墨西哥教育范文-盘古文库

墨西哥教育范文

来源：开心麻花

作者：开心麻花

2025-09-19

墨西哥教育范文（精选9篇）

墨西哥教育第1篇

一、学前及中小学教师聘用制度改革的背景

无论怎样强调教学质量以及教师质量的重要性都不会过分,[4]中小学阶段是学生学习态度和习惯养成的重要时期,教师的作用尤为重要,培养优质的教师是保证教育质量的关键。墨西哥教育部数据显示,2013到2014学年墨西哥共有学前教育学校和中小学242,580所,学生30,621,529名,教师1,475,456人。[1]在《教师职业一般服务法》颁布之前,墨西哥没有针对学前及中小学教师的全国统一性入职考核,教师的选拔和聘任工作一直由墨西哥教育工会完成。然而,墨西哥教育工会连续23年由埃尔芭·埃斯特·戈迪略(Elba Esther Gordillo)担任主席,权力过于集中,教师职业资格买卖现象严重,教师资格审查制度不透明,这些都严重影响了墨西哥教师的教育质量和教师信誉。[6]加之墨西哥教育基础薄弱、教育设施落后、教育资源分布不均(特别是在偏远地区的乡村和印第安人等少数民族聚居的地区)等问题,导致学生的学业表现不佳。在2012年OECD举办的PISA测评中,在34个参加国中墨西哥位居OECD成员国的最后一名,数学、语文和科学测评均未达到OECD平均值,而且相差甚远,教育不均衡现象在OECD成员国中也最为突出。[7]

涅托总统就职之后立刻开始了对教育的改革。2012年,涅托总统向议会提交了有关宪法第3条和第73条的教育改革修订提案,2013年2月宪法修订案得到通过。新宪法明确了国家对教育质量监控的责任,完善了全国教育评估体系,并且制定了基础教育及高中教师、教育管理者的全国统一考核制度。作为对新宪法的回应,2013年8月众议院和参议院分别通过了《教育总法》(la Ley General de Educación)和《全国教育评估委员会法》(la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación)。第一部法律规定墨西哥每一位公民均享有接受优等教育的权利,每个州必须提供优质的教育服务,并保证每位受教育者享受平等的教育环境,在墨西哥全面推行全民教育。第二部法律明确了要建立全国统一、可持续的教育评估体系。一个月后,政府又颁布了本次教育改革中最重要的一项法案《教师职业一般服务法》(la Ley General del Servicio Profesional Docente),政府希望通过该法律:(1)提高教育质量;(2)提高教师实践能力;(3)提高和保证教师在教学过程中的管理和监督能力;(4)提高教师职业的自我认同;(5)为教师自学过程提供辅导和支持;(6)提供可持续的职业发展培训;(7)制定教师工作激励机制。[8]

二、《教师职业一般服务法》的基本内容

《教师职业一般服务法》的核心任务是建立教师能力和形象标准,确定教师的聘用和考核制度,明确教师的责任和义务,保证教师待遇的透明度。[8]

(一)教师能力和形象标准

《教师职业一般服务法》第55条明确了对教师能力和形象标准的考核范围,包括:知识掌握能力;课程安排及对教材理解的能力;多元文化环境下的课堂组织管理能力;对学生课堂活动和作业的评估能力;与学校合作及与家长沟通的能力。[8]不难看出,新的教师能力和形象标准不仅涵盖了教师的学识素养,还包括涉及教学活动等多种能力。杜威曾经说过:“教师仅有学问是不够的。事实上,除非教师的习惯与态度关心教材和学生本人的经验的互相影响,否则,教师的学问或他所熟练掌握的教材,孤立地看,它的某些特点有碍有效教学。”[11]因此,教师在教学过程中不仅需要熟练掌握教材内容,还需要了解学生的认知发展和个体能力,注意学生对教学内容的反应,及时与学校及家长沟通。

学前、小学和初中教师的能力和形象标准以及测试内容与高中教师略有不同。学前、小学和初中教师的测试内容主要分为五个维度:(1)了解学生,并了解学生的学习习惯和学习内容掌握情况;(2)组织有效的教学活动,并对教学活动进行评估,开展相应的教学指导活动;(3)在学生学习过程中持续地教学,引导学生的学习行为;(4)对学生伦理观和道德观的培养;(5)与学校和社会的沟通能力。[12]前两点主要考察教师知识和技能水平、教师在课堂上对课程内容的了解程度及解决知识问题的能力,后三点是对教师智力能力和职业道德水平的考核。根据不同阶段(学前、小学、中学)和不同学科(英语、西班牙语、法语、艺术、生物、物理、数学、思想道德、历史、体育、印第安民族教育等)的特点,考核又细分了24个专业考核点,参加考核的教师需要参加能力和职业道德水平统一考试,以及相关学科的专业课考试。各个州政府根据各州情况,可以增加一项补充考试,譬如对教师进行州史、法律、地理、文化等方面的考核。

对高中教师,主要进行教师知识技能、课堂管理、西班牙语写作和所教科目专业知识等4项考试。课程管理考核根据现场给定题目进行试讲,对教师的教与学水平、学科知识掌握情况、课程设计及反应能力等进行多方面考核。西班牙语写作考察教师语言表达的准确性、丰富性及适应度。

(二)教师聘用制度及内容

《教师职业一般服务法》的出台改变了只有师范生才有资格当教师,当上教师便终身不会被解雇的“铁饭碗”现象。墨西哥政府通过全国公开统一的入职考试(el ingreso)、晋升考试(la promoción)、技能提升培训考试(el reconocimiento)和资质保留阶段考试(la permanencia),进行教师和教育管理者的招聘、晋升和解聘工作(如图1所示)。此举首先提高了教师队伍的整体水平和质量;其次削弱了墨西哥教育工会的权力,教师选拔制度由教育工会推荐制度改为考核制度;再其次,教师聘用制考试向所有墨西哥公民开放,扩大了教师的招聘范围,增强了墨西哥教师的储备力量。

1. 通过全国统一性“入职考试”选拔优秀教师

入职考试(el ingreso)每年1次,全国统一公开网上招考,考生免费报考。入职考试合格者,要参加为期6个月的实习工作,实习结束再次参加考核,考核通过者才正式授予教师资质。对新入职教师实行“导师制”管理,学校指派1名有教学经验的教师对新入职教师进行教学能力、知识、技能等方面培训,为期两年。两年“导师制”培训期结束后,学校对新教师的教学能力进行评估,合格者继续任教。不合格者或者未参加“导师制”培训的教师,将免除教师资质,学校不承担任何责任。“入职考试”为强制性考试,保证了教师聘用的公平和公正性。

2. 设立“晋升考试”为教师建立晋升渠道

晋升考试(la promoción)是专门为教育管理者和监督者设立的考试,参加这类考试的人员必须具有两年及以上教育工作经验,且连续两年不间断地参加过相关教育培训课程,课程结束后通过考核者将授予教育工作者管理资质。未参加培训课程考试或培训课程考试不合格者将不授予管理资质,保持原有的教师资格。晋升考试保证了教师晋升的公平性,激励了教师在职业生涯中不断学习、自我提升的积极性。晋升考试是一种自愿行为的考试,根据法律规定只要符合考试资格的人,均可报考。

3. 设立“技能提升培训考试”丰富教师职业技能

新科学技术革命的迅猛发展,对教师自身素质提出了更高的要求。技能提升培训考试(el reconocimiento)为非强制性考试,被视为“晋升考试”的辅助性自愿性考试。拥有不同学科背景或不同教学经验的教师及教育管理者可根据个人兴趣爱好、能力特点和需求选择不同内容的课程。课程培训种类多样,有短期培训班、研究班、课题研究、学术报告、教研活动等,主要针对的几类人群是:学校校长、教学秘书、学校行政人员培训课程一般为短期课程,最长时间不超过3个学期,参加者只能在假期或者在不影响正常教学活动的业余时间完成课程。

4. 设立3次“资质保留考试”不合格者转岗或辞退制度

资质保留阶段考试(la permanencia)是每4年对教师和教育管理者进行一次的强制性考核,考试形式和内容与入职考试相似。未通过考核者将参加补习课程,并且拥有1次补考机会,补考时间安排在第一次考核未通过的12个月后。如果第二次考核仍未通过,将继续参加补习课程,第二次考核未通过的12个月后,允许参加第三次考核。如果第三次考试仍未通过,且是在该法律颁布前入职的教师将进行转岗处理,该法律颁布后的入职教师将被辞退。

三、教师聘用制改革的主要特点

墨西哥本次教师聘用制改革涉及义务教育阶段的所有教师及教育管理者,根据教师形象标准对教师进行分阶段考核,建立了透明、公开的全国统一性的入职考试制度,开通了晋升渠道,保证了职业教师的质量,提高了教师的从业积极性,提高了教育质量。总结此次改革,比较突出的特点是:

(一)选拔教师范围广

《教师职业一般服务法》规定此类考试每年举办1次,有意从事教师职业者均可报名。而且,为了方便考生的报考,实行网上报名制,报考免费。改革前,学前及中小学学校只招收师范类院校或师范专业的毕业生,教师的选拔范围相对局限。该政策出台后,首先扩大了教师的选拔范围,吸纳了更多热爱教育事业、有教师素养的人才进入到教师队伍,使教师队伍多元化。其次,加强了对教师聘用流程的管理,保证了教师队伍的质量。《教师职业一般服务法》实施的前两年,只有师范院校的学生可以报考入职考试,从第三年起该考试向社会全面开放。

(二)考核奖惩措施分明

新的法律第12条规定将强制性对教师和对教育管理者进行定期考核,考试合格者将保留其职位,表现优异者有晋升的机会,并且有额外的薪金奖励;[8]然而,成绩不合格者将取消其执业资格,也就是说教师职业不再是“铁饭碗”,而开始实行聘用制。新聘教师通过考核者将有资格成为正式教师。对于在职教师,同样实行考核制度,考核通过者继续担任教师;考核未通过者,将有3次考核机会,3次考核均未通过者将进行转岗,或辞职退休。这是墨西哥此次教师职业改革中最重要的一项改革内容(如图2所示)。

(三)考核内容全面

这次改革新的“资质保留考试”对教师和管理人员的职业道德、业务水平和工作绩绩等进行全面考核,考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。对教师的考核形式除了笔试外,还需要教师自录教学短片,对教师所在学校的学生和领导进行问卷调查,对教师进行全方位考核(如下页表1所示)。

(四)限定教育工会权力

改革前,墨西哥教师的聘用和工资发放由教育工会负责,由于管理不严,造成教师资格买卖现象严重,影响了教师队伍的质量和积极性。此外,在墨西哥还出现了特有的“幽灵教师”现象。据2014年墨西哥国家竞争力委员会(Instituto Mexicano para la Com petitividad)的数据统计,全国共有1,442位1912年出生的在职教师,到现在为止已经105岁,至今仍在领取教师工资。另外,有70多名教师月收入超过193,458比索(合人民币73,500元),高于墨西哥总统月薪,[14]这些“幽灵教师”严重浪费了政府和地方的教育财政资源。《教师职业一般服务法》的出台削弱了教育工会的两项权力:一是聘用教师的权力,改为国家统一考核制;二是发放工资的权力,工资改由教师服务的教育机构发放,而不是由国家工会发放,由此控制日益严重的“幽灵教师”现象。

四、教师聘用制改革出现的问题及阻力

虽然墨西哥议会比较顺利地通过了涅托总统的教育改革方案,但是从政策实施开始,就遭到了广大中小学教师,特别是农村和边远地区教师的反对。2013年,各州教育工会教师分别上街游行,首都工会教师还占领了墨西哥首都中心索卡罗广场,封锁地铁站,反对教育改革。工会成员认为,涅托总统的教育改革侵犯了他们的劳动权利,使之丧失了稳定的工作。[15]

所以尽管涅托总统教育改革的出发点是好的,希望通过改革提高墨西哥教育整体水平,提高教师素质,增强全民教育竞争力,但本次教育改革从一开始就困难重重,四面楚歌。一方面是教师抗议,他们担心失去稳定的工作,产生了严重的危机感;另一方面也在于改革制度自身的缺陷,目前出台的教育改革方案缺乏深入调研,有的措施没有很好地考虑墨西哥的现实情况,并且相关的配套服务仍不健全。

1.墨西哥内部教育培训体系尚不健全

教师职业的培训计划是教师职业可持续性发展的基石,是社会教育发展的保障,教师自身不断成长的内在动力。《教师职业一般服务法》规定,各州政府有责任向教师和教育管理者提供跟考核制度相关的可持续性培训课程及活动,帮助教育工作者实现职业发展。但是由于该法并未明确规定统一的培训内容,培训课程内容不统一,基础配套设施不齐全。以学前、小学和初中教师培训为例,截至2014年底,墨西哥共开设了534个教师培训中心及40个分中心,每个培训机构都使用自己的培训方案。另外,一半以上的培训中心配套设备不齐全,没有多媒体教室及图书馆。而且,教师培训覆盖率不高,目前仅在267所中小学参与了教师培训中心的培训项目。[1]据2015年的统计,只有1/4的新入职教师安排了导师,新入职教师的“导师制”实施情况不尽如人意。为了彻底落实教师的培训计划,政府仍需要对培训内容进行重新整合和评估,明确培训目的、内容和方式,使内部培训体系做到统一和明确。

2.教师形象和标准高于墨西哥教师平均水平

教师形象不仅影响着学生的发展、课堂教学的质量,也代表着一个国家的教育形象。国家教育部和国家教育评估委员会制定了学前及中小学教师新的形象和标准,在入职考试、晋升考试、技能提升培训和资质保留考试中,分为5个维度对教师进行考核。但是,从2014年举办的考试结果来看,学前、小学和初中教师参加考试的人数为130,512人,通过考试的人数只有40.4%,高中教师参加考试的人数为34,415人,考试通过人数只有32.8%。也就是说,有将近60%的义务教育阶段教师没有达到新教师形象和标准的要求。[1]标准在制定过程中,过高估计了墨西哥教师的整体水平,不少学者对该标准的科学性产生了质疑。纵观国际经验,与墨西哥同处于拉丁美洲的智利,在教师评估方面有着丰富的经验,在制定教师形象和标准前,充分听取一线教师意见和建议,结合智利教育当局现状,制定出了切实可行的教师形象和标准方案,[18]并加强了对评估队伍的建设工作,建立起评估人员培训机制,实行专业化评估工作。正如施莱赫尔(Schleicher Andreas)认为:“评估人员的素养能力直接影响了教师评估的有效性,其评定结果是教师技能提高的重要依据。”[19]

此外,教育质量的提升并不能仅仅依靠优质的教师团队,还需要同时解决诸多的社会问题,如学校教育设施配备、教材使用,贫困差距、父母态度、学生家庭社会因素,以及社会硬件设施配备、交通工具等,才能从根本上提高教育质量。墨西哥必须在法律执行过程中,不断思考和完善该法律的配套政策,才能真正实现此次改革的良好初衷。

摘要：基础教育薄弱问题严重制约了墨西哥教育及经济的发展。2012年革命制度党人培尼亚·涅托(Pe觡a Nieto)当选总统后,立刻修订国家宪法,并颁布《教师职业一般服务法》,设立了针对学前和中小学教师、教育管理者的全国统一考核聘用制度。教师由终身制改为聘用制,改变了教师“铁饭碗”的职业特征,影响重大。本文对墨西哥此次教师职业改革的背景、政策内容和政策特点等进行分析,反思其实施的利弊得失。

关键词：墨西哥,教师职业一般服务法,义务教育,教师聘用制

参考文献

[1][5][16][17]Instituo Nacional Para la Evaluación de la Educación.Los docentes en México Informe 2015[EB/OL].http://publicaciones.inee.edu.mx/buscadorP ub/P1/I/240/P1I240.pdf,2015-12-15.

[2][3]OECD.Programa Para la Evaluación Internacional De alumnos(PISA)PISA 2012-Resultados,México[EB/OL].https://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-resultsmexico-ESP.pdf,2016-04-27.

[4]联合国教科文组织.教育:财富蕴藏其中---国际二十一世纪教育委员会报告[EB/OL].http://www.un.org/chinese/esa/education/lifelonglearning/7_2.html,2015-12-15.

[6]Informador.Juez otorga suspensión provisional a Gordillo[EB/OL].http://www.informador.com.mx/1224/elba-esther-gordillo,2015-11-09.

[7]OECD.Programa Para la Evaluación Internacional de Alumnos(PISA)PISA 2012-Resultados,México[EB/OL].http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-resultsmexico-ESP.pdf,2015-11-09.

[8][9][10][13]Diario Oficial de la Federación.Ley General del Servicio Profesional Docente,[EB/OL].http://www.inee.edu.mx/index.php/517-reforma-educativa/marco-normativo/1606-ley-general-del-servicio-profesional-docente,2015-11-09.

[11]杜威.民主主义与教育[M].陶志琼译.北京:中国轻工业出版社,2014.199.

[12]Secretaría de Educación Pública.Perfil,Parámetros e Indicadores Para Docentes y Técnicos Docentes y Propuesta de Etapas,Aspectos,Métodos e Instrumentos de Evaluación.[EB/OL].http://www.inee.edu.mx/images/stories/dialogo/PERFILES%20P%20e%20I%20EB%20140213.pdf.2016-02-28.

[14]El Economista.Cuántos Maestros Ganan más que el President de México[EB/OL].http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/05/14/cuanto-gana-promedio-maestro-mexico,2015-11-15.

[15]CNN México.Integrantes del SNTE se unen a la marcha de la CNTE en algunos estados.[EB/OL].http://mexico.cnn.com/nacional/2013/09/04/marcha-estados-cnte-snteprotesta-reforma-educativa,2015-11-18

[18]Manzi,J.,González,R.y Sun,Y.La Evaluación Docente en Chile[M].Santiago:MIDEUC,2012.9.

墨西哥教育第2篇

一、印度、巴西、墨西哥研究生教育改革发展研究

1. 发展概况及地位。

上世纪七八十年代, 印度、巴西和墨西哥开始大力发展研究生教育, 取得巨大成就。1961年, 印度高校开始建立研究生部, 负责研究生培养和科学研究。20世纪80年代, 印度研究生教育迅猛发展, 到2005年底, 在学研究生总数达747787人[1], 相当于每万人中有6.92个研究生。1968年巴西政府颁布“大学改革法”, 开始重视发展研究生教育, 此后研究生教育高速发展, 硕士点从1974年的451个增加到1979年的717个, 博士点从157个增加到257个[2]197。如今, 巴西已成为拉丁美洲地区研究生教育的领头羊, 平均每万人中有5.37个研究生, 其中学术型研究生达10万余名, 博士生占研究生总数的38%。墨西哥现代意义上的研究生教育发端于1940年, 但直到20世纪60年代, 才正式形成研究生教育体系。70年代墨西哥研究生教育开始快速发展, 其显著特点是来势猛、发展快、数量大。1970年墨西哥提供研究生教育的院校有13所, 1980年达98所, 1990年增长到152所, 而2004年已达1361所。1970年墨西哥设有研究生课程点226个, 1980年达1232个, 1990年增长到1604个。研究生人数增长更快, 1970年墨西哥共有研究生5763名, 1980年达16459名, 1990年增长到42655名, 而2004年已达15.08万人[3], 平均每万人中有10.77个研究生。

在经济全球化的时代背景下为在世界经济领域中争得一席之地, 印度、巴西和墨西哥都亟需高素质专业人才, 因此都特别重视研究生教育。印度政府重视发挥研究生教育对国家经济、政治的推动作用, 近十年来政府对高等教育经费投入已超过200亿卢比, 其中研究生教育预算为40亿卢比[4], 而这些资金仅用在占全国人数1/1400的研究生教育上。在巴西, 研究生教育被奉为教育的珠宝。巴西政府积极鼓励有条件的大学和研究机构都开设研究生课程, 政府在财力上给予资助。研究生教育的快速发展使巴西成为世界上科学论文数量增长最快的国家之一, 在国际出版物上发表的科学论文占世界研究论文的比重从1990年0.64%增加到2004年1.73%, 增长近2倍[5]。墨西哥也将发展研究生教育看作是国家持续发展和国民全面进步的助推器, 充分发展研究生教育, 不断提高其质量。

2. 招生模式。

在印度、巴西和墨西哥攻读硕士学位, 一般需要通过硕士研究生入学考试。巴西研究生招生政策与美国模式类似, 申请入学者需推荐信、书面意见和面试。三国研究生入学考试的内容主要包括研究生专业学习所需的基础知识考试和与各专业相关的外语阅读能力考试。

三国博士研究生招生差异较大。在印度, 课程硕士和论文硕士想继续深造, 需考哲学硕士, 获得学位后, 可以直接申请博士学位。而博士生入学则无须考试, 只要符合条件通过面试即可。但在巴西和墨西哥攻读博士学位, 必须具备硕士学位或同等学力, 通过博士班入学考试, 或经申请入学录取。不过, 直接攻读或推荐免试攻读博士学位的比重不断加大, 博士生导师招收博士研究生的自主性在不断提高。取得学位前, 研究生应按规定多次注册, 博士生需全日制投入学习活动, 但学习期限不应超过教学计划中规定的最长期限 (不超过规定学习期限的一倍时间) 。

3. 培养机制。

印度、巴西和墨西哥硕士研究生学制通常为两年, 但不同学科并非整齐划一。例如, 印度攻读工程技术硕士学位一年半即可获得, 攻读农学和计算机技术等学科的硕士学位的学习年限则由各学校确定。但三国对其硕士研究生教育质量控制严格, 并非所有硕士研究生都能获得学位, 据统计印度获得学位的研究生仅占入学学生的50%-60%。

上述三国硕士研究生均采用分类培养模式。其中, 印度硕士学位分为课程硕士和论文硕士, 课程硕士仅须通过考试便可获得, 而论文硕士还要通过论文答辨。墨西哥硕士研究生教育包括专业化课程和硕士学位课程两种类型。其专业化课程主要培养能研究和处理某学科领域中具体问题的人才, 而硕士学位课程侧重培养能参与分析具体问题、进行革新开发并能将成果运用于实践的人才。巴西研究生教育培养模式总体上与墨西哥类似, 硕士生培养也主要包括应用型和研究型两类。

三国的博士研究生学制一般都在4年以上。印度攻读博士学位无需进行入学考试, 但在硕士研究生和博士研究生中间增加了副博士课程, 其学制一般为两年。从副博士升为博士研究生还必须通过课程学习成绩和专题论文能力两方面测定。博士生最终获得博士学位一般需要5年时间, 但整个攻读博士学位的过程长达7年。巴西和墨西哥攻读博士学位通常也需4年的全日制学习。

总之, 在三国获得博士学位都是相当困难的。印度每年只有约两千人可获得博士资格。为了保持博士生水平, 印度国家科技研究委员会主持了一年两次的联合择优考试。博士生的论文答辩若被答辩委员会否定, 此博士生将不得再进行二次答辩, 也就是说其丧失了获得博士学位的机会。在巴西, 博士生必须完成更深层次的研究生课程学习, 并通过博士资格考试, 博士论文答辩需通过至少由5名教授构成的答辩小组 (答辩小组中必须有2名是校外专家) 主持的公开口试, 论文的结论一般要达到在专业杂志、国际会议论文集上发表或专著形式出版的水平。墨西哥博士学位课程具有扩展知识面、深化知识体系的特点, 要求博士生掌握专业领域的全面知识, 并创造性地深化某研究领域, 直至触及专业顶点。

4. 研究生教育的集聚态势。

印度、巴西和墨西哥研究生教育都有向经济发达地区和优势研究生院集聚的态势。根据对印度人力资源部高等教育司发布的《2005-2006年度选定教育统计数据》中的相关数据研究, 表明印度研究生教育存在明显邦际差异:截至2005年, 印度经济排名前11的邦 (印度理工学院等名校均集中在该区域) 在学研究生数为596597人, 占全印研究生总数的79.78%, 剩余地区仅占不到21%的份额[1]。在学研究生最多的是北方邦有208102人, 而米佐拉姆邦等4地区却无一人, 可见在学研究生人数的邦际差别之大。巴西的研究生教育同样存在地区差异。2003年, 巴西共有39所博士/研究型大学, 54所硕士学位授予大学。就博士/研究型大学分布来看, 经济发达的南部和东南部有26所, 贫穷的东北部仅有7所, 而在亚马逊区域仅有1所[6]。巴西东南部是全国最发达的地区, 博士生的72.6%和硕士生的54.6%都集中在此地。从墨西哥研究生分布地域来看, 在首都墨西哥城地区无论是研究生课程点还是人数均存在高度集中现象。50%的研究生集中在首都地区的公私立大学, 有5个州占32%, 其他22个州仅占18%, 甚至有3个州没有开设研究生课程[7]。首都地区集聚了全国40%的研究生和85%的博士生。

三国在研究生教育经费投入上同样存在优势资源集聚现象。巴西教育部对研究生教育的资助在各地区的分配如下:东南部地区为37.6%, 东北部地区为28.0%, 南部地区为18.7%, 中西部地区为10.0%, 北部地区为5.7%[2]206。巴西教育部对各地研究生院的资助差异, 虽然加剧了地区间的不平衡, 但越高水平的研究生院获得的资助越多, 使“强者更强”, 形成了优势资源集聚的态势, 这有利于集中资源建设国际一流的高水平研究型大学。

5. 经费投入机制。

三国研究生教育经费主要依靠政府拨款, 特别是1990年以前, 研究生教育实行免费教育, 并对学生住宿和食品供应进行补贴。但随着研究生教育规模的扩大, 仅依靠政府拨款的投资模式已不能适应研究生教育发展需要。为此, 在继续加大对研究生教育经费投入的基础上, 各国积极寻求新的研究生教育经费融资渠道。主要措施有: (1) 提高研究生教育收费标准和收费学生比例, 达到培养成本的完全回收或部分回收。 (2) 提高学费标准同时, 采取多种奖学金激励制度。如印度高等教育机构广泛实施优秀成绩与贫困生奖学金、博士奖学金、政府奖学金等。 (3) 实行研究生贷款制度。实行贷款制度将研究生教育融资渠道从政府逐渐转向学生和家长。 (4) 扩大和增加研究生教育经费的社会来源, 各研究生院开始努力争取社会各界的捐助和提高自身收入。

当然, 不断扩大的政府直接投资依然是研究生教育经费的支柱。如表1所示:

数据来源:根据UNESCO Institute for Statistics http://stats.uis.unesco.org/unesco提供的数据计算

从表1可以看出, 拉美两国对高等教育的投资比例明显大于印度和中国, 而我国高等教育投资占GDP的比例最低。巴西甚至在宪法中明确规定, 每年联邦政府提供给教育的公共经费不得少于18%, 相当于国民生产总值 (GDP) 的5%。联邦区、州政府和市政府必须把其财政税收的至少25%投资教育 (包括那些来自于联邦政府的经费) 。这三级政府投资教育的比例大致为联邦政府20%;州政府50%;市政府30%[8]。

6. 质量评估机制。

印度、巴西和墨西哥在研究生教育快速发展时期都存在着不同程度的研究生教育质量下降问题, 三国均通过教育评估机制改革促进研究生质量的稳定和提高。三国都成立了专门的研究生教育质量鉴定评估机构。1986年印度成立研究生教育质量鉴定委员会, 负责全印度研究生教育质量鉴定与评估工作。1994年印度大学拨款委员会倡导建立了国家认证委员会, 对研究生课程进行评定, 改进研究生教学和科研模式。1988年巴西重建国家高等教育委员会, 对公立大学特别是以研究生教育为主体的研究型大学教育质量予以系统化的评估。从1997年开始, 巴西教育部组织专家对巴西各研究型大学实行教育机构评价体系, 对研究生院的导师队伍、创新课程开发、大型实验室建设等进行评估, 并分等级进行公布。墨西哥于1989年成立全国高等教育评价委员会, 旨在以持续的评价工作作为指导研究生体系改革的基本手段。

三国对研究生教育质量的评估方式、政策有所不同。2004年印度国家评估与鉴定委员会确定了对研究生教育评估再鉴定的框架, 从质量的维持、质量的提高及第一次鉴定报告对研究生院的作用这三个方面, 考察高校在第一次鉴定结束后5年内为发展核心价值所做出的努力。这种综合评估的实施对研究生教育质量起到了良好的监督和提高作用。巴西国家高等教育委员会对研究生教育的评价, 范围包括对个人、部门、项目、院校系统4个层次, 由自我评价、内部评价及外部评价多层次进行。其中, 对各院校及特定项目的外部评价由学术界知名人士组成的专家小组进行。在墨西哥, 研究生教育在不同的学校和地区存在较为明显的多样性和差异性, 加之学校之间缺乏联系, 使得墨西哥研究生教育评估机制具有相对的灵活性。评估中会更多地考虑各学校发展的程度、各课程发展的阶段以及研究生课程的实效及影响。

二、对我国研究生教育发展的启示

近年来, 我国研究生教育发展很快, 现已跻身于世界研究生培养数量大国之列。截至2008年底, 全国在学研究生已达128.3万人[9], 平均每万人中已有9.66个研究生, 可授予硕士学位的高等学校795所, 可授予博士学位的高等学校近300所。借鉴上述三个多人口发展中国家的研究生教育改革和发展模式, 实现我国研究生教育从数量大国向质量强国的转变, 具有重要的现实意义。

1. 发展研究生教育应成为我国国家战略的重要组成部分。

印度、巴西和墨西哥都非常重视研究生教育在经济和社会发展中的作用, 将其作为国家战略的重要组成部分。研究生教育作为现代国民教育的顶层, 直接关系知识经济时代一个国家的竞争力。我国研究生教育起步较晚, 对其体系的改革与发展直接影响创新型国家建设的进程。作为“人才强国”和“科教兴国”战略重要结合点和制高点的研究生教育无疑应成为我国国家战略的重要组成部分。

2. 重点扶持一些具有比较优势的研究型大学。

通过对三国研究生教育政策的研究, 发现三国政府都采取集中资助那些基础好科研强的研究型大学的措施, 重点发展其博士生教育, 而这些受资助的大学也确实成为国家高校科研发展的中坚力量。我国也应进一步发挥优质研究生院在我国学位与研究生教育中的骨干和示范作用, 在财力有限的情况下, 博士生教育层面应重点资助那些具有比较优势的、拥有较为雄厚科研实力的研究型大学, 把它们建设成高水平的研究生培养基地, 充分发挥优质研究生教育资源的效益, 让办学水平高的研究型大学在研究生教育改革中发挥示范和引领作用;在硕士生教育层面, 应考虑区域布局的协调, 对于中西部地区应适当予以政策倾斜。

3. 建立和完善研究生教育质量保障体系。

对印度、巴西和墨西哥研究生教育的研究表明, 三国在扩大研究生招生规模的同时出现了不同程度的研究生教育质量下降的问题, 三国政府通过形成和完善科学、合理的教育质量评估体系等改革措施保障了研究生教育的质量和效益。

当前, 我国研究生教育持续大规模增长已经对研究生培养质量提出了挑战。要解决这一问题, 建立和完善研究生教育质量保障体系势在必行。研究生教育质量评估体制应逐步由以政府为主体的单一的行政监控模式转向以教育主管部门宏观指导、社会中介质量评价机构参与、培养单位自律和社会用人单位评价的多元、多层次的质量评估机制, 让社会参与监督和评估研究生培养质量, 这既有助于研究生教育适应社会的需求, 也增强了质量评估的公正性和科学性。在研究生培养单位内部, 应逐步下放研究生院的行政权力, 建立以导师为核心和第一责任人的微观质量把关体系, 真正建立研究生培养激励机制和淘汰机制。

4. 改革研究生教育培养模式, 优化研究生教育结构。

研究表明, 印度、巴西和墨西哥在研究生培养模式方面有许多可供借鉴的环节, 它们的研究生教育理念和培养模式与欧美等先进国家的研究生教育有诸多异曲同工之处。当前我国研究生教育环境和形势 (如规模、社会需求、就业环境等) 已经发生了重大变化, 研究生培养模式改革势在必行。借鉴三国研究生培养模式的成功经验, 在研究生培养模式改革方面应适应形势发展的需要, 增加应用型硕士生的比重, 扩大专业学位硕士生教育规模, 稳定博士生培养规模, 优化研究生教育的学科结构和层次结构;重点发展博士生教育, 适当延长博士生学制, 增加硕博连读的比重, 突出对博士生创新能力的培养, 努力构建与我国高等教育和社会、经济发展相适应的精品博士生教育体系, 提升我国博士生教育的国际地位。

5. 加大对研究生教育的投入, 创新筹资手段, 形成多渠道融资格局。

对三国研究生教育经费投入机制的研究表明, 虽然研究生教育经费来源渠道呈多元化趋势, 但政府投入依然是主体[10]。从表1中数据可看出, 巴西、墨西哥、印度三国对高等教育的投资比例明显大于中国, 而我国的高等教育投资在GDP所占的比例最低。研究生教育发展的进程、高校科研能力和水平的发展与政府投入增长的快慢呈直接正相关。我国创新型国家建设和科教兴国战略, 为研究生教育提供了历史的发展机遇。当前, 国家应加大对高等教育包括研究生教育经费投资力度, 增加高等教育投入经费在GDP中的比重。与此同时, 需要进一步优化研究生教育经费来源结构, 要充分抓住研究生培养机制改革的契机, 解放思想, 转变观念, 构建一个以政府投资为主体, 社会、企业、家庭、捐助多元的融资体系, 实现研究生教育的快速、持续、健康发展。

参考文献

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[6]马万华.研究型大学建设:拉美与亚洲国家高等教育政策取向[J].清华大学教育评论, 2007 (01) .

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[9]2008年国民经济和社会发展统计公报[Z].http://www.gov.cn/test/2009-02/26/content_1249960_5.htm.

墨西哥巨富第3篇

据《福布斯》的估算，卡洛斯到2006年底，其个人资产已经达到490亿美元，这个数字与排名第二的巴菲特只差30亿美元，与排名第一的比尔·盖茨只差70亿美元。照此推算，2007年，即便卡洛斯的财富增长势头只达到2006年的一半，也有机会冲击全球首富的位置。

卡洛斯如今的全球知名度远不如巴菲特与比尔·盖茨高，但在墨西哥，情况恰恰相反。

卡洛斯控制着墨西哥的电信巨头，几乎每一个墨西哥人每天都要往卡洛斯的口袋里装点钱。公司的全名叫墨西哥电信，简称Telmex，原来是一家不太景气的国有电信公司，1990年，卡洛斯竞购得手，很快将公司改造成一架印钞机。随后，他利用Telmex赚来的大把钞票，迅速将墨西哥的许多地方电信公司收归旗下，最终完全垄断墨西哥电信与互联网业务。

随着业务的顺利开展，卡洛斯还从Telmex成功分拆出美洲移动(America Movil)，并将其逐步打造成拉丁美洲最大的手机运营商。

除了处于垄断的电信与移动业务，卡洛斯在墨西哥还拥有烟草公司、保险公司、银行、百货公司、餐馆，以及音乐店。

这些还不够，他还拥有航空公司，以及汽车配件厂、电子厂、钢铁厂与陶瓷厂等诸多工业企业。说来难以置信，卡洛斯还拥有数家基础建设公司，承包政府的高速公路、污水处理厂，以及石油钻井平台等基建业务。

卡洛斯在墨西哥如今是绝对的首富，其员工总数超过25万人，旗下各公司产值加起来占墨西哥GDP的6％。

墨西哥,仙人掌的王国第4篇

“哪里有仙人掌,哪里就能生存。”这是仙人掌王国——墨西哥广为流传的一句话,墨西哥人对仙人掌怀有特殊的感情——仙人掌是墨西哥国花,亦是精神象征。墨西哥从不乏仙人掌元素,国旗、国徽中随处可见,国旗的图案是雄鹰叼着蛇站于仙人掌上的景象,据说创建墨西哥城的阿兹台克人曾过着游牧生活,得到神的指点后发现,那样景象的地方就是理想的定居之地,当他们走遍四方,终于在特诺奇蒂特兰见到这种情景,便定居下来。墨西哥人每年8月中旬左右都要在著名的仙人掌产地——米尔帕阿尔塔地区欢度仙人掌节。节日期间展出用仙人掌制作的各种食品,设在路旁的摊点当场烹炒仙人掌菜肴,供游人品尝。墨西哥人食用仙人掌,已经有数千年的历史了。仙人掌果富含植物纤维和维生素A、B6、C、K、核黄素以及钙、锰、钾、铁、铜等矿物质,清香微甜可口。

据统计,全世界约有2500多种仙人掌类植物,其中约一半生长在墨西哥。驱车在墨西哥的公路上,两旁成片相连的仙人掌“海洋”一眼望不到头。身临其境,你会发现“仙人掌之国”的美称绝非浪得虚名可以看到球拍形、圆球形、木桩形等形状千奇百怪的仙人掌,其中近10米高的巨人柱仙人掌成为墨西哥的标志性风景。愈加恶劣的环境,它们生长的就越是旺盛。那些“刺”让它们看起来充满了攻击性,其实它是为适应自然环境“自我选择”的一种独特外形,处于干旱地区要避免水分的蒸发,叶子就退化成针状,茎、根承担了储存水分的任务,变得多汁肥大。有些专家指出,很多种类的仙人掌,刺座下面的状突起相当于正常叶子的叶基。刺从刺座中长出,刺的排列依品种的不同有不同的特色。

因仙人掌的叶退化成刺,所以仙人掌的球体就是它的茎。叶退化成刺无法进行光合作用,所以改由茎的表皮来进行光合作用和制造养分。茎依外形大致分成五类:叶片形、手指形、团扇形、长柱形、球形。仙人掌的花大多单并由刺座开出,虽然同时拥有雄蕊和雌蕊,有些仙人掌为了保护幼嫩的花朵,会在开花前先长出绵毛,或是在成株时在顶部有花座的构造。仙人掌的花非常的艳丽,常被误认为是假花,那是为了在荒凉的野地里吸引昆虫、鸟类等动物来授粉。果实大多是浆果,果肉含有丰富的微量元素、蛋白质、氨基酸、维生素、多糖类、黄酮类和果胶等。有些可以食用,如火龙果等。

一位勇敢的墨西哥母亲第5篇

正当母女俩沉浸在幸福当中的时候, 一辆越野车突然超到前面, 挡住了去路。戈罗斯蒂塔紧急刹车, 罗莎惊得大叫。戈罗斯蒂塔握住女儿的手说:“宝贝, 别怕! 没事儿的! ”可是, 此时戈罗斯蒂塔非常清楚, 这次必定凶多吉少。

她的预感是有根据的。自从2008年当选为墨西哥米却肯州蒂基切奥市市长起, 戈罗斯蒂塔的生活就没有一天安生过, 因为在蒂基切奥市, 贩毒集团“米却肯州家族”活动猖獗, 戈罗斯蒂塔当选市长后便成为打击贩毒的急先锋, 与“米却肯州家族”进行着旷日持久的斗争。为此, “米却肯州家族”多次策划刺杀行动。2009年10月, 戈罗斯蒂塔与丈夫一道遭到袭击, 丈夫丧生, 她则身受重伤;3个月后, 她再次遭到袭击, 身中三枪, 落下严重后遗症。尽管如此, 戈罗斯蒂塔并未屈服, 还在媒体上公开展示自己腹背腋下的伤痕, 她说:“我想向民众展现我的伤口, 我对此不感到羞愧……我是一名坚强和正直的女性, 尽管受伤, 但仍然站立着。”“米却肯州家族”因此对她恨之入骨, 必欲除之而后快。

这一次, 显然她们是又遭遇了埋伏。果然, 戈罗斯蒂塔看见从越野车上跳下几个持枪歹徒, 把她的客货两用车包围起来。歹徒们叫嚣:“快点! 滚下车! ”其中一个歹徒伸出脏兮兮的大手, 一把揪住戈罗斯蒂塔的头发, 把她连同女儿罗莎拖出了驾驶室, 几个歹徒围上来, 边对她拳打脚踢, 边吼道:“跟我们走! ”女儿罗莎吓得大哭。

通过多年交锋, 戈罗斯蒂塔深知这些歹徒的残忍, 她努力用身体护住女儿罗莎。此刻, 她唯有一个念头, 就是绝不能让歹徒们伤害女儿。在歹徒的拳脚下, 她喊道:“留下我女儿, 我跟你们走! ”

一个小头目冷笑道:“凭什么听从你? ”戈罗斯蒂塔坚定地说:“这是交易! 留下我女儿, 我去见你们的老大, 给他提供一条重要内部消息。”小头目想了想, 然后对喽啰们说:“别管那女孩儿, 带上这女人走! ”

戈罗斯蒂塔把自己的围巾摘下来, 绕到女儿的脖子上, 亲吻着她的额头, 柔声说:“宝贝, 妈妈爱你! ”然后, 直起身, 在歹徒的推搡下, 钻进越野车。罗莎忍住哭, 在寒风中挥着小手, 喊道:“妈妈, 你一定要平安地回来, 我在家等你! ”

五天后, 戈罗斯蒂塔的尸体在一条公路边被农民发现。从尸体来看, 上面有被殴打、捅刺和烧灼的痕迹, 显然, 她是在酷刑中惨死的。戈罗斯蒂塔的死在墨西哥国内外引起极大反响, 人们称赞她是英雄。11月27日, 墨西哥新当选总统培尼亚·涅托在与奥巴马会晤时, 发誓将要竭尽全力打击本国毒品犯罪。

墨西哥教育第6篇

该计划是由墨西哥国家节能委员会、能源部、国家节能基金会、财政部和国家石油公司协同实施的, 制定能源效率国家标准是该计划的重要组成部分。根据相关法律, 国家节能委员会下属的一个专门委员会负责制定能源效率国家标准, 同时对标准的执行提供认证机制。到目前为止, 该委员会已公布了20个能源效率标准, 所有符合能源效率标准的产品和设备都可以获得节能标签。

在国际能源机构中, 有54%的成员都公布了相关的最低能效标准, 但是就覆盖的领域而言, 墨西哥官方标准最多, 墨西哥也因此成为世界上能源标准最为严格的国家, 特别是冷藏设备和工业热隔离材料。据统计, 自1 9 9 5年至2002年, 国家最低能效标准的实施总共节约用电约400亿度。

墨西哥北部地区空调使用量占全国70%, 节能潜力巨大。有鉴于此, 墨国家节能委员会在北部地区相继推出“民宅隔热及空调替代设备地区计划”。例如, 1998年墨西哥北部的墨西卡利市启动了一项促进计划, 利用电脑对居民住房进行改造设计, 通过使用更好的隔热材料、空调替代设备、更高能效的节能灯、高效家庭变压装置等来节能。

为了在工商业领域推广节能, 墨西哥还启动了“购买节能电器设备激励计划”, 包括以价格补贴和货币激励的方式提高高能效电器设备的营销推广, 并资助现有电器设备能效的改进研究等。对企业用户而言, 这不仅有助于节省电费, 而且还降低了生产成本, 并且最终减少了国家在发电、输电和配电方面的投资和对环境的影响。

为起表率作用, 政府特别启动“政府机构能源节约计划”, 其中包括中央政府通过国家节能委员会清点首都墨西哥城所有政府办公楼和公共建筑, 并对这些建筑设施的能耗状况和能源使用效率进行评估和跟踪, 目前已经有350栋政府办公楼进行了此类评估, 其中一部分能效较低的机构已经在节能委员会的协助下进行了相应的设施改造。

中国与墨西哥医疗保障对比研究第7篇

现代化的人, 是开创现代化经济的源泉和动力。而健康的劳动力, 是健康发展经济的保障。全民享有基本医疗保障, 有助于保护人力资源, 改善劳动力整体素质, 提高国家竞争力。发展中国家经济增长的源泉是人力资本, 健康的有进取精神的农民是中国经济发展的促进因素。

20世纪各国形成了复杂多样的医疗保健体系, 但这些体系仍然缺乏公平、有效和可持续的筹资途径。在发达国家, 医疗保障一般采取城乡一体化模式。而在发展中国家, 则更加关注穷人的利益, 二者追求的终极目标都是普遍覆盖。

大多数发展中国家卫生系统的筹资是分散的。因为社会保障的覆盖是累退的, 所以卫生系统的筹资过度依赖家庭的自费支出。最终导致灾难性乃至致贫性的卫生支出, 被认为是卫生体系中最低效和最不公平的筹资形式。而有些发展中国家采取了不同的筹资方式, 保障效果明显。墨西哥作为发展中国家, 医疗保障制度体现了高效率、广覆盖的特点, 其做法值得借鉴。

二、墨西哥医疗保障制度的建立过程

墨西哥位于南美洲, 属于中等偏上收入国家, 人口约1.12亿, 老龄化趋势已经显现。2010年国民生产总值为1004, 042百万美元, 列世界第十四位。2010年人均国内总产值 (GDP) 为9243美元, 列世界第六十一位。尽管3/4的墨西哥人口居住在城市, 11%的人口仍居住在18万个分散、住户不足500户的农村社区中。由于2008年以来的粮食短缺和世界金融危机影响, 全国贫困人口总数上升到5200万, 约占总人口的46%。

墨西哥卫生系统改革从2001年起实行, 2003年5月15日颁布相关法律, 2004年1月1日起依法建立社会医疗保障系统, 并在全国范围内正式启动改革。据墨西哥卫生部的数据, 截至2006年底, 有510万墨西哥家庭即2200万人加入“大众医疗保险”项目。这一项目计划实际上是“两个覆盖”:一是横向覆盖, 向穷人倾斜。保持每年新增14%的家庭, 在2010年实现全民医保。每年将最贫穷人口的10%纳入系统, 而最富裕人口的10%逐渐退出系统, 这样每年就会有大概200万贫困家庭加入。二是纵向覆盖, 保障大众。最终保障1200万家庭, 相当于5000万人口。墨西哥是收入差距很大的国家, 因而改革的累进性非常重要。在墨西哥, 20%的额外基金花在10%的最贫穷人口上, 而只有2.1%的额外基金花在最富裕的人身上, 所以从受益角度来讲, 改革是累进式的。全国31个州和首都墨西哥市的参保率均在不断扩大, 绝大多数的州已经达到了100%的参保率。为了达到2010年全民保险的目标, 每年保证约15万家庭 (约600万居民) 必须入保。在过去5年中, 大约有31%的墨西哥移民陆续回国, 比2000年时的17%增加了将近1倍。

墨西哥新卫生体系中联邦资金的分配主要用于支持四个部分:卫生部的管理监督职能、社区卫生服务、非大病个人服务和大病昂贵的个人服务。政府设立了三种基金:社区卫生服务基金、个人例行卫生服务基金、预防大病支出的专项基金。改革为社区卫生服务设立单独保障性的基金, 使得公共产品得到足够的资金。

墨西哥医疗保障制度的特点是各级政府参与, 医疗保险组织开办医院, 医疗保险的覆盖人数约占总人口的95% , 城市达到100% , 全国共有两大医疗保险系统:一个叫作“全国职工社会保险协会”, 保障对象是企业工人和农业工人, 会员约4600万;一个叫作“国家职工社会保险协会”, 保障对象是政府工作人员和文教科研人员, 会员约800万。另外还有一种专门针对穷人的免费医疗救济, 保障对象是城市和偏僻地区的贫困居民, 其中大多数是农民, 约1400万。在墨西哥农村医疗保险中, 政府既参与管理, 又给予适当的财政补贴, 保证了该国医疗保险制度的正常运作。墨西哥对贫困农民提供免费医疗, 费用全部由政府负担, 这项制度对促进社会公平、维护社会稳定具有重要作用。

三、中国的现状及受到的启示

中国农民为国家财富的积累做出了巨大贡献。但是由于受多种因素制约, 当前农村经济发展相对落后, 农村社会保障制度建设严重滞后。从公平角度而言, 政府理应利用转移支付手段, 实现工业反哺农业, 这也是发达国家和一些发展中国家的普遍做法。政府对农村卫生事业的支持, 既是社会问题, 也是经济问题。经济发展水平从根本上制约卫生事业的发展, 卫生事业的发展归根结底取决于经济发展水平, 特别是财政承受能力。实现公平的筹资仍然是卫生体系面临的最严峻挑战。

长期以来, 中国的农民一直被排斥在社会保障范围之外, 无论是医疗还是养老, 主要依赖于个人或家庭的力量。20 世纪80 年代以后, 随着医疗卫生体制市场化改革和农村合作医疗制度解体, 农民失去了最基本的医疗保障, 绝大多数农民成为毫无保障的自费医疗群体, 相当数量农民的健康状况出现了恶化趋势。大量农民因病致贫, 因病返贫, 农村医疗保障体系的缺失已成为中国现代化进程中的隐忧。20世纪90年代初, 国家陆续出台一些医疗卫生政策, 如推行新型合作医疗制度、开展农村初级卫生保健、实施农村“三项建设”和乡村卫生组织一体化管理等。但是, 这些政策在实施过程中遇到了诸多困难和问题, 广大农民的基本医疗保障问题至今未能彻底解决。2003 年1 月, 卫生部、财政部、农业部联合下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》, 对新型合作医疗的组建原则、组织管理、资金筹集及管理等作出了较具体的规定。截至2011年底, 我国城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保, 参保人数超过了13亿人, 覆盖率达到95%;新农合和城镇居民医保政府补助标准从2010年每人每年120元提高到2011年的200元, 政策范围内报销比例由60%提高到70%左右。农村合作医疗制度几起几落的发展经验表明, 在中国农村建立医疗保障制度, 是一项复杂的社会系统工程, 既需要理论的探讨, 又需要实践的落实;既要依据中国国情, 又应借鉴国外经验。

从本质上看, 中国的新型农村合作医疗制度是一种基于当前中国国情的初级农村医疗保障制度, 属于社会保障范畴, 是社会福利的一部分。医疗保障是准公共产品, 具有公益性, 政府应给予适当的投入和支持。同时, 作为一种社会基本福利, 农民同样具有享受的权利。从福利的角度看, 医疗保障更是一种机会, 高质量的医疗保障应当作为一种全体国民可以获得的权利, 而不管他们的生活状况或经济地位如何。其实, 农村医疗保障制度的提高和完善可以是多种形式和多个层次的, 并非只有一种模式。基于我国农村新型合作医疗保障水平过低的现实, 应通过建立多层次的医疗保障体系, 不断提高农村居民的医疗保障水平, 最终达到城乡均等。

四、对比研究后的对策

我国是发展中国家, 经济发展水平与墨西哥还有一定差距, 从人均GDP水平来看, 我国大致只相当于墨西哥的1/4。因此, 在推进我国卫生改革过程中, 一定要坚持与我国经济发展水平和财政承受能力相当, 坚持低水平起步, 随着经济发展水平的提高逐步提高待遇水平, 以免水平过高而造成经济负担。

1.扩大医保覆盖面, 逐步缩小城乡差别

我国之所以将社会保障在城乡间分开进行, 这是由特殊的二元经济社会结构、城市化进程, 以及国家经济发展水平决定的。但是当经济发展到一定水平, 就要适时缩小城乡之间的差距, 逐步建立城乡统一的医疗保障体系。

墨西哥的农村医疗保险在全国范围内实行, 具有覆盖面广和参保人数多的特点。其医疗保险制度没有城乡差别, 农民和城市居民参加同一个保险组织, 都是20世纪中叶在企业工人医疗保险制度基础上逐步建立和完善起来的, 当时的国民经济状况和社会发展情况还不如中国目前的发展水平。两国的发展经验表明, 就经济水平而言, 中国大多数地区、特别是沿海经济发达地区, 已到了建立城乡一体化医疗保障制度的时期。

2.建立多层次、多形式的医疗制度, 提高农村医疗保障水平

第一层次是基本医疗保障。根据各地实际, 选择不同的农村医疗保障模式进行安排, 保证广大农民享有基本医疗权益;第二层次是补充医疗保障。以新型合作医疗为核心, 使农民通过多种方式解决医疗保障问题, 可以通过农村专业合作组织、专业协会等为会员集体投保, 为农民看病提供基本保障以外的补充;第三层次是建立农村医疗救助制度, 为农民大病医疗和农村贫困人口医疗提供保障。墨西哥对贫困农民提供免费医疗的费用全部由政府负担。医疗救助的方式有很多, 根据我国农村实际, 可以采取减免贫困农民医疗费和合作医疗缴费、给予超过一定数额医疗费的重病农民一次性补偿等形式。

3.政府应承担农村医疗保障主要责任

色彩墨西哥第8篇

[设计师解析]

空间呈现的现代墨西哥家居风格完全打破了以往材料和颜色上的束缚，充满着热情的设计语言把每一位进入到空间的客人带到拉丁人热情爽朗的款待中来。

设计单位榀格设计

项目名称长沙五矿集团浏阳河项目B户型墨西哥风格别墅

项目地址湖南长沙

项目面积 205m2

主要材料仿古砖、玛雅米黄大理石、木地板、彩砖

环顾客厅，金色的灯光与古典风格相结合，用以营造优雅而奢华的居家氛围。红、金、黄等色彩搭配达到极致，充满的尽是明亮与朝气，不经意间，一丝轻爽的闲适风情扑面而来。设计师在客厅的主幅天花及楼梯的梯步镶嵌了特色小花砖，点亮了整体视觉效果之余还增添了生活情趣。两张靠椅静静放在客厅一隅，温暖的抱枕和暖毯让居家保留了一份安宁。

进门玄关与餐厅之间设有雕花隔断端景墙，为半通透的玄关空间增加了趣味性。玄关地面采用马赛克地毯图案拼花，色彩艳丽，层次分明，墨西哥风格的热情和丰富斑斓的色彩特性在此完全释放。餐厅的中空位设计，提升了整体空间感的同时让入户玄关显得大气通透，二楼的过道和餐厅产生了紧密的互动关系。空间在一些小细节上展现独特个性，譬如门套的设计手法有别于一般传统造型，设计师调整了门套对角线条弧度，细腻中流淌着异域风情。

书房的布置呈现出大气和睿智。在软装方面，极具设计感的品牌家具营造出别致舒适的居家空间。鹿角吊灯、鹿头挂饰源自于对动物麇鹿原型的创意，造型细腻传神，让温馨和暖的家居带点原生态野性，同时彰显出主人对于艺术收藏的喜好。与书房相连的是一间别具韵味的茶室，茶室又连着露天的阳台，巧妙的布局拓宽了整个视野。业主既可以与三两知己共聚一堂，也可以独自在这方净土静静沉淀，思考人生。夜幕降临之际，通过透明的玻璃天窗仰望天空中的两三颗星点，惬意十分，任由时光悄悄流走。

《现代装饰·家居》对话周文胜

您撰写过《户型大师》，对户型设计有一定的研究。在承接该幢别墅时，您是否对其建筑架构及空间布局进行过重新规划？若有，是如何调整的？有没有碰到比较难解决的问题？

周文胜：在这个项目里，我提炼了“户型大师”的精髓，通过空间格局的变化营造出不一样的奢华感。重点改造的地方有几个，第一、本案有客厅、餐厅两个中空位，从户型的角度讲，我们不仅要满足样板房展示的需求，还要满足功能上的需求。所以，在两个中空位之间我们进行了取舍。第二，作为豪华别墅项目，它是最能体现主人身份的载体，鉴于原建筑结构的主卧和主卫相对较小，不能满足业主需要。我们将客厅的中空位封平，让多余的空间并入二楼的主卧。这样既能拓宽主卧的面宽，增加一个衣帽间，也能满足主卫四件套的配置，提升主人的生活品质。第三，我们的设计保留了餐厅的中空位，考虑到入户玄关与餐厅的关系，中空位能让玄关空间显得大气通透，体现层次感。

本案位处长沙，预设住户是哪部分人群？为何会以墨西哥风格作为本案的主旨？您希望通过本案为预定客群传达怎样的生活理念？

周文胜：预设的客户人群主要针对首改型客户。在繁华的都市生活，我们看多了一些用镜面、石材等材料塑造的作品。作为设计师，我想突破自己，挑战自己，所以在承接这个项目的时候，我在想能不能通过一些质朴的材料和色块来体现空间的奢华感呢？在寻找灵感的过程中，我们发现墨西哥以一种简约、轻松的风格和造型闻名，同时鲜艳活跃的色彩比较能抓住客户的眼球。所以我们摒弃了采用豪华的石材构造室内空间的传统设计，通过墨西哥风格这种别样的形式来传达对奢华的新的认知。我希望通过本案让国内的客户群体享受到国外度假生活的休闲和放松，从而把放松带到日常生活中去。

在设计的过程中，除了材质上运用小花砖来呼应主旨外，您还通过哪些空间设计及软装配饰的手法去勾勒和渲染色彩绚烂、热情奔放的墨西哥风情？

周文胜：小花砖是展现墨西哥风格的一个特色，但不是全部。我们了解一个风格必须从整体上看，譬如墨西哥的文化、特有的色彩、精湛的铁艺……这些元素都经过我们的提炼。项目中用得最多的是墨西哥特有的门拱造型，尤其在尺寸和比例上的把握上，我们做了很多功课。在吸收国外风格的同时，也结合国内市场以及客户需求，我们在细节上也有所完善。在套现细节上还做了很多改变，叠加了很多细节，这样不仅能满足空间的舒适度，也能体现空间的精致。

您对本案的哪个区域的设计比较满意？有没有哪些是比较遗憾最后没有实现的？

周文胜：室内和建筑都是一种残缺的艺术，残缺也未必不完美。其实做每个项目都会有遗憾的地方，我认为这些遗憾能不断地促使我们把下个项目做得更好，让我们的设计不断地丰富和完善。说到满意的地方，这个项目让我感到比较欣慰的是，现场的还原度挺高，几乎达到了我们当初的设计想法。入户玄关地面材料的马赛克图案选得比较唯美，为空间增色不少。其次，我们把客厅和主卧室的上下关系改造得比较好，提升了空间的档次。另外，我们把顶层宽度为13米多的露台设计了一个采光的茶室，既扩大了书房的空间，也减少了露台面积的浪费，达到空间的有效利用。这样的设计不仅给项目营销上带来空间亮点，也给客户带来一个体验生活的独立空间。