纪造船公司、曙光集团等行业龙头企业，引领产业集群，提升发展水平，形成经济规模。
针对集群特点。开展产业招商。积极组织参加形式多样的招商活动，大力推介现有的产业集群，把集群品牌叫响，增强招商吸引力。利用集群的市场、信息、技术等优势，大力吸引南方产业集群中的核心企业来泰投资，同时，争取更多的配套企业为核心企业做好配套服务工作。
发展专业市场，构建服务平台。遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律。坚持发展大市场、搞活大流通、建设大商贸的方针，建设一批与产业集聚密切结合的专业化大市场，推动人流、物流、信息流的大集散，构建产业集群现代物流平台，实现专业特色市场与产业集聚的有机结合。依托重点骨干企业和科研机构，积极搭建产学研联合和项目推介平台。整合IT企业运营资源，建立信息化平台。推进企业信息化工程建设。
(执笔：王龙、钱国银、窦立成、张艳娟)
践行科学发展推进人才工作 第4篇
坚持用科学发展观指导工作, 就要用发展的眼光审视工作, 增强针对性。人事干部应努力适应社会主义市场经济条件下政府管理运行机制的新情况、新要求和政府职能转变的新形势、新任务, 把主要精力放在抓宏观、政策、管理、协调、监督、服务上, 简化办事程序, 实行政务公开, 改进服务手段, 提高服务质量, 拓展服务领域。要使我们全部工作的出发点、着力点符合发展的取向, 有利于为经济、社会又好又快发展凝聚合力, 提供支持, 努力做到有利于发展的事多做, 无益于发展的事莫为。
坚持用科学发展观指导工作, 就要按照以人为本的理念改进工作, 增强目的性。以人为本是科学发展观的核心, 也是人事人才工作的灵魂。坚持以人为本, 就要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针, 把促进人的发展作为人事工作的根本出发点和落脚点。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识, 认真落实发展是为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享的要求, 自觉地把我们的工作目标定位于更加符合促进人自由而全面地发展这一共产主义的根本特征, 努力做最高纲领与最低纲领的统一论者。现阶段, 尤其要按照胡总书记坚持问政于民、问计于民、问需于民的要求, 把百姓的每一件事都当做重要任务来完成, 对待办事人员热情周到、文明礼让、积极主动, 尽可能地为人才提供最优质的管理, 最优质的环境, 最优质的服务, 推动我们的工作顺利开展。
坚持用科学发展观指导工作, 就要用全面协调可持续的要求检验工作, 增强有效性。人事人才工作涉及面广、政策性强, 每一项改革措施都关系到人民群众的切身利益。工作中不能只顾低头拉车, 也要时常抬头看路。因此人事干部要树立正确的工作观、事业观、政绩观, 多做打基础、管长远的大事要事, 多做利改革、保民生、促稳定的好事实事, 立足本职, 脚踏实地, 努力创造经得起人民群众检验的工作业绩。真正做到为官一任, 造福一方, 而不是为官一任, 问题一筐。努力实现效率、效应、效果的统一, 取得效能最优。
坚持用科学发展观指导工作, 就要用统筹兼顾的方法推动工作, 增强科学性。要处理好人事工作与各方面工作的关系;处理好学习实践活动与弘扬焦裕禄精神以及“讲、树、促”活动的关系;处理好改革、发展、稳定的关系, 把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。树立大局意识和全局观念, 坚决摒弃狭隘自私的功利意识, 努力用科学的方法、求实的态度, 按照人事工作一盘棋的要求调动和发挥方方面面的积极性、主动性, 继续保持工作和班子队伍建设的良好势头, 并不断取得新的更大的成绩。
坚持求真务实 推进科学发展 第5篇
坚持求真务实 推进科学发展
党的十六届三中全会明确提出要坚持科学的发展观，同时相继出台了一系列严格的政策，加大了宏观调控的力度，对改革、发展、稳定的各个领域和各项工作都产生了现实而深远的影响。路线、方针、政策确定之后，干部是决定因素。根据区委要求，我们着重就领导干部坚持和发扬求真务实的作风，牢固树立和认真落实科学发展观的问题进行了专题调研。 一、当前我区领导干部在求真务实方面存在的问题 近几年来，区委坚持以经济建设为中心，科学规划新区发展定位，综合运作发展举措，统筹推进三个文明建设，较好地反映和体现了全面、协调和可持续发展的要求。总的看来，全区各级领导干部在求真务实、真抓实干上做得是好的，但我们也要清醒地认识到，面对落实科学发展观的要求，面对客观形势的变化，一些领导干部在坚持和发扬求真务实的作风上也还存在一定的差距。 一是理论学习不够深入，认识不够统一 对科学发展观的理解不够全面。少数领导干部对科学发展观的深刻内涵、精神实质、基本特征和客观要求没有深入学习与掌握，存在认识上的误区，出现了新的思维瓶颈，认为要科学发展，速度就会降下来，不可能保持快速发展;宏观调控，压缩建设规模，城市化进程就会放慢;严格控制土地，企业无法落地，财税增长已没有太大空间;国家政策趋紧，部门权力上收缩水，部门的工作比较难以开展，对基层的服务和支持难有大的作为。 对正确政绩观的认识不够完整。广大干部干大事、出政绩、做贡献的愿望比较强烈，但少数同志由于对政绩观的理解有片面性，在推进工作中出现一些错位现象：往往注意经济指标的完成，而对社会指标、人文指标和环境指标的完成重视不够;往往注意硬件设施的建设，城镇面貌的改善，而对长效管理重视不够;往往注意当前、阶段性的发展，而对发展的可持续性重视不够;往往注意做盘子、增长经济总量，而对政府的实得利益、群众在发展中应得的实惠重视不够。 对科学发展的思考不够深入。少数领导干部认为基层一直是跟着上面的指挥棒转的，按照上面的要求谋求发展的，工作是尽心尽力的，地方事业也取得了长足进步。现在提出发展中还存在的诸多隐忧和突出问题，是对全国宏观上提出的，不是针对一个镇街或部门的微观区域的，他们感到有些不理解，一时还醒不过神来，缓不过劲来。在运用新的科学理论指导新的实践，积极面对困难，主动破解难题，探索发展新招上，结合实际不够，深入思考不够。 二是思想作风不硬朗，精神状态不够振奋 干劲不足，不愿干。少数领导干部在同一个单位或岗位上工作时间较长，由于工作能力、年龄等因素，自己认为上不了也下不了，只要守好自己的摊子就行了，等着到站靠岸，平稳过渡、糊日子的想法占了上风，没有了创一流业绩的劲头，工作热情有所减退，积极性不是太高，遇到矛盾有时会绕着走，处理复杂问题显得有些畏首畏尾，动力不足。 拼劲不够，不敢干。面对目前经济发展的制约因素、社会矛盾日趋复杂的现状，少数领导干部的工作心态产生了变化，对政策紧缩叫苦不迭，在困难面前徘徊不前，对复杂问题比较犹疑彷徨，工作心态波动，主动性不强，往往从客观上找原因，主动想办法破解难题、攻坚克难等方面，还显得钻劲不够，盯劲不够，韧劲不够，少了当初在顺境中开展工作的干劲与豪情。 闯劲不强，不善干。少数班子对征地拆迁、补偿安置、企业改制等重大问题，见微知著不够，工作方法比较单一，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段来处理突发事件的能力相对薄弱，造成工作被动和行政成本增加，牵扯大量的时间和精力。个别班子面对宏观形势的变化，闯劲不足，应对之策不多，工作局面难以打开，遇到难题等上面给答案，开拓创新的意识不够强，另辟蹊径谋求发展的能力还不够突出，敢想敢干的精神、创新创业的激情、干事兴业的能力在不同程度上有所削弱。 三是工作作风比较飘浮，抓落实的力度还不够大 工作比较浮躁。少数领导班子、领导干部在工作中一般口号多，具体措施少;布置多，检查少，流于形式，浮在表面。下基层调研蜻蜓点水，走马观花，掌握不了多少实际情况，调查不深，研究不透。甚至个别领导干部以抓经济、跑项目、忙事务为借口，为自己很少深入村组开脱，为自己很少与群众接触辩白。 工作比较粗糙。少数领导干部办事粗枝大叶，工作质量不高，看上去整天忙忙碌碌，实际上工作缺少章法、程序，统筹运作的水平不高。有时虽然也吃了不少苦，但往往由于细微环节的处理不当，导致整个工作的被动。有的领导干部处理问题时考虑不够周到细致，后遗症多，并发症多，有时甚至把一些简单的问题复杂化，对全局工作产生负面影响。 工作比较疲沓。少数镇街、部门领导干部抓工作落实的力度不大，工作不能做到雷厉风行，不能很好地按照明确的时序进度推进，存在慢半拍、拖一下、推一推现象，办事效率不高，结果往往是小问题拖成了大问题，小矛盾演变为大矛盾，丧失了工作的机遇，丢掉了工作的主动权。 四是民本意识比较淡漠，群众观念不够牢固 富民利民的办法不够多。少数班子在如何真正富民上还没有形成比较清晰的思路，富民的举措还不够具体，工作还处于让群众自发创业、自主致富的层面，往往认为做群众工作就是简单地为民办几件实事，就是资金技术上的扶贫帮困，缺乏从输血到造血的造福于民的治本之策，从优化经济社会发展大环境建设要求出发，全面提升群众素质、加强公共服务设施配套建设、营造和谐的社会氛围等方面工作还不是很到位。 与民联系的渠道不够畅。体察民情、倾听民意的工作还不够经常化、制度化，准确把握民情、迅速上达民意的渠道不够畅通。个别干部工作中不太愿意花太多的精力对群众进行春风化雨般的思想政治工作，在教育、引导和发动群众支持当地建设、解决发展中问题方面理性思考不多，认真研究不足，剖解分析不太到位。有时为群众办实事、做好事，也不能主动向群众宣传，干群关系、党群关系并没有随着群众生活水平的提高而得到相应的加强，少数地方甚至出现部分群众疏远政府、疏远党组织的现象。 二、以求真务实的作风落实科学发展观 求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，也是全面落实科学发展观的关键之所在。全区广大领导干部必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把科学发展观转化为我区经济社会发展的新思路、新途径，察实情、鼓实劲，出实招、求实效，推进我区经济社会全面、协调、可持续的发展和两个率先目标的实现。 (一)求认识统一之真，务观念更新之实 思想是行动的先导，没有思想认识的大提高，就不会有事业的大进步。广大领导干部要通过大调研、大讨论、民主生活会、务虚会等形式，进一步加强学习，理论联系实际，自觉从影响科学发展的思维瓶颈中解放出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中更新观念，为推进科学发展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。 一是要吃透上情，正确把握科学发展观的实质，进一步强化发展意识。发展是解决一切问题的关键，是科学发展观的第一要义，要通过对领导干部的科学发展观教育，促进领导干部深刻理解发展观的内涵，正确把握发展观的精神实质和基本特征，充分认识到，树立落实科学发展观，不是否定发展的重要性，不是否定经济发展的中心地位，而是要在已经被实践证明是正确的发展目标和发展举措的基础上，进一步解决发展中存在的不够全面、不够协调的问题。要教育广大干部劲可鼓而不可泄，一定要着眼长远，把落实科学发展观作为浦口率先发展的新动力;一定要顾全大局，把坚决贯彻宏观调控的各项政策措施作为浦口更好发展的新机遇，要积极主动适应，而不能被动地服从;一定要强化发展意识，从实际出发，因地制宜，把握好宏观经济紧运行形势下蕴藏着的深化改革、调整结构、加快转变经济增长方式的契机，找准贯彻落实的切入点，以时不我待、只争朝夕的精神加快各项事业的发展。 二是要正确认识区情，进一步增强争先意识。要引导干部客观地审视过去，既实事求是地总结新区建设发展取得的成就和经验，又辩证地看待在科学发展方面存在的问题。要深入分析区情，看到浦口的区位优势、资源优势、政策优势，发展条件好，经过持续快速的发展，综合实力较强，有条件也有能力自我加压，争先进位，加快发展。要密切联系各镇街、各部门的实际，具体问题具体分析，既防止急于求成、急功近利的心态和做法，自觉纠正发展中的偏差，又要克服求稳怕乱、无所作为的倾向，保护好广大干部的创业热情。要教育干部进一步增强锐意进取、敢为人先的意识，能快则快，好中求快，率先发展，协调发展。 三是要善于审时度势，进一步增强创新意识。当前，由国家宏观调控所带来的`制约和影响对大家而言是共同的，困难是挑战，在一定程度上也是机遇，是发展潜力。解决这些困难的最佳途径就是创新。必须强化广大干部的创新意识，激励他们以科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，以变应变，因地制宜，因时制宜，在发展理念、发展思路、发展举措、体制机制等方面不断创新，从重重制约因素的束缚中破蚕而出，抢得发展先机。 (二)求科学发展之真，务两个率先之实 落实科学发展观是我区实现两个率先的现实要求，目前的战略调整期，也是大有作为的战略机遇期，一个地区要在未来的竞争中立于不败之地，就要进一步增强紧迫感和危机感，抓住机遇，干事创业。 1、调整目标考评体系，理清发展思路。目标就是导向，就是指挥棒。必须根据全区两个率先的奋斗目标，以科学的发展观为指引，保持延续性，体现新要求，进一步梳理浦口的发展战略和发展思路，重新审视全区一体化目标考核评价体系，及时适度地调整不合时宜的考核指标任务，及时修正不合科学发展的要求做法，增加生产规模、生态环境、生活质量、绩效成本、社会和谐等绿色指标。各职能部门的目标考评体系要从实际出发，注重职能、调整结构、更新内容、合理分布权重，真正地发挥部门的行政职能作用。各镇街的目标考核体系要科学适度，充分研究本地区发展的基础、优势和开拓的方向，制定的指标既要夯实现有经济社会发展的基础，又要为今后的发展增添持久的动力，要根据当地的实际，合理安排产业布局，更为注重企业落地与规模，努力发展科技含量高、环境污染少、资本密集型的项目。 2、真抓实干，加大落实力度。目标任务一旦明确，就要紧扣发展思路，一着不让，按照工作的时序进度狠抓落实。在落实过程中，既要兼顾全局，更要突出重点，抓住关键环节，一刻也不能懈怠，一时也不能停顿，形成抢抓落实争先机、快抓落实创优势的工作氛围。建立工作落实督查问责机制，严明工作纪律，严格责任追究，敢于动真碰硬，哪一个工作条块、哪一个工作环节、哪一个工作时段、哪一个责任人员出现问题，一查到底、一追到人，决不姑息迁就。要大力加强机关作风建设、干部领导作风建设，促使工作飘浮的人能沉下身子，工作粗糙的人变得认真细致，工作疲沓的人增添活力，真正把每一项工作做细、做实、做优。 3、依法行政，加强效能建设。发展要取得实效，关键在于规范化操作、效率化管理。各镇街、部门要下决心解决少数干部工作中存在的有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度冷漠的痼疾，通过刚性的举措改善软环境，提高办事效率，提升服务质量，以优势的软环境促进浦口在新一轮发展中先人一步、快人一拍，赢得先机。各镇街、部门要从规范行政行为入手，坚持依法行政，照章办事，认真清理不适应时代和社会发展要求的政策规定，努力消除经济社会发展的政策性障碍;认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生;认真处理解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，保证行政职能的履行到位。要从提高工作效率、增强行政效能出发，确立有限政府的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，突出抓好项目审批、办证审照、批钱批物、执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，全面推行岗位责任制、服务承诺制度、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制，广泛接受社会各界的监督，努力建设责任政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府的新形象。 (三)求以人为本之真，务富民安民利民之实 要坚持把富民工作作为两个率先的首要举措，把富民任务作为加快发展的核心指标，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来开展工作。要密切联系群众，促使领导干部经常深入基层、深入群众、深入实际，了解群众的所思所盼，所需所求。要把工作着力点放到为群众办实事上来，以更多的财力投入、更大的工作力度，把群众关心的水、电、路、医疗、就业、社会保障、增收等迫切问题切实解决好，积极运用示范引导、提供服务、说服教育、民主协商等方式，加快土地变股份、农民变股民等惠民举措的探索，着重解决群众在发展进程中遇到的实际困难，切实安排好失地农民、失房居民和失业平民的长远生计，努力使广大群众得到更多的实惠。 领导干部要强化公仆意识，切实做到权为民所用，利为民所谋。要以人民的意志来行使手中的权力，为人民掌好权用好权。要坚持群众利益无小事的理念，充分考虑群众的困难和承受力。正确处理好改革发展与稳定的关系，注意洞察和把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，特别是涉及到群众切身利益的问题，要善于把握矛盾的表现形式、突出特点和发展趋势，力争把问题和矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，做到既维护群众利益，又优化发展环境。 强化人才意识，把人才资源作为浦口发展第一位的战略资源来抓。要树立以人为本的人才观，努力创造拴心留人的良好人才资源开发环境。要坚持用事业留人，大胆把优秀人才选拔到相应岗位上，为他们提供施展才华、发挥聪明才智的舞台。要坚持用制度留人，改革人才资源管理体制，用先进的制度来引导人才和稳定人才。要坚持用适当的待遇留人，在工作上、生活上给人才以更多的关心和帮助，充分调动人才的积极性和创造性，努力把各类优秀人才集聚到新区加快发展的各项事业中来，把人才兴区作为富民安民利民的根本大计、长远之策和坚强保证。 (四)、求识人用人之真，务干部队伍建设之实 1、加强学习培训，提高干部科学发展的能力。要根据中央提出的提高领导干部五种能力的要求，针对我区干部队伍能力建设的实际，重点抓好干部三种能力的提高：一是学习能力。使干部的知识结构优化，理论素养提高，获取信息，捕捉机遇，博采众长，融会贯通，借鉴吸收，为我所用的能力增强;二是理性思维能力。提高干部审时度势、统筹思考、科学判断、因势利导应对复杂局面的的能力;三是综合运作能力。改变一剂单方包医百病的思维模式和工作习惯，树立综合也是创新的理念，提高整合资源、聚集力量、多措并举的运作水平。在提高干部能力方面，我区已经有所尝试，我们根据驻区高校多的特点，采取与驻区高校联合办班、外聘知名专家教授等形式，对我们的区管干部进行理论素质和工作能力的培训，努力把高校的知识资源化作我区干部的实际工作能力。 2、完善考核评价体系，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。对干部的评价和任用，有着重要的导向和示范作用。怎样评价政绩，使用什么样的干部，树立什么样的用人导向，干部就会有什么样的政绩观，也就会有什么样的发展观。因此，干部的考核指标体系和评价标准必须体现科学的发展观和正确的政绩观，坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远负责，作为考核干部政绩的根本标准。在指标体系的设置上，要全面反映经济、社会、人和自然的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部;在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字。在考核中，既要听干部的意见，也要听普通群众的意见。探索建立干部政绩公示、公议制度，组织社会各方面参与对干部政绩的评价。坚持凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓者，支持实干者。以良好的用人导向，引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观。 3、建章立制，以制度保障科学发展观的落实。制度建设是解决问题的根本途径，是治本之策。建立健全适应新时期科学发展的各项制度，保障科学发展观在我们各项工作中得到较好的落实，是我们各级领导班子当前的一项重要任务。制度要管用、要有针对性、要便于操作、要符全区情社情民情，一是各级领导班子要进一步修订和完善议事规则，在决策中认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主。二是逐步建立重大决策前听证制度、专家论证制度，广泛听取来自社会各阶层代表的方方面面的意见，从制度上强化各项重大决策的科学性。三是建立决策过错责任追究制度，对因决策而造成失误的要区分情况，追究相关人的责任，切实改变当前重大工作说起来人人负责、干起来少数人负责、追究起来无人负责的现象。
俄罗斯推进科学城发展 第6篇
一、教育“十二五”规划的背景和基本定位
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。国家“十二五”规划纲要在全面分析国内外经济社会发展形势的基础上，提出了加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、建立现代产业体系，加快资源节约型、环境友好型社会建设等一系列国家经济社会发展重大战略举措。推进“十二五”教育事业优先发展、科学发展，加快人力资源强国建设步伐，为经济转型和产业升级提供智力支撑和人才支持，对于实现教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要目标任务，具有重要意义。
为贯彻落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，教育“十二五”规划在编制过程中，着重体现了两个方面的基本定位：
一是国家“十二五”规划的子规划与支撑规划。国家“十二五”规划纲要明确提出“十二五”期间经济社会发展以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。坚持主题、服务主线是“十二五”时期教育改革发展的战略任务。根据“十二五”期间国家经济社会发展的形势，规划在分析了经济社会发展对教育的总需求和需求结构的基础上，明确了“十二五”时期教育改革和发展的战略重点和关键环节，特别是突出了促进各级各类教育尤其是职业教育和高等教育布局、结构、供给体制与国家的产业结构、区域发展、城镇化战略和对外开放战略紧密协同。
二是教育规划纲要的启动计划和行动计划。教育规划纲要是指导从现在起到2020年我国教育改革发展的纲领性文件，其所确定的战略目标、战略任务和重大举措都要在“十二五”期间启动落实。根据教育规划纲要提出的总体要求，“十二五”规划对规划纲要目标任务进行了细化和分解，分步推进，力图在“十二五”期间为实现规划纲要总目标起好步，夯实制度基础、人才基础和条件基础。
二、教育“十二五”规划编制的主要过程
教育“十二五”规划是贯彻落实教育规划纲要的第一个五年规划。刘延东国务委员高度重视，亲自听取规划编制工作汇报，并多次对规划编制工作作出重要指示。教育部党组高度重视规划编制工作，自2009年10月份开始正式启动教育“十二五”规划编制工作，规划编制主要过程分为两个阶段。
一是研究起草阶段。认真学习全国教育工作会议等一系列重要会议精神，学习贯彻教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，以及中央领导同志关于教育问题的重要讲话精神。组织有关高校及研究机构开展了27项重点课题研究，并开展系统调研，听取经济、社会、教育等各方面专家和地方教育行政部门负责同志的意见。
二是征求意见阶段。先后三次征求了各省级教育行政部门和5个计划单列市教育行政部门的意见；征求了48个中央部门和国务院部委、解放军四总部、共青团中央、8个民主党派中央、全国工商联及有关人民团体的意见，对各方面意见和建议都逐条梳理，认真研究吸收。
三、教育“十二五”规划编制的主要特点
教育“十二五”规划的核心是两个词：一是“服务”，二是“落实”。服务就是突出为加快转变经济发展方式、改善民生和人的全面发展服务，落实就是要把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处。为此，教育“十二五”规划编制做到了“两个同步”：
一是与国家总体规划和重大专项规划编制同步。一方面认真研究国家经济社会发展新战略对教育改革发展提出的新要求、新任务；另一方面做好教育规划纲要确定的重大政策、重大工程项目与国家“十二五”规划的衔接工作，并与国家基本公共服务体系、自主创新能力建设、城镇化体系建设等国家重大专项规划、西部大开发等区域发展规划和各主体功能区的规划编制紧密结合，及时将各专项规划的精神体现到教育“十二五”规划中，将教育发展的要求反映到上述国家规划中。
二是与教育规划纲要贯彻实施同步。教育“十二五”规划的起草过程也是不断吸纳最新政策成果和实践成果的过程。教育规划纲要颁布实施后，一系列重大教育政策相继出台，许多领域取得了重要突破，各地在贯彻落实教育规划纲要中也积极探索和积累了不少成功经验，这些政策和实践成果都在规划中予以充分体现。
四、“十二五”时期教育事业发展的指导思想
“十二五”时期是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。在指导思想上，规划按照教育规划纲要提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，提出以科学发展为主题，以适应加快转变经济发展方式要求、创新和完善中国特色社会主义教育发展道路为主线，坚持尊重规律、科学发展和依法治教，推动教育事业在新的起点上实现科学发展，服务加快转变经济发展方式和人的全面发展。同时，规划突出强调了要为全面实现教育规划纲要目标任务奠定三个方面的基础：
一是制度基础。“十二五”时期是加快教育体制改革的关键五年。教育规划纲要将改革放在突出位置，提出了六大改革举措，并明确提出组织开展十大改革试点项目。教育体制改革是一项长期而艰巨的任务，教育“十二五”规划提出要更新教育观念，把推动改革创新、完善重大制度作为战略重点，以教育体制改革试点为抓手，以人才培养体制改革为核心，创新国家教育制度，努力为实现教育规划纲要目标奠定制度基础。
二是人才基础。教育大计，教师为本。规划把加强教师队伍建设摆在突出重要位置，提出以农村教师队伍建设为重点，坚持人才兴教战略，推进教师制度改革，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为实现教育强国目标奠定人才基础。
三是条件基础。促进教育公平、提高教育质量，深化人才培养体制改革，离不开办学条件保障。“十二五”时期是推进教育发展重大项目的关键五年，教育规划纲要发布后，十大教育发展重大项目相继启动实施。规划明确提出了要以落实重大工程项目作为战略抓手，加大教育投入，改善各级各类学校办学条件，大力推进学校标准化、信息化和现代化建设，为“十二五”教育改革发展提供坚实的条件保障和物质基础。
五、“十二五”期间教育改革发展的目标
“十二五”时期教育改革发展的总目标是：全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，为实现教育规划纲要提出的到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列目标奠定坚实基础。同时，按照总体目标的要求，提出了四个方面的分目标：
一是教育事业发展目标。教育规划纲要提出了实现更高水平的普及教育这一目标，并明确了2015年教育事业发展主要目标。教育“十二五”规划对规划纲要有关指标进行了分解，提出了分区域、分城乡的各级各类教育事业发展目标，以及教师队伍建设的目标，力求使目标更具有可操作性。在高中阶段教育发展目标方面，提出到2015年实现基本普及高中阶段教育，这是我国教育发展又一个重要战略目标。此外，需要特别指出的是，考虑到教育规划纲要发布以来，学前教育发展的良好形势和各地的积极性，规划将2015年学前三年毛入园率目标由60%调整为65%，学前一年、两年毛入园率目标也相应做了调整，其他主要指标与教育规划纲要目标衔接一致。
二是教育体系和制度建设目标。在体系建设方面，根据教育规划纲要的部署和现代教育体系建设的客观要求，提出了初步建成体现终身教育理念、基本适应建设现代产业体系和加强社会建设需求的现代教育体系的目标。在制度建设方面，提出教育体制更富活力、教育体制改革试点取得阶段性成果、教育制度创新取得重要突破、保障教育优先发展的投入体制更加完善的目标。
三是教育支撑经济发展和科技创新目标。教育“十二五”规划从人力资源开发水平、人才培养结构方面提出了教育支撑经济发展的目标；从高校科研水平、科研成果、发明专利授权数方面提出了高等教育服务科技创新的目标，努力提升教育支撑经济发展和科技创新的能力水平。
四是教育服务社会和文化建设目标。教育公平是社会公平的基础，教育“十二五”规划分别从教育公平、促进就业和改善民生、教育资助政策体系面提出了教育服务社会建设的目标。同时，服务社会主义文化大发展大繁荣，提出了教育在文化传承创新方面的目标。
这四个方面的目标，是有机统一的整体，是对教育规划纲要提出的目标任务的进一步细化、实化和量化，充分体现了为规划纲要目标任务奠定基础的这一战略定位。
六、教育“十二五”规划
把体系建设和制度创新放在突出位置
教育规划纲要按照党的十七大提出的完善现代国民教育体系，形成终身教育体系的要求，以终身教育理念系统规划了以国民教育为主体、覆盖人一生的中国特色社会主义现代教育体系。教育“十二五”规划根据教育规划纲要的战略部署，以经济社会发展需要为出发点，以加强关键和薄弱环节为着力点，从健全基本公共教育服务体系、建立现代职业教育体系、完善高等教育体系、推进继续教育体系建设四个方面提出了现代教育体系建设的重点任务，这是五年规划第一次对教育体系建设的任务进行系统设计和规划，是对教育规划纲要体系建设目标任务的进一步拓展和深化。其中，基本公共教育服务体系建设的有关内容与刚刚发布的国家重点专项规划《国家基本公共服务体系“十二五”规划》保持同步，也是第一次对基本公共教育服务体系的完整表述。
落实教育规划纲要、完善现代教育体系的关键是体制机制改革，体制机制改革的目标是国家教育制度建设。教育规划纲要颁布后，国家设立了教育体制改革领导小组，国家教育体制改革试点全面展开，一些重点领域改革取得积极进展，对各地在推进教育改革试点中取得的行之有效的经验和模式，必须加以推广，上升为国家层面的教育制度。规划把重大教育制度的改革创新作为着力点，提出了关系教育改革发展全局、教育系统及全社会关心的十一个方面的制度建设任务，包括教育“三个优先”的保障制度、教育公平制度、教育与经济社会结合的制度、民办教育制度、现代学校制度、教育家办学制度、完善政府教育管理制度、省级政府教育统筹制度、教育标准和绩效评价制度、教育督导制度以及考试招生制度。这些制度建设既是教育改革的重点难点，很多领域也是人们群众关心的热点。规划提出要努力通过改革创新，在一些重大制度建设上取得突破性的进展，为“十二五”教育优先发展、科学发展提供坚实的制度保障。
七、教育“十二五”规划
推进人才培养结构战略性调整的重要举措
教育规划纲要和人才规划纲要都明确提出了推进人才培养结构战略性调整的目标任务。要提高教育对经济社会发展的贡献能力和支撑能力，必须根据经济社会发展的需求，大力推进人才培养结构的调整，为加快转变经济发展方式提供强大的人才支撑。人才培养结构的调整是“十二五”期间教育改革发展重大的战略性任务。规划提出了“十二五”期间推进人才培养结构调整的三个方面的重要举措：
一是加快培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才。根据国家战略性新兴产业规划布局，加快相关新兴学科建设和急需人才培养；服务国家产业发展和文化发展、社会建设以及公共服务需要，加快培养先进制造业和现代服务业急需人才，面向“三农”的急需紧缺人才，以及文化、社会建设和公共服务、国防等方面的急需人才。
二是扩大应用型技能型复合型人才培养规模。加强应用型、技能型人才学科专业建设，加快建设现代职业教育体系，推进高等教育人才培养结构战略性调整，优化高等教育人才培养结构，拓宽复合型人才培养渠道，扩大应用型、技能型人才培养比例。
三是建立人才培养与供给结构调整机制。完善人才需求预测与发布机制，实现人才培养与经济社会发展需求的对接。完善政策机制，加强对学科专业结构的宏观调控，促进学校根据区域经济社会发展需求，积极主动调整学科专业结构。
八、“十二五”期间推进教育公平的主要措施
教育公平是社会公平的重要基础，是最基本、最重要的公平。推进教育公平，保障人人有受教育的机会，是“十二五”教育改革发展的重要任务。规划在两个方面提出了推进教育公平的措施：
一是在制度上，将完善教育公平制度作为一项国家教育制度明确提出，以制度促公平。通过健全法制保障，完善资源配置制度，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。同时，健全保障教育公平的规则程序，用规范管理维护教育公平。
二是在具体政策上，以基本公共教育服务均等化和完善资助体系为重点，扩大和保障公平受教育的机会。规划按照基本公共服务普及普惠的要求，提出巩固城乡免费九年义务教育，基本普及高中阶段教育，重点加强中等职业教育，基本建立学前教育体系，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。同时，完善教育资助政策体系，保障进城务工人员子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生等弱势群体受教育机会。
九、“十二五”期间提高人才培养质量的具体措施
提高质量是教育改革发展的核心任务。教育“十二五”规划将提高人才培养质量这一目标贯穿全篇，重大制度建设如投入保障制度、教育标准和绩效评价制度、招生考试制度等都围绕提高人才培养质量这一核心任务来总体设计，一些重大政策措施如调整人才培养结构、实施教育发展重大项目、推进国家教育体制改革试点等都直接服务于提高人才培养质量。同时，规划强调了三个方面的重要举措：
一是建立教育质量评价体系。评价制度是教育教学的指挥棒，要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，形成科学的教育质量评价办法和评价指标体系，通过抓导向、抓评估提高人才培养质量。
二是加快人才培养模式改革。人才培养体制改革是教育体制改革的核心。规划提出深化教育教学改革，坚持能力为重，加强创新意识和能力培养，注重学思结合，知行统一，因材施教，加强实践环节培养。同时，特别强调了创新人才培养，提出要加强动手实践教学，加强学生创新意识和能力培养；鼓励高校、科研院所、企业联合培养拔尖创新人才，实施卓越工程师、医师、农林和法律等人才教育培养计划，拓宽创新型人才的成长途径；结合高等学校创新能力提升计划搭建协同创新平台、创新研究生培养模式等具体措施。
三是加强教师队伍建设。提高人才培养质量的关键在教师。规划把教师队伍建设摆在重要位置，从加强和改革教师教育、深化教师管理制度改革、鼓励优秀人才终身从教、实行教师全员培训制度四个方面提出了“十二五”教师队伍建设的举措，通过提高教师师德素养和教育教学能力、努力建设一支高素质专业化教师队伍来提高人才培养质量。
十、教育“十二五”规划把区域发展战略
摆在重要位置
促进区域经济协调发展是“十二五”时期的重要战略任务，是全面建设小康社会的重点和难点。国家“十二五”规划纲要将区域发展战略放在突出位置，提出推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的区域发展总体战略，并按照不同类型主体功能区的资源承载能力、开发强度和发展潜力，提出了不同的主体功能定位和开发方向。
教育是区域发展战略的重要内容，也是促进区域经济社会协调发展的前提和基础。规划从服务国家区域发展战略需要出发，提出了对不同类型的主体功能区实行差别化的教育政策，并提出了提升高等教育支撑区域发展的能力，加大对中西部教育发展支持力度，加快缩小区域教育发展差距，推动民族地区教育加快发展，优化城乡教育布局和资源配置，加强内地与港澳台地区的教育交流与合作等一系列具体政策措施，提高教育对区域经济社会发展的支撑能力，促进区域教育和经济社会协调发展，努力形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。
十一、教育“十二五”规划32个专栏主要内容
规划文本在体例上采取了正文加专栏的形式，共设立了32个专栏。规划正文主要是阐明发展改革思路，专栏集中表述教育改革和发展具体政策措施，是对规划正文部分的补充，突出规划的行动性和可操作性，主要包括五个方面的内容：
一是教育事业发展“十一五”主要成就和“十二五”主要目标，各一个专栏。
二是教育发展重大工程计划，共12个专栏，包括义务教育学校标准化建设工程、农村学前教育推进工程、特殊教育工程等“十二五”启动实施的教育发展重大项目，对目标、任务、覆盖范围及实施步骤等进行了具体说明。
三是教育改革试点，共11个专栏。规划纲要明确了十大改革试点任务，专栏对国家教育体制改革试点中的专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的目标任务、具体改革举措、试点范围进行了具体说明。
四是人才培养与新兴学科建设，共3个专栏，根据国家“十二五”战略性新兴产业、重点产业发展方向和布局，以及社会发展重点领域的需求，提出了“十二五”新兴学科建设的重点和急需人才培养的方向。
五是体系和标准建设，包括继续教育体系、高等学校毕业生就业服务体系、国家教育标准体系、国家教育质量标准体系四个专栏，提出了“十二五”相关体系和标准的基本架构、建设目标和建设重点。
十二、确保教育“十二五”规划的落实
教育“十二五”规划是指导“十二五”时期教育改革发展的纲领性文件。确保规划的贯彻落实，是顺利实现国家“十二五”规划纲要和教育规划纲要目标任务的关键。
一是要落实责任分工。推动各地对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制定实施方案，对“十二五”教育改革发展的重点任务，制定时间表、路线图。
二是完善规划考核评估机制。目前，国家发改委正在牵头研究制定国家“十二五”规划纲要实施考核评价办法，对国家“十二五”规划纲要确定的主要指标进行考核和评价。近期我部将组织力量研究制定教育“十二五”规划监测与评估指标体系，对各地教育“十二五”规划执行情况进行考核评估，作为对省级教育行政部门考核评价的重要依据。
三是加强宣传引导与舆论监督。定期发布教育改革发展动态，及时总结和推广各地在规划实施过程中取得的先进经验。同时，扩大全社会对规划实施情况的知情权，主动接受家长、社会、媒体参与规划实施的监督。■
加强督查工作 推进科学发展 第7篇
一、提高认识抓督查
督查工作是确保政令畅通的重要手段, 更是求真务实的重要内容。抓督查就是抓落实的过程。我们党历来十分重视抓落实。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出:“什么东西只有抓得很紧, 毫不放松, 才能抓住。抓而不紧, 等于不抓。”邓小平同志一贯强调凡事都要“落到实处”, “开会讲话都要解决问题”。江泽民同志告诫大家:“我多次讲过要落实、落实、再落实, 因为这是做好一切工作的关键环节。”“实干兴邦, 空谈误国”。胡锦涛总书记也在多次强调“关键在于落实”。党委办公室是党委的参谋和助手, 必须站在政治的高度来重视督查工作, 确保各项决策部署落到实处, 促进经济社会的科学发展。一要站在领导的高度来认识问题。办公室督查人员要想领导所想、急领导所急, 充分了解领导的意图, 对领导想的、急的重要工作敢于督, 善于督, 并督出成效。二要站在促进经济社会发展的高度来认识问题。督查工作说到底是促进落实工作, 推动经济社会发展的工作, 督查人员要紧紧围绕经济社会发展这个中心, 善于总结经验、发现问题、解决问题, 推动发展。三要站在服务的高度来认识问题。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。办公室督查人员要始终树立服务意识, 把督查工作作为服务的手段, 真正做到解民忧、促发展、保稳定。
二、围绕重点抓督查
地方工作千头万绪, 党委办公室人员要充分领会决策部署的重点, 通过督查重点部门、重点内容、重要环节, 从而促进全局的发展。一要围绕重大决策开展督查。当前, 我县处于“突出转型升级、致力科学发展”的关键时期, 我们要围绕关于转型升级的重大决策、重要会议开展各项工作的督查。及时发现存在的问题和难点, 深入开展督查调研, 寻求问题症结, 为转型升级创造更为宽松的环境。近几年来, 县委督查室根据年初县委全委会精神, 分解重点工作, 每一项重点工作都由一名县委、县政府领导负责牵头抓落实。县委督查室在年中开展进度督查, 在年底开展完成情况督查, 及时通报进展完成情况。对县委其他的重大决策, 县委督查室精心制订督查方案, 并报领导审定后, 全力开展督查, 及时反映落实过程中的难点和问题, 使领导不断地完善决策, 推动工作向前发展。二要围绕重要批示件开展督查。领导批示的督办工作是党委综合服务部门的重要职能, 是保证领导决策实施的重要手段。党委办公室人员要深刻领会领导批示的意图, 细致制订督查方案, 做到批示事项件件有落实、事事有反馈。如, 县委主要领导对中国轻纺城升级改造中出现的难点做出了批示。县委督查室立即行动, 联合有关主管部门对出现的问题开展督查调研, 最终形成了加快建设进度, 加大招商引资为主要内容的调研报告, 得到了县委主要领导的认可。三要围绕改善民生重点开展督查。“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”是我党执政的理念, 改善民生更是落实科学发展的根本要求。群众的需求既是我们工作的目标, 也是我们工作的动力。党委办公室人员要时刻关注民生, 并对改善民生问题深入开展督查, 及时解决问题, 使社会更加稳定和谐。去年, 县委、县政府在全力以赴保增长的同时, 殚精竭虑保民生, 大力实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助”等“六个所有”民生计划。为了确保民生计划落实到位, 县委督查室对每一个民生计划落实情况都进行了督查。如, 为了让所有城乡居民都能享受到基本医疗卫生服务, 县委、县政府进一步完善医疗服务体系, 健全医疗保障体系, 提升医疗服务能力, 使城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度保障实现全覆盖, 让城乡居民都能享受基本医疗卫生服务。据统计, 全县共有56万余名农民参加新型农村合作医疗, 参保率为96.6%。
三、创新机制抓督查
要取得好的督查效果, 必须有好的督查机制。一要加强明查暗访的力度。党委办公室人员要对每一次重要会议精神、每一项重大决策的贯彻落实情况进行督查, 不仅要听取下级党委情况汇报, 更要实地检查贯彻情况的效果。特别是要加强暗访的力度, 力争反映真实情况。我们直接走访企业、农村, 了解县委、县政府政策的落实情况。通过这样的督查, 确保县委的政策不折不扣地传达到企业和农村, 激发大家创业创新的热情, 营造创业创新的氛围。二要加强联合督查。党委办公室人员要充分发挥综合协调作用, 联合具体职能部门对某一项重点工作进行专项督查。如, 对经济转型升级督查过程中, 我们联合发改局、经贸局、财政局等部门开展政策到位程度、部门服务好坏、社会环境等方面开展督查。同时, 加强与新闻单位的联合督查, 特别是重要会议的贯彻落实情况、具体措施、取得成效等刊载、刊播于报纸、电视广播中, 增强了督查的效果。三要加强通报力度。对每项督查要做到有督必通, 树立起督查工作的权威性。如, 去年全县开展了违法违章建筑的整治, 县委督查室根据领导指示, 对开展情况进行全面的督查, 并将督查情况实事求是地进行通报, 对进展不快的镇起到了极大的推动作用, 较好地完成了此项工作任务, 也赢得了群众的好评。又如, 近几年我们对经济发展情况、社会稳定情况、环境改善情况等都实行月通报或季通报, 促进了各镇、各部门相互学习、相互提高, 做到该表扬的表扬、该批评的批评, 推动了全县经济社会的科学发展。四要加强督查调研。调研是参谋的基础。党委办公室人员要根据党委意图, 对已经开展或即将开展的重要活动进行调研, 及时掌握各种具体情况, 为党委进一步决策提供真实可靠的信息。如, 每年初县委督查室根据县委重点工作, 自选课题进行督查调研, 形成调研报告送县委主要领导、分管领导参阅, 促使领导科学决策。
四、建设队伍抓督查
一要强化学习意识。为进一步提高督查人员的政策业务水平, 在平时学习的基础上, 县委督查室主任还列席县委常会会议, 了解政策出台的背景、重点等。同时, 要求督查人员不断拓宽学习内容, 不仅要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论, 更要学习法律法规、规划建设、文化科技等方面的知识, 以适应督查工作的需要;创新学习方法, 通过学习讨论式的“头脑风暴”法、外出考察法、党校培训法等多种方法, 强化学习意识。二要强化服务意识。督查人员要始终牢记“三服务”宗旨, 把督查当作服务经济发展、民生改善的手段, 真心与被督查单位沟通协调, 真诚与群众交谈交心, 真正把党委的各项决策落到实处。不断强化为领导服务意识, 使督查内容真正为领导制定决策、完善决策、落实决策服务;强化为部门服务意识, 实事求是地为部门反映存在问题和困难, 指出不足, 促进落实;强化为群众服务意识, 把群众的呼声作为第一呼声, 把群众的要求作为第一要求, 解决立即能解决和通过努力能解决的问题, 解释好一时难以解决或政策不允许的问题, 以取得群众的理解。三要强化自律意识。督查工作本质上是领导工作的延伸, 是领导的授意行为。督查人员要时刻注重自己的形象, 自觉维护领导的权威。严格遵守党风廉政建设的各项规定, 做到自重、自省、自警、自励。只有具备强烈的自律意识, 在督查工作中才能敢于动真碰硬, 才能发现落实决策过程中的问题, 找出解决问题的办法。
创建“三型”机关推进科学发展 第8篇
关键词：学习型,服务型,创新型,图书馆
一、提高馆员素质, 创建学习型图书馆
1. 营造学习氛围。
图书馆坚持每周二上午进行政治理论学习和业务学习, 通过集中学习和部门学习相结合, 通过自学与业务研讨相结合, 通过多种形式在全馆营造崇尚学习、尊重知识的文化氛围, 营造人人爱学习, 个个创新优的良好氛围。
2. 丰富学习内容。
在创建活动中, 图书馆积极学习十七大精神、十七届四中全会精神, 学习省委关于“作风建设年”文件精神, 学习校领导讲话精神, 还学习图书馆学、情报学以及计算机知识等。
3. 创新学习方式。
通过专题调研、参观考察、重大问题研讨等解决实际工作中遇到的问题, 真正做到学习工作化、工作学习化、自学经常化, 建立终身学习的理念。
4. 建立学习载体。
结合图书馆工作实际, 积极开展建言献策、创优质服务、文化体育等活动, 在潜移默化中影响和激励广大馆员不断进取, 使党员干部职工的道德修养、文明修养、文化涵养在形象化、典型化、人格化的活动中得到锻炼和提高, 始终保持“热爱图书馆、建设图书馆、奉献图书馆”的精神状态。
5. 完善学习机制。
结合我校图书馆实际, 以领导班子集体学习为龙头, 组织全体干部职工形成集中学习和个人自学的格局。图书馆把创建活动与评优评先等工作结合起来, 积极探索建立切合实际的奖惩激励制度, 以增强全体馆员学习的紧迫感和自觉性。对工作努力、收效显著以及学习有方、成果突出的馆员, 给予表扬与奖励, 消除不良习气对工作情绪和学习气氛的影响, 使组织中的每个馆员都能以学习为荣, 取得了显著效果。
二、提供优质服务, 创建服务型图书馆
1. 增强服务意识。现代、科学的读者服务观念是实现“以
书为主体”向“以人为主体”的服务观念转变, 完成从“物的传递”向“知识的传递”的过渡。为此, 我馆专门制定《图书馆服务公约与承诺制度》, 主要内容包括《文明服务公约》、《图书馆服务导引》、《图书馆文明服务用语》等。按照这样的倡导和要求, 图书馆一线馆员就要注意及时获取读者的读书需求, 做到“书库的书有人看, 让更多的人看到书”, 通过馆员的工作让读者切实感觉到主动服务。
2. 改善服务内容。
(1) 优化馆藏结构。图书馆坚持以学校的专业设置、学科建设和教学科研需要为依据, 馆藏结构充分体现学校办学特色, 形成了一个“以法律学科为基础、以公安专业为特色”的馆藏体系。同时, 依托中国教育科研网, 逐年加大数字资源建设力度, 加强数字化图书馆资源建设, 形成多种资源并存的建设格局工作新思路。 (2) 整合信息资源。图书馆信息资源建设应与发展文献信息资源和网络信息资源并重, 把有价值的网络信息资源挖掘转换整合为本馆数据库资源, 并置于统一平台, 实现知识的增值。
3. 转变服务模式。
(1) 从封闭型转向开放型。信息技术的发展要求图书馆必须重新定位和规划读者服务模式, 应由“以藏书为轴心”的被动服务模式向“以读者为轴心”的主动服务模式转变。我校图书馆流通部、报刊阅览部全部实现了开放式借阅。 (2) 由被动型服务转向主动型服务。现代图书馆馆员主动接近读者, 以读者为中心, 主动与读者联系, 了解信息需求, 通过举办“读书节”系列活动、发布网络《新书推介》等主动为读者提供多种多样的服务, 扩大服务范围, 提高服务质量。 (3) 服务对象由单一型转向多样型。图书馆尝试配合社会需求, 有针对性地进行知识创新型服务, 拓宽服务领域。
4. 改进服务手段。
(1) 服务手段现代化。信息技术的广泛使用, 使得图书馆的管理、服务效率明显提高。读者已能够通过校园网VPN阅读数字文献资料。 (2) 服务人员专业化。高质量的信息服务需要有专业的服务人员, 懂管理、高学历的学科馆员广泛工作在各部门。 (3) 服务工作规范化。我校图书馆注重规范化管理, 重视加强岗位职责教育和岗位业务培训, 已建立健全岗位职责、竞聘上岗、挂牌服务等完整的业务规范和管理制度。
5. 提升服务水平。
(1) 开展特色化服务。建立独具特色的馆藏数据库, 设置网络资源导航站, 为某些重点事物开展特色化服务。 (2) 开展个性化服务。图书馆的个性化服务是指读者根据自身的爱好和需求定制信息和服务。信息提供者针对读者的个性和特点, 采用信息推送服务方式, 主动为读者选择并传递最重要的信息。 (3) 开展人性化服务。一是开放时间和空间。适当延长开放时间, 流通部、报刊阅览部尽量做到服务时间不间断。而空间上的开放性就是指将传统服务网络化, 利用网络实行724小时服务, 从而将“一切为了读者”落到实处。二是开架服务和其他多种形式的服务。我校图书馆各阅览室及书库全部开架服务, 流通书库完全实现了藏、借、阅合一。三是营造优美的环境。图书馆领导十分重视环境文化建设, 举办了专场书画笔会暨书画作品捐赠活动, 现场收到书画作品40余幅;邀请法学院有关教授精选了能启迪青年学生奋发进取的国内外法学家和国内外科学家资料, 精心完成的文化墙上悬挂中外二十位法学家和科学家的肖像、学术贡献简介。四是确立“以读者为本”的服务理念, 开展创新活动。衡量图书馆服务质量的核心标准应该是读者的满意度。图书馆人要处处为读者着想, 服务周到体贴。图书馆员着装整洁、仪态大方;答疑解惑柔声细语, 态度和蔼亲切。
三、扎实开展工作, 创建创新型图书馆
1. 理念创新。
理念创新是图书馆创新的前提。创新就是要解放思想, 与时俱进, 实事求是, 锐意进取, 走出一条具有自己特色的图书馆发展的道路。我们正努力把甘肃政法学院图书馆建设成“开放型、人文型、复合型”的图书馆, 建设成学校的“文献信息基地和学习与科研基地”。“读者第一, 服务育人”是我馆的办馆宗旨, “团结、和谐、求实、奉献、开拓、创新”是倡导的馆风。
2. 管理创新。
(1) 弘扬图书馆精神, 营造创新氛围。图书馆精神主要表现为懂书爱书, 爱岗敬业的人文精神, 艰苦创业、甘为红烛的献身精神, 海纳百川、共同进步的合作精神, 积极进取、开拓创新的创新精神。创新环境和创新氛围是根本, 创新精神和创新能力是枝干, 创新成果是果实。 (2) 创新人员考评机制。业务工作采取定量化与定性化相结合的方式, 推行岗位责任制, 引入竞争上岗机制, 建立严格的考核管理制度, 采用政策激励、目标激励、奖惩激励、感情激励、参与激励等多种激励机制, 充分调动图书馆人的积极性, 激发其创造性, 真正做到知人善用、人尽其才。 (3) 创新人才培养机制。图书馆的创新活动涉及多种技能, 必须培养一支创新型队伍。加大创新型人才的引进和培养, 强化图书馆员敬业精神, 学好外语、网络、专业与综合等知识, 提倡“终身教育”和“快乐学习”。 (4) 提倡全员创新, 建立创新激励机制。图书馆员通过自学、参加培训班 (加强创新技能的学习和训练) 等多种形式, 学会如类比法、联想法、移植法、逆向思维法、组合法等多种创新方法, 并应用到图书馆工作的实践中。 (5) 重视和强化科研工作。科研本身就是创新。我馆十分重视科研工作, 成立了图书馆学术委员会, 强化科研任务要求, 建立了科研考核与奖罚激励机制。同时, 积极开展学术交流活动, 邀请专家学者作学术报告, 鼓励、支持图书馆馆员参加省内外学术交流、考察和培训活动, 重视对外交流与合作, 与部分高校图书馆建立了友好合作关系。
3. 技术创新。
(1) 文献资源建设技术创新。图书馆的文献信息处理的自动化, 为采购创新、编目创新和流通创新等工作打下了良好的技术基础。图书馆采用图书及服务集成管理系统, 将采访、编目、流通、典藏、虚拟咨询等业务工作实现了自动化, 初步形成图书馆自动化解决方案。 (2) 文献信息检索创新。图书馆不仅要提供集成化的信息检索界面, 实行“一站式”服务, 而且还要采用多媒体信息检索技术对多媒体信息进行检索, 满足读者的多种需求。 (3) 图书馆高新技术研发。数字图书馆是未来图书馆的发展趋势。应紧跟国际的新潮流, 集中对面向服务的体系结构、网格技术、支持合作研究的个性化知识服务技术等图书馆高新技术进行研究开发。
4. 服务创新。
服务创新是图书馆创新的核心。在网络环境下, 高校图书馆服务应从传统的文献借阅服务向信息服务转变, 实行网络化服务。图书馆应在服务理念、服务模式、服务组织、队伍建设等方面进行调整, 积极探索特色化、个性化、人性化的服务。
5. 机制创新。
图书馆必须进行信息化环境下的机制重组。从机构设置到各种岗位职责、目标任务、奖惩措施都要逐步完善, 把图书馆管理纳入科学化、规范化和制度化的轨道, 使图书馆管理有章可循。改革图书馆的用人制度, 竞争上岗, 末位淘汰, 鼓励馆员努力工作, 积极向上, 爱馆敬业, 使馆员把智力、精力投入到更加灵活、更具智力内涵、更具挑战性和吸引力的图书馆工作中。强化图书馆的凝聚力, 形成图书馆自己的一套激励机制和约束相统一, 权利和责任相一致、动力和压力相平衡的运行机制, 促进图书馆事业的发展。
参考文献
[1]薛红卫.浅谈高校图书馆与学习型社会[J].科技情报开发与经济, 2006, (23) .
[2]王一华.浅谈图书馆工作的创新[J].科技信息, 2008, (30) .
俄罗斯推进科学城发展 第9篇
一、我们为什么要树立和落实科学发展观
(一) 这是由中国的国情决定的
中国人口多、底子薄、自然资源人均占有量少、开发难度大、科技水平还比较低, 生产技术总体落后, 生态环境承载能力弱, 而环境污染和自然资源浪费又极其严重。不仅东西部地区发展极不平衡, 而且区域之间、城乡之间也存在很大差距。中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 其主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。只有坚持科学发展观, 使经济发展与人口、资源、环境相协调, 速度、结构、质量和效益相统一, 才能逐步缩小区域之间、城乡之间以及收入分配之间的差距, 实现社会的持续发展。
(二) 这是由当前的国际形势逼迫的
当今世界, 国际局势正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展, 科技进步日新月异, 综合国力竞争日趋激烈。中国还属于发展中国家, 仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。尤其是当今国际金融风暴的冲击, 形势逼人, 不进则退。所以, 更新发展观念, 转换发展模式, 趋利弊害, 加快发展, 是中国面临的紧迫课题。因此, 我党以中国的基本国情为基础, 深刻总结了人类社会发展的历史经验, 形成了当代最新的发展观念, 提出了科学的发展观。所以说, 科学的发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有坚持科学的发展观, 我们才能在激烈的竞争中立于不败之地。
(三) 这是由社会主义的本质所要求的
社会主义的本质是“解放生产力、发展生产力, 消灭剥削、消除两极分化, 最终达到共同富裕。”“消除两极分化, 最终达到共同富裕”是解放和发展生产力的根本目的, 也是社会主义的根本原则和本质要求。而目前中国人民生活虽然总体上达到了小康水平, 但农村发展滞后的局面仍未改变, 区域发展极不平衡, 收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转, 城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量。要解决当前人民最关心、最直接、最现实的这些利益问题, 只有走科学发展的道路, 坚持落实科学发展观中的“五个统筹”, 才能充分调动各方面的积极性, 实现区域之间、城乡之间以及行业之间的良性互动和优势互补, 让先富者带动和帮助后富者, 逐步缩小贫富差距, 实现共同富裕。这不仅是社会主义的本质要求, 也是社会主义优越性的具体体现。
(四) 这是由党的历史使命决定的
中国共产党作为中国工人阶级的先锋队以及中国人民和中华民族的先锋队, 以全心全意为人民服务为根本宗旨, 以实现共产主义为最高理想和最终目标。共产主义社会是生产力高度发达、物质财富源泉充分涌流、人民素质极大提高、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形态。但是共产主义的实现不可能一蹴而就, 人的全面自由发展不可能一日达成, 它需要通过社会发展的若干历史阶段, 需要通过几代人艰苦卓绝的不懈奋斗才能实现。在现阶段, 我们所从事的建设有中国特色社会主义的事业理所当然地要为共产主义最高理想的实现创造条件。
科学发展观从尊重人民群众历史地位的高度, 提出以人为本, 把人民群众作为推动社会发展的主体和基本力量, 进一步赋予人民群众创造历史的新的时代内涵。强调中国的改革开放和现代化建设, 必须充分发挥广大人民群众的积极性和创造性, 要依靠人民群众的力量谋发展, 通过提高劳动者的素质促发展。“以人为本”, 不仅规定了发展“依靠了谁”的实践主体, 而且包含了发展“为了谁”的价值内涵。强调发展要以实现人的全面发展为目标, 从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展。把满足人民群众不断增长的物质文化需要作为发展的根本出发点和落脚点。科学发展观对发展的本质和目的的科学定位, 使党的发展理念与社会主义的本质要求高度一致, 与中国共产党的根本宗旨高度融合, 与实现共产主义的最高理想高度统一。
二、实践科学发展观, 坚持以人为本, 推进农村改革发展
科学发展观强调统筹城乡发展, 更加着重农村的发展, 注重解决农民问题。中国是一个农业大国, 中国的问题首先是把占全国人口百分之八十的农民安置好。中国社会是不是安定, 中国经济能不能发展, 首先要看农村能不能发展, 农民生活是不是好起来。中国的改革率先从农村突破, 实行了一系列放开搞活农村经济的政策措施, 极大地调动了广大农民群众的积极性, 出现了农业增产、农民增收的新局面。但必须看到, 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除, 促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成, 农民收入增长缓慢、城乡收入差距扩大和农村经济社会发展明显滞后。所以推进农村改革发展和现代化建设, 必须贯彻和落实科学发展观, 抓住“以人为本”这个核心, 解决好三农问题, 保持农民的持续增收和农村经济的持续发展。
(一) 切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民利益作为农村一切工作的出发点和落脚点
1. 国民收入分配要向农业和农民倾斜。
统筹城乡发展, 要求国家不能再把发展与建设的重点放在城市, 而要统筹城乡协调发展, 并把小康建设的重点放在农村。目前, 中国人民总体上达到了小康水平, 差距主要在农村, 没有农民的小康就没有全国人民的小康。所以, 国家要通过各种政策加强对农业的支持和保护, 使农民收入实现稳定持续增长, 农村生活环境得到明显改善, 农民切切实实从中得到实惠。
2. 依法保护农民土地承包经营权。
现有土地承包经营权要保持稳定并长久不变, 给农民吃长效“定心丸”。这颗“定心丸”可以让几代农民对所承包的土地放心地投入和经营, 即使按照依法、自愿、有偿的原则流转土地承包经营权, 也不得损害农民的土地承包权益。
3. 建立健全农产品价格保护机制, 确保农民增产增收。
农业是基础产业, 又是弱势产业, 要承担自然风险和市场风险。从实际情况看, 农民从农产品中获得的收入, 往往取决于农产品的市场价格, 而目前农村市场体系还不够健全和规范。要保证农民增产增收, 只靠市场调节不行, 国家必须加强扶持和保护。通过宏观调控, 使农产品的价格保持在一个合理的水平上, 避免菜贱伤农、果贱伤农和谷贱伤农的现象发生。
4. 建立农村畜牧养殖价格保障体系, 避免养殖业的大起大落。
政府要引导农民建立合作社组织, 将分散的、无序的养殖户组织起来, 实现规模化养殖、标准化养殖、无害化养殖, 保障畜禽产品的质量安全, 提高畜禽产品的国际竞争力。大幅提高养殖水平和经济效益。
5. 完善农村金融服务体系, 使农民不再贷款难。
对农民而言, 经济增长方式的转变、产业结构的调整, 都需要资金投入。而农村资金的外流, 导致所需资金严重不足, 贷款难往往成为制约农业发展和农民增收的一个重要因素。解决这一问题, 除政策支持外, 还要允许有条件的农民、专业合作社开展信用合作, 规范和引导民间借贷健康发展。
(二) 加大农村教育投入, 提高农民致富技能
目前, 农村已普及九年义务教育, 但农村教育教学质量差, 学生辍学情况令人担忧。新的“读书无用论”已呈蔓延之势, 农村孩子的路越走越窄。对此情况, 政府应加大对农村教育的投入, 迅速扭转这一不良局面。
1. 政府应加大对农村学校的支持力度, 大力改善办学条件。最大限度地缩小在教育硬件设施上的城乡差别。
2. 政府应运用政策和经济手段, 吸引骨干教师和年轻教师到农村任教, 大幅提高农村师资水平。
3. 政府应运用各种有效手段, 扼制义务教育阶段学生的辍学现象, 避免新一代文盲的产生。
大力提高农村人口的文化素质。要教育家长认识九年义务教育的重要性, 自觉履行九年义务教育。
4. 各高校奖学金、困难补助金的发放应向农村学生倾斜。
政府还应考虑对农村困难学生实行学费减免政策, 使农村孩子能够“上得起”大学。
5. 大力开展成人教育, 完善各类培训机构和培训制度, 提高农民致富技能, 广泛造就农村实用人才。
(三) 扩大基层民主, 完善村民自治制度
坚持以人为本, 在农村就要充分发挥农民群众的主人翁作用。对农村村务实行村民自治。深化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践, 推进村民自治制度化、规范化、程序化, 不仅使农民的合法权益得到维护, 还要营造一个充分发挥农民聪明才智的社会环境。
新形势下, 推进农村的改革发展和现代化建设, 必须贯彻落实以人为本的科学发展观。关心农民疾苦, 尊重农民意愿, 维护农民利益, 提高农民素质, 发挥农民才智, 增进农民福祉, 推动农村经济社会又快又好发展。
摘要：《学习实践科学发展观推进农村改革发展》从两个方面阐述, 第一, 我们为什么要树立和落实科学发展观:这是由中国的国情决定的;是由当前的国际形势逼迫的;是由社会主义的本质所要求的;是由党的历史使命决定的。第二, 实践科学发展观, 坚持以人为本, 推进农村改革发展。 (1) 切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民的利益作为农村一切工作的出发点和落脚点; (2) 加大农村教育投入, 提高农民致富技能; (3) 扩大基层民主, 完善村民自治制度, 推动农村经济社会又快又好发展。
俄罗斯推进科学城发展 第10篇
日前, 教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》, 就我国义务教育进入巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展新阶段的有关工作作出部署, 提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡, 到2020年实现区域内义务教育基本均衡。《意见》强调, 要按照义务教育法要求, 将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。要以提高教育质量、促进内涵发展为重点, 推进义务教育均衡发展。
《意见》要求, 各地要加强制度建设, 建立推进义务教育均衡发展的有效工作机制。要建立和完善对县级行政区域内义务教育均衡发展督导评估和表彰奖励机制。地方各级教育行政部门要坚持依法行政, 依法治教, 进一步加强对推进义务教育均衡发展工作的领导。要建立和完善现代学校管理机制。大力加强学校文化建设, 推动学校特色发展。
(摘自2010年1月10日《中国教育报》)
走出误区，推进校本教研科学发展 第11篇
一、走出概念误区，推进校本教研规范发展
1、校本教研和教师培养
教书是一种实践。而这种实践中如果渗透着研究的意识和行为，那就不再是单纯的“教书”了，教师也不再是简单的“教书匠”了。新课改要求教师转型，成为研究型教师，这是对整个教师队伍的要求。所以，参与校本教研的人不能仅仅局限于个别几位骨干老师，而是每一位站在讲台上、和学生发生关系的一线教师。
在培养教师特别是培养新任教师时，我们不能只是简单地听课、评课，告诉他们哪儿对，哪儿不对，更应该引导他们思考为什么这么做是对的，那么做是不对的。关键是要通过校本教研来点燃他们思考和研究的导火索。
另外，我们应该更加重视 “研究型名师”的培养，名教师不仅要因为课上的好而出名，还要因为研究能力强而出名。这样他们既能在教学中起到骨干作用，同时也能在教研中以名师的导向效应起到示范带头作用。
2、校本教研和校本培训
和“校本教研”同时产生的另一个名词是“校本培训”。从字面理解，一个是“研究”，一个是“学习”。也就是说，“校本教研”是思考解决自己的问题，“校本培训”是学习接受别人的东西。但事实上，这两种活动往往密不可分。比如开“现场研讨会”，我们可能会请专家先搞个讲座，这算“校本培训”，然后又围绕某个问题，组织大家结合自己的教学进行讨论，这又算是“校本教研”了。这样的活动有研有训，叫做“校本研训”，既有老师们的个人反思，也有同伴之间的共享互助，还有骨干和专家们的专业引领。效果往往非常的好！
3、校本教研和校本课程
好多次，我们到学校里想要看看校本教研工作情况，结果接待人员把刚刚编写好的校本教材拿给我们看。校本教材是落实校本课程的载体，和校本教研是两码事。校本教研是指教师为了改进教学而开展的研究活动，而校本课程则是课改以来为了照顾地区间、学校间的差异所实行的国家、地方、学校三级课程管理，将课程开发和落实的一部分权利下放到学校，由校长和老师共同开发、编制和落实的一些属于学校自己的课程，比如农牧区学校开发的“西瓜栽培技术”、“地膜覆盖技术”、“春季乏羊复壮技术”等等。
当然，担任校本课程的老师会在上校本课时遇到很多问题，比如：实践性是校本课程的基本要求，而我们目前的校本课只能关起门来在教室里闭门造车、纸上谈兵，无法真正达到充分实践的要求，这该怎么办？当校本课老师坐在一起围绕这些问题进行研讨的时候，就是在搞校本教研。
4、校本教研和学生活动
在审查部分学校校本教研计划时，我们往往看到，学生作文竞赛、祖冲之杯数学竞赛、教师三笔字、简笔画等学生活动和教师基本功训练充斥其中，而属于教师自己的教学研究专题活动基本没有。这就说明，教研组长并不明确什么是真正的校本教研，所以计划的制定不够规范。学校开展的各类师生竞赛活动不属于校本教研活动，只需写进学校教务处或德育处的计划中，而教研组长制定的校本教研计划必须以本组教师的专题研究活动为主体。
当然，在学生竞赛活动中表现出一些问题，需要我们从平时的教育教学中查找原因并想办法解决，这算是校本教研。
还有些学校在教师基本功训练活动中感到效果不够好，希望以“如何有效训练教师课堂教学基本功”为题进行研究，找出一些提升效度的策略，这也是校本教研。
5、校本教研和课题研究
如果我们上网的话，可以在教育科研网上查阅到很多有关校本教研的资料。这就是说，无论校本教研还是课题研究其实都属于教育科研范畴。因为它们的目的都是要研究解决教学中的实际问题。各行各业的课题研究不尽相同，很多课题项目都是由专门的研究机构来进行的。但是我认为，教育上的课题研究必须校本化，它也应该成为校本教研的一种形式，因为课题研究只有从学校的实际问题入手，才会有生命力。
所以，这几年，我们的教科研管理主要分两个层次进行，一是提倡教师全员参与的校本教研，短周期，不立项，研究解决一些比较容易抓住的小问题，从而带动教师队伍整体发展。二是提倡学校集中骨干力量，成立两三个课题组，对一些学科教学中比较棘手的典型问题进行较长周期的立项课题研究，起到培养骨干、以点带面的作用。
课题研究应该是一种切合实际能力和水平的自发行为，一旦成为行政命令，必然会误导老师们走极端。我们很担心，这样一来，各种名目、各种级别的课题又会满天飞。老师们研究水平跟不上、过程管理跟不上、研究实效便无从谈起。课题研究很可能会陷入混乱局面，成为一种新的形式腐败。
对于当前“全员教育科研“的提法，需要我们进行一些正确的宣传和引领，我想我们可以这样理解：“全员教育科研”的意思是号召老师们人人反思教学、人人参与校本教研，而并不是说人人都要主持课题，人人都要去自治区立项。我们必须引导老师们去掉“课题实验”的功利色彩，追求实际的、实用的、实在的研究行为。倡导每一位老师在不断提出问题、解决问题的过程中走上校本教研之路，实现自己的专业发展。
二、走出管理误区，推进校本教研长效发展
课改是一个长期的过程，改革中的问题不分大小会不断出现。校本教研既然是服务于教育教学的，那么必须讲求实效性和长期性，必须深入、持续进行。所以，校本教研切不可时髦起来就轰轰烈烈，流行几天就销声匿迹，一定要避免流于形式的花架子，要针对每个学校、每个班级、每个学生甚至每个问题的实际情况来研究，切不可将一个实实在在的学习和探索过程搞得花里胡哨，看起来热热闹闹，其实问题没得到解决，老师们也没什么进步。
一所学校，无论多么现代化，“硬件”设施多么“硬”，都不可能对其办学质量产生决定作用，而决定学校生存发展的最关键因素在于师资！有了强有力的师资，即便再简陋的校舍也会引得弟子上门。而教师队伍是打造出来的，是在研究和实践的过程中磨练出来的。因此，学校管理层首先要充分认识到校本教研对学校发展、教师发展和学生发展非同小可的意义。要积极创造条件，以“研”代“训”，将校本教研作为学校管理工作的重头戏，使校本教研真正为学校、教师的可持续发展服务。
践行科学发展观,推进等级所创建 第12篇
一、以主题教育促进文化建设, 提升等级保健所创建层次
在学习实践活动中, 我所通过三个“结合”, 达到三个“有利于”, 有力促进了我所创建工作的开展。
1.与抓班子学习相结合, 有利于带动全所工作的全面开展。所党支部严格按照县委、县局党委的部署要求, 积极参加学习实践活动, 每人每周保持参加3个教学课时, 同时积级参与我所开展的“当一回护士、陪一回病人、送一回温暖”的“三个做一回”活动, 以主题活动的效应促进党员队伍建设, 为进一步促进全所发展增添了精神动力。
2.与抓医疗队伍相结合, 有利于全面提升我所服务质量。开展以科学发展观、社区卫生保健纵论、常怀感恩之心等为主要内容的学习教育, 开展“十佳妇保能手”和“十佳护士”等评比活动, 并邀请县电视台对我所开展的活动进行跟踪宣传, 大张旗鼓地宣传“十佳能手和十佳护士”, 从正面促动医护人员在服务水平和能力上的良性竞争。我们还相继开展了“我为保健所跨越发展作贡献”的演讲比赛和学习心得评比、感悟交流等, 达到学以致用、学用相促的目的。
3.与保健所文化建设相结合, 有利于丰富等级保健我所创建内容。“三八”节我所举行了女职工登大伊山比赛和诗歌朗诵比赛等, “五一二”国际护士节我所组织护士进行拔河、跳绳及护理知识和护理技术操作竞赛。同时利用周六学习日的时间, 我所还先后组织护士观看廉政教育片、改革开放三十周年庆典片。2009年5月份, 我所开展“假如我是一名患者”的大讨论活动, 以此增加全所职工的责任感和敬业精神。
二、以行风建设强化发展意识, 打造妇幼保健所良好形象
在学习实践活动中, 我所紧紧围绕中心工作, 高标准定位发展目标, 以等级保健所创建为龙头, 强化工作措施, 努力提高综合服务能力, 全县妇儿保健工作呈现出良好的发展态势。
1.强化项目管理, 确立发展新策略。2009年上半年, 我所领导带领相关工作人员先后4次参观调研兄弟单位, 学习他们先进的妇幼保健管理服务模式和工作经验, 从而高标准地确立了我县的创建目标。全县专门成立了创建领导小组, 对目标任务进行层层分解, 实行项目化管理, 做到时定期督查, 责任到人, 以创建工作带动全面工作。
2.强化人才意识, 增添单位发展后劲。我所针对人员知识老化、年龄结构不合理、无明显竞争优势的实际情况, 大胆引进人才, 采取聘用中高级职称和吸纳大专院校毕业生相结合的办法, 引进主任医师1名, 主治医师3名, 大专院校毕业生9名, 目前均在相关岗位发挥重要的作用。
3.关注民生, 采取措施缓解“看病贵”等热点问题。针对这一问题, 我所出台了规范收费等一系列措施为患者减负, 以构建和谐的医患关系。我所严格重申对于同类病种能达到同样疗效的, 能用平价药的不开高价药, 能用国产药的不用进口药, 需做一般检查的不做大检查或重复检查。同时明确规定处方必须征得病人同意签字后方可取药, 如有违规行为, 发现一个处理一个。为了减轻特困家庭及低保人员的就医负担, 我所采取多种措施为特困家庭及下岗职工尽可能减免各种医疗费用。
三、以学习实践强化服务意识, 更新建所为民的服务理念
积极倡导“以人为本”的服务理论, 为病人提供温馨、便捷、优质的医疗服务, 是我所推进等级所创建的又一项重要内容。
1.强化基础建设, 拓宽服务新领域。我所成立围产期保健中心, 大胆开发妇幼保健市场, 将原有的围保门诊单一服务改为多功能服务, 开设高危妊娠、体弱儿童保健咨询热线。先后开放了青春期保健门诊、更年期保健门诊、妇女心理卫生咨询、妇女营养分析, 开放了孕妇学校, 成立了准妈妈俱乐部, 在短时间内提升了我所的社会知名度。我所成立了儿童保健中心, 推出了儿童门诊保健、新生儿听力筛查、儿童视力筛查、血红蛋白检测仪、婴儿游泳、抚触、智力测定等系列服务, 还增加了母婴亲子俱乐部系列服务, 为儿童提供了一个保健与快乐为一体的温馨乐园。
2.强化设备投入, 改善就医新环境。首先, 我所对照评审甲级保健所的评审标准, 根据工作需要, 多渠道筹集资金, 先后投入60多万元购置彩色多普勒超声仪1台、胎心电监护仪2台、微波治疗仪1台、听力筛查仪1台、视力筛查仪1台、红外线乳房诊断仪2台、电脑8台、打印机2台, 数码相机2台、电视机1台, 并为20多个功能科室配备桌椅和办公用品, 使办公条件得到了调整和完善。其次, 我所还投入大量资金对原有办公楼重新进行布局、改造装修。最后, 安装空调18台, 购置桌椅26套, 手术室及病区达到了规范化建设标准。
3.强化社区保健, 注重指导新模式。为了提高妇幼保健在农村地区的工作质量, 我所通过运用计算机系统的管理及监督、电话联系、基层督查三位一体的管理办法, 由结果监管变为动态监管, 由群体监管变为重点人群个体监管, 培育形成了指导社区保健的新模式。我所通过县所社保科专业人员利用计算机妇幼保健查询系统对高危妊娠和体弱儿童进行动态监管, 实现参与保健指导与乡级妇儿保医生共同管理;以电话联系被保健服务对象, 特别是高危妊娠及体弱儿, 了解其接受保健情况, 从而监管乡级妇儿保人员工作是否规范到位;采取定期督察和重点抽查相结合的办法, 加强对基层工作的督查, 确保各项工作都能够落到实处;通过乡村两级妇幼保健人员采取责任地段管理制度, 确保每月乡村妇幼保健人员的农村公共卫生服务项目及其它工作指标达标。
