建立健全惩治和预防腐败体系 测试（精选8篇）
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第1篇
建立健全惩治和预防腐败体系测试试卷
1.惩治和预防腐败体系的主要内容包括: √ A B C D 思想道德教育体系 反腐倡廉制度体系 权力运行监控体系 以上都包括
正确答案： D 2.反腐倡廉工作将哪个群体作为重点: × A B C D 领导干部 基层干部 普通党员 以上都包括
正确答案： A 3.加强对领导干部的反腐倡廉教育，要以什么为核心: √ A B C D 党章教育 权力观教育 价值观教育 人生观教育
正确答案： B 4.对领导干部的教育包括: √ A B C D 世界观 认识论、方法论 工作作风 以上都包括 正确答案： D 5.对权力的制约和监督制度包括: √ A B C D 党内情况通报制度 重大决策征求意见制度 党务公开制度 以上都包括
正确答案： D 6.以下哪种权力需要由社会来决定: × A B C D 行政审批权 投标决定权 领导罢免权 以上都不对
正确答案： B 7.推进司法体制改革,主要要解决司法的: √ A B C D 公开性 独立性 公正性 以上都包括
正确答案： D 8.提高制度建设的质量和水平,需要解决哪些问题: √ A B C D 制度的设计必须切合实际
要及时对法律和制度进行立、改、废 必须进行经常性的督促检查 以上都包括
正确答案： D 9.反腐倡廉体系中,最终落脚点在: × A B C D 监督 执行 审批 以上都不对
正确答案： A 10.受监督的频率和程度由哪些因素决定: √ A B C D 权力大小 岗位重要程度
岗位的关键性和特殊性 以上都包括
正确答案： D 11.加强对重点环节和重点部位权力行使的监督不包括: × A B C D 干部的选拔任用监督 财政资金的运行监督 政府投招标的决策监督 国有资产和金融的监管
正确答案： C 12.充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能,包括: √ A B C D 支持和保证人大监督 支持和保证政府专门机关监督 支持和保证司法监督 以上都包括
正确答案： D 13.政府的专门监督包括: √ A 审计 B C D 干部考核 干部人事监察 以上都包括
正确答案： D 14.从一定意义上来讲，反腐倡廉的一个核心内容是: × A B C D 财富观的教育 权力观的教育 人生观的教育 以上都不对
正确答案： B 15.我国最高权力机关是什么√ A B C D 中华人民共和国全国人民代表大会 最高人民法院
中华人民共和国全国政治协商大会 以上都正确
正确答案： A
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第2篇
1.加强农民工权益保护，必须做到农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。正确 错误
2.农村基层党组织要注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。正确 错误
3.农村金融是现代农村经济的核心。正确 错误
4.党组织要关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。正确 错误
5.中央决定，推进户籍制度改革，适当控制中小城市落户条件。正确 错误
6.中央决定，县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于上级银行统筹。正确 错误
7.城乡养老保险制度要有区别，实行不同的办法。正确 错误
8.地方可以采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。正确 错误
9.农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地。正确 错误
10.被划定的永久基本农田总量不能减少、用途可以改变。正确 错误
二、单选题（15 道）
1.十七届三中全会指出：实践充分证明，只有坚持把解决好（）问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
A.农民、民主 B.农业、农村、农民 C.农业生产发展 D.新农村建设
2.（），最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。
A.构建和谐社会 B.实现共产主义伟大理想
C.实现全面建设小康社会宏伟目标 D.建设平安中国
3.党的十七届三中全会指出：我国总体上已经进入（）、以城带乡的发展阶段。
A.农业反哺工业 B.以农促工 C.以工促农 D.工农互补
4.赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并()A.30年不变
B.70年不变 C.长久不变 D.永久不变
5.社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、（）制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
A.基本教育 B.最低生活保障 C.廉租住房 D.五保
6.（）是现代农村经济的核心
A.农村供销合作社 B.农村金融 C.农村合作组织 D.农技中心
7.十七届三中全会在《决定》中确立的推进农村改革发展的目标任务中，明确提出要建立（）农业生产体系
A.资源节约型、环境友好型 B.和谐发展型、可持续发展型 C.统筹发展型 D.特色农业现代化型
8.中央决定，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度（）经常性收入增长幅度。
A.等于 B.高于 C.基本等于
D.大幅高于
9.《决定》指出，到二〇二〇年，（）比二〇〇八年翻一番。
A.农民人均纯收入 B.粮食亩产量 C.棉花总产量 D.农民收入
10.十七届三中全会决议确定新形势下推进农村改革发展的基本方向是（）
A.走中国特色城镇化道路 B.遵循科学发展观
C.走中国特色农业现代化道路 D.全面协调可持续发展道路
11.党的十七届三中全会指出，农业是（）、稳民心的战略产业。
A.基础性 B.得民心 C.安天下 D.保障性
12.坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住（）亿亩耕地红线。
A.15 B.18 C.20 D.30 13.党的十七届三中全会指出到2020年，我国农民人均纯收入比（）年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。A.2008
B.2010 C.2006 D.2007 14.党的十七届三中全会《决定》指出：土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变（），不得损害农民土地承包权益。
A.土地用途 B.土地面积 C.土地承包经营权 D.土地质量
15.农业发展的根本出路在（）。
A.科技进步 B.完善制度 C.坚持市场导向 D.加大补贴
三、多选题（15 道）
1.决定总结了改革开放30年来，农村改革发展的“五大成就”。下列说法正确的是（）
A.农村体制改革取得重大突破，基本建立了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制
B.农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题
C.农村经济全面繁荣，成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路
D.农村社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质
2.关于完善农业支持保护制度的说法，下列说法正确的是。（）
A.明确农业投入保障 B.农业补贴 C.农产品价格保护
D.控制农业生产资料价格
3.十七届三中全会高度重视粮食安全，下列说法正确的是（）。
A.突出强调各地区都要分担国家粮食安全责任 B.支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜 C.加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划 D.完善粮食风险基金政策，逐步增加主产区资金配套
4.实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境，包括（）
A.改水 B.改厨 C.改厕 D.改圈
5.强化农村社会管理，要坚持（），完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。
A.服务农民 B.服务政府 C.依靠农民 D.依靠政府
6.完善党领导农村工作体制机制，强化（）的农村工作领导体制和工作机制。
A.党委统一领导 B.党政齐抓共管
C.农村工作综合部门组织协调 D.有关部门各负其责
7.广大农村要发展以（）和赈灾为重点的社会福利和慈善事业。A.扶老
B.助残 C.救孤 D.济困
8.以规范和制约权力运行为核心，全面推进（），健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。
A.政务公开 B.厂务公开 C.村务公开 D.党务公开
9.加强农村基层组织建设，把党组织建设成为（）的坚强领导核心。
A.推动科学发展 B.带领农民致富 C.密切联系群众 D.维护农村稳定
10.加强农村党风廉政建设，弘扬（）的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。
A.求真务实 B.公道正派 C.艰苦奋斗 D.对上负责
11.十七届三中全会在加强农村基层组织、基层干部队伍、党员队伍建设方面提出了一系列重要措施，下列说法正确的是（）
A.拓宽农村基层干部来源
B.创新农村党的基层组织设置形式 C.建立村干部报酬保障机制
D.建立有农村特色、不同于城市的党员动态管理机制
12.加强农村基层干部队伍建设，建设一支（）的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。
A.守信念 B.讲奉献 C.有本领 D.重品行
13.繁荣发展农村文化，要广泛开展（）等群众性精神文明创建活动。
A.文明村镇 B.文明集市 C.文明户 D.志愿服务
14.大力办好农村教育事业，培育（）的新型农民。
A.有文化 B.懂技术 C.会经营 D.善助人
15.要贯彻（）原则，加快健全农村社会保障体系。
A.广覆盖 B.保基本 C.多层次 D.可持续
一、判断题（10 道）
1.权力具有腐化作用。正确 错误
2.对权力进行监督和制约，是惩治和预防腐败体系中的关键。正确 错误
3.反腐倡廉建设属于政治建设，与经济建设、文化建设、社会建设关系不大。正确 错误
4.制度的设计必须切合实际，否则很难保证其执行力。正确 错误
5.共产党是为人民服务的，权力来源于人民，服务于人民，受人民监督。正确 错误
6.绝对的权力并不一定导致绝对的腐败。正确 错误
7.一个好的制度，它应该是防患于未然，惩治于已然。正确 错误
8.加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确 错误
9.思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。
正确 错误
10.提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，只需要重视新制度的创立和研究，不需要对已经不适于社会发展的法律和制度及时改废。正确 错误
二、单选题（15 道）
1.在世界观、人生观和价值观中，（）是根本，起决定性作用。
A.金钱观 B.人生观 C.价值观 D.世界观
2.反腐倡廉教育要面向（）
A.全党全社会? B.广大群众? C.全体党员干部?? D.全体公民
3.反腐倡廉教育的重点对象是（）
A.全体党员 B.各级领导干部 C.一般干部 D.公职人员
4.在现代社会中，“腐败”一般是指（）腐败 A.思想 B.作风
C.权力 D.能力
5.（）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。
A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 6.党风廉政建设的出发点和归宿是（）
A.巩固党的执政地位? B.提高党的执政水平和抵御风险的能力? C.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 D.实现我国经济社会的又好又快发展
7.执政党的（）问题，关系党的生死存亡。
A.党风和廉政 B.组织 C.党员 D.纪律
8.没有（），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。
A.制度 B.纪律 C.惩罚 D.打击
9.从本质上说，腐败是（）的产物。A.利己主义
B.剥削思想 C.封建残余思想 D.剥削阶级和剥削制度
10.党的（）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
A.十六大 B.十六届三中全会 C.十六届四中全会 D.十七大
11.反腐倡廉教育的根本是（）
A.树立马克思主义的世界观、人生观和价值观 B.树立正确的权力观、地位观和利益观
C.树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观 D.树立立党为公、执政为民的执政理念
12.对那些私欲无度的贪官来讲，任何（）都是有限的。
A.物质 B.奖金 C.薪俸 D.报酬
13.树立正确的权力观，其根本是要解决好（）的问题。
A.世界观
B.保持党同人民群众血肉联系 C.理想信念 D.社会和谐稳定
14.发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是（）
A.加强社会主义精神文明建设? B.加强社会主义思想道德建设 C.加强社会主义思想政治建设? D.加强社会主义法制意识建设
15.中国共产党始终将（）作为组织建设和思想建设的重要内容。
A.反对主观主义 B.反对宗派主义 C.反对自由主义 D.反腐倡廉
三、多选题（10 道）
1.反腐倡廉教育的主要方式有（）
A.理论教育 B.示范教育 C.警示教育?? D.主题教育
2.反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下（）个方面。
A.深化人事制度改革 B.深化行政审批制度改革 C.深化财政金融和投资体制改革 D.推进司法体制改革
3.对权力制约和监督的制度包括（）A.党内情况通报制度 B.重大决策征求意见制度
C.党务公开制度
D.领导干部的民主生活会制度
4.制度问题具有（）
A.根本性 B.全局性 C.稳定性 D.长期性
5.教育是（），制度是（），监督是（）
A.基础?? B.保证? C.重点?? D.关键
6.要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，必须做到（）。
A.必须从思想上充分认识制度的重要性 B.必须完善对于权力制约和监督的制度 C.必须完善对违纪违法行为的惩处制度 D.必须解决好国际司法协助问题
7.反腐倡廉宣传教育的特点是（）
A.政治性和社会性的统一 B.理论性和实践性的统一 C.长期性和阶段性的统一 D.传统性和时代性的统一?? 8.廉政文化的基本特征是（）A.先进性
B.传承性 C.群众性 D.广泛性
9.1999年，我党开展了以（）为主要内容的党性党风教育活动。
A.讲纪律?? B.讲学习 C.讲政治 D.讲正气? 10.建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括（）。
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第3篇
社区作为公共事业主体的一部分，随着国有企业的体制改革，主辅分离的要求而逐步独立出来，经近几年的改革与改制，社区事业蓬勃发展。随着发展新的要求，减员增效，走自负盈亏、自我发展的路子，进一步对社区基层党组织的工作，党的建设提出了新的更高的要求。社区党的基层建设工作要适应新的形势，就要坚持以经济建设为中心，坚持服从服务于社区改革发展，坚持在继承中创新，在改进中加强社区党建工作。只有消除陈旧的思想观念，改进活动方式和工作方法，丰富活动内容，才能适应、促进和保证转制过程中党的建设进一步加强。要使党建工作与社区经济工作放在同等重要位置抓紧抓好，必须做到：
1. 在坚持党管干部原则的同时，改进党管干部方法，探索选人用人的新机制。
要变过去的单一任命制为公开招聘、竞争上岗与组织培养选拔相结合等多种用人途径。在打破干部、工人界限上，在符合“四化”标准上，在符合上级党委要求的前提下，在部分干部岗位，如物业站、机关科室、家政服务中心等重要管理岗位选拔一批专业性、社会活动性较强的，具有一定才能，做出一定贡献的工人到这些领导岗位上，可以更好地组织好社区管理服务，保证质量，促进发展，提高社区生存市场占有率。不但使社区服务效益和社会效益双重得到提高，又为党培养了一批优秀干部，使党的路线、方针、政策得到更好地贯彻落实。
2. 按照“提高素质、优化结构、增强战斗力”的要求，加强社区基层党组织班子建设。
为适应发展的需要，基层党委和党支部要提出加强班子建设的新目标，凡担任副站长级以上职务的管理人员应具有两年以上在党务岗位上的工作经历;凡站长、公司副经理级以上职务的干部应具有两年以上经济工作领导岗位经历;努力使班子成员具备既懂政治又懂经济的素质，成为两手抓、两手硬的优秀人才。当然，随着知识的不断更新，须注重领导干部社区业务知识的培训。因为，社区服务对象的群众性、矛盾的复杂性、服务的无限性、权利的有限性、效益的模糊性，高度概括了社区工作特点，所以，应按照社区建设的内容从社区党建、社区服务、社区教育、社区文化、社区卫生、社区治安等方面进行专业培训。通过培训，使领导干部提高领导艺术和掌握处理各类业务的能力，为做好各项工作打下基础。
3. 坚持群众路线，积极探索全心全意依靠职工办企业的途径和方法。
要在坚持职工代表大会制度的前提下，对企业重大事项或重要人事变动均实行“厂务公开”和“公示制”，让职工有更多的监督权和评判权，把依靠职工办企业方针落到实处。在发展党员、评选优秀党务工作者和优秀党员工作中也采取“公示制”。这样做的结果是，群众会更加拥护支持并相信党组织，提高了工作的透明度，增强了党的威信，也激发了职工的主人翁意识。
二、正确处理转制与建制的关系，突出规范性
社区从主体分离出来，成为新型的事业单位，即物业公司，就要按照《公司法》，建立“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的新体制，要适应这种变化的新体制，党建工作必须建立相应的运行机制，使党的工作规范化、制度化。
1. 参与决策规范化，建立适应新体制的党的工作运行机制。
在企业转换机制的过程中，党建工作要与改制工作同步筹划，同步运行，同步操作，同步设计，同步加强。党务工作部门在尊重公司法的前提下实行“两块牌子、一套人马”，形成党委统一领导，党政工团齐抓共管，以专职党务人员为骨干，经营管理人员为主体的党的工作新格局。作为公司党委要建立听取“达优争强”汇报、中心组学习、恳谈会、听取基层党政领导汇报工作、工会及共青团汇报六项工作制度，把党的工作与经济工作同布置，同检查，同落实。通过发挥党的政治优势，保证经济运行，党政形成合力，共促经济发展。同时可以实行党委成员接待日活动，听取职工反映各方面工作的意见和建议，为党参与决策，掌握情况开辟新的渠道。党委应及时将职工意见反馈给有关部门，并协助解决职工关心的难点、热点问题，使接待日成为密切党群、干群关系的桥梁和纽带，又成为依靠职工办企业的有效途径。
2. 党支部建设和党员管理规范化，建立适应新形势的党建工作制度。
根据变化的新情况，要从制度建设入手，规范党支部的六项工作制度。即：党政领导坚持每周至少一次谈心活动，每月一次党政联席会，每季度一次管理服务状况和生产成本经营分析会、党支部每季度听取一次工会和团支部开展工作情况汇报，每半年至少召开一次职工大会和坚持党支部“三会一课”制度。
社区作为物业管理服务单位，同时又是多种经营单位，追求的是利益目标的最大化，只要市场能够去占领，就会加班加点地去生产产品或开发多项服务，获取利润，进一步实现滚动发展。而作为日常教育党员，加强理论学习，增强党的建设活动的“三会一课”制度，既要坚持，又不能放弃生产，这就应该打破原来时间的限制，与生产经营穿插进行。可以利用联席会、谈心会、生产例会的时间召开，也可以利用业余时间召开。要讲究的是质量，而绝不是应付和形式。此外，党小组会也完全可以根据职工思想动态、工作进度、存在的问题在班组、在施工现场等处召开，即解决现场问题，又能增强党小组的凝聚力和战斗力。
在此基础上，还要建立促进党员发挥先锋模范作用的制度和监督措施。要实行定责任、定目标、定措施、重落实的“三定一重”制度，把该项制度制定出实施细则和考核办法，并与党内争先创优工作相结合，教育引导每一名党员树立正确的价值观，做到身在社区服务单位，不能一切向“钱”看，要充分发挥模范作用，在管理服务、文明建设中人人争先，个个争做模范。
教育是一个方面，还必须健全完善监督机制。社区在改制分流中求生存求发展，闯市场的手段及经济业务往来形式越呈现多样性和不可测性，在这种环境下要确保党员的先进性，确保共产党员的本色，把党员的形象监督交给职工群众和服务对象去评价打分，并把结果公示出来是最有效的办法。
3. 党员中的管理人员考评管理规范化，建立考评激励机制。
在评价副科级以上领导干部时，除思想政治素质外，增加外闯市场、经营业绩、服务效益、资产增值、管理技术创新、职工认可度、民主管理水平、对党建工作的支持力度等考评内容，年底由职工参与进行综合测评，根据测评结果，党委分别给予奖励和戒免。当前，社区主要通过采取自上而下层层制定服务承诺制度、党员年度目标管理和评议干部制度，定期对任职党员干部进行总结考核，对不善于做群众工作、完不成年度目标任务的坚决予以调整;对那些有贡献、有业绩，群众满意的党员干部，与职务晋升、先进评比挂钩。通过激励机制的建立，有效调动基层干部积极性。
三、正确处理加强与改进的关系，增强实效性
社区基层单位的党组织，要注重研究和掌握新形势下党的工作的规律和特点，在活动内容、方法、手段等方面不断创新，加强工作的针对性和实效性，把企业管理作为结合点，抓管理先抓以“人”为本，抓科技素质开发先抓人的素质培训，抓“精品”先抓“人品”。
1. 加强党员干部评议，强化“五种意识”，不当“五种党员”。
坚持民主评议、民主测评相结合，评议党员干部政治是否合格、素质是否过硬、行动是否依法、学习是否自觉、工作是否尽力、作用是否发挥?促使党员干部进一步加强自身修养和素质的提高，增强干好本职工作，努力为居民群众办实事、办好事的能力。为搞好评议活动，评出党员干部的工作干劲、评出工作热情、评出工作动力、评出奉献精神，要求每名党员自觉对照“八项义务”，按照“八个坚持、八个反对”和《两个条例》的要求，查找思想作风、工作作风、生活作风和学风等方面存在的问题，做到“强化五种意识”、不当“五种党员”，即：强化政治意识，不当“自由”党员;强化学习意识，不当“劳动”党员;强化先锋意识，不当“落后”党员;强化原则意识，不当“共和”党员;强化团结“意识”，不当“独立”党员。
2. 改进党员教育管理方法，着力提高党员素质。
以党员及入党积极分子为主体，举办以党史和两个《条例》为主的政治理论学习;以中青年党员后备领导人员为主体，举办物业管理师、工商管理学习班，使党员的政治素质和管理水平得到不断提高。
3. 改进职工的教育方法，建设高素质职工队伍。
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第4篇
[关键词]“四个全面”战略布局；全面从严治党；惩治；预防；腐败
自党的十八大强调“全面建成小康社会”，党的十八届三中全会部署了“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会上宣示“全面从严治党”，“四个全面”的战略布局逐渐清晰展现。在“四个全面”战略布局下，对河南省建立健全惩治和预防腐败体系进行研究，具有重要意义。
一、“四个全面”战略布局中“全面从严治党”的科学内涵
党的十八大以来，全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是习近平总书记陆续提出了的重要战略思想，即“四个全面”。这既是对中国特色社会主义的战略规划，也是针对新形势下的机遇、挑战和历史任务提出的重要战略布局。
全面从严治党，其内涵比较丰富：一是内容无死角，即要覆盖党的思想建设、组织建设和作风建设等诸多领域；二是主体全覆盖，即要强化党的建设（包括党风廉政建设）的主体责任，第一责任人为党委书记（或党组书记）；三是劲头不松懈，始终严抓作风建设，纠正“四风”一如既往；四是将守规矩、讲纪律放置到更加显著的位置。
“四个全面”中全面从严治党是其关键所在。只有坚持党的领导，才能为顺利实现全面建成小康社会的战略目标保驾护航。解决好我党自身存在的问题，才能消除腐敗对党的肌体的侵蚀，使党始终保持纯洁性和先进性，并发挥战斗堡垒作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须严格责任、严明纪律、严治作风，从而严惩腐败，不断取得正风反腐的新成效，为全面从严治党注入强大动力。
二、建立健全河南省惩治和预防腐败体系存在的问题
（一）领导履职机制不健全
第一，领导履职意识淡薄。很多领导认识不到自己的职责所在，往往认为惩治和预防腐败跟自己没有关系，只是专门机关的责任。第二，领导的履职手段单一。目前，少数单位仍无明确规章制度，或还是书面文件，根本起不到任何惩治和预防腐败的作用；对上级部门下发的文件、指令等不结合自身实际情况，而是一味照搬；有的单位嘴上一套，实际工作另一套，未把惩治和预防腐败工作与自身有效结合到一起。第三，领导履职力度不足。部分单位只是把惩治和预防腐败体系建设放挂在嘴上，而未落实到实处，也就无法做到惩治和预防腐败和各单位工作之间的融合。第四，领导履职保障不力。目前缺乏与之相配套的保障措施，政绩考核时，未把惩治和预防腐败工作的成果作为考核的一部分；此外，经费不足使得在进行惩治和预防腐败工作时常常捉襟见肘，致使大多数人心有余而力不足。
（二）思想教育工作不深入
第一，纠正官员的教育价值取向有困难。在对党政干部进行培训教育的过程中，普遍存在以下情况：重理论而轻实践；重能力而轻道德；重学历而轻素质。第二，内化理论的教育有困难。虽然，各级党组织目前不断组织各种形式的学习活动，可以看出来都十分重视领导干部的思想宣传教育工作，这些学习教育活动从某种意义上对提高党员干部的素质起到了一定的积极作用，但学习教育内容普遍存在假大空的现象。第三，寻求有效的教育方式有困难。时代在进步，以往对领导干部理论教育进行填鸭式的教育方式已经跟不上社会的发展，新的有效的教育方式未找到，增加了惩治和预防腐败建设工作的难度。
（三）制度管理建设不科学
第一，惩治和预防腐败制度设计的实体与程序脱节。主要表现为一些制度在本身设计时存在内容脱离实际的缺陷，出现原则多、号召多，实际操作执行的指导少，总体上呈现出重实体、轻程序的弊端。第二，惩治和预防腐败制度实际实施阻力大。主要表现为：缺乏良好的制度执行环境；少数领导干部的制度意识淡薄；存在执行力递减的现象。第三，惩治和预防腐败制度执行监督不力。目前仍存在监督机制不完善和制度建设“重出台、轻落实”的弊端，这就无疑增加了对制度执行过程进行及时监督与控制的难度。主要表现在：监督力度不够；监督信息的反馈缺失；评估工作不到位。
（四）监督保障机制不完善
第一，监督权不平衡。在现行的监督体制中，并不是任何监督都缺乏权力。由于自上而下的监督或党内监督程序格局的存在，就决定了自下而上的监督或党外的监督呈现出乏力或弱化的趋势，发挥不了应有的作用与功能，从而不利于反腐倡廉建设的高效开展。第二，群众知情权缺失。我们不难发现，现实中不少地方和单位，对越是需要监督的事情，往往就越是采取牢牢封闭的措施。这样处理的结果就是，群众即使有监督的决心与勇气，也无法监督。第三，群众监督权的保障制度不健全。虽然法律明确规定群众享有广泛的民主监督权，但从现实情况看，因缺乏明确、具体而有力的保证，这种监督权就无法正常发挥。
三、建立健全河南省惩治和预防腐败体系的路径
全面从严治党、依规治党，必须落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个方面。就党风廉政建设和反腐败斗争而言，全面落实从严治党、依规治党的基本要求，重点是要坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败，从而构建我省惩治和预防腐败体系。
（一）坚决有力惩治腐败
首先，坚决查办违纪违法案件，充分发挥惩治的警示与震慑作用。不仅要突出办案的重点，严格审查和处置党员干部的违法违纪行为，而且要严肃查办执法人员和司法人员舞弊徇私、枉法裁判、以案谋私等类型的案件，还要严肃查办严重违反政治纪律的案件。
其次，坚决匡正和革新选人用人风气，查处选人用人上的腐败问题。全省各级党委要着力整治和纠正选人用人方面的不正之风，发现一起，查处一起。同时，完善选人用人专项检查和责任追究制度，建立健全干部“带病提拔”等问题倒查机制。
nlc202309041946
再次，坚决查纠不正风气，切实维护群众的根本利益。坚决整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及民生的突出问题。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。健全与网络监督相结合的政风行风监督体系，构建纠风工作长效机制。
最后，建立健全反腐败组织协調机制，努力提升惩治腐败工作水平。全省各级党委要加强对查办大案要案的协调指挥，健全案件查办日常协作机制。同时，完善处理检举、控告制度，建立健全网络举报和受理机制，完善涉腐网络舆情收集、研判和处置机制，加强对案件线索的梳理、分类和归口管理，努力提升案件线索的综合处理能力。
（二）科学有效预防腐败
首先，加强党风廉政教育和宣传。深入开展和加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设的内容。同时，充分发挥河南优秀传统文化、红色文化资源丰富的优势，将培育廉洁价值理念融入国民教育、法制教育和精神文明建设之中。发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地的作用，加强廉政题材影视剧、戏剧、公益广告、新闻出版物的创作和传播，释放廉政文化正能量。比如，安排党政机关干部观看廉政豫剧《全家福》《清风茶社》《儿行千里》和先进典型事迹改编的豫剧《村官李天成》《焦裕禄》《史来贺》等剧目，通过欣赏其精彩的表演，党员干部可以潜移默化得到心灵的净化和洗礼。
其次，健全反腐倡廉法规制度。根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，结合我省实际，完善有关配套制度。修订《奖励实名举报有功人员办法》，建立生态环境损害责任终身追究制。健全行贿黑名单制度，探索开展非罪行贿行为档案查询和应用工作。严格规范审判执行中减刑假释保外就医的程序，强化监督制度。待中央出台“一案双查”指导意见后，研究我省实施办法。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。
再次，强化权力运行制约和监督。第一，加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督，研究制订对主要领导干部行使权力制约和监督的相关制度。第二，加强巡视监督。发挥省委巡视工作领导小组作用，改进巡视方式方法，围绕党风廉政建设和反腐败工作，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，强化震慑作用。第三，加强法律监督。支持全国人大及其常委会依法加强对一府两院的监督和对法律实施情况的监督。保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动，强化检察机关对立案侦查活动、审判和执行活动的监督。第四，加强行政监督。通过强化行政监察职能，加强执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效管理和行政问责工作，发挥特邀监察员作用。第五，加强民主监督。建立健全民主协商程序和通报制度，听取政协、各民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评。第六，加强舆论监督。重视、支持新闻媒体依法开展舆论监督，促进领导干部正确对待和自觉接受舆论监督。
最后，深化改革和转变政府职能。第一，深化干部人事制度改革。加强对拟提拔干部的廉政考察，研究制定拟提拔干部廉政报告制度，探索建立干部选拔任用群众满意度调查等制度，提高选人用人公信度。第二，深化司法体制改革。健全司法权力运行监督机制，落实执法、司法人员办案质量终身负责制，健全司法错案防止、纠正、责任追究机制。第三，深化行政执法体制改革。完善行政执法体制，规范行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。第四，深化公共资源交易市场化改革。推进公共资源交易平台建设，推行公共资源交易电子化和服务标准化。推进财税、金融、投资体制和国有企业改革，防范腐败问题发生。
参考文献
[1]习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23（1）
[2]王岐山.深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面---在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告[N].人民日报，2013-02-26（2）
[3]中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报[N].人民日报，2013-01-24（1）.
作者简介
李小玲（1981年9月）、女、汉族，河南省郑州市、河南师范大学新联学院（郑州校区）、硕士研究生、行政管理理论与实践。
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第5篇
为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。
一、指导思想、基本要求和工作目标
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求
——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。
——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第6篇
年工作规划》的实施方案
为全面贯彻党的十八大精神，扎实推进全院惩治和预防腐败体系建设，为贯彻落实上级有关文件精神，结合全院工作实际，制定了本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神整体推进全院惩治和预防腐败体系建设各项工作。
（二）基本要求
1、坚持围绕中心、服务大局。用科学发展观统领卫生事业改革发展，把反腐倡廉建设贯穿于卫生工作的各个方面，在服务和保证卫生改革发展中，推动全院惩防体系的逐步完善。
2、坚持深化改革、不断创新。认识和把握新形势下全院反腐倡廉建设的特点和规律，创新工作思路，探索治本之策，努力从源头上防止全院腐败和不正之风的发生。
3、坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。
4、坚持统筹推进、综合治理。把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处结合起来，统一规划，条块结合，整体推进，严格管理，增强全院惩防体系建设的有效性、科学性。
5、坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住卫生行业腐败和不正之风易发多发的重要部位、关键环节，以领导干部为关键，以规范和制约权力运行为核心，以行业作风建设为重点，区分不同情况，加强政策指导，不断取得新进展。
（三）工作目标
经过5年的扎实工作，建成具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系框架，初步建立思想道德教育和医德医风建设的长效机制，形成反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系和对权力运行、服务行为有效监管的机制。使全院党风、政风、行风明显好转，人民群众满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
加强科学发展观、权力观、利益观及社会主义荣辱观学习教育。坚持落实学习制度，每年专题安排有关反腐倡廉建设的学习活动。完善党政负责人讲党课述廉政制度，每年至少安排讲一次廉政党课。积极开展图片展览、影像教育、实地参观等多种形式的反腐倡廉教育活动。
（二）加强医疗卫生从业人员的反腐倡廉宣传教育 创新教育方式。认真落实《卫生部关于在医务人员岗前培训中加强职业道德教育的通知》，建立完善医德医风和反腐倡廉教育制度；每年开展一次医德医风专题教育；严格落实新闻发布制度，适时通报卫生系统反腐倡廉工作情况；加大对全院正面典型的学习宣传力度，结合发生的典型案件开展警示教育。
（三）大力推进廉政文化建设
围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，广泛开展形式多样的廉政文化建设活动。组织开展尚廉助廉为主要内容的反腐倡廉歌曲、书画、摄影、小品、等创作评选活动。
坚持开展创建文明单位和文明岗位活动。全院先进工作者、先进基层党组织、优秀共产党员及“创佳评差”竞赛等评选表彰活动。弘扬广大医疗卫生工作人员在应对各种突发事件和自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风，在全院系统营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。
三、加强反腐倡廉制度建设
（一）健全领导班子议事决策制度
认真执行民主集中制原则，完善各支部、行政领导班子议事规则和工作规则。贯彻落实“三重一大”事项领导班子集体讨论决定的规定，我们要明确本单位“三重一大”事项的具体内容，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定，并形成会议纪要。各单位讨论研究问题实行主要负责人末位发言制。坚持领导干部深入基层调查研究制度，完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学、民主。
（二）完善规范行政行为制度
完善卫生行政审批、行政执法和项目资金安排、使用等工作规则，制定科学的权力运行程序。完善权力运行的动态跟踪监督办法，对行政权力运行的各个环节，进行廉政风险分析，探索厅机关行政权力运行风险评估和防范机制，保证权力运行的公开透明、阳光操作。完善卫生行政处罚工作程序，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为。落实《卫生行政执法责任制若干规定》和卫生执法过错责任追究相关规定，坚持依法行政，有权必有责，用权受监督，违法受追究。
（三）完善规范医疗卫生服务行为制度 健全卫生法律法规实施的配套办法和措施。认真落实医师定期考核管理办法，严格执行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》。建立医、药、护、技人员行为准则。注意总结工作中好的做法和经验，并完善规章制度，努力做到“靠制度管人、按制度办事”。
（四）完善违纪违法行为惩处制度
会同有关部门研究制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定。完善党风廉政建设和纠风工作责任考核追究办法，对因工作失职、渎职而造成严重后果的，严肃追究领导责任。
院委会适时将对各单位反腐倡廉各项制度规定落实情况的监督检查力度，把落实情况与单位及领导干部的考核评价、评先评优、选拔使用结合起来，保证各项制度的有效执行。
四、加强监督制约
（一）加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督
加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观和执行民主集中制情况的监督，确保省市、县上关于卫生工作方针政策和深化医药卫生体制改革的政策措施得到贯彻落实。
加强对领导干部落实廉洁自律规定和执行个人重大事项报告制度情况的监督。落实领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。发挥民主评议、廉政谈话、函询等制度的作用。
加强对各科室负责人的监督。研究制定加强医院领导班子思想作风建设的指导意见，加强对院领导班子在医院管理和党风廉政建设方面的责任考核办法，继续实施医院院长任期目标管理和责任追究办法，逐步建立健全医疗卫生机构负责人选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。
（二）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督 加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，完善干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔、聘用全过程的监督。
加强对卫生行政审批权和执法权行使的监督。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，探索电子监察系统，加强对卫生行政审批流程的实时监控。完善执法程序和执法监督程序，健全以执法责任追究为核心的监督制约机制，保证卫生行政权力依法、公开、透明运行。
加强对各类卫生资金分配使用的监管。各类卫生资金应该严格按照资金管理权限和程序分配使用，大额资金的使用必须经院委会会议集体研究决定。严格执行新型农村合作医疗基金各项监管制度，规范经办机构审核报销程序，坚持基金补偿公示制。每年有计划地对卫生专项经费进行内部审计和专项检查，确保资金安全。
加强对公共卫生等重大卫生项目资金使用的监管和评估，提高卫生科研项目立项、申请、评审和经费安排使用的公正性和透明度。健全规范政府采购的有关制度规定，加强重大项目的管理，杜绝领导干部以各种方式干预政府采购、项目招投标、基建工程的行为。
（三）积极探索监督的有效形式
加强党内监督。改进民主生活会方式方法，提高民主生活会质量，加强领导班子成员之间的相互监督。推进全院党务公开，落实党员在党内监督中的责任和权利。建立完善党内情况通报、情况反映制度，严格执行领导干部廉政谈话和述职述廉制度，实现监督的制度化和经常化。
全面推进政务公开和院务公开。完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项，依申请公开与公民、法人和其他组织的生产、生活、科研等相关的信息。推进全院院务公开工作。对内重点公开“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项，对外重点公开医疗服务和收费价格等信息。积极推进卫生监督、疾病控制等其他卫生公用事业单位办事公开，接受社会监督。
支持配合新闻舆论监督，提高应对突发舆情及引导舆论的能力。主动接受人大、政协和司法监督，重视监察、审计等专门监督，完善行风监督员制度，畅通群众监督渠道。
五、深化体制机制制度改革创新
（一）深化医疗卫生体制改革
认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》及有关配套文件。把反腐倡廉建设与卫生改革发展紧密结合起来，严肃政治纪律，做到令行禁止，保障医药卫生体制改革的顺利进行。通过深化改革，推进医药卫生事业发展，探索解决体制机制制度方面深层次问题的办法，努力铲除腐败和不正之风滋生的土壤和条件。
（二）深化干部人事制度改革
认真落实市、县有关深化干部人事制度改革的要求，坚持领导班子公开选拔、竞争上岗，严格执行有关干部任职回避的规定。加大干部轮岗、交流力度，对管权、管钱、管人等重点岗位工作的干部，定期进行轮岗、交流。积极推进公立卫生事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，完善医务人员职称评审制度。
（三）推进行政管理体制和行政审批制度改革 贯彻落实中共中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》。按照政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，研究制定卫生行业学会、协会等社团组织的管理办法，加强行业自律和政府监管。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批项目配套规章制度，完善审批工作程序，规范办理时限，逐步实现各类行政审批统一受理、分别办理、统一送达。推进网上审批系统建设，实行“阳光”审批。加强对卫生行政审批工作指导和监督检查，建立全县医疗机构、健康相关产品等卫生行政审批事项信息管理系统，完善审批后续监管机制。
六、坚决纠正损害群众利益的突出问题
（一）规范医疗服务行为
逐步实行医疗卫生机构全行业属地化管理，强化卫生行政部门的行业监管责任。严格执行医疗机构设置审批、执业注册、定期校验等监管制度。深化“医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”，建立健全加强医院管理各项规章制度，形成医院科学管理的长效机制。
认真落实处方管理办法，实行处方点评制度，推行区域内同级医疗机构检验检查报告互认制度。制定《顺宁中心卫生院关于建立医德考评制度实施办法》，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核紧密结合，完善医务人员激励和约束机制。
（二）规范药品和医疗器械的采购管理
完善以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法。完善药品网上集中采购监督平台。积极推进大型医疗设备和高值耗材集中采购工作。加强对疫苗、试剂采购使用的监管，保证疫苗、试剂质量安全。
（三）规范医疗机构财务和医疗服务收费管理
严格医院预算和收支管理，加强成本核算和控制，完善和落实医疗机构各项质控制度。实行医院财务统一管理，严禁设立“小金库”。
规范医疗机构收费行为，坚持实行住院费用清单和费用查询制度。探索改革医院收费方式，逐步开展单病种费用管理试点工作。严格执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助有关规定，规范接受社会捐赠资助行为。规范服务和收费行为，规范办会办班及出国（境）行为。
（四）规范卫生行业窗口服务行为
健全医疗卫生单位窗口服务规范，提高服务意识，优化服务流程，改进服务态度。健全规范的投诉举报接待处理机制，畅通患者投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。完善卫生文明执法规范,树立文明执法的良好社会形象。积极开展民主评议卫生政风行风活动，接受社会监督，不断提高工作水平和质量，努力形成依法行政、文明行医、优质服务、廉洁高效、文明和谐的行业新风。
七、严厉惩治违纪违法行为
（一）坚决查处违纪违法案件
重点查办领导干部利用行政审批权、行政执法权、干部人事权以权谋私、权钱交易的案件，查处医药购销、卫生基建工程中的商业贿赂案件和医疗卫生服务中严重损害群众利益的案件，查处医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件，查处资金管理使用中的违法违纪案件，查处非法行医等违纪违法行为和食品药品安全重大事故。
（二）深入治理医药购销领域商业贿赂
继续开展思想道德教育，严肃查办案件，巩固治理成果，着力加强治理商业贿赂长效机制建设。按照卫生部关于长效机制建设的要求，继续建立健全有关制度规定。重点抓好制度的落实，发挥制度的监督保障作用。积极开展诚信体系建设，完善医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度，完善约束医药代表行为制度，打击医药购销中的商业贿赂行为。加强对防控商业贿赂长效机制建设情况的督导检查，针对新情况和新问题，及时修订完善有关制度规定。
八、切实抓好《实施方案》的贯彻落实
（一）加强组织领导、明确工作职责
坚持单位统一领导、党政齐抓共管依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各科室是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导和指导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要把贯彻落实《工作规划》纳入到卫生改革与发展之中，主要领导负总责、亲自抓，其他成员按照分工、各负其责。领导班子要坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实行风建设责任制，切实抓好全院行风建设。业务部门要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设的要求体现到业务工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）实施任务分解，狠抓工作落实
按照《实施方案》的总体要求，结合卫生工作实际，把各项任务进行分解，明确责任。密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要坚持有分工、有检查、有考核的工作机制，明确责任考核的具体办法，对工作不力造成严重后果的，追究领导责任。
（三）开展监督检查，推动工作开展
院委会每年要对职责范围内工作落实情况开展自查，及时发现和纠正工作中存在的问题。加强督促检查和分类指导，建立督查机制，实行定期检查、随时抽查、跟踪督查相结合，及时通报监督检查情况，推动《实施方案》确定的各项任务的顺利开展。
高楼镇卫生院
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第7篇
正确
1.惩治和预防腐败体系的主要内容包括:
1.A 思想道德教育体系
2.B 反腐倡廉制度体系
3.C 权力运行监控体系
4.D 以上都包括
正确
2.完善的惩治和预防腐败体系应该具备:
1.A 基本框架是全的
2.B 相关部门出台的一些配套规定
3.C 运转有效的工作机制
4.D 以上都包括
正确
3.反腐倡廉工作将哪个群体作为重点:
1.A 领导干部 2.B 基层干部
3.C 普通党员
4.D 以上都包括
正确
4.加强对领导干部的反腐倡廉教育，要以什么为核心:
1.A 党章教育
2.B 权力观教育
3.C 价值观教育
4.D 人生观教育
正确
5.对权力的制约和监督制度包括:
1.A 党内情况通报制度
2.B 重大决策征求意见制度
3.C 党务公开制度
4.D 以上都包括
正确
6.以下哪种权力需要由社会来决定:
1.A 行政审批权
2.B 投标决定权
3.C 领导罢免权 4.D 以上都不对
正确
7.推进司法体制改革,主要要解决司法的:
1.A 公开性
2.B 独立性
3.C 公正性
4.D 以上都包括
正确
8.提高制度建设的质量和水平,需要解决哪些问题:
1.A 制度的设计必须切合实际
2.B 要及时对法律和制度进行立、改、废
3.C 必须进行经常性的督促检查
4.D 以上都包括
错误
9.反腐倡廉体系中,最终落脚点在:
1.A 监督
2.B 执行
3.C 审批
4.D 以上都不对 正确
10.受监督的频率和程度由哪些因素决定:
1.A 权力大小
2.B 岗位重要程度
3.C 岗位的关键性和特殊性
4.D 以上都包括
正确
11.加强对重点环节和重点部位权力行使的监督不包括:
1.A 干部的选拔任用监督
2.B 财政资金的运行监督
3.C 政府投招标的决策监督
4.D 国有资产和金融的监管
正确
12.充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能,包括:
1.A 支持和保证人大监督
2.B 支持和保证政府专门机关监督
3.C 支持和保证司法监督
4.D 以上都包括
正确
13.政府的专门监督包括:
1.A 审计
2.B 干部考核
3.C 干部人事监察
4.D 以上都包括
正确
14.从一定意义上来讲，反腐倡廉的一个核心内容是:
1.A 财富观的教育
2.B 权力观的教育
3.C 人生观的教育
4.D 以上都不对
正确
15.我国最高权力机关是什么
1.A 中华人民共和国全国人民代表大会
2.B 最高人民法院
3.C 中华人民共和国全国政治协商大会
建立健全惩治和预防腐败体系 测试 第8篇
述职述廉制度, 这是依靠群众、发动群众、相信群众监督的重要保障。然而这一制度在实际工作中却没有真正的落实到位, 存在许多问题。主要表现在:一是以工代廉。工即工作, 廉即廉政, “以工代廉”指的是以述工作代述廉政。有的干部在述职述廉过程中, 像做工作总结似的, 把一年来的工作成绩回顾一遍, 就算完了, 而对廉洁问题或轻描淡写、或蜻蜓点水, 甚至只字未提, 这是典型的“以工代廉”现象, 有群众把这种现象叫做“垂廉听政”。二是以述代评。有些单位干部虽述了职也述了廉, 但就是没有进一步的组织群众来评廉, 不让群众说话, 好坏全凭自己说, 真假只有他知道, 难怪有的群众会说:“述廉不评廉, 还是走过场”。三是述考脱节。有些地方, 只有单位干部的述廉, 却没有组织上的考廉, 而廉政考核, 这是领导干部述廉之后的一个重要环节。
存在以上这些问题, 其原因是多方面的, 但最主要的是我们的有些干部没有正确的对待群众的关系。他们不是把群众当做自己的衣食父母, 当做自己的靠山, 而是害怕群众。怕群众的眼睛, 因为群众的眼睛是雪亮的, 怕群众是水, 因为水能载舟, 也能覆舟。由于这种“怕”的心理, 自然就不会与群众交底、交心, 述廉也就成了走过场。为此必须进一步规范述廉制度, 一要做到细化、具体、深入。述廉不是大而化之去述廉, 而是要将之细化。如“家里住房情况如何?”“配偶、子女工作是怎样安排的?”“本人及亲属出国 (出境) 有何情况?”等等, 要如此细化到这些具体的问题, 述廉才会有力度。二要将述廉纳入年度考核的重要内容, 规定凡未述廉的考核不合格, 作个硬性规定。三要廉政反馈, 每年度各单位纪检部门都要对本单位领导干部述廉、评廉、考廉的情况向上级纪检部门作综合报告, 作为上级部门考核提拔干部的重要依据, 并将领导干部个人学廉、述廉、评廉、考廉情况资料存入其本人档案。
二、完善谈话诫勉制度, 发挥上级监督的作用
这一制度在实际执行过程中, 关键的是要摆正上下级之间的关系。具体的说作为上级领导必须克服三种心理:一是怕得罪人的心理。“碍于情面, 老熟悉, 抬头不见低头见”, 如果有这种心理, 谈话就不可能有效的进行。该谈的不敢谈, 风马牛不相及;该具体的不具体, 蜻蜓点水;该针对性的却是洒糊椒面, 眉毛胡子一把抓。凡此种种都是怕得罪人的心理表现。所以上级领导在执行这一制度时, 一定要首先过好人情关。二是上纲上线的心理。与怕得罪人的心理正好相反, 动则上纲上线, 把芝麻说成西瓜, 把稻草说成金条, 小说成大, 无变成有, 把谈话变成了审讯。这种谈话方式, 不但不能起到教育的作用, 相反还会激化矛盾, 适得其反。三是惹火烧身的心理。有些领导干部总是存在着“多一事不如少一事”思想, 总有一种“万一真的谈出问题怎么办”的顾虑。因为自己是下级的主管, 下级有问题, 主管也有责任。这种心理一产生, 谈话也就变成了聊天, 天南地北, 不了了之。所以作为上一级的领导干部一定要克服这些不健康的心理, 建立爱护、关心、帮助的心理, 注意谈话的方式方法, 只有这样才能真正起到谈话的作用。而作为下级也要注意正确对待上级领导的谈话, 树立三种正确的态度:一是有则改之无则加勉的态度。上级领导的谈话既有针对性, 也带有政策性和普遍性, 作为下级要认真倾听, 有则改之无则加勉;二是实事求是的态度。谈话中提出的一些问题, 要作实事求是的回答、解释, 切不可有“瞒天过海”的企图, 而错过一次受教育和改正的机会;三是促进提高的态度。要把上级领导的谈话, 看做是对自己的促进和勉励, 看做是一种动力, 一种压力, 成为不断鼓励自己不懈努力的催化剂。
三、健全学习教育制度, 发挥自我监督的作用
中央提出“制度、教育、监督”并举的惩治与预防腐败体系, 其中的教育应该包括组织的教育和自我的教育。按照马克思的“内因与外因”关系的原理, 组织的教育应是外因, 而自我的教育应是内因, 外因只有通过内因才能起作用。组织上的教育只有在被受教育者接受而转化为自我教育时, 其成效才能体现出来。因此, 我们在健全教育学习制度时, 一定要注意两个方面。一方面要大张旗鼓的宣传教育, 形成“大宣教”的格局, 并抓好以下几个环节:其一, 教育内容要“实”, 在抓好“三个代表”重要思想教育, 科学发展观教育、理想信念教育、法纪条规、正反典型等教育时, 还要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育。其二, 教育形式要“活”, 要因地制宜, 灵活多样, 增强吸引力和感染力。其三, 教育对象要“细”, 要针对不同层次、不同行业、不同岗位的同志分类实施、分层实施。其四, 教育载体要“新”, 在运用好传统载体的同时, 要善于运用现代化传媒和信息技术手段开展教育。其五, 教育领域要“宽”, 要把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系, 与学校教育、社会教育、家庭教育有机结合起来。另一方面要促使受教育者自我教育。如组织学习、写心得体会、理论考试、党员先进性教育活动等都是促进受教育者自我教育的有效方法。自我教育的目的是为了使受教育者产生自责, 进而达到自我监督的作用。所谓“自责”, 就是一个人通过组织的教育、学习以及对周边事物的观察比较, 发现自己言行的不足和思想观念的缺陷, 而在内心深处的自我激励和自我反醒。一个人有了这种自责, 就能自觉的自我监督。据报载, 菖菖省原省长菖菖通过当地媒体发表《致各市 (州) 长的公开信》。他在信中说, 2月15日, 菖菖市中百商厦发生了特大火灾事故, 我作为省长, 深感内疚和自责, 对不起全省人民和死伤的群众。看了这则消息, 笔者深为这种可贵的自责精神所感动和敬佩。
四、建立交心通气制度, 发挥同事监督的作用
领导间、同事间的交心通气, 这是交流信息, 互通有无, 相互理解, 增进友谊, 加强团结的法宝, 也是同事间相互监督, 互相提醒, 相互勉励的过程。现在有些单位领导班子, 说的是集体领导, 分工负责, 分工不分家, 而实际上是既分工又分家, 你干你的, 我干我的, 互不通气, 互不服气, 可谓“办公之声相闻, 老死不相往来”, 严重影响了党组织的战斗力, 也削弱了党组织的监督, 同事之间的监督, 助长了腐败的发生。出现这些问题, 一个重要的原因就是交心通气不够。“交心”就是谈工作、谈学习、谈生活, 家事、国事、天下事事事皆可谈, 肝胆相照, 水乳交融。“通气”就是在工作、学习、生活上相互通报。有意见相互交换, 有经验相互交流, 有困难相互支持, 有缺点相互提醒, 彼此信任, 互为理解。通过交心通气, 形成一个又有分工、又有协作、又有个人负责、又有集体领导、又有意见分歧、又有思想统一这么一个民主氛围。只有这样才能真正提高党组织的战斗力, 提高领导班子的工作能力和水平。所以要从制度上规范交心通气制度。
五、强化信息畅通制度, 发挥社会监督的作用
我们要建立“制度、教育、监督并举的惩治与预防腐败体系”, 其中监督是有前提的, 它是建立在信息公开的基础上, 信息不公开, 不知其中一二, 监督就会失去方向。那种“情况不明决心大, 闭着眼睛说瞎话”的事是不能干的。我们的监督工作切不可像盲人摸象, 遇到什么像什么。中央领导同志一再强调“凡是法律规定不能公开的以外, 都要公开, 让群众真正拥有知情权、参与权、选择权和监督权”。而群众的知情权、参与权、选择权更是建立在信息公开的基础上。这里的信息, 它包括国家的法律法规、方针政策, 单位的改革发展方案、计划举措, 领导干部的住房、坐车、配偶、子女及经济往来事项, 国内外重大时事政治等等。对这些信息, 该让群众、社会知道的都要公开。现在问题是, 这头是有些单位, 有些领导干部, 对这些信息的公开总是“犹抱琵琶半遮面”, 那头是社会群众渴望知道这些信息, 但就是“千呼万唤出不来”。那么作为掌握第一手资料的政府部门、单位领导如果都垄断了信息, 实际上就等于是剥夺了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
“情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋”这是胡锦涛总书记提出的要求, 如何贯彻这一要求, 关键在于信息公开, 要让群众知道“党对群众有什么情, 法律赋于干部什么权, 人民群众该得什么利”, 只有首先让群众知道“情、权、利”, 才能监督干部是否真正“情为民系、权为民用、利为民谋”。所以信息的公开, 是非常重要的, 但做起来又很不易。因此可以这么说“信息的公开本身就是一项改革”, 改革就会有一个过程, 就当前来说, 应着重抓好以下几条渠道:一是实施“阳光工程”。第一要实行党务、政务公开, 包括重大事项的决策原因、依据、执行过程和结果等向社会公开;第二要实行考察预告制度、任前公示制、公开选拔、竞争上岗以及公务员考试录用制度等等;第三要大力推行电子政务、“政府上网工程”, 使政府的行为走向规范和公开;第四要实行“收支两条线”、财政统发工资和干部年薪制, 使“小钱柜”得到有效清除, 同时实行统一的财务结算、政府采购、重大工程项目招投标等, 使容易“暗箱操作”的违规行为受到遏制。二是适当发挥“曝光疗法”作用。积极引导和支持舆论媒体, 在了解事实真相和把握政策的前提下, 对典型案例和违规行为进行曝光。这对于提高领导班子“一把手”权力制约和监督效果具有特殊的作用。三是建立举报奖励基金。强化信访举报制度, 调动群众和社会参与领导班子“一把手”监督的积极性。四是修筑监督信息“高速公路”。
“制度好能使坏人不敢任意横行, 制度不好能使好人无法充分做好事”。通过加强这些制度的建设, 相信能够较好地发挥群众、上级、同事、社会和自我监督的作用, 构筑一个有效的监督网, 从而进一步提高监督水平。
参考文献
[1]中纪委历次全会报告.
