艾滋病现状与防控对策（精选9篇）
艾滋病现状与防控对策 第1篇
据卫生部统计数据显示,近年来我国艾滋病播送呈快速增长倾向,播送途径主要以经注射吸毒打动为主,占总数的68%,经采血、血浆途径打感人数占9.7%,经血液制品打感人数占1.5%,别的,经性接触打感人数占7.2%,母婴播送为0.2%,残存13.4%播送途径不详。个人调查显示,同性恋打动率高达1%~5%。
近年来,我国艾滋病疫情、发病和过世都显现明分明爬升倾向,播送模式和途径也正发生变化。据公安部门统计,中国注册吸毒人数逐年递增,往年已经到手90万人,估价举国天天发生共用注射器吸毒次数超脱45万。依据艾滋病哨点监测,从1995年到2000年5年间,注射吸毒者均和艾滋病打动率增强500倍。在以后几年里,经注射方法吸毒传播将是我国艾滋病流行的主要播送方法。卖淫妇女均和艾滋病打动率从1995年到2000年增长了66倍,所以,经性途径播送的威胁很大。近十几年,性病发病报告逐年爬升,经性接触播送艾滋病应产生社会的全面关注。归附国际穿行的尺度,就打动率而言,我国尚处于艾滋病低流行期。但由于我国人口基数大,艾滋病病毒打动者的完全数很大,艾滋病防治状况不容明朗。据内行预测,如不采取灵动管用的措施,我国艾滋病病毒打动者很快将超脱1000万人。随着吸毒人员的不断增加,外来妇女的流动性的扩大,暗娼难以控制的严峻防控形势,男男同性恋者活跃的现状,基层疾病预防控制机构的艾滋病预防控制工作任务十分艰巨,针对我国艾滋病现状和防治工作中的问题,为更好的做好艾滋病防治工作,建议如下:
1 加强对艾滋病防治知识的宣传,提高全民对艾滋病防控的认识
随着社会经济的快速发展,毒品贩卖人员在高利润的诱惑下铤而走险,致使吸毒人员不断增加;云、贵、川等地区的妇女到内陆地区成亲呈现上升趋势;难以控制的公共场所暗娼数量加大;男男同性恋者逐步开始活跃。因此在全社会都要广泛深入地开展艾滋病防治的健康教育工作。广大的医疗、卫生工作者,特别是疾病预防控制机构,一是要广泛宣传什么是艾滋病、通过什么途径传播艾滋病、怎样预防艾滋病。二是对艾滋病人和艾滋病病毒感染者进行合理的心理疏导,定期进行CD4细胞检测,配合疾控机构艾滋病防治工作者的随访,合理运用药物治疗。三是把党和政府实行的防治艾滋病的“四免一关怀”政策落实到每一位艾滋病病毒感染者和艾滋病人的家庭,让他们能够充分体会到党和政府的温暖,时时刻刻在关心帮助着他们。四是要广泛开展各种形式公益性广告的宣传工作,提高全社会公众对艾滋病防治的知晓率,鼓励社会团体和企业参与到艾滋病防治工作中来。
2 严格控制艾滋病的血源性传播
艾滋病的血源性传播是最具危险的传播途径之一。在各级医疗机构要大力宣传和提倡无偿献血工作,做到献血有秩序,供血有质量,有效阻断艾滋病毒的医源性供、献血的传播。卫生行政执法部门要全面加强对血液中心(血站)、医院输血科的监督管理、要对供血者的血样和受血者输血前进行艾滋病的检测,确保血液质量和病人的生命安全。做好经常性监督检查,落实监管措施,要认真清理整顿采供血机构,要严厉打击非法采供血行为,有效遏制艾滋病经采供血传播。
3 对重点公共场所实施有效的艾滋病预防性干预
当前艾滋病的传播以卖淫嫖娼、注射吸毒、男男性行为为主要传播方式,在重点公共场所的醒目位置张贴艾滋病宣传画,房间显著位置摆放安全套,让广大的民众对什么是艾滋病、怎样才能传播艾滋病一目了然,印发囊括全部艾滋病防治知识小册子,摆放在门厅以及房间内,同时发放可疑的吸毒、暗娼、男男性行为人员,使因注射吸毒经血液传播、性接触传播的艾滋病降低到最低限度。
4 各级疾病预防控制机构继续做好艾滋病疫情报告和监测工作,加强对所有外来人员的艾滋病检测
近几年来,云、贵、川等地的外来妇女到内地结婚的数量不断增加,在结婚登记婚检时,要增加艾滋病抗体的检测项目,在有能力的地方,对全部婚检人员实行艾滋病抗体检测,及时发现艾滋病例,对阳性病例进行有效治疗和管理,并阻断母婴的垂直传播。社会团体、企事业单位招用的外来务工人员,在上岗前,普遍进行一次包括艾滋病抗体检测的健康检查,对发现的艾滋病抗体阳性者,及早采取有效的手段进行管理。各级医疗卫生机构在进行各种手术、妇女生产、性传播疾病诊治等医疗活动时,都要开展艾滋病抗体的检测。疾病预防控制机构定期对检测单位的艾滋病实验室实施有效的质量控制,提高检测能力和水平。同时,要认真规范《传染病防治法》对传染病疫情报告的要求,及时规范的报告艾滋病疫情,并将艾滋病发病情况及时提供给政府领导,让领导全面掌握艾滋病疫情和流行趋势,为制定科学防控政策提供依据。
5 有效地落实“四免一关怀”政策
近几年来,在财政、民政等部门的大力支持下,疾病预防控制中心积极稳妥的开展艾滋病患者的CD4细胞检测和抗病毒治疗工作,以发放救济款物、减免上学子女学杂费等方式帮助艾滋病人的家庭困难,保障了他们的生产和生活,让他们充分体会到党和政府对他们关心。要不断加强艾滋病防治队伍的建设,培养一支高素质的艾滋病防治专业队伍,下乡、到村、入户,宣传艾滋病防治知识,切实落实党的“四免一关怀”政策,让每一个艾滋病毒感染者和患者体会到党和政府的温暖。
6 加大艾滋病防治经费的投入,配备相应的艾滋病防治专业技术人员
各级财政要根据艾滋病人发病现状,在保证工作人员工资和各种补助的同时,艾滋病专项防治经费要逐年增加,主要用于艾滋病咨询、检测、健康教育、艾滋病患者的管理、督导、医疗救治,高危人群行为的干预等方面。编制、人力资源等部门,要根据工作的实际情况,配备相应的专业技术人员,人员数量要满足艾滋病防治工作的需要。
7 建立政府主导、全社会参与的艾滋病防控机制
政府主导是做好艾滋病防治工作的关键。一是坚持主要领导亲自抓,认真贯彻落实党中央和国务院的决策和部署,根据疾病预防控制中心提供的疫情报告,定期组织由卫生、教育、公安、人力资源与社会保障、财政、商务、文化、民政、人口与计划生育、经济等部门参加的艾滋病防控联席会议,分析艾滋病疫情和流行趋势,制定各相关部门的艾滋病防控措施,落实防控责任,督导落实情况。二是卫生、教育、公安、人力资源与社会保障、财政、商务、文化、民政、人口与计划生育、经济等部门要根据各自的分工,制定本部门切实可行的艾滋病防治工作方案,全面搞好配合,认真履行各自的职责,切实加强对艾滋病防治工作的指导和督查。三是卫生行政执法部门,要按照《传染病防治法》、《母婴保健法》、《献血法》等法律法规的要求,对疾病预防控制中心的传染病管理、疫情报告、医疗机构的艾滋病抗体筛查,实行监督检查。要通过卫生监督执法,切实规范各级医疗机构和疾病预防控制中心艾滋病防治工作行为,保证艾滋病防治工作的顺利进行。四是要充分发挥政府部门的主导作用,积极引进新的艾滋病防治方法,及早开展应用,科学开展艾滋病防治工作。
艾滋病现状与防控对策 第2篇
新罗区经济作物技术推广站林育健
柑桔黄龙病是当前福建省龙岩市新罗区柑桔生产上发病波及面最广、流行速度最快、危害程度最重、防治最艰难的病害。据调查，新罗区柑桔主要栽培乡镇都有不同程度发生柑桔黄龙病，必须采取切实有效的防控措施，才能确保新罗区柑桔产业的健康发展。根据近二年新罗区柑桔黄龙病防控示范区的实践经验，笔者提出今后的防控对策。
一、柑桔黄龙病发生现状
(一)为害程度
截止2007年12月底，新罗区柑桔栽培面积3053hm，总产3.09万t，是新罗区最主要的栽培水果。根据2005－2007年福建省农业厅组织的柑桔黄龙病田间发病率调查，全区主栽乡（镇）的柑桔园均有不同程度发生黄龙病，个别失管柑桔园已近毁灭，黄龙病已成为新罗区柑桔生产中危害面积最广、危害程度最重的病害，严重威胁到新罗区柑桔产业的发展
(二)、发生趋势及潜存威胁
柑桔黄龙病主要传染源是带毒的柑桔木虱、田间病株、带毒苗木和带毒接穗。近距离传播靠带毒木虱，远距离传播主要靠带毒苗木和接穗，其病害的传播速度和扩散流行主要取决于柑桔木虱发生数量和带毒率，在病原和柑桔木虱并存的情况下，病害将会很快流行。一般桔园发病后3～5年内发病率高达70～100%。从新罗区近年柑桔黄龙病发病势头看：一是毒源面广。目前新罗 1 2
区各乡（镇）都有确诊病株的柑桔园；二是全区各地都有柑桔木虱分布；三是柑桔黄龙病病源从侵入到显症表现出来时间较长，疑似病株难确诊，造成田间病株漏查率高；四是柑桔木虱发生代次多（全年6-7代）、带毒率高、传病毒能力强；五是各柑桔园管理水平参差不齐；六是一部份果农对柑桔黄龙病的危害严重性认识不足。因此，新罗区柑桔产业正面临着黄龙病的严重威胁，潜在发病流行趋势极为严峻，若不高度重视，采取科学有效措施进行防控，将导致新罗区柑桔产业的毁灭。
二、防控对策
（一）、技术措施
1、铲除病株
首先，要做好疫情普查工作，全区各乡（镇）按照“五不漏”(镇不漏村、村不漏片、片不漏园、园不漏块、块不漏株)的要求实行全面普查，进一步摸清疫情及其分布情况，为黄龙病防控提供科学依据。其次，要因地、因园制宜，对株发病率20%以下的结果柑桔园和株发病率10%以下幼年柑桔园，要彻底铲除病树，补种新树；对严重发病的柑桔园，要全部铲除柑桔树，进行全部更新，改种非柑桔类果树或其他经济作物。第三，要宣传发动群众互相监督、互相督促铲除病株，要做到发现一株铲除一株，彻底铲除病株，全力控制病毒源。
2、无病苗木生产和检疫
在摸清疫情的基础上，全区各乡（镇）划定重点保护区域。严格建立无病苗圃，培育无病苗木供应农民，禁止从省内外疫情发生地调入柑桔类苗木接穗，禁止果农擅自调入苗木。同时，健
全柑桔类苗木、接穗检验检疫登记制度，做好苗木产地检疫，加强柑桔苗木市场的检疫检查，严厉打击非法调运行为。
3、防除柑桔木虱
抓好柑桔木虱防治是阻断黄龙病传播的有效措施。首先，要以重点保护区和保护片为中心，全面发动，开展柑桔木虱的联防联治和统防统治，抓住春梢、夏梢、秋梢“三梢”新梢萌发传毒关键期以及病树铲除前的防治适期，全面做好柑桔木虱的持续防治工作。药剂可选用10%吡虫啉可湿性粉剂2000倍液或15%金好年可湿性粉剂1500倍液或25%阿克泰水分散粒剂5000倍液，几种药剂交替使用。采取发动果农自治与组织专业队防治相结合，对失管柑柑桔园组织专业队防治，绝不留死角。对发生柑桔黄龙病的果园，因需喷药防治木虱，不宜采用“以螨治螨”的生物防治措施。
4、实行健身栽培
要谨慎高接换种，确实需要进行的必须选择100%无病接穗。凡在新区发展种植柑桔或高接换种的，在确定种苗、接穗从无病区采入的同时，务必做好种苗、接穗的消毒处理工作，可采用1000mg/L盐酸四环素药液浸种2～5小时进行消毒防病。果园管理上要实施优质高产栽培技术，增施有机肥料，合理搭配氮、磷、钾，钙、镁等各种营养，促进树体健壮生长,提高植株抗病防病能力。春季疏除过密春梢，夏季全部摘除零星新梢，秋季放秋梢前抹梢1～2次，促使抽梢整齐，减少养分消耗和阻断柑桔木虱的食物链，提高药剂防治效果。
（二）保障措施
1、加强领导，建立组织
柑桔黄龙病对新罗区柑桔产业构成严重威胁，严重影响到果农收入、农村经济发展和社会稳定。因此，要加强领导，把柑桔黄龙病防控工作摆上重要位置，进一步统一认识，齐心协力抓好柑桔黄龙病防控工作。区政府应建立柑桔黄龙病专项防控领导小组和技术指导小组。领导小组要由分管农业的副区长担任，成员由区农业局领导、植保站、经作站站长组成，统一协调、指挥全区柑桔黄龙病疫情防控工作。技术指导小组由区植保站、经作站等相关单位的农业技术人员组成，指导、检查全区柑桔黄龙病疫情普查与扑疫、监测与防控工作。各乡（镇）也要成立相应机构，领导小组要由分管副镇长任组长，成员由各乡（镇）农技站站长、有关行政村负责人组成，统一协调、指挥柑桔黄龙病疫情防控工作；技术指导小组由各乡（镇）农技站站长任组长，乡（镇）农业技术人员、村级农民技术员、科技示范户组成，全面负责本辖区的柑桔黄龙病疫情普查与扑疫、监测与防控工作，建立强有力的组织保障体系。
2、明确目标，落实责任
结合当地实际，全区各乡（镇）要制定适合本地的防控措施，明确防控目标和任务，建立与落实柑桔黄龙病防控责任制，加强责任制管理，确保全区柑桔黄龙病防控工作的顺利实施。同时，将防控工作目标和任务列入各级政府工作目标责任考核内容，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
3、依法宣传，强化培训
柑桔黄龙病防控涉及面广、任务重、压力大，全区各乡（镇）
要采取多渠道、多层次、多形式，广泛深入地开展宣传培训工作，大力宣传柑桔黄龙病的危害严重性及防控技术，营造依法扑疫防病氛围，努力提高广大果农的自觉主动防控意识和防控水平，务必使柑桔黄龙病防控工作家喻户晓。根据国务院发布的《植物检疫条例》及农业部颁发的《植物检疫条例实施细则》有关规定，对确认黄龙病的病树，一律无条件予以铲除。
4、增加投入，保障经费
区政府及各乡（镇）要从人、财、物等方面保障防控工作的需要，认真落实柑桔黄龙病的预防、控制、防治经费和物资储备，保障资金的足额到位和使用，确保柑桔黄龙病防控质量和防控效果。
5、加强合作，协同防控。
艾滋病现状与防控对策 第3篇
摘 要：分析了湘西土家族苗族自治州林业有害生物发生、防控现状，建议从生态调控、创新管理、依法监管三方面改革防治理念和体制机制，提升防治能力。
关键词：林业有害生物；现状；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.031
Abstract： Based on analyzing the present situation of occurrence and control of forest pests in Xiangxi area， this paper suggested reforming preventive and controlling concept and mechanisms， including three aspects： ecological regulation， innovation management， supervision in accordance with the law， thus improving control efficacy.
Key words： forest pests； current situation； countermeasures
林业有害生物危害，在生态建设和林业产业发展过程中，对地区生态安全构成巨大威胁，对地区经济发展造成巨大损失，被称为不冒烟的森林火灾[1]。因此，为巩固湘西土家族苗族自治州造林绿化和绿色湘西建设成果，实施林业有害生物科学治理，提升林业有害生物综合防控能力，减轻森林病虫害对森林质量和生态系统功能发挥的影响，实现湘西土家族苗族自治州林业健康可持续发展，对林业有害生物的防控就显得尤为重要。
1 林业资源现状
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，地处东经109°10′～110°22.5′E，北纬27°44.5′～29°38′，属中亚热带季风湿润气候，具有明显的大陆性气候特征。2014年年底，湘西土家族苗族自治州林业用地面积116.08万hm2，占国土面积的75.08%，有林地面积87.94万hm2，森林覆盖率70.21%。按优势树种分：松类27.73万hm2，杉木19.45万hm2，阔叶树26.10万hm2，柏木6.67万hm2，形成了以松类、杉木、阔叶树和柏木为主的树种结构。是我国的重要生态功能区之一，是湖南省的重要林区之一。
2 林业有害生物现状
2.1 林业有害生物发生现状
2008—2014年，湘西土家族苗族自治州主要发生的林业有害生物有松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、松褐天牛、松赤枯病、红黄半皮丝叶蜂、油茶毒蛾、油茶软腐病和油茶炭疽病等。危害树种主要有马尾松、湿地松、桤木、柏木、油茶等。危害面积共计11.75万hm2，其中虫害发生面积10.98万hm2，病害发生面积0.77万hm2，详见表1。
2.2 林业有害生物防治现状
2008—2014年，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治作业面积共计9 500 hm2，其中虫害防治面积9 000 hm2，病害防治面积500 hm2，详见表2。主要采取以下4种防治方法：（1）生物防治，即在林间施放白僵菌、苦参烟碱等生物制剂防治松毛虫、松毒蛾、红黄半皮丝叶蜂等；（2）化学防治，用于应急防治松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、红黄半皮丝叶蜂等；（3）天敌防治，即在林间悬挂赤眼蜂卡、肿腿蜂卡等天敌昆虫卵卡防治松毛虫、松毒蛾等；（4）人工措施，通过清理择伐枯死木防治松褐天牛，砍除病枝防治油茶软腐病、油茶炭疽病、松梢螟等，详见表3。
2.3 林业有害生物预防体系建设现状
2.3.1 组织机构建设现状 湘西土家族苗族自治州委州政府高度重视林业有害生物防治工作，各级政府、林业部门间签订了双线《林业有害生物防控工作目标管理责任书》，各级政府对本辖区内林业有害生物防治工作负总责，并纳入本级人民政府的任期目标。政府主要领导为林业有害生物防治第一责任人，分管领导为主要责任人。2014年年底，湘西土家族苗族自治州共建立森林病虫害防治检疫站9个，森林植物检疫检查站7个，有森林植物检疫员38人，其中20人负责湘西土家族苗族自治州林业有害生物防治管理工作，18人从事检疫检查工作。其中，国家级中心测报点凤凰县、国家县级示范站花垣县森防机构人员都只有2人。乡、村未设森防机构，没有专人从事林业有害生物防治工作。
2.3.2 监测设施现状 湘西土家族苗族自治州现有国家级中心测报点3个，国家县级示范站1个，州、县（市）级测报点5个，负责监测松材线虫病、松毛虫、松茸毒蛾、松梢螟、红黄半皮丝叶蜂、松褐天牛、油茶毒蛾、油茶软腐病、油茶炭疽病等。县市级监控点160个，监测面积为45.33万hm2左右，监测覆盖率为85%左右。
2.3.3 防治设施现状 因林业有害生物防治资金未纳入湘西土家族苗族自治州各级政府财政预算，防治专项资金投入严重不足，各级森防站虽配备有中小型防治器械，但总量偏少，湘西土家族苗族自治州共有各类防治器械100余台（套），日防治作业能力低下。各地日常防治作业均采用甩放爆竹药包及燃放灭虫弹等方式，防治工作安全性降低。
3 湘西土家族苗族自治州林业有害生物近7年来发生趋势分析
3.1 主要林业有害生物发生形势严峻
近年来，湘西土家族苗族自治州林业有害生物常年发生面积13 333.3 hm2。从图1可以看出，马尾松毛虫发生呈周期性发展，2014年为猖獗周期年，2008—2013年为稳定期，虫情稳中有升。近年来，随着大面积人工纯林的逐渐成熟，且马尾松毛虫对引种的国外松的危害也逐渐加重，发生范围不断从虫源地向外扩散蔓延，发生区域和面积总体上将呈上升趋势，马尾松毛虫周期性高发规律将持续。作为松材线虫病的媒介昆虫松褐天牛发生面积逐年呈小幅上升趋势；松茸毒蛾、油茶毒蛾和油茶炭疽病在松林、油茶林中连年持续发生，发生面积略显上升，将成为危害湘西土家族苗族自治州森林健康的潜在风险源；松梢螟和红黄半皮丝叶蜂经过长期治理，发生面积与危害程度较前几年有大幅度下降，目前基本处于平稳状态。
3.2 偶发性林业有害生物时有发生
近年来，云斑天牛、油茶尺蛾在保靖县、永顺县、古丈县等地零星发生，发生面积与危害程度呈上升趋势。陆续在龙山县、永顺县、古丈县等地发现松黄叶蜂、油茶象在国外松林与油茶林发生危害。思茅松毛虫仅2011、2014年在吉首市发生危害。若这些偶发性林业有害生物发生危害的趋势得不到有效控制，可能造成严重灾害。
3.3 危险性林业有害生物防控形势严峻
2015年国家林业局第3号公告告示的全国松材线虫病疫区湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市、新增的湖南省张家界市慈利县，对湘西土家族苗族自治州形成合围之势，松材线虫病随时可能通过松木包装箱等传入。加之现今经济贸易活动日渐频繁，物流与日俱增，检疫性林业有害生物入侵、传播和扩散的风险加剧。同时随着湘西土家族苗族自治州生态建设和林业重点工程的深入实施，对绿化苗木的需求明显加大，客观上为各类危险性林业有害生物的传播蔓延创造了有利条件。
4 存在的问题
近年来，虽然湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作以能力建设和体系建设为核心，强化各项工作落实，取得了显著成效，但就现代林业、生态林业和民生林业的要求来看，湘西土家族苗族自治州林业有害生物防控工作在体制机制、防治理念等方面存在的突出问题，仍不容小觑。
4.1 防治理念上“重造林轻管护”
与植树造林形成鲜明对比的是，湘西土家族苗族自治州各级党委政府、林业部门根本未形成像重视植树造林那样重视林业有害生物防控的理念。在植树造林规划过程中，大面积营造人工纯林，忽视林木种苗产地检疫，造成树种单一，没有隔离屏障，森林生态系统功能脆弱，导致林业有害生物传播蔓延快、发生面积大、危害程度高及难以防控。轻管护还表现在重除治轻预防，如个别地方新闻媒体报道出来才重视；树叶被害虫吃光了才知道，甚至知道了还得等领导批复除治规划，出现“平时无人问、灾时忙一阵”的被动局面[2]。
4.2 防治体制上“基层力量薄弱”
一是防控经费投入总量少且不均衡。湘西土家族苗族自治州缺少松材线虫病和常发性林业有害生物专项防控经费，3个国家级中心测报点的防治经费占了湘西土家族苗族自治州省级拨付防治投入的2/3，乡、村（街道办事处）基本没有防治经费投入。二是防治机构队伍建设严重滞后。全州多数县级森防机构存在编制少、专职技术人员不足等问题，特别是新设立的经济开发区既无编制也无专职人员。部分县市森防人员流动性较大，转岗频繁，在岗的业务素质和执法素质偏低。同时，因林业主管部门与乡镇政府的责权利关系不明确，管理机制不健全，乡村级森防队伍形同虚设。总的来说，基层森防、检疫、执法的人员少，专业技术人才更少，较突出的是花垣、泸溪等个别县级森防站，测报、防治和检疫工作仅由1人负责，还得兼顾其他林业重点工作。三是防治药械等发展不平衡，防治设备主要集中在县（市），乡、村（街道办事处）基本没有。且防治器械老化或不足，先进的检疫检验和除害处理设施不足，缺乏交通工具和应急装备，林业有害生物测报、检疫、防治等技术手段落后，因而延误了控制疫情的最佳防治时机，致使疫情扩散。四是社会化防治服务组织和队伍尚未建立，体制尚未形成。
4.3 防治机制上“重行政轻法治”
一是部门职能作用的发挥距依法监管存在差距。各级政府及部门对依法监管、强化责任的认识不足，林业有害生物防控和监管等具体措施的落实，多采取“行政命令、行政动员”为主、法治手段为辅的方式进行，各级森防机构多沦为具体除治的主体单位，“谁经营、谁防治”的责任制度很难落实[3]。二是具体行政行为因缺乏具体的程序规范和统一的防治执法文书，亟待加强规范。
5 林业有害生物防控对策
针对当前湘西土家族苗族自治州林业有害生物发生严峻形势和防控工作中存在的诸多问题，为切实预防和控制林业有害生物的发生与蔓延，建议从生态调控、创新管理和依法监管等3个方面构建林业有害生物防控理念和体制机制，提升防控能力。
5.1 科学治理，预防为主
森林生态系统脆弱、林分结构不合理、抵御病虫害能力低下是林业有害生物严重发生的根本原因。因此要提高森林抵御生物灾害的能力就必须实施科学治理，采取生态调控措施，即以森林生态系统特有的稳定的结构以及由此产生的自我适应性为基础[4]，依据区域性、系统性和可持续性原则，在病虫灾害形成过程中调控森林生态系统中各种群与其环境之间的关系，将有害生物种群调控在社会、经济、生态可接受的密度以下[5]，以使森林生态系统低耗、高效、健康和可持续发展[6]。
5.1.1 以树立健康森林为目的，强化源头管理
以培育和恢复森林健康为目标，积极推进森林健康新理念，促进形成稳定的森林生态系统。一是尽快实施湘西土家族苗族自治州林业提升工程，及时改造现有的松杉柏、桤木等人工纯林，尤其是重点生态区、风景名胜区、高速公路和河流两侧等区域的纯林进行疏伐、补植，逐步改造林分结构向异龄、混交、复层林转换，维系动植物与微生物之间的平衡。二是营造林的规划设计与树种的选择应依托乡土优势树种，大力提倡营造混交林，注重针阔叶混交和条状、带状、近自然式混交，保证生物多样性，形成较多因子的生态系统，分散风险[7]。三是充分发挥森检机构在新造林绿化工作中的作用，把病虫害防控贯穿于森林资源培育的全过程，对未取得检疫手续的苗木用于造林绿化的不拨付造林款。同时，州、县两级森防检疫机构要加强森林植物检疫执法工作，建立松材线虫病等重大林业有害生物联合防御体系，从源头控制危险性有害生物的传播。
5.1.2 以实现动态监测为目的，强化监测预警
监测预警是预防工作的前提，努力做到监测及时，测报准确。建议将村级测报员的补助经费列入州、县两级财政预算或从林木管护经费中拨付，充分调动其积极性[8]。县（市）级森防机构要积极开展日常调查并结合村级测报员报告，随时掌握各种林业有害生物的发生发展情况，通过简报、手机短信、电视和广播等有效形式，及时、准确发布短期预报、预警、虫情动态信息和简报，尤其要第一时间向同级政府分管领导汇报病虫动态，做到第一时间发现，第一时间除治，避免害虫吃光了树叶才知道。
5.1.3 以提高持续控灾为目的，强化生物调控
一是生物防治，即利用能寄生于害虫的昆虫、病原微生物（真菌、细菌、病毒和线虫）或节肢动物及其代谢衍生物等来抑制或消灭病虫害，将其种群持续控制在较低的水平[9]。例如利用生物制剂白僵菌粉剂防治松梢螟、松毛虫等；利用肿腿蜂、赤眼蜂防治松褐天牛、松毒蛾等，以虫治虫。同时，通过悬挂人工鸟巢于风景名胜区、重点生态林区等区域的林间，招引益鸟开展以鸟治虫。二是物理防治，利用害虫的趋光性，在村庄、城镇和森林公园、自然保护区等区域悬挂频振式杀虫灯诱杀成虫。三是加大防治新技术的推广，提高防治工作的科技含量。强化与高等研究院所的交流协作，着力解决监测预报、生物防治、无公害防治、综合防治等技术难题[10]。
5.2 创新管理，强化基层
针对湘西土家族苗族自治州基层防治手段落后、防控力量薄弱等问题，建议加大对县乡村三级森防检疫机构建设的资金投入力度，逐步建立完善政府购买社会服务和网格化管理运行机制，不断提高林业有害生物防控服务水平。
5.2.1 充实技术队伍，建立健全联防联治机制
强化县、乡、村三级林业有害生物防治检疫机构建设，落实人员编制和经费。通过引进和培训，提高人员素质；建立绩效激励机制，稳定专业队伍。开展防治技术进村入户工程，建立健全综合协调、分级联动、各负其责的县乡村三级联防联治机制，充分发挥好政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的群防群治作用。
5.2.2 加大资金投入，建立多元化资金筹集机制
一是对森防经费实行科学动态管理，加强资金使用管理，严禁挤占和挪用防治专项资金，并建立定期审计制度。二是各级人民政府要建立健全以财政拨款为主，多渠道筹措林业有害生物防治资金的新体制，同时契合森林灾害综合保险制度和重点工程治理项目的实施，逐步加大对林业有害生物防控资金的投入力度。三是引导和扶持林木经营者建立联防联治协作组织和社会化专业防治组织与队伍等，开展承包防治、技术咨询等业务，形成社会化防治新格局[11]。四是严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，转变等、靠、要思想，提高林业经营主体自筹防治资金的投入比例[12]，依法充分调动林农和地方参与林业有害生物防控积极性，实现防治资金以林主及地方投入为主、国家补助为辅。
5.2.3 提升服务水平，建立网格化管理体系 目前，湘西土家族苗族自治州已初步建立了网格化管理体系，县（市、区）为一级网格，乡（镇、办）为二级网格，村（社区）为三级网格，每个网格都有网格长负责。建议将林业有害生物防控工作纳入湘西土家族苗族自治州网格化管理体系，并安排基层测报员通过该体系上报林业有害生物发生发展情况，并协调除治工作[13]。按照“依法监管，强化责任”的要求，实现跨区域、跨行业、跨部门的联防联治机制，做到主动防控林业生物灾害。同时，通过网格扩大林业有害生物防控法律法规宣传工作，普及林业有害生物防控新技术、新知识，为林农积极组织开展防治提供保障。
5.3 依法监管，强化责任
林业有害生物防控工作必须不断建立健全森防法律法规体系，走法治化道路，把森林病虫害防控工作从靠行政手段转变到依法管理、依法防治上来，实现森防检疫机构由具体除治向公共服务和执法监管的职能转变。
5.3.1 依法行政，明确权责 一是通过立法途径修改完善林业有害生物防治相关法律法规内容，明确政府、部门、经营者和公众的责任和义务，突出规定违反强制性法律法规的法律责任和追究责任的办法，从而增强森防检疫机构对落实“除治代执行”制度、森林健康制度和“谁经营、谁防治”责任制度的强制性措施。二是各级森防检疫机构要依法行政，做到不越位、不缺位、不错位；依法监督社会公众遵守林业有害生物防治相关法律、法规；对违法者进行依法处理，做到管理相对人“法无禁止即可为”，让森防检疫机构“法无授权不可为”[14]。三是落实重大林业有害生物防控工作目标管理责任制，落实地方各级政府和相关部门防治责任，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与”的防治工作格局。
5.3.2 严格程序，规范执法 林业有害生物防治检疫执法不仅要遵守《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《中华人民共和国森林法》等法律法规，行政程序上还要遵守《行政强制法》和《行政处罚法》。对森防检疫执法工作中处罚的行为当事人，要重点收集病虫害调查资料（音像）、除治通知书（由当事人签字的回执）和向该当事人发出的预警通知书（也要有当事人签字的回执）等证据，形成客观的证据链条[15]。行政执法不仅要重视证据，而且要突出程序。建议各地积极开展法规制度建设，强化行业管理，稳步推进防治检疫机构职能向行业管理、行政执法、公共服务转变。
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养鸡场疫病防控现状与对策 第4篇
1.1 全进全出制度落实现状
本地养鸡场自成体系, 组织程度低, 且养殖规模小, 鸡舍类型全, 分布相对集中, 全进全出制度落实不能彻底, 不同批次鸡之间病原容易相互传播, 疫源难以从根本上切断, 往往一个鸡场养殖年数越多, 场内疫病病种就越多。据调查, 绝大多数鸡场各自为政, 缺乏有效地分工协作, 常常采取循环周转养殖办法。同时, 鸡场还相对集中于一些区域。这种鸡养殖方式, 对于单个鸡场来说全进全出很难落实, 对局部区域来说全进全出制度也很难实施, 对饲养管理、疫病传播途径切断极为不利。
1.2 封闭饲养执行现状
一是鸡场不能做到“生产区、办公区和生活区”三者严格分离, 净污不分道, 相互混合于一起, 鸡养殖活动过程中难以避免交叉污染, 调查的鸡场中80%不能做到三分离;二是鸡场与居民区混合于一起, 或者相隔距离太近, 人与禽混杂, 相互间缺乏物理屏障, 极易交叉污染, 一旦发病, 很容易波及鸡群, 调查的60%鸡场与居民区混于一起或者相隔较近;三是鸡场养殖方式与疫病防控要求不相适应。多数鸡场为开放式、半封闭方式饲养, 与外界缺乏物理性隔离屏障, 特别是一些所谓树林内生态养殖的鸡场, 鸡散养于树林间, 与外界野鸟容易近距离接触, 与周边环境无阻隔, 不利于疫病的防控;四是鸡场与交通道路间距离过短, 相互间缺乏物理性隔离, 也给疫病传入带来可剩之机。
1.3 基础免疫实施现状
一是免疫程序制订上, 不重视疫病流行病学、历史免疫和免疫抗体背景情况调查, 过分依赖专家、疫苗经营者建议, 制订的免疫程序很难适应本场实际状况。调查的鸡场绝大多数都建立了免疫程序, 但都没有进行疫病流行病学调查, 没有对本场历史免疫情况分析, 没有对鸡群免疫抗体背景调查, 主要依赖专家、疫苗经营者建议制订免疫程序, 免疫程序能否适应本场实际存在疑问;二是在免疫操作上, 免疫注射针头更换不及时、免疫部位不消毒以及为提高免疫抗体水平人为成倍加大疫苗使用量等是较为普遍现象, 这些现象存在对免疫效果提高具有不利的影响;三是在免疫监测上, 绝大多数场没有免疫监测设备, 也未开展免疫监测制度, 免疫效果凭估测, 免疫程序调整凭经验, 免疫动态不能做到心中有数。调查的鸡场中能主动实施免疫抗体定期检查的仅为10%。
1.4 防疫消毒实施现状
一是消毒设施配套建设重视不够, 存在进出生产场区无消毒池, 场舍间消毒设施共享等问题。调查的30%场进出生产区门口尚未建立消毒池;二是消毒制度不健全, 防疫消毒不规范。表现在进出场消毒池不能按要求添加消毒药, 不能及时更换消毒药, 场舍不按时进行消毒, 粪便不能及时做到无害化处理, 消毒液不能按要求配备, 人员进出消毒不严等。调查的60%场消毒制度不健全, 不能做到定期消毒;90%场没有能够对外来车辆进行严格地消毒等。
1.5 养殖技术队伍现状
直接从事鸡饲养管理人员缺乏专业技术, 且文化程度偏低, 鸡饲养凭经验, 对新技术应用缺乏必要的条件。调查直接从事蛋鸡饲养人员37名, 均未接受过专业培训, 初中以下文化程度占81.1%;直接从事兽医工作人员专业技术不强, 且文化程度偏低, 疫病防控凭经验, 缺乏对疫病防控整体把握。调查直接从事兽医技术人员15名, 受过专业培训的20%, 初中以下文化占66.7%。
2 提高规模养鸡场疫病防控能力的对策
2.1 产业政策
一是科学规划养鸡产业, 引导养鸡产业合理化布局。在产业规划上, 主要是根据本地自然条件, 市场需求, 疫病整体防控趋势等, 加强产业规划研究, 制定符合本地实际的养鸡产业发展规划, 并通过政策、法律、经济等手段, 引导养鸡产业发展, 推进产业合理布局, 努力实现布局合理、功能配套、协作有序、疫病防控有效的产业链;二是鼓励、支持发展规模化标准化养鸡, 促进产业升级。主要是对符合产业发展规划, 符合产业发展方向, 实施标准化养殖的, 实行土地使用优先、税收政策优惠, 设施投入财政补贴, 养殖保险补助等优惠政策, 加快养鸡产业规模化、标准化、设施现代化的步伐, 全面提升养鸡产业现代化水平, 适应现代养殖和疫病防控需要。
2.2 社会管理
加强重大动物疫病公益性服务体系建设, 加强散养家禽基础防疫服务, 强化规模鸡场防控指导, 加大疫病监测, 建立疫病预警机制, 及时地指导规模鸡场做好疫病防控工作, 提高公益性防控服务能力。加强重大动物疫病防控措施落实的监管力度, 加强外埠调运、屠宰销售、生产养殖等环节防疫监管, 加强动物防疫条件审核, 强化生产经营全过程防疫监管, 依法推进综合防控措施有效实施, 形成整体的防控合力。
2.3 内部管理
学校艾滋病防控方案 第5篇
一、活动主题
防艾从我做起，共享健康权利，共建健康中国。
二、活动时间
12月。
三、活动对象
全区中学(含淄博理工学校、师专附中、育才中学)师生。
四、活动内容
(一)开展防治艾滋病宣传教育活动。
活动期间，各中学(含淄博理工学校、师专附中、育才中学)要为学生集中上好一堂防治艾滋病专题课，引导学生认清艾滋病危害，了解艾滋病防治常识。要通过升旗仪式、主题班会、专题阅读、艺术表演等多种校园文化活动形式，加强防治艾滋病知识和法规的教育，进一步强化防治艾滋病教育效果。要通过黑板报、宣传橱窗、宣传横幅、宣传展板、专题讲座、知识竞赛、校园网站、微信平台等多种途径，加强校园防治艾滋病工作宣传，营造良好学习教育氛围。要教育引导学生以适当方式积极参与防治艾滋病志愿服务活动，传递青春正能量。要印发致家长一封信，发挥学校防艾教育对家庭的影响带动作用，引导家长一起做好防艾教育工作，发挥家校合育作用。
(二)组织参加全市防治艾滋病优秀教学案例征集活动。
市教育局开展防治艾滋病优秀教学案例征集活动，面向全市中学(中职)教师征集防治艾滋病优秀教学案例。案例可以是教学设计，也可以是教学实录、教学反思、教学课件。区属各中学(含淄博理工学校、师专附中、育才中学)、各中心校限报作品1件(无中学的中心校不用上报)。报送作品必须为原创，各单位在推荐上报前要认真做好作品原创性审查，非原创教学案例不得推荐上报。教学案例以“序号+作者名”为文档题目，序号要与“防艾教育优秀案例统计表”中的序号相对应。报送稿件于12月4日下午5点前报区教体局体卫艺科邮箱：，逾期不报视为弃权。区教体局将择优推荐上报。
五、活动要求
艾滋病现状与防控对策 第6篇
1 普安县牲畜口蹄疫防控现状
普安县辖14个乡 (镇) , 2009年年末, 牛存栏51308头, 猪存栏99995头, 山羊存栏73200只。在1999年曾有4个乡镇发生过牲畜“五号病”, 当时捕杀牛125头, 猪214头。2004年以来, 普安县启动草地生态畜牧业科技扶贫项目, 共实施人工种草8.2万亩, 建羊舍53469平方米, 投放种公羊1295只, 养殖基础母羊52686只, 产杂交羊26759只。由于养羊业发展迅速, 养殖规模逐年扩大, 羊存栏量猛增, 口蹄疫病的防控形势更加严峻。2009年该病在普安县高棉乡与睛隆县毗邻的地区零星发生, 由于扑杀染疫动物时给养殖户的补偿比较低 (只有市场价的50%) , 部分养殖户为避免太多经济损失, 有意不报或瞒报, 更甚者阻止别人报告疫情, 给该病的防控工作带来很大阻力。这些现象的存在给我县畜牧业的发展带来严重的隐患, 极易造成重大疫病的暴发与流行。
2 对普安县“五号病”的防控对策
2.1 提高认识、加强领导
牲畜口蹄疫是人畜共患传染病, 严重地威胁人民群众身体健康和生命安全。对此, 党委、政府要高度重视此项工作, 成立防控疫病指挥部, 严格执行“政府保密度, 业务部门保质量”的防控工作责任制。县、乡政府主要领导作为第一责任人, 并将重大动物疫病防控工作纳入重要议程来抓。县分管领导和乡镇党政一把手经常深入第一线督促检查防疫情况, 县畜牧局和乡镇畜牧站要始终坚守防控前线, 具体负责组织实施, 确保防控工作顺利完成。
2.2 加大宣传, 提高群众防控意识
通过张贴公告到各村、发放技术资料到各养殖户手中等宣传形式, 使广大群众基本了解和掌握牲畜“五号病”的发病症状、特征和防控措施, 切实做到家喻户晓, 在思想上提高对该病的防控意识。
2.3 加强防疫档案管理工作
按照防疫要求, 全县要统一建立畜禽饲养档案和免疫档案。免疫档案由县局统一印制, 每次集中免疫结束后一式二份, 县畜牧局与乡镇兽医站各存一份。档案包括疫苗发放登记表、畜禽标识发放登记表、消毒灭源登记表、畜禽养殖档案和畜禽防疫档案等, 为动物免疫溯源管理提供依据。
2.4 加强动物疫病监测和流行病学调查
各乡镇站在定时定点监测的基础上, 要重点对交易市场、流通环节开展监测和流行病学调查, 尤其是加强高风险村组口蹄疫病的监测。要加强对各项监测和流行病学调查结果的分析, 及时发现疫情隐患, 尽早尽快予以处理。
2.5 加大检查指导力度, 确保免疫密度
县畜牧局动物疫病预防控制中心要结合当地实际, 制定周密的防疫工作检查指导方案, 成立检查组, 深入乡村, 开展检查指导工作。重点检查免疫工作完成情况、质量、各项防控措施落实情况等, 要做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜”。对规模养殖大户要实行挂牌管理明确专人负责, 确保牲畜口蹄疫等重大动物疫病免疫率、免疫卡发放率、免疫档案建档率、耳标佩戴率, 特别是抗体的检测率达到100%, 使畜禽常年处于免疫保护状态。对检查中发现的问题, 及时指导整改, 并做好相关记录。要加强对免疫环节的检查指导, 健全并规范免疫档案及疫苗台帐。同时县畜牧局执法大队要加大检疫监督力度, 建立健全报检制度, 强化产地、运输、屠宰等环节的检疫监督。对规模饲养场和屠宰场实施兽医监管, 重点落实免疫、消毒和“四不准一处理”的规定, 从源头上杜绝口蹄疫的发生和传播。
2.6 定期开展业务培训, 提高业务水平
积极组织专业技术人员, 对各村进行注苗督导工作, 并采取层层签订注苗合同的注苗措施。特别加强疫苗注射前的培训工作, 对疫苗的种类、使用方法、剂量、操作、免疫卡的签发等作详细的讲解。主要采取三种形式:一是理论辅导;二是技术示范;三是实地操作。要求村动物防疫员严格按照注苗操作规程进行注苗, 做到不留死角, 消灭隐患, 加大对无害化处理的补充力度
2.7 加强乡镇兽医站的建设
依据国务院的有关规定, 从2006年起各地基本上将原属乡镇党委、政府管理的畜牧兽医站收归县畜牧局管理, 这样虽然有利于县局对乡镇站进行业务指导, 但却给乡镇站的工作带来很大困难。一是削弱了乡镇党委、政府对防疫工作的监管力度;二是县局对县乡镇站的人员的考勤管理难度大;三是县局很少甚至不给乡镇站办公经费, 乡镇畜牧站变成了三无站“无办公地点, 无经费, 无设施”;四是没化验设备。兽医技术员不能及时对疫病进行初步判断;五是没有必要的交通工具, 对边远村组的疫病不能及时到现场指导, 这一现象的存在很难提高乡镇站技术人员工作的极积性、主动性和创造性, 严重地制约着动物疫病的防控效果和畜牧业的发展。为此, 加强乡镇站建设, 给乡镇畜牧站工作经费和配备相关设施是搞好普安县口蹄疫及其它疫病防控的关键。
2.8 提高捕杀补偿标准
阳泉市动物疫病防控工作现状与对策 第7篇
由于养殖规模的不断扩大和饲养密度的增加, 出现了细菌种类和病毒毒株变异加速等情况, 增加了一些新的传染病, 因而原有的防疫思路、防控手段、队伍素质已经不适应防控形势和畜牧业生产的需求。为了进一步做好动物疫病防控工作, 确保不发生区域性重大动物疫情, 确保不发生畜产品质量安全问题, 结合全市动物防疫工作的实际情况, 通过走访基层防疫机构、与养殖场户进行座谈、向上级业务部门和专家请教、网上查阅资料等方式方法, 提出今后阳泉市动物防疫工作的对策。
一、动物防疫工作的基本情况
1. 阳泉市动物疫病防控情况及防控重点
2011年阳泉市先后下发各类疫苗共计2 720.5×104 m L (头份) , 共免疫各类畜禽977.81万头 (只) , 高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的应免免疫率均达到了100%。
(1) 平定县发展生猪、蛋鸡、肉鸡养殖。重点防控区域:东回、柏井百万只蛋鸡养殖园区, 巨城、锁簧20万头的生猪养殖基地和2012年即将投产的3 000万只肉鸡养殖基地。
(2) 郊区打造蛋种鸡、商品蛋鸡养殖。重点防控区域:桃林沟金凤凰养殖有限公司、佛洼养殖有限公司、龙飞禽业有限公司、瀑里蛋鸡养殖园区。
(3) 盂县发展肉牛、肉羊等草食畜养殖。重点防控区域:东梁、西烟、梁家寨等西部、北部地区。
2. 初步完善了动物防疫法律法规体系
目前, 我国已初步建立了动物防疫工作的法律法规体系, 为依法防疫、科学防疫提供了坚实的法律基础。主要包括“两法”:《动物防疫法》和《畜牧法》, “一条例”:《重大动物疫情应急条例》, “六办法”:《动物疫情报告管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《兽用生物经营管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》, 14种动物疫病的防治规范, 以及国家、省、市、县各级政府出台的《重大动物疫情应急预案》和各个病种的应急预案。
此外, 省、市、县 (区) 、乡 (镇) 、规模养殖场之间都按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则层层签订了《防疫目标责任书》。
3. 组建充实的各级动物防疫队伍
阳泉市坚持贯彻“预防为主, 防控结合”的方针, 建立了健康完善的兽医行政管理体系和行政执法体系和技术支持体系, 加强基层动物防疫队伍建设, 确保动物防疫工作顺利开展, 推进畜牧业持续较快发展。
(1) 市级市级动物防疫体系的机构有市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所、市畜牧技术推广站3个正科级事业单位, 负责全市动物疫病预防、控制、扑灭、动物及其产品的检疫和动物防疫的监督管理工作。现有专业技术人员29人, 其中高级职称6人, 中级职称6人, 初级职称5人, 其他12人。
(2) 县级设在高平、盂县、郊区各县 (区) 畜牧兽医 (局) 中心的动物防疫机构均为全额事业单位, 郊区、盂县均已参公。目前三个县 (区) 畜牧中心共有编制75人 (平定43人、盂县22人、郊区10人) , 在职在岗人员74人 (平定县46人, 盂县22人, 郊区6人) , 其中专业技术人员48人 (平定27人、盂县18人、郊区3人;高级职称2人, 中级职称20人, 初级职称26人) 。在这其中, 从事动物防疫工作的有19人, 占全部人员总数的25.3%, 其中平定8人, 盂县6人、郊区5人。
(3) 乡 (镇) 级目前, 阳泉市共有14个乡 (镇) 畜牧兽医中心站, 在编人员73名。平定分别在冠山、张庄、东回、柏井、巨城5个镇设立5个乡 (镇) 畜牧兽医中心站 (挂“动物卫生监督站”的牌子) , 共有在编职工26人。郊区现有义井、平坦、荫营、河底4个乡镇中心站, 在编人员16人, 实际工作人员13人, 机构为全民所有制事业单位, 工资由区财政全额发放。盂县有秀水、牛村、南娄、西烟、上社5个乡 (镇) 畜牧兽医中心站, 14个乡镇畜牧兽医工作站, 乡镇兽医人员31名, 人员工资均由各县财政统一解决, 做到人员、经费、编制三到位。
(4) 村级村级防疫员处于动物疫病防控体系的生产第一线, 是做好疫情排查、疫情报告和应急处置等工作的排头兵。目前, 阳泉市共有村级防疫员793名, 承担全市956个行政村的防疫任务。平定县150名村级防疫员, 承担全县318个行政村的防疫任务;郊区190名村级防疫员, 承担全区185个行政村的防疫任务;盂县453名村级防疫员, 每个行政村一名村级防疫员。村级防疫员每人每月100元补助经费列入县 (区) 财政预算, 足额发放。从2008年起, 郊区每人每年发放奖金300元, 对工作表现优秀者另加奖励600元, 并且为每位村级防疫员投入了意外伤害人身保险。平定县自2011年第四季度开始, 村级防疫员每人每月的补助经费升为200元。
(5) 兽医管理体系建设2010年、2011年, 阳泉市积极组织参加执业兽医师资格考试。两年来共有61人次参加全国统一考试, 其中有8人取得了执业兽医师资格, 8人取得助理执业兽医师资格;2011年6月22日, 阳泉市举办了全市乡村兽医培训班, 全市共120名兽医从业人员参加了培训, 116人取得了乡村兽医从业资格;12月15日, 阳泉市举办官方兽医培训班, 共有50多人参加了培训, 下一步将根据工作需要建立阳泉市的官方兽医。这些工作的开展, 标志着阳泉市兽医管理体系建设与国际惯例进一步接轨。
4. 防疫设施建设项目覆盖了各级动物防疫机构
(1) 市级近年来在省、市领导的关心支持下, 动物防疫基础设施得到很大改善。当前, 拥有冷冻、冷藏库各1座, 冰箱4个, 冰柜3个, 冷藏展示柜2个等, 基本能满足当前的防疫工作需要。市级兽医实验室已由原址迁往新建的实验室, 新实验室建筑面积达到360.7 m2, 设有血清学实验室、病原学实验室、分子生物学实验室及解剖室、仪器室、洗消室、样品保存室、资料档案室、办公室等8个功能科室, 现有专业技术人员6名, 仪器设备按要求配备齐全, 功能设施齐全, 承担着阳泉市全年疫病监测任务。今年全市累计开展各类免疫抗体监测20余次, 共监测3个县区养殖场户410个, 检测各类样品14 071份, 监测已覆盖所有重点养殖场及70%的规模养殖场。
(2) 县级平定县、郊区、盂县三个县区通过连续三年的基础投资项目建设, 在功能科室布局、仪器设备补充及制度健全方面进行了全面完善, 县级兽医实验室考核准备工作也基本完成。平定县利用动物防疫站 (测报站) 建设项目专款, 并自筹资金, 对原实验室进行了改扩建, 扩建后的实验室建筑面积达到450 m2, 包括了接样室、洗涤消毒室、病理检测室、血清血检测室、病原学检测室等10个功能室, 配备工作人员5名, 达到了县级实验室的考核标准。盂县、郊区的兽医实验室也根据《实验室考核方案》要求在实验室面积、设备购置、人员培训、制度建设等方面进行了全面规范, 力争全部达到实验室考核目标要求。
(3) 乡镇兽医站目前, 共有14个乡 (镇) 畜牧兽医中心站。每个乡镇兽医站均有固定的办公场所, 均配备了冰箱 (冰柜) 、疫苗冷藏箱 (冷藏包) 和交通工具。从2007年—2011年, 全部乡镇站都通过项目投资进行了改扩建, 累计投资达282万元, 项目为基础防疫机构配备了充足的防疫设施, 为扎实做好防疫工作奠定了基础。
二、动物防疫工作面临的新问题
1. 区域化、规模化发展趋势逐步显现
近年来, 阳泉市畜牧业呈现出积极的发展态势, 特别是养殖小区蓬勃发展, 共建养殖小区项目达46个, 其中平定6个、盂县7个、郊区33个, 各畜禽规模养殖比例不断上升, 其中生猪、蛋鸡分别达到80%和90%。养殖小区是一种新型的畜牧业生产组织形式, 它是在一定范围内按照集约化养殖的要求而建立的有一定规模的较为规范、严格管理的养殖园。它是阳泉市畜牧养殖从农村庭院养殖的小规模状态向大型现代化养殖的一种过度型, 是符合阳泉市目前畜牧业发展现状的一种养殖模式, 对推动农村经济的发展起到了极大的促进作用。
但是从调研的情况看, 阳泉市多数养殖小区在动物防疫上存在一些问题:一是小区选址布局不合理, 有的小区为工作人员方便而把地址选在离村庄较近的地方, 由于人员车辆流动性大, 给动物防疫带来极大困难;有的小区建在低洼地, 离水源较近, 极易造成水源污染, 有的离工厂屠宰场较近, 使小区极易污染;有的小区把不同日 (月) 龄的动物混养在一起, 更有甚者把不同种类的动物混养在一起, 非常不利于防疫。二是管理水平低, 有些养殖小区内的养殖人员缺乏专业知识, 致使粪便随意堆放, 病死畜禽乱扔, 污水排放不畅, 场区外人员随便进出, 有的养殖人员在家里也养着与小区同样的畜禽等。由于养殖小区饲养密度高、技术水平差、环境污染严重, 人员管理不严, 一旦发病很难控制。
2. 动物疫病防控形势日趋复杂、严峻
(1) 新病不断出现如猪圆环病毒、肠道病毒感染、盖他氏病等, 这些病无药可用, 无商品化疫苗可防, 控制难度较大。
(2) 疾病表现复杂, 混合感染严重, 诊断困难目前, 多病原混合感染已成为动物疫病发生的主要形式, 使得临诊表现和病理变化不及单纯感染那么典型。同时非典型化病例的出现, 使得动物疫病诊断更加困难, 更为重要的是混合感染常使抗生素活性受到干扰, 增加了治疗难度。
(3) 免疫抑制病危害严重免疫抑制是由于免疫系统受到损害, 导致机体对抗原应答能力下降, 对疾病敏感性增强的一种免疫异常状态。免疫抑制因子会破坏机体免疫系统, 导致机体暂时性或永久性的免疫应答紊乱, 增加了对某些疾病的易感性。
(4) 有些病无药可医动物疫病75%为传染病。到目前为止, 许多传染病尚无有效治疗药物, 特别是病毒性传染病, 在治疗手段方面更是心有余而力不足。
(5) 细菌产生耐药性目前, 由于滥用抗生素, 细菌耐药性越来越普遍。耐药菌株的出现, 使得防疫员在选择药物时变得十分茫然, 疗效差不言而喻。
(6) 动物疫病防治观念不正确动物疫病预防是根本, 治疗是在前期预防不奏效的前提下所采取的一种补救措施。许多养殖场户对传染病的防治认识存在偏差, 把平时的工作重点放在治疗上, 淡化了饲养管理、生物安全等综合措施。
3. 动物防疫能力与养殖规模不相适应
据初步计划, 阳泉市到“十二五”期未的生猪存栏量将达到50万头、蛋鸡450万只、肉鸡3 000万只、牛3.9万头、羊20万只;而与之不相适应的, 一是动物防疫人员年龄结构不合理, 技术人员业务能力不足, 绝大部分技术人员年龄偏大且技术职称偏低;二是防疫硬件设施不配套, 现有的冷藏、冷冻等冷链运输体系不能满足需要。2011年阳泉市下发了各类疫苗为2 720.5×104 m L (头份) ;而2012年各县区上报的需苗量就达4 680×104 m L (头份) , 仅平定县就需增加3 000万肉鸡防疫所需的疫苗储备;三是随着规模化养殖的迅速发展, 很多养殖场都不允许动物防疫人员随意进出养殖场, 传统的防疫手段受到制约, 就是进行抗体水平监测而进行的采血任务也由场内人员提供, 这就使养殖场的防疫真实情况变得更加不易掌握。
三、防控动物疫病的主要对策
动物疫病的发生是动物机体与细菌病毒、与环境相互作用的动态结果, 是生物之间竞争的动态平衡。所以今后的动物防疫工作要逐步转变过去应急式的防疫理念, 建立长效防疫的工作机制。结合阳泉市动物疫病防疫工作中面临的新情况和新问题, 我们认为要从树立长期防疫观念, 建立健全长效防疫工作机制入手, 以“预防为主、防治结合”为原则, 建立职责明确、反应迅速、处置果断的科学防疫体系。
(1) 设立动物防疫工作基金由于动物疫病防控工作的特殊性, 发生疫情时需要的资金量大、时效性强, 而日常防控仅需防疫物资的更新和办公费用, 因此政府应以逐年注资的方式建立防疫基金, 每年投入50万元, 连续10年, 总规模达500万元, 主要用于应急物资的更新、过敏反应救助金、扑杀补助金、紧急强制免疫用苗、消毒液、消毒器械的购置、无害化处理费用和应急人员的工作补助。
(2) 以建设标准化养殖企业为抓手从养殖场址的选择、场内的建筑布局、圈舍的结构到良种繁育、环境控制、饲料配合、程序免疫、制度消毒和饲养管理, 再到各类养殖档案记录、防疫设施设备、动物标志及可追溯体系、无害化处理等方面, 建立一套符合阳泉市实际情况的标准, 引导和鼓励养殖企业进行标准化建设, 并对达到标准的企业挂牌公示, 在今后的工作中优先推荐各类项目、资金落户标准企业。同时, 对不达标的企业则不考虑其享受资金政策扶持, 使标准化逐步成为阳泉市养殖企业的门槛。
(3) 纪录动物防疫工作不规范企业的名单将连续两次防疫检查中抗体水平不合格、防疫设施不健全、防疫人员机构不到位的养殖场列入名单, 定期在媒体上公布接受监督。名单上的养殖企业三年内不得给予资金、项目和政策扶持。
(4) 严格明确养殖场户、政府、各相关职能部门的职责
根据《动物防疫法》、《重大动物应急条例》等法律规定, 养殖场户是动物防疫的责任主体;各级政府是重大动物疫情的第一责任人, 落实动物疫病的强制免疫政策, 政府要保证免疫密度, 业务部门要保证免疫质量, 财政部门要保证防疫经费;重大动物疫情应急指挥部成员单位, 要按照《应急预案》中规定的职责, 切实做好各项防控工作。以上这些职责明确, 要在今后工作中通过各种媒体大力宣传, 只有这样, 才不会发生扯皮现象, 发生责、权、利不统一的问题。
(5) 整合和优化现有冷链设备设施, 逐步形成储备规范、更新及时、保障有力、杜绝浪费的应急保障物资储备体系随着全市畜牧业养殖规模的不断扩大, 阳泉市应逐步建立有一定超前性的冷链运输体系。主要应包括市级30 m3的冷藏库、冷冻库各一个, 60 m2的物资储备库一个 (配备相应的库房管理设备) , 双电源保证用电;疫苗冷藏车1台。县级配备大型冷柜2台, 疫苗冷藏箱;乡镇站配备电冰箱和疫苗冷藏箱。市、县、乡三级建立动态的生物制品管理制度。
(6) 利用高科技手段对全市大中型养殖企业实施动态的防疫工作监控当前, 动物疫病防控的重点在大中型的规模养殖企业, 这些企业一旦发生动物疫情, 影响大、损失严重。为此, 我们建议在阳泉市一些条件具备的大中型规模养殖企业安装摄像头, 通过网络实时地养殖动态传达到防疫技术和监督部门, 这样一方面避免了因防疫人员进入场区而引起疫病传播的顾虑, 另一方面也可以使动物防疫人员及时掌握防疫动态, 及时提供技术支持和实施防疫监督。
艾滋病现状与防控对策 第8篇
1 我国建筑电气火灾的现状
根据我国公安部消防局对火灾事故的统计显示, 我国每年因电气问题而引发的火灾事故大约有四万多起, 平均每天因电气火灾而死亡的人数大约四人左右, 这其中大部分的电气火灾都是由于电气故障所引起的, 而且根据相关的调查, 我国的大部分电气火灾发生地点都集中在商业, 交通运输以及社会服务等密集地方, 同时这三个行业也是电气火灾发生最多的行业, 通常情况下, 在秋冬两季电气火灾发生最多, 因为这两季度风力都比较大, 而且天干物燥, 一些电气设备或线路由于长久失修会出现表皮脱落等情况, 一旦与其他物体摩擦或者碰到飘来的火星就容易引发火灾事故, 另外在冬季时节一般家里用电都会增多, 例如取暖设备的使用等, 这些电器设备的使用会直接增加电气线路的负荷, 而且一旦疏忽让一些易燃物品接触到这些高温取暖设备, 同样都会引发电气火灾, 给人们的生活与工作带来很严重的恶劣影响[1]。
2 我国建筑电气火灾的问题原因
建筑中的电气火灾危害甚大, 究其原因主要有两种, 即电气线路故障引发的电气火灾和电气设备故障引发的电气火灾, 具体可从下面几点进行分析:
2.1 我国没有完善的电气法律法规
目前来说, 我国制定了《消防法》以及《电力法》等电力消防行业的法律法规, 但针对电气防火方面的法律法规却是有所欠缺, 在建筑的建设过程中, 对电气的防火设计与施工要求等方面没有相关的法律法规的规范标准, 同时对电气设备的应用要求与技术要求等方面缺乏相应的针对性与法规性, 而仅有的《建筑设计防火规范》中也只是对建筑的插座, 照明以及线路等问题提出了相应的防火要求, 缺乏一定的防火控制体系, 对电气防火没有相应的强制性要求[2]。
2.2 建筑电气设计的不合理
现代建筑由于形式多样, 导致电气设计安装变得复杂, 其难度也增加, 而在现代建设的设计过程中由于一些设计师过于注重建筑的结构与外观设计, 而忽视了对建筑内部的电气设计, 或者对电气设计的合理性与科学性完全不重视, 没有与建筑设计融合在一起, 比如电气设备中的熔断器与导线不配套, 电线电缆等电气设备的选择不合理, 没有考虑到其阻燃特性等, 这些原因都容易使电气设计造成失败的局面, 再加上一些施工人员在电气线路施工过程中不够认真负责, 或者技术水平差都容易引发电气火灾的发生[2]。
2.3 对电气防火的监管不够
近些年来的建筑电气火灾事故的频繁发生, 致使越来越多的人们认识到电气防控的重要性, 但是在实际的电气防控过程中, 却经常出现权力责任不明确, 互相推诿的现象, 这样很难从根本上解决电气火灾的防控问题, 与此同时, 一些相关的电气监督管理职能部门或者相关的企业单位等对建筑中的电气问题的监管力度也不够, 在检查的时候也只是例行完成任务式的检查, 对电气的设计与施工等问题没有进行深入的了解与监管, 从而致使电气火灾的发生[3]。
2.4 对电气安全的认知不足
在我国的建筑设计建造中, 大多数居民对电气安全的认知度较低, 对电路的合理设置与应用缺乏相应的实操能力, 同时对电气的防范意识与安全意识也较为薄弱, 例如在一些居民楼中, 存在私改电气线路, 或者增加电路设备等现象, 使电线或电气设备的负荷加重, 这样在长期的使用过程中会严重影响到电气的稳定性与安全性, 会使电气线路或电气设备过热, 导致表皮脱落, 失去应有的绝缘效果, 这样就容易引发电气火灾, 而且还有一些居民在用电过程中由于习惯问题出现错误操作的情况, 这也为引发电气火灾埋下了一定的安全隐患[3]。
3 我国建筑电气火灾的防控对策
建筑中的电气线路或电气设备在设计施工以及运行维护的过程中, 需结合建筑的实际情况采取相应的火灾防控措施进行电气火灾的防控, 同时要遵守相关的行业的规范, 保证电气线路或设备的设计施工以及运行维护有一个安全的保障, 具体的防控对策如下所示:
3.1 合理设计建筑中电气系统
首先国家相关部门或单位应根据行业需求制定相关的电气法律法规, 健全电气设计与施工的法律规章制度, 只有在这个基础上才能进行建筑中的电气系统设计。我国建筑电气火灾事故之中, 发生频率最多的电气火灾就是由绝缘设备老化或者与电气设备超负荷运行所引发的, 接地线路出现短路的故障主是因为相关设备绝缘老化, 电气线路由于潮湿, 高温等情况造成绝缘能力的所降低或者完全丧失, 因此为了避免发生这类短路故障, 应根据相关的技术要求进行合理的设计, 具体的可从以下几点来进行:
(1) 对电气设备与电气线路要合理的选择与设计, 除了要结合建筑的实际情况之外还要遵循国家相关的技术要求与行业规范, 同时对于容易引发火灾的电气设备与线路等, 尤其是着火非常严重的事故回路等部位应做好安全防护措施;
(2) 在建筑中的电气线路与设备在进行设计与施工的过程中, 除了考虑到相关的环境因素之外, 针对一些关健部位还要进行定期的预防性测验, 同时在检查维修的过程要做到全面仔细, 保证电气线路与设备的安全运行;
(3) 在家用电器的使用过程中, 要严格按照生产厂家出具的说明书进行规范操作, 严禁私接其他的电气设备以免出现高负荷的现象, 为电气运行埋下隐患[4]。
3.2 加强电气行业的监管力度
针对电气行业的监管, 相关的监督管理部门与单位也应加强日常监管力度, 对建筑中的电气监测管理以责任制的方式进行分极管理, 利用科学先进的计算机软件, 然后再结合建筑的实际情况进行电气安全方面的监测, 在监测过程中一旦发现安装有不合理不规范的电气线路或电气设备, 应严厉追究开发商与施工单位的责任, 同时对监测过程中发现的安全隐患应及时的消除, 保证电气设施的安全运行, 通常情况下, 建筑中电气设施的监测主要针对的是对电能生产, 输送以及电气线路等绝缘能力, 抗老化能力以及载荷能力的监测, 另外对消防系统的电源配置情况, 疏散指标以及自动报警设施等防控系统的监测[5]。
3.3 提高居民的电气认知度
在建筑中, 针对电气设施的安全防控问题要想从根本上进行解决, 首先就要从居民的安全防控意识上入手, 应提高居民的电气认知度, 即电气安全使用意识, 防火意识以及自我安全保护意识, 对此可由相关部门或单位定期安排电气安全防控讲座, 提高他们这方面的知识见识, 同时一些可通过电台, 电视台, 报纸新闻媒体以及网络等渠道进行电气方面的宣传, 普及大众居民的电气防控意识。
3.4 加强居民的用电管理
在建筑中, 一旦房主入住之后, 可由物业管理公司对房主进行科学安全用电的提醒, 告戒他们一定要做好用电控制, 防止电气线路或设备等超负荷运行, 同时对于电气线路与设备等要进行定期的检查, 一旦发现相关的电气隐患问题应及时采取措施消除隐患, 对于自己不能处理的可请专业人员进行维修处理, 一定要保证电气设施的安全运行, 另外对于电气消防设施也要进行定期的检测, 防止发生电气火灾时消防设施不能起到真正的作用[5]。
4 结束语
综上所述, 在建筑中对电气火灾的防控是一项艰巨而长远的任务, 只有在深入了解建筑中电气火灾的现状, 主要问题以及发生的原因才能制定出相应的火灾防控对策, 同时相关的部门或单位还要加强电气行业的监管力度, 提高居民的安全用电意识与电气火灾的安全防控意识, 只有如此才能保证我国的电气火灾事故发生率降到最低, 以实现零伤亡零损失的目标, 从而促进社会经济的全面发展。本文通过对我国建筑电气火灾的现状进行概括分析, 探讨其火灾发生的常见的问题原因以及相应的防控对策, 以期对我国建筑中电气火灾的防控起到一定的帮助作用。
参考文献
[1]俞力.浅述我国建筑电气火灾的现状、问题和防控对策[J].中华民居 (下旬刊) , 2014, 10:199~200.
[2]潘辉明.浅谈我国建筑电气火灾的现状及其防控对策[J].江西建材, 2015, 09:228.
[3]赵丹丹.我国建筑电气火灾的现状、问题和防控对策[J].门窗, 2015, 10:33~34.
[4]黄根来.我国建筑电气火灾的现状、问题和防控对策研究[J].科技与企业, 2014, 13:7.
艾滋病现状与防控对策 第9篇
1 岚山区重大动物疫病防控工作现状
1.1 推进兽医体制改革, 建立健全人才队伍
1.1.1 理顺畜牧兽医管理体制, 强化人才队伍建设
2009年10月, 区政府出台了《岚山区畜牧兽医管理体制改革实施意见》, 进行兽医管理体制改革, 在区农业林业局的基础上加挂区畜牧兽医局牌子, 下辖区动物疫病预防控制中心1个副科级事业单位和区动物卫生监督所、区畜牧站2个股级事业单位, 区动物疫病预防控制中心成立“区畜牧兽医监测中心”, 区动物卫生监督所成立“区兽药饲料监察所”;下设8个乡镇畜牧兽医站, 股级事业单位, 为区畜牧兽医局派驻机构;所有事业单位均为全额财政拨款, 在编在岗人员共66人, 其中行政人员7人、事业人员59人, 通过改革, 建立健全了兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和兽医技术支撑机构。
1.1.2 加强村级动物防疫队伍建设, 健全畜牧兽医工作新机制
按照区政府办公室《关于加强建立村级应急性动物防疫队伍的通知》要求, 本区于2006年9月建立健全了村级动物防疫队伍。按照“公开、公平、公正”的原则, 实行“村荐、镇审、区聘”, 经过考试、考核共选聘村级动
*通讯作者
禽尸体要及时处理, 严禁随意丢弃, 严禁出售或作为饲料再利用。病死禽畜尸体处理应采用焚烧炉焚烧的方法, 在养殖场比较集中的地区设置焚烧设施, 同时防止焚烧烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。不具备焚烧条件的养殖场应设置两个以上安全填埋井, 填埋井应为混凝土结构, 深度大于2m, 直径1m, 井口加盖密封。进行填埋时, 在每次投入畜禽尸体后, 应覆盖物防疫员417名, 所有竞聘村级动物防疫员, 全部参加区畜牧兽医局统一组织的岗前培训, 取得《山东省村级动物防疫员资格证》, 每年春秋防疫之前, 以乡镇为单位再分别进行培训;区政府每年安排防疫员补助资金16.68万元, 每名防疫员按600元/年发放误工补贴;制订了《日照市岚山区村级动物防疫员考核办发 (试行) 》, 加强管理和考核, 严格奖惩, 推动了防疫工作的顺利开展。
1.2 加强领导, 精心组织
区政府对重大动物防控工作高度重视, 成立由分管区长任指挥长, 各部门主要负责人为成员的防控重大动物疫病指挥部, 每年召开重大动物疫病防控工作专题会议, 统筹安排防疫工作;坚持“乡镇政府组织领导, 村干部带队防疫, 村级防疫员具体实施, 官方兽医全程监督”的运作方式, 各级畜牧兽医部门加强领导, 精心组织, 坚持“春秋集中免疫, 月月按时补针, 定期抗体监测”, 强化“巡回免疫”、“补栏申报免疫”, 切实做到“应免尽免, 不留空档”。
1.3 健全制度, 强化责任, 抓好动物疫病防控
1.3.1 强化防控责任, 建立全方位防控责任体系
全区建立了区、乡镇政府分管领导为第一责任人的防控体系, 区政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、区畜牧兽医局与乡镇兽医站、兽医站与官方兽医逐级签订防疫责任状, 建立了一级抓一级, 层层抓落实的工作机制和责任体系。
1.3.2 狠抓防疫进度的督查
每年春秋两季, 区畜牧兽医局成立督查组, 对防疫工作进行督查指导, 重点纠正村级防疫员“三漏免” (户主不在漏免、畜禽放出去漏免、防疫员本身不到户漏免) , “三不免” (怕应激反应不免、怕影响肉品质量不免、怕影响产蛋不免) 等行为, 杜绝“四
一层厚度大于10cm的熟石灰, 井填满后, 须用粘土填埋压实并封口。
3畜牧业要走全面协调可持续发展的道路
只有走生态型养殖, 加大畜牧业污染防治力度, 采取多种措施和方式, 减少畜牧业对环境的污染, 才能促进畜牧业健康、稳定、可持续发展。
漏” (漏村、漏户、漏畜、漏免疫病种) 现象。
1.4 加大投入, 完善预案
1.4.1 建立应急预案
区政府办公室印发了《岚山区重大动物疫病防控工作预案》, 明确了部门职责, 对人员组成、经费落实、动作程序、后勤保障等方面都作出明确要求, 逐年对预案进行完善。
1.4.2 组建应急队伍
成立了疫情监测组、后勤保障组、应急处置组等应急处置队伍, 适时进行人员调整, 每年都组织开展重大动物疫病防控演练, 应急处置队伍2008年12月代表市级在虎山镇组织开展了高致病性禽流感防控演练, 受到市政府领导充分肯定。
1.4.3 抓好物资储备
建立了重大动物疫病防疫物资储备制度, 区财政每年安排专项经费10万元, 用于疫苗、防护服、消毒药品、扑杀器械、无害化处理设备等防疫物资采购, 定期进行更新, 确保有备无患。
1.5 加强监测, 科学管理, 取得良好成效
1.5.1 建立疫情监测报告网络
按照农业部和省市要求, 每年下达疫病监测计划, 每乡镇设有一名疫情报告员, 每村有一名疫情观察员, 在40个畜禽规模场设立动物疫情定点监测点, 对种畜禽生产企业、省境相邻地区和畜禽养殖密集区进行重点监测, 密切关注疫情动态。1.5.2加强免疫效果抗体检测自2005年以来, 全区共检测高致病性禽流感和鸡新城疫监测血样各9360份, 猪O型口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟监测血样8795份, 牛、羊O型和亚洲Ⅰ型口蹄疫监测血样880份, A型口蹄疫监测血样250份, H1N1流感监测血样630份, 检测结果全部符合农业部和省标准。
2 存在的问题
2.1 农民动物防疫法制观念淡薄
农村养殖户法制观念淡薄, 对动物防疫的重要性和疫病的危害性认识不够, 认为畜禽没病就不需要打防疫针, 个别养殖户为减少损失或避免麻烦, 将病死或不明原因死亡的畜禽出售给不法商贩或乱扔、乱埋, 致使农村动物防疫工作存在较大隐患。
2.2 村级动物防疫员队伍不稳定
动物防疫队伍存在老龄化、文化层次低等现象, 加之务工补贴低, 工作积极性不高。很多年轻的防疫员外出务工, 致使基层动物防疫员呈减少趋势。个别乡村甚至出现有畜无人防, 有病无人治, 有疫无人报的局面。
2.3 免疫密度和免疫质量不高
有的地方因农忙、散养户不在家等原因, 致使散养畜禽免疫密度不能达到100%。个别村防疫员对疫苗保存不当、使用不当, 造成疫苗失活。有的打针怕出现副反应, 减少疫苗剂量和种类, 造成个别村免疫质量不高。
2.4 仍存疫情隐患
动物防疫工作不彻底、不全面, 常常造成个别村庄时有零星畜禽发病。环境中致病微生物广泛存在, 常因消毒不严而致病。农村病死畜禽不深埋, 不作无害化处理, 乱丢乱弃, 人为散毒等原因, 致使当前农村发生疫情的风险很大。
3 对策
3.1 加强宣传, 提高认识
各级畜牧兽医部门要通过广播、电视、网络、报刊、印发明白纸、科技赶大集等多种形式, 广泛开展《动物防疫法》和重大动物疫病防控知识宣传, 提高养殖场 (户) 对重大动物疫病防控工作重要性的认识, 积极配合支持防疫工作, 为工作的开展营造良好氛围。
3.2 强化措施, 确保密度和质量
各级畜牧兽医部门要根据上级重大动物疫病免疫计划, 制定各自工作方案, 争取当地党委、政府的支持。严格按照国家“政府保密度, 业务部门保质量”的要求, 认真落实上级下达的免疫计划, 保证重大动物疫病防控各项工作措施落到实处, 确保免疫密度和免疫质量达到100%。
3.3 加强培训, 提高村防疫员素质
基层畜牧兽医部门要管好用好村级动物防疫员, 定期或不定期地组织业务培训和现场实际操作, 提高防疫员业务水平。要积极争取当地政府逐步提高防疫员补助标准, 千方百计稳住防疫员队伍, 以便更好地开展防疫工作。
3.4 加强监测, 提高预警预报能力
在搞好强制免疫工作的前提下, 要以畜禽规模养殖场、活畜交易市场、定点屠宰场、与外省、外县、外乡镇接壤的村及集镇和公路沿线为重点, 加强疫情监测, 准确掌握疫情动态, 提高预警预报能力。充分发挥兽医实验室的作用, 在春秋防疫工作结束后进行抗体检测, 科学评估免疫效果, 及时落实补免工作。
3.5 大力推进规模化、标准化养殖
鼓励大力发展标准化规模养殖场 (小区) , 积极引导企业参加国家和省市标准化示范场创建工作, 按照“规划科学化、生产规模化、建设规范化、管理企业化、防疫程序化、污物处理无害化”的要求, 发展规模养殖。改善基础设施, 完善配套服务, 规范管理制度, 提高生产技术, 实现畜禽养殖的规模化、标准化、产业化和生态化。
