突发事件分析评估报告范文第1篇

安然曾经是叱咤风云的“能源帝国”， 2000年总收入高达1000亿美元，名列《财富》杂志“美国500强”中的第七。2001年10月16日，安然公司公布该第三季度的财务报告，宣布公司亏损总计达6.18亿美元，引起投资者、媒体和管理层的广泛关注，从此，拉开了安然事件的序幕。2001年12月2日，安然公司正式向破产法院申请破产保护，破产清单所列资产达498亿美元，成为当时美国历史上最大的破产企业。2002年1月15日，纽约证券交易所正式宣布，将安然公司股票从道琼斯工业平均指数成分股中除名，并停止安然股票的相关交易。至此，安然大厦完全崩溃。短短两个月，能源巨擎轰然倒地，实在令人难以置信。

安然公司成立于1985年，由当时的休斯敦天然气公司(Houston Natural Gas)和北联公司(Inter North)合并而成，主要经营北美的天然气与石油输送管道业务。80年代后期，美国政府开始放松对能源市场的管制，导致能源特别是天然气与石油价格的波动加大。安然公司抓住时机，利用市场上随之出现的希望规避与控制能源价格波动风险的需求，创造性地将金融市场中的期货、期权等概念移植到能源交易中，从提供能源产品的期货、期权等新型交易入手，广泛开拓其它大宗商品(如天气预报、通讯带宽等)的衍生交易市场，扩大经营范围。同时依靠所研制的能源衍生证券定价与风险管理系统，加上财力上的优势，占据了新型能源交易市场的垄断地位，成为一个类似美林、高盛，但以交易能源衍生产品为主的新型交易公司。

安然公司问题的暴露，是从一些以准确了解企业经营状况而不是靠股票交易本身获得收入的机构投资公司、基金管理公司证券分析人员和媒体对安然公司的利润产生怀疑开始的。2001年3月5日《财富》杂志发表文章《安然股价是否高估》，对公司财务提出疑问。随后证券分析人员和媒体不断披露安然公司关联交易与财务方面的种种不正常作法，认为这些关联交易对安然的负债和股价会产生潜在的致命风险。2001年8月美国证券交易委员会开始调查该公司的财务问题。这些情况对市场产生影响，2001年10月安然公司的股价下跌至20美元左右。在各种压力下，安然公司不得不决定重审过去的财务，于2001年11月8日宣布在1997年至2000年间共虚报利润近6亿美元，并有巨额负债未列入资产负债表。11月28日，在安然公司有6亿美元的债务到期的情况下，原准备并购安然的昔日竞争对手德能公司(Dynergy Inc.)宣布无法按照并购条件向安然公司提供20亿美元现金，造成市场对安然公司的信心陡降。同时，标准普尔公司和穆迪公司将安然公司的债信评级连降六级为"垃圾债"，安然股价立即大幅下挫，跌至每股0.2美元的最低点。股价严重下跌，又引发了由关联交易形成的高达34亿美元的债务清偿压力。由于严重资不抵债，安然于2001年12月2日正式申请破产保护

二、安然公司破产的原因

(一)、董事会的责任

董事会缺乏独立性，独立董事不独立。美国的公司治理模式秉承的是股东大会董事会经理层这一基本模式，实行单一董事制，把执行经营职能的董事会和执行监督职能的董事组合在一个董事会中，不设监事会，为了防止股东大会成了“鼓掌大会”美国十分注重独立董事制度，并要求独立董事主导提名委员会，审计委员会和薪酬委员会的工作。然而安然事件却表明，独立董事形同虚设。安然公司17名董事会的成员中，有15名为独立董事，并且都是社会各界的知名人物，这些德高望重的人，要么正与安然进行交易，要么供职于安然支持的非盈利性机构，对安然的种种劣迹熟视无睹，根本没有为安然公司的股东把好对高层管理人员的监督关。

(二)、公司高管徇私舞弊

在美国，有很多公司实行期权激励制度。股票期权是使企业经营者用一定价格在一定时期内购买一定数量的股票的权利，它将经营者的利益和企业的利益密切结合起来，将经营者的收益和经营者的业绩挂钩，充分体现了人力资本的作用。但是期权制的实施也带来了巨大的负面效应。在控制权机制失灵的情况下，期权制运行会出现管理层的薪酬过高，期股、股权被滥用，缺乏透明度和有效的监管等严重弊端。安然事件之后，无数员工倾其毕生积蓄购买的股票成了废纸，而企业高层却早已敛足财富。安然申请破产之前，对公司经营状况一清二楚的总裁和一些大股东迅速抛售手中的股票，活力八亿美元。公司高层拥有足够的动机通过做假账粉饰公司业绩，抬高股票价格，使得自己手中的股票期权可以在高价位出手，从中牟取觉的收入。

(三)、会计事务所的监督

美国的公司大部分建立了内外审计体系。公司董事会一般都没有审计委员会，成员主要由独立董事组成，但从安然事件反映出，美国的公司审计委员会成员大多已有退休管理人员担任，一般都与管理层有良好的关系，独立性差。美国的外部审计机构的独立性也存在问题。安达信除去单纯的审计外，还为安然提供咨询服务。由于咨询与审计业务没有完全分开，关系过于亲密，缺乏独立性的机构，难免会导致外部审计机构与客户相互勾结。在收取巨额咨询服务费的情况下，外部审计机构很难如实发表审计意见，披露被审计公司财务报表的不准确性或存在的误导因素。

三、总结

安然案件，反映出市场经济条件下企业不当行为对经济带来的巨大影响。它对于我国完善市场经济体制、防范金融风险、促进金融市场健康发展等方面具有十分重要的意义。

(一)、对中国公司治理的启示。我国的公司治理状况和美国的情况有着显著的区别。如前所述, 美国公司治理的问题主要是由于股权高度分散导致股东对管理层缺乏约束, 而外部监督机制不完善所造成的。恰恰相反, 我国公司治理的问题是由于股权过度集中所造成的。但是, 股权的高度集中所带来的后果却很相似: 由于国有股权代理人的缺位而形成了内部人控制的现象。所以, 我们应该: 完善独立董事制度;继续完善会计准则, 加强对会计师事务所的监督和管理;加强证券市场监管, 完善强制信息披露制度;建立有效的信用机制; 加大证券市场的执法力度, 对各种破坏证券市场秩序的行为进行打击;完善和规范公司重组, 加强对关联交易的监管及对内幕交易的打击;证券市场的规范化建设是渐进的, 我国证券市场的问题是发达的资本主义国家也不可避免的,成熟的经验我们应借鉴, 但应考虑我国的具体国情及经济发展状态, 不要拿发达国家百年的发展历程与刚刚建立市场经济体系的中国相比较, 欲速则不达;我国公司治理模式的建立应借鉴发达国家的先进经验, 但不应照搬。美国公司治理的改革, 表明了公司治理的模式随着市场的变化在不断地演变, 没有任何一个模式是完美和一成不变的, 只有不断改革, 不断创新, 才能适应不断变革的经济和社会的需要, 我国的公司治理也需要在改革中不断完善, 建立既能与国际接轨, 又能解决中国实际问题的公司治理模式。

(二)、不应过分夸大独立审计在会计监管中的作用注册会计师的独立审计作为证券市场会计监管的关键环节，是确保上市公司会计信息质量的外部制度安排。然而，我们必须清醒地认识到，注册会计师的独立审计在会计监管中的作用是有限的。独立审计只是会计监管的一个环节，并不能保证防止、发现和纠正被审计单位所有的错误，尤其在被审计单位管理层蓄意作弊的情况下，更不能保证检查出所有的舞弊行为。注册会计师执行独立审计签发的审计意见也不是对被审计单位财务状况、经营业绩和现金流量真实性的绝对保证。如果无限拔高独立审计在会计监管中的作用，将上市公司管理层舞弊或经营失败而导致投资者遭受损失的责任全部归咎于注册会计师，对于注册会计师来说是不公平的，也不利于建立一个行之有效的会计监管体系，不利于界定各监管主体在会计监管中的职责。誉满全球的安达信公司之所以会兵败安然公司，也从侧面证明了这一问题，即独立审计并非是包治百病，正所谓：“注册会计师不是万能的，没有注册会计师却是万万不能的。”

(三)、应把诚信教育纳入会计监管制度建设的范畴。证券市场的参与各方都是理性的“经济人”，有着各自的利益动机和利益追求。证券市场又是一个充满机会和诱惑的博弈场所。面对巨大的利益诱惑，理性的“经济人”会做出何种选择呢?也许多数人会用道德约束自己，但不是每个人都讲道德，总会有一些人禁受不起利益的诱惑而置道德于不顾。如果参与者和监管者不讲诚信，无论多么严密完美的制度安排与严厉的惩罚措施也会有人胆敢违犯。当巨大的经济利益与严肃的道德规范发生碰撞时，只有潜移默化的诚信教育才能使天平倾向于道德规范。从这个意义上说，安然事件的发生也是当今的证券市场为忽视诚信教育所付出的代价。为了有效规范市场参与各方的行为，需要对有关各方进行全方位的诚信教育，上市公司的管理层、注册会计师、律师、证券分析师、证券公司、新闻媒体、中小投资者和监管部门的政府官员概莫能外，并将诚信教育作为会计监管制度建设的一项重要内容持续长久地坚持下去。

参考文献：

突发事件分析评估报告范文第2篇

第一章 目的

第一条 为建立有效的事故处理机制，及时报告、调查、处理和统计员工伤亡事故发生，使发生的事故得到及时的控制和正确的处理，降低事故产生的影响，发生事故后按照“四不放过”原则进行处理，特制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 适用于集团公司各分公司及公司各在建项目，在事故发生后进行报告、调查、处理和统计等工作内容。

第三章 工作标准及要求

第三条 生产安全事故等级

根据《国务院安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493号)规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上 重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

2、 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

3、 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。 第四条 事故报告

1、事故发生后，事故报告按照以下程序进行上报：

⑴ 事故发生后，事故现场有关人员应立即向项目负责人报告;项目负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地当地政府报告，同时向公司报告。

⑵ 情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全生产监督职责的有关部门报告。

⑶ 事故发生后，项目经理部还应立即报告监理单位和建设单位。

2、事故报告的主要内容如下： ⑴ 事故项目的简要情况;

⑵ 事故发生的时间、地点以及现场情况; ⑶ 事故的简要经过和当前状态;

⑷ 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)，以及初步估计的直接经济损失;

⑸ 已经采取的控制措施;

⑹ 对事故发展的初步评估(如果有);

⑺ 报告人(或单位)姓名(或名称)、联系方式; ⑻ 其他应报告的情况。

3、事故发生后，项目经理部人员应妥善保护事故现场和相关证 据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4、事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报。事故报 告后出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报;道路交通事故、火灾事故自发生之日起应7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

5、项目应在每月25日前通过OA系统向子公司上报伤亡事故情 况统计表，子公司安全管理部汇总后再上报。

第五条 事故调查

1、未造成人员伤亡的一般以下事故发生后，由子公司负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员组成事故调查组，进行调查。

2、其它一般事故、较大事故、重大事故发生后，由集团公司迅 速组成内部事故调查组，配合政府各主管部门开展事故调查，组织内部事故分析。

3、事故发生项目应保护好事故现场，待调查组确认调查取证完 毕，充分记录后，方可清理现场。

4、事故发生项目负责人及有关人员应积极配合事故调查组了解 事故有关情况，并提供相关文件、资料，任何单位及个人不得拒绝、阻碍、干涉事故调查工作，不得在事故调查中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复。

5、事故调查期间，事故责任人和相关人员不得擅离职守，并随 时接受事故调查，如实提供有关情况。

6、事故发生施工项目要将事故调查处理文件、图纸、照片、录 像等资料整理后报子公司安全管理部备案，以便研究改进措施，进行安全教育。

7、项目经理部应提供的事故调查主要内容应包括：

⑴ 事故基本信息：如伤亡事故发生的时间、具体地点、事故经过、救援情况、人员伤亡情况和直接经济损失。

⑵ 员工特征：如受伤害人的情况和与事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等)。

⑶ 设施设备特征：如工艺条件、施工方法、设备状况等。 ⑷ 工作任务特征：如受伤害人及共同作业人员的工作内容，任务分工、相互配合的情况。

⑸ 现场管理特征：如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况(安全技术交底、执行状况、安全管理制度，有关安全规定)等。

⑹ 伤害特征：如受伤害的人数、伤害的性质和程度。

⑺ 分析过程特征：如有关的技术鉴定、化验或必要的试验，事故现场实测图纸、照片、经济损失等。

⑻ 导致事故发生的原因，包括直接原因与根本原因。 第六条 事故处理

1、在组织事故调查和处理的同时，应组成事故善后处理小组，按照国家规定进行事故的善后处理;针对负伤人员，要由公司人力资源部组织工伤认定、工伤鉴定和工伤保险赔付的申报工作。

2、事故处理后，施工现场应成立由项目负责人牵头的事故整改小组，对施工现场进行全面检查、整改，组织对现场工人进行安全教育和安抚工作。

3、现场整改工作完成后，达到复工条件，并经相关部门复查批准后方可恢复工。

第七条 事故的建档与统计

1、事故发生后，有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进 行了处理，发生事故的项目制定并落实了改进措施，经过批准后事故可以结案。

2、结案后应将事故资料全部归入项目安全管理部档案，并报公 司安全管理部。档案资料应包括下列内容：

⑴ 员工伤亡事故登记表;

⑵ 员工死亡、重伤事故调查报告书; ⑶ 现场调查记录、图纸、照片; ⑷ 直接或间接经济损失的详细资料;

⑸ 技术鉴定和试验报告; ⑹ 物证、人证调查资料; ⑺ 事故责任者的自述材料; ⑻ 医疗部门对伤亡情况的报告;

⑼ 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料; ⑽ 受处分人员的检查资料; ⑾ 事故调查分析会议记录; ⑿ 有关本事故的通报、简报及文件。

3、项目安全管理部对所发生的工伤事故进行事故统计，建立详细的事故统计分析档案材料，并报公司安全管理部备案。

第八条 责任追究

集团公司及各分公司对所属各项目生产安全事故的责任追究 和处理分为诫勉谈话、通报批评和行政处分。

1、诫勉谈话

诫勉谈话分为以下两种形式，由公司安委会负责组织，公司相关部室按职责分工参与。有下列情况之一的，子公司分管安全负责人对事故项目主要负责人进行诫勉谈话：

(1)未落实公司有关安全生产工作部署;

(2)由集团公司或分公司挂牌督办的安全隐患，未在规定期限内完成整改或采取相应措施的;

(3)安全生产问题较多且整改不力的。

2、有下列情况之一的，集团公司总经理对项目经理进行诫勉谈

话：

(1) 发生未按规定及时报告事故情况的; (2) 发生一般及以上生产安全责任事故的; (3) 被行业主管部门或地方政府点名通报的。

3、通报批评

由集团公司、子公司领导进行诫勉谈话的事件均在公司内通报批评。

4、行政处分

行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职，按公司干部管理权限有关规定执行。

(1) 发生一般生产安全责任事故的，视情节轻重，对事故项目 负有责任的分管负责人给予警告、记过处分;对事故项目负有责任的主要负责人给予警告处分。

(2) 发生较大生产安全责任事故的;或造成一定政治或社会影 响的一般生产安全责任事故，视情节轻重，对事故项目负有责任的分管负责人给予记过、记大过、降级处分;对事故项目负有责任的主要负责人给予警告、记过、记大过处分。

(3) 发生重、特大生产安全责任事故的;或造成严重政治影响的较大生产安全责任事故，对事故项目负有责任的有关负责人给予记大过以上处分，主要负责人应引咎辞职。

(4)安全生产设施条件不符合国家有关规定，接到安全生产监 察机关的指令后逾期不改正，导致生产安全责任事故发生的，视情节，

给予事故项目主要责任人或分管负责人记大过、降级、撤职处分。

(5)对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力，导致生产安 全责任事故发生的，视情节，给予事故项目主要责任人或分管负责人记大过、降级处分。

(6)已发现隐患或有生产安全事故发生预兆，不及时采取必要 和可能的措施，贻误时机，导致一般责任事故发生的，视情节，对事故项目主要责任人或分管负责人给予记大过或者降级处分;导致较大责任事故发生的，给予事故项目主要责任人或分管负责人降级、撤职处分。

(7)事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，伪造或者故意 破坏事故现场，销毁有关证据、资料，或指使有关人员阻扰、妨碍事故调查的，视情节，给予事故项目主要责任人或分管负责人记过或记大过处分。

(8)发生生产安全事故后，不采取相应防范措施，导致类似事 故再次发生的，视情节，给予事故项目主要责任人或分管负责人降级或撤职处分。

(9)对及时报告事故信息、真实反映事故情况人员进行打击报 复的，视情节，给予事故项目主要负责人或分管负责人记大过或降级处分。

5、凡受到撤职处分的，自受处分之日起，5年内不得担任任何公司项目的主要负责人。

6、违反国家法律、法规规定，有犯罪嫌疑的，由司法机关依法

追究刑事责任。

7、凡发生一般生产安全责任事故或存在谎报、瞒报、迟报、漏 报现象的项目，取消该项目当年参加任何先进的评选资格，事故单位分管负责人、主要责任人本年内不得参评奖励。

8、对发生一般生产安全事故的项目，其主要责任人和分管负责 人，应在事故发生后的45天内，携带书面报告及制定的具体整改措施主动到公司安全生产委员会进行专题汇报，并对事故处理情况做出详细说明。

9、生产安全事故有关人员的责任认定，除有地方政府安监部门 认定的以外，以公司安委会派出调查组的鉴定意见为准。

突发事件分析评估报告范文第3篇

1.外二科对病情评估时限要求未认真完成，新入院患者未在24小时内填写患者病情评估。

2.急诊科急诊患者人数较多，患者病情评估未在24小时内完成。 3.外一科患者再次评估工作完成的不够好。 4.内一科病情评估有漏填项目，提出批评。

5.产科由于产妇住院时限短，患者病情评估工作做得不好，未能很好地执行。 整改措施：

1.加强外二科、急诊科医师对患者病情评估制度的执行力度，按照时限要求完成病情评估。

2.外一科要及时填写再次病情记录，在患者病情变化时及时完成。 3.加强内一科医师对病情评估的执行力度，认真填写病情评估表。 4.要求产科医师在患者入院时及时填写病情评估，严防医疗纠纷的发生。

医教科

突发事件分析评估报告范文第4篇

根据《月湖区人民政府办公室关于做好2010突发事件应对工作总结评估报告的通知》要求，月湖区供销社将涉及本单位事项的有关情况进行了全面分析，对2010突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

2010年，我社在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立应急管理工作机构，形成了初步的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了供销系统突发公共事件的主要方面，保障安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。2010年未发生涉及我社工作业务的突发公共事件，各项工作正常开展。

二、总体应对工作及分析评估

(一)加强领导，分级负责，建立应急管理组织体系 我社今年进一步加强了应急管理组织体系建设，组织领导体系不断健全，工作机制日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

(二)做好应急工作各项保障措施

一是应急预案体系初步形成。并在年内举行了地震应急、火灾逃生等安全事故处置等方面的演练活动。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行了业务培训、普法教育，并成立了应急指挥办公室。三是加大资金物资投入力度。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。

(三)加强完善预防预警各项工作

一是健全监测网络体系。及时排查可能影响供销工作的事件信息，特别是苗头性信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。二是加强预警信息发布。对我社工作职责内可能发生的社会安全事件及时向全社干部职工通报，做好防范和处置准备。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作，及时采取应对措施，把问题解决在萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

(四)扎实抓好宣教培训工作，提高应急反映处置能力 一是广泛开展普法宣教活动。及时组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》等相关文件，平常加强对干部职工的消防安全、交通安全、食品安全等方面的应急管理知识宣传教育活动。有效提高干部职工对突发事件的应对能力。同时加大政策法规宣传力度，增强基单位和劳动者的法律意识，使劳动关系更加和谐，切实维护社会稳定。

(五)时刻提高警惕，加强值班制度、排查制度，报送制度，做好突发事件应对工作

建立和完善各项安全应急制度并加大落实力度。为保证突发事件能够及时处理，我社坚持24小时值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，实行分组值班制，并做到值班人员按时到岗，不迟到、早退，不空岗。同时要求各科室负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。值班人员树立大局意识、责任意识，加强监控，遇到有劳动保障突发公共事件时，各有关人员按照分工各尽其责，坚决果断进行处置，从未延误。同时，我社还强化了报送制度，各级值班人员还要做好情况收集、登记和汇报工作。经过各级工作人员的努力，2010年，我单位没出现过任何劳动保障突发公共事件。

三、存在主要问题

1、全社干部职工安全应急思想意识有待提高。

2、突发公共事件相关应急措施还要进一步完善。

四、相关工作建议

1、加强全体干部职工供销系统突发公共事件应对培训，加强思想意识，培养应对能力。

突发事件分析评估报告范文第5篇

一、基本情况：

2008年，在市委、市政府的正确领导和市直部门的关心支持下，我区应急管理紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力、全面构建和谐开福的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急机制，完善工作预案，健全预警网络，加强宣传培训，强化保障措施，取得了显著成效。今年以来，全区共发生各类安全事故392起，死亡49人，直接经济损失82.43万元。其中，发生安全生产事故196起，死亡25人，直接经济损失42.29万元，同比分别下降25.8%，35.9%，29.3%。发生火灾85起，直接经济损失25.85万元，同比分别下降13.7%，100%，因救援措施得力和出警及时，无人员伤亡。发生道路交通事故111起，死亡24人，伤135人，直接经济损失14.29万元，同比分别下降28.4%，22.6%，32.5%，61.9%。

二、应对工作总结评估：

(一)强化组织领导，以完善的应急管理网络确保工作推进。健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。今年，我区重点推进了基层应急队伍建设工作，对全区13个街镇、96个社区(村)的应急管理分管领导、应急管理工作人员、应急值守电话等信息资料进行了摸底落实，归集汇总并建立台账，进一步落实了责任人，强化了应急值守责任。目前，各街道、镇(局)及社区(村)的应急管理机构均已建立健全，应急工作人员到位到岗，工作制度规范有序，区域三级应急体系进一步健全。

(二)健全工作机制，以有效的运作确保应急管理工作效率。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。区政府办公室和各街、镇(局)实行了24小时值班制，在区政府办公室和各街镇实行24小时值班制度的基础上，进一步明确了值班责任，规范了值班台帐，明确了值班台帐登记工作要求。特别在今年的防冻抗灾和奥运会以及两会期间，区应急办严格按照省市应急值班要求，较好地完成了值班任务。二是建立健全了信息报告机制。再次强调了突发公共事件信息报送工作的重要性，要求各街镇和相关部门进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，区政府值班室和区综治办、区安监局、区公安分局等部门均积极畅通了信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发公共事件的信息，确保了全区的突发公共事件发现得早、处置得及时。全年共上报应急信息130余条(含冰灾期间上报信息)。其中，《万代公司不安定因素情况汇报》、《长沙商业储运公司捞刀河仓库泄漏柴油影响周边群众生产生活问题》、《金太阳外婆桥酒家坍塌事故》等突发公共事故信息引起市政府相关领导高度重视，为问题的妥善解决提供了决策依据。三是建立健全了应急处突机制。一方面切实加强了排查和防范工作，力争对公共突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动;另一方面，不断完善处突机制，公共事件一旦发生，书记、区长及分管的区领导都亲自到现场指挥处置，各职能部门和街、镇各司其职，协调配合，确保及时妥善地予以处置，将损害减到最低，全年未发生处置不力或不及时现象。

(三)加强预案修订演练，以科学的模式确保应急管理责任落实。为了进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失、降低损害，我区根据省市各级的相关要求，启动了应急预案的修订工作。我区共有各类应急预案36个，其中总体应急预案1个，专项应急预案15个，部门应急预案20个，共涉及农林水、安监、公安、卫生、民政、消防等16个部门。今年以来，区应急办对全区各相关部门制订应急预案的情况进行了摸底统计，并针对存在的问题，对全区共计22个亟需尽快修订印发的预案，提出了进一步规范的具体要求。目前，区总体应急预案已完成修订和意见征求工作，即将正式发文;12个专项预案和3个部门预案根据需要正在加紧修订完善。应急预案演练工作有序进行并取得较好效果。4月21日，区疾控中心组织了一次“突发公共卫生事件应急处置”的预案模拟演练，该中心4支突发事件应急处置机动队共34人参加了演练，现场进行了模拟疫情报告、现场流行病学调查，个人防护设施的穿脱、重点场所消毒的演习。区消防大队全年共组织各消防中队，到辖区内社区、企业和学校开展城市火灾救援演习20次达700余人次。区农林水利局于4月和11月分别组织了全区防洪抢险和森林防火预案演习，参加人数合计306人次。

(四)强化宣传培训，以良好的宣教氛围提高应急工作成效。制定《应急管理培训方案》，切实强化了对应急工作人员的培训。安排专人参加了市应急办组织的应急管理培训。全年我区通过两个途径开展了应急管理培训。一方面，组织各街镇应急管理专干参加全市应急管理系统培训，7月份和11月份两次共计组织培训应急管理专干42人次;另一方面，通过区委党校“青年干部队伍培训班”的途径，安排半天时间，组织学习《突发公共事件与政府危机管理》等应急管理理论与实践知识，全区53名青年干部参加了培训。全区应急管理人员和救援人员，都必须进行上岗前专业知识和技能培训。目前，我区卫生监督员、安监员、建设局质监站工作人员等全部通过培训，做到了全员执业上岗。识和技能。

(五)精心谋划应急宣传，以有效的形式确保应急知识普及。应急知识的宣传普及是应急管理不可或缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到广大群众的自救应急能力的提升，关系到群众的生命财产安全能否切实得到保障。一是精心组织应急宣传月活动。按照省、市应急办的工作部署，2008年5月26日至6月1日，我区精心组织的应急知识宣传周活动，有重点、有计划地开展了系列宣传活动，取得较好的社会效应。集中宣传日当天，辖区内汽车北站等13个集中宣传点以及所有社区、村全部悬挂宣传横幅或张贴宣传标语，共计悬挂和张贴宣传标语在2000条以上。共向市民发放各类宣传资料30000余份，接待市民咨询5000余人次。全区各社区、村以及各企事业、学校共张贴应急知识宣传画3600余幅;宣传周期间，全区中小学校共组织应急知识讲座或竞赛58场次，刊出宣传板报100余块，宣传活动的不断普及进一步增强了广大市民、企业从业人员的应急意识，提高了应急自救能力。二是积极拓展其它应急宣传渠道。在区政府公众信息网站设置了应急管理宣传网页，区应急办和区直部门、街(镇)密切配合，利用群众喜闻乐见的形式，向社会广泛宣传有关应急知识和报警电话。为推动《中华人民共和国突发事件应对法》的顺利实施，11月1日当天，我们组织区直各部门和街镇(局)以及部分企事业单位利用本单位宣传栏、电子屏幕等方式在全区范围内广泛开展了《应对法》的学习宣传。同时，利用12月4 日的全国法制宣传日活动，我区司法部门进一步加大宣传力度，重点向市民宣传了《应对法》的相关内容，反响较好。

(六)全力开展隐患排查，以有效的监管确保应急处置有备无患。为全面掌握突发公共事件风险隐患情况，有效防范突发公共事件的发生，确保公众生命财产安全，我们大力开展了风险隐患的排查。根据市里要求，我们制定了《长沙市开福区突发公共事件风险隐患排查工作实施方案》，将其下发各街道(镇)和区直有关部门。在区应急办和相关职能部门的统一指导下，各街道(镇)对本行政区域内各类风险隐患开展调查、登记、检查、监督等工作，各类基层组织(社区、村组、企事业单位包括学校、石矿、医院)负责本单位风险隐患的日常排查整治工作，对风险隐患开展了识别、排查、评估和整改，区民政局、安监局、卫生局、公安分局等四个职能部门按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分组，指导、规范本行业风险隐患排查工作，做好了可能引发特别重大和重大突发公共事件风险隐患的监管工作。

三、存在的问题和薄弱环节

由于我区应急管理工作起步不久，还存在许多薄弱环节。一是区域应急管理工作效能不高。由于我区应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上发展形势的需要;二是应急预案体系尚待进一步健全。全区原制订的应急预案有相当部分尚未正式发文，或者因时效原因亟需重新修订发文，以便进一步推进预案实际操作演练等工作，目前该项工作因工作量大，一时难以到位;三是信息报送工作尚需进一步加强;四是宣传还不深入，方式比较单一，应进一步加强。

四、工作建议

1、建议上级部门尽快出台相关政策，落实应急机构的设置工作，确保应急机构配备专职工作人员，整合资源力量，迅速推进各项应急管理工作。否则，应急管理犹如空中楼阁，越建设难度越大。

2、建议建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。

3、应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。

4、应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是进一步加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

2009年开福区突发事件趋势分析

一、

自然灾害类突发事件趋势：

1、存在季节性森林火灾隐患。我区山鹰潭度假村、秀峰山等8处林场存在过火灾面积50公顷以上的火灾隐患，主要森林火灾隐患为野外火源引发山火，其易发时间主要集中在4月清明节、

7、

8、11月份的农忙时节等时段，可能造成直接危害为发生一般森林火灾，基本可控。

2、“补降性”暴雨天气的可能性较大。按照自然界水系循环的自然规律，在去年延续干旱气候之后，今年出现“补降性”暴雨天气的可能性较大，伴随而来的汛情以及水库、水库堤坝山体滑坡等现象或有发生。

●应对的措施及建议：

做好应急预案和应急抢险物质储备，同时，加强森林防火救援知识宣传，加大森林火灾预警力度。

二、

事故灾难类突发事件趋势：

1.建筑行业事故或有发生。建筑行业因不按操作规程作业、劳动防护用品使用及配备不当、员工安全意识不强等原因，项目建设事故可能发生。

2.少量高危旧建筑存在风险隐患。辖区内的区妇幼保健所、金太阳鞋业针棉批发市场等高危旧建筑存在坍塌的风险隐患，亟需整改。

●应对的措施及建议：

(1)加强对建筑行业普通员工的特种工的安全培训，严格执行执证上岗工作要求;

(2)在去年已对危旧建筑风险隐患排查基础上，进一步查漏补缺，同时加大整改力度，防患于未然。

(3)推广成功处置灾难性事故的经验与方法。

三、

公共卫生类突发事件趋势：

动物疫情具有一定的不可控性。从隐患排查的情况看，我区因农村面积较大，动物疫情存在一定安全隐患，禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳等动物疫病可能发生，基本可控。另外，马尾松毛虫、白蚁等森林虫害在农村地区可能发生，基本可控。

●应对的措施及建议：

进一步加大隐患排查力度，加强防控措施。

四、社会安全类突发事件趋势：

1、群体性上访事件将呈上升趋势。主要原因一是今年是全市启动棚改项目最多的年份，全市六大棚改项目中，开福区有三个，全年总拆迁面积达50万平米左右，预计因棚改拆迁新增的上访人数和规模将呈上升趋势;二是近年来拆迁、企业改制等导致的上访事件还有相当部分无法彻底解决，在今年经济普遍降温的情况下，部分弱势群体可能通过上访争取救助。

2、棚户区火灾发生概率或上升。开福区老城区和棚户区面积较大，这类区域消防设施缺乏，加之部分居民缺乏对油、气灾难性事故科学安全处置方面的知识，极易发生火灾。

●应对的措施及建议：

(1)加强上访源头信息渠道建设，同时，切实开展依法依规的阳光拆迁，尽量做到零上访拆迁。

(2)加快对老城区消防设施的建设;

(3)加强居民油、气、危化物品事故科学处理的知识宣传，进一步防止灾难性事故的扩大;

(4)在社区(村)、街道(镇)制气救援应急预案，组织专、兼职的快速反应救援队伍。

长沙市开福区人民政府

突发事件分析评估报告范文第6篇

2014年3月5日，护理部组织全体护士长在院小会议室举行了2013年第一季度护理不良事件分析会。会上各科室护士长针对各科存在的安全隐患进行了分析总结，并针对压疮、用药错误、跌倒、坠床、管道滑脱、告知不到位引发护患纠纷等不良事件进行了具体的分析，针对发生的不同原因，提出了相应的改进措施，让大家从已发生的不良事件中吸取经验教训，加强安全防范意识，避免类似事件的再次发生。保障患者就医安全。

此次会议由院护理部主任许梅主持，院党总支副书记唐应时参加。会上唐书记要求全体护士长及护士在日常工作中要养成严谨求实的工作习惯，任何操作必须牢记查对制度，严格执行操作规程及无菌技术，落实好各项工作制度，防范各种不良事件的发生，切实做到“服务好，质量好”。