农村基层妇女工作问题调研报告（精选8篇）
农村基层妇女工作问题调研报告 第1篇
农村基层妇女工作问题调研报告
**镇位于**南部，东至李树乡、中寨镇，南邻贡溪乡，与贵州省天柱县坪地镇接壤，西连新寨，天堂乡，北靠晏家乡。总面积101.32平方公里，辖16个行政村，1个居委会，128个自然寨，169个村民小组，3574户，14898人，其中劳动力8459人，外出打工人数达3765人，剩余劳动力大多以农村妇女为主。近几年随着经济发展，改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，该镇各村劳动力纷纷外出务工经商，在田间地头劳作的大多为妇女，妇女成为该镇农业产业结构调整和新农村建设的主力军，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用，在这种形式下，抓好基层妇女工作就显得十分重要。如何抓好基层妇女工作，充分发挥农村妇女在新农村建设中的主心骨作用，已经成为我镇妇联工作发展中一项重要的课题。
一、狠抓基层妇女工作的意义探讨
随着农村大量富余劳动力进城务工，农村中一个特殊群体正在形成———她们忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担，她们被称为“农村留守妇女”。可以说，在当前的新农村建设中,农村留守妇女正扮演着农副业生产的生力军和新生活创造者的重要角色。她们集生产劳动、家务劳动、抚养教育孩子和孝敬老人等多重重担于一身，对农村政治、经济、文化、道德、法制等各个方面的发展具有较大的影响,撑起了农村发展的一片蓝天。因而重视这一群体，尽快解决这一群体中存在的问题对于建设社会主义新农村具有重大意义。
二、农村基层妇女工作现状
从目前情况来看，该镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。
一是重视不够，工作开展难。由于**镇系**南部中心重镇，工作任务繁重，而妇联工作就被忽视冲软任务和务虚的工作，虽然说要实行“党建带妇建”但是往往过于重视党建的重要性，而忽视了妇联的重要性，仅仅是组织妇女群众搞些文体活动，或者是配合乡村妇女群众进行学习和培训，解决一些简单的家庭邻里纠纷等，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是农村妇女思想观念影响。部分村组的农村妇女依旧是传统思想占主导，对于调整产业结构，谋求经济发展的做法还看不惯，持有抵触思想。
三是经济条件限制。农村留守妇女的收入较低。接近九成的留守妇女以从事种养殖业为主，依靠科技致富的比例偏低，部分留守妇女家里有病人或有一两个孩子上学，高额的医疗费用和教育开支使家庭经济负担沉重。而作为乡镇基层一级，财力十分有限，对农村妇女工作缺乏必需的经济支持。据调查，村级妇女主任的工作待遇一年仅仅只有三千元。
三、对抓好基层妇女工作的几点建议
一是在把妇女工作与农村各项工作有机结合起来的同时，突出妇女工作的重要性。
在健全党建带妇健工作机制的基础上，关键抓好“带”字，要把妇联基层组织建设和党建工
作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。
二是加大农村基层妇女工作经费投入，切实关心农村妇女群体。
要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍；同时，加大对农村妇女的基本情况调研，在掌握情况的基础上，对农村妇女实施关爱工程，特别是家庭经济困难的妇女群众，给予一定的经济帮助和关爱。
三是强化科技培训，提高农村留守妇女的致富能力。
大力推广技能培训，提高留守妇女的致富能力，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。一方面加大宣传引导。组织专门力量收集致富信息和科技妇女致富典型，并采用科技电教片、妇女致富典型宣传片、文艺宣传等形式，调动留守妇女勤劳致富的热情。另一方面依托党员远程教育中心、妇女活动中心等载体组织留守妇女开展种植、养殖以及果树栽培、缝纫、刺绣等实用技术培训，鼓励她们发展特种养殖、反季节蔬菜等一些种、养技术，提高留守妇女科技致富的能力。据初步统计，**镇“十佳产业能手”“十佳庭院调解员”等“五个十佳”评选活动中，妇女同志占了30%，这也充分说明了抓好农村妇女工作的重要性。
四是积极引导农村妇女投入到新农村建设的大潮中来。
2010年该镇加大产业结构调整，推广烤烟种植业，全年落实种植面积3000余亩，而在整个烤烟的种植、采摘、烘烤及收购过程中，种烟村的妇女群众发挥的至关重要的作用，她们成立了妇女烤烟生产工作队，热情高涨地参与到新农村建设过程中来，通过这种方式，一方面增加了收入，另一方面解除了孤独感和寂寞感，精神生活也得到了进一步的丰富。
农村基层妇女工作问题调研报告 第2篇
农村妇女组织是农村妇女工作的基础和源泉，是党联系农村妇女群众的桥梁和纽带。为了进一步加强农村妇女组织建设，更好地发挥农村基层妇女组织在新形势下的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的健康发展。县妇联结合本地实际情况，重点对农村妇女在“两委”建设中的基本情况和发挥作用，以及基层发展党员、妇女参政议政、参与民主管理等方面进行了调查。调研采取入村走访、座谈等形式。调研结果如下：
一、基本情况
1、基层妇女组织现状
我县有10个乡镇1个城区，共203个行政村，已建有村级妇代会组织203个，100%的行政村和社区都建了妇女组织，100%的行政村两委都配备了妇女干部：全县农村妇女干部271人，其中有名妇代会主任。妇女干部担任支部书记的有11人，村委主任的2人，支委40人，村委218人。全县98名女大学生村官中，有16名担任了村两委干部，其中有7人（书记6人，主任1人）担任了村主要领导干部。
全县农村共有党员9710人，其中女党员1243人，约占党员总数的13%。
二、妇女参政议政情况
2012年换届以来，虽然农村“两委”中全都配备了妇女干部。但进入“两委”的女干部的参政意识还是很不均衡。担任村副书记、副主任及以上职务的女干部，在两委会上都能积极发言，提出的合理性建议也经常被采纳；仅仅担任委员的妇女干部，将近有40％的，当初参选就只是为了那几个干部补助，当选后连两委会都很少参加，形同虚设；其余的大小会议倒是都参加，但对村里的重大决策不发表自己真正的意愿，只是随声附和，且机械性的做一些杂事，没有真正发挥女委员应有的参政议政作用。
三、妇女在参与社会管理中的作用发挥情况
（一）、参与村务管理，促进男女平等
进入“两委”的女干部大部分能参与村级管理，她们参与管理的事项包括：“一事一议”、计划生育、农村合作医疗、村级财务、公共事业及社会治安综合治理等。妇代会主任担任村干部后提升了个人素质和能力，融洽了与村民的关系，能够得到众人的理解和支持。调查中，我们发现，很多女村干部能主动发挥女性的细心、具有亲和力、责任心强的特点，积极工作，对待每项工作认真负责，在村干部中非常活跃，这也是她们能被选入“两委”的原因之一。如石匣乡川口村女支书郝变珍，她原来就是村妇代会主任，多年来从事妇女工作，经常跑东家进西家为村民办实事，特殊的工作性质拉近了她和村民的距离，踏实的工作作风赢得了村民的信任。所以在2011年的换届选举中顺理成章的当选了村支部书记。因为有妇女参与村务管理，所以使得农村更加稳定、更加和谐。
（二）、开展创建活动、倡导文明新风，打造农村新风貌
通过一系列活动对妇女进行宣传教育，用传统美德教育妇女，提高妇女的思想道德素质，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，引导广大农村妇女崇尚科学、反对迷信，崇尚文明、反对愚昧，弘扬美德，树立新风。一是开展了“尊老敬老好儿女”、“文明和谐家庭”创建活动，大力倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，引导家庭成员从自身做起，从家庭做起，将家庭美德落到实处。二是开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守儿童解决生活困难。三是开展了“美德进农家”活动，组织引导广大妇女积极参与，努力达到“家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化、家庭环境净化绿化美化”的标准。四是抓文化生活，借助各村“妇女之家”、文化大院和农家书屋平台，开展妇女读书及文化娱乐活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。四是开展了“平安家庭”创建活动，面向村民开展法律知识宣传，及时纠正各种不道德行为，实现无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无事故、无邪教的“六无”目标，推动家庭和谐稳定，建设和谐**。
（三）、强化技能培训、促进社会经济发展
一是各村妇代会根据各村实际需求，组织妇女参加三星制衣有限公司和巾帼创业基地组织的手工编织、养殖、种植等实用技术培训，使妇女们一技在手，提高自身科技致富能力。二是寒王村和马厩村的威风锣鼓队，在队长的精心打理下，不仅成为妇女业余文化生活的一部分，而且当做一项致富产业来做，各行各业的开业庆典，农家的红白喜事，都是她们的舞台，这又为妇女们增加了一笔不小的收入。三是为村里创业妇女提供资金扶持。2011年以来，县妇联启动了妇女创业小额贷款扶贫项目，工作开展后，各村妇代会主任积极为有创业意向而资金困难的妇女及时写申请办手续，到县妇联办理小额贷款。
四、存在的主要问题及原因
通过调研发现，虽然每个村都配备了妇代会主任，有阵地，但妇女组织建设还存在一些问题，主要表现在：
1、基层妇女组织作用发挥不平衡。中心村和经济基础好的村，妇代会作用发挥比较好，经常组织妇女学习培训，搞一些有益的文体活动。较偏远的村和经济基础差的村妇代会主任有名无实。
2、基层妇女干部职能弱化。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作、环境整治和分片包组，只是把开展妇女工作放在从属地位，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间更少。
3、村妇代会主任责任意识淡薄。因80%村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。不兼任计生专干的妇代会主任，其工资100、300、500不等，这还是经济条件不是很差的村，更有的甚至实务实记
4、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。
5、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。而目前我县一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
四、几点建议
1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把农村妇女工作列入党建目标考核，使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，支持乡村妇联干部独立自主开展工作。
2、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
农村基层妇女工作问题调研报告 第3篇
调查发现, 对于不同类型的农村妇女, 出现不同的土地权益保护方面的问题:
(一) 出嫁妇女
出嫁女因结婚可能同时丧失娘家和婆家的土地承包权。按照传统习惯, 出嫁女结婚后都将户籍从娘家迁移到婆家村, 导致在娘家的土地权益丧失, 或被村委会收回和剥夺, 或自己的土地权益被父兄占有。有些女性甚至“脚下无地”长达十几年之久, 她们丧失了土地承包权的同时也丧失了与土地权益有关的土地入股分红、征用土地补偿、宅基地分配等权益。
(二) 离婚妇女
对于农村妇女, 离婚就意味着丧失了依赖土地生存的身份, 基本生存与生活都将面临严重的威胁, 因此离婚妇女的土地权益保护面临严峻的问题。
(三) 丧偶妇女
在中国农村, 丧偶妇女特别是年轻丧偶妇女, 其土地承包经营权也屡受侵害。丧偶妇女由于再婚或者其他原因离开原居住地, 她们承包的土地就可能被强行收回, 承包合同就可能被单方终止, 她们对土地的承包经营权就被非法剥夺。
二、原因分析
(一) 传统观念落后, 造成农村妇女土地权益现状在局部市县不容乐观
虽然时代在进步, 社会在发展, 但几千年遗留下来的“男尊女卑”、“男娶女嫁”、“从夫居”等传统思想观念仍然在人们的头脑中根深蒂固。即使法律允许妇女结婚可以自由选择居住地, 但在大多数农村人的思想观念中仍然是“嫁出去的女儿泼出去的水”, 往往不会将土地资源交给“外人”。
(二) 法制意识淡薄, 村规民约取代国家法律的现象仍然存在
一些干部群众以“村民自治”为由, 通过召开村民大会或村民代表会议等方式制定村规民约。制定村规民约本身完全符合村民自治原则, 然而, 由于妇女在家庭中地位低, 话语权少, 加之村规民约的制定绝大部分都是以家庭代表表决为原则, 这在表决的过程中, 便违背了女性的意志, 结果更是侵害了女性土地权益。这样的村规民约违反了宪法和有关保护妇女权益的法律法规, 然而却在国内大为盛行, 从根本而言乃是法制观念淡薄的原因。
(三) 维权手段乏力, 妇女争取合法权益的道路艰难
土地权益受侵害的妇女维权方式一般是信访和诉讼。信访渠道有三种, 一是找村干部协调, 而村干部因为担心得罪村民丢失选票, 往往对不合法的村规民约不予以纠正;二是找镇政府或街道裁决, 政府则认为要尊重村规民约, 如果强制执行, 则会造成干群关系对立, 影响工作顺利开展;三是找妇联, 而妇联又因缺乏相应的执法权限, 在处理此类问题上, 心有余而力不足, 解决起来难度很大, 收效甚微。信访不成, 最终只有走上诉讼之路。因此, 维权途径虽然多样, 但维权手段乏力, 妇女争取合法权益的道路异常艰难。
三、对策建议
目前农村妇女土地权益保护问题, 如果不妥善解决, 将带来社会隐患。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下, 维护农村妇女的土地权益, 特别需要法律、政策的制度性保护, 需要各级政府及部门的积极介入和有力的司法救助与监督。现提出以下几点建议:
(一) 畅通救济渠道, 从行政、调解、仲裁、诉讼等方面维护妇女的土地权益
在解决妇女土地权益问题上, 要整合社会各方资源, 把行政力量解决和司法力量介入相结合, 畅通多种救济渠道。要重视通过行政力量解决问题, 党委、政府及农业等有关部门应把解决妇女土地权益问题作为重要工作。对侵害妇女合法权益引发的各种矛盾要高度重视, 明确态度, 及时解决。要从调解、仲裁、诉讼等多方面维护妇女的土地权益。
(二) 完善村规民约的管理监督机制, 尽最大可能确保村规民约与法律的一致性
国家法律有规定, 村规民约及村民会议或者村民代表大会讨论决定的事项不得与法律法规和国家的政策相抵触, 不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。因此应进一步完善对村规民约的管理监督机制、立法或行政机关对与国家法律相抵触的村规民约、村民代表会议或村民大会决议要进行整改, 对以村规民约有规定为由, 侵害农村妇女土地承包权益的现象要坚决予以纠正, 尽最大可能确保村规民约与法律的一致性非常重要。
(三) 尽快出台《四川省村民委员会组织法实施办法》, 切实规范村规民约的制定与执行
尽快出台《四川省村民委员会组织法实施办法》, 对村规民约的制定和执行进行规范, 对村委会、村民代表会议及村民大会的职责进行明晰。同时, 村规民约应依法实行备案制, 乡镇政府要对村民大会、村民代表会议以及由它所产生的村规民约进行审查和监督, 对违反法律法规、国家政策的内容不允许提交村民大会表决, 发现有侵犯妇女儿童的人身权利、民主权利和合法财产权利内容的, 有权责令纠正, 确保村民在法律许可的范围内行使自治权, 从源头上解决村规民约的违法问题。
四、结语
总之, 农村妇女土地权益问题是一个涵盖面广, 情况复杂的综合性问题, 涉及到政治、经济、法律诸多方面。在一定程度上说, 也是我国农村人多地少, 剩余劳动力突出, 就业渠道单一的反应。现在随着国家工业经济的快速发展和城市化进程的加快, 我国农村剩余劳动力的转移已变成现实, 并日益发挥着改变农村生活和就业形成的巨大作用。可以相信, 农村妇女土地权益问题, 必将在国家经济的蓬勃发展带动下, 在全面建设小康社会的进程中迎刃而解!
摘要：在当前中国农村, 土地是农民最基本的生产资料, 是大多数农业人口解决基本温饱问题、实现生存与发展的基础。各级政府及有关部门在维护妇女土地权益方面做了大量的工作, 但由于种种原因, 妇女土地权益被侵害案件仍屡屡发生。本文基于四川省的实证调研, 运用实证分析的方法提炼归纳了不同类型农村妇女土地权益保护的问题, 并提出了一系列对策建议。
关键词：土地权益,农村妇女,问题分析,建议
参考文献
[1]商春荣.中国农村妇女土地权利保障研究[M].北京:中国经济出版社, 2010:12.
[2]韩俊.中国农村土地问题调查[M].上海:上海远东出版社, 2009.
[3]韩志才.婚姻变化中的妇女土地权益的法律保护[J].中华女子学院学报, 2006 (03) .
[4]高飞.农村妇女土地权益保护的困境与对策探析[J].中国土地科学, 2009 (10) .
农村基层妇女工作问题调研报告 第4篇
一、思想政治工作的原则要创新
确立正确的原则，对于充分发挥思想政治工作在构建社会主义和谐社会中的作用，具有十分重要的意义。我们党在长期的工作实践中形成了一套行之有效的思想政治工作原则，如“理论与实践相结合”的原则，“三贴近”原则等。在构建社会主义和谐社会中，由于对象、环境和条件的变化，思想政治工作不仅要继续已有的有效原则，还要根据形势的需要，不断创新思想政治工作的原则。
1.要坚持“以人為本”原则
“以人为本”不仅是构建和谐社会的根本方针，也是构建和谐社会进程中思想政治工作所必须坚持的重要原则。“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”“人”是一切问题的“根本”，一切问题都会迎刃而解。在社会发展多元化，人们思想观念日益复杂的情况下，服务机构思想政治工作根本任务是帮助引导服务人员树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和荣辱观，使他们进一步提高服务意识，充分调动和激发他们参与计生事业改革、促进计生事业发展的积极性和创造性。从以“政”为主转到以“人”为主上来，真正尊重人的主体和选择性。随着人们的文化水平的提高，社会生活内容在不断丰富和深化，多元思想和多元文化影响的存在，职工的主体意识在不断增强。思想政治工作应允许职工价值取向的多元存在，允许职工根据自己的智能状态，人性价值追求，环境条件等因素，对自己的个性发展、道德文明方向等在不同层次，不同领域作自主选择、自主完善。
2.要坚持“发展为先”原则
在人类社会不同的发展阶段，对和谐的定位和标准也不同，在建设中国特色社会主义各项事业的新时期和新形势下。作为计生服务机构，思想政治工作内容也必须遵循这一原则，要根据构建和谐社会的进程不断加强和改进，以更好地适应形势的变化，要始终把握住时代的主旋律，以创先争优为主题来激发广大职工的工作热情。
二、思想政治工作的内容要创新
1.要关注和谐文化建设
要在充分调查研究的基础上。针对不同人群的特点，采取灵活多样的形式宣传社会主义核心价值体系。高度重视经济全球化对社会主义核心价值体系带来的冲击，下大功夫引导群众将思想中业已形成的浅薄、混沌、片面甚至错误的价值观念进行矫正，增强群众分辨、抵御和清除各种错误价值观念影响的能力；大力宣传践行社会主义核心价值体系的杰出代表，以榜样的力量推动社会主义核心价值体系的建设。把“社会主义核心价值观”与日常工作生活紧密结合起来，鼓励人们从自己做起，从身边小事做起，从一点一滴做起从促进人的全面发展的角度来引导人们树立和落实“社会主义核心价值观”，立德立人，实现德育为先，全面发展，并且通过个体的道德建设和发展，影响促进群体的道德建设和发展；从普遍提高广大职工的思想道德素质和增进整个社会优良风尚的角度，来引导人们树立和落实社会主义荣辱观，扶正祛邪，奖优罚劣，尊荣抑耻，以促进良好道德环境和社会风尚的形成。
2.要拓展诚信教育的内容诚信友爱，是社会主义和谐社会的基本特征之一
对于计生服务人员来说，诚信教育显得尤为重要。如果一个社会不能在公民中普遍地培育起诚实守信意识，其政治、经济、文化等各方面的关系就无法协调。人与人之间就不能做到平等友爱，融洽相处，社会生活就不能做到安定有序，充满活力，从这个意义上说，没有全社会的诚信就没有全社会的和谐。诚信历来为中华民族所推崇，诚信建设也一直是道德建设的重要内容，但传统的诚信教育内容局限于社会诚信和商务诚信，内容狭窄，与今天的形势不相适应。为此，计生服务机构思想政治工作必须不断拓展诚信教育的内容，使之与现实工作紧密结合，以更好地构建社会主义和谐社会服务。
三、思想政治工作的方法要创新
1.正确处理创新与继承的关系
在发展过程中，形成了有效的思想政治工作方法，积累了成功的经验，如思想政治工作一贯遵循的理论与实际相结合的原则，灌输与自我教育相结合的原则，思想道德导向与严格管理相结合的原则，表扬与批评，奖励与惩处相结合并以表扬和奖励为主的原则，言传与身教相结合的原则，解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，寓教于文，寓教于乐的原则等等，要继续坚持和发展，在此基础上，结合自身的实际，结合职工关心的热点和具体需要，充分利用现代科学技术成果和手段，充分发挥思想政治工作的优势，实现思想政治工作的科学化。从而为机构的改革和发展提供精神动力和思想保证。
2.要把解决思想问题与解决实际问题相结合
帮助人们解决实际问题的过程，就是做思想政治工作的过程，一名合格的思想政治工作者，必须善于把解决思想问题与解决群众最关心的实际问题结合起来，必须树立群众利益无小事的观点。要让人民群众从心眼里感受到党的温暖，感受到社会主义制度的优越性，计生服务机构是公益性单位。是宣传计划生育的窗口，承担了政府购买的免费服务，虽然价格低廉，但是品质必须优秀。
3.健全组织，完善机制，抓住思想政治工作的核心点
一是抓好党支部建设。党支部是单位党的最基层组织，要充分发挥其政治核心作用和战斗保垒作用。二是抓好政工队伍建设。要把思想政治工作作为一个系统工程，不仅党、政、工、团组织要管，还要渗透每个科室，明确责任人，形成多层次，全方位的思想政治工作网络，同时要从立足于工作实际和特点，根据不同层次，不同对象，制定做好思想政治工作的实际计划，只有这样，才能达到预期的目的。三是抓好工作制度。制度建设是思想政治工作的一项基础性工程。只有思想引导和行为规范结合起来，才能取得较好的教育效果，制定健全思想政治工作责任机制和岗位责任制等，使单位各项工作有章可循，并加强监督考核、严格奖惩，保证思想政治工作落到实处。
农村基层妇女工作问题调研报告 第5篇
一、基层妇女
民主参与在农村基层民主化进程中的意义和地位
基层妇女民主参与是衡量农村政治文明的重要尺度。村民的参与意识、参与程度则是农村民主政治得以存在发展的基本要素，占人口半数农村妇女的政治参与意识、参与程度是衡量农村社会政治民主化的重要标志，农村妇女在民主参与中通过影响决策程序和决策方式促进农村政治民主化。农村妇女参政不仅可以培养优秀的女干部，为农村各项事业发展服务，而且可以充分体现民意，提高农村政治的民主化程度，防止政治上的专制与独裁，推动农村社会的民主和进步。
基层妇女民主参与是实现农村妇女自身发展的重要保证。人类社会是由男女两性共同组成的，权力领域是否有女性参与、妇女以何种方式参与以及参与的程度，已成为实现农村妇女自身发展的重要保证，成为衡量妇女社会地位的重要标志。
基层妇女民主参与是促进农村社会协调发展的重要内容。农村妇女民主参与有益于发挥妇女的智慧和创造力，充分开发和利用社会的人力资源。女性领导者讲究授权，善于关心、鼓励人，善于创造人性化的管理环境，农村妇女民主参与有益于发挥领导班子的综合优势，实现决策的民主化和科学化。与男性优势互补，能增强团结和凝聚力，使组织决策更民主、更科学。
二、当前农村基层妇女民主参与的形式和现状
基层妇女民主参与的主要形式与农村男性公民一致，主要表现在民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四个方面。但基层妇女民主参与现状有其独特的表现形式和特点：
1、妇女在民主选举中主体权利的完全确认，意味着农村妇女由“家庭人”逐步转变成“社会人”。法律规定妇女同等地享有选举权和被选举权，使得广大农村妇女享有了选择干部的权利和担任干部的被选举权。据统计，村委会选举的参选率一般都在80以上，这表明了广大妇女对选举的关注和对自身权利的珍视。同时，那些有能力、受拥戴的农村妇女脱颖而出，进入村委，有的还担任了领导职务。如小曹娥镇朗海村妇代会主任姚雪芬勤政廉洁、务实的工作，赢得了广大村民的高度认可，在上一届的村委会换届选举中，高票当选，而且同时在支委、社管委中任职，是唯一在村三套班子中任职的村委。
2、妇女参与社会事务管理的全方位体现，使农村妇女从参与中逐步认识了自身价值。从妇女在参与民主管理中的比例来看，全市269个行政村，有女性的村委213个，占村总数的79.2，比上届上升5.6个百分比，有237名女性进入村委，占村委员总数1083人的21.9，比上届上升3.5个百分比，其中，担任村主任的4名。女委员的参与民主管理，充分发挥了自身联系妇女和家庭的优势，为处理解决村里的许多难事急事发挥了积极的作用。从妇女在参与民主决策的程度来看，全市12332名村民代表中，有女性代表1393人，占11.3，3628名村民小组长中，有女性72人，占1.99，比例与上届相比都略有上升。在村民代表会议中，女代表能主动掌握发言权，为村发展谏言献策，为村民具体生活利益提建议要求，有的还作为议案采纳。如泗门镇谢家路村，女村民代表就如何加强青少年在节假日期间的学习管理上交了一则提案，被村领导班子吸纳后，一个专为青少年学习交流，提高各方面素质的青少年假日学校成立了，深受广大家长和青少年的欢迎。从妇女在参与民主监督的情况来看，全市1130名村民财务公开监督小组成员中，有女性64人，占5.7。女委员、女代表们善于做思想引导工作，积极参与村里的重大事务管理，在参与中代表村民利益讲话，在参与中认识自身价值，进一步推动了村内各项工作的顺利开展。如环境卫生治理（敲露天粪缸）、农村新型合作医疗的推广、计划生育、自来水安装等工作。
三、存在的主要问题和原因
从农村妇女民主参与现状来看，农村妇女在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥了一定作用，但与新形势新要求相比，还有很大的差距。一是农村妇女民主参与进程不快。主要表现在农村妇女参政议政比例不高。尽管在推进基层民主过程中，妇女的参与摆上了一定的位置，并且参与的比例逐年呈上升的趋势，但总的来看，比例仍然偏低，如村民代表中妇女比例仅为11.3，村民财务公开监督小组中妇女比例仅为5.7。我市还有56个村委中没有进入女性，其中有41个行政村村两委会班子里同时没有女性，与妇女占人口一半的比例很不协调。历届来，女性进入村委的比例有所提高，但上升的幅度不大，每届的增幅平均在1－5个百分点内，如本届村委会班子中的女性比例为21.9，比上届上升3.5个百分比，在村委会主任中的妇女比例仅为1.5。二是基层妇女民主参与深度不够。①一方面由于农村妇女对选举权利的认识不到位，往往出现放弃或让渡选举权利的行为，从而造成非自愿选举结果的出现。另一方面，由于妇女主体意识的缺乏，导致被选举权利的弱化。②在重大事项决策和村规民约的制定过
程中，由于力量上的单薄和观念上的影响，妇女往往不敢或难以表达妇女群体的利益和呼声。因此，出现妇女工作在村务管理中的空白现象，或者说一提到妇女工作就是指计划生育。从而导致近年来大量的涉及农村妇女利益的纠纷和矛盾不断出现，如土地权益问题、集体资产股份制问题、房屋拆迁问题等等。
分析原因，主要有：
1、基层组织法立法不全是阻碍妇女进入民主管理决策程序的重要原因。现行《村委会组织法》为保障村级妇女参政做出了相应规定，即第九条规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。”“村民委员会中，妇女应当有适当名额，……”但该法条的规定因缺乏应有的“硬性”而很难落实。在“海选”的大背景下，每个村民都有其心目中的“应当”的标准，当今农村社会环境下，大多数村的妇女当选村委会组成人员的可能性极小，也有许多村甚至于根本就不会产生女性侯选人。民政部为落实好《村委会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”的规定，专门出台了《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》（民发[1999]14号）文件，该文件的局限性是十分明显的，提出一些“组织”、“教育”、“引导”之类的措施，其实际效果并不理想。而在村民代表的产生规定中，只强调了一个“广泛性”，对于占人口一半的妇女群体来说，无法找到为她们参与最广泛的民主管理和民主决策的法定依据。
2、责任主体的缺乏，使妇女民主参与的进程步履缓慢。余党［2002］6号文件规定：“村民委员会成员中，应有一定的妇女代表比例”“村民代表要有广泛的代表性”。余党［2004］14号文件也规定：“要为青年和妇女进入村两委班子，参与村务管理创造有利条件，村两委班子中一般应有一名女同志”。文件中妇女参政除了缺乏钢性规定之外，最关键的是缺乏责任主体。
3、农村妇女的自身原因是影响民主参与的重要因素。由于长期缺乏参与机会和传统文化中不利因素的影响，大多农村妇女的参与意识较弱，能力水平偏低，文化知识相对缺乏，也是造成农村妇女民主参与进程不快的一个主要原因。
四、对策与建议
我市是个农业大市，人口占半数的农村妇女为推进农村经济的发展发挥了重要作用，努力提高农村妇女参政议政水平，教育引导她们积极参与基层民主政权建设，不仅是妇女运动发展的客观需要，也是社会文明进步的重要标志。因此，当前应紧紧抓住村委会换届契机，积极推进农村妇女的民主参与进程。
1、完善《村委会组织法》立法规定是推进农村妇女民主参与的基本前提。立法机关应对现行《村委会组织法》第九条进行修改和完善，确保女性进入村委会。建议修改为：“村民委员会由主任、副主任（较小的村可不设此职）、妇女委员和委员共三至七人组成。”“妇女委员是村民委员会中专职做妇女工作、计划生育工作及其他工作的组成人员，由女性村民担任。”如此规定只是保证农村妇女参政的法律底线，并不排斥有威信、有工作才能的女村民被选举为村委会主任、副主任等更重要职务。
2、明确妇女参政议政比例是推进农村妇女民主参与的必要手段。有关部门在出台《村委换届选举工作实施意见》等有关文件时，要明确村委会成员中至少有一名女性，同时村民代表和村财务公开监督小组成员中女性比例要求在20以上。在进行村委会换届选举时，要注重换届选举中各环节引导，如在组建村民选举委员会时，要引导村民会议或村民小组吸收女村民；在选举产生村民代表时，在明确女性比例的同时，要引导村民提名符合条件的女村民。
3、明确加快妇女民主参与进程的责任主体是推进农村妇女民主参与的重要环节。要明确各级政府及基层村委会是推进农村妇女民主参与的责任主体。要制订责任分解制度，落实责任目标和任务，同时，各有关单位要通过各种途径，广泛宣传男女平等的基本国策，宣传妇女在村级事务管理中的作用和典型，为农村妇女的发展和民主参与村委会选举创造良好的舆论环境。
农村基层妇女工作问题调研报告 第6篇
为了贯彻落实**市市委组织部《关于开展“创新农村基层组织建设的运作机制”调研课题活动的意见》，积极探索**市在推进农村“三集中”过程中农村基层妇女组织建设的新机制，市妇联于206月-8月间对**市农村基层妇女组织的运作情况展开了全面调研。一方面，对**市1250个村及59个乡镇的组织设置、干部配备、作用发挥、阵地建设、经费来源等情况专门下发了调查问卷表并进行统计和分析；另一方面，通过听取市（县）区妇联汇报、深入9个镇村召开座谈会、察看现场等形式，全面了解农村基层妇女组织建设在“三集中”过程中面临的新问题，共同探讨交流如何通过机制的创新，不断增强农村基层妇女组织的凝聚力和战斗力，为**市农村现代化建设目标的早日实现提供坚强的组织保证。现将调研情况汇报如下：
一、**市农村基层妇女组织建设的主要做法及成效：
1、抓网络拓展，农村基层妇女组织网络更加健全。
近几年来，本着“巩固一块，完善一块,拓展一块”的原则，积极探索农村基层妇女组织建设的新路子，创新灵活多样的组织设置形式，在改革中调整和强化组织建设，积极构筑“多元化、全方位、开放式”的纵横互动的基层妇女组织网络。
一是农村基层妇女组织有了新巩固。农村是妇联的传统阵地。随着农村城市化进程和农业现代化进程的不断加快,农村基层妇女组织在促进妇女就业、提高妇女素质、帮助妇女更新思想观念、推动农村精神文明建设等方面面临着新的课题。为此，针对区划调整、机构改革及镇村多次撤并的客观现实，及时调整、巩固和加强了原有的农村基层妇女组织网络。目前**市59个乡镇、1250个村均100地建立了妇女组织。二是非公有制经济领域组建妇女组织有了新发展。近年来，随着经济开放程度的逐步提高和乡镇企业的纷纷转制，非公有制经济组织得到了蓬勃发展。我们一方面紧紧抓住乡镇企业中普遍建有妇代会的优势，确定了“组织不散、阵地不丢、旗子不倒”的原则，在转制企业中重点抓组建设的巩固和调整。另一方面，对于部分外商投资等新建企业，主动加强与市工商局、市个私协会在日常中的沟通和联系，通过联合发文、树立典型、抓点调研等方法，按照“党建带妇建”的原则，不断探索和推广新建非公有制经济组织中建立妇女组织的新途径、新方法和新经验，并取得了良好的成效。至20，**市非公有制经济领域中应建妇女组织数为2644家，已建妇女组织2146家，其中私营企业1027家、外商投资企业91家、非公控股企业837家、专业市场41家、个私协会150家，组建率为81.2。**市非公有制经济领域妇女组织建设的组建模式、方式及与企业实际相结合的做法得到了全国妇联和省妇联的充分肯定。
2、抓队伍建设，农村基层妇女者的队伍素质明显提高。
建设高素质的妇女者队伍是做好基层妇女的根本保证。目前，**市村妇代会主任1250个，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40岁以下的占59；全市65名乡镇妇联正副主席中，党员占90.8，具有高中、中专以上文化的占100，其中大专本科文化的占76；45岁以下的占71，其中35岁以下的占38。为了增强队伍素质，我们积极主要采取了以下措施：一是优化调整。抓住镇村合并、妇联（妇代会）换届的契机，通过公开招聘妇联主席等方式将一大批政治素养好、文化素质高、群众基础好、业务能力强、热爱妇女的优秀女性及时调整充实到妇联干部队伍中来，注重从进口处把好素质关。二是培训提高。各市（县）、区妇联积极开展乡镇妇联主席和村妇代会主任培训班，有以提高政治素养为目的的政治理论培训，有以提高应对挑战能力为目的的现代科技知识培训，有以提高女性参与政治经济、社会管理和决策程度与水平的相关知识培训。同时，通过在妇联系统开展“争创学习型组织，争当学习型干部”系列读书活动，增强妇联干部学习的自觉性和紧迫性，帮助他们树立终身学习的理念，不断提高她们的综合素质和业务能力。
3、抓作用发挥，农村基层妇女组织的整体合力不断增强。
立足“三个结合”，通过活动的开展来提高妇女干部的整体素质，全面夯实基层妇女组织建设。一是将加强农村基层妇女组织建设同引导农村妇女致富相结合。在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动，在非公企业开展“巾帼建功”活动，通过学文化、学技术,80的农村妇女掌握了1―2门以上的实用技术，同时创建了一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目，全市共有上千个龙头项目，涌现了一大批农村妇女勤劳致富带头人。二是将加强城乡基层妇女组织建设同加强精神文明建设相结合。各级基层妇女组织将创建“五好文明家庭”作为重要的来
抓。宜兴、锡山市大张旗鼓地表彰了百户“五好文明家庭”；滨湖区开展了“一二三四五”达标工程。“五好文明家庭”创建活动在引导广大妇女树立科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博等旧陋恶习方面起到了积极作用。三是将加强基层妇女组织建设同培养选拔妇女干部相结合。我们从政治的、战略的高度出发，加强妇女人才队伍建设，建立充实妇女人才库，当好党委组织部门的参谋，通过推荐、输送、交流，一批年轻、德优、质高的妇女人才走上了各级领导岗位。尤其在调整村妇代会班子时，将政治坚定、文化素质高、年纪轻的优秀女性充实到妇代会班子中来，发挥她们的作用，锻炼她们的才干。目前**市23个街道党政班子中100配备了女干部,59个乡镇党政班子中有56个至少配备了1名以上女干部,女党员的发展占发展党员总数平均达35以上，优秀妇代会主任、社区妇联主席,乡镇街道妇联主席进入更高管理层次的人数也在不断增多。
二、在推进“三集中”过程中，**市农村基层妇女组织面临的问题和挑战：
党的十六大后，**市市委市政府确立了争创全省“两个率先”先导区、示范区的发展目标。为了早日实现这一目标，**市加大农村城市化和工业化步伐，在农村积极推进“企业向园区集中，农民向城镇集中，农田向大户集中”，农村基层妇女组织也由此面临许多新情况、新问题和新挑战，主要表现在：
1、农村“三集中”推进步伐的加快，对改善农村基层妇女组织的环境提出了迫切的要求。
随着农村“三集中”推进步伐的加快，农村各项改革力度加大，各种社会矛盾交织，使农村妇女群众对妇联组织的期望值加大。然而，由于各种原因，农村基层妇女组织开展的环境并不如意，主要表现在（1）基层妇女干部兼职多对象剧增。首先随着镇、村合并的逐步到位，几镇合一镇几村并一村使镇村管辖的妇女人数和家庭户数翻了几番，尤其是村妇代会主任普遍兼有3-7职，主要精力用于配合镇村的中心，诸如拆迁蹲点、社保扩面等行政性，就如何把妇女结合在中心之中连思考的时间都没有，更别说是组织开展有针对性、有吸引力的妇女活动，严重影响了妇联组织在农村基层妇女群众中的影响力；其次待遇低，部分村妇代会主任的经济待遇没有得到落实，大部分收入只有村定编干部的30-50，有40多的妇代会主任的养老保险问题没有解决，甚至不如社保扩面后在村办企业的一般工人。（2）镇村妇女经费缺乏必要的保障，普遍靠临时讨要或拉赞助来支撑，村级妇代会经费几乎为零。（3）村妇代会主任进村委会的比例有所下降，进村党支部的比例偏低，与市委提出的目标要求相差甚远。这些情况的存在，影响着基层妇女组织作用的发挥，对如何改善农村基层妇女组织的环境、完善农村基层妇女干部的激励保障机制提出了新的要求。
2、农村妇女群体结构变化带来的需求多样性，对农村基层妇女组织的体系设置提出了更高的要求。
农村三集中步伐的不断加快，农村妇女的群体机构也发生了新的变化，大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移，女个体经营者和自由职业者大量增加，农村妇女的独立性自主性普遍增强，由此引发了从生存权到发展权等不同群体不同阶层不同区域妇女需求的多样化，而妇联从上到下垂直设置的组织结构，难以做到事事关注，面面俱到，无法满足农村妇女群众多元性的要求，因此，如何根据农村不同妇女群体的需求，做好妇女，扩大妇女的覆盖面，增强妇联的有效性，最大限度的把农村的广大妇女群众团结在党的周围，不断夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，成为摆在农村基层妇女组织前的一道难题，对农村基层妇女组织如何构建具有时代特色、充满活力的妇女体系创新和职能的重新定位都提出了新的要求。
3、农村“三集中”推进步伐的加快，对农村基层妇女组织的自身建设提出了更高的要求。
随着农民向城镇集中步伐的加快，农民与外界的联系与接触更加广泛，他们的生产方式、生活方式以及活动方式发生根本性的变化，进而导致思想观念和精神状态发生深刻的变化，一方面农村妇女渴望着掌握更多的科学文化知识，享受更加健康的丰富多彩的精神生活，另一方面大多数农村妇女还是习惯于从家里到厂里（田里）到麻将桌的生活方式，对社会发展和自身进步关心甚少，只是单纯的从物质享受方面来感知社会的变化。而以推动农村妇女进步和发展为己任的农村基层妇联干部，往往满足于的忙忙碌碌，自身角色意识淡薄，直接从事妇女的时间少之又少，有的仅在三八期间组织妇女群众开展一些活动；有的镇级妇女仅仅停留在典型的培育和宣传上，深入基层少，服务妇女少。在妇女教育的手段和渠道上存在着断层，一方面组织妇女群众开展教育活动在时间上无法集中组织难度大，在家的妇女愿意白天活动、上班的妇女白天没时间晚上还要做家务。另一方面缺少有效的足以使妇女从麻将桌上走下来的群众喜闻乐见的教育手段与形式，让妇女教育真正走进农村妇女群众实际上存在着很大的盲区。许多基层妇女组织在贯彻落实各项时以会议落实会议，以文件落实文件，停留在面上一般的号召或热热闹闹搞活动。对此，农村妇女者如何与时俱进，不断提高自身素质，加强能力建设，使基层妇女组织真正成为提高妇女素质、反映妇女呼声、解决妇女问题的“娘家”，是新形势下赋予广大农村妇女者的历史使命。
三、创新农村基层妇女组织运作机制的思考与对策
1、争取领导重视，建立长效的妇女组织保障机制。
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出“要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展。”这些重要论述，充分体现了党中央对群众的高度重视，充分体现了新形势下做好党的群众的重要性。可见，各级党委和政府部门要站在巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的高度，充分认识加强对妇女领导的重要性，并把这种重视化为支持妇联开展的各种政策和规定,同时，确保这些规定在基层的全面贯彻和执行。为此，我们建议市委组织部要在有关文件中进一步强调农村基层妇女是党的农村群众的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设织的领导；建议在农村基层党组织表彰的先进项目中增设“加强妇女领导奖”和“支持妇女组织建设创新奖”。当前，特别要强调以下五个方面的内容：（1）要配齐、配强各乡镇妇联主席。妇联主席岗位要设专职，并纳入参照公务员序列；有条件的乡镇应有党委女委员兼任妇联主席，另配备专职妇联副主席或人员；确保人员编制落实到位，政治、经济待遇落实到位。（2）村妇代会主任进村委会的达到100％，进村党支部达到50％。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行。（3）要支持各级农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算。（4）要加强乡镇妇联干部队伍的建设和管理，妇联干部管理在以同级党委为主的同时，要发挥上级妇联的协管作用，党委在任免、调动、考核同级妇联主席、副主席时，应主动听取上级妇联的意见，充分协商，达成一致；（5）要重视妇联干部的培养交流，妇联干部培训纳入同级党委组织部门整体培训计划之中，大力推进优秀妇联干部的对外交流，努力使妇联组织成为聚集各类优秀女性人才和培养输送优秀妇女干部的重要基地。只有这样，农村基层妇女才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成环境参差不齐的现状，为基层妇女的开展提供长效的组织保障机制。
2、强化组织功能，构筑社会化的妇女运作机制。
随着社会的不断进步与发展，妇女的内涵与外延不断拓展，妇联原有的组织形式与功能定位存在着诸多的缺陷，为此，基层妇联组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇女，以改革的精神加强和完善妇女组织，在继续巩固原有的纵向妇女组织、积极拓展横向妇女组织的同时，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。当前，重点要强化以下功能：一是要建立代表联系制，强化代表功能。妇联联系代表职能的关键是及时掌握妇女群众的意愿和要求，贴近和了解妇女群众，真正为妇女群众代言。这就要求基层妇女组织要不断扩大妇女的联系面。目前，**市有乡镇、街道以上的专兼职妇联干部165人，村妇代会主任1250人，要成为联系二百多万妇女群众的桥梁和纽带，确实存在着人手不够的瓶颈。但是，**市有各级妇女代表大会的代表70551人，他们分布在社会各界，具有联系广泛、资源雄厚的参与优势，是开展妇女的巨大资源。通过代表团常设、代表小组常建、代表常任的方式实行妇女代表联系制，将“一次性会议代表”变为“一届妇女的骨干”，不仅可以破解资源不足的难题，使妇联的触角最大限度地深入到各界各层妇女群众中去。同时，可以使妇女接受不同界别的妇女群众的评议和监督。妇联只有通过这种的覆盖和组织覆盖的并重发展，才能更好地履行代表、联系妇女群众的.职能。二是要整合社会资源，强化服务功能。群众团体对所联系的群众的吸引力和凝聚力，最终的竞争将是服务能力的竞争。尽管由于资源等客观条件的限制，妇联服务妇女群众的能力比较有限，但是妇联可以运用社会化运作的手段，不断提升服务广大妇女群众的水平。一方面要继续发挥各类领导（协调）小组的作用，另一方面，要加强与各种团体会员及其他体制外的女性组织的联系与合作。当前，由于社会开放程度的不断扩大和民主化进程的加快，广大农村妇女的群体意识也在悄然崛起，各种以女性为主体会员的专业协会如女致富带头人协会、女能手协会应运而生，这些专业协会分布在各个领域和层面，会员们有相同的文化特征、相似的生存状态和相近的发展需求，比妇联本身更能够了解所在组织成员的现实状态，更能够服务、代表本阶层女性的利益需求。为此，农村基层妇女组织必须不断增强包容性，培育女性的群体主体意识，促进专业协会、女性团体的健康成长，主动吸收他们为妇联的团体会员，加强对其联系、指导和服务，并通过她们达到直接、间接地服务广大妇女的目的。妇联只有注重各种社会资源的整合，从单一的内循环走向社会化开放式运作，才能不断满足妇女群众日益增长的各种需求，形成体现时代精神、符合发展规律、有利于可持续发展的妇女体系。
3、加强自身建设，建立有效的妇女绩效考核机制。
农村基层妇女工作问题调研报告 第7篇
一、基本情况
目前，建湖县共有村委会200个，配备村妇代会主任200名，村级妇女组织组建率达100%，村妇代会主任100%进“两委”。200名村妇代会主任中，中共党员179名，占89.5 %;大专以上文化程度2人，占1%;高中或中专文化程度135人，占67.5%;初中及以下文化程度63人，占31.5%;50岁以上的11人,占5.5%, 50-45岁以上76人，占38%，35岁-45岁94人，占47%，35岁以下19人，占9.7%。
从调查的情况看，我县农村基层妇女组织网络健全，妇代会主任配备齐全，妇代会主任政治素质和文化素质较高，年富力强者占大多数。农村基层妇女组织基本上能够履行本职，发挥职能，积极带领妇女参与新农村建设，同时还肩负着地方党委和政府赋予的其他职责，整体发挥作用良好，她们的工作得到了当地基层党组织的肯定和认可。
二、存在主要问题
1、基层组织履盖率很高，但妇女工作力量比较单薄
近年来，各级妇联重抓基层组织建设，特别是实施“党建带妇建”以来，妇女组织网络逐步健全。经过不懈努力，我县妇女组织建设100%。但由于村干部编制有限，部分妇代会主任为聘任，同时基本都兼职。在接受调查的妇代会主任中，另兼2职以上者达21%，有的还身兼3职以上。她们往往忙村里行政事务多，做妇联工作时间少。而且有的村妇代会主任年龄偏大，工作精力不够，“双带”作用发挥不明显。由于对农村妇女服务不到位，妇女组织威信难以提高，开展活动困难重重。
2、妇女干部工作强度较大，但待遇报酬相应偏低
虽然近年来,村妇代会主任的报酬待遇有了较大提高,已基本达到村副主任的水平,但由于苏北处于欠发达地区，受整体经济发展水平限制，村干部总体工资水平不高。加之税费改革以来，村级收入有限，较多的妇代会主任又身兼计生专干等职，事务多，责任大，而所得报酬相对外出打工收入仍显偏低。
3、妇女工作内容切合时宜，但形式载体相对滞后
妇联组织开展的妇女“双学双比”、“美德进农家”等一系列活动，符合时代要求，顺应发展方向，导向性和内容都很好。但由于农村情况不断发生新的变化，传统的开会传达、集体活动等形式方法已难以沿用。在妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上时，有些基层妇女组织、妇女干部却缺乏创新意识和能力，找不到让妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力和凝聚力，增加了妇女工作的难度。调查中,部分村，参与过妇代会组织的集体活动的妇女人数占23.5%，而有事乐于找妇代会主任的仅占3 %。
三、建议思考
1、健身强体，使妇联组织自身充满朝气和活力。首先要按照“党建带妇建”的要求，切实加强组织建设。在巩固现有基层组织网络建设的基础上，根据新农村建设的要求，设置适应经济发展、妇女优势发挥的妇女组织。要采取多种途径和措施，不断提高基层妇女干部的综合的素质，使之具有能带头富和带民富的能力。
2、创新方法，找准妇女工作的着力点。
了解农村妇女需求，着力解决她们生产生活的实际问题。妇女组织是妇女群众利益的代表。要急妇女群众所急，想妇女群众所想，以服务妇女群众为已任。在建设新农村过程中，要及时掌握妇女群众的所思所想所盼所求，了解她们生产生活中的实际困难，并及时帮助她们排忧解难，使她们无后顾之忧地轻装上阵，以高涨的积极性全身心地投入建设。
提高农村妇女素质，着力培训她们参与建设的相应本领。农村妇女的整体素质，决定着她们建设新农村的参与成效。因此，要千方百计提高她们的素质。要紧扣“有文化，懂技术、会经营”新型农民的基本要求。充分依托妇联培训系统、社会办学力量和远程网络学校等多种阵地，遵循“实际、实用、实效”的原则，有计划、分层次地对她们进行全面系统的素质和技能培训。要创新、丰富培训内容，既要培训生产技能，又要培训发展理念。要分别对象，因人制宜。对致富骨干，进行高新技术、经营管理、市场营销等知识培训，使其做大做强，成为标兵;对文化较低、能力较差者，进行实用技术、科普知识培训，使其拓展生产，增加收入;对贫困残疾妇女，进行有针对性的帮扶式特殊培训，促使其自强自立，早日脱贫。要创新形式，除了办培训班，还要采取举办科技讲座、田间现场指导等多种形式，扩大培训领域，强化效果。
推动农村妇女创业，着力释放她们建功立业的潜在能量。创业是发展经济建设新农村的必由之路，也是农村妇女致富和发展、建功立业的主要途径。妇联组织要继续高举巾帼创业旗帜，想方设法推动农村妇女创业。一要加大劳动力转移力度。让更多农村妇女跳出“田”字束缚，从事农产品加工或非农产业，实现增收致富。二要努力发展现代农业。鼓励广大农村妇女积极发展大中小棚、支架林果、畜禽圈舍、硬质护坡等设施农业，提高种养效益，实现增收致富。三要搭建创业平台，引导农村妇女参办、领办、创办民营企业，让更多的妇女获得就业机会，就地转换身份，从农民变成工人，或者亦工亦农。四要积极探索妇代会+协会、“农头企业+合作社+基地+农户”“女经纪人+农户”等经营模式，引导和扶持妇女专业合作组织的发展，提高农村妇女组织化程度，抗御市场风险，实现既带领妇女致富，又巩固基层妇女组织的互动双赢。
鼓励农村妇女求新，着力倡导她们建立文明的生活方式。新农村建设，是全方位的建设，包括精神文明建设。妇联组织要充分利用家庭传统阵地，在农村妇女中倡扬新的生活方式。通过荣辱观教育、学法律、学礼仪、讲公德、讲卫生、创建文明和谐家庭等多种健康向上的活动，引导她们积极参与整治村容村貌创造优美的家居环境。
3、树好形象，当好农村妇女信赖的娘家人。妇女组织的作用，要靠妇女干部的工作来发挥。因此，如何树好妇女干部形象，十分重要。作为一个群团组织的干部，十分需要做好群众工作的“功夫”，需要妇女群众的认可、信赖和追随。一要努力学习，提高综合素质，当“杂家”。群众工作涉及范围很广，党的方针政策、市场经济知识、生产技能、法律常识等等，都要知晓。因此，妇女干部除了熟悉妇女工作业务，还要略通“百科”。这样，答复咨询、指导生产、调解纠纷、接待上访就会得心应手，妇女群众就会觉得“你行”。二要深入群众，打造“三心”品牌，做“亲人”。“妇女娘家”，是妇联组织在妇女群众中赢得信赖的象征。近年来，一些地方妇女群众与妇联组织有疏远迹象，既有市场经济带来的户自为战、经济利益至上等多种客观原因，也有妇女干部忙于村组事务和自家生产，而与妇女群众接触联系少等因素。被调查的农村妇女中，有一些与妇代会主任基本没有接触，更不谈主动去找妇代会主任。因此，妇女干部要发扬深入妇女群众的好传统，做妇女群众的知心、热心、贴心人，增强在妇女群众中的亲和力，并使之转化为凝聚力和感召力。三要身先士卒，作出示范榜样，成“标杆”。现阶段，传统的从众心理在农村妇女中还比较普遍，特别是当新生事物出现的时候，等、看、随的心态比较突出。因此，在建设新农村中，妇女干部必须真正成为“双带”型干部，用自己的实干和实绩，为妇女群众作出示范、放好榜样，成为“标杆”，从而以无言的号召影响、带动妇女群众参与新农村建设。
4、当好桥梁，努力营造有利于职能作用发挥的优良环境
农村基层妇女工作问题调研报告 第8篇
1.1 对基层农村财务管理工作在思想认识上不到位
个别乡镇、村对基层财务管理工作重要性的认识存在误区和偏差,工作上不积极、不主动、不创新,被动应付思想严重,畏难厌倦思想有所抬头,根本没有把财务管理工作放在全局的高度来认识和看待。同时,部分群众参与意识不强,对财务管理工作缺乏主人翁意识,只关注个人利益,对集体利益视而不见。
1.2 基层农村财务管理程序不规范
一是财务管理工作的执行力不强,有的农村基层财务管理人员和干部在工作中存在不廉洁详细。如开支不经集体研究、大额支出不讨论、村干部自己开票收款、开具非统一收款收据、报销凭证不够规范等现象时有发生;二是有的村资产收益管理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的村收款后,干部私自保管挪用,长期不报账;有的村资产收益使用无计划,寅吃卯粮。
1.3 农村财务公开不规范
一是将农村财务状况对外公布的时候内容有的不真实或者过于简单,导致许多基层的财务公开从表面上看不出所以然。有的基层财务公开仅仅流于形式,存在半公开、假公开的现象;二是许多农村基层财务状况的公开不及时,许多地方财务公开仅仅是按照上级的要求,象征性的公开,如果主管部门没有强制要求他们几年甚至十几年都不能主动进行账目公开,致使财务管理不透明,没有可信度;三是公开程序不合理,公开的内容应经村民代表大会或民主理财小组审核后方可公布,但有的村由村干部说了算;四是财务公开效果不明显。许多财务公开是应付上级要求,多流于形式,做表面文章,根本没有设群众意见反馈渠道,广大农民群众对农村基层财务知情权和监督权不能得到体现。
1.4 农村基层财会人员素质难以保证
由于基层工作人员的待遇较低以及工作环境相对艰苦,许多专业会计人员不愿意到农村基层工作,许多农村基层财务工作由他人兼职,在在很大程度是不能保证财会人员的整体素质,专业知识也非常缺乏。因此,许多农村基层财务管理非常的不正规,不能做好基层账目档案,甚至存在财会人员故意延误报账时间,不能及时向村集体移交账册凭证,导致村集体工作无法正常开展。
2 加强农村基层财务管理的对策和建议
2.1 做好政策宣传,消除各种模糊认识
首先,各相关部门应充分认识到做好农村基层财务管理工作的重要性,将其列入基层组织建设和制度建设的范畴,明确工作的专项分工各司其职,积极解决实际工作过程中出现的问题;其次,对农村基层干部和财务人员进行财务管理和相关法律知识的培训,提高其各方面的综合素质,积极续进农村基层财务管理工作的开展,为广大农民群众谋利益;第三,要积极向广大农民群众积极展开农村财务管理及相关法律知识的普及,让农民了解自己在此项工作过程中的权利,让农民积极参与到农村基层财务管理工作中去。
2.2 扩大监管范围,规范农村基层财务管理制度
做好农村基层财务管理工作的前提就是建立财务制度。基层财务管理共组的法律法规依据是农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》。建立切实可行的基层财务管理制度应当从农村实际出发,农村财务管理工作应当做到账目齐全、明细清晰、独立核算。规范管理。同时要继续积极开展各项财务清理工作,使基层财务收支工作受乡镇主管部门的核算监督,一定要提高财务管理人员的业务执行能力,加强其在农民群众心中的凝聚力。
2.3 狠抓业务培训,提升农村呢基层财务管理队伍的整体素质
加强农村财务管理人员的招聘工作,积极面向社会公开考聘,打破身份、性别界限,本着公开、公正、公平的原则,聘用合格的高素质人才,对具有基层财务管理工作具有任职资格的会计人员应全部进行档案建立,由镇相关部门统一管理,从而有效解决基层会计队伍长期存在的业务能力低、队伍整体素质不高、年龄结构老化等问题。并且定期开展相关人员技术培训工作,组织基层财务管理人员积极学习财会理论和财经法规等业务知识,提高其业务能力,为农村财务管理工作开展培养和造就一支业务能力强、工作作风硬、纪律严明的专业队伍。
2.4 加大农村基层财务公开力度,健全民主监督机制
农村基层财务工作的进展实际状况必须接受上级主管部门的业务指导和监督,同时也要接受广大农民群众、基层理财小组及监督小组的监督。相关法律法规规定广大农民群众对农村财务状况享有一定的知情权、参与权、决策权和监督权。民主理财小组和监督小组应及时听取和采纳村民对财务管理工作的意见和建议,参与制定本村的财务收支计划和各项财务管理,监督本村财务收支计划和各项财务制度的执行,充分发挥监督作用。
摘要：农村基层财务管理工作是整个农村基层工作的重点内容,与广大农民群众的利益密切相关,是农民群众最为关注的焦点。农村基层财务管理工作的好与不好直接影响到党、干、群关系是否融洽,农村基层组织能否正常运转,与农村基层改革发展稳定息息相关。为加强农村基层建设,推进农村经济发展,应该建立公平公开、程序严谨的农村基层财务管理制度。
关键词：农村,基层财务管理,存在问题,对策和建议
参考文献
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