体育教师管理培育论文范文第1篇
摘要：教师教育改革是关系教育改革成败的重要环节。20世纪90年代，我国台湾地区的师资培育体制经历了一场历史性的变革，然而这场改革却遇到了诸多难题，为改革者始料不及。面对这些问题台湾学者做了深入的反思，他们提出的观点对大陆地区今后教师教育体制的改革与发展具有借鉴意义。
关键词：师资培育；教师教育改革；台湾
文献标识码：A
20世纪90年代至今，我国台湾地区经历着一轮在广度上和深度上都超过了以往任何时期的教育改革。这场教育改革是在台湾官方和民间的共同推动下，以适应社会民主化和经济自由化以及教育国际化趋势而进行的涉及幼儿园到高等教育的各方面改革。台湾师资培育体制也在这次改革中经历了一次重要的转型，从计划的、封闭的完全公费的模式转换成适应市场化的、多元的和自费培养为主的模式。10余年过去了，台湾师资培育的数量得到了空前的提高，但与预期相反的是，师资储备的增加并没有提高社会对教师职业的满意度，反而产生了许多意料之外的问题，使师资培育陷入了前所未有的困境中。因此，本文想就此问题做一番深入的研究与探讨，以此作为大陆教师教育制度改革的镜鉴。
一、20世纪90年代以来台湾师资培育改革的背景和主要措施
随着1987年台湾当局“戒严令”的解除，台湾一党专制的时代宣告结束，台湾社会开始向标榜实行西方的政治制度的方向过渡。此后，台湾人民权利大幅增加，并出现了组织政党的热潮。政治上民主化和多元化的发展倾向推动了教育民主化运动的发展。在民间，教育改革团体纷纷成立，并发动了1994年的“四一〇”教育改造大游行。而官方，也想通过教育改革提升台湾地区在未来国际环境中的竞争力。因此。台湾当局1994年9月正式成立“教育改革审议委员会”，由台湾中央研究院院长李远哲博士担任召集人，负责完成教改谘议报告书，此后，当局陆续出台了各项教育法案，实施从幼儿园到高等教育的各项改革。
台湾师资培育改革也是政治解严背景下实施的教育改革之一。1987年，台湾教育部门成立了由教育专家组成的“师范教育法”专案研究小组，经历6年的研议期后，1994年2月，台湾教育部门正式公布实施了《师资培育法》。较之前一部《师范教育法》(1979年颁布)，它不仅仅是名称上的变更，更具有里程碑式的意义，它使台湾的师资培育体制由计划管制时代迈入了市场导向时代。
1994年的《师资培育法》建立了多元的师资培育管道。新法规定，师范院校和公立大学教育院系以外的一般大学可申请设立教育系所及教育学程，加入培育中小学和幼儿园教师的行列。这打破了长期以来师范院校对师资培养的垄断，在师资培育中引入了竞争机制，由原先的“计划式培养”变为由市场机制调节的“储备式培养”。新法还规定，师范生入学的“公费”制度改成了“自费为主，公费和助学金为辅”的制度，毕业生由“分发制”改为“自行甄选制”。对于教师检定，新法规定，学生在师范院校毕业后或在一般大学毕业且修毕教育学分(或修满教育学程)后，经过教师资格初检合格者，方具有实习教师资格。在实习期间，领取一定的实习津贴，实习满1年，成绩及格，并经教师资格复检合格，才正式取得合格教师资格。而以往师范院校的学生结业后，在1年的实习期内，已经等同于具有教师资格，并领取教师薪俸。
《师资培育法》公布之后，在10余年的时间里经过多次修订，其中又以2002年7月公布的修正案变动的幅度最大。后来的修订案加强了监督和辅助机构的设置，并对原法案中未加明确的问题加以明确。修正法规定应设立的机构有：师资培育审议委员会，负责对师资培育机构及其课程设置进行审议；实习与就业辅导单位，办理教育实习，辅导毕业生就业及地方教育辅导工作。修正法明确了设有师资培育中心的大学招收师资生的资格和修业年限，即甄选大学二年级以上硕、博士班在校生，修习年限含其本学系之修业期限以4年为原则，成绩优异者，可依大学法之规定提前毕业。各师资培育机构还可以视实际需要并报请主管机关核定后，招收大学校院毕业生，完成至少1年的师资职前课程的修习，修习成绩合格者，也可以获得修毕师资职前教育证明书。修正法将师范生实习时间缩短为半年，取消实习津贴且需缴付学费，实习包含在师资职前课程之内，实习结束才能从大学毕业。同时，还废除了教师的初检和复检制度，改为教师资格检定制，毕业生必须参加统一的教师资格检定考试，才能获得相应的合格教师证书。
《师资培育法》尽管屡次被修订，但是改革的趋向是共同的，台湾学者用“一元、闭锁、管制、公费”与“多元、开放、自由、自费、市场导向”来形容《师范教育法》和《师资培育法》的区别…。也有人说“此种由一元到多元的师资培育方式的转变，其实不仅是培育的管道与方法开放多元而已，更是在师资培育制度背后有关教师养成之理念的转变”。事实上，20世纪90年代以来台湾的这场师资培育制度改革是美国师资培育模式的翻印版。它以教育市场化为导向，推动实施师资培养的多元化，一方面希望通过入学机会的增加，来广纳并遴选出来自不同背景、不同经历的优秀学生，引导他们进入教育专业以改善和提升整体教育品质；另一方面希望通过教育机构的竞争，达到优胜劣汰，并促进师资培育品质提升的目的。然而这场看似推动了教育自由与民主化的师资培育改革在台湾的推行却未能如改革者当初所设想的那样乐观。
二、当前台湾师资培育面临的问题
21世纪初，台湾各项教育改革由于实施的不利，开始招致有识之士的质疑和批评。2004年，适逢台湾教改10周年，社会各界掀起了对教育改革反思的热潮。对师资培育制度的批评和反思也不例外，在2003年下半年到2006年间达到一个高潮。综观台湾教改评论者的观点，10余年台湾师资培育改革产生的主要问题有：
(一)师资培育供需失衡的问题
台湾《师资培育法》颁行的第二年，各大学开始申请设立教育学程，并招收学生，自此，师资培育大学的数量和师资培育的数量迅速增加。统计数据显示：2003年，培养中小学和幼儿园教师的师资培育机构已超过100所，设有教育学程的一般大学有国立中央大学、国立成功大学等70所，而此时，台湾大学总数为150余所，可见，超过半数的台湾大学在培养师资。进人新千年，台湾师资培育数量每年超过2万人，而在1995年，各类师资的培育总量也不到1万人。
更令人忧虑的是，台湾出生人口却在逐年递减，统计显示，从1997年到2004年，出生人口平均一年减少约1万人，有研究者统计，以每班35人计算，从2003年开始，平均每年会减少430人左右的教师需求量。师资供需的失衡造成教育性失业问题严重。截止2004年，实施新法以来台湾累
计共有约10万人获得教师证书，而获聘为正式教师的大约为7万人，也就是说，约有3万合格教师找不到教职。其中，小学教师供过于求的状况最为严重，2005年台湾师资生应征教职的成功率小学仅为2.3％，而中学也只为12％。
2005年6月12日，近千名获得教师证书的合格准教师举行游行，抗议政府漠视“流浪教师”问题。他们提出的诉求包括：降低班级人数、提高师生比例、降低一半师资培育招生名额、订定教师评鉴指标以淘汰不适任教师等。有台湾学者统计，以求职最为困难的小学来看，全台湾有两千多所小学中，一校六班且全体学生数在百人以下的学校，大概占有一半以上，由此可知，无论怎样降低国小班级人数，也无法有效解决师资供需大失衡的困境。同时，国立中小学教师可退休的人员在未来10年也趋于减少，因此减少师资培育数量成了当务之急。
(二)师资培育质量下滑的问题
随着师资培育数量的增加，师资培育的质量也令人堪忧。
首先，各大学新设立的师资培育中心，由于投入不同，办学条件良莠不齐。1995年台湾教育部发布的《大学院校教育学程师资及设立标准》规定：办理教育学程的大学，“至少应置3名以上与任教学科专长相符之专任教师”，“至少须有教育类图书1000种、教育专业期刊20种及教学、研究用之必须仪器设备”。不少人士指出，这样低的门槛，致使许多大学师资培育中心专任教师人数少，图书设备不齐全，故难以保证教学质量。
其次，教师专业素质的培养受到忽视。教师专业知能与专业理想的养成不仅需要教师教育课程的精心设计，也需要学生有比较充分的学习时间来领悟，需要实践来锻炼。而修习教育学程的学生，在1年的学习期内要完成26个教育学分(2004年又规定为50个学分)，其教学品质如何倍受质疑；教育实习，在实际执行中成效并不理想，由于当局教育经费局促，后将教育实习从原来的1年改为半年，且不再分发实习津贴，更使教育实习的质量无从保证。
此外，有鉴于原来教师检定制度的繁琐且淘汰率太低，流于形式，新修订的《师资培育法》订立了教师资格检定制度，但从2005年4月的第一次考试看来，通过率也达到九成一，其筛检效果不甚理想，由此，新制保障合格教师的力度颇受质疑。
最后，优秀生源的减少也是造成师资培育质量下降的一个重要因素。传统以来，由于教师有比较稳定的就业环境和收入，台湾的师范院校是比较受学子青睐的，尤其是公费时代，不少清贫而优秀的学生投考师范院校。如今，教师就业前景的不景气，使不少高中毕业生不愿选择师范院校，师资生的录取分数一降再降，而一般大学的教育学程，也难抵报名人数减少的趋势，生源质量岌岌可危。
(三)师范院校优势丧失的问题
在这场师资培育改革中，传统的师范院校面临着严峻的挑战和发展的困境。在台湾，有12所师范院校，在培养师资方面它们富有经验且具有教学资源上的优势，但是，改革后，它们既失去了公费培养的独特优势，又没有名校的招牌。且学生毕业后，由于是专修教育专业，转行不易，因此，入学生源质量在大幅下降。再加上政府对师范院校投入较之其他公立大学存在着巨大的差距，使得这些师范院校为了生存，不得不转型。
师范院校中规模最大的台湾国立师范大学预计到2007年，只有50％的学生可以选修教育学分，师范体系已面临实质的崩溃。而那些规模小，学生少的师范院校其中6所于2005年8月，改制为教育大学。台湾教育部要求这些大学非师资科类的学生要占学生总数的一半，且2010年前要与临近大学整并。然而，这些学校对于这样的转型更多的是茫然。一是要维持自身原有的师资培育优势难，毕竟自身的经费和学科广度和深度有限；二是建立新的非师范专业难，因为基础薄弱；三是与其他大学整并难，即使能整并，学校又将如何自我定位。在这些学校中，工作人员、教师面对没有方向的未来，深感情绪不安，学校的定位不清，也让在校学生倍感茫然。
三、对台湾师资培育改革的反思
面对教育改革出现的困境，台湾各界人士积极发表自己的看法，这其中多为教育专业的学者，他们从学术和专业的立场，分析教育改革陷入困境的深层原因，并提出建议，为台湾师资制度的发展指路。归结起来，笔者认为导致师资改革陷入困境的主要原因应该是：
(一)模仿搬抄痕迹重——盲目引进的多，关注台湾实际少
这次台湾师资培育制度改革平心而论有许多“美国化”的影子。一个国家的教育体制成因复杂，建立在市场调节机制下的美国教育体制除了受本国的政治、经济体制的影响外，同它的历史传统、国民特性尤其是国民的意识、观念是分不开的。美国的教育体制从联邦制国家建立起就开始定型并逐渐完善。台湾从1987年解严开始，进入所谓西式的民主化进程至今不过30年，教育市场化运作模式对台湾而言是完全的新鲜事物。台湾虽具备了一定的改革教育的政治和经济基础，但这样的政治和经济基础仍与美国相去甚远。更重要的是，台湾的历史文化传统、人文精神同这场变革有许多格格不入的地方。举例来说，中华文化中的“师道尊严”、“论资排辈”、“重义轻利”和“求同存异”的观念同讲究“自由竞争”、崇尚“功绩主义”的西方市场化机制就有较大距离。因此，有台湾学者总结教改经验时说：“一个重大的教育改革，应属一种文化重建改造的历程，不是制订办法，下达政令，即能行得通，也不是增设某一单位即可行。更重要的还是在于文化重建的工程。”
因此，建立以市场调节为导向的教育机制听上去合理，但不能被台湾人从心理上完全接受，多数台湾学者提出了疑问：“把教师比作商品，把学校比作市场，那岂不是把教育当作买卖?那么师生关系将变成什么了?”“待业和流浪教师在此逻辑下是否等同不符合品质标准产品的同义词，抑或整个市场机制下的待宰羔羊?”因此，即使台湾教育部一再提醒实行了师资“储各制”，找不到职位是在所难免的，师资毕业生要“转变观念”，可是难的恰恰也正是“转变观念”。另外，台湾学者也担忧，过分强调优胜劣汰并致力于追求个人利益的市场逻辑，容易导致师资生的使命感和奉献精神遗失并助长他们对待学习的短视心理。当然，传统文化中一些不良的风气也会阻碍新的教育制度的推行，在台湾，根深蒂固的“人情主义”、“人脉关系”和“红包文化”等依然像幽灵一样游走于现代制度的边缘。
东西方有着巨大的差距。在学习西方的过程中，台湾学者看到，鼓励教育多元化，提倡教育竞争自有其可取的地方，教育也应该有其更加开放、灵活的一面，但单纯靠市场机制来调节教育显然尚不合时宜，适度的调节与管控仍十分必要。
(二)政治因素干扰大——短视近利的做法多，专业理念的指引少
台湾传统的教育体制在一片谴责声中走远，可是新的教育体制似乎仍在混乱和动荡之中，难以矗立起来。台湾学者
称，这样只重破不重立的仓促改革的做法根本原因在于政治介入太深。
20世纪90年代中后期，台湾从一党独大走向多党竞争的过程中，出现了许多“民主乱象”。各政党派系无不想利用教育作为政治筹码，扩张地盘、获取势力，同时支持各政党的利益团体也想通过教育获取利益。在利益竞逐的情况下，政客们常喊出一些漂亮的口号，博得民意的支持，但却缺少实质的内容与有效的策略。这种短线操作、滥用民意的做法贻误了台湾教改。政治的混乱还导致台湾1994～2004年，10年的时间，更换了6位“教育部长”，教育政策的有序性和延续性得不到保证。这样的政治背景使《师资培育法》虽屡次修订，解决的方案也一再提出，但都缺乏彻底执行，存在的问题依旧。为此，台湾学者深表忧虑：“师资政策执行不当，造成的冲击很难在短时间看到，但对中小学教育一定会产生深远的影响，延宕的结果必导致沉疴难起。”
因此，教育应当适当独立于政治，实行专业指导。台湾学者比较一致地认为，必须用专业的理念、专家的队伍来引领教师的专业成长。一方面，师资培育改革应当听取更多教育界尤其是师范教育界的专业学者的建议并让他们参与其中。教育改革应当以教育学术为先导，按教育规律来办事。另一方面，师资培育应当以教师专业品质的提升和专业形象的树立为目的。如果改革不能促使师资生专业知能的提升与专业理想的建立，而只是以打破师范学院垄断为要务，那将是本末倒置。台湾学者称，台湾教改涌现的许多教育问题其实都与“以手段为焦点，忘记原来的目的”的现象有关。在师资培育中，只重数量的发展，而忽视了质量的提高就是这种现象的明证。为此，他们主张师资培育应彰显教育的“人文本质”，发扬中华传统中的“人师”的精神，同时参照国际教师的“专业标准”并结合台湾实际来设定“台湾教师专业标准”，以此为据科学地培养高品质的师资人才。
(三)行政指令色彩浓——自上而下部署多，联系教育实践少
台湾《师资培育法》的诞生，源自各界对教师培养制度的不满，然而，它的设计和推行却采用自上而下的方式。从1987年开始，先由台湾教育界知名专家伍振骛教授、张春兴教授等人主持相关的研究项目，继而由蔡保田教授等人负责《师资培育法草案》的草拟工作。初稿完成后虽有举行一些意见座谈会、学术研讨会、公听会，但大多规模小。参与人员一般为相关专家和中小学的校长和教务长，成分有限。1991年，《师资培育法》进人“行政院”和“立法院”例行审议程序后正式颁行，整个过程缺少了与一线教育人员的研讨、论证与对话，所以，专家们的纸上作业，在教育实际中的推动困难重重。同时，由于专家和行政执行者缺乏沟通，因此导致行政人员在对教育本质与内涵的理解上与专家缺乏共识。精英的设计，行政主导推动，常使改革成为双头马车，其成果自然不彰。
这场教育改革尽管标榜着促进教育的民主化，可台湾学者周祝瑛一针见血地指出：“10年来的教育改革，实际上仍未脱离传统一条鞭与强制性的行政文化模式。”这种自上而下由政令推行的改革，使教育一线成了改革的实验品，当遇到种种复杂的社会发展状况和教育问题时，它暴露出了反应机制不灵敏的弱点。面对少子化的趋向，台湾教育部门到2004年才下令限制2005年度师范院校和师资培育中心的招生数量，并修订“大学院校教育学程评鉴作业要点”严格大学办理教育学程的进退场机制；面对师资培育的质量问题，台湾教育部门是到2006年才推出“师资培育素质提升方案”；在中小学改革中碰壁，才觉悟师资培育政策其实与中小学教育改革没能搭调。此时，所做的一切都已牵一发而动了全身，损失不是稍微补救就可以挽回的。
《师资培育法》的制订不仅需要对社会发展的全面了解，而且需要对中小学和幼稚园教育现状和需求的关注，任何举措的先后与轻重缓急不仅需要专家学者的论证研究，更需要倾听来自教育基层的建议。由于政策与实践如此地脱离，采取的又是与“专业自治”精神相左的行政指令手段，这也难怪“台湾当局虽然针对师资培育兴革之研究、专论及专书、专题研讨会等非常丰繁，问题是言之者谆谆期盼，听之者藐藐淡漠”。
四、台湾师资培育改革的经验对大陆的启示
在全球化的经济浪潮和教育改革潮流影响下，祖国大陆的高等教育改革和台湾一样正朝着多元与市场化的方向发展。1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，国家鼓励综合性高等学校和非师范高等学校院校参与教师教育工作。有资料显示：2005年，非师范院校已达到培养教师院校总数的54％。显然，传统的封闭定向的师资培育模式已被打破了。那么，台湾的师资培育改革经验对我们今后的改革应有哪些启示呢?
(一)教师教育改革应具有前瞻性和全面性
台湾《师资培育法》从出台到现在几经修补，可在实践中依旧问题重重。台湾学者感叹破旧易，立新难。任何教育改革的效果都具有延期性，而师资培育改革更是如此，因此，制定改革策略的时候要有前瞻性，不仅要着眼于当前的问题，更要着眼于长久的影响。同时，师资政策调整应该基于对实践的全面考察，仔细分析和整合来自各方尤其是教育一线人员的意见。由于国情，我们往往也是采用精英设计，行政推动的自上而下方式实施教改，这种做法的弊端我们从台湾的教育现状中可见一斑，何况大陆地区的地方差异更大，所面临的教育问题可能更多，因此，以科学审慎的态度出台各项教育改革政策显得尤为重要。教育改革政策出台前要进行较长时间的论证与实验，经由严密的设计与较多层面的沟通，让可能产生的问题在实施前得到修正与补救，减少不必要的损失。
教师教育改革由于与其他改革联系密切，还应注意与其他教育改革的衔接问题。在台湾，由于师资培育方式和课程设置没有和中小学九年一贯课程改革相一致，导致中小学改革进程受阻。而在大陆，基础教育课程改革要求中小学在教育理念、课程内容、教学方法手段上更新变化，然而，我们看到，现有教师教育机构的课程与教学改革却相对滞后，承担师资培训的专任教师也没有在基础教育课程改革前得到应有的培训，教师教育的专门机构和专职教师没能发挥出应有的优势，这是一种资源的浪费。教育部在2007年工作重点中提出要颁布和试行《教师教育课程标准》，教师教育课程改革应当指日可待。虽说“亡羊补牢，犹未晚矣”，可如果能及早谋划，恐怕基础教育改革不会有今天这么多的困难。
此外，为了避免教育改革尤其是教师教育改革的过程中出现失误而应对机制不灵的问题，我们有必要加强对教育改革过程的跟踪调查，同时建立对教育改革评估和考核制度，促进改革灵活、持续、有效地进行。
(二)教师教育改革的目标应对准教师专业品质的提升
在台湾的师资培育改革中，我们看到，改革的形式多于改革的实质。市场化也好，多元化也好，仿佛成了时髦的口
号，而师资培育改革真正的目标迷失了。有不少台湾学者指出，2002年修正后的《师资培育法》将制定法案的目的定为-“充裕教师来源，并增进其专业知能”，显然依旧没有厘清改革的目标，教师资源已经过剩，“充裕教师来源”目的是没有意义的。更多的台湾学者指出，应当将教师专业素质的提升作为教育改革的首要目标。
提升教师的“专业化”水准是当今各国教师教育改革的主题。教师教育改革都应当围绕“教师专业素养”提高来进行。这其中包括怎样优化生源，怎样建立“专业标准本位”的师资培育课程体系，落实教育实习的实效等问题。在台湾，有识之士正不断呼吁恢复或改良师资培育的公费制度。无独有偶，为了促进教育发展和教育公平，今年秋季开学，祖国大陆将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，同时要求学生毕业后去西部或贫困地区的基层学校工作，期限3年。可以实际看来，部属师范大学生源和就业形势本来就比较好，且在都市就业，他们3年的工资收入将远高于自己免除的学费。因此，放长眼量，以真正提升未来教师专业素质为目标进行改革，才是我们应当秉持的信念。
面对师资培育机构大量增加和良莠不齐的状况，台湾已经订立了师资培育机构审核标准并建立绩效评鉴和进退场制度。相比之下，我们的工作还比较滞后，当前，实在有必要应当建立一个有效的教师培养品质评估机制来规范教师教育机构，同时，政府毫无疑问应当加大对教师教育机构的政策扶持和经费投入。
(三)教师教育改革要注意保留好的传统
在教育改革的过程中，我们应当清醒地意识到，教育改革不仅受政治经济的影响，还受历史文化所造就的意识形态的影响，投有意识形态的转型，新教育体制也难以建立。因此，一方面，教育的改革不应大破大立，以求速成；另一方面，教育改革也不能对别国的教育制度实施简单的“拿来主义”，相反，保留传统中的好的理念和做法是十分必要的。
从台湾的经验来看，中华的教育传统与市场化的理念存在许多冲突。同时，西方的教育体制也有它的局限性，教育问题的复杂程度是单一市场化的原则所无法解决的。而现代教育所需要的人文精神，却是东方文化所擅长的。台湾学者多次提醒在师资培育改革的过程中，不能使学生失去“人师”的特质，而只做“经师”，强调道德陶冶在教师教育中的重要作用。
由此，他们也认为，传统的师范院校培养师资的模式依旧有它可取的地方，因为，具强化道德功能的师范院校体制最能培养成员对教育工作的认同，非师范院校的对教师素养的短期培训只适合提供为经济体制服务的“职业训练”。面对师范学院转型的困难和转型后师资培育落人另一种“一元化”的模式，有台湾学者主张师范院校的体制应当依然存在，与一般大学教育学程共同为培养及维护师资素质努力。
台湾和祖国大陆有着相似的历史文化背景，改革中所面临的传统与现代、东方与西方的矛盾也是共通的，因此，在教师教育改革的过程中，我们应当注意反省传统体制和做法的优点，处理好扬与弃的关系。
体育教师管理培育论文范文第2篇
摘要：有序推动社区社会组织参与社区治理是当前促进城市基层社会治理创新的重要内容。在实践中，应加强政府引导，准确把握社区社会组织的概念、行动逻辑和政策要义;理顺培育管理机制，将社区社会组织发展纳入社区治理整体布局;强化街道服务管理职责，以城市基层党建为引领，调动街道社区培育社区社会组织参与社区治理的主动性与积极性;完善公益创投等项目化运作方式，利用项目孵化培育社区社会组织;尊重基层首创精神，营造良好环境，增强社区社会组织发展的内生动力。同时，还要注重增强社区社会组织的自主性，引导社区社会组织主动自觉参与社区治理，使社区社会组织真正成为社区治理的参与者、受益者。
关键词：社区社会组织;城市社区;社区建设;社区治理
一、引言
近年来，各地方和有关部门通过实践创新积极支持社区社会组织发展，使我国社区社会组织的培育及相关工作进入了一个新的发展阶段。特别是在积极推进城市基层社会治理创新的背景下，社区社会组织已成为表达社区需求与居民诉求、提供社区部分公共服务和公益服务、构建多元社区治理体系的重要载体。社区社会组织的行动成效直接关系社区治理的整体水平，发展社区社会组织有利于提高居民对社区公共事务的参与程度、提升社区服务质量、培育居民的公共意识、开拓社区公共空间。针对当前我国城市社区治理的复杂性以及社区需求多样化、社区利益分化的现实，要推动社区治理精细化，必须促进社区社会组织积极、有效地参与社区治理。随着《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》等政策文件的出台，未来一段时间内，社区社会组织的培育工作将逐步走上有序的发展轨道，社区社会组织在发现并解决社区问题、改善基层民生、增进社区凝聚力等方面的功效也将受到更广泛的关注。本文以天津市社区社会组织的发展现状为例，通过观察社区社会组织参与社区治理的运行机制、实践逻辑和现实困境，探寻城市社区社会组织参与社区治理的思路及相关实践策略，从而进一步阐释社区社会组织在建设和谐社区、满足居民多元化社区需求、促进“三社联动”等方面的现实价值与社会意义。
二、社区社会组织的界定及相关问题
随着城市基层社会治理创新实践及社会组织培育工作的广泛开展，社区社会组织的作用、功能和重要性越来越受到各级政府部门重视，社区社会组织的相关研究逐渐成为学界关注的一个热点。如何从学理层面界定社区社会组织？对此，学界的讨論比较多。康晓强认为，社区社会组织是指以社区居民为主要成员，以满足社区居民的多元化、多样化需求为目的，由居民自发成立并自觉参与，实现公益性或共益性目的的社会组织形态。①陈洪涛、王名认为，社区社会组织是社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的，在社区范围内开展活动，满足社区居民不同需求的社会自发组织。②夏建中等学者认为，社区社会组织主要是指以社区为活动范围，以社区居民为成员或服务对象，以满足社区居民的不同需求为目的而成立的各种社团类组织和民办非企业。③概括而言，学者们对社区社会组织的内涵已形成基本共识，如其主要成员是社区居民、主要活动范围在社区等。从概念外延的角度看，关于社区社会组织的共识还包括社区社会组织是当前社区治理多元主体中的重要一员，能够为激发基层社会活力、促进基层社会发展和秩序重建贡献力量等。不过，学者们对社区社会组织的定位仍存在不同观点。综合已有研究，本文认为，社区社会组织是由街道、社区内的居民或组织根据自身需求而自愿组成的，具有一定的草根性和亲民性，能够为满足居民多样化的社会需求且表达社区诉求而有所行动，尤其在调动居民参加社区公共生活与公共事务、参与社区治理的积极性与主动性方面具有比较优势和一定潜能的社会组织。
目前，我国社区社会组织参与社区建设和社区治理的实践方兴未艾，社会学界对此保持关注并积极跟进。从社区社会组织的基本形态及培育创新的角度看，以往的相关研究主要集中在以下四个方面。
第一，关于社区社会组织的存在形态。这方面研究主要探讨社区社会组织的构成要素、分类、特点、经费来源等。在分类上，一些学者从活动内容和方式上进行了概括分析，如有学者将社区社会组织分为社区福利组织、社区文体组织、社区居民权益维护组织、社区志愿活动组织、为社区居民提供服务的组织以及为社区居民生活提供低偿服务的便民利民组织。④在管理方式上，社区社会组织被划分为三类：一是正式注册的组织;二是在街道或社区备案的组织;三是未注册也未备案尚处于发育过程中的组织。⑤在特征分析上，一些学者在借鉴已有关于社会组织特征的研究成果的基础上进行总结提炼，认为社区社会组织具有非政治性、非营利性、民间性、自治性、志愿性等基本特征。⑥总体而言，上述对社区社会组织的研究为培育发展社区社会组织提供了理论准备和实践指导，但作为一般性认识，这些研究侧重于描述，多停留在静态分析层面。
第二，关于社区社会组织的社会功能。相关研究普遍认为，社区社会组织在推动基层社会治理创新、建设和谐社区、凝聚社区力量等方面能发挥积极的社会功能。如康之国指出，社区社会组织能够满足社区居民多样化的生活需求、有效提升社区服务的效率、有效整合社区资源，更好地为社区提供服务，提升社区参与程度，调动居民参与社区治理的主动性，化解社区矛盾，增进社区认同。⑦康晓强认为，社区社会组织的发育与成长对社区治理结构转型具有战略意义，政府应为社区社会组织的发育和成长提供充分的社会空间和资源支撑。⑧李雪萍等学者也认为，培育社区社会组织有利于促进社区公共空间的生产。⑨王名等学者进一步指出，社区社会组织是实现居民自治的重要路径，有助于满足居民多层次、多元化的精神与心理层面的需求，促进政府职能转变，形成“小政府、大社会”格局，是维护社区社会稳定的“安全阀”。⑩概而言之，这些研究不仅明确了社区社会组织在基层社会治理结构中的重要位置，而且明确了社区社会组织的存在价值及发展方向。
第三，关于社区社会组织的发展困境。发展社区社会组织对于社区建设与社区治理具有重要的理论意义和现实价值，但在实践层面，社区社会组织的发展还面临不少难题。耿云指出，社区社会组织的地位尴尬、生存处境艰难、公信力面临考验。徐家良等学者指出，社区社会组织发展存在一系列短板，如其合法性缺失、公信力不足、获取资源的能力较弱等。此外，有学者还指出了城市社区社会组织发展面临的诸多外部困难，如公众对社区社会组织的认识有待提高，社区社会组织发展缺乏强有力的制度支撑。总体来看，我国社区社会组织发展所面临的诸多困难，既与政策、环境支持不足等外部因素有关，也与社区社会组织自身规模、能力不足等内在因素有关。
第四，关于社区社会组织的培育模式。在积极推动社会建设、促进社会治理创新的背景下，培育社区社会组织已成为基层政府和民政部门推进基层社会治理创新的重要手段，各地有关部门创造性地构建了一些适合本地发展、具有鲜明特色的培育模式与孵化机制，如以技能传授为主的师徒模式、以社会组织为主导的专家向导模式、以社区社会组织为基础的同伴模式。总体而言，社区社会组织的培育孵化工作较过去有了更多制度保障，政策环境大为改善。对此，有学者及时跟进研究，并总结提炼了一些具有地方特色和现实针对性的发展模式。但正如徐林等学者指出的，在社区内外部资源存在异质性的现实条件下，“政府主导”“社区主导”抑或“合作发展”等组织发展模式都可能只是备选策略，不存在最佳策略，更不存在唯一策略。社区社会组织的培育应因地制宜，根据社区资源、社区多元主体的状况等多种因素，通过引导、合作、博弈、自觉等多种方式逐渐推动。
整体来看，虽然关于社区社会组织的培育理念及宏觀制度安排已经形成了社会共识，社区社会组织在实践中也产生了一定的积极效应，但从推动基层社会治理创新及提升社区治理精细化水平的治理目标来看，要实现社区社会组织对社区治理的充分、高效参与，还需要宏观的政策性工具和微观的具体制度，不断完善社区社会组织参与社区治理的可持续、多元化互动机制。随着我国社会组织改革步伐的加快以及社会建设总体进程要求的提出，以往对社区社会组织一般性的静态研究已无法满足现实需求，需要适时拓展理论分析框架以适应社区社会组织发展的新形势、新情况。针对当前我国社区社会组织的培育模式还比较单一、运行效果不够理想等实践难题，需要进一步深化关于社区社会组织功能的相关研究，特别是在促进社区社会组织参与社区治理的相关实践中深化认识，以期实现对社区社会组织发展的整体把握和综合施策。
三、社区社会组织参与社区治理的
实践创新：以天津市为例1.天津市社区社会组织基本情况
截至2016年3月，天津市共有社区社会组织26165个，其中枢纽型社区社会组织237个、基础型社区社会组织24145个（包括社区服务类6200个、社区事务类4016个、慈善救助类1405个、文化体育类11356个、社区维权类1168个）、特色型社区社会组织1783个。天津市枢纽型社区社会组织都是需要注册登记的，其他类型的社会组织一般只需备案。2013年4月，天津市民政局制定了《关于加强社区社会组织建设的意见》，对培育和发展社区社会组织进行全面部署，明确了社区社会组织的管理体制、组建模式、扶持培育等具体内容。比如：在组建模式上，实行“1+n+x”模式，其中，“1”是指每个街道、乡镇建立1个枢纽型社区社会组织联合会（或服务中心），负责对辖区内社区社会组织进行引导、服务和管理;“n”是指每个社区建立若干个基本型社区社会组织，主要工作内容包括社区服务、社区事务、慈善救助、文化体育、社区维权等;“x”是指每个社区根据居民构成，建立具有本社区特点的特色型社区社会组织。在社区社会组织的管理体制上，天津市实行所有社区社会组织统一登记备案制度：街道、乡镇是备案服务与管理的主体，对具备登记条件的社区社会组织，可直接向所在区民政部门申请登记注册;对不具备登记条件的社区社会组织，实行统一备案。一般来说，在组织体系架构上，备案类社区社会组织是所在街道枢纽型社区社会组织联合会或服务中心的成员。
从实践来看，天津市社区社会组织的快速发展既离不开社区的内生需求，也离不开政府相关部门的推动和政策引导。2013年《关于加强社区社会组织建设的意见》出台后，天津市社区社会组织进入快速发展期。在实施社区社会组织倍增计划后，天津市社区社会组织的数量有了大幅提升，2013年总数为13464个，2014年总数为15512个，2015年总数达24296个。从这几年的数据来看，天津市社区社会组织数量不断扩大，类别更加多样。
从天津市社区社会组织快速发展的过程来看，政府引导是突出特点。天津市不仅在市级层面专门出台政策以指导、扶持社区社会组织发展，还在区级、街道层面通过政策创新与实践创新等各种具体措施，积极培育社区社会组织，引导社区社会组织参与社区建设和社区治理。以NK区为例，该区不仅制定、落实了2个关于社区社会组织建设的专门文件（《NK区关于加强社区社会组织建设的意见》《NK区社区社会组织备案管理暂行办法》），还通过开展各种公益创投活动等举措，积极培育社区社会组织。截至2016年3月，该区共有社区社会组织3235个，其中备案的有3210个（包括社区服务类357个、社区事务类684个、慈善救助类342个、文化体育类1656个、社区维权类171个）。在该区枢纽型社区社会组织中，比较有特色价值的是成立于2011年的WDD街社会组织发展促进会。截至笔者调研时，该促进会的专职工作人员已发展到28个人（最初仅有6个人），并孵化备案类社区社会组织414个。
2.重视发挥社区社会组织在社区建设中的作用
随着社区治理创新实践的开展，社区社会组织在天津市社区建设中的作用越来越大、地位越来越重要。在加强社区建设的过程中，天津市通过不断完善相关制度和持续改善政策环境，积极营造重视和推动社区社会组织参与社区建设的良好氛围。除此之外，市政府通过出台《天津市社区公益事业专项补助经费使用管理暂行办法》，进一步加大对社区社会组织的财政支持力度，加强社区社会组织的平台建设，使社区社会组织有能力真正“动起来”。
一般来说，社区社会组织有两种比较常见的成立方式或渠道：一种是由行政机关或群团组织出于社区公共事务等需要，通过自上而下的推动方式成立;另一种是居民群众缘于共同的文体娱乐等方面的兴趣爱好而自发成立。从天津市的相关实践来看，随着社区社会组织培育工作的不断深入，不仅培育渠道越来越灵活多样，如项目培育、“以社育社”等模式相继出现，而且社区社会组织所涉及领域越来越多，涵盖社区事务、文化体育活动、社区服务、公益慈善、维权以及其他特色服务活动。在调研中，笔者发现不少社区社会组织不仅是居委会提供社区服务与管理的助手和伙伴，还是居委会发动居民参加社区公共生活的重要平台。笔者曾问一位居委会主任：您为什么如此重视社区社会组织培育工作？她坦言，起初培育社区社会组织的很大一部分动力是为了开展社区工作、解决社区问题，在工作开展中居委会也真正“尝到了甜头”，因而越来越重视这项工作。在她所在的社区，社会组织已成为推动社区公共活动的一个重要抓手。比如，在开展文明楼门创建、社区志愿服务、社区环境整治、老旧小区改造与更新等活动的过程中，社区社会组织通过积极参与具体的社区实践，不仅帮助居委会分担了很多棘手事务，还不同程度满足了居民对社区服务的多元化、个性化需求。
整体而言，天津市通过体制完善、机制创新，把发展社区社会组织纳入社区建设整体布局中，引导社区社会组织积极参与社区文化、社区服务、社区公益、社区志愿、社区自治、社区调解、社区安全等社区实践，由此不仅增强了社区社会组织自我服务与自我管理的主体能力，也调动了居民广泛参与社区建设的热情和积极性。天津市的实践证明，引导社区社会组织参与社区建设，不仅有利于社区社会组织不断成长为能够为政府提供部分公共服务的承接者、监督者、受益者，而且有利于增进社区居民的认同感和归属感，扩大社区社会资本，弘扬社会正能量，提高社区共治、自治的整体水平。
3.积极引导社区社会组织参与公益创投实践
近年来，天津市在市、区两级层面积极开展社会组织公益创投活动，并通过在这些活动中实施的各类项目引导社区社会组织参与社区治理。这种做法已取得一定成效。因为公益创投项目一般要求承接项目的社会组织是已注册的社会组织，所以备案类社区社会组织承接的项目大多需要依托所在街道辖区内的枢纽型社区社会组织。也就是说，申请主体是街道枢纽型社区社会组织，实施主体是备案类社区社会组织。也有备案类社区社会组织尝试直接申请的情况。如T区的公益创投中就有专门面向备案类社区社会组织（含各小区业主委员会）的项目。2016年，天津市市级层面的公益创投活动中由枢纽型社区社会组织承接的项目主要有：JXL街社区社会组织联合会为老服务项目，“儿童心智成长发展”项目，“阳光之家—暖心助老”项目，无忧夕阳护理技能培训项目等。在区级层面，以BHX区为例，社区社会组织承担的社会组织公益创投项目主要有：“彩虹微笑”儿童庆生会项目，“七彩阳光”关爱残疾人服务项目，“收藏开启互助锁，集报搭建连心桥”项目，“创和谐邻里，建美丽家园”邻里节项目，宜春里情系夕阳—银龄行动公益项目，“晨光—丽日—夕阳”孝亲敬老志愿服务活动，“志愿助残、和谐大沽”项目等。这些项目涉及社会福利、残疾人服务、公益慈善、社会志愿等多个领域。除此之外，一些街道也尝试开展类似的公益项目，如BHX区DG街开展居委会公益创投项目。
整体来看，实施公益创投项目是引导社区社会组织参与社区治理的一种积极尝试。通过承担项目，一些社区社会组织不仅锻炼了团队、提升了能力，而且进一步激发了自身参与社会治理的热情、活力和创造力。更重要的是，通过项目活动的引导，居民对社区事务的参与程度得到明显提升，社区、社会组织与居民之间的互动关系得到增强，社区舆情表达渠道进一步拓宽。可以说，社区社会组织参与公益创投活动是实现社区公共服务和公益服务创新、促进“三社联动”的重要方式。较之一般社会组织参与的政府类公益创投项目，部分社区社会组织自发组织的公益创投项目在设计上更贴近居民日常生活與实际需求，居民参与的积极性也比较高。但这种参与方式的运行时间不长、受限条件较多，其成效及可持续性有待进一步观察。
概而言之，天津市不仅通过制度创新、实践创新，实现了社区社会组织数量的快速提升，而且通过多种举措引导社区社会组织参与社区公共服务和公益服务，初步发挥了社区社会组织的功效。但是，与促进社区治理体系与治理能力现代化的要求相比，社区社会组织参与社区治理的能动性和主体性还有待进一步激发，其参与的持续性和深度还比较有限，组织的整体发展还存在一些不足、面临一些挑战。如：社区社会组织管理与服务的运行机制还不够顺畅，尤其是街道层面的社会组织运行机制亟待完善;社区社会组织平台建设有待加强，不少街道社区社会组织联合会的人、财、物等方面的制度安排还不完善，特别是从事专职社会组织工作的人员还比较缺乏，人员的专业能力有待提升;社区社会组织数量虽多，但质量参差不齐，主动发展能力不足，专业化程度较低;社区社会组织对社区能人、志愿服务带头人缺乏吸引力，激励机制不畅;一些社区社会组织参与的公益创投项目缺少支持性的专业机构参与。另外，从调研情况来看，社区社会组织由备案类转向注册类的积极性不高。究其原因，一是这些组织发育还不够成熟，力量有限，影响力较小，内生动力不足;二是注册程序烦琐，注册要求比较多。一位社区社会组织负责人的评析值得关注：备案管理挺好，一是有街道、居委会帮着把握方向，社区社会组织负责人的压力较小;二是依靠街道、居委会也能够获得各种资源，比较省心、省力;三是少了很多烦琐程序，不必填各种表格。
四、从引导到自觉：有序推动社区社会组织
参与社区治理通过对天津市社区社会组织发展及其参与社区治理实践的考察，可以发现，要有序推动社区社会组织参与社区治理，一要从改善综合制度环境出发，加强政府宏观引导，深化街道体制改革及社区治理机制改革，根据社区发展实际及社区社会组织的不同类型，积极拓宽社区社会组织参与社区治理的渠道，提高政府配置资源的效率，切实将社区社会组织培育工作纳入社区治理的整体布局以及基层政府绩效考核之中;二要提高社区社会组织的自觉性，进一步发挥其主体能动性和自组织功能，使其自觉参与各种基层社会治理实践，真正成为社区建设、社区治理的参与者和受益者。
1.加大政府引导力度，理顺社区社会组织的培育管理机制
审视社区社会组织发展的现状与难题，有必要加大政府对社区社会组织的政策扶持力度。倡导分类治理，走精细化发展之路，既要重视顶层设计，又要因地制宜，还要注重基层实践创新。积极践行治理理念，深化对社区社会组织内涵与功能的认识。让渡社区服务与管理的部分空间，积极引导社区社会组织参与社区公共生活，将社区社会组织培育与社区活力、社区秩序、社区减负增效、社区治理多部门联动等具体实践进行有机结合，营造有利于社区社会组织成长发展的政策环境。要基于国家与社会之间的关系，从双向增能的角度，搭建平台、汇聚资源、适度激励、科学管理，破解政社不分的难题，推进社区社会组织制度化与法治化建设。要创新社区社会组织孵化、培育、激励与管理模式，为社区发展及社区自治夯实组织基础。针对当前社区治理难题、社区热点问题，要积极组建和培育相关社区社会组织，优先扶持和鼓励养老、公益慈善、为民服务等类型的社区社会组织发展。要完善社区社会组织备案与注册管理制度，着重理顺基层运行机制，尤其要强化条块结合，调动街道的能动性，加强社区社会组织发展平台与保障机制建设，使社区社会组织孵化、运行及作用的发挥规范化、常态化。要建立健全激励机制，建立预警制度，对长期不活动、作用发挥不明显的社区社会组织进行正面引导和规范。
2.开发社区公益创投项目，探索多种方式，向具备一定能力的社区社会组织购买服务
加大社区公益创投项目开发力度，通过独立、联合等方式向社区社会组织购买相关服务，发挥项目的引擎作用。当前，要进一步规范项目发布、申请、立项、验收、评估等制度设计，在配套措施和实施细则上更加体现社区社会组织的特点，增强项目的针对性、可操作性、可持续性。加强项目培训，尤其要针对社区社会组织负责人或骨干成员开展活动策划、申请书撰写、财务管理等方面的培训，提高项目执行效率。建立健全向社区社会组织购买服务的工作机制，让社区社会组织在提供社区服务、促进社区参与中真正“动起来”“活起来”。通过购买相关服务，让枢纽型社区社会组织或者具有一定影响力的社会组织带动、引导社区社会组织参与社区实践，尤其要发挥街道枢纽型社区社会组织或专业性较强的支持性社会机构在社区社会组织孵化、培训等方面的作用。适度扩大政府购买服务的规模，建立常态化资金保障机制，提高资金使用的规范性和效率。与此同时，要通过多种方式拓展资金支持的渠道，防止出现过度依赖财政资金的现象。
3.完善城市社区治理结构，提升社区社会组织工作能力
厘清党委、政府与社区的权责边界，以城市基层党建引领社区社会组织主动融入社区治理实践，在调整和优化社区治理结构中认识和把握社区社会组织在社区治理中的位置与地位，有序引导社区社会组织健康发展，拓展其生存与发展空间。围绕能力建设，根据社区社会组织的不同类型、不同需要，逐步完善组织架构、活动规范等方面制度，提高社区社会组织自我管理与自我服务水平，使其逐步走上制度化、规范化发展轨道。发挥社区社会组织具有民间性的优势，凸显其志愿性和自治性，以动态的视角深化对社区社会组织的一般性认识，提升社区自我调节及居民自治的能力和水平。做实做强街道枢纽型社区社会组织，引进专业社会工作人才，推动街道枢纽型社区社会组织走向专业化，使其工作人员逐步专职化。通过深化街道体制改革，调动社区居委会培育社区社会组织的积极性。笔者在调研中发现，在社区社会组织培育工作开展得好的社区，居委会与社区社会组织之间的互动也较为顺畅、频繁，居委会较为认可社区社会组织的作用。此外，还要注重发挥居委会的监督、调解功能。居委会要及时了解社区社会组织的基本情况和运行状态，当社区社会组织存在内部矛盾或发生外部纠纷时，要适时恰当地介入进行指导。
4.强化“三社联动”，重视社区社会组织在社区治理中的作用
实践证明，以高昂的行政成本来强化社区治理是难以为继的。鉴于此，整合社区内外资源，调动各主体参与社区治理的积极性，形成社区治理合力显得尤为迫切。要以“三社联动”为依托，在党的领导下，积极探索构建具有自治与共治、协商与协作特征的社区治理多元主体之间可持续互动的机制。当前，要把培育社区社会组织的实践纳入“三社联动”之中，使社区治理各相关主体之间增进了解、增强互信，确保“三社联动”的各种项目顺利实施，凸显社区社会组织在社区治理结构中的作用，真正实现社区治理各方共建共治共享。通过“三社联动”，引导社区社会组织承担项目，鼓励专业社会工作组织“陪伴”社区社会组织成长，形成“以社育社”的良性发展机制。鼓励社区探索、创新“三社联动”的可持续互动方式，开发社区服务创新项目，在项目实施中发现、培养社区社会组织的带头人、骨干、积极分子，发掘社区内生力量。培育居民自愿组建社区社会组织的意识，引导居民参加社区社会组织，倡导健康生活方式，建设符合新时代需要的社区文化，培育积极向上的社会心态。
五、结语
推动社区社会组织参与社区治理既是创新基层社會治理的一个重点问题，也是激发基层社会活力、提高社区自治程度的一项重要举措。在很多情况下，社区社会组织对于优化社区治理结构、提高社区参与程度、调动社区内外资源、维护社区秩序等具有重要社会价值，而且在具体实践中能够发挥“桥梁纽带”“润滑剂”“减压阀”的功效。但是，当前一些社区社会组织主动参与社区治理的积极性、能动性并不高，有很多是被引导或者因社区工作需要而被邀请的。在一段时间内，这种被引导、被邀请是现实的也是必要的，但长期来看，这种缺乏自主性的参与是不可持续的，需要建立一整套制度，使社区社会组织建设规范化、常态化。当前，要因地制宜，以需求为导向，根据社区实际及社区社会组织的不同类型，有层次、有步骤地分类推动社区社会组织参与社区治理，要由“重引导”向“引导与自觉并重”转变，而且要更加凸显社区社会组织的自觉性。在社区社会组织的培育上，要由“重数量”向“数量与质量并重”转变，而且要更加重视培育的质量，让社区社会组织在创新社区治理中成长起来、活跃起来。
从实践来看，政府引导是推动社区社会组织参与社区治理的重要路径。为此，要加强政府民政部门与其他相关部门的业务沟通与互动，整合政府内部资源，把培育社区社会组织与社区减负增效、“三社联动”实践进行有机结合，立足于实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，尊重基层群众首创精神，挖掘更多社区社会组织的生存样态，通过多种灵活的间接手段提高社区社会组织的培育质量，特别要注重提升培育工作的精细化、专业化水平，使社区社会组织逐渐走向自觉。也就是说，在政府引导的同时，要更加重视社区社会组织的自觉性，增强社区社会组织的自主性，凸显其与社区保持亲密联系的特性，增强社区自组织的能力及创造力。总之，培育、发展、壮大社区社会组织，要将其“嵌入”社区治理的各种实践之中，进行动态培育、动态引导、动态养成，使其真正融入社区治理结构。
之所以要关注社区社会组织参与社区治理的问题，一方面是因为通过社区社会组织来组织社区、动员社区，能够激发社区活力，推动社区治理方式转变;另一方面是为了满足建构良好社区秩序、提高社区生活质量的现实需求。从实践来看，社区社会组织参与社区治理的探索仍面临诸多不确定性因素，无论是政策制定还是治理实践层面都还存在一定的“模糊性”因素。这些因素严重影响了社区社会组织的成长、发育及作用的发挥。从社区治理结构与社区治理多元主体之间持续互动的视角看，如何看待社区社会组织在社区治理结構中的位置与地位，如何形成持续推动社区社会组织参与社区治理的动力机制与保障机制，以及如何评估社区社会组织参与社区治理的成效等方面，都还需要进行理论与实践层面的探索和创新。
注释
①康晓强：《社区社会组织研究：回眸与展望》，《社团管理研究》2009年第10期。②陈洪涛、王名：《社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角》，《行政论坛》2009年第1期。③夏建中、[美]特里·N.克拉克等：《社区社会组织发展模式研究：中国与全球经验分析》，中国社会出版社，2011年，第8页。④杨贵华：《对当前我国社区民间组织建设的思考》，《科学社会主义》2005年第2期。⑤夏建中、张菊枝：《我国城市社区社会组织的主要类型与特点》，《城市观察》2012年第2期。⑥李雪萍、曹朝龙：《社区社会组织与社区公共空间的生产》，《城市问题》2013年第6期。⑦康之国：《完善社区社会组织参与社区服务机制研究——以天津市H区为例》，《天津行政学院学报》2011年第6期。⑧康晓强：《社区社会组织与社区治理结构转型》，《北京工业大学学报》（社会科学版）2012年第3期。⑨李雪萍、曹朝龙：《社区社会组织与社区公共空间的生产》，《城市问题》2013年第6期。⑩王名等：《社会组织与社会治理》，社会科学文献出版社，2014年，第157—159页。耿云：《我国城市社区社会组织的发展困境及其对策》，《云南行政学院学报》2013年第6期。徐家良、武静：《我国城市社区社会组织的现实困境及其破解思路》，《上海城市管理》2015年第3期。周宇宏：《城市社区社会组织发展面临的主要难题》，《中国社会报》2015年1月26日。赵罗英、夏建中：《社会资本与社区社会组织培育——以北京市D区为例》，《学习与实践》2014年第3期。徐林、许鹿、薛圣凡：《殊途同归：异质资源禀赋下的社区社会组织发展路径》，《公共管理学报》2015年第4期。此处的数据是2016年3月笔者参加天津市社会团体管理局（现天津市社会组织管理局）组织的关于社区社会组织发展情况的调研中所得，文中其他数据，若无特别说明，均来自此次调研。
Guidance and Consciousness： A Path Analysis of Urban Community Social
Organizations Participating in Community Governance
Li Peizhi
Key words：community social organization; urban community; community construction; community governance
体育教师管理培育论文范文第3篇
［摘要］文章采用文献资料、访问、问卷调查及数理统计等方法，对高校教师体育锻炼的现状进行了调查与分析，并根据调查的结果提出了一些相应的对策与建议，目的是使高校教师能以健康的体魄和充沛的精力投入到教学和科研中。
［关键词］高校 教师 体育锻炼
［作者简介］袁萍（1971- ），女，江西吉安人，江西赣南医学院讲师，研究方向为体育教学与训练；谢长英（1956- ），女，江西赣南医学院教授，研究方向为体育教学与体育社会学。（江西 赣州 341000）
［
一、研究对象与方法
1.研究对象。随机抽取江西省的赣南医学院、江西理工大学、赣南师范学院、江西应用技术学院和湖北省的武汉体育学院、华中科技大学、武汉大学七所在地域上有代表性高校教师为研究对象。其中，男性602人，占58.67%；女性424人，占41.32%，年龄23～50岁之间。
2.研究方法。（1）文献资料法。笔者查阅了二十余篇与本研究有关国内外文献资料，为本研究奠定了一定理论基础。（2）问卷调查法。调查采用问卷调查、访问等形式。按照问卷设计的原则，对所设计的问题用特尔裴法进行筛选。信度和效度检验分别为0.84和0.75。此次发放问卷1200份，回收1068份，总回收率为89%，其中有效问卷1026份，总有效率为96.06%。
3.数理统计法。对回收的有效问卷进行整理，然后采用常规的数据统计方法加以处理，列出表格，并加以分析。
二、结果与分析
1.体育人口。按照每周身体活动频度3次（含3次）以上，每次锻炼30分钟以上，每次身体活动强度中等以上的界定标准，统计被调查教师中符合上述标准的体育人口，其中男性为61.66%，女性为38.32%，平均为49.99%。与1996年全国体育人口的平均数15.46%相比，要高出许多。这说明高校教师的体育健身意识比全国整体要好，尤其是男教师明显高于全国体育人口的平均数，而女教师与男教师相比存在很大差距，有29.16%的女教师从不参加体育锻炼，这说明女教师的体育健身意识较薄弱。
2.锻炼内容。各教师进行体育锻炼所选择的内容，按主要选择的项目排序：男性为跑步类、小球类（乒乓球、羽毛球等）、大球类（足球、篮球、排球等）、其他（散步、登山、骑自行车等）、棋类、舞蹈、武术、跳绳；女性为跑步类、小球类（乒乓球、羽毛球等）、其他（散步、健身操舞、瑜伽等）、大球类、武术、棋类、跳绳、舞蹈。从选择项目排序看，跑步均为首选内容。从年龄差异看，38岁以上的教师更多选择强度小、时间长的运动项目，如快走、慢跑、散步、棋类、武术（如太极拳、太极剑）等；23～35岁的教师更多选择小球类、大球类、健身操（女）等运动强度稍大，有一定对抗性的运动项目，这正符合青年人的心理需求，能在激烈的运动中放松自我、愉悦身心。从性别差异看，青年男教师喜欢对抗性活动量较大的且有身体接触的运动放松自我，而女教师大多数喜欢具有一定活动量、对抗性弱，且无身体接触的运动愉悦身心。从锻炼方式看，男教师的自主锻炼意识强于女教师，暴露出女教师参与锻炼的依赖心理。
3.锻炼场所。教师参与体育锻炼的场所多为本校的体育场，少数人去经营性场馆（如网球场馆），还有少数人去公园、马路、郊外进行自己喜欢的运动，如散步或骑自行车、爬山等。
4.锻炼时间和负荷。调查显示，在高校教师中，男教师体育锻炼的时间安排较为平均，而女教师主要选择晚上和周末。出现此状况的主要原因是大多数女教师早晨、下午要承担家庭事务，没有时间进行体育锻炼。在他们所参与的体育锻炼中，男教师以中小强度为主，女教师以小负荷为主，少数选择轻微负荷或中负荷。少数教师由于工作忙、家庭事务多、体质状况差、年龄大等多种原因，他们活动的时间及负荷就相对压缩。但是这种短时间、小负荷的运动是很难对健身产生作用的。
5.锻炼形式。由于高校教师的生活方式、住宿条件、工作方式、课程安排、年龄、习惯等与社会其他人群有很大差别，这就决定了他们的锻炼内容、活动方式的不同。进而由于他们的锻炼内容、活动方式的不同决定了他们的体育锻炼形式，即以个人锻炼为主，与朋友一起锻炼次之，最后是校工会组织教师进行体育活动。由于高校教师与社会交流的时间相对较少，使得少数教师很少参与社区体育活动。
6.影响教师参与体育锻炼的因素。根据调查问卷及与许多教师座谈得知，在影响参加体育锻炼的因素中，男女之间没有很大的差别。他们主要的原因是没有时间、没人组织指导和缺乏同伴、没有场地器材、没有毅力、体力不支、对体育没有兴趣等。没有时间是影响各校教师体育锻炼的主要原因。在影响各校教师参加体育锻炼的诸因素中，主观因素占59.12%，这说明他们没有认识到体育锻炼的重要性，体育锻炼意识不强，没有养成体育锻炼的习惯。客观因素占36.65%，这说明高校对教师是否进行体育锻炼的重视程度不高，缺乏一定的组织和管理，体育硬件设施投入不够等多种因素影响了教师的体质健康。
7.体育锻炼的动机。对教师参与体育锻炼动机的调查结果表明：平均有53.33%的人参加体育锻炼的根本目的是为了健身，42.11%的人是为了娱乐、情感交流和丰富自己的业余生活。这说明，我国多数教师已经开始认识到体育与身心健康的密切关系，并开始逐渐地自觉关注自己的身体健康。
三、结论与建议
1.结论。第一，教师体育人口人数偏高，但女教师与男教师相比存在很大差距。女教师的体育健身意识较薄弱。第二，由于年龄和性别差异，高校教师选择体育锻炼的项目、时间、强度有所不同。从年龄差异看，年龄越大的教师更多地选择强度小、时间长的运动项目；从性别差异看，青年男教师喜欢在激烈对抗的运动中放松自我，而女教师喜欢在平缓的运动中愉悦身心。第三，锻炼形式以个人锻炼为主，与朋友一起锻炼次之，最后是校工会组织教师进行适当的体育活动。锻炼方式看，男教师的自主锻炼意识强于女教师，这暴露出女教师参与锻炼的依赖心理。第四，锻炼的动机主要是健身、娱乐，情感交流、丰富生活的动机所占比例较少。第五，体育锻炼的空间较大，但相对于个人而言则较小。由于各高校学生规模较大，场地器材严重不足，很大程度上影响了教师的体育锻炼空间。此外，缺乏指导、没有时间和毅力是制约高校教师体育锻炼的主要因素。
2.建议。第一，高校教师肩负着培养建设现代化国家的高素质人才的重任，必须有强健的身体保证，而体育锻炼是保证教师身体健康的有效手段。学校领导应重视教师的体育锻炼，采取多种手段和措施鼓励教师积极锻炼身体，以强健的体魄和充沛的精力投入到教学和管理中。第二，学校工会对教师体育锻炼可实行弹性管理，即以规范化的制度管理为基础的灵活机动的管理方法。可将体育锻炼内容分为自主性锻炼、教师兴趣俱乐部、体育竞赛三部分，其中自主性锻炼可通过健身路径、操舞健身场（根据调查得知女教师多数喜欢跳健身舞、瑜伽等）。在自主练习中，教师的选择空间极大，可完全根据自身的现状来自主选择与调整进行体育锻炼的时间与活动内容。教师兴趣俱乐部可根据教师兴趣开设多种健身俱乐部，教师可根据爱好参加俱乐部活动，各俱乐部均由体育积极性较高、有责任心的教师具体组织管理；体育竞赛可通过不同时期安排各种体育竞赛活动。第三，在弹性管理的基础上还应对教师参加体育活动进行评价，即将教师参加体育活动的次数和活动的时间作为评价依据。实行刷卡制度，次数累计计算，且每天只计算一次，每次需在30分钟以上；并定期对体育锻炼表现突出的教师实行有偿奖励，使教师掌握锻炼方法，获得体育能力，养成良好的体育锻炼习惯。第四，学校工会要协调校医院与体育系或公体部为他们制定切实可行的体育锻炼处方，加大体育锻炼的宣传力度，营造良好的体育锻炼氛围，增强教师的体育健康意识，提高其体育人口的数量，促进他们健康水平的提高，以充分发挥人力资源的效能，为实现培养我国高素质人才的可持续发展奠定体质基础。第五，学校应适当地为教师减缓压力，为其提供宽松的工作环境，使其有时间进行体育锻炼，为更好地从事教学、科研工作打下坚实的身体基础。
［参考文献］
［1］卢元镇.中国体育社会学［M］.北京：北京体育大学出版社，1995.
［2］张建雄.广东省高校高级知识分子体育与特征的研究［J］.体育科学，1998，18（5）.
［3］田新民，朱静芬，黄竟彦.现代弹性管理理论的初探［J］.上海管理科学，2004（1）.
体育教师管理培育论文范文第4篇
摘要：目的：在职业教育的体育教学工作中，不断更新教学观念，提升教师自身教学技能与职业素养，有利于体育教师随着体育课程的开发和实施，为努力做好教学工作才能奠定良好的基础。内容：体育教师的教学技能对教学影响，主要体现在普通教学技能和体育运动技能等方面;体育教师的职业素养对教学影响，关键体现在职业道德、职业技能、职业行为、职业作风、职业意识、职业精神和职业态度等方面。方法：采用文献资料法、问卷调查法和数理统计法，针对体育教师教学技能和职业素养对教学的影响因素等进行了研究。结论：体育教师要切实提高自身的教学技能和职业素养，在具备专业学识的同时还应具备人文素养的提升。
关键词：体育教师;教学技能;职业素养;教学影响
一、研究目的
随着职业教育的改革发展，传统教育的目的、教学内容、教学方法和手段等发生了质的变化。为此，我们通过体育教师的教学技能和职业素养对体育课堂教学影响的研究，认为体育教师不仅需求人文素质和掌握技能的不断提升，而且在教学技能和职业素养等方面，需要按照职业教育高职院校和社会对其提出的特定要求，不断地提升其专业知识、教学技能和职业素养，才能适应新时期教学改革。不断更新教学观念，以学生的健康为首要目标，去实现运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应五大目标赋予体育教师要与时俱进，不断努力提高自身的综合能力素质。[1]
二、研究方法
（一）文献资料法
利用中国学术期刊（网络版），中国知网、万方数据库等搜集体育教师教学技能与职业素养对教学影响研究找到约8226条相关结果。
（二）问卷调查法
根据研究目的和内容制定调查表。重点对眉山市大中专职业教育体育教师共126人采用整群抽样方法，共发放调查问卷126份，收回有效问卷120份，有效回收率为95%。
（三）数理统计法
对问卷调查结果进行整理、归纳、分析，并进行数理统计。
三、结果与分析
（一）体育教师教学技能是影响教学的主要因素
教学技能是职业教育教师影响教学运行的主要因素。体育课程是学生以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼过程，达到增强体质、增进健康和提高体育素养为主要目标的公共必修课程。[2]因此，作为本学科的教师，除了要具备一般教师的普通教学技能还要具备体育学科所特有的技能即体育运动技能，见表1。
1.普通教学技能
普通教学技能按性质和表现特点分，基本界定为动作技能（操作）和心智技能（智力）两个大的方面。
（1）动作技能（操作）：从调查发现有71.7%的教师非常重视动作技能。体育教学工作中的技巧性技能是教师们必备的条件。通过教学而获得完成一定任务的动作系统，达到“师者，传道、授业、解惑也”所具备的是熟练技能，对提高课堂教学质量有着非常重要的意义。
（2）心智技能（智力）：从调查发现有28.3%的教师比较重视心智技能。在新课程教学全面实施的过程中，能否做一名合格的体育教师是关系到新课程教学改革能否得到贯彻落实，学生体质能否得到增强的重要保证。[3]通过教学对动作技术的认知，关键在于教师对学生动作技术的全面了解，在学生熟悉动作的基础上不断地提出言语要求，这给教师心智技能带来新的挑战。
2.体育运动技能
体育运动技能按性质和表现特点分，基本界定为教学技能和运动技能两个大的方面。
（1）教学技能：从调查发现有38.4%的教师对教学技能较为重视。教师运用已有的教学理论知识与技能显然力不从心;要适应现代教学行为系统是否完好，这就需要必备新的教学技能;教师在教学中要不断地去体验、运用新的教学成果，去实现教学创新，才能真正发挥积极的作用。
（2）运动技能：从调查发现有61.7%的教师对运动技能非常重视。大多数教师对运动技能特别强调的是娴熟优美的动作示范，灵巧协调的身体姿态，健壮自信的言行举止，洪亮高效的调控口令，机智敏锐的观察反应等，是体育教师所特有的专业素养和能力，这对学生提高身体素质和机能的活动能力尤为重要。
（二）体育教师职业素养是影响教学关键因素
体育教师在职业过程中表现出来的综合素养，包含职业心念、职业知识、职业行为、职业道德、职业意识、职业技能、职业作风、职业精神和职业态度等方面，见表2。
1.职业心念：调查发现有14.2%的教师对职业心念，认为是职业素养的核心。大多数教师有正确的职业价值观意识，能正面积极的调整心态，这是一个成功教师必备的核心素养。良好的职业心念由爱岗、敬业、忠诚、奉献、正面、乐观、用心、开放、合作及始终如一等关键词组成，使自己的世界观、价值观、人生观，心念技能不断提升，为体育教学奠定良好的基础，从而发挥教师在教学中的主导作用。
2.职业知识：调查发现有16.7%的教师对职业知识，认为大多数教师是重视职业知识的发展，将职业知识技能做好，是教师具备的专业知识和能力。没有过硬的专业知识，没有精湛的职业技能，就无法把体育教学工作做好，否则其根基就会失去应有的地位。
3.职业行为：调查发现有11.7%的教师对职业行为，认为不仅是对自己的教师职业行为负一定的道德责任，而且在体育教学特定范围内对自己的职业行为负有责任。所以，教师的职业行为是体育教学活动和课堂管理、评价中，公平公正对待学生的有效保障。
4.职业道德：调查发现有10%的教师对职业道德，认为主要体现在体育教学中的个人素质或道德修养。教师要以诚信的精神对待本职工作、廉洁自律，严格遵守职业规范和制度、忠诚体育教育事业、克服自私心理，树立职业意识、培养自身职业美德、缔造人格魅力，使教学处于不败之地。
5.职业意识：调查發现有8.3%的教师对职业意识，认为教师思想（意识）体现在创新意识、敬业意识、竞争意识、忧患意识、超前意识、合作意识、自律意识、现代教育意识和终身教育的意识。[4]教学团队就是个人与他人的合作意识的集中表现，面对教学问题，要学会借力与合作有待于提升，否则影响教学。这是教师从事教书育人这一职业的心理准备和思想基础。
6.职业技能：调查发现有15%的教师对职业技能，认为教师不仅要善于学习、适应变化，突破传统思维，具有创新精神，做好本质工作，而且在体育教学实践运用中要有新的教学目标，做到学以致用，把知识转化为职业能力日渐成为专家型教师。
7.职业作风：调查发现有5.8%的教师对职业作风，认为教师要严于律己高标准要求自己，养成思想进步、道德高尚、遵纪守法、言行一致、以身立教，在思想、道德、学习、生活等各个方面，应成为学生的表率。同时，还要不断加强学习，更新知识，跟上时代的步伐，否则就会严重影响教学。
8.职业精神：调查发现有6.7%的教师对职业精神，认为主要体现在敬业、勤奋、创新、立足本职工作等之上，努力“用心”去做好教学工作，为新课程教学发挥出实力、尽職尽责，贡献自己的聪明才智成为重要的因素，这样才不会影响教学。
9.职业态度：调查发现有11.7%的教师对职业态度，认为合作的态度是职业素养的核心，体现在个人的兴趣、能力、抱负、价值观、自我期望等为重要因素。好的态度对教学认真负责、积极向上、感恩社会;正确对待薪水待遇、工作环境、发展机会等;自信的，建设性的，欣赏的，乐于助人等决定新课程教学成败的关键因素。
四、结论与建议
（一）结论
通过对体育教师教学技能与课堂教学影响的分析，作为一名职业教育中的体育教师，应该从专业的多个方面提高自身的专业素质，在课堂上针对具体的教学内容、制定合理的目标、合理分配教学时间及活动量，使得绝大多数学生都能完成任务，并对部分学生进行特殊指导。
（二）建议
职业教育中的高职院校高度重视教育的大力发展，同时要重视体育对学校的特殊影响，为此，应积极支持体育教师参加校内外各种教研、教学活动，以提升教师专业知识、教学技能和职业素养。对中青年教师，学校要创造条件，加强教师与外界的交流，鼓励教师进一步深造，或者通过“走出去，请进来”的方法，开拓教师的视野，扩大教师的知识面。
参考文献：
[1]陈绿波.广东省高职院校实施《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的现状调查与对策研究[J].广州体育学院学报，2009 （6）：115-119.
[2]施晓鸿，韩萍，左元海.体育课程教学模式研究[J].南昌教育学院学报2011 （12）：183.
[3]潘家根.面对新课改体育教师应如何应对挑战[J].希望月报（上半月），2007 （7）：36.
[4]潘如勤，李桂森.当代教师应具备的十种职业意识[J].临沂师范学院学报，2002 （4）：81-83.
体育教师管理培育论文范文第5篇
关键词：体育教师素质;教育视角;中小学体育;教师队伍;建设
“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”。“十九大”政府工作报告中，“优先发展教育事业”主题论述格外强调“办好人民满意的教育落实立德树人根本任务，发展素质教育”、“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”、“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍”。然而现实中，在相对发达的大中城市之外，不少相对落后地区的中小学体育教育却差强人意。表现之一就是体育教师队伍素质参差不齐。这不仅影响到了这些地方中小学体育教学的品质与成效，更是与素质教育改革的战略方向背道而驰。
一、中小学体育教师队伍建设的常见问题
近年来各地中小学体育教师队伍建设调查数据有一个比较典型的现象，就是在经济条件相对较好的大中型城镇中，高中的体育教师配置基本能够满足国家有关要求，初中和小学体育教师缺编数量依次增加。而在经济条件相对较差的小城镇与乡村中，不仅体育教师缺编现象更加严重，而且一些学校甚至普遍以班主任代课的方式应付日常体育教学。显然，无论是缺编还是代课，数量上的缺失已经在客观上制约了中小学体育教育水平的提高。而这样的缺失更会在主观上对体育教师队伍建设造成不小打击，这也是一些地方中小学素质教育改革始终难有起色的主要原因之一。
二、体育教师素质教育的主要内容
“师者，所以传道、授业、解惑也”。古代的哲学著作已经给出了体育教师素质的首要内容，那就是道德品质。传道传的正是道德，是教师言传身教、以身作则给学生产生潜移默化的道德影响。其次，政治思想素质。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成。坚持全民行动、从娃娃抓起、把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，显然不能离开教师自身过硬的政治思想素质。第三，业务素质。体育专业教育者必须要有专业化、科学化的体育教学理论知识和实践技能。这不仅是体育教师履职尽责的客观要求，也是实践素质教育的必需。
三、体育教师素质教育视角下中小学体育教师队伍建设路径
(一)夯实物质基础，从经济收入和岗位编制各环节体现重视程度
物质是基础，缺少基础支撑的上层建筑迟早面临崩塌的危险。当下不少地方中小学体育教师队伍建设之所以难如人意，一个主要原因正是经济收入和岗位编制等物质基础不牢固。缺少编制、同工不同酬、教学任务繁重但经济收入偏低，如此种种都显示了学校管理层对体育的漠视。这种大环境的不良状态势必制约体育教师发挥应有才能，也很难在教学工作中传道授业，自然无法践行素质教育战略。
因此，中小学管理层要夯实物质基础，从经济收入和岗位编制各环节体现对体育教育、体育教师的重视程度。学校要全面按照中央《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及地方《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》等政策要求确保中小学体育教师同工同酬、配齐编制，要在客观层面落实尊师重道的根本原则。
(二)持续强化教育和培训，创造条件拓展体育教师职业发展空间
教师素质的提高是一个渐进的过程。除了教师个人的努力外，也不能缺少学校的帮助。持续强化教育和培训，创造条件拓展体育教师职业发展空间是以外力推动教师内在素质提高的又一路径。
比如当前全国各地都已基本形成了教师在岗培训和深造的机制，中小学应当确保体育教师有足够的机会、数量参与在岗培训和带薪深造，要使体育教师对未来职业生涯发展有相对明确的规划。如此才能在更大程度上激发起体育教师加强自身学习、全面提升素质的意愿。
(三)从源头入手提高中小学体育教师队伍整体素质
培养高素质的中小学体育教师队伍还需要从源頭入手，也就是在各级各类高校加强体育专业人才的培育。各高校需要持续强化对体育系、科、班的构建，包括落实中央《中共中央关于教育体制改革的决定》文件精神、加强硬件投入、扩招增招、加强学术交流、在具备条件的高校建立体育科学研究机构、在全国范围内打造若干专门针对中小学体育教师队伍建设的培育中心等。
四、结束语
推动城乡义务教育一体化发展、推进教育公平的要求并不只针对语数外等所谓的“正课”，相反，只有中小学给予体育、美术等非“正课”课程以同等的重视和关注，才能切实加快教育现代化、发展素质教育。而要培养起高素质的体育教师队伍，不能离开足够扎实的物质基础。包括薪酬待遇、职位编制等在内，客观条件得到了满足，体育教师才能心无旁骛地提高道德品格、政治思想和专业技能等各项素质。这并非只是在培养高素质的中小学体育教师队伍，也是在倡导全社会尊师重教，更是在全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]刘学军，杨国燕.浅谈新时期我国中小学校师资队伍建设[J].河北师范大学学报(教育科学版)，2016 (6)：11-12.
[2]岳海峰.试析我国中小学校体育教师继续教育的优化[J].教育与职业，2016 (8)：16-17.
体育教师管理培育论文范文第6篇
摘要在人们的眼里体育教师是最健康的教师群体，既无升学压力，又不用批改作业，即拿工资又锻炼身体，怎么会有心理问题。情况并不尽然，随着课程改革、教育体制改革的逐步开展及社会对教育的重视和要求提高，体育教师教学任务重、竞聘激烈、工作超负荷、地位得不到重视等等因素，导致体育教师不同程度存在心理健康问题。而这些问题的存在已经影响到体育课程改革、影响到体育课堂教学、影响到教师的自我发展。分析、研究这些问题是为了解决这些问题。
关键词中小学体育教师心理健康
一、教师心理健康的概念
教师心理健康就是教师对自我持肯定的态度，能自我认知，明确认识自己的潜能、长处和缺点，并发展自我；认知系统和环境适应系统能保持正常而有效率；在自我发展上与人际和谐方面均能兼顾；在本能、自我与超越自我之间能平衡发展，且能面对问题，积极调试，而不依赖消极的心理防卫。
它的标准有：对教师角色的认同；有良好和谐的人际关系；正确地了解自我、体验自我和控制自我；具有教育独创性；在教育活动和日常生活中均能真实地感受情绪并恰如其分地控制情绪。
二、体育教师群体心理健康问题的主要体现
当前对中小学教师心理健康存在的问题有许多研究，对问题存在的程度和也有不同的说法。体育教师心理问题的出现，既有与其他学科教师群体的共同之处，也有体育教师职业的特殊性，一般表现为：
（一）理想与现实落差。国家一直很重视体育教学，如中共中央、国务院印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号,以下简称中央7号文件），但现实生活并不是那样，体育教学被视为学校的附带物，成为可有可无的事情。这样就导致了体育教师的理想和现实之间产生了很大的差距，心理落差大。所以出现了年轻教师刚参加工作时的雄心勃勃，不久没有激情，工作敷衍了事。
（二）职业认同的缺失。现在很多的体育教师当初就没有想过做体育教师，而是因为高中阶段的为了考个本科学校而参加训练考取的体育院校，也就是说在他们的潜思想意识中没有准备做名体育教师。再和其他高中同学的毕业的工作对比，他们不甘心做名体育教师。因此，他们不能正确对待体育教师这个职业，缺乏职业认同感。
（三）人际关系的紧张。学校其他学科的教师一直都是忙忙碌碌，体育教师缺乏与其他教师的交流，也找不到交流的共同话语，导致体育教师在学校教师群体中的孤立；再者体育工作得不到重视，对工作的抱怨，产生了对学校管理工作的不满情绪，时常发牢骚，进而导致不能和学校同事、领导融洽相处等，又不善于处理复杂的人际关系。
（四）心理失衡。由于学校的奖励制度侧重于文化教师，同样的、甚至工作量要大，对体育教师在收入上与文化教师的差距；学校在职称晋升、先进评选等许多方面都没有体育教师的份。进而产生强烈的心理失衡，诱发不良情绪，形成灰暗情绪，自暴自弃等现象，导致评职称的危机感，逐渐产生焦虑、泄气等不良心理。
三、体育教师群体产生心理健康问题的原因分析
造成体育教师心理健康问题的原因是多样和复杂的，只有分析体育教师群体的心理健康问题，实施有些的矫正措施，才能提高体育教师群体的心理健康。
（一）社会对体育教师的评价。社会对体育教师的传统认识就是“四肢发达，头脑简单”，对体育教师的真实生活认识甚少，导致社会对体育教师的工作意义缺乏认识，很多的家长认为体育教师就是带着学生玩玩，“玩”成为体育教师的代名词，所以就导致社会对体育教师的认识偏差，轻视体育学科，对体育教师的评价不高。再者社会和学校对体育课中的安全事故的责任认定不清，导致教师在体育教学不敢安排学生练习，怕学生受伤，上到体育课就提心吊胆，这种担心已经影响到体育教师的心理健康。
（二）体育教师的心理失落感。体育教师的社会地位、物质待遇“不尽如人意”。在现在学校重视升学率今天，体育教师在学校的地位和收入直接受到很大的影响，面对自己的工作和家庭经济的压力，体育教师的心理产生严重的失落感；随着学校管理制度的改革，教师新的竞聘制度带来岗位竞争日益激烈，体育教师作为学校弱势群体尤感不适应，自我发展处于迷茫状态。
（三）对工作的现状不满。教师的收入与职称、聘任、成绩等有关，体育教师在这些方面都存在很大的弱势。现在各个地区对教师的职称评定都有着较高的要求，体育教师工作得不到重视，不能获得相对应的奖励或者评优，给体育教师在职称评定造成较大的困难；学校管理体制的末位淘汰制、教师奖金与成绩直接挂钩等等，体育教师将面临着低收入，甚至丢掉工作。这些给体育教师造成很大的心理压力。再者各种聘用制、职称评审，教师资格等。如：1-2%流動制、末位淘汰制；职称论文、计算机证书、普通话证书；以上容易使体育教师产生各种心理应激，进而出现烦躁、易怒、自卑、害怕、压抑等心理问题。
（四）角色变化大。随着学校功能的日趋复杂化和多样化，教师所要扮演的角色也越来越多重化，不可避免地感到心力交瘁。体育教师常常要充当体育教学活动以外的许多角色，如学校安全巡视员、巡逻员等许多不同的角色，这些角色无形中挤占大量的时间。
四、体育教师心理健康水平的提高途径
体育教师心理健康的维护，需要社会、学校和教师三方面通力配合。在现行的教育体制下，建议采取如下对策改善体育教师心理健康状况：
（一）各级教育行政部门健全现有的教育督导制度，加强对学校体育工作的监督检查，促使基础学校重视学校体育工作。教育行政部门应建立体育教学监督机制，保证各级学校对体育学科的重视。
（二）学校领导应多关心、多支持多理解体育教师的工作，从学生健康发展的角度去看体育教师的工作，不断改善体育教师的工作条件，正确评价体育教师的劳动，提高体育教师的待遇；在处理学生体育课中的伤害事故时，应该分析清楚，责任到人。
（三）体育教研组长应该努力营造一个积极向上、团结互助的集体，并积极主动与学校领导沟通。教研组成员的和睦相处、教研组长的为人处事、和谐的工作氛围，将有利于营造良好的心理环境和集体认同感，有利于减轻心理压力。
（四）体育教师应理性地分析自我的发展和地位问题，积极发挥主观能动性，用优秀的成绩和发展去说服学校领导，争取学校领导对体育工作的支持，争取自己应有的地位和收入。自己的地位在一定程度上要依靠自己的成绩取争取。体育教师要不断的提高自己的业务水平和综合素质以适应学校社会对体育教师的要求，要努力的工作，不断发展自己，要充分发挥自己的潜能，在学校的各项工作中做出积极的贡献。要懂得有为才有位。
（五）体育教师应注意生活规律，加强心理调节和自我保健意识，正确面对现实，以积极乐观的态度对待生活、工作。体育教师必要时可进行心理健康咨询。以舒缓自己的心理压力。重视教师心理教育和心理健康状况，建立教师团体支持体系，同时充分发挥学校心理教师的作用和职责，解决体育教师在学校身份和地位的问题，并让他们安心工作。
