人事管理制度详细范文第1篇

摘 要：商业微电影作为微电影的一个分支，除了具备微电影的微时长、微周期、微投资特征之外，还具有“逐利”本性，为达到推广产品和品牌的目的，不惜制作出异化女性形象的作品，靠情色、暴力血腥、暧昧的画面和媚俗的广告词来取悦受众，出现了对女性形象塑造的异化现象。本文以女性主义的性别异化理论为视角，以商业微电影为研究文本，以商业微电影独特的特征为切入点，深入分析商业微电影对女性形象塑造的异化表现、成因及解决对策。

关键词：商业微电影；女性形象塑造；社会责任

2010年底微电影作为以青少年为主要受众的新电影形态在网络上兴起，并成为一种潮流风靡全国。微电影在我国起步较晚，目前对其概念并没有清晰的界定。商业微电影作为微电影的一种类别，除了具备微电影特有微时长、微周期、微投资特征的之外，还具有强烈“逐利”的本性，本文主要探讨商业微剧情影片在塑造女性形象时存在的异化问题。

一、商业微电影对女性形象塑造异化的表现

（一）女性身体的物化

物化女性是女性主义的研究课题之一，匈牙利著名哲学家格奥尔格·卢卡奇首先提出的物化理论主要属于哲学范畴。之后物化理论被运用到文学领域来分析女性物化的现象。女性物化即女性被“拟物”化（与人对自然的“拟人”化相对）。物化的女性身体往往不是作为女性自身主体性的表达，而是被抽离了女性自身的意识，作为客体、作为对象物，成为他人价值观念的呈现。自有电影以来，注视美女俊男，欣赏他们的标致身体就是最重要的愉悦，这与古希腊和罗马喜欢看女神或英勇的运动员雕像没有什么不同[1]。

女性主义者很少反对将女性描述成性感的，她们只是坚持女性的其他特点也不应被忽略，而把女性降为性客体是她们最不能忍受的。在微电影中当女性开始以性吸引力作为最大竞争力的时候，她就被“拟物”了，自动降格为商品，被人消费。目前很多微电影为了增加点击率获得利润，靠情色、暴力血腥的广告词和画面博取人们的眼球。打开任意一个微电影视频网站，首先映入眼帘的是主页上特大幅的视频宣传照和一些暧昧的广告词。这些视频网站微电影的首页一般都有4～6幅大的宣传照，除了微动画和微公益以外其他的栏目一半以上全是男女不雅照或仅是一张女性搔首弄姿的妩媚照。很明显，当女性开始以性吸引力作为最大竞争力的时候，她就被“拟物”了，自动降格为商品，被人消费。

（二）女性身体的景观化

女性身体景观化即媒介把女性的身体幻化成景观被观众欣赏和“凝视”，以吸引大众眼球。美国学者E.安·卡普兰他著名的论著《女性与电影——摄影机前后的女性》中对“凝视”做出了解释：拍下情景的摄像机的注视、剧情叙事中男性的注视以及男性观众的注视构成了男性的三种凝视，这三种凝视使女人变成他们凝视下的客体[2]。“凝视”是一种是带有权利意志的延长的观看形式，正如乔纳森·施罗德所说：“凝视不只是看，它意味着一种心理上的权力关系，在这种关系中，凝视者优越于被凝视的对象”[3]。福柯也曾说过：“用不着武器，用不着肉体的暴力和物质的禁制，只要一个凝视，一个监督的凝视，每个人都会在这一凝视的重压下变得卑微。[3]”很明显女性在男性“凝视”权利的掌握下的女性会变得卑微被动，经常处于沉默、缺席或边缘状态。在仍然以男性为中心的微电影作品中，女性就成了被观看的“奇观”，成了为男人提供视觉快感和规训的目标。在这种思想的控制下，微电影塑造的都是扭曲的、不真实的女性形象，要么是面容姣好、身材火辣 、衣着暴露的性感“女神”，要么是没有性别意识、没有自主思想的玩偶，女性的气质通过标准化的形象建构被无限放大。

（三）女性身份的边缘化

微电影聚焦的一般都是小人物，塑造的女性形象多为陪酒妹、性工作者、嫩模或小三等处于社会边缘的人群。商业微电影聚焦的一般都是边缘化的小人物，以满足受众的好奇心和窥探欲，情节荒诞低俗，缺乏深度思考。难怪有网友感慨：“微电影差不多是各种嫩模的专属地了。”如《我是裸模》《外围》《坐台小姐》《姐妹》等微电影塑造的女性形象过分地强调私人领域而忽略了女性在公共领域的形象，这导致了贬义性女性形象充斥荧屏，大行其道。大家比较熟悉的网络电影《上位》聚焦了一群艺校女生，她们个个相貌较好，身材火辣，上位的手段让人瞠目结舌。在这部片子里，女性的身体变成了导演手中的商品，被观众消费。导演为了满足观众对边缘人生活的好奇心和对隐私的窥探欲，量身定做了这部影片，女演员在影片里一会儿楚楚可怜、一会儿捎首弄姿、一会儿性感妩媚，使出浑身解数来讨好受众，失去人品下限、突破社会的道德伦理底线。

二、商业微电影对女性形象塑造异化的原因

（一）商业微电影的逐利本质

商业微电影作为微电影的一个类别，除了具备微电影所有特征的之外，还具有“逐利”的本性，主要的任务是对产品和品牌进行推广。商业微电影最主要的盈利模式是网络广告。因其盈利渠道较为单一，随着微电影争取广告投资的竞争日趋激烈，只能依靠广告商的赞助单一盈利模式很难获得较大收益。此外，为吸引广告商的投资，商业微电影并不满足于“贴片”或“插播”广告，而是力图将微电影的内容和广告的深度融合，这直接影响了微电影制作产品的独立性。在受众和广告商的双重压力下，微电影的艺术性和商业性难以两全。“当内容生产者和网络运营商纷纷屈臣于商业逻辑，网络微视频处处浮现商业化的魅影便不足为奇了。[4]”在商业化的影响下，微电影表现出形式碎片化和内容低俗娱乐化的特征，这些特征无疑是商业化诉求的集中体现，正是由于微电影自身存在不足才使得塑造出的女性形象不够完整公正。

（二）微电影叙事结构的碎片化

“微时长”是微电影的主要特征，它要求影片在短时间内讲述一个完整的故事，且故事还要精彩感人，所以微电影最常用的叙事策略是非线性、“碎片化”的叙事方式。它打破了“开头—经过—高潮—结局”的传统线性叙事模式，为了节省时间，微电影会尽量的浓缩开头和结尾，有时过程也会被大量压缩，而大力渲染事件高潮部分。一方面，这种“碎片化”的形式填充了受众“碎片化”时间，让受众在坐车、等人、排队等闲暇时间里能够看完一部完整的微电影，满足了受众需求。另一方面，也造成电影里许多细节无法展开，导致情节夸张、主题浅显，人物形象塑造不完整。

（三）消费文化对受众审美观念的影响

消费社会的主要特征就是“社会的高度商品化”、“社会生活的高度娱乐化”、“社会思想的高度平面化” [5]。鲍德里亚详细地分析了消费社会的典型特征：“今天，在我们的周围，存在着一种由不断增长的物、服务和物质财富所构成的惊人的消费和丰盛现象。它构成了人类自然环境中的一种根本变化，恰当的说，富裕的人们不再像过去那样受到人的包围而是受到物的包围”[5]。二十世纪七八十年代，随着我国改革开放的步伐，加之互联网技术的迅速发展，出现了西方国家曾有的消费社会特征。在消费社会“娱乐化”、“商品化”、“欲望化”等影响下，人们的思想发生了剧烈的变化，受众的兴趣点变更迅速，新鲜事物的生命周期日渐缩短，受众的关注点也发生了转变：从是否能获取有价值的信息转变为是否能带来娱乐和消遣，追求视觉快感化和内容娱乐化。曾被排除在传统主流圈之外的审美标准，如今在消费社会却找到了生存的土壤，获得受众的追捧并逐渐蔓延到社会的其他领域。商业微电影为迎合受众的审美观，过分注重视觉的快感，却往往忽视内容的深度和人文关怀，许多微电影在批判娱乐圈的正面主题遮蔽下，传播着低级的情色内容以满足部分观众猎奇心理和偷窥欲望。

（四）泛娱乐化的媒体环境

在当下的媒体时代，娱乐已经成为一种霸权，以致有人认为中国已经进入泛娱乐化时代。“泛娱乐化”顾名思义，就是过分娱乐化，是指大众媒体特别是电视和网络媒体传播过多娱乐信息的现象，人为的制造悬念、高潮和“无厘头恶搞”，有时甚至靠情色、暴力血腥、媚俗的广告词和挑逗的画面来取悦观众，以提高收视率。其实娱乐是受众的一种心理需求，也是制作商业节目的潜在需要。制作娱乐节目要有亮点、有悬念、有高潮才能吸引观众的眼球，增加收视率，增加广告收入，这些都无可厚非但不应过度。“泛娱乐”容易误导受众，同时把文化导向低俗。如果媒介一味地迎合部分观众的喜好，制作低俗的节目，那么低俗文化就会泛滥成灾，国民的素养在潜移默化中趋向堕落。广电总局于2011年发布限娱令是非常及时和必要的，但相对于电视对网络的限制较少，使得许多观众把对“娱乐”的需要转移到网络，许多视频网站如乐视网、优酷、爱奇艺等于近几年推出了许多自制电视剧和微电影，其中的泛娱乐化现象依旧很严重。

（五）女性自身的畸形价值观

微电影制作和“造星”联合在一起，由于微电影投资有限，参演微电影的一般都是业余的年轻演员，许多女性为了能成名，不惜自毁形象，不顾人格尊严，不惜“一脱成名”。现在许多年轻的女孩，有着畸形的价值观，认为只有成为明星人生才是成功的，为了可以增加曝光率，自愿牺牲自己的社会形象，这不仅损坏了女性在大众心目中的形象，也会给娱乐圈带来污秽的风气，降低整个影视娱乐行业的水准。女性首先意识到应该自尊自爱，才会得到他人的尊重和认可。作为深受男权压迫的女性群体，即使不对男性强权“深感痛恨”，也应该“避而远之”，而不应该主动的“投其所好”，降低自己的人格。

（六）法律监管存在漏洞

到目前为止，我国并没有专门针对网络微电影的法律，只是规定电视台、互联网站等信息网络机构和数字电影院播放由社会机构和个人制作各类DV短片，必须符合《广播电视管理条例》《电影管理条例》及相关规定，事先对其内容进行审查” [6]。对网络微电影的管理，只是网络视听节目、网络DV片管理条例的延伸。《互联网视听节目服务管理规定》第十六条明确规定：对有以下情节的网络视听节目，互联网视听节目服务单位必须要及时进行剪节、删除。1.宣扬婚外恋、一夜情、多角恋、性虐待和换妻等不健康内容的；2.以成人电影、情色电影、三级片、偷拍、走光露点及各种挑逗性文字或图片作为视频节目标题或分类的；3.故意展现、仅用肢体掩盖或用很小的遮盖物遮盖人体隐私部位的[6]。但现实情况是，存在上述情节的微电影仍然大量存在。可见这条法律条文没有得到切实执行。这也许是因为有关互联网视听节目管理的法律规定并没有针对性，也没有明确的互联网视听节目分类，所以并未发挥它应有的作用，有上述情节的微电影仍然大肆其道，这是我国法律在网络微电影方面存在的监管漏洞，需要尽快完善。

三、解决商业微电影对女性形象塑造异化的途径

（一）增强网络媒体的社会责任

1957年美国社会学家查尔斯·莱特在《大众传播：功能的探讨》一书中提出的媒体“四功能说”，明确指出：媒体除了提供娱乐功能外，还应该具有环境监视功能、解释与规定功能和社会化功能，如果媒体只是一味过分强调娱乐的功能，势必就会削弱其他三个重要功能的发挥。在市场经济环境中，受消费文化的影响下，媒体一直遵循着商业化的运行机制。由于激烈的竞争和生存的需要，网络媒体在制作商业微电影的过程中表露出一定的商业印迹本无可厚非，不可能完全绕开商业利益来谈商业微电影制作，但应尽量减少商业印迹，回归事实，遵守法律规定，维护社会基本道德，因为媒体除了具有提供娱乐的功能外客观上还有其他的功能和责任。网络媒体的职责是告诉受众一个真实的世界，应始终遵从客观、公正的价值观原则，减少影片的商业印迹，正视女性在当今性别差异中不利的弱势地位，改变对女性的偏见，减少商业化对女性形象塑造的负面影响。制作者应该从内心接受男女平等的思想，肯定女性对社会的贡献，尊重女性，营造男女平等的媒介环境。

（二）提高女性自主意识

我们暂且不讨论商业微电影中的男主角或男观众用什么样的眼光和标准去选择和看待其中的女性，因为男观众、男主角的男性身份决定了他们会更多地以僵化的传统性别意识来审视女性，从男性的角度去看待和思考女性形象问题。而作为深受男权压迫的女性群体，即使不对男性强权“深感痛恨”，也应该“避而远之”，而不应该主动的“投其所好”。商业微电影中的女性就过分地关注物质层面的内容，并热衷于用流行的身体标准来要求自己，尽力迎合男性观众的兴趣和审美观。可见，女性在潜意识里，已经自觉地认同并且接受了男权社会的择偶标准——“男人好色，女人爱钱”。要想改变现状，女性必须从自身做起，努力打破这种“用美貌讨好男人”的心理，从内在改变自己，用知识充实自己，提升自己的涵养，做一个拥有独立自主意识的新时代女性。

（三）完善相关监管法律

我国并没有专门针对网络微电影的法律对网络微电影的管理，只是网络视听节目、网络DV片管理条例的延伸，如果按照《电影管理条例》，来管理微电影，则有许多冲突的地方。微电影与电影在管理和审核方面的区别有：1.《电影管理条例》中规定电影制片方只能是单位，而微电影的制作方可以是单位也可以是个人；2.微电影的拍摄没必要领取《摄制电影许可证》，也不需要经过广电部门的审批；3.微电影在拍摄完成后，没必要申请《电影公映许可证》，经过审核直接可以上传到网上，供网民点击观看。此可以看出，现在的法律规范与微电影的实际是脱离的，完善微电影的相关法律迫在眉睫。

由于微电影涉及网络、电影、视频短片、广告等多个领域，因此对微电影的审查的法律依据是《视听节目管理条例》还是《电影管理条例》对微电影进行审查，是否还要附加广告法的相关审查机制等，急需明确的问题。从实际来看，在事前很有必要加大审查力度，严格按照法律规定，把含有低俗、色情内容的影片过滤掉；在事后要提高对违法行为的惩处力度，使相关责任主体不敢违法，还公众一个干净的、积极向上的网络环境。

参考文献：

[1] （美）路易斯·贾内梯著.焦雄屏译.认识电影[M].北京：世界图书出版社，2007.

[2] 孙萌.“她者”镜像，好莱坞电影中的华人女性[M].北京：中国社会科学出版社，2010.

[3] 吴颖.“看”与“被看”的女性——论影视“凝视”的性别意识及女性主义表[J].浙江社会科学，2012（5）.

[4] 刘琼.商业化冲击下的网络微视频生产[J].中州学刊，2013（2）.

[5] （法）鲍德里亚著.刘成富，全志钢译.消费社会[M].南京：南京大学出版社，2000.

[6] 张平，郭凯天.互联网法律法规汇编[M].北京：北京大学出版社，2012.

[责任编辑：艾涓]

人事管理制度详细范文第2篇

在进行了总体设计之后，将进入到软件功能实现阶段，功能实现就是在概要设计的基础上结合用户需求分析对系统的各个模块、各个模块的功能进行实际开发。

5.1 系统首页介绍

如图5.1是系统的登录页面:

图 5.1 登录页面

如图5.2是系统正确登录后的主页面，主页面包括菜单列表、快捷管理、公示板等功能。菜单列表包含了系统的五大功能，快捷管理则有退出系统、快捷审批假条、快捷读邮件等功能;其中系统会根据用户的不同权限，显示不同的功能。

图 5.2 主页面功能展示

5.2 人员管理模块 5.2.1模块简介

人员管理模块是系统的根本所在，如图5.3所示，包括添加员工、删除员工、查询

1

和修改信息四个功能;修改信息包括修改密码、修改个人信息和修改员工信息。

图 5.3 人员管理模块

5.2.2模块实现

添加员工相关页面：addUser.jsp

图 5.4 添加员工页面

删除员工相关页面：delUser.jsp、delUser1.jsp

2

图

图 5.5 删除员工页面

图 5.6 删除员工页面(2)

查询相关页面：select.jsp

图 5.7 查询页面

修改员工信息相关页面：updateUser.jsp

图 5.8 修改员工信息

修改密码相关页面：update_pass.jsp

3

图 5.9 修改密码

修改个人信息相关页面：updSelf.jsp

图 5.10 修改个人信息

5.3 分组管理模块 5.3.1模块简介

本系统对于人员进行分组管理，请假等功能也是建立在分组的基础上的，分组管理模块共有四个功能，分别是：创建分组、删除分组、查询分组和修改分组，其中修改分组又分为四个小功能：添加组员、移除组员、更换组长和修改组信息。如图5.3.1

图 5.11 分组管理模块

4

5.3.2模块实现

创建分组相关页面：update_groups.jsp

图 5.12 创建分组

删除分组相关页面：delGroup.jsp

图 5.13 删除分组

修改分组相关页面：addGroup.jsp、altManager.jsp、delGroupU.jsp、intUser_group.jsp

图 5.14 修改分组

图 5.15 修改组信息

图5.16 添加组员

图 5.17 移除组员

6

图 5.18 更换组长

查询分组相关页面：groupselectB.jsp、groupselectD.jsp

图 5.19 查询分组

5.4 备忘录模块 5.4.1模块简介

本模块包括创建备忘、修改备忘、删除备忘和查看备忘四部分;查看又分为查询全部和模糊查询两种方式。

图 5.20 备忘录模块

5.4.2模块实现

创建备忘相关页面：memocreate.jsp

7

图 5.21 创建备忘

删除备忘相关页面：memodelete.jsp

图 5.22 删除备忘

查看备忘相关页面：memoselect1.jsp、memoselect2.jsp

图 5.23 全部查询

8

图 5.24 关键字查询

5.5 请假流程模块 5.5.1模块简介

本模块包含创建假条、审批假条和历史查看三个功能，其中审批假条是管理员功能，而总管理员是不能创建假条的。

图 5.25 请假流程模块

5.5.2模块实现

创建假条相关页面：createLeave.jsp

图 5.26 创建假条

审批假条相关页面：leaveperson.jsp

9

图 5.27 审批假条

历史查看相关页面：selectLeaveSelf.jsp

图 5.28 历史查看

5.6 站内信模块 5.6.1模块简介

本模块包含创建站内信、收件箱、发件箱和草稿箱四个功能;其中包括可以群发邮件、可以添加附件、验证码验证等功能。

图 5.29 站内信模块

5.6.2模块实现

创建站内信相关页面：mailcheck.jsp

10

图 5.30 创建站内信

发件箱相关页面：MailoutDetail.jsp、MailoutSelect1.jsp

图 5.31 发件箱

收件箱相关页面：MailReceive.jsp.MailReceive2

图 5.32 收件箱

人事管理制度详细范文第3篇

【摘要】当下，涉及商业网络电台的法律法规门类齐全，也注重落地和实操性。但即便如此，在短时间内积聚了丰富用户资源的商业网络电台仍存在着法律空当，在资本运作、内容管理等方面存有不少漏洞，给整个产业健康发展带来风险。本文站在依法治网视域下，通过梳理相关法律法规，对商业网络电台存在的问题和相关方的“解题思路”进行了初步探讨。

【关键词】商业网络电台 依法治网 法律法规

我国现在已有7亿网民，网民需求趋于分众化、碎片化和个性化，这为网络商业的发展提供了牢固的用户基础和多样化需求基础。在当前国家深化媒体融合、鼓励“双创”、推动“互联网+”、强调按照五大发展理念推动经济社会转型升级的语境下，集广播、网站、移动客户端优势于一身的商业网络电台得到极大发展，而如何在互联网尤其是移动互联网发展新形势下使之健康规范运作，进而为建设网络强国作贡献，成为一个新命题。

一、加强商业网络电台合法性研究的重大意义

研究商业网络电台，先要厘清概念。此前，有研究者对网络电台下过定义：网络电台（或称网络广播）即在网上提供音频服务的广播业务提供商，向听众提供包括在线收听、下载以及播客上传与简易信息聚合内容（RSS）等多样服务的一种新型广播形态。

与上述定义既有联系又有区别，本文所称商业网络电台不同于我国传统广播媒体设立的银河网络广播电台、国际在线网络电台（INet Radio）等，而是特指由商业资本在我国境内开办，以盈利为目的，提供在线直播和点播、音频上传和下载、娱乐、社交等多样化矩阵式服务的“互联网+广播”传播新业态。现阶段主要是私有、民企性质的商业网络电台，将受众视为客户、用户，以服务、资源、互动、娱乐等为卖点，注重追逐经济利益。它们无需像传统媒体、部分新闻网站一样接受硬性的行政指令和监管，也不必强调重要的政治责任和社会责任。但需要特别指出的是，根据《广播电视管理条例》，商业网络电台也应被视为广播电台的一种类型，只不过随着互联网特别是移动互联网飞速发展，传输介质和表现形式与传统的认知有所不同而已，亦应依法依规运营。

近来，商业网络电台迅速“爆红”，用户总数已然过亿，受到广泛关注。例如：喜马拉雅、考拉FM、荔枝FM、蜻蜓.fm、多听FM、企鹅FM、百度乐播、优听Radio等商业网络电台的出现和不断壮大，不仅大幅丰富了广播内涵、扩展了深度、提升了影响力，而且为广播注入了新的生机和活力，培植了新的经济增长点和创新点，为传播业态研究提供了新对象和兴奋点。

目前，学界、业界对网络电台进行了较为广泛的研究，主要集中在探讨内容制作、发展趋势、媒体融合个案分析和介绍国外经验等方面。虽然文章角度各异，但笔者并未发现从法律视域深入探讨商业网络电台规范管理的相关研究。

正如习近平总书记指出的那样：“网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。”①商业网络电台是网络空间的重要组成部分，而且用户晋级“亿级”，其影响力不可小觑，更应做依法依规的企业公民。不过，在实际运作过程中，商业网络电台在法律灰色和黑色地带运营的现象时有发生。对于现在忙于“跑马圈地”、进行用户争夺大战的商业网络电台而言，违规违法运营，将面临巨大的不确定性和“倾覆”危机。在网络安全领域立法立规步伐明显加快、党和政府整治网络乱象愈加動真碰硬的趋势下，加强商业网络电台合法性研究，无论是对于政府依法管网、商业网络电台依法办网、公众依法用网，还是对于清朗网络空间、修复网络生态、保障意识形态安全，都具有重大战略意义。

二、目前涉及商业网络电台监管的法律法规现状

目前，涉及商业网络电台的互联网法律法规主要有：《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《信息网络传播权保护条例》《互联网信息服务管理办法》《互联网视听节目服务管理规定》《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》等。

通过分析，不难发现上述法律法规有以下主要特点：一是门类齐全，不仅有法律、行政法规、部门规章，而且有司法解释；二是规定内容详细且异常严格，不仅明确要求获得许可或备案，而且对资本性质、法人资格、从业人员、技术保障、安全措施等提出了具体限制条件；三是各法律法规互为支撑、相互补充，有把控大方向的，也有注重操作性的，有强调信息传播秩序的，也有视听节目管理、权益保护的；四是法律法规既有传承，又有变化和完善。总体而言，商业网络电台准入门槛非常高，且受到严格制约。

从资本构成来看，限制条件明确且苛刻。按照《互联网视听节目服务管理规定》，具备法人资格的国有独资或国有控股单位，才有资质申请从事互联网视听节目服务。《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》第七条也明确规定：“外商独资、中外合资、中外合作机构，不得从事信息网络传播视听节目业务。”

从行政审批来看，政府许可、备案、登记等都不可或缺。首先应取得新闻出版广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。从事广播电台和时政类视听新闻服务的，应持有广播电视播出机构许可证或互联网新闻信息服务许可证；从事主持、访谈、报道类视听服务的，应持有广播电视节目制作经营许可证和互联网新闻信息服务许可证；从事自办网络剧类服务的，应持有广播电视节目制作经营许可证。不仅如此，还要取得主管部门同意的文件，办理登记手续等。

从传播内容来看，新闻类节目、境外广播节目也应和其他媒体一样受到严格监管。按照《互联网新闻信息服务管理规定》，如果提供新闻信息服务，需向国务院新闻办公室申请获得审批。《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》则规定：“经广电总局批准设立的广播电台、电视台或依法享有互联网新闻发布资格的网站可以申请开办信息网络传播新闻类视听节目业务，其他机构和个人不得开办信息网络传播新闻类视听节目业务。”对于敏感度高的境外广播，《广播电视管理条例》明确要求，广播电台进口、转播境外广播节目，必须经国务院广播电视行政部门批准。同时，法律法规清晰指出，发布内容不得违反“九不准”、触犯“七条底线”。

此外，在专职新闻编辑人员、节目记录、监督监管、违规处罚等方面，法律法规也有明确界定。值得注意的是，公开征求意见已经结束的《互联网新闻信息服务管理规定（修订征求意见稿）》应引起业界高度重视。与现行法律法规相比，征求意见稿涉及网络新闻服务方方面面，具有更强的针对性、操作性、指导性，体现了全面依法治国的精神和依法治网的要求。例如，第七条规定：“申请提供互联网新闻信息采编发布服务的，应当是新闻单位，或者其控股方、主管单位是新闻宣传单位。”此规定意味着，私营性质的商业网络电台擅自发布新闻信息、主播对新闻事件的评论等行为被严禁。第四条规定：“国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理工作。各地方互联网信息办公室负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理工作。”这表明，互联网新闻信息服务监督管理权由国务院新闻办公室，省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室，变更为国家网信办和地方网信办。

三、现阶段监管下商业网络电台存在的问题

通过对我国商业网络电台的情况进行梳理研究，笔者发现，目前各商业网络电台存在不少违法违规运营的通病。归纳起来，主要显性问题和漏洞有：

（一）资本构成值得商榷

国有独资或国有控股是一道硬杠杠，但多数商业网络电台涉嫌越过了这条“红线”。例如：检索全国企业信用信息公示系统可知，运营多听FM的杭州多听科技有限公司为私营有限责任公司，其上級单位杭州多闻信息技术有限公司为港澳台法人独资企业；运营考拉FM的网乐互联（北京）科技有限公司及其上级单位车语传媒股东均为自然人。可见，这两家商业网络电台已涉嫌触碰了法律法规的“高压线”。

（二）涉嫌违规播放新闻节目

在实际操作过程中，开办新闻节目已成为一些商业网络电台的“标配”，不能随意提供新闻类信息的相关规定并未执行到位。例如：考拉FM的“新闻早餐”“新闻深喉”“考拉国内快讯”等新闻栏目，由考拉FM编辑制作；百度乐播“新闻乱播”“新闻酸菜馆”等新闻栏目，为个人主播制作。

（三）传播淫秽色情和低俗内容

由于竞争激烈，商业网络电台和主播为达到“吸睛”“吸粉”、增加点击率等目的，会通过庸俗、低俗、媚俗的内容吸引用户。例如：像 《各种妹子的呻吟声》《跟苍井空学姿势》《爱的死穴你中几招》等音频，肆意传播有违公序良俗、社会主义核心价值观的不良信息。

（四）涉嫌违规推送境外电台

《广播电视管理条例》规定，播放未经批准的境外广播节目、播放境外广播节目时间超出规定的，会受到相应惩罚。而目前，蜻蜓.fm、优听Radio等部分商业网络电台涉嫌违规提供海外广播在线收听服务，已经威胁到我国意识形态和网络空间安全。

（五）未在显著位置标明许可信息

根据要求，商业网络电台应在其网站主页显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号，但该规定未得到有效执行。例如：多听FM首页未提供任何备案号、许可证等信息；蜻蜓.fm虽然提供了网站备案/许可证号、网络文化经营许可证编号，但未公布信息网络传播视听节目许可证等信息。

（六）以广播专有名词开展业务

例如，百度乐播的十日FM、峘音FM、星座FM网络电台、异城fm时代电台，荔枝FM的FM484997 FM107.2兆赫、FM839546、FM101兆赫、FM815762、 葡萄10.19兆赫等大量主播，涉嫌违规使用“FM”“兆赫”“电台”等广播专业术语提供音频服务。

“无法则国不治，无势则法不行，无术则势不固。”当前，我国关于互联网管理的法律法规不可谓不多、不可谓不全面、不可谓不严格，但商业网络电台仍涉嫌违法违规运营，且规模之大、影响之广，反映出长期以来，商业网络电台未有效履行相关责任和义务，相关部门制定法律法规“只管生不管养”、执法失察且宽、松、软。正视商业网络电台存在的问题和政府监管的漏洞，将其从失控状态拉回法治轨道，是我们应有的态度和正确的做法，尤其是在网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活重大战略问题的当下。

四、对商业网络电台现状的治理建议

笔者认为，要站在捍卫国家意识形态安全和网络空间主权的战略高度，以中央依法治网精神为指引，牢牢坚持“管得住是硬道理，正能量是总要求”，深刻认识、准确把握商业网络电台的意识形态属性，重点从以下三个方面入手，把商业网络电台违法违规风险降至最低，推动其健康稳定快速发展。

一是督促商业网络电台切实履行主体责任，严格规范股权结构和内容管理。作为互联网企业，商业网络电台不仅有经济责任、社会责任、道德责任，而且更重要的是要有法律责任。企业做得越大，责任就越大，公众对企业承担责任的要求也就越高。相关部门要督促商业网络电台切实依法运营、担起主体责任。具体而言，应在三个方面着重发力。首先，督促商业网络电台依法依规进行资本改造和股权调整，从根子上做到合法合规运营；其次，督促商业网络电台当好内容“把关人”，守土有责、守土负责、守土尽责，主动培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间；再次，督促商业网络电台主动配合政府监管，自觉接受社会监督，设置便捷的举报入口，及时处理公众投诉。

二是摆脱利益桎梏和门户之见，强化跨部门联合执法。“抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。”②对商业网络电台的监管，涉及多个部门。有关部门要牢固树立高度自觉的大局意识，彻底摆脱部门利益和门户之见，坚决消除“肠梗阻”，加大跨部门协作和联合执法力度，努力构建齐抓共管、良性互动、协同配合的共治格局。

三是加大对违法违规行为的惩处力度，防范“破窗效应”。“法立而不行，与无法等”。只有做到令行禁止、违法必究、违规必罚，让法律法规成为“有牙的老虎”，让违法违规者切切实实感觉到痛，才能有效树立法律法规权威、防范“破窗效应”。唯有如此，法律法规的意义、威慑和引导作用才会显现出来，商业网络电台及其用户才会知敬畏、明底线、守规矩，才能引导他们崇敬法律法规，把法律法规内化于心、外化于行，并积极主动遵循。

总之，只有恪守法律法规，拥有存在的合法性，商业网络电台才有“积极自由”，才能在未来发展中筑牢根基。同时，商业网络电台要健康地向前发展，法律法规必须如影随形地跟进。在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记明确强调：“要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。”相关部门应针对网络发展实际，及时修订完善有关法律法规，避免出现真空漏洞或交叉打架，做到有法可依，进而为有法必依、执法必严、违法必究，固本培元。

注释

①习近平《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》，《人民日报》，2015年12月17日。

②习近平《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》，2016年4月26日。

（本文编辑：吕晓虹）

人事管理制度详细范文第4篇

多点执业合法化的意义在于医生的身份将发生重大变革，在不远的将来，他们将不再是国家干部，而成为自由职业者，回归其本性

对于医生来说，新医改方案最大的突破在于多点执业的合法化。

新医改方案第十三条提出：“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。”新医改方案第十条提出：“支持有资质人员依法开业，方便群众就医。”这意味着，首先，医生“走穴”合规化；其次，在医院任职的医生可以兼办诊所，在社区为民众服务。

从现实的角度来看，多点执业合法化给医生们带来的最大短期效应就是收入的提高。他们不再依赖于现有工作单位的工资和奖金，也不必依赖于向患者推销高价药品来贴补家用。医生们将堂堂正正地靠自己的医术获取较高的收入。

医生多点执业合法化对于患者也不无好处。中小城市甚至是农村地区的患者，在某些情况下，不必千里迢迢赶到大城市，也不必饱受排队挂号之苦，而是有望在居住地附近的医院接受大城市大医院专家的诊疗服务。医生兼办的诊所当然不会远离社区，老百姓自然会从中受益。

而且，大医院的医生们为了自己的业务下社区，其积极性之高不言而喻；而有了大医院医生加盟诊所，老百姓对于社区卫生服务机构的信任度自然会水涨船高。

然而，多点执业合法化的意义绝不止这些。更为深远的意义在于，医生的身份性质将发生重大变革。在不远的将来，他们将不再是国家干部，而成为自由职业者，回归其本性。由此，公立医院行政化的事业单位体制将出现一个缺口，计划体制时代遗留下来的人事制度将发生重大变革，转型为市场化的人力资源管理体系。唯有如此，医生的价值才能得到恰当的发现、充分的保障。

在某种意义上，解放医生是新医改方案的一个新方向。

事业单位体制似鸟笼

众所周知，中国的公立医院都是所谓的“事业单位”。事业单位由国家来办（所谓“公立”），其雇员由国家来养。实际上，无论是政府还是民众，都没有把事业单位的雇员看成是雇员，而是看成国家干部。“雇员”这个词也不通行，一般代之以“劳动者”。

在号称追求“平等”的计划经济时代，全中国的劳动者大体上被分为三等，最低一等是“农民”，本文姑且不论；上一等是“工人”；再上一等，就是所谓的“干部”，由人事部门管理。国家在城市中，对“劳动者”实施二元管理，把工人和干部分开。在企业单位中，工人是“工人”，归劳动部门管理，而管理者是“干部”，由人事部门管理。在事业单位中，大多数技术性、专业性职工都是“干部”，由人事部门管理，也有少数“工人”，从事辅助性、后勤性工作，由劳动部门管理。这样的体制，当然不限于医疗卫生领域，而是遍及所有服务领域。

所有的事业单位都以一种行政化的方式组织起来。每一个事业单位都有一个行政主管部门，因而都有相应的行政级别。每一个事业单位中的“干部”，也有各自的行政级别。所有“干部”都是单位人，尽管都可以调动，但是却要得到本单位人事管理部门和领导的批准。事业单位的“干部”们，多多少少都具专业性、技术性，因此通称“人才”。所有“人才”都有一份人事档案；如果某单位扣住档案，“人才”们就像鸟笼中的鸟，即使展翅也无法高飞。

单位所有制在二三十年前曾经造成极大的社会矛盾，是人事制度改革主要对象之一。今天，很多事业单位的“人才”，基本上可以自由流动了。但是，医师法单点执业的规定，像紧箍咒一样，禁锢了医生。

其实，公立机构在世界各国和地区都有，但是以行政化等级体系的方式来组织公立机构，形成所谓的“事业单位”，是中国的特色。“事业单位”这个词，在英文中也没有对应物。

在全世界，实行计划经济体制的国家除外，公立机构由政府兴办，但是其运行具有独立性。换言之，无论是营利性的国有企业，还是非营利性的公立组织，都是独立的法人。对于较大的、或者服务职能较为特殊的公立机构，往往还会有专门针对一家机构的法律。因此，某些公立机构亦称“法定机构”。

既然是独立法人，公立机构自然具有法人治理结构，其核心是理事会。由于是非营利性组织，公立机构的理事会组成不单单是出资者，还包括其他利益相关者例如雇员代表、社区代表等。中国事业单位的改革，毫无疑问，要同国际接轨。这条轨道，就是法人化。

公立医疗机构的改革也是事业单位改革的一个组成部分。新医改方案再次明确公立医院法人化的改革方向，即“积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式”，“落实公立医院独立法人地位”，“建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制”（新医改方案第八、九条）。

法人化将解放公立医院。医院的理事会负责战略管理以及管理者的选聘，其中人力资源管理的规章制度是战略管理的重要一环。院长以及其他医院的管理者将从干部转型为职业经理人，负责医院的日常运营管理，其依照医院的规章制度进行人力资源管理自然是医院管理层的重要职责。

医生成为自由职业者

公立医院法人化将彻底改变医生的身份。医生不再是“干部”，而是自由职业者。某医生一旦同某医院签订了劳动合同，就成为该医院的雇员。

很多医生对于“自由职业者”这个身份感到困惑。在他们的心目中，“自由职业者”就是没有工作单位的个体户。联系到多点执业，成为自由职业者意味着医生们被迫要四处兼职。在这种意识的引导下，很多医生对于“自由职业者”这个身份感到恐惧。

此外，在包括很多医生在内的千千万万民众的思想意识中，“雇员”仿佛是一个非常不好的身份。一提到“雇员”，人们就会想到“打工仔”。一想到从“公家人”的身份变成了“打工仔”，很多医生们的失落感就会油然而生。

这些困惑、恐惧或者失落感，一方面来源于误解，另一方面也来源于计划经济时代在人们心目塑造的某些根深蒂固的等级观念。

将“自由职业者”视为“四处兼职者”，这纯属误解。“自由职业者”可以自由地支配自己的劳动力。他们既可以自行开业，也可以受雇于他人。一旦受雇，是否能（或有必要）到其他地方兼职，完全取决于劳动合同的约定。姚明与火箭队签了一份大合同，他除了能为中国国家队打球之外，不能再到其他球队兼职打球，这就是合同约定的结果。医生也是一样。

因此，多点执业合法化以及医生身份的转型，必然要求未来在医疗机构中广泛采用劳动合同制。实际上，全员劳动合同制已经在很多事业单位中实施了，例如高等院校。在医疗卫生领域实施全员劳动合同制的条件，业已成熟。

某些人因为身份的转变而产生失落感，是由于等级观念在作怪。不必赘言，这种陈旧的观念早就应该被抛到历史的垃圾堆里。其实，“公家人”也是雇员，无非是公共部门的雇员而已。大家都是雇员，绝无身份等级高低之分，而只有待遇水平之差别。

不少医生留恋“公家人”身份，主要还是出于利益的考量。众所周知，“公家人”的身份所附带的高工资、高福利和高社会保障。然而，在市场经济时代，“公家人”的高工资基本上已经不复存在了，高水平的医生在民营医院中获得大合同的现象屡见不鲜。但是，高福利和高社会保障依然是“公家人”的身份特征，这对于年龄趋大的“公家人”来说是至关重要的，尤其是养老金和医疗保障。

因此，医生身份的转变，不仅取决于观念，更重要的是取决于打破社会保障的单位制，实现社会化。这无疑是社会保障体系改革的一个方向，但这一改革目标的实现在事业单位体系中还任重道远。

新医改方案无疑为解放医生开辟了新路。然而，在这条新路上前行，还有很多障碍有待扫除。

（作者系北京大学政府管理学院教授）

人事管理制度详细范文第5篇

一、人事制度在人事档案管理删存在的问题

人事制度作为上层建筑, 需要不断的随着时代的发展不断的进步和改善, 我国的人事制度早在20世纪就已经形成了一定的规范, 它适应了20世纪的经济发展要求, 为20世纪的人才管理和经济发展做出了一定的贡献, 然而, 在时代的不断推动下, 其人事制度已不能跟上经济发展的步伐了, 在新的历史条件下, 时代对人事制度提出了新的要求, 推动着其改革的进程。那么, 人事制度在人事档案的管理上存在什么问题呢?

(一) 对人事档案管理的重视不够, 认识不足。

为了将人事管理提到一个科学专业的高度, 我们需要将人事档案管理也提升一个地位, 只有在认识到其重要性之后, 才能更好的加强对人事档案的管理, 优化人事制度。然而在现行的很多政府机关、企业部门, 都没有认识到人事档案管理的重要性, 对人事档案管理的忠实度的提高不仅仅要从思想意识上抓起, 更为必要的是采取相应的实际手段让人事档案管理的重要性深入人心。

(二) 现行工作模式未跟上人事管理的步伐。

现代信息技术在各个方面都起着重要的作用, 但是很多企业单位尚未有效的将其引入到人事档案管理工作中, 有的企业甚至仍然沿用传统的管理方法, 进行复杂的手工操作, 进行简单的计算机查询, 这样的方式大大降低了查档的效率, 也不利于档案的有效管理, 没有真正实现有效的无纸化管理。

(三) 人才不足。

作为档案工作的管理主体, 人才素质的高低对管理制度的优劣有决定性的影响, 然而, 由于很多企业单位的不够重视, 对专业人员的培训不够, 对专业人员的聘用也不够重视, 使得企业的专业人才缺乏, 不仅限制了单位人事档案管理水平的提升, 还降低了档案管理的效率。

二、人事制度改革的具体措施分析

改革是社会主义发展的必然趋势, 是顺应时代发展潮流的必然结果, 只有对人事制度进行适当的改革, 变革其中不合理的, 不适合时代发展的东西, 保留其中合理的部分, 才能使人事制度得到长久的发展, 如何对人事制度进行有效的改革使其改善人事档案的管理环境呢?

(一) 提升档案管理意识, 加强对档案的正确领导。

企业管理人员必须起到带头作用, 加大自身的重视力度, 设置专门的人员对管理人事档案, 并将工作任务进行细化与科学分配, 并且加大经费上的投入力度, 增强硬件设备, 加大支持力度, 不断的提升企业相关工作人员对档案管理的重视程度。

(二) 完善法律法规, 加强信息化管理。

在法律制度的规范下, 在信息化的管理程序下, 企事业单位应将员工的竞争机制、评价机制进行不断调整与完善, 并依托科学的人事管理手段, 不断的发挥人事档案信息库的作用, 以提高管理信息的准确性, 进而将档案管理效率进行进一步地提升。

三、人事制度改革对人事档案的影响分析

(一) 可以无档生存。

人事档案作为下岗工人的限制性条款, 在新的人事制度下, 下岗工人大大降低了对单位的依赖性, 在下岗工人自谋生路的过程中, 人事档案的有无对下岗员工的生存不再造成实质性的影响了。

(二) 可以无档择业。

随着社会思想的不断进步, 很多企业单位在选聘人才的时候不再局限于那一张人事档案了, 而是将注意力放在其潜能和办事能力上, 对提高人才素质和质量具有很大的帮助。

(三) 可以无档入仕。

企业人事制度改革后, 采取很多相应的措施, 比如“凡进必考”方式的严格执行, 在公务员考试中, 该方式不仅提高了公务员的素质, 也在很大程度上淡化了对身份、人事档案的严格要求, 只要你有能力, 只要考试合格, 你都机会成为国家公务员, 大大招揽了人才。

四、结束语

在信息化部不断发展的今天, 我们必须加强对人事制度的改革, 使其不断的适应社会的变化发展, 管理企业单位人力资源, 不断的发挥人才在推动社会进步中的作用, 不断的为社会培养、招揽更多的人才, 在改革过程中还需必须提高我们的认识, 使改革更具有准确性和科学性。

摘要：人事档案是反映一个人的思想状况、社会实践情况、个人成就等的历史记录, 具有非常重要的作用, 对于人事档案的管理就显得尤为重要, 人事档案的管理与人事制度联系紧密, 必须对人事制度进行一定的改革, 人事制度作为一种上层建筑, 需要随着时代的发展而不断的变化, 以使制度适应经济的发展并不断的推动其前进的步伐。

关键词：人事制度改革,人事档案管理

参考文献

[1] 王道玉, 王亚茹.单位人事档案管理中存在的问题及对策[J].劳动保障世界 (理论版) , 2013 (11) .

[2] 钱奕忠.论高校人事档案管理工作的创新与人才强校战略[J].北京化工大学学报 (社会科学版) , 2009 (02) .

人事管理制度详细范文第6篇

办公会XXXX年

办公会议纪要

XXXX〔1〕号

时间：XXXX年X月XX日（周三）上午九点 地点：XXXX写字楼XX楼会议室 内容：办公例会 主持人：XX 与会人员：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX 记录人：XXX 内容摘要：

本次会议重点强调领各部门领导要沉下心，避免人浮于事，办事拖沓，效率低下，扎扎实实地做好本部门工作，会议同时围绕行政、人事、工程、招商等工作展开,现将会议主要内容纪要如下:

一、办公室

1．本周经过初试、复试，有4名应聘人员于春节前后到岗，分别为电气工程师、土建工程师、造价经理、招商员。

2.人事部已拟定芜湖公司组织架构、岗位职责的初稿。 3.由策划部配合人事部拟定企业文化墙、桌牌、标语的统一制作标准，办公室做好询价、后期制作工作。

4.以统一品牌材质、统一型号、良好的售后作为询价标准，做好视频会议系统的询价工作。

5.拟定保洁卫生标准。

XXXXXX股份有限公司

办公会XXXX年

6.组织新员工集体培训。

二、招商部

1.招商部本周工作重心对XXXX、XX装饰城进行深入调研且及时关注各大市场最新动向，并于当天及时汇总讨论，形成系统、完善的数据库。

2.对招商部、采购部、策划部全体员工进行房地产基础知识、商业地产知识培训，并于下星期进行考核。

3.拟定XXXX年度营销计划方案。

4.编制部门XXXX年岗位需求，人数及需求到岗时间以及岗位人员职务说明书。

三、策划部

1.根据项目工程进度，一月份推广重点以公司招聘为切入点，亮相企业品牌，以软硬文结合的形式面市。定于X月XX日、X月XX日在XX晚报刊登两期硬广和软文。

2.完成XX人事人才网知名企业设计，并与XX人才网签订广告合同。

3.本周完成XX媒体资源分析报告，提报公司领导。 4.根据工程节点、招商节点，拟定年度营销推广费用预算。 5.提报一期营销策略思路。

6.配合人事部广告公司对接，协助审核企业文化墙和背板设计样稿。

XXXXXX股份有限公司

办公会XXXX年

7.本周完成XXXX网站的广告发布及具体执行。

8、编制部门XXXX年岗位需求，人数及需求到岗时间以及岗位人员职务说明书。

四、采购部

1.考察XXX、XXXX等市场，初步与XXX品牌管理部进行对接，并拜访XXX服装城企划部经理。

2.统计各类大宗商品品类极其代理渠道、合作方式、联系方式，以及与我市场业态定位吻合的商品的终端集散市场地址或生产厂家,完善采购部数据库，目前已搜集品牌运营商资料31家，轻纺市场7家，搜集地板品牌资料44家、厨卫品牌资料68家、家具品牌资料25家。

3.梳理采购部基本管理制度。 4.完善采购部试题数据库。

5.编制部门组织架构，确定部门职责、职权。

6.编制部门2011年岗位需求，人数及需求到岗时间以及岗位人员职务说明书。

五、工程部

1.本周六之前，拟定概念性开标方案规则，可由人事部联系新进员工XX、XXX参与编制。

2.《工程管理制度》已修订完成，由工程部经理联系总裁秘书将修缮稿本发给各股东单位参会人员，于1月20日之前收集反馈意见。

3.围墙制作方案初步确定，主干道为广告墙，剩下的部分

XXXXXX股份有限公司

办公会XXXX年

为砖墙，策划部配合，先期启动设计方案，造价部编制围墙总预算。

4.就目前X地块大量优质土被盗现象，提请XX区政府X区长开周协调例会时，解决此项问题。

5.本周完成勘探单位资格预审工作。 6.协助勘探院完成X地块地界定位工作。

7.主动和概念性规划设计单位进行对接，了解阶段性进展，并及时解决反馈问题。

8.X月XX日，参加X、X地块摘牌。

9．本周进行桩基、土方、降水承建单位报名；X、X地块临水、临电施工单位报名；参与X、X地块承建单位招标文件编制及确立。

10. 督促X、X地块供水、供电、排污。

六、财务部